Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el
Trabajo
Categorías: SG-SST

El Decreto 1072 de 2015 obliga a las empresas a demostrar que desde

el 2014 están iniciando su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo ajustando sus programas de Salud Ocupacional.

Las caídas son el accidente laboral más común en oficinas

Los empleadores tienen los siguientes plazos para aplicar lo estipulado
en el Decreto 1072 de 2015, ya sea ajustando sus programas de Salud
Ocupacional al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), o implementando el sistema por primera vez y deben
demostrar que han iniciado las acciones desde 2014:

GRUPO NÚMERO DE TRABAJADORES FECHA MÁXIMA

A Menos de 10 31 de enero de 2017

B De 10 hasta 200 31 de julio de 2017

C Más de 200 31 de enero de 2017

Los plazos fueron modificados por el decreto 171 del 1 de febrero de 2016.

Antecedentes del decreto 1072 de 2015

Los programas de salud ocupacional son uno de los grandes logros de
los trabajadores. En Colombia vienen implementándose formalmente
desde finales de los años setenta, cuando la Ley 9 de 1979 dedicó el
Título III al particular. Progresivamente fueron ampliándose las normas
y procedimientos hasta llegar al Decreto 1295 de 1994, por el cual el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social establece la organización y
administración delSistema General de Riesgos Profesionales -SGRP.
El objetivo general del SGRP es la promoción de la seguridad y la salud.
Fundamentalmente busca prevenir riesgos en el trabajo, para evitar
accidentes y enfermedades laborales. Constituye pues un amplio
campo de estudio y de acción, que en los últimos veinte años ha venido
adquiriendo rigor profesional. Son muchos los médicos, psicólogos,
ingenieros, abogados, y administradores—principalmente— que se han
especializado en esta rama, recientemente denominada HSEQ (Salud,
Seguridad, Ambiente y Calidad, por sus siglas en inglés).
Con tantos actores interesados, es razonable que este campo haya
tenido una rápida evolución. Cada vez se incorporan procedimientos
más novedosos y efectivos.
Precisamente para actualizar la normativa colombiana, se expidió la Ley
1562 de 2012, cuyo principal aporte consistió en reemplazar
el Programa de Salud Ocupacional, por el Sistema de Gestión de la
Seguridad y la Salud en el Trabajo -SGSST. La reglamentación de esta
ley llegó dos años después, con el Decreto 1443 de 2014, el cual
constituye un manual para implementar el SG-SST en todas las
organizaciones.
Posteriormente, en el año 2015, el gobierno nacional unificó todas las
normas laborales en el Decreto Único Reglamentario del Sector
Trabajo. Todo el contenido del decreto 1443 de 2014 quedó unificado
en el Libro 2, parte 2, título 4, capítulo 6 del decreto 1072 de 2015.

Implementación del sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo SG-SST
El nuevo modelo está relacionado coherente con la norma ILO-OSH,
2001, de la International Labour Organization (Organización
Internacional del Trabajo -OIT). De ahí que el Sistema de Gestión de la
Seguridad y la Salud en el Trabajo forme parte del Sistema de Gestión
de la organización y esté inspirado en el ciclo PHVA[1]; por eso se
implementa como un proceso lógico por etapas, que permite el
mejoramiento continuo.
Su objetivo es:
ANTICIPAR, RECONOCER, EVALUAR Y CONTROLAR los riesgos
que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo

Formalizar por escrito el compromiso del

empleador o contratante con la seguridad y la
POLÍTICA salud en el trabajo. Definir su alcance y abarcar
a toda la organización (todos los centros de
trabajo y todos los trabajadores incluyendo
contratistas y subcontratistas).

Definir las obligaciones del empleador y de la

ARL.

ORGANIZACIÓN Definir las responsabilidades del trabajador.

Conformar el Comité Paritario de SST en

organizaciones con más de 10 trabajadores, o
 asignar un Vigía en SST en las empresas con
menor número de empleados.

Capacitar, documentar y comunicar. Realizar

capacitaciones.

Identificar los peligros y valorar el riesgo (en

todos los procesos, actividades internas o
externas, máquinas y equipos).

PLANIFICACIÓN Realizar la evaluación inicial para establecer el

plan de trabajo anual o para actualizar el ya
existente.

Formular los objetivos e indicadores del

sistema, e indicadores que evalúan el sistema.

Eliminar o sustituir los peligros. Diseñar las

medidas de control técnico y administrativo.
Seleccionar los equipos y elementos de
protección.

Implementar y mantener las disposiciones de

prevención, preparación y respuesta ante
emergencias.
APLICACIÓN
Definir el procedimiento para evaluar el impacto
de los cambios internos (por ejemplo, el cambio
en las instalaciones) o externos (por ejemplo el
cambio en la legislación) sobre la SST.

Verificar que los proveedores y todos los tipos

de trabajadores cumplan las normas SST
adoptadas en la organización.

Evaluar anualmente el cumplimiento de la

AUDITORIA política, el resultado de los indicadores, la
participación de los trabajadores, los
mecanismos de comunicación, la aplicación del
 sistema en la organización (incluyendo
proveedores y contratistas), y la investigación
de incidentes, accidentes y enfermedades
labores, entre otros.

La alta dirección debe revisar anualmente el

sistema, con base en las modificaciones de los
procesos, resultados de las auditorías y otros
informes.

Implementar acciones preventivas y

correctivas.

MEJORAMIENTO Mejorar continuamente con base en las

recomendaciones presentadas por los
trabajadores, los cambios en la legislación y los
resultados de la auditoría, la revisión y los
programas de promoción y prevención.

El SG-SST es consecuente con el Instrumento Andino de Seguridad y

Salud en el Trabajo, adoptado en 2004 por el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores, mediante Decisión 584 de la CAN.
Este acuerdo se inscribe en el proyecto de región supranacional; para
implementarlo, es importante homogeneizar las condiciones laborales.
Se trata, en últimas, de una estrategia de fomento para propiciar la
cohesión económica, mediante empresas multinacionales y mercados
de nivel regional.
No se debe pasar por alto el carácter eminentemente práctico de todo
este sistema de gestión: su fin último es evitar que los accidentes e
incidentes, por fallas en la prevención de riesgos, afecten el buen
desempeño de la empresa; es decir, la producción o la prestación
continua y eficiente de servicios, así como los estados financieros y la
situación legal. Sin embargo, las bondades de este sistema no
benefician solamente al empleador. Los trabajadores ven mejoradas
sus condiciones laborales, en la medida en que pueden desempeñarse
en ambientes de trabajo que protegen su integridad.
Obligaciones de las empresas en Seguridad y Salud en el Trabajo
Puesto que los procedimientos en materia de SST son más exigentes y
minuciosos cada vez, el Decreto 1072 de 2015 en su capítulo
6 puntualiza dos aspectos importantísimos para que la organización no
incurra en problemas jurídicos y fiscales por negligencia. El primero de
ellos es que el empleador debe cerciorarse de que sus proveedores y
contratistas tengan un SG-SST que se ajuste a la normativa; el
segundo, que se deben guardar los registros de todo el quehacer del
sistema, para soportar documentalmente la existencia y resultados del
mismo. Con estos insumos se puede demostrar que los eventuales
accidentes ocurren como casos fortuitos y no por negligencia del
empleador. De otro modo, el empleador tiene que hacerse cargo del
pago correspondiente.
Para efectos del capítulo 6 del Decreto 1072 de 2015 (antes decreto
1443 de 2014), la organización o empresa se entiende como la suma
de todos los centros de trabajo, todos los tipos de trabajadores e incluso
todos los proveedores que estén adscritos. Por su parte, un centro de
trabajo “es toda edificación o área a cielo abierto destinada a una
actividad económica en una empresa determinada”. Y la condición de
trabajador se mantiene, independientemente de la forma de
contratación; por lo tanto, incluye trabajadores dependientes,
cooperados, en misión, contratistas y subcontratistas.
Para terminar, se debe resaltar otro elemento que no es menos
importante: ningún empleador público o privado está exento de aplicar
las directrices para la implementación del SG-SST. Este principio
también aplica para empleadores de las empresas de servicios
temporales (por ejemplo, consorcios para un proyecto), organizaciones
de economía solidaria y del sector cooperativo, y los contratantes de
personal en modalidad civil, administrativo o comercial. Contrariar lo
anterior es causal de sanciones económicas o de cierre temporal o
definitivo de la empresa, o una de sus áreas. Las sanciones pecuniarias
pueden llegar hasta los 500 SMLMV.
[1] PHVA son las siglas de Planificar, Hacer (lo planificado), Verificar
(lo que se hizo) y Actuar (en caso que se requieran mejoras).