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La ruta para prevenir, proteger y conservar los territorios y la población indígena del Chocó
Plan Salvaguarda para el pueblo Emberá de la Federación OREWA en el Departamento del Chocó
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION ................................................................................................... 5
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Plan Salvaguarda para el pueblo Emberá de la Federación OREWA en el Departamento del Chocó
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La ruta para prevenir, proteger y conservar los territorios y la población indígena del Chocó
Plan Salvaguarda para el pueblo Emberá de la Federación OREWA en el Departamento del Chocó
INTRODUCCION
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1. ANTECEDENTES
1.1 EL CONFLICTO ARMADO LA MAYOR AMENAZA PARA SALVAGUARDAR
LOS TERRITORIOS INDÍGENAS
El departamento del Choco está ubicado en la Región del Pacifico Colombiano,
en la década de los 90 salieron los primeros estudios de investigación como el
“proyecto Biopacífico” financiado por el Banco Mundial que dio a conocer al mundo
la importancia ecológica del Choco biogeográfico, una de las regiones de mayor
biodiversidad y pluviosidad del planeta, y los beneficios de concertar una
estrategia de desarrollo regional a largo plazo basada en el aprovechamiento de
una amplia gama de recursos naturales (marinos, de fauna, mineros, fluviales y
forestales) frente a esta visión, se contrapone un profundo arraigo territorial de
una población indígena, campesina y afro colombiana autóctona de esta región.
Los grupos indígenas que hoy habitan este extenso Departamento, han resistido
social y culturalmente a los diferentes procesos de colonización en la Región, lo
que ha llevado a que se encuentren en riesgo y en situación de desplazamiento
forzado como lo ha catalogado el auto 004 de 2009 emitido por la Corte
Constitucional Colombiana en seguimiento a la sentencia T-025 de 20041. Este
informe evidencia que los pueblos indígenas Embera y Wounaan se encuentran
en riesgo de extinción y en situación de desplazamiento2 como consecuencia de
las irrupciones de los diferentes intereses económicos, extractivos de recursos
naturales que de forma legal e ilegal quieren implantarse en sus territorios de
manera inconsulta por vía de la violencia y la negación de sus derechos
constitucionales.
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Fuente: Igac
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3
Ibid. Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Pág. 84.
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Los pueblos indígenas del Chocó estamos viviendo una segunda conquista y
colonización armada que esta entrando a saquear nuestros territorios,
presionando los procesos de consulta previa por vía de la militarización, el
desconocimiento de los derechos constitucionales y el abandono del Estado para
lograr el desarraigo territorial de los pueblos que allí habitamos. En el 2009 en el
departamento 38 comunidades están afectadas por la explotación Minera ilegal
realizada por 150 personas impulsadas presuntamente por parte de los
grupos armados. Paramilitares AUC con el Apoyo de Coloración Autónoma del
Choco (Codechocó). Y presentamos 3 concesiones mineras con la Anglo Gold
Ashanti y la Muriel Corporación que han violado el derecho a la participación y
el debido proceso a la consulta previa de las comunidades.
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1.2.3 La Cultura lo que nos da identidad como pueblos y por ello se convierte en
el hilo conductor que nos sirve para orientar y dirigir nuestro destino. Nos unifica
para reivindicar nuestros derechos como pueblos. Nos permite un conocimiento y
forma propia de ver y comprender la naturaleza y el mundo que nos rodea.
1.2.4 La Autonomía Es dada, desde la creación, por nuestros dioses que nos
enseñaron las leyes de la naturaleza y la vivencia pacífica y armónica con la
naturaleza, con sus normas de comportamiento dentro de nuestras sociedades y
con los otros grupos étnicos; nos hicieron hombres pensantes y nos dieron el don
de manejar nuestro territorio con todo lo que en ello habita. Así dejó al Jaibaná
como representante del creador en la tierra, para que ayudara a limpiar el territorio
de todos los males y cerrara a los animales feroces en la desembocadura de los
ríos y selvas, para que sus hermanos e hijos pudieran vivir y producir en estos
territorios, desarrollando libremente sus culturas.
Por ello somos lo que somos y no se nos puede desconocer la autonomía que
hemos venido manejando. Con ese pensamiento fue un Embera a la Asamblea
Nacional Constituyente, donde representó a los pueblos indígenas de Colombia.
Eso hace que entendamos hoy en día que la autonomía es un derecho de los
pueblos indígenas, que hemos venido reivindicando históricamente, mediante la
constitución y fortalecimiento de nuestras propias instituciones de gobierno.
Derecho que es reconocido, por la Constitución Política, convenios internacionales
suscritos por el Estado Colombiano y por las leyes.
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legítimas de nuestros pueblos, para definir y hacer cumplir nuestras leyes sobre el
control territorial y el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, así como el
control social al interior de nuestras comunidades.
Igualmente son las instancias que sirven de interlocutores con las comunidades
negras, la sociedad nacional y el mismo Estado, velando por el respeto a nuestros
derechos y en especial que se reconozca nuestra autonomía.
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1.3.1 Población
De acuerdo a la caracterización que sobre estos pueblos hace Roldán, 2006, en el
texto de Los Pueblos indígenas bajo el umbral del nuevo milenio, se destaca que
desde épocas prehispánicas el territorio inicial de los embera, en los cauces
superiores del río Atrato y San Juan, se encontraba poblado por múltiples grupos
étnicos diferenciados. A la llegada de los españoles, los embera fueron
denominados como indígenas chocó. Como resultado de los conflictos interétnicos
y de los enfrentamientos con la administración colonial se dispersaron en
pequeños grupos en la llanura costera y la vertiente cordillerana. Este análisis
hace parte de uno de los estudios críticos frente a la temática, que se han
realizado en la zona.4
Continuado con las descripciones, en otro estudio se reafirma que los Embera
conservan gran parte de su pensamiento propio, tradición oral y celebración de
rituales. Se destaca dentro de su cultura la figura del Jaibaná, quien se
desempeña como médico tradicional y además ejerce la autoridad, el control
social y el manejo territorial. Su economía se basa en la construcción de canoas,
cultivo de maíz, caña de azúcar, arroz, yuca, fríjol, gran variedad de plátano,
chontaduro, piña, aguacate, borojó y cítricos. Entre las actividades productivas se
destaca la caza, la pesca, la alfarería y cestería.5
4
ROLDÁN, Roque. Los pueblos indígenas bajo el umbral del nuevo milenio. Bogotá: ACNUR, 2006.
5
Banco de la República. Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía humana de Colombia.
Región del Pacífico. Tomo IX. Edición dirigida por Enrique Carrisoza Argáez.
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6
Federación OREWA, informe de salud, Asamblea Mayo de 2010.
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Ibídem
8
Banco de la República. Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004) Ob. Cit. P. 142
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pues los conflictos generados por delitos culturales los tratados por el respectivo
cabildo
Para el conjunto de la población de Fedeorewa, los municipios con mayor número
de población embera son: Alto Baudó y Bojayá con 3.277 y 2.279 indígenas
respectivamente: el tercer municipio con mayor número de población embera
corresponde a Carmen de Atrato con 1.200; luego encontramos los municipios
con población de este pueblo indígena que oscila entre los 800 y 1.000 individuos
que son: Lloró, Medio Baudó y Nuquí, y finalmente, quienes la población embera
oscila entre los 100 a 600 miembros de este grupo étnico: Quibdó, Río Quito y
Certeguí Ver Gráfica No 1-
3000
2500 2279
2000
1500 1200
919 828 800
1000
583
500 218 172
0
Alto Baudó Bojayá Carmen de Lloró Medio Nuquí Quibdó Río Quito Certegui
Atrato Baudó
Fuente: Fedeorewa
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8591
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000 1031
540
1000 172
0
Dobida Katío Chamí Eyabida
Fuente: Fedeorewa
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Dearade
Dearade Biakirude
Biakirude Mojaudo Dobida 290
Santa Maria de
Condoto
Miacora
Moamia
Jurubira Chori Alto
La Divisa Dobida 1957
Baudo
Chiviguido
La Felicia
Tassi
Gengado
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Comunidad sin
resguardo pertenece
Weguerre Dobida 53
a Titulo Colectivo
comunidades Afro
Pichicora
Pichicora Chicue
Guayabal
Punto Alegre
Punto Alegre Dobida 428
Tugena Apartadó Tugena
Zuñiga Apartadó Dobida 209
Egorokera
Opogadó
Playita Dobida
Doguado
Villa Hermosa 342
Charco Gallo
Uva Pogue Dobida 555
Salina
Nambua
Dobida 142
Alto Rio Bojayá Punto Wino
Hurtado Tegavera Tegavera Dobida 158
Antumiadó
Mindo
Mumbú
Rio Mumbú Dobida 738
Parruguera
Lloró
Playón
Aguacate
Tonoa
Rio Wanchirado Dobida
Toudo 135
Guadualito Guadualito Dobida 46
La Puria
La Puria
Bajo Rio Grande katio 582
Carmen de
El Consuelo Parte
Atrato
El 12 o Quebrada Baja 78
Borbollon Quebrada Bonita katio
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Fuente Fedeorewa
2. COMPONENTE TERRITORIAL
2.1 EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES
Las empresas de explotación de recursos naturales algunas explotando
ilegalmente en territorios indígenas y otras presionando a las comunidades para
que firmen permisos, es un aspecto que ha generado y genera un desequilibrio
ambiental que afecta la producción alimentaria, las formas propias de trabajo, la
estabilidad y permanencia familiar en un espacio determinado, pero sobretodo
afecta el equilibrio ambiental que a su vez afecta el bienestar general de las
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En los resguardos napipí, alto rio cuia, pichicora – punto alegre, pogue y Opogadó,
se está presentando un grave problema por la extracción maderera por parte de
comerciantes particulares –afros-, quienes inescrupulosamente entran a los
resguardos con el consentimiento de algunos líderes y se llevan toda la madera
que deseen, como contraprestación, les pagan un pequeño porcentaje, menos del
30% y los contrata como jornaleros, se aclara que el porcentaje no es libre, pues
algunos costos deben ser asumidos por ambos – comunidad y aserrador-, sobre
todo aquellos en los que mas dinero se va –transporte desde el bosque hasta el
punto de acopio-. La extracción maderera ha ocasionado que la gente ya no
siembre cultivos y se dediquen a sacar madera de manera incontrolada.
En los resguardos de los rios cuia, pogue y bojayá existe presencia de cultivos
ilícitos –coca-, estos son propiedad de la guerilla de las Farc. Es de resaltar que
hay varias familias de milicianos –en los resguardos cuia, pichicora y uwa- quienes
están al interior de los resguardos y se hacen pasar por desplazados, esto coloca
a las comunidades en una encrucijada, pues se sabe que son parte de una
estructura armada y permean el territorio, abren el bosque y se dedican de tiempo
completo a la siembra de los cultivos ilícitos, además, enrolan en sus actividades
a jóvenes, quienes se entusiasman fácilmente ante la aparición de patrones que
dan generan trabajo y pagan a tiempo.
2.1.1 Minería
Es en la cordillera occidental Chocoana, donde se concentran la mayor parte de
los títulos, donde las empresas han acumulado la mayor parte de información
técnica exploratoria y se ha establecido un pequeño pero creciente sector minero
alrededor de la empresa minera El Roble, que demuestra la presencia de reservas
mineras comerciales en la región montañosa que es considerada zona de
protección ambiental. En el departamento del Chocó la problemática puede ser
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9
Pardo Rojas, M. (1987) "Regionalización de Indígenas Chocó. Datos Etnohistóricos, Lingüísticos y
Asentamientos Actuales" Bogotá: Boletín Museo del Oro No. 18 p.p 46-63.
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cultivos ilícitos que se presentan en este municipio, trayendo con esto la presencia
de todos los actores armados en conflicto.
Esta situación se hace aún más grave por la violación al derecho fundamental al
territorio, mediante concesiones mineras, madereras y de aguas que el gobierno
nacional hace principalmente a empresas multinacionales, sin respetar ni acatar
el derecho constitucional e internacional de la Consulta Previa
10
Policía Nacional de Colombia. Dirección Nacional Antinarcóticos DIRAN. Generadores de impacto
ambiental de los cultivos ilícitos y de la extracción y refinamiento de alcaloides 2002. 22 páginas.
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OFICINA DE NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO (UNODC) y DIRECCION NACIONAL DE
ESTUPEFACIENTES, Subdirección Estratégica y de Investigaciones. Generadores de impacto ambiental de los
cultivos ilícitos y de la extracción y refinamiento de Alcaloides. Bernal C. Héctor.sf.23 pág.
12
Monitoreo de Cultivos de Coca 2009
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Ibiden
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Chocó se han dispersado en ese lapso. Las regiones más afectadas son el Baudó
y el Medio San Juan y sus afluentes14.
14
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, UNODC, República de Colombia. SIMCI. Análisis
multitemporal de cultivos de coca Período 2008-2009. Nov. 2010.167 pág.
15
DIRAN, año 2002
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El despojo territorial simple por parte de actores con intereses económicos sobre
las tierras y recursos naturales de propiedad de las comunidades indígenas –sea
porque forman parte de sus resguardos, porque están en proceso de titulación,
porque forman parte de los territorios de proyección y ampliación de los
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Como fortalezas culturales con las que cuenta esta región esta la existencia del
Jaibaná que como autoridad tradicional, regula y potencia la relación de las
comunidades con la naturaleza, orientando su labor de guía espiritual hacia el
bienestar común de la comunidad. Así mismo, la mujer indígena que ha jugado
un papel importante en la preservación de la cultura y la conservación de la
lengua.
16
IWGIA. (2008) Grupo Internacional de Trabajo sobre pueblos indígenas. Colombia: El caso del Naya.
Desarraigo territorial de poblaciones indígenas, campesinas y afrodescendientes como un objetivo de Guerra.
Pedro García H y Efraín Jaramillo J. Informe 2. Bogotá: Editorial Códice.
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Labrar canoa es otra de las actividades tradicionales del hombre en esta región
y que constituye un conocimiento básico para su desplazamiento de un lugar a
otro. Este trabajo, requiere un proceso de aprendizaje en donde el sujeto va
configurando su conocimiento a través de un maestro o de sus padres, dicho
trabajo hace parte de una responsabilidad que va a tener la persona cuando se
independiza del hogar y va a formar el propio.
Por lo anterior se considera que con base en todo el potencial cultural con el
que cuentan las comunidades, se incentive la protección del sistema de
creencias, las formas productivas, los procesos de socialización y demás
aspectos de su identidad cultural, a través de la reflexión de las comunidades
donde logren concientizarse sobre la riqueza que poseen y de analizar el
debilitamiento de los mecanismos de resistencia que están empezando a
manifestarse, en ese sentido es básico la motivación por ser una de las
regiones que puede aportar a los demás indígenas su experiencia de
autovaloracion.
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En términos del conflicto armado existen dominios territoriales por parte de las
Farc en gran parte de los resguardos, controlan el territorio y además suplantan la
función de los gobernadores, pues quienes dominan los territorios son ellos,
quienes deciden a donde si o no se debe entrar son ellos, las comunidades solo
les queda obedecer.
Los colonos crean fincas y como no poseen los medios económicos para
sostenerla, se hace necesario que la extracción maderera y mineta se intensifique
y por ende se hace permanente la destrucción del bosque, lo cual es una labor
avasallante y sumamente dañina; igualmente el colono es el principal
exterminador de la fauna con el objetivo de mejorar su dieta proteínica.
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Esta utilización de los recursos icticos se esta realizando sin control y sin tener
en cuenta a las poblaciones indígenas que viven en las cabeceras de los ríos
por colocar trasmallos en las bocas de los ríos, impidiendo que el pescado suba
a los afluentes y quebradas grandes.
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Susceptibilidad a la Erosión: La alta pluviosidad (la cual varía entre los 12.000 y
1.800 mm en esta región) y las fuertes pendientes, constituyen dos factores que
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Los indígenas han desarrollado una serie de cultivos y técnicas que les
permitieron obtener lo necesario para la supervivencia, incluyendo en ella la
generación de excedentes para la distribución en los mercados. El manejo de
las difíciles condiciones edáficas se fundamentaba en la posibilidad de
abandonar los territorios cultivados cuando las producciones comenzaban a
disminuir, este tipo de agricultura itinerante. Tuvo que ser abandonada por
diversas razones, entre las cuales están: los problemas territoriales y el
crecimiento de la población en los diferentes grupos humanos, que obligaron a
cambiar sus patrones seminómada para asumir una forma de poblado llamada
comunidad obligando a desarrollar una agricultura en un territorio menor, donde
la alternativa entonces es reducir los períodos de descanso del suelo o
barbechos, ante el aumento de la demanda de suelos con aptitud agrícola,
trayendo como consecuencia un proceso progresivo de empobrecimiento del
sustrato.
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La falta de una política pública en salud para pueblos indígenas y por ende de un
sistema de salud pensado desde y para su realidad geográfica, económica,
productiva, alimentaria y sociocultural, hace que la presencia del Estado sea débil
o nula en la mayoría de las ocasiones.
El sistema nacional de salud, en si mismo es inoperante y lleno de tramitologías
que compiten con la necesidad de una atención inmediata y de calidad. A la vez
no se reconocen, fortalecen, ni se promocionan los sistemas indígenas de salud.
No existe un verdadero reconocimiento a la identidad cultural en materia de salud
y medicina tradicional, por lo que no se ha hecho ninguna intervención adecuada
que logre frenar los altos niveles de mortalidad y morbilidad indígena. Como no
hay un sistema básico de información departamental de la salud de los pueblos
indígenas, la grave situación y realidad de la salud indígena está prácticamente
invisibilizado.
Esta situación en el Chocó está directamente relacionada con la atención en los
hospitales y centros de salud a los indígenas en gran cantidad de casos de
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que se trata de etnias que cuentan con muy poca población. Lo que las pone
directamente al borde de la muerte y extinción de sus pueblos y de su cultura.
En materia de enfermedades también es crítica la situación, un ejemplo de ello es
el registro que se tiene tan solo de 3 ( Lloró y parte de Carmen de atrato y de
Quibdó) de los 29 municipios donde hay población indígena en el Chocó, entre el
segundo semestre de 2005 a Octubre de 2010, que es de 3.194 enfermos
indígenas.
La salud de la familia indígena, que viene presentando problemas por la falta de
seguridad alimentaria y de niveles adecuados de nutrición, incide en que los bebes
al nacer tengan pocas defensas ante enfermedades.
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1600 1466
1400
1200 1016
1000
800
600 501 450 426 410
400
122 110 79
200 52 50 22
0
Fuente: Fedeorewa
Al igual que en los municipios de mayor cobertura, el Alto Baudó tiene los
establecimientos educativos con mayor cobertura a la población embera. De un
total de 4.704 alumnos, en este municipio se da atención a 1.463 estudiantes en
los distintos grados de escolaridad, es decir, el 31.10% de la cobertura educativa
corresponde a este municipio Ver Tabala No. 1-
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4.8.1 Capacitación
Otros de los problemas que afecta a la educación indígena en nuestro de
departamento es la falta de capacitación y actualización de los docentes en
ejercicio y este problema redunda en el educando ya que el docente no cuenta
con herramientas pedagógicas adecuadas para que brinde una buena enseñanza
de calidad para los estudiantes de las distintas escuelas donde laboran.
La capacitación que se ofrezca debe ir dirigida no solo a los docentes, sino
también a las autoridades tradicionales y miembros de las organizaciones y
comunidades, miembros de instituciones y organizaciones gubernamentales con
programas de nivelación, profesionalización y o actualización según necesidades
identificadas por la pertinencia de los procesos que se desarrollan.
De ahí la necesidad de la inclusión de la población Indígena en los planes de
formación docentes, capacitación y actualización permanentemente desde un
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Así mismo estos docentes serán piezas claves para la implementación de una
educación propia y diseñar un currículo para la básica primaria y media
vocacional. Istmina, en relación con esta se está realizando la Evaluación y cuales
se cuenta la terminación con 20 maestros que no habían logrado los objetivos.
Para continuar el ciclo como complementario de Normalista Superior, se está
llevando a cabo en la actualidad el programa complementario para normalista
superior con la Normal superior Manuel cañizales de Quibdó la formación de mas
200 docentes Indígenas que se estarán graduándose en diciembre del año
2010,como una primera promoción y se abrirán para una segunda promoción, en
esta misma normal superior, buscando así cualificar el personal docentes
indígenas del siglo XXI.
Todo lo anterior ha sido esfuerzos incansables de nuestra organización Indígenas
a través de su programa etnoeducativos de preparar docentes indígenas de
calidad y puedan contribuir en la preparación de una niñez indígenas con una
formación eficientes.
Frente a la Licenciatura y otras carreras profesionales, se realizarán contactos con
las Universidades, para que mediante la JUDE y el Comité de Capacitación
Departamental, se establezcan criterios y compromisos, que garanticen el acceso
de miembros indígenas, acorde a nuestra cultura, necesidades y expectativas.
4.8.4 Alfabetización
Los distintos gobiernos que han pasado en la historia de Colombia y dentro de
sus planes de gobierno han venido impulsando un programa de alfabetización
para las poblaciones rurales analfabetas del país incluyendo a las comunidades
indígenas.
Estos programas de alfabetización no ha funcionado para las comunidades
indígenas ya que sus contenidos no ha sido elaborado bajo los criterios y
principios de las características culturales de cada pueblos, ni tampoco se puede
mirar la alfabetización solo para enseñar a leer y escribir al adulto o al iletrado,
sino inculcar la problemática y la necesidad de cada uno de los habitantes para
mejorar la calidad de vida a través de este programa, implementando un modelo
de alfabetización que permita avanzar en sus estudios y capacitación en el campo
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y amenazas por parte de los actores armados legales e ilegales que actúan en
nuestros territorios.
Esta situación se hace aún más grave por la violación al derecho fundamental al
territorio, mediante concesiones mineras, madereras y de aguas que el gobierno
nacional hace principalmente a empresas multinacionales, sin respetar ni acatar
el derecho constitucional e internacional de la Consulta Previa.
Esta zona del país ha sufrido los rigores de la guerra ocasionados por los grupos
armados legales e ilegales, caso concreto el desplazamiento de la comunidad de
MOMBU ubicadas en el resguardo del mismo nombre manifestaron que durante
su desplazamiento no recibieron ayuda humanitaria de parte del Estado.
Los líderes de estas comunidades han sido señalados sistemáticamente por el
ejército nacional de ser auxiliadores de la guerrilla, y han sufrido de amenazas de
muerte, asesinatos y torturas por el ejército y la policía cuando llegan a la
cabecera municipal.
El pueblo indígena embera del Chocó está en peligro de ser exterminado – cultural
o físicamente- por el conflicto armado interno, y ha sido víctima de graves
violaciones de sus derechos fundamentales individuales y colectivos y del Derecho
Internacional Humanitario.
En los territorios indígenas del pueblo embera se dan distintas modalidades de
violaciones a los Derechos Humanos e Infracciones al DIH
Incursiones y presencia de grupos armados, ocasionando en muchas
ocasiones una fuerte militarización del territorio por parte de la Fuerza
Pública.
Confrontaciones armadas entre grupos armados, en territorios indígenas, o
cerca de éstos.
Ocupación de lugares sagrados por dichos grupos. Instalación de bases
militares sin consulta previa. Instalación de minas antipersonal y abandono
de municiones sin explotar (MAP/MUSE).
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Fuente: Fedeorewa
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Es menester mencionar además que los actores como el ejército y la policía que
pertenecen a la institucionalidad estatal y al monopolio de las armas del Estado,
en reiterativas ocasiones son generadores de violaciones de los derechos
humanos y suman de manera importante en las cifras.
Entre otros referentes se estiman la falta de atención estatal a los desplazados
que genera nuevos desplazamientos o nuevas situaciones de violación de
derechos, falta de oportuna atención médica a miembros de las comunidades
indígenas que han ocasionado entre otras cosas muerte de niños.
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60 55
53
50
40
30
24
21
20
8 7 7
10
4
0
Ejército Farc AUC Policía Agulas ELN Rastrojos Otros
negras actores
Fuente: Fedeorewa
Los hechos que constituyen estas violaciones están referenciados entre los años
de 1996 y 2011, y sólo hacen parte de la misma de los que se tiene conocimiento
gracias a la denuncia de la comunidad.
Tabla No. 2: Actores directos responsables de hechos violentos
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FARC-EP 53
AUC –PARAMILITARES 24
POLICIA NACIONAL 21
AGUILAS NEGRAS 8
ELN 7
RASTROJOS 7
SIN PRESUNTO RESPONSABLE 4
TOTAL HECHOS 179
Fuente: Fedeorewa
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25 23
20
16 16
15
10 10 10
10 7 6 5 5 4 3 3
5 2 2 1 1 1 1 1 1
0
Medio Baudó
Riosucio
Sipí
Quibdó
Unguía
Juradó
Río Iro
Acandi
Sa Juan
Medio Atrato
Alto Baudó
Bagadó
Bajo Baudó
Tadò
Lloró
Carmen de Atrato
Bojaya
Turbo
Bahia Solano
Novita
Río Quito
Carmen del Darién
Fuente: Fedeorewa
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bajos del país. El Pacífico cuenta con los mayores riesgos de morbilidad -
mortalidad y la más baja esperanza de vida al nacer" (Roldán, I., 1994: 85). La
población indígena carece de atención social sistemática. Los indígenas tienen
menos de la mitad de las oportunidades de completar la básica de educación que
los no indígenas. Históricamente, la pobreza indígena está vinculada directamente
al despojo de sus tierras, a la imposición cultural, a la falta de políticas públicas de
protección y la desatención estatal.
Las mujeres indígenas expresan este sentido desde la angustia que causa la
guerra “Nos enfrentamos a nuevos problemas para criar a nuestros hijos”…
”Luchar para que nuestras familias no se desintegren y los hijos no pierdan nuestra
cultura”.”
17
El Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas expresó recientemente en su informe sobre Colombia que
le preocupa “el hecho de que los niños pertenecientes a minorías étnicas estén sobre representados entre los
desplazados, las víctimas de las minas antipersonales y las personas reclutadas a la fuerza por grupos armados
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De esta forma, los menores de edad indígenas… desplazados son víctimas mucho
más frecuentes de explotación laboral, trata y mendicidad. Entre ellos los
problemas de hambre y desnutrición son usualmente más altos que entre los
demás menores de edad desplazados, y su exposición a enfermedades
prevenibles es más alta.
Adicionalmente, los niños, niñas y adolescentes indígenas… cumplen un rol
fundamental en la preservación y reproducción de sus culturas, respecto del cual el
desplazamiento forzado genera un efecto destructivo de repercusiones
irreversibles. En efecto, el desarraigo y la remoción de estos menores de edad de
sus entornos culturales comunitarios, trae como consecuencia en una alta
proporción de los casos una ruptura en el proceso de transmisión de los
conocimientos y pautas culturales, aparejado a frecuentes casos de pérdida de
respeto hacia sus familias, sus mayores y sus propias culturas.18”
irregulares. Al Comité también le preocupa que entre los niños pertenecientes a minorías étnicas, el índice de registro de
los nacimientos sea reducido y el acceso a los servicios básicos de salud limitado. A pesar de que existe un programa
establecido de educación bilingüe (conocido como etnoeducación), su alcance es limitado y las tasas de analfabetismo
son altas. Al Comité le preocupa que, pese a la existencia de disposiciones jurídicas de acción afirmativa, los niños
pertenecientes a minorías étnicas sean víctimas de exclusión social y discriminación racial.” COMITÉ DE LOS DERECHOS
DEL NIÑO – 42º período de sesiones: EXAMEN DE LOS INFORMES PRESENTADOS POR LOS ESTADOS PARTES CON
ARREGLO AL ARTÍCULO 44 DE LA CONVENCIÓN - Observaciones finales: COLOMBIA. Documento de Naciones Unidas
CRC/C/COL/CO/3, 8 de junio de 2006.
18
Como lo explica a la Corte la Fundación Dos Mundos, “El desplazamiento daña gravemente el derecho a la identidad
de pueblos indígenas y comunidades afro descendientes y este impacto reviste de una mayor gravedad al tratarse de
niños, niñas y adolescentes, pues por un lado son los principales responsables de la supervivencia futura de la respectiva
cultura y por el otro, al estar en medio del proceso de desarrollo de su personalidad, pueden ser más fuertemente
afectados por procesos de aculturización. Este debilitamiento de la identidad cultural se hace evidente con al entrada de
niños y niñas pertenecientes a minorías étnicas en escuelas oficiales en los sitios de recepción, en el marco de ‘una
educación que, por su afán homogeneizador, empobrece culturalmente y, producto de ello, mina su autoestima e impide
o limita la identificación con los padres y los mayores de su comunidad’. (…) Finalmente, de acuerdo con nuestra
experiencia, prácticas discriminatorias que se presentan con respecto a algunas culturas regionales, generan en niños y
niñas una pérdida de respeto con respecto a sus orígenes, sus valores, sus acentos, que se manifiesta en ocasiones en un
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ánimo de mimetizarse en la población receptora. Así mismo, el desplazamiento puede generar un choque cultural, al
menos, entre la vida de campo y el ritmo de una ciudad, que genera dificultades en el proceso de formación de los niños y
niñas, por ejemplo, frente al trabajo en el campo como práctica cultural, como método de aprendizaje y como espacio de
socialización con la familia y pares. // La garantía al derecho a la identidad requeriría el desarrollo de acciones de
sensibilización y valoración de las culturas indígenas, afro colombianas y regionales en escuelas y comunidades; el
fortalecimiento de la organización de la PDI por grupos étnicos u orígenes regionales (por ejemplo, la generación de
redes regionales en los municipios receptores) y la generación de programas para la recuperación de prácticas
tradicionales en la familia y por colectivos regionales. // En lo posible, deberían generarse programas de etnoeducación,
en consulta con las autoridades tradicionales, para el acceso a una educación apropiada culturalmente para niños, niñas
y adolescentes indígenas y afro colombianos en situación de desplazamiento, así como programas en las escuelas
oficiales que promuevan la diferencia, la convivencia y el respeto por tradiciones y culturas minoritarias y por aquellos
niños y niñas que las sustentan.”
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50
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45
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35
30
25
20
15 5 5 Ingreso
10 3
5 culminan satisfactoriamente
0
Basica primaria bachillerato En esta edad el
resto de las
mujeres no
cuentan con nivel
de estudios
De 6 a 12 años De 12 a 15 años De 15 a 60
Por consiguiente, a la mujer embera le resulta muy difícil escapar del ciclo de
extrema pobreza, explotación y empleo mal pagado. No caben dudas de que
invertir en la mujer, dar prioridad a la educación y la capacitación en última
instancia redundará en beneficio de todos los miembros de la comunidad. Y la
educación apropiada es especialmente importante para las mujeres indígenas,
pues a menudo son ellas las que conservan y transmiten su rica y diversificada
cultura.
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Los niños y los jóvenes que son lanzadas a la deriva de la ciudad, además de
todas las difíciles implicaciones sociales y culturales que puede traer, en
muchos casos atraviesan complicados momentos de extrañeza, conflictos
adaptativos, soledad.
Por otro lado, es cada vez más creciente la población indígena que sale de sus
territorios itinerantemente a practicar la mendicidad. Es preocupante la situación
de los niños y niñas indígenas que son llevados por sus padres a mendigar, pues
la exposición de estos a los graves peligros que se dan y cocinan
permanentemente en el ámbito de la ciudad: tráfico de drogas, prostitución infantil,
delincuencia, incluso el simple manejo del espacio citadino, eleva las tasas de
enfermedad y mortalidad, y por ende de vulnerabilidad de la infancia indígena,
todo esto sin dimensionar claramente los resultados de los referentes de
socialización entre la contaminación y la dinámica impersonal y de sobrevivencia
de la ciudad.
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Entre las décadas del 70 y 90 con las luchas y exigencias indígenas por nuestros
derechos especialmente frente al derecho a ser indígenas y a nuestra propia
educación, se consiguió que dichas exigencias quedaran reconocidas y
plasmadas en la legislación vigente que aquí reseñamos y que configuran el pilar
normativo que respalda esta propuesta de atención a nuestra infancia.
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Auto 092 de 2008. Protege los derechos fundamentales de las mujeres afectadas
por el desplazamiento forzado por causa del conflicto armado.
Ley 89 de 1890 Reconoce los cabildos como nuestras autoridades, su función en
resguardos
Ley 1098 de 2006. Niños, niñas y adolescentes tienen derecho a participar en la
vida cultural, las artes y a que se les reconozca, respete y fomente el conocimiento
y vivencia de la cultura a la que pertenecen (Art. 30).
Ley 115 de 1994. Ley General de Educación. Capítulo III. Educación para los
Grupos Étnicos: establece la Etnoeducación como la educación ofrecida a las
comunidades con tradiciones culturales propias, ligada al ambiente, al proceso
productivo, social y cultural, respetando sus creencias y tradiciones.
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De igual modo han sido continuos los actos de reclutamiento forzado de jóvenes
de las comunidades indígenas por parte de grupos armados. Frecuentes intentos
de abuso sexual a jóvenes de las comunidades indígenas por miembros de estos
grupos armados legales e ilegales.
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Cada una de las zonas ha sufrido los rigores de la guerra ocasionados por los
grupos armados legales e ilegales, caso concreto el desplazamiento de la
comunidad la Divisa de la jurisdicción de ACIABCOT, ubicado en el resguardo
Jurubira –Chory –Alto Baudó.
Es de anotar que es en esta región donde mas se ha agudizado la situación de
orden público y la violación a los Derechos Humanos, la continua presencia de
todos los grupos armados a facilitado que delinquir en estas zonas sea algo
rentable, la población indígena es presa de la zozobra debido a los controles
ilegales que existen sobre la vía terrestre y los controles en los ríos. Se le informa
oportunamente al ejército sin que se tenga una respuesta clara y efectiva, esto ha
generado desconfianza en todos los niveles de trabajo del pueblo emberá de la
región.
Quienes imponen el orden y el control sobre la población son los actores
armados, están en alianza para manejar los territorios afro e indígenas, promover
la siembra y comercialización de la coca en todas las zonas
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Se presenta una perdida de los valores culturales, donde hay una exclusión de los
verdaderos líderes de las comunidades. Desapareciendo totalmente el ejercicio de
gobierno. Hay una disgregación participativa de la mujer en la vida política de los
procesos Organizativos de las comunidades.
No hay iniciativa de las nuevas generaciones de las comunidades. Se percibe una
desviación del rol de los (as) Jóvenes. Por la carencia de oportunidades para su
autorrealización
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Crear e implementar una estrategia productiva integral, que incluya entre otras, la
Construcción de huertas caseras tradicionales y producción de plantas
medicinales, la recuperación, conservación y protección de semillas propias
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organizaciones indígenas del orden regional y local, con instituciones del gobierno,
instituciones que han trabajado en materia de salud indígena y con expertos
profesionales del área. Acciones que se basan en el respeto, la responsabilidad, el
reconocimiento y honestidad institucional y particular.
Organización y habilitación del programa de salud propio para los embera del
Departamento
Construcción, consolidación y aplicación de una política publica diferencial en
salud.
Fortalecimiento de la medicina tradicional y reconocimiento en el sistema de
salud.
Desarrollar e implementar el modelo de atención de salud para indígenas
SISPI Sistema Integral de la Salud para Pueblos Indígenas.
Plan de seguridad alimentaria nutrición, salud y centros ambulatorios de
atención y recuperación nutricional indígena.
Acciones de exigibilidad para el cumplimiento del derecho a la salud.
Realizar un plan de seguimiento y control a los recursos asignados para la
atención en salud de la población indígena en el departamento del chocó.
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3. ACCIONES EN TERRITORIO
Saneamiento, ampliación y constitución de resguardo a corto plazo como garantía
de la protección.
Los subsuelos deben ser de los Embera, derogar todos los actos administrativos
sobre la concesión minera ya que estas no han sido consultadas con antelación, y
tiene relación con el mundo de abajo, ya que debe ser parte de la garantía, como
parte de los jaibanás y de nuestros espíritus.
Las regalías deben ser manejadas por las autoridades indígenas para cubrir las
necesidades que se presentan en los resguardos.
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El gobierno debe buscar mecanismos con actores armados para retirarlos de las
comunidades indígenas.
1) Par a que haya una verdadera autonomía debemos que tener tres
factores fundamentales
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C) Contar con una población y líderes que aspiren ver a su pueblo que
vivan en paz y cada día dispuesto a superar las necesidades sentida
por esa población.
Gobierno propio como concepto político estará reflejado cuando , nosotros los
indígenas estemos dirigiendo y manejando nuestro propi os destinos de vida
en un espacio que se llama el territorio.
Para alcanzar este reto es deber que todos los cabildos indígenas de
fedeorewa debemos de asumir la siguientes acciones .
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La explotación de los recursos naturales será uno de los medios que hará
parte de la economía indígenas, como iniciativa propias de las
comunidades sin intermediario por persona no indígenas.
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