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  • Casos Concretos - Gabarito Constitucional CP II

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    Casos Concretos- Gabarito Constitucional Cp II

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    Zz ESCOLA DA MAGISTRATURA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Turma: CPI C 12017 Disciplina/Matéria: DIREITO CONSTITUCIONAL Sesstio: 01 - Dia 10/05/2017 - 20:10 as 22:00 Professor: TATIANA DOS SANTOS BATISTA. 01 Tema: A democracia, Soberania. Estado Democritico Social de Direito. Estado Democratico de Direito, Democracia representativa, direta e deliberativa. Os direitos politicos, Participagdo politica. Perda e suspensdo de direitos politicos. Agdes judiciais de exercicio da democracia, 1" QUESTAO: Qual é a relacdo entre a Democracia baseada no partido politico ¢ a legitimidade universal conferida a essas entidades para propositura de ADI? Resposta objetivamente fundamentada, DIREITO CONSTITUCIONAL - CPO1 - 02 - CPIT- 1° PERIODO 2017 10/05/2017 - Pagina 1 de 8 /7<|| ESCOLA DA MAGISTRATURA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO RESPOSTA: A Constituigao de 1988 faz dos partidos politicos instituigdes vitais para a existéncia da Democracia ¢ do proprio Estado. £ no partido politico que germina o embate ideologico entre os cidadios de diversas origens e com variadas concepgdes sobre 0 exercicio do Poder Politico. Logo, no partido surge, em ultima andlise, 0 dircito 4 convivéncia politico-ideoldgica dos contririos, que é um dos mais visiveis contetidos da Democracia, Por este motivo, pela diversidade ¢ universalidade ideolégica € por ser um dos principais locais para o debate entre os cidadaios, no deve haver limitagdo de pertinéncia tematica para o exercicio do direito de acto pelos partidos politicos, instituigoes primordiais para 0 exereicio da Democracia e dos Direitos Fundamentais. (ver, como referéncia transcrigao do voto do Min. Carlos Britto, na ADI 3089 MCS, Informativo 346. STF) INFORMATIVO N° 346 TITULO ADI e Softwares Abertos (Transcrigdes) PROCESSO, ADI - 3059 <. /processo/verProcessoAndamento.asp? numero=3059éclasse=A DI &codigoC lasse=0& ORIGEM=JUR&recurso=0&tipoJuleamento=> ARTIGO ADI ¢ Softwares Abertos (Transcrigdes) (v. [nformativo 343) ADI 3059 MC/RS* RELATOR : MIN. CARLOS BRITTO Voto: Feito 0 relatorio, passo a votar, 11. De pronto, reconhego a legitimidade processual ativa do Partido da Frente Liberal - PFL (aqui representado pelo Presidente da Comissao Executiva Nacional), por se tratar de agremiagdo politica de notéria participagdo nos atuais quadros parlamentares federais. O que faz incidir a regra habilitadora do ineiso VIII do Art, 103 da Lex Legum Nacional, assim como a firme jurisprudéncia desta Casa no sentido de afastar o reclamo da pertinéneia temdtica, nos casos em que a propositura de uma determinada Agao Direta de Inconstitucionalidade ¢ da autoria de partido politico. Jurisprudéncia a que reverencio e modestamente busco reforgar perguntando e incontinenti respondendo: como recusar entranhado interesse pela depuragao constitucional da Ordem Juridica, seja qual for 0 assunto posto em debate, a quem se constitui na mais acabada expressio institucional desse principio juridico estruturante que € 0 "Pluralismo Politico" (inciso V do art. 1° da Constituigo Federal)? Pluralismo que se pe como um dos explicitos "fundamentos" da Republica Federativa do Brasil, exatamente por encamar o teino-em- si da multilateralidade de concepgdes quanto aos negécios da polis? 12. Com efeito, se partido politico ¢ facgio ou corrente de opinido publica, no claro sentido de centro institucional que peculiariza um dos muitos modos de se conceber e praticar 0 goveno da pélis (pluralismo politico & Jss0), resulta claro que tudo aquilo que disser respeito a esse tipo de govemo também diz respeito a cada agremiagao partidaria. Um automético respeito, ajunte-se, principalmente quando a fungo governativa se da pela expedigao de atos materialmente normativos. E que os efeitos irradiantes de tais atos no interior do Ordenamento Juridico so duradouramente renovaveis. E sendo assim duradouramente renovaveis, sto atos que perlongam sua eventual predisposigdo para ofender a ConstituigdoPositiva. DIREITO CONSTITUCIONAL - 01 - 02- CPIL- 1° PERIODO 2017 10/05/2017 - Pagina 2 de 8 ESCOLA DA MAGISTRATURA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Donde o atalho do controle abstrato de constitucionalidade, a que eles, partidos politicos, se acham natural ¢ instantaneamente habilitados a seguir. 13. Noutro modo de dizer as coisas, partido politico existe para manter com 0 Poder Governamental - também apropriadamente chamado de Poder Politico - um enlace tio umbilical quanto insuscetivel de desfazimento, Pois comega com a propria forma de conceber a estruturaeao de tal Poder e prossegue, ora com a tentativa eleitoral de assumi-lo, ora com 0 ‘2companhamento critico do respective desempenho. Logo, enquanto houver governo da polis, haverd partido politico (tirante as hipéteses do mais radical holocausto da Democracia). O que jd significa, no plano das ages diretas de inconstitucionalidade versadas pela Magna Carta brasileira de 1988, a titularidade de uma habilitagdo processual cujo micleo dedntico se mantém logicamente aberto. Nao aberto no sentido negativo de que nao se exige o requisito da pertinéncia temética, sempre que a autoria do feito couber a organizagao politico-partidaria. Mas aberto no sentido positivo de que tal pertinéncia ja existe por antecipagio. JA se presume, entéo, como corolario do regime juridico-constitucional de todo partido politico brasileiro com representagdo no Congresso Nacional. E repetir: pertinéncia material adrede assegurada por essa filha unigénita do Poder Constituinte, que é a Lei Maior de 1988, ao fazer das institui¢des politico-partidarias pessoas juridicas de permanente vitalizagio institucional do pluralismo politico. Entendido o pluralismo politico, ja do angulo dos cidadaos, como 0 direito de se organizar em pessoas juridico-eleitorais diferenciadas para conceber por um modo peculiar o Governo da pélis. Com seus naturais desdobramentos quanto a forma de investidura e sua durago, exercicio e acompanhamento ctitico desse Poder de abrangéncia territorial e pessoal maxima, Logo, ¢ em tiltima andlise, direito A convivéncia politico-ideolégica dos contrarios, que ¢ um dos mais visiveis conteiidos da Democracia. 14, Ora bem, se o art. 17 da Lex Maxima de 1988 faz do pluripartidarismo um limite liberdade de organizacdo partidaria, é porque, antes, jd consagrara 0 protoprine{pio do pluralismo politico, E de afirmagao em afirmagdio desse principio de superior estatura sistémica é que faz da nossa Democracia, sem exagero argumentativo, uma Democracia de partidos. Mais precisamente, uma Demoeracia partidaria, na acepgaio de que entre os governantes eleitos e os cidadéos eleitores se colocam, hecessariamente, 0s partidos politicos. Pois sio elas, agremiagdes partidarias, que indicam a Justica Eleitoral os seus filiados-candidatos, sabido que essa obrigatéria filiagao € tida pela Constituiggo Republicana como expressa condigao de elegibilidade (inciso V do § 3° do artigo constitucional de n° 14, com a ressalva do ineiso V do § 3° do artigo 142 da CF). E ai é que se dé a perfeita sinonimia entre Demoeracia Representativa e Democracia Pluripartidaria, a patentear esse vinculo permanentemente umbilical entre os partidos politicos e os negécios de Governo. Se se prefere, entre o cotidiano dos partidos e odia-a-dia do DIREITO CONSTITUCIONAL - CP0I - 02 - CPI - 1° PERIODO 2017 10/05/2017 - Pagina 3 de 8 ESCOLA DA MAGISTRATURA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Poder Piblico. 15. Explicado fica, entao, o porqué de tantos dispositivos constitucionais com expressa referéncia aos partidos politicos. Dispositivos, esses, que se concentram em capitulo proprio (Capitulo V do Titulo II) e voltam a se encorpar no ambito do Poder Legistativo (§ 2° do art, 55 ¢ os §§ 1° e 4° do art 58), porque é no foro dos embates ¢ das decisdes parlamentares que tais agremiagdes podem velar por um diplice compromisso: 0 compromisso delas proprias para com a Constituigdo do Pais e 0 compromisso de cada parlamentar-filiado com as normas de "fidelidade e disciplina partidérias" (§ 1° do ar. 17), Este “ultimo a se revelar como um dever de conteiido moral {lealdade) e uma satisfago que se dé ao eleitor que sufraga uma determinada sigla ou legenda partidaria. Ea Constitui¢ao mesma que resguarda 0 “funcionamento parlamentar" dos partidos, “de acordo com a lei" (inciso TV do art. 17), ¢ assim mais intensamente participando das experiéncias do Parlamento - sobretudo no altaneiro plano da produgo das Icis ¢ na vigilia dos atos normativos dos demais Poderes (inciso XI do art. 49 da C.F, - & que essas pessoas juridico-eleitorais que so os partidos politicos desfrutam de habilitago processual para 0 ajuizamento das Agdes Diretas de Inconstitucionalidade. 16. Justificado, por esse prisma afirmativo, 0 reclamo da pertingncia entre os objetivos institucionais do acionante ¢ o objeto da agdo direta de inconstitucionalidade em causa, passo a0 exame da argitigao preliminar de que 0 processo de formagio da Lei n® 11.871/2002 olvidou o disposto no artigo 2° c/c artigo 61, inciso II, "b", da Carta Republicana de 1988. Argiti¢ao que nao tenho como relevante - é com todo o respeito que o digo -, ao menos no dmbito acanhado do juizo de delibaydo que é proprio das decisdes em processo de jurisdigto cautelar. E se nao tenho como relevante a argitigdo, isto se deve ao pensar jurisprudencial desta propria Excelsa Corte de Justiga, segundo o qual a iniciativa prevista na alinea "b" do artigo magno de niimero 61 36 foi reservada a0 Presidente da Repiiblica por se tratar de matéria adstrita aos Territ6rios Federais. Confira-se: "Agao direta de inconstitucionalidade. Lei n° 7.616, de 3 de janeiro de 2002, do Estado de Mato Grosso. Prorrogagao de prazo. - Improcede a alegagao de que a lei estadual ora atacada, por dizer respeito a matéria tributéria, seria da iniciativa exclusiva do Chefe do Poder Executivo Estadual pela aplicago aos Estados do disposto, no tocante ao Presidente da Republica, no artigo 61, § 1°, II, "b", da Constituigao, 0 qual seria aplicavel aos Estados-membros. E improcede porque esse dispositive diz respeito apenas a iniciativa exclusiva do Presidente da Replica no tocante as leis que versem matéria tributéria e orgamentaria dos TERRITORIOS. (...)" (ADI 2,599-MC, Rel. Min, Moreira Alves) (original sem negritos) 17. Debrugo-me, agora, sobre o juizo autoral de que a Lei n° 11,871/2002 abalroa, de frente, os principios constitucionais da cficiéncia e da economicidade. Proposigao que ainda uma vez me parece exigir pronto revide, pois saber que tipo de acesso a um determinado software atende melhor 4s coordenadas de eficiénciaadministrativa e DIREITO CONSTITUCIONAL - CP01 - 02 - CPI - 1° PERIODO 2017 10/05/2017 - Pagina 4 de 8 ESCOLA DA MAGISTRATURA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO anu custo financeiro-piblico ¢ operacao mental que implica 0 necessério manuseio de dados empiticos; isto é,

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