Elementos de Hacienda Pública

Jhonatan A. Moreno
 Concepto
 Hacienda Pública – origen en la escuela italiana de estudio de las
finanzas públicas.

 Cómo conceptualizar:
 Presencia del Sector Público en nuestras propias vidas.
 La prensa, y medios de comunicación en general

 Economía: ciencia que estudia el comportamiento humano como

una relación entre fines y medios que son escasos y que admiten
usos alternativos. (Robbins)
 Problema asignativo
 Problema organizativo
 Concepto
 La Hacienda Pública es la parte de la Teoría Económica que estudia la
intervención del Estado en la economía, fundamentalmente, aunque
no de forma exclusiva, a través de los ingresos y gastos públicos, lo
que se denomina actividad financiera del Estado.

 La Hacienda Pública persigue entender la lógica económica que

subyace a las actuaciones del Sector Público en las dos facetas básicas
del análisis económico: cómo resuelve el Sector Público los problemas
asignativo y organizativo y cómo esto afecta al resto del sistema
económico.
 Relaciones con otras disciplinas
 Enfoque positivo
 La realidad institucional
 Los instrumentos que utiliza
 Consecuencias económicas de sus actuaciones
 Características de la toma de decisiones
 Enfoque normativo
 Ideal y óptimo que sería deseable del sector público
 Economía de bienestar
 Fallos del mercado
 Soluciones para afrontar los fallos del mercado
Disciplina Fronteriza
 Relación: la económica, la estadística, la jurídica, la
socio-política, derecho y la ético-moral.
 El Derecho Financiero proporciona los instrumentos
legales que vehiculizan las decisiones económicas del
Sector Público
 Derecho Tributario o Fiscal: atañe a los ingresos
tributarios.
 Derecho Presupuestario:
 Aspecto jurídico-político
 Aspecto jurídico-financiero
 Análisis económico del derecho
1. Predecir los efectos económicos de las normas legales
 Consecuencias de las normas en el ámbito de las relaciones
económicas. (modelo de elección racional)
2. Determinar las normas legales que son económicamente eficientes
 Favorabilidad en la maximización o generación de riqueza (Economía
del bienestar)
3. Predecir cómo se forman las leyes
 Factores que intervienen en la gestión (Elección pública – public
choise)
 Premios Nobel
 George Joseph Stigler (1982) – Causas y efectos de la regulación pública.
 James Buchanan (1986) – Proceso político de la toma de decisiones
 Ronald Coase (1991) – Costes de transacción y derechos de propiedad
 Gary Becker (1992) - extendió el análisis microeconómico a una amplia
variedad de comportamientos e interacciones humanas.
 Douglas North (1993) – Análisis histórico del papel de las instituciones
 William Vickrey (1996) – Teoría económica de los incentivos bajo
información asimétrica
 Amartya Sen (1998) – Contribuciones a la economía del bienestar
 Elinor Ostrom y Robinson Williamson (2009) – Aportaciones a la teoría
económica de la gobernanza
Teoría Positiva de la Hacienda Pública

1. El proceso de toma de decisiones en el Sector

Público: origen de los comportamientos.
 Relación de Agencia (principal - agente) (asimetría
de información)
2. Las actividades públicas: qué desencadenan.
3. Las consecuencias que estas actividades acarrean
para el conjunto de la economía.
Teoría Normativa de la Hacienda Pública
 Valora las distintas políticas públicas en relación a unos
objetivos y a sugerir otras políticas alternativas que
cumplan con los mismos.
1. Los objetivos: analizando el grado de
incompatibilidad entre los objetivos que se propone el
programa.
2. Las alternativas: vías para lograr los fines y evaluar
C/B
3. La adecuación: evaluar las alternativas según alcance
de objetivos
 Ejercicio
Analice los aspectos positivos y normativos que intervienen en las
siguientes actuaciones del gobierno.
 El gobierno se plantea por necesidades recaudatorias la subida del
impuesto sobre el tabaco o bien, alternativamente, la subida del
impuesto sobre bebidas alcohólicas.
 El gobierno se plantea luchar contra la contaminación producida por
la industria petrolera a través de dos vías distintas, un sistema de
multas que penalice el exceso de contaminación y por medio de una
política de subvenciones a la adquisición de equipos industriales
menos dañinos con el medio ambiente.
Bibliografía
 Restrepo, J. C. (2012). Capítulo 1. Introducción a la
Hacienda Pública. En Hacienda Pública (págs. 23-61).
Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
 Stiglitz, J. (2000). Capítulo 1. El sector público en una
economía mixta. En La economía del sector público (págs. 10-
34). Barcelona: Antoni Bosch Editor
 Musgrave, R. A., & Musgrave, P. B. (1991). Capítulo 1. Las
funciones fiscales: una panorámica. En Hacienda pública teórica
y aplicada (págs. 3-17). Bogotá: MacGraw-Hill.