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L os orígenes e historia de las primeras experiencias cooperativas datan del año 1844,
cuando se crea en Rochdale, Gran Bretaña, la cooperativa de consumo Sociedad de
los Equitables Pioneros. Paralelamente surgen otras experiencias en Francia, España y
otros países europeos. El nacimiento de estas organizaciones en el viejo mundo
obedece entre otras cosas, a que entre los grandes pensadores del cooperativismo se
encuentran Robert Owen, Charles Fourier y Federico de Raiffeisen, de nacionalidad
inglés, francés y alemán, respectivamente, además de famosos útopistas.
Las experiencias exitosas de esta forma de organización en el sector que nos ocupa
saltan a la vista, pero en los países desarrollados y en algunas economías emergentes
como es el caso de Argentina. En un mundo globalizado y con serios problemas
estructurales de las naciones en desarrollo, las cooperativas constituyen una alternativa
eficaz y solidaria para el desarrollo económico y social, sobre todo a nivel regional.
CONTENIDO
DIRECTORIO
PAG.
Revista mensual producida y editada por Apoyos
EDITORIAL
y Servicios a la Comercialización Agropecuaria,
Órgano Desconcentrado de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación, fundado en 1991. 3
LAS COOPERATIVAS
Directora en Jefe: AGRICOLAS EN JAPON
C. Ana Graciela Aguilar Antuñano
Editor Responsable:
28
Dr. Omar Musalem López
INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS Y
SANIDAD ANIMAL Y VEGETAL:
Director de Información y Difusión: TENDENCIAS Y DESAFÍOS PARA
Lic. Juventino Olvera González AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Redactores:
Lic. Raúl Ochoa Bautista
Lic. César Ortega Rivas
40
ANÁLISIS DEL
La responsabilidad de los trabajos firmados es
MERCADO DEL CAFÉ
exclusiva de los autores y no de Apoyos y
Servicios a la Comercialización Agropecuaria,
excepto cuando exista una aclaración expresa
que así lo indique. Distribución exclusiva por
suscripción. Se puede reproducir el material de 47
esta revista siempre y cuando se cite la fuente, REPORTE
salvo en libros de distribución comercial, para lo DEL USDA
cual se requerirá de autorización escrita por
ASERCA.
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ciales. En el 17° Congreso Nacional de Cooperativas dos ellos son al mismo tiempo miembros de las cooperativas agrícolas
Agrícolas, que se realizó en 1985, se adoptaron las multipropósito.
resoluciones llamadas "Medidas para promover el gran
desarrollo de la agricultura y las comunidades rurales Uniones y Federaciones Prefecturales
en la segunda mitad de la década de los 80's, "Medi-
das para renovar el movimiento cooperativo sobre ba- Las CAP tienen su correspondiente Federación a nivel prefectura
ses comprensibles" y "Política básica para las activida- (Figura 1), las cuales están organizadas de manera acorde a sus fun-
des de mejoramiento de la vida de
las cooperativas agrícolas".
1232456789 956
89532 1232456789
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32 26898
65
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5
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En los últimos años el aumento del 2998
9
8
3
Congreso Nacional de Cooperativas 2
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42126452
688245
5
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Agrícolas una resolución llamada "Es- 2
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5
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8
1
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trategia básica de las cooperativas 2
1
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5
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agrícolas mirando hacia el siglo XXI". 956
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9
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Bajo esta estrategia se pretende cons- 5
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9
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8
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8459
56
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!"#$%()%* (+%
Organización 5
86
535
Figura 1 Estructura del movimiento de cooperativa agrícola en Japón
Cooperativas agrícolas primarias ciones específicas. Las federaciones pueden dividirse en dos categorías:
a) aquellas principalmente compuestas de CAM, tales como las federa-
En Japón, las Cooperativas Agrícolas Primarias (CAP) ciones económicas prefecturales, federaciones de crédito prefecturales,
estan organizadas a nivel ciudad, pueblo o villa; estan federaciones de seguro-mutuo prefecturales, federaciones de bienestar
formadas de miembros regulares, los agricultores, y prefecturales, etc. y b) aquellas compuestas principalmente de CAU,
miembros asociados, no-agricultores. Actualmente casi tales como federaciones de cooperativas lecheras, federaciones de coo-
todos los agricultores japoneses están asociados. perativas de sericultura, federaciones de cooperativas hortícola.
Las CAP pueden ser clasificadas en dos categorías: de Cada una de las 47 prefecturas en Japón tiene una unión de coopera-
multipropósito y de unipropósito. La primera participa tivas agrícolas prefectural cuyos miembros son las cooperativas agríco-
en: actividades de mercadeo de varios productos agrí- las y las federaciones prefecturales. La unión no participa en ningún
colas, abastecimiento de insumos, crédito, seguro-mu- negocio económico, su función es guiar, coordinar, investigar, educar,
tuo, procesamiento, etc., apoyados por un servicio con- informar y supervisar el bienestar de las CAP y federaciones prefecturales.
sultivo a los miembros para su mejor trabajo agrícola y Además, son representantes de los intereses y voluntad del movimiento
condiciones de vida partiendo del pleno conocimiento cooperativo en cada prefectura.
de su producción y su vida como consumidor. Las Coo-
perativas Agrícolas Multipropósito (CAM) forman la La Unión Central, las federaciones nacionales y otras
principal corriente del movimiento cooperativo agríco-
la japonés. Cada federación a nivel prefectura tiene su contraparte en el ámbito
nacional. Las federaciones nacionales pueden también dividirse en dos
En ciertos sectores específicos, como frutas, hortalizas, categorías: a) aquellas relacionadas a las CAM, tales como la Federa-
sericultura y ganadería, hay cooperativas agrícolas ción Nacional de Asociaciones Cooperativas Agrícolas, la Federación
unipropósito (CAU) las cuales están organizadas para Nacional de Seguro-mutuo de Cooperativas Agrícolas, la Federación
comercializar en el mercado esos productos. Casi to- Nacional de Prensa e Información de Cooperativas Agrícolas, la Fede-
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ración Nacional de Bienestar de las Cooperativas Agrícolas; y, b) aque- 5. Determinación de cargas a los miembros y métodos
llas relacionadas a las CAU, tales como la Federación Nacional de para recolectarlas.
Cooperativas Ganaderas, la Federación Nacional de Cooperativas Le-
cheras, la Federación Nacional de Cooperativas de Sericultura. 6. Límite máximo de descuento para miembros.
Existen otras como el Banco Cooperativo Central para Agricultura, Sil- 7. Reportes de los negocios, lista de propiedades, ho-
vicultura y Pesca (Banco Norinchukin), la Federación Nacional de Aso- jas de balance, estado de ingresos,apropiación de
ciaciones de Crédito de las Cooperativas Agrícolas, la Asociación Edi- excedentes y ajuste de pérdidas.
torial le-No-Hikari, la UNICOOPJAPAN, etc., pero estas federaciones
nacionales no están definidas en la Ley de Sociedades Cooperativas 8. Promoción para el establecimiento de una
Agrícolas. federación prefectural o unión central y definición
de la orden del día de la reunión para su
La Unión Central de Cooperativas Agrícolas es una organización de establecimiento.
amplitud nacional cuyos miembros son las CAP, las federaciones
prefecturales, uniones prefecturales de cooperativas agrícolas y varias 9. Afiliación y retiro de una cooperativa, federación o
federaciones nacionales. No sólo participa en servicios tales como guía, unión central.
coordinación, investigación, educación, información, auditoría, etc.,
sino también representa los intereses y la voluntad del movimiento co- 10.Elección y designación de oficiales.
operativo agrícola del Japón.
La resolución de los tres primeros temas deberá ser he-
Organización y manejo de las cooperativas agrícolas cha con la presencia de la mitad o más de los miem-
multipropósito bros regulares y con el consentimiento de las dos terce-
ras partes de esos miembros con derecho a voto (este
Organización método es llamado resolución especial). Para los otros
temas, la resolución puede ser hecha por mayoría de
La CAM esta compuesta de miembros regulares y miembros asociados; votos de los miembros presentes (resolución ordinaria).
los primeros son agricultores con derecho a voz y voto, los segundos Los miembros que no puedan asistir a la asamblea ge-
son habitantes de la localidad donde la cooperativa en cuestión está neral pueden ejercer su derecho de voto por poder (re-
situada, los cuales no tienen derecho a votar porque no son agriculto- solución por poder). Estos miembros también pueden
res. Para controlar las actividades de la cooperativa, existen tres órga- participar en la resolución por escrito indicando clara-
nos de gobierno. mente su decisión sobre un tema previamente conoci-
do y discutido en su cooperativa agrícola (resolución
Asamblea General escrita).
La asamblea general es la máxima autoridad de una cooperativa. En el La asamblea de representantes esta autorizada para
caso de las cooperativas agrícolas con 500 o más miembros se puede determinar la voluntad de los miembros en lugar de la
constituir una asamblea de representantes con autoridad para tomar asamblea general. Solo en el caso de disolución o
decisiones. En cada cooperativa anualmente se lleva a cabo una asam- amalgamación de cooperativas, la decisión tomada por
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Consejo de directores
La asamblea general, como máxima autoridad, deter- Los grupos de productores especializados están formados por agricul-
mina que rumbo y acciones debe tomar la cooperativa; tores que producen el mismo artículo agropecuario. Estos grupos pla-
los directores implementan dichas acciones y los audi- nean la producción y mercadeo de sus productos, llevan a cabo activi-
tores inspeccionan los resultados de la implementación. dades colectivamente y mejoran sus técnicas de producción. Sus activi-
dades cubren el cultivo de arroz, producción de leche, cría de puercos
El consejo de directores lleva a cabo una reunión cada y producción de hortalizas o frutas de acuerdo con la localidad.
mes, donde se formula la política y el programa de
manejo acordes con el plan de negocios y presupuesto La asociación juvenil está compuesta por agricultores jóvenes, sus prin-
adoptado por la asamblea general. El presidente y los cipales actividades están encaminadas a mejorar la administración de
directores de administración asisten todos los días a su las fincas vía ideas innovadoras. Existen 2000 asociaciones de jóvenes
oficina en la cooperativa para la implementación, co- en todo el país, reunidas a nivel prefectura y éstas en el ámbito nacio-
ordinación y control a detalle de los programas de tra- nal en el llamado Concilio Nacional de Organizaciones de Jóvenes de
bajo decididos en la reunión del consejo de directores. las Cooperativas Agrícolas.
Los programas de trabajo generalmente son enviados Las asociaciones de mujeres incluyen a las esposas de los agricultores.
hacia los varios departamentos que tiene la cooperati- Debido a que el 60% de las mujeres rurales participan en las operacio-
va (Figura 2.) para su implementación. Los encargados nes agrícolas es necesario considerar sus opiniones y demandas en la
de atender los asuntos de los varios departamentos y cooperativa. Actualmente las asociaciones de mujeres participan en
secciones son empleados con amplios conocimientos actividades para el mejoramiento de la vida, culturales, recreacionales
en la materia. y de consumo, intercambios con consumidores y presentación de suge-
rencias a la cooperativa agrícola. Hay más de 3,500 asociaciones de
Una cooperativa agrícola puede funcionar con exacti- mujeres en todo el país éstas están reunidas a nivel prefectural y éstas a
tud con buenos empleados pero el crecimiento y la pros- su vez en una nacional conocida como Concilio Nacional de Organi-
peridad sólo se logra con la participación e impulso zaciones de Mujeres de las Cooperativas Agrícolas.
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9 9656863419
6 Asesoría agropecuaria. Las CAM ofre-
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6 619
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6
138179
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cen el servicio de asesoría
agropecuaria a sus miembros con la
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819117951 68
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finalidad de hacer más efectivas y efi-
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5
91 cientes las operaciones agropecuarias
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191 12629621796
192 de éstos. La asesoría no sólo consiste
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6
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en asistencia técnica sino en conse-
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jos al agricultor para que aproveche
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6
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412265719 al máximo sus propios recursos, los
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1867125 de la cooperativa y la ayuda de sus
21586412 vecinos; la asesoría es individual, ya
176816162
que cada agricultor tiene diferentes
recursos y metas. Enseguida se des-
Figura 2 Patrón general de la estructura interna de una sociedad cooperativa de multipropósito en Japón criben en detalle las actividades de
asesoría:
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532
3656
1. Crear un sistema de producción
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acorde con el Plan Regional Agrícola
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6 considerando el cultivo más adecua-
5324465443456 do, las características del suelo, la de-
manda del producto, etc.
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2. Mejorar colectivamente la infraes-
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655224 tructura agrícola.
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3. Unificar criterios para variedades,
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métodos de cultivo, mejoramiento
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3418676 genético, estandarización de la
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calidad de los productos y adquisi-
ción colectiva de materiales para la
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6
2944
producción.
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4. Organizar a los productores por
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82 tipo de producto e intercambiar expe-
riencias para mejorar los niveles
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técnicos de los agricultores.
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21846352741725646784556694
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5.Impulsar la inspección colectiva de
Figura 3 Modelo de organización de miembros de una cooperativa agrícola primaria en Japón productos.
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1. Colectivizar actividades basadas en la participación Mientras la masa de productos colectados por la cooperativa es vendi-
voluntaria de los miembros. da en el mercado nacional a través de la federación económica
prefectural y nacional (Figura 4.); otra parte es vendida en el mercado
2. Impulsar el mejoramiento de las operaciones agrí- local. En algunas ocasiones los productos son vendidos a fábricas u
colas sobre una base integral. hospitales sobre la base de un contrato y en forma directa a través de
las tiendas de la cooperativa agrícola primaria y/o su federación.
3. Avanzar despacio y con esfuerzo hacia mejores ni- Muy recientemente se han incrementado las ventas directas a los
veles de vida mediante el enlace de los servicios de consumidores.
mercadeo, adquisiciones, crédito y seguro.
Servicio de Adquisiciones
Servicio de Mercadeo
El propósito del servicio de adquisiciones es suministrar a los miembros
El propósito de este servicio es comercializar los artícu- de materiales para la producción y bienes de consumo en términos
los producidos por los miembros de la cooperativa en favorables. El método de la cooperativa para las adquisiciones es ha-
condiciones más favorables. Tres son los métodos usa- cer la solicitud con anticipación y sistema contable en grupo, los miem-
dos para el mercadeo: bros, sobre la base de sus planes para su granja y su hogar, presentan
su solicitud a la cooperativa.
1. Consignación incondicional.
para cubrir los costos requeridos. Las cooperativas agrícolas piden a sus miembros que utilicen este ser-
vicio plenamente ya que al hacer los pedidos con anticipación y en
grandes cantidades los términos de adquisición serán más favora-
bles. En el caso de los bienes de consumo, éstos son suministrados
en las tiendas de la cooperativa sin necesidad de petición previa. La
cooperativa agrícola reune las solicitudes de sus miembros y las
envía a federación económica prefectural y ésta a su vez las entrega
a la federación nacional (Figura 5.)- En algunas ocasiones, la coo-
perativa o la federación económica de la prefectura hace los pedi-
dos directamente a los manufactureros. Algunos de los materiales
para la producción o bienes de consumo suministrados a los miem-
bros son productos manufacturados por las compañías en las cua-
les la federación nacional tiene participación de capital. Para pro-
mover sus servicios, la cooperativa, la federación económica
prefectural y la federación nacional tienen facilidades, como centros
de distribución.
Servicios de Crédito
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3. Colocación por parte del Banco Norinchukin de los depósitos de las Las primas que han sido acumuladas por la federación
federaciones de crédito prefectorales. del seguro mutuo prefecturas o de la Federación Na-
cional del Seguro Mutuo están disponibles para présta-
i). Acomodo de fondos en las federaciones de crédito prefecturas que mos agrícolas de medio y largo plazo y también para
han tenido Tropiezos por falta de fondos. préstamos generales que hagan seguro que el capital
es usado efectivamente. Además, la promoción de ac-
ii). Colocación de fondos en las federaciones nacionales. tividades para el bienestar es parte de los servicios del
seguro mutuo
iii). Adelanto de prestamos a empresas relevantes.
Servicios de facilidades y procesamiento
El Banco Norinchukin invierte en mercados seguros tanto en el Pals
como en el extranjero. Cuando hay escasez momentánea de fondos, el El servicio de facilidades y procesamiento tiene como
Banco Norinchukin pide prestado al Banco de Japón para hacer en el meta proporcionar a los miembros de una cooperativa
ámbito nacional los ajustes a las finanzas en agricultura, silvicultura y a bajo costo de facilidades para la producción agríco-
pesca. la y la vida familiar que esta fuera del alcance de un
individuo.
Los tipos de depósito son: depósitos ordinarios, depósitos fijos y depósi-
tos acumulativos; mientras los tipos de préstamos son préstamos a cuenta, Hay una amplia variedad de facilidades para la pro-
en valores y sobregiro. ducción agrícola como tractores de gran tamaño,
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ria. Ante esta situación es importante para las cooperativas luchar por
tratamientos médicos y medicina preventiva para la protección de la
salud de sus miembros.
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Breve historia de los mercados mayoristas. 2. Precio razonable. El precio se determina en función de la oferta y la
demanda debido a las normas que rigen los mercados.
Este tipo de mercado tiene su origen cuando el Tokugawa
Ieyasu1 decide establecer el gobierno en Edo (hoy To- 3. Distribución. La mercancía se divide en pequeñas cantidades y dife-
kio) y ordena que los Pescadores de Tsukuda fueran rentes presentaciones para ser vendidos a los agentes compradores.
trasladados a Edo para abastecer de pescado y maris-
cos al castillo de Edo otorgándoles al mismo tiempo 4. Pago rápido y seguro. Los pagos se realizan rápidamente y de una
permiso para vender sus productos en el puente de manera apropiada sobre la base de una regla fija.
Nihonbashi. Por esta misma época surgieron espontá-
neamente los mercados de frutas y hortalizas. Tras la 5. Reducción de los costos de distribución. La compra y venta de
restauración Meiji (1868), el mercado declino presa de productos en grandes cantidades en un solo lugar permite reducir
cambios sociales drásticos, por lo que el nuevo gobier- los gastos de transporte y los costos redundantes en la
no de la ciudad de Tokio autorizó la apertura de merca- comercialización.
dos privados para asegurar un abastecimiento estable
de alimentos para el consumo diario. Sin embargo, el 6. Información. Genera diariamente información sobre las clases y las
incremento de precios del arroz condujo a una serie de cantidades de producto que son entregados al mercado así como
disturbios en 1918, lo que dio lugar a la promulgación las cotizaciones.
de la Ley de Mercados Mayoristas Centrales en 1923,
que tenia como objetivo principal crear una estructura 7. Control de la higiene. Se realizan muestreos para conocer la sani-
que permitiera establecer mercados públicos en el ám- dad de los productos, se mantienen las instalaciones en las mejores
bito nacional. El plan de construcción de mercados ma- condiciones de limpieza y se asesora a los comerciantes para que
yoristas se estaba elaborando, cuando en septiembre manejen con higiene los productos.
de ese mismo año se produjo el Gran Terremoto de
Tokio que ocasionó severos daños a los mercados pri- Clases de mercados mayoristas
vados. Esto aceleró el plan de construcción y en 1935
se inauguraron los primeros mercados mayoristas cen- Mercados Mayoristas Centrales
trales en Tsukiji, Kanda y Koto.
Son mercados que se establecen como centros de abastecimiento de
Desde que terminó la Segunda Guerra Mundial, hubo alimentos frescos para su distribución a ciudades de más de 200,000
muchos cambios sociales y económicos que afectaron habitantes. Los agentes que participan en estos mercados son:
a los mercados, pero los más significativos fueron la
bonanza económica y el crecimiento urbano a finales Mayoristas. Son individuos o sociedades anónimas que venden las
de la década de los 60's y principios de los 70's. Para mercancías que le consignan los productores. Para poder comerciali-
adecuar los mercados a las nuevas circunstancias, en zar en el mercado deben contar con la autorización del Ministerio de
abril de 1971 se revisó la Ley de Mercados Mayoristas. Agricultura, Selvicultura y Pesca y cumplir con estrictas normas entre las
El fortalecimiento de los productores, el predominio de que destacan:
los supermercados, la apertura comercial y la revolu-
ción de las comunicaciones, indujo a revisar nueva- 1. No rechazar la mercancía de ningún productor;
mente la ley en 1999.
2. Recibir principalmente en consignación aunque en ciertos casos
Síntesis de la Ley de Mercados Mayoristas específicos puede comprar;
Centrales
3. Vender en subasta y negociación
La Ley de Mercados Mayoristas Centrales tiene como
objetivo asegurar el abastecimiento estable de alimen- 4. Vender solo a los intermediarios o compradores autorizados de ese
tos para el consumo de la población. Contiene las nor- mercado;
mas para planear, construir y organizar los mercados
mayoristas. 5. No vender fuera del mercado salvo lo autorizado previamente;
El mercado mayorista es el lugar donde convergen los 6. La comisión no debe exceder del 10 % (actualmente se cobra 8.5 %
productores y compradores para realizar una transac- en hortalizas, 7 % en frutas, 9.5 % en flores, 5.5 % en productos del
ción. Las funciones que realiza son: mar y 3.5 % en carnes aunque se esta discutiendo la conveniencia
de liberalizar la comisión);
1. Recolección. Se caracteriza por concentrar gran can-
tidad y variedad de productos de todo el Pals y del 7. Vender todo el mismo día, ya que de no ser así la mercancía
exterior. tiene que desecharse con el consiguiente desprestigio ante los
productores; y
1
Líder de un poderoso clan de caciques.
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8. Anunciar al público la cantidad de mercancía que llegó y el precio cual es suficiente contar con la autorización del gober-
al que se vendió. nador. Para que ejerzan los mayoristas solo es necesa-
rio el permiso del gobernador.
En un mercado mayorista generalmente solo hay dos mayoristas aun-
que en el caso de mercados grandes, como el de Ota, se permiten Otros mercados mayoristas
cuatro.
Existen otros tipos de mercados mayoristas que no es-
Intermediarios. Son las personas o empresas que están autorizadas tán contemplados en la ley de mercados mayoristas,
para comprar a los mayoristas. Se caracterizan porque tienen sus insta- pero tienen que cumplir con los reglamentos que esta-
laciones dentro del mismo mercado. Sus clientes son los detallistas y blece la prefectura.
compradores autorizados. Para ejercer, solicitan permiso a la Adminis-
tración del mercado quien después de asegurarse que cumplan, entre Algo muy importante que contempla la Ley de Merca-
otros requisitas, ser solventes económicamente y pertenecer a la Unión dos Mayoristas es la planificación de los mercados, ya
de intermediarios, les otorga una concesión. que los cambios que se producen en la demanda debi-
do al avance de la urbanización, mejoramiento del ni-
Compradores autorizados. Son comerciantes detallistas que por el vel de consumo, etc. así lo exigen.
volumen que compran pueden negociar directamente con los mayoris-
tas. Para participar en el mercado deben contar con la autorización de Por tal motivo, cada cinco años, el Ministerio de Agri-
la administración la cual no es fácil de obtener ya que primero debe cultura, Silvicultura y Pesca debe planear y anunciar al
estar afiliado a la Unión de compradores autorizados. Para ser miem- público las acciones que se van a realizar para mejorar
bro de la Unión debe presentar una solicitud, comprobar que es comer- el mantenimiento y administración de los mercados
ciante, estar al corriente con el pago de impuestos, ser solvente econó- mayoristas en los siguientes 10 años.
micamente y tener un aval. Su solicitud es evaluada por un comité; si
cumple con los requisitos, se le otorga con número, con el cual se Canal de comercialización de las hortalizas y
identifica para cualquier negociación dentro del mercado. frutas.
Comerciantes de artículos vinculados con el mercado. Debido a que el La ruta que siguen las hortalizas y frutas desde que se
mercado necesita de mercancías y servicios de apoyo, dentro de la cosechan hasta que llegan al consumidor final se pre-
instalación están establecidos negocios que venden materiales para em- senta en la Figura 6.
balaje, herramientas, equipo y ali-
mentos; también hay agentes trans-
portistas. Para desarrollar su activi- 12234567896
dad deben contar con el permiso de
la administración.
87454
86582
476876
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Los mayoristas
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entregan los productores a consignación a los mayoristas. Desde las El mayorista tiene una cuenta en el banco para cada
primeras horas de la mañana los empleados de los mayoristas se en- intermediario o comprador autorizado a la cual se car-
cargan de ordenar y etiquetar los lotes de flores. A las 5 de la mañana gan las compras que realiza y en la que tiene que de-
los intermediarios y compradores autorizados empiezan a recorrer los positar los pagos antes de 5 días. Esta cuenta la revisa
lotes. Hay en el mercado de Ota 20 intermediarios y más de 500 com- el mayorista cada diez días; a los compradores que no
pradores autorizados. cumplen con su pago se les cancela su cuenta y se
boletina su nombre a todos los mercados, para que no
A las siete de la mañana suena una campana anunciando que empie- hagan tratos con el.
za la subasta. Previamente los compradores han ocupado alguno de
los 600 asientos ubicados frente a las ocho pantallas identificadas con Por su parte, el mayorista tiene que liquidar, al produc-
las primeras letras del alfabeto. En cada asiento hay una consola que tor o a su representante, como máximo en el plazo in-
tiene una pantalla pequeña, una ranura donde se inserta la tarjeta que dicado de diez días. La comisión del mayorista es del
9.5 %.
identifica al comprador, ocho botones que corresponde a cada una de
las pantallas gigantes y un teclado con los números que registra la
En el mercado mayorista también se venden productos
cantidad a comprar. Esta consola es rápida y precisa ya que puede
importados; en estos casos, las empresas importadoras
registrar pedidos con dos milésimas de segundo de diferencia, es decir,
venden sus productos a los intermediarios o a través de
es difícil que dos pedidos se registren simultáneamente. Además esta
la subasta.
controlada centralmente de tal manera que los pedidos de los clientes
morosos no se registre aunque inserten su tarjeta de identificación. Intermediarios
En una pantalla gigante, que esta ubicada exactamente arriba del lici- En el mercado mayorista de Ota hay 20 intermediarios,
tador, aparece en la parte superior izquierda, una ventana con el precio se considera que son pocos porque los compradores
mínimo al que se puede vender el producto y en la ventana derecha autorizados son muchos. Los principales clientes de los
aparece el precio máximo. Abajo de estas ventanas se encuentra un intermediarios son los detallistas, que adquieren volú-
arco con luces que se apagan rápidamente de derecha a izquierda menes inferiores a una caja pero de una gran diversi-
indicando en cuanto esta disminuyendo el precio. Abajo del arco se dad de especies y variedades. Otros clientes importan-
encuentran varias líneas indicando en orden descendente: si el remate tes son los alumnos de las diferentes escuelas de arre-
se esta preparando o ya inicio, el precio por unidad, numero de lote, glos florales que existen en el Pals; a estos les convie-
cuantas unidades tiene cada caja, nombre del producto, lugar de ori- nen comprar aquí, por la diversidad y precio bajo.
gen, observaciones y cual va a ser la siguiente subasta.
Detallistas.
Cuando se va a rematar un producto, el licitador registra en su consola
el precio mínimo y máximo al mismo tiempo que esta mostrando en la Actualmente, entre los detallistas se encuentran princi-
otra mano el producto. Estos precios aparecen en la pantalla gigante e palmente los supermercados, las tiendas departamen-
inmediatamente después se inicia el remate; las luces del arco se em- tales, las florerías y los llamados "Home Center". Últi-
piezan a apagar rápidamente en sentido contrario a las manecillas del mamente, las tiendas de conveniencia, cafeterías, ofi-
reloj indicando que el precio esta disminuyendo. Los compradores par- cinas postales y otros diversos establecimientos están
ticipantes tienen un dedo puesto en el botón que indica la cantidad que vendiendo flores por catálogo aunque cabe aclarar que
desean comprar y cuando las luces del arco indican el precio al que estos son intermediarios de las "fábricas" de arreglos
desean comprar, lo oprimen. Esta decisión la tiene que tomar en frac- florales.
ciones de segundo porque los otros compradores le pueden ganar la
mercancía. Este proceso se realiza muchas veces, porque cada especie Debido a la situación económica que vive el País, las
amas de casa, que son las principales consumidoras,
tiene muchas variedades y porque los lotes son pequeños pero muchos;
compran las flores en los supermercados y tiendas de-
además, la mercancía que no se vende en la primera vuelta tiene que
partamentales porque son más baratas que en las flo-
volverse a rematar, hasta que se venda o hasta las 11 de la mañana,
rerías. A estas últimas se acude solo cuando se quiere
que es cuando concluyen los movimientos del día. Los martes, jueves y
hacer un regalo, ya que tienen flores especiales y las
sábados también se subastan plantas en maceta. Los domingos el mer- arreglan estéticamente; obviamente el valor es más alto.
cado permanece cerrado.
A pesar de la presión que están haciendo los super-
La mercancía que se vendió se transporta por una banda hasta la sec- mercados, las florerías tradicionales sobreviven bási-
ción donde automáticamente se separa la mercancía que cada com- camente por dos razones: porque son artistas y porque
prador adquirió, ya que cada caja tiene una etiqueta con barras que constantemente están innovando para adaptarse a los
indica el número de comprador. Automáticamente también a cada cliente cambiantes gustos del consumidor.
se le hace su cuenta. Hacer las cosas de esta manera ahorra tiempo y
mano de obra pero llegar a este nivel de eficiencia no es barato ya que Las florerías siempre están buscando la manera de di-
el equipo es muy costoso y el personal esta altamente capacitado. ferenciarse de la competencia; algunas venden arre-
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glos y flores, otras solo arreglos, otras venden flores, ciar con el gobierno nacional cualquier asunto que beneficie al pro-
hacen arreglos y son escuelas de arreglos florales. Siem- ductor. No interviene directamente en la comercialización de productos
pre tratan de modernizarse, algunas tienen su página agrícola pero si se trata de resolver un problema relacionado con este
Web en Internet. tema que sea de alcance nacional, entonces se discute en asamblea o
sus negociadores intervienen directamente.
En un día típico cualquiera, una florería empieza con la
compra de flores en el mercado mayorista; en el se com- Federación Económica
pra a los intermediarios y, si tiene autorización, partici-
pa en la subasta. La mayoría de las florerías compran a Las federaciones económicas tienen la función de identificar el merca-
los intermediarios porque estos les pueden vender po- do o cliente que ofrezca mejor precio o mejores condiciones de compra
cas flores o plantas y, muchas veces, venden flores ra- para los productos del agricultor. Para lograr esto, se informan de la
ras que no pasan por la subasta porque las compran a cantidad que se va a cosechar y la ofrece a los posibles clientes. Si
los importadores. Además, los intermediarios siempre llegan a un arreglo favorable, notifican a sus cooperativas asociadas
tienen novedades sobre el negocio de flores. para que directamente entreguen la mercancía, con lo cual se evitan
traslados innecesarios del producto.
Cuando el florista llega a su local, coloca las flores en
el lugar donde se conserven mejor; algunos tienen áreas También tienen la función de promover y sostener la calidad de los
con ambiente controlado. Durante la mañana se dedi- productos de sus asociados. Para la promoción de la calidad se regis-
ca a hacer los arreglos solicitados con anticipación; tra una marca que solo pueden utilizar los productores que comprue-
después los arreglos que de improviso puedan solicitar ben que producen con calidad competitiva. Esta marca se divulga por
los clientes. Algunos trabajan hasta en la noche porque medio de folletos y campañas publicitarias en los diferentes mercados.
a estas horas se solicitan arreglos para regalo. Para mantener la calidad, al momento de empacar envían a una per-
sona a supervisar que todos los productos tengan la calidad estipula-
La venta se incrementa en los meses de marzo y diciem- da. En caso de que haya productos de calidad inferior o mal seleccio-
bre. En marzo, porque tiene lugar el cambio de perso- nados, se devuelven al productor. Todas estas acciones corren por cuenta
nal en las oficinas y porque hay una festividad budista; de la Federación económica, pero frecuentemente se hacen activida-
en diciembre, porque se celebra el año nuevo. Otra des conjuntas con la prefectura correspondiente.
fecha de altas ventas es el día de las madres. Se han
realizado campañas para fomentar el consumo de Cooperativas
flores en otras fechas, pero la respuesta no ha sido
favorable. El 60 % de los agricultores envían sus productos al mercado a través de
las cooperativas. Estas tienen principalmente la función de acopiar y
Apoyos a los productores para la transportar el producto hasta el mercado. Cuando disponen de maqui-
comercialización de sus productos naria y equipo, también realizan la función de seleccionar, empacar y a
veces hasta de procesar el producto. Al manejar grandes volúmenes se
Los esfuerzos que se realizan para no tener problemas logra bajar costos. También se encarga de cobrar y de acopiar la infor-
en la comercialización se pueden clasificar en dos: los mación del mercado que le permita al productor tomar sus decisiones
que hacen las organizaciones de productores y los que de producción. Aparte de los costos directos, por estos servicios recibe
hacen los gobiernos. En la Figura 7 se presenta un una comisión del 2 al 2.5 % del valor al que se vendió el producto.
esquema del flujo de estos apoyos.
Asociación de promoción
38
63
hortícola
9
228
Como se explicó en el párrafo ante-
rior, los agricultores que venden sus
3
8
9
productos a través de una cooperati-
va, reciben información de la federa-
ción para que envíen sus productos
22
8
63 al cliente o mercado que les pague
12345 367 86692
9
686
68
8
63
28636
8
mejor; sin embargo, el 40 % de los
Figura 7 Apoyos a los productores para la comercialización de sus productos
agricultores entregan directamente su
Apoyos de las organizaciones de productores producto al mercado aunque perte-
nezcan a una cooperativa. Para vender
ZenNoh mejor, estos agricultores se han organizado en asociaciones locales de
productores especializados, las cuales, con el apoyo de sus municipios
Zen Noh es el organismo cúpula de los agricultores, correspondientes, forman una asociación de promoción hortícola a
por lo tanto, tiene fuerza política que le permite nego- nivel prefectura. Esta asociación tien como funciones:
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1. Orientar a los asociados para vendar mejor sus productos Gobierno prefecturaI
2. Orientar a los asociados para que se organicen Los gobiernos de cada prefectura son los que más apo-
yos proporcionan para mejorar la comercialización de
3. Fomenter la producción local los productos.
4. Informar sobre cualquier asunto relacionado con la horticultura Para ejemplificar los apoyos prefecturales en aspectos
de comercialización se expondrá lo que la Prefectura
5. Reciclar los subproductos o desperdicios; de Ibaraki esta haciendo, aunque no es igual en todas
las prefecturas, ya que cada una tiene su propia políti-
6. Participar en el Programa de Estabilización del Precio. ca de apoyo.
Aunque todas las funciones son importantes, la participación en el Pro- Tomando como base el Plan de Alimentación, Agricul-
grama de Estabilización de Precios es la más sobresaliente. Este pro- tura y Pueblos Rurales, cada prefectura elabora un plan
grama se aplica en todo el país y tiene como objetivo estimular al agri- integral de desarrollo de largo plazo; el plan proyecta
cultor para que siga produciendo aún cuando se lleguen a presentar sus acciones a 25 anos; el que esta en vigencia se
precios bajos en el mercado. El programa sólo se aplica a los cultivos elaboró en 1995. Aunque cada gobierno prefectural
considerados básicos en la alimentación del pueblo japonés. Si en una sólo dura cuatro anos, respeta las Iíneas generales y
región se están produciendo algunos de estos cultivos, se invita a los sólo hace los ajustes pertinentes. Para ejecutar las ac-
productores a inscribirse en el programa. Si este decide voluntariamente ciones que permitan cumplir con los objetivos del plan,
participar, debe aportar el 10 % de un determinado monto; el resto lo el gobierno de la prefectura cuenta con diferentes De-
aportan el gobierno nacional y prefectural. Cuando en el mercado los partamentos. Cada Departamento tiene sus tareas que
productos sujetos a compensación bajan del precio promedio en un cumplir así que se organiza dependiendo de la impor-
año normal, la diferencia se cubre con recursos del fondo. La coopera- tancia de cada tarea.
tiva lleva a cabo la administración del programa, pero si el agricultor
no comercializa sus productos a través de ella, entonces la asociación Para el gobierno de Ibaraki la horticultura es de gran
de productores cubre esa función. importancia económica y social, ya que el valor de la
producción hortícola representa más del 50 % del valor
Muchas de las actividades que realiza esta asociación son complemen- de la producción agrícola de la prefectura, por lo tan-
tarias a las que realiza el gobierno de la prefectura. to, tiene una División que se encarga de la promoción
de la horticultura. Debido a que las hortalizas y frutas
Apoyos que proporcionan los gobiernos tienen como destino el mercado, se han implementado
una serie de acciones encaminadas a promover los pro-
Gobierno nacional ductos hortícolas de Ibaraki. Entre estas acciones se
encuentran las siguientes: implementación de marca
El gobierno nacional, principalmente a través del Ministerio de Agricul- propia y promoción en los mercados.
tura, Silvicultura y Pesca, implementa políticas que mejoren la
comercialización de los productos agrícolas y del mar. Por ejemplo,
actualmente en este Ministerio se esta discutiendo la conve-
niencia de liberalizar la comisión que reciben los mayoristas.
La decisión que se tome debe ser para beneficio de las ma-
yorías, es decir, debe favorecer tanto al productor como al
consumidor.
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tendencias. Para realizar el análisis, los factores que inciden en el com- rar alimentos masivamente, se tiene la oportunidad de
portamiento del mercado se han agrupado en tres: factores de la pro- darles valor agregado si las hortalizas se venden pica-
ducción, factores del consumo y factores externos. das o cortadas.
Los agricultores japoneses son cada vez menos y más viejos, además su La apertura comercial es un hecho irreversible en el
descendencia no quiere dedicarse a la agricultura porque es una acti- corto plazo, lo que significa que la producción domés-
vidad pesada. Esto trae como consecuencia que la superficie sembrada tica tiene que ser más eficiente para poder competir
este disminuyendo y que la tecnología que se genere sea más automa- con la producción extranjera. Tecnológicamente Japón
tizada. A su vez, esto provoca que la producción disminuya y que el esta preparado, pero la escasez de mano de obra en-
costo aumente. A pesar de que el consumo per capita de hortalizas en carece la producción. Además, el minifundio le impide
1990 era de 110 kilogramos en promedio, el país era autosuficiente en obtener economías de escala. Por otro lado, la poca
91 %; en cambio, en 1995 sólo era autosuficiente en 85 %. En 1990, superficie disponible para la agricultura le impide pro-
Japón era autosuficiente en frutas en 63 % y, cinco años después, bajo ducir todo lo que su población demanda. Por lo ante-
a 49 %. Los gobiernos nacionales y prefectural están tratando de resol- rior, Japón no es competitivo en precio ni autosuficiente,
ver el problema de falta de mano de obra estimulando a los sucesores lo cual lo convierte en un mercado atractivo para la
de los agricultores para que se dediquen a la agricultura y permitiendo producción extranjera.
la entrada a trabajadores extranjeros. Esto probablemente favorecerá la
producción. Internacionalmente Japón tiene como objetivo nacio-
nal crear una agricultura que no deprede el medio
El excesivo fraccionamiento de la tierra también afecta la producción, ambiente. En este aspecto Japón no tiene problemas,
ya que no se pueden obtener economías de escala y, por lo tanto, el ya que es uno de los países del mundo que más cuida
costo unitario es más alto. Se están otorgando facilidades para la con- la naturaleza; además, toda la tecnología que genera
solidación o renta de la tierra. Las cooperativas por su parte se están tiene como requisito no dañar el medio ambiente.
reorganizando para agrupar tierras y producir conjuntamente.
La mercadotecnia esta cada día jugando un papel más
Factores de consumo. importante en la agricultura. En este aspecto Japón tie-
ne la tecnología y los recursos para realizar una agri-
Antes de 1991, el ingreso real del consumidor japonés aumentaba a cultura que contemple los gustos de los consumidores.
tasas altas pero a raíz de la crisis ha venido disminuyendo. El efecto
evidente ha sido que el consumidor japonés se ha vuelto mas racional A medida que han pasado los años los supermercados
al momento de hacer sus compras, es decir, ya no compra cosas inne- han aumentado su poderío, al grado de que en la ac-
cesarias y sus hábitos son más sencillos. tualidad el comercio detallista del Japón lo dominan
sólo siete grandes compañías. Esta concentración de
El gusto por los hábitos y productos occidentales esta aumentando. El poder esta creando un mercado oligopsonio el cual,
creciente gusto por las hamburguesas esta indirectamente incrementado como indican los especialistas, es imperfecto, es decir,
el consumo de jitomate. El gusto por tomar jugos de jitomate y de ver- no impone un precio justo. Se espera que en el futuro el
duras se ve reflejado en el aumento de maquinas que venden estos número de supermercados disminuya, así que habrá
productos. El gusto por hortalizas de origen europeo, como la col de que crear un mecanismo legal o de mercado que equi-
Bruselas y el brócoli, esta a la alza. libre su poder. Esto lo tiene que promover los producto-
res, porque son los que resultarán más afectados.
La preferencia por productos sanos también se ha incrementado. Los
productos orgánicos son buscados por ciertos consumidores pero su Flores
consumo no se ha generalizado porque los japoneses gustan de comer
hortalizas frescas y sin defectos. Por las condiciones climáticas y de El gusto por las flores es una tradición ancestral en
minifundio, en Japón no se pueden producir las hortalizas orgánicas Japón. En las casas era frecuente colocar flores en los
pero cada dia se tiene mas cuidado en aplicar racionalmente los pro- altares o simplemente como adorno, a pesar de esto,
ductos químicos. no se había desarrollado un mercado de flores.
El estilo de comer esta cambiando. A la nueva generación de japone- Después de la Segunda Guerra Mundial se introdujo el
sas ya no le gusta estar metida en la cocina así que si tiene tiempo gusto por los banquetes que tenían como escenario o
disponible y dinero se van a un restaurante o compran en los supermer- decoración grandes arreglos florales; esto creó una de-
cados y tiendas de conveniencia alimentos preelaborados o listos para manda que estimulo la producción. Entre 1980 y prin-
comer. Este cambio afecta al mercado, ya que en la década pasada el cipios de los 90's, la demanda y los precios aumenta-
90 % de los productos que se vendían eran para preparar comidas en ron exageradamente pero desde 1995 ambos han ve-
casa; ahora, el 50 % tiene ese fin y, como el resto se utiliza para prepa- nido disminuyendo.
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Las frutas también tienen oportunidades, ya que en este rubro Japón Es importante que cualquiera que sea el producto que
sólo es autosuficiente en 49 %. Las frutas del trópico y rústicas son las el agricultor mexicano desee exportar al Japón, el pri-
recomendables. Actualmente se encuentran en el mercado de este País mer paso a seguir es establecer contacto con alguno
frutas de México pero exportadas por compañías norteamericanas; esto de los importadores japoneses cuyas direcciones se en-
de debe a que los productores y comerciantes mexicanos no han sabido cuentran en el cuadro correspondiente, ya que estos
comercializar. Una fruta que ya tiene un sitio preferente en los anaque- conocen con exactitud los mercados y las normas
les de los detallistas es el aguacate, pero su consumo no se incrementa estrictas que rigen en ellos.
porque la mayoría de los consumidores no sabe cuando ni como co-
merla. Sólo cuando el consumidor japonés va a Mc Donald's, aprende Los productores también se pueden poner en contacto
a consumirlo ya que se lo venden preparado en guacamole; lo que no con las cadenas grandes de supermercados ya que a
le enseñan, es que si esta salsa se prepara con producto fresco sabe través de su departamento de importaciones, estable-
mejor. Es seguro que si a los aguacates van acompañados de un sen- cen negociaciones con productores de países extranje-
cillo instructivo, el posicionamiento del mercado será mayor. ros para que les entreguen mercancía a consignación y
la distribuyan en su red de negocios. En muchos casos,
En flores también hay oportunidades, no se tiene certeza por el momen- en Japón es difícil adquirir hortalizas y frutas bajo con-
to en cuales, pero se visualiza en función de que en el mercado japonés trato de largo plazo, porque los productores naciona-
se encuentran productos de este tipo de Colombia y Costa Rica, ¿por les no tienen ninguna ventaja al vender a precios
qué de México no? preestablecidos, cuando en el mercado los precios es-
tán subiendo. Esto explica el entusias-
mo de las cadenas de supermerca-
IMPORTADORES JAPONESES DE PRODUCTOS AGRICOLAS dos por contratar en el extranjero mer-
cancía a consignación.
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de amaranto Giro: Productos agrfcolas
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abundante en nuestra región, pero por sus compuestos buenos resultados, pero se observan dos puntos importantes, el prime-
polifenólicos puede causar desnutrición en el ganado, ro que A. niger GH1 fue mejor degradadora de los taninos presentes
ya que estos compuestos pueden unirse a las proteínas en la gobernadora mientras que PSH se adapto mejor al hojasen.
del estomago de los animales causando mala absor-
ción y perdida de peso; y después de la biodegradación
de los taninos estos disminuyen considerablemente de
las plantas y aumenta su contenido proteico, demos-
trando ser una posible alternativa para la industria
forrajera.
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alimenticia, farmacéutica, química como cervecería y bebidas. Cruz-Hernández, M. (2002). Aislamiento y caracterización morfológica de
cepas fúngicas degradadoras de taninos. Tesis de nivel Licenciatura. Universidad
Autónoma de Coahuila. México.
Es de gran relevancia mencionar que como investigadores comprome- González, M. H. (1968). «Ecología y Distribución de la gobernadora».
tidos con nuestro país y por consiguiente con nuestro estado, es nuestra Sumario de la Conferencia sobre Gobernadora (Larrea tridentata). Sul Ross
labor y obligación buscar nuevas alternativas de crecimiento para la State College, Alpine Texas. P., 9.
economía. Y este trabajo es una de esas posibles oportunidades de Luis, M. (2002). Fúngica de la Tanasa en Cultivo Sumergido y en Estado
Sólido Utilizando Larrea tridentata cov, Como Fuente de Carbono y Energía.
explotación de los recursos naturales con los que cuenta nuestro país, Tesis de nivel Licenciatura. Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro.
lo único que nos resta es aprovechar esta riqueza, explotarla y cuidarla. México
Martínez, J. (2002). Producción de enzima tanasa a través de Aspergillus
niger Aa-20 utilizando como única fuente de carbono y energía hojasén
(Flourensia cernua D.C). Tesis de nivel Licenciatura. Universidad Autónoma
Agraria Antonio Narro. México.
Silva S. , R. E. .1980. Estado actual de los recursos naturales renovables de
los ejidos El prado y San Juan del Prado, Municipio de Galeana Nuevo
León, México. Tesis Licenciatura Fac. de Biología UANL. Monterrey N.L.,
Fig. 1. Biodegradación de taninos hidrolizables (TH), condensados (TC) y totales México. 75 p.
(TT) después de la fermentación con Aspergillus niger GH1 y PSH en la gobernadora.
123 452
60
12
Concentración (g/L)
50 50
40 40
30 30
20 20
10 10
0 0
0 24 48 72 96 0 24 48 72 96
TH TC 33 Tiempo (h) TH TC TT
123 452
12345367849
3
9
9 8
8 7
7
3
3 6
6
6 79 9
7
6 79 9
7
TH TC 33 Tiempo (h) TH TC TT
Fig. 2. Biodegradación de taninos hidrolizables (TH), condensados (TC) y totales (TT) después de la fermentación con Aspergillus niger GH1 y PSH en la
gobernadora.
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MSF en normas, directrices o recomendaciones las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar, directa o
regionales o internacionales en caso de que indirectamente, al comercio internacional.
éstas existan.
11.El objetivo básico del Acuerdo MSF es preservar el derecho sobera-
9. Además hay un gran número de normas privadas no de cualquier gobierno de ofrecer el nivel de protección de la
para productos alimenticios terminados y procesos salud que considere apropiado, pero garantizando que estos dere-
de producción. Estas normas pueden incluir consi- chos soberanos no se utilicen inadecuadamente con fines protec-
deraciones relativas a la inocuidad de los alimentos cionistas ni constituyan obstáculos innecesarios al comercio inter-
y la sanidad animal y vegetal. Para los agricultores y nacional.
elaboradores, las normas representan oportunida-
des de participar en la cadena de suministro nacio- 12.En el Acuerdo se definen las MSF como: "toda medida aplicada:
nal, regional y mundial. Sin embargo, también su-
ponen desafíos para los agricultores y elaboradores ï para proteger la salud y la vida de los animales o para preservar
en pequeña escala y con pocos recursos y para los los vegetales en el territorio del Miembro de los riesgos resultan-
gobiernos. tes de la entrada, radicación o propagación de plagas,
enfermedades y organismos patógenos o portadores de
Acuerdos y programas internacionales relati- enfermedades;
vos a las medidas sanitarias y fitosanitarias
ï para proteger la vida y la salud de las personas y de los anima-
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sani- les en el territorio del Miembro de los riesgos resultantes de la
tarias y Fitosanitarias presencia de aditivos, contaminantes, toxinas u organismos
patógenos en los productos alimenticios, las bebidas o los
10.El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanita- piensos;
rias y Fitosanitarias (el "Acuerdo MSF") entró en vi- ï para proteger la vida y la salud de las personas en el territorio
gor con el establecimiento de la Organización Mun- del Miembro de los riesgos resultantes de enfermedades propa-
dial del Comercio (OMC) el 1º de enero de 1995. gadas por animales, vegetales o productos de ellos derivados, o
El Acuerdo establece un marco multilateral de nor- de la entrada, radicación o propagación de plagas; o
mas y disciplinas que sirvan de guía a la elabora-
ción, adopción y observancia de las medidas sani- ï para prevenir o limitar otros perjuicios en el territorio del
tarias y fitosanitarias para reducir al mínimo sus efec- Miembro resultantes de la entrada, radicación o propagación
tos negativos en el comercio; esto se aplica a todas de plagas".
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13."Las medidas sanitarias o fitosanitarias comprenden todas las leyes, Comisión del Codex Alimentarius
decretos, reglamentos, prescripciones y procedimientos pertinentes,
con inclusión, entre otras cosas, de: criterios relativos al producto 18.La Organización de las Naciones Unidas para la
final; procesos y métodos de producción; procedimientos de prue- Agricultura y la Alimentación (FAO) y la Organiza-
ba, inspección, certificación y aprobación; regímenes de cuarente- ción Mundial de la Salud (OMS) crearon en 1963
na, incluidas las prescripciones pertinentes asociadas al transporte la Comisión del Codex Alimentarius, un órgano
de animales o vegetales, o a los materiales necesarios para su sub- intergubernamental conjunto de la FAO y la OMS,
sistencia en el curso de tal transporte; disposiciones relativas a los para ejecutar el Programa Conjunto FAO/OMS so-
métodos estadísticos, procedimientos de muestreo y métodos de eva- bre Normas Alimentarias mediante la elaboración
luación del riesgo pertinentes; y prescripciones en materia de emba- de medidas internacionales de calidad e inocuidad
laje y etiquetado directamente relacionadas con la inocuidad de los de los alimentos y textos afines como directrices,
alimentos". códigos de prácticas, etc., con el objetivo de prote-
ger la salud de los consumidores y facilitar las prác-
14.En el marco del Acuerdo MSF, las medidas sanitarias y fitosanitarias ticas leales en el comercio internacional de produc-
no deben aplicarse de manera que constituya un medio de discrimi- tos alimenticios. La Comisión del Codex Alimentarius
nación arbitrario o injustificable entre los Miembros en que preva- se compone de 173 países miembros más la Co-
lezcan las mismas condiciones, o una restricción encubierta del co- munidad Europea.
mercio internacional. Las medidas sólo deben aplicarse en cuanto
sean necesarias para proteger la vida o la salud de las personas y 19.Las medidas del Codex abarcan todos los principa-
de los animales o para preservar los vegetales, deben estar basadas les alimentos, ya sean elaborados, semielaborados
en principios científicos y no deben mantenerse sin testimonios cien- o sin elaborar; niveles de residuos de plaguicidas y
tíficos suficientes. medicamentos veterinarios, aditivos y contaminan-
tes, incluidos los contaminantes ambientales y las
15.El Acuerdo MSF fomenta la armonización, en el mayor grado posi- sustancias tóxicas naturales presentes en alimentos
ble, de las medidas sanitarias y fitosanitarias entre los Miembros. y piensos, las buenas prácticas de higiene y de fa-
Los Miembros de la OMC deben basar sus MSF en normas, directri- bricación, incluidas las disposiciones sobre mani-
ces y recomendaciones internacionales, cuando existan, excepto si pulación y envasado del sistema de análisis de pe-
existe una justificación científica para un nivel de protección más ligros y puntos críticos de control (APPCC), los re-
elevado o si ello es consecuencia del nivel de protección sanitaria y quisitos de nutrición y etiquetado, los sistemas ofi-
fitosanitaria que el Miembro de que se trate determine adecuado. Se ciales de inspección y certificación de importacio-
considera que las MSF que están en conformidad con las normas, nes y exportaciones de alimentos, incluidas las di-
directrices o recomendaciones internacionales pertinentes son nece- rectrices para el establecimiento de acuerdos de
sarias para proteger la vida o la salud de las personas y de los equivalencia, así como protocolos para la evalua-
animales o para preservar los vegetales. En el Acuerdo MSF se re- ción de la inocuidad de los alimentos obtenidos por
conocen tres organizaciones para el establecimiento de normas in- medios biotecnológicos, entre otros. Los textos apro-
ternacionales: la Comisión FAO/OMS del Codex Alimentarius, la bados por el Codex se publican en el Codex
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la Convención Alimentarius y pueden descargarse desde la página
Internacional de Protección Fitosanitaria. web: www.codexalimentarius.net.
16.Para velar porque las MSF no restrinjan el comercio, el Acuerdo 20.Desde 2003, la FAO y la OMS han proporcionado
obliga a los Miembros a aceptar las medidas sanitarias y fitosanitarias asistencia, a través de un fondo fiduciario volunta-
de otros como equivalentes de las suyas propias si el país exportador rio, para sufragar los costos de la participación de
demuestra al país importador que sus medidas logran el nivel apro- los países en desarrollo en las labores de la Comi-
piado de protección sanitaria y fitosanitaria del país importador. sión y de sus órganos auxiliares. Ambos organis-
mos, junto con donantes bilaterales o multilaterales,
17.En el Acuerdo MSF, los requisitos de evaluación del riesgo y de también llevan a cabo actividades de apoyo técni-
testimonios científicos suficientes son indispensables para mantener co y creación de capacidad para el establecimiento
el equilibrio entre los intereses comunes, aunque en ocasiones con- y mantenimiento de infraestructuras nacionales del
trapuestos, de promover el comercio internacional y proteger la vida Codex, la actualización de la legislación alimentaria
y la salud de las personas, animales o plantas. En el Acuerdo se nacional, etc.
señalan procedimientos y criterios para la evaluación del riesgo y la
determinación de los niveles adecuados de protección sanitaria y Convención Internacional de Protección
fitosanitaria. Se admite que se darán casos en los que los datos Fitosanitaria (CIPF)
científicos serán insuficientes y un Miembro podrá verse obligado a
adoptar medidas provisionalmente. En el Acuerdo se establece un 21.La Convención Internacional de Protección
procedimiento detallado y vinculante para la solución de diferen- Fitosanitaria (CIPF) es un tratado multilateral nego-
cias. Este procedimiento ya se ha utilizado en varias ocasiones. ciado en el marco de la FAO. La Convención está
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depositada en poder del Director General de la FAO Internacional (PFI). https://www.ippc.int/IPP/Es/default_es.jsp. Me-
y la Organización presta servicios de Secretaría. Las diante una combinación de recursos proporcionados por la FAO y
Partes en la Convención convienen en "actuar eficaz fondos fiduciarios voluntarios, la Secretaría presta ayuda a las Par-
y conjuntamente para prevenir la diseminación e tes que son países en desarrollo para que participen en el proceso
introducción de plagas de plantas y productos ve- de elaboración de normas y de intercambio de información. Tam-
getales y de promover medidas apropiadas para bién ofrece apoyo técnico a los proyectos de la FAO que tienen por
combatirlas...". La Convención establece derechos y objeto fortalecer los sistemas fitosanitarios nacionales.
obligaciones para los países y, lo que es más impor-
tante, reconoce que "con el fin de prevenir la intro- 24.Previa solicitud de los países, la CIPF también puede suministrar un
ducción y/o la diseminación de plagas reglamenta- mecanismo de solución de diferencias; su órgano rector ha adopta-
das en sus respectivos territorios, las partes contra- do un amplio procedimiento para tal fin. En la actualidad, la CIPF
tantes tendrán autoridad soberana para reglamen- tiene 143 Partes Contratantes.
tar, de conformidad con los acuerdos internaciona-
les aplicables, la entrada de plantas, productos ve- Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE)
getales y otros artículos reglamentados" pero limita
este derecho al estipular que dichas medidas han 25.La OIE es una organización intergubernamental creada por el Con-
de resultar necesarias debido a consideraciones venio Internacional de 25 de enero de 1924, firmado por 28 países.
fitosanitarias y estar técnicamente justificadas. Tam- En mayo de 2004 la OIE contaba con 167 países miembros.
bién expone otras condiciones que las Partes Con-
tratantes deben cumplir. 26.La OIE elabora cuatro publicaciones con un amplio contenido de
medidas y referencias internacionales sobre animales. Las medidas
22.Una de las actividades más importantes de la CIPF de la OIE están reconocidas por la Organización Mundial del Co-
es la elaboración de normas internacionales para mercio como normas sanitarias internacionales de referencia, y su
medidas fitosanitarias (NIMF). Las NIMF proporcio- preparación está a cargo de comisiones especializadas y grupos de
nan a los países un fundamento para sus medidas trabajo que reúnen a científicos de renombre internacional, muchos
fitosanitarias nacionales. La armonización de medi- de los cuales son expertos de la red de 156 centros colaboradores y
das a nivel regional e internacional reducirá consi- laboratorios de referencia que también contribuyen al logro de los
derablemente la carga de los países a la hora de objetivos científicos de la OIE. El Comité Internacional aprueba es-
justificar sus propias medidas y de cumplir las de tas medidas.
sus interlocutores comerciales. La Comisión de Me-
didas Fitosanitarias, órgano rector de la Conven- Aplicación de medidas y normas: repercusiones económicas
ción compuesto por todas las Partes Contratantes, y acceso a los mercados
aprueba las normas en su reunión anual. Existe un
amplio procedimiento de elaboración de normas que 27.La aplicación de medidas y normas en materia de inocuidad de los
proporciona solvencia técnica y prevé el examen por alimentos y sanidad animal y vegetal puede tener repercusiones eco-
todas las Partes Contratantes durante la formula- nómicas muy importantes, derivadas de los costos de cumplimiento
ción de la norma. y de la falta de acceso a los mercados.
23.La CIPF prevé el intercambio de información oficial 28.En la Argentina se detectó fiebre aftosa en julio de 2000. En mayo
obligatoria entre países. Con este objetivo, la Secre- de 2001 estaban expuestos al virus más de 150 000 animales a la
taría de la CIPF ha establecido el Portal Fitosanitario semana. En abril de 2001 el Gobierno de la Argentina puso en
marcha un programa de varias eta-
pas para erradicar la enfermedad, que
incluía vacunaciones. Las repercusio-
nes en los mercados de exportación
fueron graves. Muchos de los princi-
pales mercados de exportación de
carne argentina refrigerada o conge-
lada permanecieron cerrados duran-
te la mayor parte de 2001. El valor
de las exportaciones de carne de bo-
vino de la Argentina descendió de
706 millones de dólares EE.UU. en
2000 a 267 millones en 2001. Ade-
más, el programa de vacunación
costó 65 millones de dólares EE.UU.
en 2001 y las industrias secundarias
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de envasado de carne que producían para la exportación tuvieron ses en desarrollo que han sido rechazadas en las
unas pérdidas estimadas en 40 millones de dólares al mes (Rich, fronteras debido a las MSF en unos 1 800 millones
2004). de dólares EE.UU., de los cuales el 74 por ciento
corresponde a países de ingresos medianos. El va-
29.En 1996 los Centros para el Control y Prevención de Enfermedades lor estimado del comercio de productos agrícolas y
de los Estados Unidos y Health Canada recibieron notificaciones de alimenticios procedentes de países de ingresos ba-
más de 1 465 casos de una enfermedad de origen alimentario pro- jos que se rechazan en la frontera del país importa-
vocada por el protozoo parasitario Cyclospora. Se consideró que dor es de 275 millones de dólares EE.UU., lo que
las frambuesas importadas de Guatemala eran la fuente más representa menos del uno por ciento de las exporta-
probable de contaminación. En 1997 otro importante brote de en- ciones de productos agrícolas y alimenticios de es-
fermedad transmitida por los alimentos en los Estados Unidos y el tos países.
Canadá se asoció con las frambuesas guatemaltecas. El Gobierno
de Guatemala y el sector privado elaboraron un Plan Modelo de 32.Aunque en algunos casos las cuestiones sanitarias
Excelencia (PME), de aplicación obligatoria en Guatemala. En 1999 y fitosanitarias hayan impedido el acceso a los mer-
los Estados Unidos permitieron la entrada de frambuesas produci- cados de exportación, con el resultado de costos
das de conformidad con el PME. En 2000 aparecieron dos brotes considerables en términos de pérdida de ventas y
de la enfermedad cuyo origen se pudo rastrear hasta una cuota de mercado, la creciente calidad de los ali-
explotación agrícola guatemalteca, que fue excluida del PME. mentos y la eficacia de los sistemas sanitarios y
Desde 2000 no ha habido ningún brote relacionado con las fitosanitarios nacionales también han permitido a
frambuesas guatemaltecas. El PME fue un éxito desde el punto de algunos países ocupar posiciones estratégicas en
vista técnico, pero no económico. En el decenio de 1990 otros unos mercados mundiales competitivos.
países aumentaron sus exportaciones de frambuesas frescas a los
Estados Unidos, en particular México y Chile. En 1996 se estimaba Normas privadas y programas de certificación
que en Guatemala había 85 productores de frambuesas destinadas
al mercado de exportación, mientras que en 2002 sólo quedaban 33.Cada vez hay más iniciativas privadas de estableci-
tres. En 2001, las exportaciones guatemaltecas de frambuesas a los miento de normas y programas de certificación para
Estados Unidos representaban un 16 por ciento de las de 1996 procesos y productos alimenticios, algunos de los
(Calvin et al., 2003). cuales tienen en cuenta la inocuidad de los alimen-
tos y la sanidad animal y vegetal. Estas iniciativas
30.Otsuki, Wilson y Sewadeh (2001) estimaron las repercu- tienen como objetivo mejorar la imagen de los pro-
siones de los cambios en el límite reglamentario estable- ductos, diferenciarse mediante la creación y expan-
cido por la Unión Europea (UE) para la aflatoxina en los sión de nichos de mercado, aumentar y mantener
alimentos, utilizando datos de un estudio sobre comercio la calidad, responder a los intereses particulares de
y reglamentación para quince países europeos y nueve los consumidores y disminuir los costos de transac-
africanos entre 1989 y 1998. Analizaron tres hipótesis ción. Algunas iniciativas tratan de apoyar unos de-
relativas a la reglamentación: los límites reglamentarios esta- terminados sistemas de producción (orgánicos,
blecidos en los niveles armonizados antes de la UE (statu quo), el sostenibles, "verdes"), el bienestar de las personas
nivel máximo establecido por el Codex y el nuevo límite reglamenta- (normativa laboral, comercio justo), la protección
rio armonizado de la UE. Recurrieron a las evaluaciones del riesgo de los animales (conservación de la naturaleza o
realizadas por el Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos de la biodiversidad, bienestar de los animales en
Alimentarios a fin de establecer las consecuencias para la salud del general o dispositivos "inocuos para las aves o los
aumento de los límites reglamentarios para la aflatoxina, y utilizaron delfines"), o pretenden lograr productos finales li-
también un modelo gravitacional que incluye los límites reglamen- bres de una determinada sustancia (hormonas, or-
tarios para la aflatoxina entre las variables explicativas con objeto ganismos modificados genéticamente, aditivos). Por
de pronosticar las consecuencias de los cambios en el límite regla- último, hay campañas o códigos de prácticas que
mentario de aflatoxina para las corrientes comerciales entre África y promueven determinadas cuestiones (a favor de los
Europa. Llegaron a la conclusión de que la aplicación del nuevo pobres, de las cooperativas o de la producción lo-
límite reglamentario armonizado para la aflatoxina en la UE, com- cal) que pueden no ser certificaciones en sentido
parado con el nivel máximo del Codex, reduciría los riesgos para la estricto ni estar basados en normas escritas, pero
salud en aproximadamente 1,4 muertes por 1000 millones al año, que apelan o responden a algunas de las mismas
pero al mismo tiempo disminuiría las exportaciones africanas de motivaciones que los sistemas oficiales. Tanto las
cereales, frutos secos y nueces a Europa en un 64 por ciento, es normas oficiales como las oficiosas están contribu-
decir en 679 millones de dólares EE.UU. yendo a cambiar las demandas y las expectativas
de los consumidores en los países en desarrollo y
31.Jaffee y Henson (2004) sostienen que las medidas no constituyen en los desarrollados. Se encontrará un resumen de
necesariamente obstáculos significativos para los países en desarro- este tipo de iniciativas para cultivos comerciales en
llo. Calculan el valor de los productos agroalimentarios de los paí- FAO (2003).
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34.Uno los sistemas de normas y certificación privados cadenas de minoristas en gran escala respaldan este programa. La
más antiguos se relaciona con la elaboración de EurepGAP tiene la intención declarada de aumentar la confianza
productos biológicos. Varias organizaciones priva- de los consumidores en la inocuidad de los alimentos. En los Esta-
das, especialmente la Federación Internacional de dos Unidos, el Instituto de Comercialización de Alimentos cuenta
Movimientos de Agricultura Biológica, han trabaja- con 1 500 empresas miembros dedicadas al comercio mayorista y
do durante más de 20 años en la elaboración de minorista de productos alimenticios, que explotan las tres cuartas
normas para la producción biológica y de sistemas partes aproximadamente de todas las tiendas minoristas de alimen-
de certificación. Últimamente se han producido con- tos del país. Este Instituto gestiona el Programa de Calidad e
siderables esfuerzos y avances en la armonización Inocuidad de los Alimentos (SQF 1000 y SQF 2000). El Programa
de estos sistemas. El desarrollo de estos sistemas SQF se basa en los principios del APPCC, del Codex, de la ISO y de
privados ha tenido una gran influencia en el de las los sistemas de gestión de la calidad.
normas y programas públicos oficiales para la
producción biológica. 37.Una importante diferencia entre los sistemas de inocuidad de los
alimentos y sanidad animal y vegetal públicos y privados es que los
35.La Organización Internacional de Normalización primeros son elaborados y administrados por el sector público para
(ISO) publicó en septiembre de 2005 su nueva nor- proteger la vida o la salud de las personas, animales y plantas,
ma para sistemas de gestión de la inocuidad de los mientras que los segundos son concebidos y administrados por el
sector privado en interés de grupos privados.
alimentos, ISO 22000. Esta norma especifica los
requisitos para un sistema de gestión de la inocuidad
38.Algunos sistemas privados de normas y de certificación voluntaria
de los alimentos en la cadena alimentaria, con el
crean una diferenciación en el mercado y de esta forma generan
objetivo de proporcionar productos finales
incentivos de precios para su cumplimiento. Por ejemplo, los consu-
sistemáticamente inocuos que cumplan tanto los re-
midores están dispuestos a pagar precios más elevados por los pro-
quisitos acordados con el cliente como los de las
ductos biológicos, y el productor recibe parte de ese sobreprecio.
reglamentaciones pertinentes sobre inocuidad de los Las medidas obligatorias en materia de inocuidad de los alimentos
alimentos. La norma ISO 22000 combina los princi- exigen a las empresas asumir los costos de su cumplimiento, supe-
pios de análisis de peligros y de puntos críticos de rando así una posible deficiencia del mercado. La mayor parte de
control con programas de requisitos previos (es de- los sistemas de normas y certificación de grandes minoristas y
cir, un determinado procedimiento o directiva). elaboradores no generan incentivos de precios. Más bien, debido a
su fuerza en el mercado, exigen su cumplimiento o de lo contrario
36.Mayoristas y minoristas estadounidenses y europeos se cierra el mercado. De tal forma, estos sistemas privados se hacen
utilizan algunos sistemas de normas privados, espe- obligatorios de facto para determinados tipos de productos en de-
cialmente para los productos frescos. En Europa, el terminados mercados. Esto sucede particularmente en el caso de los
mayor programa privado de normas y certificación productos frescos en Europa. En estos casos, el elaborador debe
es el de la Asociación Global para una Agricultura asumir asimismo el costo del cumplimiento sin la seguridad de ob-
Segura y Sostenible (EurepGAP). En Europa, 22 tener mayores ganancias.
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Desafíos y oportunidades en América Latina y el Caribe importaciones de alimentos cumplan la norma ISO/
CEI 17025: 2005 "Requisitos generales relativos a
39.La importancia de las MSF en el comercio regional e internacional y la competencia de los laboratorios de ensayo y ca-
el rápido desarrollo de los sistemas privados de normas libración" y el requisito de acreditación de los labo-
ofrecen oportunidades y plantean desafíos en América Latina y el ratorios de la norma ISO/CEI 17011: 2004 "Pres-
Caribe. Algunos de estos desafíos y oportunidades se examinan a cripciones generales relativas a las instituciones que
continuación. se encargan de la acreditación de las instituciones
de evaluación de la conformidad". La Directiva 93/
Instituciones públicas nuevas y fortalecidas 99/CEE de la Unión Europea establece que los la-
boratorios de control de alimentos deben estar ofi-
40.La atención que últimamente se presta a las cadenas alimentarias, cialmente acreditados mediante una norma
la rastreabilidad y las MSF y normas privadas hace necesario un internacionalmente reconocida como la norma ISO
examen de las instituciones públicas que se ocupan de la inocuidad 17025, participar en programas de pruebas de ca-
de los alimentos y la sanidad animal y vegetal. La mayoría de los pacidad y utilizar métodos validados antes de julio
gobiernos se enfrentan con el desafío de reestructurar las institucio- de 1999.
nes necesarias para consolidar un sector eficaz de inocuidad de los
alimentos y sanidad animal y vegetal. Tradicionalmente, estos asun- Colaboración con instituciones académicas y
tos han estado repartidos entre varios ministerios, lo que dividía las el sector privado
responsabilidades y las competencias. A menudo las viejas estructu-
ras resultan rígidas y pueden crear obstáculos innecesarios, lo que 44.La mayoría de los gobiernos no cuenta con los re-
impide una coordinación eficaz y eficiente. El nuevo planteamiento, cursos necesarios para mantenerse al día en todos
que tiene en cuenta los sistemas de elaboración y gestión además los ámbitos necesarios, entre ellos los del conoci-
de los productos finales, exige una nueva coordinación de los re- miento, infraestructuras, capacidad de gestión y
cursos y una gestión coherente del sistema. Algunos países están equipamiento especializado. En muchos países, las
construyendo nuevas estructuras institucionales, como es el caso de universidades y el sector privado poseen la mayor
la creación en Jamaica del Comité nacional de coordinación para concentración de recursos en el ámbito de la
la sanidad agropecuaria y la inocuidad de los alimentos, y del ac- inocuidad de los alimentos y la sanidad animal y
tual proyecto de creación en Chile de un Ministerio de agricultura y vegetal. El sector público se enfrenta al desafío de
alimentación. desarrollar las oportunas relaciones de trabajo con
estos sectores para lograr un incremento de la
41.A menudo las exigencias de elaboración de medidas y normas y de inocuidad y la calidad en general. Trabajar con el
certificación de su cumplimiento requieren recursos materiales y hu- sector privado es de vital importancia, pero requie-
manos complementarios. Es frecuente que los técnicos y profesiona- re relaciones de trabajo prudentes para evitar los
les necesiten nueva formación y actualización de sus conocimien- conflictos de intereses o la impresión de que existen
tos. Hacen falta muchos conocimientos nuevos, por ejemplo en tales conflictos.
materia de evaluación de riesgos.
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47.Algunos países en desarrollo han aprovechado la 53.En el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organiza-
oportunidad de elevar su capacidad y hacer los ne- ción Mundial del Comercio se ha tratado la cuestión de las normas
cesarios ajustes en la estructura y el funcionamiento privadas más estrictas que las MSF. San Vicente y las Granadinas,
de sus cadenas de suministro, asegurando de esta con el apoyo de Jamaica, el Perú, el Ecuador y la Argentina, se
forma su posición en unos mercados agrarios de lamentó de que los requisitos de la EurepGAP fueran más rigurosos
exportación cada vez más competitivos. que los de las MSF públicas y propuso que se utilizaran estas últi-
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mas. Un país declaró que si el sector privado establecía normas mejorar la situación de la inocuidad de los alimen-
innecesariamente restrictivas que afectaban al comercio y los países tos y la sanidad animal y vegetal en América Latina
no tenían un foro en el que defender cierta racionalización de di- y el Caribe. Se han llevado a cabo varios proyectos,
chas normas, se habrían desperdiciado 20 años de debates en los talleres y cursos de capacitación importantes. El do-
foros internacionales. cumento "Actividades de la FAO y la OMS para el
aumento de la capacidad en relación con la
54.Por último, existe el peligro de que la complejidad de las múltiples inocuidad y calidad de los alimentos" se encuentra
normas privadas, o la confusión que generan, sumadas a las MSF, disponible en ftp://ftp.fao.org/codex/cac/cac28/
lleven a actitudes cínicas o a una reacción violenta contra las MSF if28_05e.pdf.
públicas que tan cuidadosamente se han elaborado.
57.La FAO ha elaborado proyectos del Codex para
Oportunidades relacionadas con la inocuidad de los América Central, los países andinos, la Argentina,
alimentos y la sanidad animal y vegetal: mejorar los el Brasil, el Paraguay y el Uruguay. Uno de los prin-
sistemas nacionales y aprovechar la inocuidad de los cipales objetivos de estos proyectos ha sido estable-
alimentos y la sanidad animal y vegetal para reducir el cer el estado actual de armonización y equivalencia
hambre y la pobreza de las normas nacionales con las del Codex
Alimentarius, y promover la armonización. Se ha
55.Quizá el mayor desafío que se plantea en la región sea cómo valer- alentado a los países a que examinen sus políticas y
se de las MSF y las normas privadas para mejorar los sistemas sani- adopten las normas del Codex Alimentarius.
tarios y fitosanitarios nacionales y aprovechar las oportunidades de
exportación y nacionales, al tiempo que se logran objetivos sociales 58.En la actualidad, la FAO está ejecutando dos pro-
de reducción del hambre y la pobreza. El cumplimiento de conjun- yectos regionales sobre desarrollo de un sistema in-
tos de normas privadas cada vez más rigurosos y complejos resulta tegral de garantía de la calidad para laboratorios
difícil y costoso, especialmente para los agricultores con pocos re- de análisis de alimentos, uno para América del Sur
cursos y escasa formación, para los pequeños productores y para y el otro para América central, Cuba, la República
las empresas pequeñas y medianas de elaboración y comercialización Dominicana y México. Los informes de estos pro-
de productos agrícolas. La incorporación de los agricultores, yectos pueden consultarse en: www.rlc.fao.org/prior/
elaboradores y comercializadores pequeños y medianos y con po- comagric/codex/.
cos recursos a la escena internacional requerirá estrategias, políti-
cas, inversión y programas concretos para garantizar que las nor- 59.A través de la Red de Cooperación Técnica entre
mas sobre inocuidad de los alimentos y sanidad animal y vegetal no laboratorios de investigación y diagnóstico veteri-
beneficien solamente a
un pequeño sector de la
sociedad. La cuestión
más amplia de contribuir
a que el comercio bene-
ficie a los pobres se estu-
dia detenidamente en la
reciente edición de la pu-
blicación de la FAO El
estado mundial de la
agricultura y la alimenta-
ción (FAO, 2005).
Cooperación técnica de
la FAO en actividades re-
lativas a la inocuidad de
los alimentos y la sani-
dad animal y vegetal en
la región de América La-
tina y el Caribe
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nario, establecida en 1983 para incrementar los (www.ipfsaph.org/Es/default.jsp), que apoya la ejecución del Acuerdo
niveles técnicos, científicos y operativos de la inves- MSF proporcionando un punto único de acceso a la información
tigación y el diagnóstico veterinarios, se ha presta- oficial autorizada, internacional y nacional, en los sectores de la
do apoyo a laboratorios de sanidad animal. Más de inocuidad alimentaria y la sanidad animal y vegetal.
300 instituciones nacionales participan en la red.
Entre las actividades principales cabe citar la capa- 63.El IPFSAPH está creando un portal regional para América Latina y el
citación, el intercambio de información y el suminis- Caribe. Este portal, PRISA (http://prisa.fao.org), ofrecerá a funcio-
tro de normas de referencia para la normalización narios y partes interesadas la oportunidad de enviar y compartir
de laboratorios. La FAO ha llevado a cabo proyec- documentos oficiales y no oficiales de interés regional en español,
tos de cooperación similares con laboratorios de inglés y portugués.
plaguicidas en toda América Latina y el Caribe.
Recomendaciones que se señalan a la atención de la
60.En lo que concierne a la sanidad animal, la FAO Conferencia
ha desarrollado importantes sistemas de coopera-
ción técnica en la región, incluido un proyecto re- 64.La Conferencia, tras estudiar y debatir el presente documento, tal
gional para la evaluación y reforzamiento del siste- vez desee examinar las siguientes conclusiones y recomendaciones
ma de prevención de la encefalopatía espongiforme para su ratificación:
bovina (EEB) y el sistema de control de calidad de
piensos (TCP/RLA/0177) así como un proyecto pilo- Cooperación técnica y regional
to sobre el establecimiento de un sistema nacional
de identificación y registro del ganado bovino en 65.La cooperación entre los gobiernos de los Estados Miembros es
Chile (TCP/CHI/2801). Este proyecto fue la base del fundamental para garantizar que los países de América Latina y el
actual programa nacional en Chile. Caribe estén en condiciones de aprovechar al máximo las nuevas
oportunidades que ofrece la creciente liberalización del comercio
61.En el ámbito de la sanidad vegetal, la FAO ha cola- agrícola, a escala tanto regional como internacional, y asegurarse
borado estrechamente con muchos Estados Miem- de que las cuestiones relativas a la inocuidad de los alimentos y la
bros para evaluar y después fortalecer sus servicios sanidad animal y vegetal no se aplicarán de forma injustificada o
nacionales de protección fitosanitaria (por ejemplo, discriminatoria. Es muy importante que se identifiquen las necesida-
TCP/RLA/2912, Fortalecimiento de las capacidades des de asistencia técnica para dar respuesta a las prioridades
fitosanitarias de los países miembros del OIRSA), y citadas.
para proporcionar asistencia técnica con el fin de
mejorar los servicios de determinados cultivos (por 66.La cooperación regional en cuestiones relativas a la inocuidad de
ejemplo, TCP/TRI/2902, Establecimiento de un pro- los alimentos y la sanidad animal y vegetal resulta indispensable.
grama obligatorio de certificación sanitaria para cí- Aunque a menudo compiten por los mismos mercados, los países y
tricos en Trinidad y Tabago). el sector privado de la región deberían ser conscientes de que se
pueden obtener muchos beneficios de la cooperación regional, es-
62.Una importante fuente de información oficial sobre pecialmente cuando hay que enfrentarse a grandes países, regiones
inocuidad de los alimentos y sanidad animal y ve- y mercados muy organizados e integrados. Algunos ejemplos de
getal es el Portal internacional sobre inocuidad de actividades que podrían ser objeto de mayor cooperación regional
los alimentos y sanidad animal y vegetal (IPFSAPH) son el establecimiento y mantenimiento de zonas libres de plagas, la
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lucha contra plagas transfronterizas, los programas de garantía de sanidad animal y vegetal deberán corresponder los
calidad para servicios regionales de laboratorio y diagnóstico y el recursos apropiados. Los gobiernos necesitarán
análisis de riesgos relacionados con las importaciones. Las organi- apoyo y asistencia técnica considerables para pro-
zaciones regionales, entre ellas las redes de laboratorios como la yectar los sistemas adecuados y para financiarlos.
Red Interamericana de Laboratorios de Análisis de Alimentos (RILAA), En la mayor parte de los casos deberán aumentarse
las organizaciones regionales de protección fitosanitaria y otros fo- los presupuestos, a veces de forma drástica. Los
ros y organizaciones regionales pertinentes, incluido el Comité Coor- gobiernos deberán determinar el equilibrio adecua-
dinador del Codex para América Latina y el Caribe (CCLAC), debe- do entre la recuperación de costos por estos servi-
rían tener importantes cometidos en la ejecución de actividades de cios y la inversión nacional para garantizar la pro-
cooperación. ducción y el consumo de alimentos inocuos y nutri-
tivos.
67.Los Miembros podrían considerar el establecimiento de un progra-
ma regional de creación de capacidad en relación con el comercio 71.La utilización de normas más rigurosas y de códi-
para ayudar a los países a desarrollar las capacidades nacionales gos de prácticas más estrictos debería servir de ca-
que necesitan en diferentes niveles. talizador para elevar la calidad de los mercados
nacionales en general. Los gobiernos deben garan-
tizar que se construyan auténticos sistemas nacio-
Función rectora de la FAO, en particular en la elaboración
nales y no permitir que haya sistemas paralelos, uno
de marcos reglamentarios internacionales (Codex, CIPF, OIE),
que garantice un elevado nivel de inocuidad para
y su aplicación en América Latina y el Caribe
la exportación y otro de un nivel menor de inocuidad
para el consumo interno.
68.La FAO, en particular a través de la Secretaría de la CIPF y la Secre-
taría (que ejerce conjuntamente con la OMS) de la Comisión del
72.La FAO debería facilitar un proceso de intercambio
Codex Alimentarius, desempeña una función especial y definida a
de información y experiencias adquiridas en la mo-
nivel mundial en las cuestiones relativas a la inocuidad de los ali- dernización y la reforma de las instituciones en toda
mentos y la sanidad animal y vegetal. Para adaptarse a las dimen- la región. La FAO debería también, cuando así se
siones regionales de esta función en América Latina y el Caribe, la le solicite, apoyar el establecimiento de los acuer-
FAO debería evaluar la calidad y cantidad de los servicios que pres- dos institucionales que mejor respondan al nuevo
ta en este ámbito. contexto de inocuidad de los alimentos y sanidad
animal y vegetal y prestar el asesoramiento necesa-
Modernización y fortalecimiento de los sistemas nacionales rio para ello.
69.En muchos países resultan necesarios el análisis, la reforma y la Diálogo entre los sectores público y privado
modernización de las instituciones. Convendría establecer indicadores
clave de un sistema nacional funcional y eficiente, y llevar a cabo 73.Las cuestiones relativas a la inocuidad de los ali-
una vigilancia continua de los progresos. Se podrían analizar y com- mentos y la sanidad animal y vegetal no incumben
partir en toda la región las iniciativas interesantes. sólo al gobierno sino que interesan directamente al
sector privado, del que necesitan un apoyo pleno.
70.Las estructuras orgánicas probablemente tendrán que modificarse. Es urgente que se establezcan y se impulsen inicia-
Se crearán nuevos grupos de trabajo, con nuevas características y tivas conjuntas de los sectores público y privado.
funciones. Al papel y la importancia cada vez más destacados de Algunos países tienen experiencias positivas que
las instituciones que se ocupan de la inocuidad de los alimentos y la deberían compartir con otros países de la región.
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74.La FAO debería ejercer una función activa como Comercio agrícola y pobreza. ¿Puede el comercio obrar en favor de los
intermediario imparcial en los debates en curso en- pobres? FAO, Roma.
tre las partes interesadas de sistemas y entidades de
los sectores público y privado. Deberían hacerse es- Flores, L. G., D. Thiagarajan y L. Busch, 2005. The relationship of
fuerzos prudentes para garantizar la participación third-party certification (TPC) to sanitary/phytosanitary (SPS) measures
de todos los interesados en la concepción y la pro- and the international agri-food trade. Case study: Guatemala - with
moción de programas que permitan una mayor in- emphasis on food safety standards. Raise SPS Global Analytical Report
clusión de grupos rurales, en particular pequeños #3, USAID.
agricultores y empresarios, en la ejecución de las
medidas y normas de inocuidad de los alimentos y Jaffee, S. M. y S. Hensen, 2004. Standards and Agro-Food Exports
sanidad animal y vegetal, y aprovecharse de las from Developing Countries: Rebalancing the Debate. World Bank Policy
nuevas y más amplias oportunidades que ofrece el Research Working Paper 3348, junio de 2004.
mercado.
Jaffee, S. M. y S. Hensen, 2005. Agro-food exports from developing
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Mayo 2006 39
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Vietnam
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El objetivo de la cosecha en este país es lograr una Haciendo un poco de historia, las exportaciones en el periodo 2003/
reducción del 15% al 20%, lo que representa aproxi- 2004 fueron de 2.42 millones, y en el 2004/2005 de 1.9 millones, lo
madamente 675,000 toneladas métricas, es decir que que evidencia una reducción significativa del 22%. Durante el año
serían 11.2 millones de sacos. Aunque la reducción de 2005 se tuvo un verano muy difícil que provocó un gran dolor de
la producción es muy significativa sus exportaciones no cabeza debido a la presencia del Huracán Katrina que afectó al café en
han variado mucho porque han estado echando mano los puertos de destino, como es el caso de Nueva Orleáns, pero tam-
de sus inventarios de años anteriores. bién surgió el Huracán Stan que afectó mucho, tanto a México como a
Guatemala y a Honduras. La estimación de los daños del Stan, en la
Colombia producción de café es de 130 000 hectáreas, lo que nos lleva a consi-
derar que la producción para el periodo 2005/2006 será de 4.0 a 4.2
Colombia es el segundo país productor del mundo de millones de sacos. Es una producción muy parecida a la del periodo
café de calidad Arábiga En el periodo octubre-diciem- 2003/2004 y unas exportaciones bastante reducidas, quizá las más
bre de 2005, Colombia tuvo una reducción del 5% en pequeñas históricamente, debido a un mayor consumo interno en los
sus exportaciones y en enero de 2006 un decrecimiento últimos años. Y eso evidentemente es café que se queda en el territorio.
del 18%, observamos así mismo que su producción
permanece inalterada en 11 millones de sacos al com- CAM
pararla con la producción de enero del año anterior,
mientras que sus exportaciones si se ven El CAM es la Asociación de los Países Centroamericanos productores
significativamente más pequeñas. de café, que integra a Guatemala, Honduras, Panamá, Salvador y
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Inventarios Mundiales
Inventarios NYBOT
Inventarios de la GCA Aunque todo mundo especula que no hay almacenamiento de café, la
existencia de inventarios de este grano, asciende a casi 33 millones de
Respecto de los inventarios de la GCA que básicamen- sacos; aproximadamente la producción Brasileña de café de un año -
te es la industria del café americana, la industria del quizá muy pobre- pero inventarios si tenemos.
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Los tipos de interés operados en los últimos 3 años fueron del 1% y Estructura del Carry Over.
ahora en 2006, está en 4.5%. Es posible que con el nuevo presidente
del FED puedan subir un poco más. Esto no ha afectado, no ha existido La estructura del Carry Over o del spread. Para las per-
un desinterés, no ha habido una salida de flujo de las inversiones de los sonas que no están familiarizadas con el término, sig-
fondos, ni en café ni en otros commodities. nifica llevarse una posición de un mes a otro, por ejemplo
un marzo a un mayo. El último spread que tuvo FIMAT
Posición de los fondos fue el de marzo 06- mayo 06, en donde los fondos al
estar largos, antes de llegar el día de vencimiento del
El año pasado se llegó a 140 centavos libra,
implicando una posición de 42 mil lotes lar-
gos por parte de los fondos. A finales del mes
de febrero los lotes largos fueron de 11 mil, y
llegó a 110 ó 112 centavos la libra, más o
menos, ¿qué implica esto?, que no nos ha-
rían falta 30 mil lotes más para llegar a los
140 centavos del año pasado, lo que signifi-
ca que, lo que antes nos costó para llegar a
140 centavos libra, 42 mil lotes largos, aho-
ra probablemente con unos 20 o 25 mil, ó
30 ó 35 mil llegaríamos a los mismos niveles
de rango. Es decir con 10 mil ó 12 mil lotes
menos, llegaríamos a los mismos rangos de
140, 150 centavos la libra.
Divisas
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contrato, 2 ó 3 días antes, se traspasaron, es decir toda Para el mes de agosto (entre el 15 de agosto y 15 de septiembre) se ven
la posición larga se pasó de marzo al mes de mayo, en las oleadas de venta especulativa porque en este periodo ya no hay
esa virtud al estar largos en marzo en el spread, venden riesgo de helada en Brasil, es raro pero se han registrado algunas
un marzo y compran un mayo. Aquellos poseedores de heladas históricamente en la segunda quincena de agosto.
inventario esperan a que estos señores pasen su posi-
ción al siguiente mes y ver como se tiene un spread que Café Robusta (LIFFE)
va a estar en más o menos entre 3 y 3.15 centavos
libra que es el cómputo de dos meses, esto es una ven- Las medias de oscilación del precio del Café Robusta, reaccionan de la
taja para quien posee el certificado, puesto que a lo misma manera que las del Café Arábiga, y esto se pudo corroborar
mejor cuentan con una estructura financiera en donde tanto en los meses de marzo como en mayo y en agosto-septiembre en
su carry over a lo mejor se presenta en 2.02 centavos los que se ven los valles (riesgo de heladas).
libra durante 2 meses, pues entonces esto es una gran
palanca de financiamiento. Arbitraje: NYBOT VS LIFFE
Estacionalidad Para los que no están familiarizados con el término, les aclaro que es la
diferencia matemática entre el precio en Nueva York en centavos libra
Café Arágiba (NYBOT) y el precio del robusta en Londres que está cotizado en dólares por
tonelada métrica. Al final se traducen los dólares por tonelada métrica
Al llevar a cabo el análisis del histórico de las medias por centavos libra.
de oscilación del precio del café arábiga, corrobora-
mos que como todo en la vida, la historia se repite y Existe una diferencia entre el centavo libra del robusta y el centavo libra
varias veces, pues al comparar la media de oscilación del arábiga pues estamos más o menos entre 56, 58 centavos. También
del precio del café correspondiente al periodo 1991 al se aprecia un valle que se tuvo hace aproximadamente dos meses, en
2005 (14 años) con la media de los últimos 4 años el que se ve que la diferencia entre el arábiga y robusta estuvo en
(2001/2005) y por último con la del spot (2006/2007), mínimos, estuvo en 45 centavos libra, lo que significa que la situación
básicamente se observa como que se reitera lo mismo. en Londres, porcentualmente hablando, era más caro, los precios esta-
Ahora, en estos días (marzo 01 - primera quincena de ban más estables debido a la situación en Vietnam que se expuso an-
mayo), se inicia la danza de los números, porque se teriormente, no salió café de ese país, no hubo presión antes del año
empieza a especular sobre los precios del café, debido nuevo chino, y por lo tanto en Londres hubo una gran firmeza en
básicamente al potencial de la cosecha brasileña. Cuan- precios, lo cual estrechó mucho la diferencia entre el precio de Londres
do hay dos picos como es en el caso de la media del y de Nueva York. Comparado con los noventa y tantos centavos que
91-05 y del 01 05 en el mes de marzo y de mayo, que había de diferencia, casi 2 a 1; se compraban 4 libras de robusta por
cuadran, las posibilidades de que vuelva a cuadrar 1 de arábiga. Y en este momento se compran 2 de robusta por 1 de
meses más adelante son muy significativas. arábiga.
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No existe un miedo respecto a que nos quedemos sin inventarios, tene- Limitada presión de venta de origen
mos 32.6 millones de sacos más o menos.
Existe una limitada presión de venta. Como hemos vis-
Posición larga de los fondos to, los países centrales, México, Centro América y Co-
lombia están bien fijados; Brasil por ahora está fijando
Hace dos semanas los fondos estaban en 18 mil largos ahora están en lo justo y necesario puesto que con los niveles de su
11 mil largos, se han reducido 7 mil lotes y nosotros hemos retrocedido, moneda no les interesa, no lo quieren, les merece más
lo que es en bolsa, a lo mejor 4 ó 5 centavos libra. Pero bueno no hay la pena aguantar con el inventario que venderlo a ni-
que olvidar que los fondos, no los de índices, pero el resto, los técnicos, veles de real muy fuertes.
se pueden ir cortos o sea que de 11 mil largos se pueden convertir en
20 mil cortos, por lo tanto eso nos llevaría a niveles de 80 y 90 centavos Consumo sigue siendo importante en el he-
libra, lo cual no vemos muy probable puesto que los fondos de índices, misferio norte
que a veces están pesando más y como siempre llevan una posición
larga, pues en teoría nos van a generar un apoyo en el mercado. Estamos en el primer trimestre del año en un ciclo de
consumo para la industria bastante importante, aquí la
Rango de la cosecha brasileña reducción de consumo se verá a la altura de mayo o
junio cuando viene el verano en el hemisferio norte.
41-44 millones de sacos va a ser nuestro rango para la cosecha brasi-
leña el próximo año, lo cual comparado con los 36 millones del año Industria comprara cualquier "dip" o "buying
pasado, si nuestra estimación la cortamos por el medio 42 millones window"
más o menos, serían 6 millones de sacos más, que cubrirían el déficit
que vimos al principio entre la producción y la demanda mundial. La industria está en una condición en la que no quiere
repetir la situación de los 125 centavos libra cuando
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estaba muy mal fijada, y a intentar aprovechar cualquier valle y cual- Los fondos toman posesión de físicos
quier descenso de precios. La industria va a apoyar esta muy poco
fijada y en cualquier oportunidad de compra pues va a adquirir el café. Los fondos participan en el mercado como ya se ha
mencionado anteriormente, pero ahora están tomando
Diferenciales firmes posesión de físicos. A los especuladores les podrá pa-
recer perfecto si los fondos están tomando posesión de
Los diferenciales siguen estando bastante firmes, está saliendo el café futuros, pero si están tomando posesión de físicos les
de una forma muy paulatina, muy tranquila y por lo tanto los diferen- dará que pensar. Es como un segundo viento, un se-
ciales firmes crean, generan soporte por el lado físico del mercado gundo apoyo que los fondos pasen a ser poseedores,
dueños y señores de físico y por lo tanto que puedan
Descenso significativo de inventarios: NYBOT & LIFFE parar en bolsa, pues me parece que puede generar un
soporte para el mercado muy importante.
En Nueva York los inventarios se redujeron 1.4 millones y pues los otros
200 mil de LIFFE y más o menos el millón y pico del GCA,
pero no hay que olvidar que se tienen 32.6 millones de sacos
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ESTADOS UNIDOS
ASPECTOS RELEVANTES DEL REPORTE DE
MAÍZ
OFERTA Y DEMANDA DEL DEPARTAMENTO DE Proyecciones ciclo agrícola septiembre
2006 - agosto 2007
AGRICULTURA DE LOS ESTADOS UNIDOS
La producción norteamericana tiende a reducirse 5% el
próximo ciclo agrícola para ubicarse en 268 millones
(USDA) Y SU IMPACTO EN EL MERCADO DE de toneladas. Se espera un rendimiento promedio de
9.35 toneladas por hectárea y una superficie cosecha-
FUTUROS AL MES DE MAYO DE 2006 da de 30.39 millones de hectáreas, cifra casi 2.0%
superior a la del año pasado.
El reporte de este mes presenta una proyección inicial sobre el panora- Destaca la previsión de una gran expansión en la de-
ma de oferta y demanda y precios de granos, oleaginosas y algodón en manda del grano para la producción de etanol, cuyo
Estados Unidos y a nivel mundial (excepto soya), para el ciclo comer- volumen ascenderá a 54.61 millones de toneladas, re-
cial 2006/07. presentando el 22.6% del consumo total norteamerica-
no, sin incluir exportaciones.
El organismo gubernamental hace notar que las cifras se basan en
aspectos económicos, condiciones de clima normales y el criterio de la El consumo forrajero se proyectó en 151.13 millones
institución. Específicamente, las cifras de producción de Estados Uni- de toneladas, contra 152.40 millones estimados para
dos se derivan del último informe de Intenciones de Siembra que el el cierre de este año 2005/06.
USDA publicó el pasado 31 de marzo, por lo que la proyección esta
sujeta a cambios una vez que terminen las labores de siembra (junio). Las exportaciones norteamericanas, se calcularon en
También señala que debido a que la siembra de las cosechas de prima- 54.61 millones de toneladas, 6% arriba de los de los
vera en el Hemisferio Norte, aún está llevándose a cabo y las del He- 51.43 millones estimados para este año. Cabe señalar
misferio Sur iniciarán hasta dentro de varios meses, las proyecciones que la proyección muestra un crecimiento de 16% res-
mundiales podrían variar significativamente en los informes posteriores, pecto al volumen registrado en 2004/05.
ya sea por condiciones de clima, factores comerciales y/o cambios en
las políticas agrícolas de los países más representativos en el mercado Los inventarios finales podrían reducirse casi 49% el
internacional. próximo año para colocarse en 29 millones de tonela-
das. La cifra para el cierre de este año se estimó en
Debido a que el ciclo agrícola 2006/07 aún no finaliza, el presente 56.54 millones de toneladas.
documento incluye algunos ajustes con relación al informe del mes de
abril en la sección de mercado internacional. El precio promedio al productor se proyectó entre 88.57
y 104.32 dólares por tonelada. El punto medio de ese
rango es 18% superior al precio estimado para el cierre
del año 2005/06.
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SORGO
Las proyecciones iniciales para este grano anticipan una menor pro-
ducción por bajos rendimientos, pero también un consumo menor.
El organismo gubernamental confirmó la expectativa El precio promedio al productor 2006/07 se proyectó entre 80.70 y
de un ajuste importante en los inventarios en la Unión 96.45 dólares por tonelada, lo que representará un alza anual de 23%
Americana, el factor bajista de mayor peso en los pre- con relación a los 68.89 dólares por tonelada estimados para este año.
cios internacionales durante 2005/06. El crecimiento
de la demanda para la producción de etanol en ese 1234567126839567
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país, que bien podría igualarse al volumen de exporta- 1234567893846
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Sin embargo, el mercado estará sumamente sensible a Proyecciones ciclo agrícola junio 2006 - mayo 2007
cualquier cambio adverso en el clima durante la fase
de polinización (julio), situación que combinada con Las proyecciones para trigo anticipan importantes ajustes en términos
la participación de los fondos de inversión, generará de oferta y consumo.
un alto grado de volatilidad en el mercado de futuros.
Por el momento, los analistas estiman que el contrato La producción se estimó en 50.97 millones de toneladas, cifra que re-
de julio se moverá entre 2.55 y 2.75 dólares por bushel presenta una caída anual de 11%. Del total 19.45 millones de tonela-
(100.39 y 108.26) dólares por tonelada) en el corto das corresponderán a trigo duro de invierno, que a su vez, indica una
plazo. baja anual de 23%.
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El consumo forrajero se calculó en 4.76 millones de toneladas, cifra 8% petencia internacional se mantendrá constante, espe-
inferior a los 5.17 millones estimados para el ciclo agrícola que finaliza cialmente por parte de Canadá y Australia, países que
el 31 de mayo. seguirán ofreciendo importantes volúmenes a los mer-
cados asiáticos.
Las exportaciones norteamericanas lejos de recuperarse, disminuirán
un 10% a 24.5 millones de toneladas. SOYA
Los inventarios finales tienden a ubicarse en 12.17 millones de tonela- Proyecciones ciclo agrícola septiembre
das, 18% menos que este año. 2006 - agosto 2007
El precio promedio al productor se pronostica entre 128.60 y 150.64 La producción de oleaginosas en Estados Unidos se-
dólares por toneladas, representando un incremento anual de 10%. guirá creciendo el próximo año a una tasa anual de
2% para superar 115 millones de toneladas, reflejo de
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33 la expansión en el cultivo de la soya.
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63414 La producción de esta última se proyectó en 83.82 mi-
4
2
llones de toneladas, casi sin cambios respecto al volu-
492 men obtenido en 2005, cuando la cosecha fue de 83.98
482 millones. Según las estimaciones del organismo, la
472 mayor superficie cosechada compensará una caída de
6% en los rendimientos.
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33 El avance en la siembra estadounidense se estima entre
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34 y 38%, por lo que el mercado seguirá monitoreando
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63414 las condiciones de clima junto con el comportamiento de
otros mercados de commodities como el petróleo y los
643 metales preciosos, los cuales han influido de manera sig-
nificativa en la tendencia de los granos y oleaginosas.
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87324888 8798al 12 de mayo del 2006.
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VARIACIÓN
Fuente: ASERCA con datos del USDA 2006/07 2005/06 VARIACIÓN 2006/07 2005/06
06/07 VS 05/06 PROYECTADO ESTIMADO 06/07 VS 05/06 PROYECTADO ESTIMADO
MAYO MAYO
TRIGO -6.02% 2.73 2.91 MAYO MAYO
MAÍZ -7.11% 9.35 10.07 0.20% 20.27 20.23
SOYA -3.55% 2.74 2.84 2.04% 30.39 29.78
ALGODÓN * -9.94% 1,902.70 2,112.74 -4.12% 29.18 30.43
4.90% 5.54 5.29
* RENDIMIENTO DE ALGODÓN EN LIBRAS POR HECTÁREA
MERCADO INTERNACIONAL
GRANOS FORRAJEROS
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MAÍZ TRIGO
MILLONES DE TONELADAS
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SOYA ALGODÓN
Las proyecciones mundiales de soya 2005/06 se publicarán en junio o El pronóstico inicial para la cosecha mundial de algo-
julio debido a que aún falta tiempo para que la siembra en Sudamérica dón 2006/07 anticipa un incremento de 1.6 millones
inicie. de pacas a 115 millones.
Los cambios más relevantes en las estimaciones del ciclo agrícola vi- El USDA sustenta un crecimiento importante en el con-
gente 2005/06 se registraron en el consumo e inventarios mundiales. sumo encabezado por China. La cifra mundial alcan-
zará un volumen de 122 millones de toneladas, 4%
El consumo mundial de la oleaginosa tuvo un ajuste negativo de 1.18 más que el año agrícola vigente. El país asiático repre-
millones de toneladas para ubicarse en 212.57 millones, en tanto que sentará casi el 42% con 51 millones de pacas
los inventarios se incrementaron de 53.75 a 55.95 millones de tonela-
das, reflejo de los ajustes en el balance norteamericano. En consecuencia, China podría adquirir 20 millones
de pacas el próximo año, a comparación de los 19
millones de este año.
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PRODUCTOS AGRICOLAS
Mayores informes:
Lic. Ulises Miramontes Piña
[1] FUENTE: SIAP CON INFORMACIÓN DE LAS DELEGACIONES DE SAGARPA DE LOS ESTADOS CORRESPONDIENTES
Teléfonos 5272 4095
[2] FUENTE: SIAP CON INFORMACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN E INTEGRACIÓN DE MERCADOS, SE. 5271 7711 ext.171
[3] FUENTE: SIAP CON INFORMACIÓN DEL ÍNDICE NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR, BANCO DE MÉXICO. Consultar página en Internet www.siap.sagarpa.gob.mx.
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PRODUCTOS PECUARIOS
NOTA: EL PRECIO AL PRODUCTOR DE CARNE DE BOVINO SE REFIERE AL GANADO EN PIE PUESTO EN RASTROS DEL ÁREA METROPOLITANA DE LA CD. DE MÉXICO; EL DE PORCINO ES EL PRECIO A PIE
DE GRANJA Y EL DE LA CARNE DE AVE, EN CANAL.
[1] FUENTE: SIAP CON INFORMACIÓN DE LAS DELEGACIONES DE SAGARPA DE LOS ESTADOS CORRESPONDIENTES.
[2] FUENTE: SIAP CON INFORMACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN E INTEGRACIÓN DE MERCADOS, SE.
[3] FUENTE: SIAP CON INFORMACIÓN DEL ÍNDICE NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR, BANCO DE MÉXICO.
Mayores informes:
Lic. Ulises Miramontes Piña
Teléfonos 5272 4095
5271 7711 ext.171
Consultar página en Internet www.siap.sagarpa.gob.mx.
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A G R O P E C U A R I A S
TOTAL
( Riego+Temporal )
TOMATE ROJO (JITOMATE) 74,429 71,981 71,981 2,263,235 2,263,235 31.442 31.442
TOMATE VERDE 48,827 47,613 47,613 540,639 540,639 11.355 11.355
Fuente: SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA AGROALIMENTARIA Y PESQUERA (SIAP), CON INFORMACIÓN DE LAS DELEGACIONES DE LA SAGARPA EN LOS ESTADOS.
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TOTAL
( Riego+Temporal )
ALGODON SEMILLA 4,212 475 3,737 3,737 3,687 3,687 0.987 0.987
ARROZ PALAY 8,687 463 8,224 8,224 48,087 48,087 5.847 5.847
AVENA FORRAJERA 96,612 1,671 94,941 94,941 2,105,828 2,105,828 22.180 22.180
AVENA GRANO 10,485 163 10,322 10,322 35,458 35,458 3.435 3.435
CEBADA GRANO 58,987 369 58,618 58,618 302,987 302,987 5.169 5.169
CEBOLLA 24,410 663 23,747 23,747 605,042 605,042 25.479 25.479
CHILE VERDE 37,320 846 36,474 36,474 765,369 765,369 20.984 20.984
FRESA 3,448 0 3,448 3,448 113,164 113,164 32.816 32.816
MAÍZ GRANO 1,168,939 77,357 1,091,583 1,091,583 5,950,925 5,950,925 5.452 5.452
MELÓN 14,170 433 13,737 13,737 344,171 344,171 25.055 25.055
SORGO FORRAJERO 34,232 1,514 32,718 32,718 742,376 742,376 22.690 22.690
SORGO GRANO 826,293 83,062 743,231 743,231 2,164,558 2,164,558 2.912 2.912
SOYA 551 92 459 459 646 646 1.407 1.407
TOMATE ROJO (JITOMATE) 41,586 498 41,088 41,088 1,293,002 1,293,002 31.469 31.469
TOMATE VERDE 24,889 413 24,476 24,476 237,253 237,253 9.693 9.693
TRIGO GRANO 538,027 4,517 533,510 533,510 2,809,961 2,809,961 5.267 5.267
Fuente: SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA AGROALIMENTARIA Y PESQUERA (SIAP), CON INFORMACIÓN DE LAS DELEGACIONES DE LA SAGARPA EN LOS ESTADOS.
Mayo 2006 57
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TOTAL
( Riego+Temporal )
ALGODON SEMILLA 126,146 869 125,277 122,650 215,693 215,693 1.722 1.759
ARROZ PALAY 55,356 6,628 48,728 48,728 241,913 241,913 4.965 4.965
AVENA FORRAJERA 774,832 203,603 571,229 571,229 5,696,993 5,696,993 9.973 9.973
AVENA GRANO 73,591 7,527 66,064 66,064 91,214 91,214 1.381 1.381
CÁRTAMO 10 10 0 0 0 0
CEBADA GRANO 273,541 26,009 247,532 247,532 449,607 449,607 1.816 1.816
CEBOLLA 22,561 430 22,131 22,131 605,057 605,057 27.340 27.340
CHILE VERDE 125,575 11,575 114,000 114,000 1,319,600 1,319,600 11.575 11.575
FRESA 2,208 155 2,053 2,053 43,476 43,476 21.177 21.177
MAÍZ GRANO 6,800,608 1,280,504 5,520,104 5,520,104 13,579,002 13,579,002 2.460 2.460
SORGO GRANO 988,899 177,061 811,838 811,838 3,326,467 3,326,467 4.097 4.097
TOMATE ROJO (JITOMATE) 32,843 1,950 30,894 30,894 970,233 970,233 31.406 31.406
TOMATE VERDE 23,938 801 23,138 23,138 303,385 303,385 13.112 13.112
TRIGO GRANO 114,687 13,744 100,943 100,943 200,898 200,898 1.990 1.990
Fuente: SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA AGROALIMENTARIA Y PESQUERA (SIAP), CON INFORMACIÓN DE LAS DELEGACIONES DE LA SAGARPA EN LOS ESTADOS.
58 No. 153
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Fuente: SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA AGROALIMENTARIA Y PESQUERA (SIAP), CON INFORMACIÓN DE LAS DELEGACIONES DE LA SAGARPA EN LOS ESTADOS.
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Se establece veda temporal para la captura de peces en aguas de la Presa Aguamilpa en el Estado de Nayarit (SAGARPA) 01-mar.-2006
PROY-NOM-037-PESC-2004, pesca responsable en el sistema lagunar, formado por humedales del Usumacinta, del Estado de Campeche (SAGARPA) 01-mar.-2006
Criterios de distribución de recursos a las entidades federativas para el PIASRE 2006 (SAGARPA) 02-mar.-2006
PROY-NOM-041-PESC-2004, pesca responsable en el Lago de Catemaco, ubicado en el Estado de Veracruz (SAGARPA) 02-mar.-2006
PROY-NOM-051-PESC_2005, pesca responsable en el embalse de la Presa Venustiano Carranza, en el Estado de Coahuila (SAGARPA) 03-mar.-2006
NMX-Y-012-SCFI-2006, alimentos para animales-harina de sangre (cancela a la NMX-Y-012-SCFI-1999) (SE) 03-mar.-2006
NMX-Y-015-SCFI-2006, alimentos para animales-harina de pescado con solubles (cancela a NMX-Y015-1966) (SE) 03-mar.-2006
NMX-Y-031-SCFI-2006, alimentos para animales-determinación de PH en alimentos (cancela a la NMX-Y-031-1981) (SE) 03-mar.-2006
NMX-Y-036-SCFI-2006, alimentos para animales-determinación de urea en alimentos (cancela a la NMX-Y-036-1081) (SE) 03-mar.-2006
NMX-Y-080-SCFI-2006, alimentos para animales-harina de carne y hueso (cancela a la NMX-Y-080-SCFI-1999) (SE) 03-mar.-2006
NMX-Y-085-SCFI-2006, alimentos para animales-determinación de digestibilidad de proteínas (cancela a la NMX-Y-085-1976) (SE) 03-mar.-2006
NMX-Y-222-SCFI-2006, alimentos para animales determinación espectrofotometrica de xantofilas (cancela a la NMX-Y-222-1988) (SE) 03-mar.-2006
NMX-Y-227-SCFI-2006, alimentos para animales-determinación de carotenoides (cancela a la NMX-Y-227-1990) (SE) 03-mar.-2006
NMX-Y-229-SCFI-2006, alimentos para animales-determinación de xantofilas saponificadas (cancela a la NMX-Y-229-1990) (SE) 03-mar.-2006
NMX-Y-233-SCFI-2006, alimentos para animales-determinación de cantaxantina (cancela a la NMX-Y-233-1992) (SE) 03-mar.-2006
NMX-Y-268-SCFI-2006, alimentos para animales-determinación de Fluor (cancela a la NMX-Y-268-1984) (SE) 03-mar.-2006
NMX-Y-336-SCFI-2006, alimentos para animales-harina de carne y hueso porcino, especificaciones de calidad (SE) 03-mar.-2006
Se establece veda temporal para la captura de lobina y bagre, en diferentes embalses del Estado de Chihuahua (SAGARPA) 07-mar.-2006
Modificaciones a las Reglas de Operación del FOMAGRO (SAGARPA) 07-mar.-2006
Se dan a conocer los cupos unilaterales para importar en 2006 y 2007, cebada en grano cáscara (SE) 09-mar.-2006
Apoyo del FAPRACC, en virtud de los daños provocados por la sequía atípica, que afectó a varios municipios del estado de San Luis Potosí (SAGARPA) 09-mar.-2006
Apoyo del FAPRACC, en virtud de los daños provocados por la sequía atípica, que afectó a varios municipios del estado de Jalisco (SAGARPA) 09-mar.-2006
Se modifican diversos cupos para importar en 2006, leche en polvo y preparaciones a base de productos lácteos (SE) 15-mar.-2006
NMX-F-711-COFOCALEC-2005, sistema producto leche-determinación de vitamina "A" por cromatografía de líquidos (SE) 15-mar.-2006
NMX-F-712-COFOCALEC-2005, sistema producto leche-determinación de aflatoxina M1 en leche fluida (SE) 15-mar.-2006
NMX-F-714-COFOCALEC-2005, sistema producto leche-alimentos helados y nieves o sorbetes, especificaciones y métodos de prueba (SE) 15-mar.-2006
Lineamientos del Esquema de Agricultura por Contrato de Maíz amarillo y sorgo del ciclo agrícola primavera-verano 2005 (SAGARPA) 16-mar.-2006
NMX-F-387-1982, alimentos-leche fluida-determinación de grasa butírica por el método de Gerber (SE) 16-mar.-2006
NMX-F-425-1983, alimentos para uso humano-determinación de inhibidoresmicrobianos en leche fluida (SE) 16-mar.-2006
NMX-F-443-1983, alimentos-leche fluida-punto de congelación, crisocopo de Hortvet-método de prueba (SE) 16-mar.-2006
nmx-f-512-1988, alimentos-determinación de grasa en leche reconstituida-método de Roese-Gottlieb (SE) 16-mar.-2006
NMX-F-513-1988, alimentos-determinación de proteínas en leche, método de Kjeldahl-Gunning (SE) 16-mar.-2006
PROY-NMX-F-718-COFOCALEC-2005, sistema producto leche-guía para el muestreo de leche y productos lácteos (SE) 16-mar.-2006
PROY-NMX-F-027-SCFI-2006, alimentos-aceite comestible puro de cacahuate (cancela a la NMX-F-027-1985) (SE) 16-mar.-2006
PROY-NMX-F-037-SCFI-2006-alimentos-aceite de almendra de palma (SE) 16-mar.-2006
PROY-NMX-F-042-SCFI-2006-alimentos-grasas vegetales o animales-determinación de sólidos grasos (SE) 16-mar.-2006
PROY-NMX-F-047-SCFI-2006-alimentos-lecitina de soya (SE) 16-mar.-2006
PROY-NMX-F-048-SCFI-2006-alimentos-aceite y grasas vegetales o animales-determinación de puntos de humeo, flama e ignición (SE) 16-mar.-2006
PROY-NMX-F-050-SCFI-2006-alimentos-aceite comestible puro de girasol, alto y medio ácido oleico (SE) 16-mar.-2006
PROY-NMX-F-115-SCFI-2006-alimentos-aceites y grasas-determinación del punto de congelación en grasas (cancela a la NMX-F-115-1987) (SE) 16-mar.-2006
PROY-NMX-F-174-SCFI-2006-alimentos-aceites y grasas, determinación del índice de saponificación (cancela a la NMX-F-174-1970) (SE) 16-mar.-2006
PROY-NMX-K-306-SCFI-2006-alimentos-aceites y grasas-determinación de materia insaponificable (cancela a la NMX-K-306-1972) (SE) 16-mar.-2006
PROY-NMX-FF-106-SCFI-2006-productos pecuarios-carne de ovino en canal-clasificación (SE) 16-mar.-2006
Se da a conocer el mecanismo de asignación de contingentes arancelarios para importar en el 2006, con los compromisos contraídos en la OMC (SE) 17-mar.-2006
Lineamientos para la aplicación del apoyo para disminuir el impacto en los costos de producción por el concepto de energía eléctrica en el
-bombeo de agua para el riego agrícola (SAGARPA) 23-mar.-2006
Se estableces veda de camarón en aguas marinas de Océano Pacífico, incluyendo el Golfo de California, así como los sistemas lagunarios,
-estuarinos, marisma y bahías de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit (SAGARPA) 23-mar.-2006
Se declara al Estado de Veracruz como libre de la Enfermedad de Aujeszky (SAGARPA) 29-mar.-2006
Aviso de cambio de domicilio de las oficinas centrales de la Comisión Nacional de Zonas Áridas (SAGARPA) 29-mar.-2006
60 No. 153