ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL ESTADO PERUANO

La estructura del Estado Peruano, está conformado o dividido por 3 grupos: Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, esto en marco a lo establecido dentro del
artículo 43 de la Constitución Política del Perú, de manera implícita dentro de una de las
características que es un estado descentralizado.
A. GOBIERNO NACIONAL

I. PODERES DEL ESTADO PERUANO

El Estado se organiza sobre la base de la decisión de los ciudadanos, y es que la
Constitución es en realidad la que funda y hace el Estado, pero nosotros como
ciudadanos somos los que decidimos qué tipo de Estado queremos, y es así que, en
base a nuestro poder que tenemos como ciudadanos, conferimos los poderes de
tal forma que ésta tiene roles básicos importantes que cumple como:
- Garantizar el Marco Legal.
- Proveer bienes y servicios públicos.
- Garantizar la competencia.
- Estabilizar la economía.
- Redistribuir de manera equitativa los ingresos.
Los poderes del Estado son 3 y están incluidos de manera principal dentro del grupo
del Gobierno Nacional.
1. PODER EJECUTIVO
Es el órgano principal, pues se encarga de dirigir política y administrativamente
el país, así mismo; de hacer cumplir y ejecutar las leyes, como también el buen
funcionamiento de los servicios públicos que la colectividad necesita para su
desarrollo y bienestar. Las funciones principales que emana son las siguientes:

- Cumplir y hacer cumplir la Constitución, tratados, leyes y demás

disposiciones legales.
- Declarar la guerra y firma la paz con autorización del congreso.
- Dirigir la política general del gobierno.
- Conceder indultos y conmutar penas.
- Representar al Estado dentro y fuera de la República.
- Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
- Convocar a elecciones.
- Deliberar sobre asuntos de interés público.
- Administrar la hacienda pública.
- Otros señalados en los artículos 110 – 118 de la Constitución Política del
Perú.
Se encuentra conformado por:
A. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
 Quien es el Jefe de Estado y es el que personifica a la Nación, esto conferido
en el artículo 110 de la Constitución Política del Perú, siendo de esta manera
la máxima autoridad política, constituyéndose en el símbolo identificatorio
del poder del Estado, y es que sus facultades por lo tanto no están solo
limitadas a la esfera ejecutiva, sino que también establece las políticas de
gobierno (artículo 118) y a la vez que asume facultades legislativas vía
Decretos Legislativos y Decretos de Urgencia, a la vez que el artículo 134 le
da la potestad de disolver el Congreso en caso, éste censure o niegue la
confianza a 2 Consejos de Ministros.

Funciones:

- Promulgar, mandar ejecutar, guardar, y cumplir las leyes, decretos y

resoluciones del Congreso, y expedir las providencias
indispensablemente necesarias para su efecto.
- Tiene el mando supremo de la fuerza armada.
- Ordenar lo conveniente para que se verifiquen las elecciones populares
en los días señalados por la Constitución.
- Declarar la guerra a consecuencia de la resolución del Congreso.
- Entrar en tratados de paz y de alianza, y otros convenios procedentes de
relaciones extranjeras con arreglo a la Constitución.
- Decretar la inversión de los caudales destinados por el Congreso a los
diversos ramos de la administración pública.
- Nombrar los oficiales del ejército y armada, y de Coronel inclusive para
arriba, con acuerdo y consentimiento del Senado.

B. CONSEJO DE MINISTROS
Integrado por la reunión de ministros encargados de la conducción de
diversos sectores públicos, en la cual cada ministerio es el responsable de
la dirección y gestión de los asuntos que competen a la cartera a su cargo,
pues, el ministro de Estado es un colaborador del Presidente de la República
en su función de gobierno, y responde individualmente por su gestión; así
como también es responsable solidario por los actos violatorios de las leyes
y la Constitución en que incurra el Presidente de la República (art. 128)

Atribuciones contenidas en el artículo 125 de la Constitución Política del

Perú:
- Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete
al Congreso.
- Aprobar los Decretos Legislativos y Decretos de Urgencia que dicta el
Presidente de la República, así como los proyectos de ley y los decretos
y resoluciones que dispone la ley.
- Deliberar sobre asuntos de interés público.
- Los demás que le otorga la Constitución según art. 119 – 129 y las leyes.
C. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Responsable de la coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del
Poder Ejecutivo, a la vez que coordina las relaciones con los demás Poderes
del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales,
gobiernos locales y sociedad civil. A la vez, es el portavoz autorizado del
gobierno, coordina las funciones de los demás ministerios y firma los
decretos legislativos, decretos de urgencia y demás decretos y resoluciones
que señala la ley y la constitución.

D. MINISTERIOS
Son organismos encargados de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar
políticas nacionales para su sector, además de tener a su cargo la dirección
y gestión de los servicios públicos de cada ministerio.
- Ministerio de Economía y Finanzas - (Ministro Carlos Augusto Oliva
Neyra).- Organismo encargado del planeamiento y ejecución de la
política económica del Estado Peruano con la finalidad de optimizar la
actividad económica y financiera del Estado, establecer la actividad
macroeconómica y lograr un crecimiento sostenido de la economía del
país.

Funciones:
 Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política fiscal,
financiación, endeudamiento, presupuesto, tesorería y contabilidad.
 Planear, dirigir, controlar las políticas de la actividad empresarial
financiera del Estado así como armonizar la actividad económica.
 Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política
arancelaria.
 Administrar con eficiencia los recursos públicos del Estado.

- Ministerio de Defensa – (Ministro José Modesto Huerta Torres).- Es el

organismo representativo de las Fuerzas Armadas dentro del Consejo de
Ministros del Perú que ejerce la política del estado para la defensa
integral del país.

Funciones:

 Dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política de

Seguridad y Defensa Nacional, en concordancia con lo dispuesto por
el Presidente de la República en su calidad de Jefe Supremo de las
Fuerzas Armadas.
 Garantizar, a través del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y
las Instituciones Armadas, la soberanía e integridad territorial en los
espacios aéreo, terrestre, marítimo, lacustre y fluvial.
  Dictar y normar lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y
supervisión de la Política de Seguridad y Defensa Nacional, así como
para la gestión eficiente de los recursos del Sector Defensa.
 Otorgar y reconocer derechos, de acuerdo con la normativa
específica.
 Sancionar, fiscalizar y ejecutar coactivamente en el ámbito de su
competencia.
 Dirigir, coordinar y ejecutar la Movilización Nacional en el ámbito de
su competencia.

- Ministerio del Interior – (Ministro Mauro Arturo Medina Guimaraes).- Es

la Institución Pública encargada del Gobierno interior del Perú; y del
orden interno y público a través de la Policía Nacional del Perú.
Funciones:

 Planear, formular, dirigir, controlar y evaluar la política del sector.

 Dirigir, conducir, coordinar y supervisar las acciones de gobierno
interior, migraciones y naturalización, de control de los servicios de
seguridad, de armas, municiones y explosivos de uso civil.
 Mantener y restablecer el orden interno y el orden público.
 Prevenir y combatir la delincuencia e investigar los delitos y las faltas.
 Asegurar la vigilancia y cobertura de las fronteras, así como la custodia
y seguridad del patrimonio público y privado.
 Realizar actividades de inteligencia en el ámbito que le señale la Ley.
 Otras funciones que la Ley señale.
 Defender los derechos de las personas

- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos – (Ministro Vicente Antonio

Zeballos Salinas).- Es el Ministerio encargado de asesorar al Presidente
Constitucional del Perú en temas judiciales y de Derechos Humanos a
la Nación.

Funciones:

 Aprueba, dirige, supervisa y evalúa el cumplimiento de la política

nacional del sector, en armonía con la política general del Estado y los
planes del Gobierno.
 Se encarga de los centros de reclusión del país y de las relaciones del
Estado con las entidades religiosas, en el marco de lo establecido por
la Constitución Política del Perú. Asi mismo, concretar y suscribir los
acuerdos en materia de justicia, derechos humanos, cooperación
económica y social y otra materia de su competencia.
  Encargado de nombrar al Director del INPE o conducir algún proceso
judicial de magnitud internacional. Un ejemplo de un proceso judicial
es la extradición del Alberto Fujimori desde Chile.

- Ministerio de Educación – (Ministro Daniel Alfaro Paredes).- Es el órgano

rector de las políticas educativas nacionales y ejerce su rectoría a través
de una coordinación y articulación intergubernamental con los
Gobiernos Regionales y Locales, propiciando mecanismos de diálogo y
participación.

Funciones:
 Definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinación con los Gobiernos
Regionales, la política educativa y pedagógica nacional.
 Establecer políticas específicas de equidad.
 Formular, aprobar, ejecutar y evaluar, de manera concertada, el
Proyecto Educativo Nacional y conducir el proceso de planificación de
la educación.
 Tiene funciones vinculadas a los diseños curriculares básicos de los
niveles y modalidades del sistema educativo, programas nacionales
dirigidos a estudiantes, directores y docentes, políticas relacionadas
con el otorgamiento de becas y créditos educativos y los procesos de
medición y evaluación de logros de aprendizaje.

- Ministerio de Relaciones Exteriores – (Ministro Néstor Francisco Popolizio

Bardales).- Es la entidad estatal del Poder Ejecutivo encargada de
elaborar y ejecutar la política exterior del Estado. Trabaja en
coordinación con los embajadores y cónsules peruanos con acreditación
en distintos países y organismos internacionales. Igualmente, coordina,
atiende y trata con las embajadas acreditadas ante el Estado peruano en
Lima, con los consulados extranjeros acreditados en diversas ciudades
del territorio peruano y con aquellos organismos internacionales que
tienen sede o representación en la capital.

Funciones:
 Formular, ejecutar y evaluar la Política Exterior, de conformidad con
las directrices del Presidente de la República y la Política General del
Estado.
 Representar permanentemente al Estado en el ámbito internacional
a través de los Órganos del Servicio Exterior y del Servicio Diplomático
de la República.
 Defender en el ámbito político diplomático la soberanía nacional.
 Formular, dirigir, coordinar, ejecutar, evaluar y supervisar las acciones
relacionadas con la gestión de los asuntos limítrofes del país.
  Negociar y suscribir tratados y demás instrumentos internacionales,
así como participar en las negociaciones de aquellos de naturaleza
especializada en coordinación con los sectores competentes. Se
excluyen los contratos internacionales relacionados con las
operaciones financieras externas a cargo del Sistema Administrativo
de Endeudamiento.
 Formular, planear, dictar, dirigir, coordinar, evaluar y supervisar las
políticas nacionales en materia de cooperación internacional.
 Conducir y normar la organización y funcionamiento de los Órganos
del Servicio Exterior y del Servicio Diplomático de la República.

- Ministerio de Salud – (Ministra Silvia Pessah Eljay).- Es el sector del Poder

Ejecutivo encargado del área de salud.

Funciones:
 Promover la defensa de los derechos, deberes y responsabilidades en
salud.
 Promover una cultura de ética, la transparencia en la gestión
administrativa del Ministerio de Salud, el derecho de acceso a la
información pública.
 Proponer normas para la protección del derecho de la salud de la
persona humana, de la familia y de la comunidad, u otras materias
vinculadas con la defensoría de la salud.
 Proponer la creación, regular y evaluar el funcionamiento de las
Defensorías de Salud en los órganos y organismos que mantienen
dependencia técnica y funcional del Ministerio de Salud a nivel
nacional.
 Intervenir en los hechos o actos que vulneren o pudieran vulnerar el
derecho a la salud de las personas, la familia y comunidad.
 Coordinar las mejoras en la atención de salud por los órganos y
organismos que mantienen dependencia técnica y funcional del
Ministerio de Salud a nivel nacional.

- Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – (Ministro Christian

Rómulo Martín Sánchez Reyes).- Es la institución con capacidades
desarrolladas para liderar la implementación de políticas y programas de
generación y mejora de empleo, contribuir al desarrollo de la micro y
pequeñas empresas, fomentar la previsión social, asi como velar el
cumplimiento de las Normas Legales y la mejora de las condiciones
laborales.

Funciones:
  Elaborar, aprobar y supervisar el cumplimiento de los planes
nacionales y sectoriales, así como los programas o proyectos
nacionales en las materias de su competencia.
 Resolver, en instancia de revisión, sobre los procedimientos y
materias que se determinen por norma legal o reglamentaria.
 Establecer, conducir y supervisar los sistemas de registro de carácter
administrativo para la generación de información y estadísticas
nacionales en las materias de su competencia.
 Planificar, regular y gestionar los asuntos internacionales vinculados
con el trabajo y la promoción del empleo, en coordinación con el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
 Promover y suscribir convenios internacionales en materia de trabajo,
promoción del empleo y protección social, en coordinación con el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
 Planificar y regular los asuntos en materia de migración laboral a fin
de garantizar el cumplimiento de los derechos laborales de los
migrantes y de sus familiares.
 Promover normas y estándares nacionales de responsabilidad social
empresarial en materia laboral.

- Ministerio de Agricultura y Riego – (Ministro Gustavo Eduardo Mostajo

Ocola).- Institución del Estado encargado del sector agrario.

Funciones:
 Efectuar el seguimiento de la implementación del Plan Sectorial de
Lucha Contra la Corrupción del Ministerio de Agricultura y Riego.
 Informar, evaluar y recomendar acciones y medidas a adoptar por la
Alta Dirección para garantizar la ética, transparencia y neutralidad
política del sector.
 Apoyar en la promoción y difusión de los principios y valores que
regulen la actuación de los empleados públicos del MINAGRI.
 Apoyar en la acciones de difusión y capacitación en materia de ética,
transparencia y neutralidad política para la población en general.
 Apoyar en la promoción del acceso a la información al ciudadano y a
quienes trabajan en el sector a fin de prever que los actos que se
realizan sean éticos y transparentes.

- Ministerio de Energía y Minas – (Ministro Francisco Atilio Ismodes

Mezzano).- Encargado del sector energético y minero del Perú, a la vez
que coordina para la igual distribución de la energía en la nación,
promoviendo el desarrollo sostenible de las actividades energéticas y
mineras, impulsando la inversión privada en un marco global competitivo
y facilitando las relaciones armoniosas del sector.

Funciones:
  Promover la inversión sostenible y las actividades del sector.
 Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos energéticos,
renovables y no renovables, y mineros del país.
 Orientar, fomentar y ejecutar, según corresponda, la investigación
científica y tecnológica en el ámbito de su competencia.
 Coordinar y promover la asistencia técnica en materia de electricidad
e hidrocarburos, y de minería.
 Otorgar y reconocer derechos a través de autorizaciones, permisos,
licencias, contratos y concesiones en el sector de acuerdo con las
normas de la materia.
 Ejercer la potestad de autoridad sectorial ambiental para las
actividades de electricidad, hidrocarburos y minería, en concordancia
con los lineamientos de política y las normas nacionales establecidas
por el Ministerio del Ambiente como entidad rectora.
 Promover el fortalecimiento de las relaciones armoniosas de las
empresas del sector con la sociedad civil o población involucrada con
el desarrollo de sus actividades.
 Promover el desarrollo de la competitividad en electricidad,
hidrocarburos y minería.

- Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – (Ministro Roger Martin

Valencia Espinoza).- Tiene la responsabilidad en materia de la promoción
de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales,
en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas y los demás
sectores del Estado Peruano en el ámbito de sus respectivas
competencias.

Funciones:
 Define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de comercio
exterior y turismo.
 Tiene la responsabilidad en materia de la promoción de las
exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en
coordinación con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de
Economía y Finanzas.
 Promueve los Tratados de Libre Comercio.

- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – (Ministro Javier

Román Piqué del Pozo).- Ministerio encargado de las materias de las
viviendas, las construcciones que se realizan a través del territorio
peruano, además de promover el agua y desagüe de todos los peruanos.

Funciones:
 Diseñar, formular y proponer políticas Formular y evaluar Plan
Estratégico y Operativo.
  Proponer el marco institucional para desarrollo y sostenibilidad de
servicios.
 Promover la asistencia técnica, capacitación, investigación y
educación sanitaria.
 Fomentar la participación de inversión privada.
 Promover el desarrollo de prestadores de servicio.
 Priorizar proyectos de inversión pública y la asignación de recursos.
 Aprobar estudios de impacto ambiental.
 Emitir resoluciones y actos administrativos.
 Desarrollar un sistema de información.
 Promover programas de análisis de vulnerabilidad y mitigación de
riesgos

- Ministerio de la Producción – (Ministro Raúl Ricardo Pérez-Reyes Espejo).-

Encargado de formular, aprobar ejecutar y supervisar todos los niveles
de producción, industria, manufacturera y pesquera.

Funciones:
 Formular, aprobar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la
política y los planes nacionales de desarrollo de los subsectores
pesquería e industria.
 Fomentar e incorporar la investigación, innovación y transferencia
tecnológica, así como el planeamiento estratégico en los procesos
productivos bajo el ámbito de su competencia, con la participación
activa del sector privado, universidades y centros de investigación.
 Mejorar y consolidar el sistema sectorial de gestión ambiental,
proponiendo las políticas y normas de protección ambiental y de
conservación de los 6 recursos naturales, a través de la supervisión,
monitoreo y control del aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales en el ámbito de los subsectores pesquería e industria, en el
marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Conducir y ejecutar en el ámbito sectorial las acciones referidas a los
programas, actividades, proyectos de desarrollo social, en el marco de
las políticas y planes nacionales sobre el particular.

- Ministerio de Transporte y Comunicaciones – (Ministro Edmer Trujillo

Mori).- Órgano del Estado Peruano que busca lograr un racional
ordenamiento territorial vinculado a las áreas de recursos, producción,
mercados y centros poblados, a través de la regulación, promoción,
ejecución y supervisión de la infraestructura de transportes y
comunicaciones.

Funciones:
  Diseñar, normar y ejecutar la política de promoción y desarrollo en
materia de Transportes y Comunicaciones.
 Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo.
 Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo
relacionado con su ámbito de competencia.
 Otorgar y reconocer derechos a través de autorizaciones, permisos,
licencias y concesiones.
 Orientar en el ámbito de su competencia el funcionamiento de los
Organismos Públicos Descentralizados, Comisiones Sectoriales y
Multisectoriales y Proyectos o entidades similares que los
constituyan.
 Planificar, promover y administrar la provisión y prestación de
servicios públicos, de acuerdo a las leyes de la materia.
 Cumplir funciones ejecutivas en todo el territorio nacional
directamente o mediante proyectos especiales o entidades similares
que los sustituyan respecto a las actividades que se señalan en su
Reglamento de Organización y Funciones.

- Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – (Ministra Ana María

Mendieta Trefogli).- Órgano del Estado Peruano dedicado a la mujer y al
derecho en la sociedad de los peruanos.

Funciones:
 Diseñar, concertar y conducir la implementación y desarrollo de los
procesos y mecanismos que sean necesarios para la aplicación,
seguimiento, supervisión y evaluación de las políticas nacionales y
sectoriales, con enfoque de género, en el ámbito de su competencia.
 Formular, planificar, dirigir y ejecutar las políticas, planes, programas
y proyectos nacionales y sectoriales a su cargo, así como supervisar y
evaluar su cumplimiento.
 Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado al ámbito de
su competencia ejerciendo la potestad sancionadora cuando
corresponda.
 Proponer la normativa general en el ámbito de su competencia y
ejercer la potestad reglamentaria que le corresponde.
 Aprobar normas y estándares nacionales de responsabilidad social en
las materias de su competencia.
 Planificar, regular y supervisar la provisión y prestación eficiente de
servicios referidos a los ámbitos de su competencia.
 Desarrollar la investigación tutelar en los casos de niños, niñas y
adolescentes en situaciones de abandono.
 Coordinar la defensa judicial de las entidades de su sector.
- Ministerio del Ambiente – (Ministra Fabiola Martha Muñoz Dodero).- Es
un rector del sector medioambiental, con la función de diseñar,
establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial
ambiental.

Funciones:
 Evaluar las propuestas de establecimiento o modificación de áreas
naturales protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros para su
aprobación.
 Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las
respectivas comisiones nacionales.
 Ser el punto focal para las consultas que en materia ambiental se
deriven de compromisos asumidos en los acuerdos comerciales
internacionales suscritos por el Perú.
 Establecer los procedimientos interinstitucionales necesarios para
que se hagan efectivas las condiciones de participación y consulta del
público en coordinación con el Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo.
 Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos sólidos, la
protección de la calidad del aire y el control del ruido y de las
radiaciones no ionizantes y sancionar su incumplimiento.
 Supervisar el funcionamiento de los organismos públicos adscritos al
sector y garantizar que su actuación se enmarque dentro de los
objetivos de la política nacional ambiental.
 Formular y proponer la política y las estrategias nacionales de gestión
de los recursos naturales y de la diversidad biológica.
 Promover la investigación científica, la innovación tecnológica y la
información en materia ambiental, así como el desarrollo y uso de
tecnologías, prácticas y procesos de producción, comercialización y
consumo limpios.
 Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de
decisiones para el desarrollo sostenible y fomentar una cultura
ambiental nacional.

- Ministerio de Cultura – (Ministra Patricia Jacquelyn Balbuena Palacios).- Es

el responsable de todos los aspectos culturales del país y ejerce
competencia exclusiva y excluyente, respecto a otros niveles de gestión
en todo el territorio nacional.

Funciones:
 Formular, ejecutar y establecer estrategias de promoción cultural de
manera inclusiva y accesible.
 Realizar acciones de conservación y protección del patrimonio
cultural, fomentar toda forma de expresiones artísticas.
 Convocar y reconocer el mérito de quienes aporten al desarrollo
cultural del país.
  Planificar y gestionar con todos los niveles del gobierno actividades
que permitan el desarrollo de los pueblos amazónicos, andinos y
afroperuanos, todo ello propiciando el fortalecimiento de la identidad
cultural y abriendo espacios de participación de todas las culturas.

- Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – (Ministra Liliana del Carmen

La Rosa Huertas).- Es el organismo encargado del desarrollo social,
superación de la pobreza, promoción de la inclusión y equidad social;
además de la protección social de poblaciones en situación de riesgo,
vulnerabilidad y abandono.

Funciones:

 Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las

políticas nacionales y sectoriales en materias de desarrollo e inclusión
social, encaminadas a reducir la pobreza, las desigualdades, las
vulnerabilidades y los riesgos sociales, en aquellas brechas que no
pueden ser cerradas por la política social universal, regular, de
competencia sectorial.
 Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y
supervisión de las políticas nacionales, la gestión de los recursos del
sector, así como para el otorgamiento y reconocimiento de derechos,
la sanción, fiscalización y ejecución coactiva en las materias de su
competencia.
 Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación respecto del
desempeño y logros alcanzados por las políticas, planes y programas
en materia de desarrollo e inclusión social, en los niveles nacional,
regional y local, así como tomar las medidas correspondientes.
 Diseñar, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el ámbito
de desarrollo e inclusión social asegurando el cumplimiento de las
políticas públicas nacionales y sectoriales de acuerdo a las normas de
la materia.
 Ser ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social
(SINADIS)

2. PODER LEGISLATIVO

Estipulado en el artículo 90 – 109 de la presente Constitución Política del Perú,

el Poder Legislativo reside en el Congreso de la República, formado actualmente
por una sola cámara de 130 congresistas elegidos por sufragio directo y en
proporción a la población de cada Región. A la vez, el Congreso de la República
se renueva cada 5 años, siendo el inicio y el término del periodo constitucional,
las mismas que el mandato del Presidente de la República.

Funciones:
Tiene como funciones principales la representación de la nación, dación de
leyes, permanente fiscalización y control político, orientados al desarrollo
económico, político y social del país, así como una eventual reforma de la
Constitución y otras funciones especiales que la Constitución señala.

a) Función Legislativa.- Comprende el debate y la aprobación de reformas de

la Constitución, leyes y resoluciones legislativas, así como su interpretación,
modificación y derogación, de acuerdo con los procedimientos establecidos
por la Constitución Política y el Reglamento del Congreso.
b) Función de Control Político.- Comprende la investidura del Consejo de
Ministros, el debate, realización de actos e investigaciones y la aprobación
de acuerdos sobre la conducta política del Gobierno, los actos de la
administración y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegación
de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la
fiscalización sobre el uso y la disposición de bienes y recursos públicos, el
cumplimiento por el Presidente de la República del mensaje anual al
Congreso de la República, cuidando que la Constitución Política y las leyes
se cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores.
c) Funciones Especiales.- Son algunas de ellas el designar al Contralor General
de la República, así como a los miembros de Tribunal Constitucional,
Directorio del Banco Central de Reserva del Perú, y ratificar al Presidente
del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros.

Tiene a la vez la siguiente estructura:

a) Pleno.- Es la máxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo integran todos

los congresistas en función y funciona de acuerdo al procedimiento que
establece la Constitución y el presente Reglamento. En este nivel, se
debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los actos que prevén las
normas constitucionales, legales y reglamentarias.
Al inicio del periodo anual de sesiones, los grupos parlamentarios y el
Consejo de Ministros presentan una propuesta, donde se detalla los
proyectos de ley que consideren necesario debatir y aprobar durante dicho
periodo. El pleno del Congreso votará la inclusión de estos proyectos en la
agenda legislativa a tratar, las cuales serán tomados en cuenta la que tenga
la mayoría de votos.

b) Consejo Directivo.- Integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los

representantes de los grupos parlamentarios, que se denominan Directivos
– Portavoces, elegidos por su respectivo grupo. En la conformación del
Consejo Directivo se procurará guardar similar proporcionalidad a la que
exista entre los grupos parlamentarios en la distribución de escaños en el
Pleno del Congreso.

Funciones y atribuciones:
 - Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado desarrollo
de las actividades del Congreso.
- Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su
presentación al Pleno del Congreso por el Presidente.
- Recibir informes periódicos de la Mesa Directiva, Oficialía Mayor y de la
Oficina de Auditoría Interna, sobre el desarrollo de los procesos
parlamentarios, la administración y el estado de la economía del
Congreso, según corresponda.
- Recibir informes sobre las políticas de administración de personal y
recursos económicos y los reglamentos administrativos necesarios, así
como la ejecución de licitaciones públicas para la realización de obras o
la adquisición de bienes y servicios.

c) Mesa Directiva.- Compuesta por el Presidente y tres Vicepresidentes que

tienen a su cargo la dirección administrativa del Congreso y de los debates
que se realicen en el Pleno del Congreso, de la Comisión Permanente y del
Consejo Directivo, así como la representación oficial del Congreso en los
actos protocolares.
- Supervisa la administración del Congreso bajo las políticas
administrativas y financieras que establece, de acuerdo con los
lineamientos adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del Congreso.
- Acuerda el nombramiento de los funcionarios de más alto nivel del
Congreso, a propuesta del Oficial Mayor.
- Autoriza la contratación de servicios, la realización de concursos y el
nombramiento y contrato de los profesionales, técnicos y auxiliares que
se requieran para el normal desarrollo de las actividades parlamentarias.
- Aprueba el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su
presentación al Pleno del Congreso por el Presidente.

d) Presidencia del Congreso.- Tiene las siguientes funciones y atribuciones:

- Representar al Congreso, y recibir los honores que correspondan a su

investidura.
- Presidir las sesiones del pleno del Congreso, de la Comisión Permanente,
y de la Mesa Directiva, concediendo el uso de la palabra, haciendo
guardar el orden y dirigiendo el curso de los debates y las votaciones,
conforme a las normas procesales constitucionales, legales y
reglamentarias.
- Cumplir el ordenamiento jurídico de la nación y este Reglamento, así
como proteger los derechos y atribuciones de los congresistas y los
diversos grupos parlamentarios, facilitar los consensos y acuerdos,
respetar y hacer respetar la organización y funcionamiento del Congreso,
como una entidad dialogante y esencialmente deliberante, que encarna
el pluralismo político de la nación.
- Firmar, con uno de los vicepresidentes, las autógrafas de las leyes, para
ser enviadas al Presidente de la República para su promulgación, así
como ejercer la facultad de promulgar las leyes a que se refiere el primer
 párrafo in fine del artículo 108º de la Constitución Política. También
firman el Reglamento del Congreso, las autógrafas de las resoluciones
legislativas, los acuerdos del Congreso y las normas reglamentarias para
su publicación, como las resoluciones administrativas que le
correspondan en su calidad de titular del pliego presupuestal y los
documentos oficiales a que haya lugar.
- Someter a consideración del pleno del Congreso los proyectos de
Presupuesto y Cuenta General del Congreso, e informar al Consejo
Directivo sobre los procesos de licitación de obras y adquisición de
bienes y servicios por cuenta de los recursos presupuestales asignados al
Congreso.
- Someter a consideración del Consejo Directivo la agenda de las sesiones
del Pleno y de la Comisión Permanente, el cuadro de conformación de
las comisiones y de la Comisión Permanente y cualquier plan o proyecto
destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y la
productividad del Congreso.

e) Comisiones:
- Ordinarias.- Encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios
de la agenda del Congreso, con prioridad en la función legislativa y de
fiscalización. El Presidente del Congreso, en coordinación con los Grupos
Parlamentarios o previa consulta al Consejo Directivo del Congreso,
propone el número de Comisiones Ordinarias teniendo en cuenta la
estructura del Estado.
Conformada por las siguientes comisiones ordinarias:

1. Agraria.
2. Ciencia, Innovación y Tecnología.
3. Comercio Exterior y Turismo
4. Constitución y Reglamento (Numeral modificado. Resolución
Legislativa del Congreso Nº 015-2003-CR, publicada el 15 de
noviembre de 2003).
5. Cultura y Patrimonio Cultural
6. Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios
Públicos.
7. Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha
contra las Drogas.
8. Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y
Modernización de la Gestión del Estado.
9. Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.
10. Educación, Juventud y Deporte.
11. Energía y Minas.
12. Fiscalización y Contraloría.
13. Inclusión Social y Personas con Discapacidad
14. Inteligencia.
15. Justicia y Derechos Humanos.
16. Mujer y Familia
 17. Presupuesto y Cuenta General de la República.
18. Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas (Numeral
modificado. Resolución Legislativa del Congreso 009-2007-CR,
publicado el 17 de octubre de 2007).
19. Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología.
20. Relaciones Exteriores.
21. Salud y Población
22. Trabajo y Seguridad Social.
23. Transportes y Comunicaciones.
24. Vivienda y Construcción.

- Permanentes.- Ejerce sus funciones constitucionales durante el

funcionamiento ordinario del Congreso, durante su receso e inclusive en
el interregno parlamentario derivado de la disolución del Congreso.

La Comisión Permanente está presidida por el Presidente del Congreso y

está conformada por no menos de veinte congresistas elegidos por el
Pleno, guardando la proporcionalidad de los representantes de cada
grupo parlamentario. El Presidente somete a consideración del pleno del
Congreso la nómina de los congresistas propuestos para conformar la
Comisión Permanente, a más tardar dentro de los cinco días hábiles
posteriores a la instalación del primer período anual de sesiones. La
elección se realiza dentro de los cinco días hábiles posteriores. Los
vicepresidentes de la Comisión Permanente son los vicepresidentes del
Congreso.

- Investigación.- encargadas del estudio, la investigación y el dictamen de

los asuntos puestos en su conocimiento en aplicación del artículo 97° de
la Constitución Política.
- Especial.- Constituidas con fines protocolares o ceremoniales o para la
realización de cualquier estudio especial o trabajo conjunto con
comisiones del Gobierno, según acuerde el Pleno a propuesta del
Presidente del Congreso.

f) Oficialía Mayor.- La Oficialía Mayor es el máximo órgano del servicio

parlamentario del Congreso. Está a cargo de un funcionario denominado
Oficial Mayor del Congreso, nombrado por acuerdo del Consejo Directivo a
propuesta del Presidente del Congreso, dando cuenta al Pleno.

Funciones y atribuciones:

- Organizar y dirigir el servicio parlamentario e informar al Consejo

Directivo y a la Mesa Directiva sobre el estado y desarrollo de los
procedimientos parlamentarios, la administración y el estado de la
economía del Congreso, cuando se le solicite.
- Preparar la agenda de las sesiones del Pleno, de la Comisión Permanente
y del Consejo Directivo, y asistir al Presidente y a los miembros de la Mesa
durante el desarrollo de las mismas.
 - Citar a los Congresistas a las sesiones del Pleno, de la Comisión
Permanente y del Consejo Directivo, por encargo del Presidente.
- Actuar como Secretario en las sesiones del Consejo Directivo, de la Mesa
Directiva y, a pedido del Presidente, en cualquier reunión de
coordinación con los voceros de los Grupos Parlamentarios, elaborando
los respectivos proyectos de resolución o decreto y ejecutando los
acuerdos adoptados en estas instancias.
- Entregar a los representantes de los medios de comunicación social
debidamente acreditados, la información necesaria para la difusión de
las actividades del Congreso.
- Certificar las autógrafas de ley, de resolución legislativa, de acuerdos del
Congreso y de normas reglamentarias, así como autenticar los
documentos oficiales que expiden o firman el Presidente y los miembros
del Consejo Directivo, a su expresa solicitud. 16 17
- Supervisar la redacción del Acta y del Diario de los Debates de las
sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente, y confeccionar el Acta
de las sesiones del Consejo Directivo y registrar en forma adecuada las
decisiones que sirvan como precedentes para observarse en casos
análogos. Poner al día el Diario de los Debates.

3. PODER JUDICIAL

Es un organismo autónomo de la República del Perú constituido por una

estructura jerárquica de estamentos, que ejercen la potestad de administrar
justicia, que en teoría emana del pueblo, no obstante no es elegido directa ni
indirectamente, tampoco da cuenta de sus resultados, ni se les juzga a sus
operadores directos (jueces y fiscales).

Está encabezado por:

a) La Corte Suprema de la República.- También conocida como Tribunal

Supremo, se encarga de interpretar la Constitución y de controlar la
constitucionalidad de las leyes y de los fallos judiciales.
Por lo tanto, es el máximo órgano de justicia. Se trata del tribunal de última
instancia, por lo que sus decisiones no pueden ser impugnadas. Cabe
destacar, que el concepto puede interpretarse de distintas formas según
el país ya que, no designa al tribunal de mayor jerarquía.
Es el máximo órgano jurisdiccional del Perú. Su competencia se extiende a
todo el territorio del país, siendo su sede el Justicia ubicado en
la ciudad de Lima. El actual Presidente de la Corte Suprema es Víctor
Roberto Prado Saldarriaga.
b) Corte Superior.- Con competencia en todo un Distrito Judicial y que se
encarga de:
- Recursos de apelación
- Quejas de derecho
 - Contiendas de la competencia
Tiene a la vez 35 Cortes Superiores de Justicia en todo el Perú:

1. Amazonas
2. Ancash
3. Apurímac
4. Arequipa
5. Ayacucho
6. Cajamarca
7. Callao
8. Cañete
9. Cusco
10. Huancavelica
11. Huánuco
12. Huaura
13. Ica
14. Junín
15. La Libertad
16. Lambayeque
17. Lima
18. Lima Este
19. Lima Norte
20. Lima Sur
21. Loreto
22. Madre de Dios
23. Moquegua
24. Pasco
25. Piura
26. Puno
27. San Martín
28. Santa
29. Sullana
30. Tacna
31. Tumbes
32. Ucayali
33. Ventanilla
34. De la Selva Central
35. Sala Penal Nacional

c) Juzgado de Primera Instancia.- Cuya competencia es aproximadamente

provincial.
Están encargados de:
- Asuntos en materia que no sean competencia de otro juzgado.
- Acciones de Amparo de Hábeas Corpus
 - Pretensiones individuales o colectivas por conflictos jurídicos.
- Pretensiones relativas al derecho de la familia, sean estas de índole
conyugal, sociedad paterno-filial, derecho alimentario, tutelar,
adopción de niños y adolescentes, etc.

d) Juzgado de Paz.- Con competencia distrital.

Cada distrito del país cuenta con un juzgado de paz. Sin embargo existen
juzgados que, atendiendo a motivos de carga procesal, engloban más de
un distrito; así como distritos que, por los mismos motivos, tienen más de
un juzgado de paz.
Los juzgados de paz tienen competencia sobre temas de menor cuantía o
de menor gravedad (sólo faltas penales, no pueden conocer delitos) y no
se subdividen en especialidades grandes.
Los juzgados de paz se dividen en dos tipos:

 Juzgados de Paz Letrados: En los que el juez es un abogado y resuelve

aplicando el derecho nacional.
 Juzgados de Paz (anteriormente llamado "Juzgado de Paz no Letrado"):
En los que el juez no es abogado sino un ciudadano que goce de
prestigio. Este juez no se encuentra obligado a aplicar el derecho
nacional sino también su criterio de justicia y equidad. Este tipo de
juzgados solo existen en localidades alejadas que no tienen fácil acceso
o no están comprendidas dentro de la competencia de un juzgado de
paz letrado. Contra lo resuelto por el juez de paz cabe la interposición
de un medio impugnatorio ante el juez de paz letrado.
Funciones:
- Conciliar con equidad. Es decir, propone alternativas de solución a las
partes con el objetivo de facilitar un arreglo. Sin embargo, le está
prohibido imponer un acuerdo.
- Función jurisdiccional. Quiere decir que de no lograr la conciliación
ejerce funciones jurisdiccionales y por lo tanto puede emitir sentencia.
El juez se pronuncia según su leal saber y entender, debidamente
motivada y no siendo obligatorio fundamentarla jurídicamente. Su
alcance abarca la materia penal y civil, así como en cuantías, espacio y
territorio.
- En cuanto a lo Civil, acoge casos de alimentación, desalojos e
interdictos. Sin embargo, no puede fallar en temas de vínculo
matrimonial, nulidad de actos jurídicos y contratos, declaratoria de
herederos, derechos de sucesión, testamentos y derechos
constitucionales.
- En lo Penal, puede imponer sanciones con servicios a la comunidad y
multas por faltas contra la persona, contra el patrimonio (robo), contra
las buenas costumbres y contra la tranquilidad y la seguridad pública.
También tiene la facultad de detener a una persona hasta por 24 horas,
 para luego formular la denuncia correspondiente, de ser el caso, al
Ministerio Público.
e) Academia de la Magistratura
Es la institución pública creada constitucionalmente para la formación de
jueces y fiscales a efectos de su incorporación en la carrera judicial y fiscal,
acompañando su desarrollo profesional, coadyuvando así su idoneidad
para el cargo.
Funciones
- Formación de magistrados para el ascenso de la carrera judicial y fiscal.
- Capacitaciones permanentes de jueces y fiscales en todos sus niveles y
jerarquías.
f) Fuero Militar Policial
El Fuero Militar Policial, previsto en el artículo 173° de la Constitución
Política del Perú, es un órgano jurisdiccional autónomo, independiente e
imparcial. Es competente únicamente para juzgar los delitos de función.
A tenor de lo dispuesto en el artículo 139 numeral 1) de la Constitución
Política del Perú, constituye una jurisdicción excepcional e independiente
del Poder Judicial. Su competencia comprende exclusivamente el ámbito
penal militar y policial. En el ejercicio de sus funciones y atribuciones, el
Fuero Militar Policial se sujeta a los principios y garantías de la función
jurisdiccional y al pleno respeto de los derechos fundamentales de la
persona.
Los delitos de función, de naturaleza y carácter militar policial son
tipificados en el Código Penal Militar Policial y son imputables, sólo y
únicamente, a militares y policías en situación de actividad.
El Fuero Militar Policial constituye una jurisdicción independiente del
Poder Judicial. Su función central es la administración de Justicia Penal
Militar Policial, en el ámbito establecido por ley. El Fuero Militar Policial
por su naturaleza y finalidad se relaciona con el Sistema de Defensa
Nacional dentro de la independencia y autonomía que les reconocen la
Constitución y sus respectivas leyes.

4. ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS.- El desarrollo estatal y las

variadas funciones que el Estado ha ido asumiendo hicieron que el número de
sus órganos se ampliara, y haciendo que las parcelas del poder monopolizado
antes por los tres órganos clásicos, tenga una asignación diversificada de cuotas
de poder importante.

Todos estos organismos contribuyen a la producción del Derecho peruano en

dos aspectos:
- La aprobación de normas generales bajo forma de resoluciones y
- La conducción de procedimientos administrativos que producen
jurisprudencia en este campo.
a. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES.- Es el máximo órgano electoral y
fiscalizador de la legalidad de los procesos electorales y del ejercicio del
sufragio Nacional de Elecciones, siendo su finalidad fundamental garantizar
que las votaciones ciudadanas sean realizadas de acuerdo con la
Constitución y la Ley, esto es velando porque los ciudadanos ejerzan su
voto libre y la voluntad popular sea respetada.

b. ÓRGANO NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES.- Es un órgano

constitucional nuevo, establecido en la Constitución de 1993 y que tiene
por finalidad fundamental organizar y realizar todas las votaciones
ciudadanas del país, reportando los resultados al Jurado Nacional de
Elecciones.
Como organizadora de los comicios, dicta normas generales para su
realización. Estas normas van a ser de carácter legislativo y están indicadas
en el artículo 186 de la Constitución

c. REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL.- Es el órgano del

Estado que tiene por finalidad llevar a cabo los registros fundamentales en
relación a las personas y dar las constancias y documentos de identificación
del caso. Tiene a su cargo la inscripción de nacimientos, matrimonios,
divorcios, defunciones, y otros actos que modifican el estado civil.
Asimismo, mantiene el padrón de electores del Perú y otorga también el
documento nacional de identidad (DNI).

d. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA.- Es un órgano independiente

cuya misión es fortalecer el sistema de administración de justicia,
seleccionando y nombrando a los jueces y fiscales, los ratifica
periódicamente en sus cargos y les aplica la sanción de destitución.

e. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.- Es el órgano de control de la Constitución, y

su supremo intérprete. Mediante el conocimiento de los Procesos
Constitucionales, cumple funciones de valoración, ordenación y
pacificación del orden constitucional, tanto a nivel jurídico como social,
garantizando la protección de los derechos fundamentales de las personas
y la defensa de la Constitución.
Si bien es un órgano de Control Concentrado e interviene en el proceso que
la Constitución señala, que es controlar a los otros poderes del Estado; la
labor del TC es controlar las arbitrariedades que se cometen. El TC no
interfiere en los procesos judiciales, sino que enmienda los errores
cometidos por algunos tribunales y jueces a través de sus sentencias.

f. MINISTERIO PÚBLICO.- Es un organismo de rango constitucional cuya

función es garantizar la legalidad de la vida en sociedad. Si bien no produce
normas legislativas de ningún tipo, colabora en la administración de justicia
y a la más plena vigencia del orden jurídico, pudiendo hacerlo tanto por
denuncia de parte como de oficio, es decir, sin necesidad de denuncia
pública o privada.
 Corresponde al Ministerio Público entre otras, representar en los procesos
judiciales a la sociedad; conducir desde su inicio la investigación del delito.
Con tal propósito, la Policía Nacional está obligada a cumplir los mandatos
del Ministerio Público en el ámbito de su función, así como ejercitar la
acción penal de oficio o a petición de parte.

g. DEFENSORÍA DEL PUEBLO.- Es un organismo creado en la Constitución de

1993 que tiene por finalidad la protección de los ciudadanos, tanto en lo
que respecta al cumplimiento de los derechos humanos como en la mejor
atención en la administración pública.
Su función es defender los derechos constitucionales y fundamentales de
la persona y de la comunidad, así como supervisar el cumplimiento de los
deberes de función de la administración estatal y la prestación de los
servicios públicos a la población.

h. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.- Es el órgano superior del

Sistema Nacional de Control, cuya misión consiste en velar por el manejo
legal y honrado de los recursos del Estado, conforme a Ley así como
supervisar la legalidad de la ejecución del presupuesto del sector público y
de los actos de las instituciones sujetas a control; coadyuvando al logro de
los objetivos del Estado en el desarrollo nacional y bienestar de la sociedad
peruana.

i. SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y ADMINISTRADORAS DE

FONDOS DE PENSIONES.- Es un organismo previsto constitucionalmente
que ejerce, en representación del Estado, el control de las empresas
bancarias y de seguros, de las demás que reciben depósitos del público, de
las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y de aquellas otras que,
por realizar operaciones conexas o similares, determine la ley .
En el ejercicio de su función de control, la Superintendencia realiza diversos
procesos administrativos que generan resoluciones administrativas, puede
intervenir las empresas financieras con amplios poderes y presenta ante el
Ministerio Público las denuncias a que haya lugar por manejos irregulares
en dichas empresas.

j. BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ.- Es el conductor de la política

monetaria Central de Reserva del Perú, cuyas principales funciones son
regular la moneda y el crédito del sistema financiero y administrar las
reservas internacionales del país.
Para el ejercicio de sus competencias el Banco realiza diversos actos,
destacando la emisión de normas generales llamadas circulares.

B. GOBIERNO REGIONAL
Son instituciones públicas encargadas de la administración superior de cada una
de las regiones y departamentos. Son consideradas personas jurídicas de derecho
público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
De acuerdo a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades de
los gobiernos regionales incluyen:
- El desarrollo de la planificación regional
- Ejecución de proyectos de inversión pública
- Promoción de las actividades económicas
- Administración de la propiedad pública
A la vez tiene funciones que se le otorga:
- Elaborar y aprobar las políticas, planes y programas de desarrollo de la región,
así como su proyecto de presupuesto, los que deberá ajustar a la política
nacional de desarrollo y al presupuesto de la Nación. Para efectos de asegurar
la congruencia entre las políticas y planes nacionales y regionales, el Ministerio
de Planificación y Cooperación asistirá técnicamente a cada gobierno regional
en la elaboración de los correspondientes instrumentos, emitiendo, a solicitud
del gobierno regional, los informes pertinentes.
- Resolver la inversión de los recursos que a la región correspondan en la
distribución del Fondo Nacional de Desarrollo Regional y de aquéllos que
procedan de acuerdo al artículo 74 de esta ley, en conformidad con la normativa
aplicable.
- Decidir la destinación a proyectos específicos de los recursos de los programas
de inversión sectorial de asignación regional, que contemple anualmente la Ley
de Presupuestos de la Nación.
- Dictar normas de carácter general para regular las materias de su competencia,
con sujeción a las disposiciones legales y a los decretos supremos
reglamentarios, las que estarán sujetas al trámite de toma de razón por parte de
la Contraloría General de la República y se publicarán en el Diario Oficial.
- Asesorar a las municipalidades, cuando éstas lo soliciten, especialmente en la
formulación de sus planes y programas de desarrollo.
- Adoptar las medidas necesarias para enfrentar situaciones de emergencia o
catástrofe, en conformidad a la ley, y desarrollar programas de prevención y
protección ante situaciones de desastre, sin perjuicio de las atribuciones de las
autoridades nacionales competentes
La estructura orgánica está conformada por:
a) Consejo Regional.- Encargado de debatir y votar sobre el presupuesto sugerido
por el Presidente Regional, además que supervisa a todos los oficiales de
 gobierno y puede deponer o sacar de su cargo al Presidente Regional,
vicepresidente o cualquier miembro del Consejo Regional.
b) Gobernador Regional.- Constituye el órgano ejecutivo y sus funciones incluyen
proponer y ejecutar el presupuesto, designar a los oficiales de gobierno,
promulgar decretos y resoluciones propios de su competencia, ejecutar planes
y programas regionales y administrar las propiedades y rentas regionales.
c) Consejo de Coordinación Regional.- Creada por Ley Nº 27867 Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y su modificatoria mediante Ley Nº 27902, es un órgano
consultivo y de coordinación del Gobierno Regional con las municipalidades y
Sociedad Civil. Está integrado por los Alcaldes Provinciales, representantes de
la Sociedad Civil, y Directores Sectoriales y de Proyectos Especiales; con
funciones y atribuciones que le señala la Ley. Estando normada su composición
60% estado y 40% de la sociedad civil, por el Art.11º-A. de la citada Ley. y tiene
un papel consultivo en los asuntos de planeamiento y presupuesto, no tiene
poderes ejecutivos ni legislativos.
Con el propósito de hacer más participativo el ejercicio democrático de la
Sociedad Civil en el CCR, sus representantes deben ser renovados cada dos
años, mediante un proceso electoral con los delegados legalmente
acreditados.
C. GOBIERNO LOCAL
Es una instancia de gobierno que está liderado por autoridades elegidas
democráticamente, y que corresponde a provincias, distritos y centros poblados.
Estas circunscripciones territoriales son administradas por municipalidades, que;
según la Ley Orgánica de Municipalidades, éstas se clasifican en provinciales y
distritales.
i. Municipalidad Provincial

Con jurisdicción sobre la Provincia y con sede en la capital de la misma, dirigen

el crecimiento ordenado y armónico de la provincia y de los distritos que la
componen, asumiendo la función normativa y planificadora del desarrollo
provincial, orientando las acciones de crecimiento urbano y coordinando la
prestación de los servicios públicos de carácter interdistrital.

Funciones específicas:

- Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras de

infraestructura urbana o rural de carácter multidistrital que sean
indispensables para la producción, el comercio, el transporte y la
comunicación de la provincia, tales como corredores viales, vías troncales,
puentes, parques, parques industriales, embarcaderos, terminales
terrestres, y otras similares, en coordinación con las municipalidades
 distritales o provinciales contiguas, según sea el caso; de conformidad con
el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Regional.
- Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para
las familias de bajos recursos.

ii. Municipalidad Distrital

Con jurisdicción en el distrito y con sede en el centro poblado capital del

distrito. El cercado de la provincia se organiza como municipalidad distrital y
elige a sus regidores conforme a lo establecido en el primer párrafo del artículo
34, siendo su alcalde el alcalde provincial.

Las municipalidades distritales proveen y controlan la prestación de los

servicios públicos básicos requeridos para el bienestar de los vecinos y el
desarrollo local.

Funciones específicas:

- Aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda, con sujeción al

plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia. 3.2. Autorizar
y fiscalizar la ejecución del plan de obras de servicios públicos o privados
que afecten o utilicen la vía pública o zonas aéreas, así como sus
modificaciones; previo cumplimiento de las normas sobre impacto
ambiental.
- Elaborar y mantener el catastro distrital.
- Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones, calles, pasajes, parques,
plazas, y la numeración predial.
- Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y
formalización.
- Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la
fiscalización de:
 Habilitaciones urbanas.
 Construcción, remodelación o demolición de inmuebles y declaratorias
de fábrica.
 Ubicación de avisos publicitarios y propaganda política.

Se componen de:
a) Concejo Municipal.- Compuesto por el alcalde y los regidores, es el ente
normativo y fiscalizador.
Funciones:
- Aprobar y hacer el seguimiento de los siguientes instrumentos de Gestión:
 Plan de Desarrollo Municipal Concertado
 Presupuesto Participativo
 Plan de Desarrollo Institucional
  Plan de Desarrollo Urbano
 Plan de Desarrollo Rural
 Sistema de Gestión Ambiental Local
 Cuadro de asignación de personal
- Aprobar, derogar o modificar ordenanzas
- Crear, modificar, suprimir o exonerar contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias, derechos.
b) Alcalde.- Es el funcionario público electo cada cuatro años para presidir los
municipios provinciales o distritos del país. Con anterioridad, el cargo tenía una
duración de tres años. El alcalde es el cargo unipersonal más importante de
cada provincia o distrito de la organización territorial del Perú. El alcalde electo
es quien encabeza la lista ganadora en las elecciones. Es responsable de la
administración pública municipal y de los servicios comunales. Es
representante político del municipio.
Funciones:
- Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del Concejo Municipal.
- Ejecutar los acuerdos del Concejo Municipal, bajo su responsabilidad.
- Proponer al Concejo Municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos.
- Aprobar el Presupuesto Municipal, en caso que el Concejo Municipal no lo
apruebe.
- Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los
vecinos.
- Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación.
- Dirigir la formulación y someter a aprobación del Concejo Municipal el plan
integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones
concertado con la sociedad civil, y dirigir su ejecución.

c) Empresas Municipales.- Las empresas municipales son creadas por ley, a

iniciativa de los gobiernos locales con acuerdo del concejo municipal con el
voto favorable de más de la mitad del número legal de regidores.
Dichas empresas adoptan cualquiera de las modalidades previstas por la
legislación que regula la actividad empresarial y su objeto es la prestación de
servicios públicos municipales.

Los criterios de dicha actividad empresarial tendrán en cuenta el principio de

subsidiariedad del Estado y estimularán la inversión privada creando un
 entorno favorable para ésta. En ningún caso podrán constituir competencia
desleal para el sector privado ni proveer de bienes y servicios al propio
municipio en una relación comercial directa y exclusiva.
Para esto las municipalidades deben de hacer llegar al Congreso nacional un
anteproyecto de Ley en uso de sus atribuciones.

En el anteproyecto deberá constar la creación de la empresa donde se

especificará el nombre del mismo; asimismo se definirá el objeto de la
empresa, donde se conceptualizara las actividades a las que se dedicara; y se
explicara la necesidad, en este punto se responderá por qué y para qué se crea
la empresa. Por último se hará una exposición de motivos circunscrito al costo
beneficio para la creación de la empresa.

a. Cajas Municipales De Ahorro Y Crédito

b. Agua Potable Y Alcantarillado
c. Electricidad
d. Informática
e. Inmobiliarias
f. Mercados
g. Limpieza
h. Servicios Diversos
i. Transportes
f. Telecomunicaciones
g. Organismos Públicos Descentralizados Municipales

1. Cajas Municipales De Ahorro Y Crédito

CMAC-AREQUIPA S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Arequipa S.A.

CMAC-CHINCHA S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Chincha S.A.
CMAC-CUSCO S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Cusco S.A.
CMAC-HUANCAYO S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Huancayo S.A.
CMAC-ICA S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Ica S.A.
CMAC-MAYNAS S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Maynas S.A.
CMAC-PAITA S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Paita S.A.
CMAC-PISCO S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Pisco S.A.
CMAC-PIURA S.A.C Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Piura S.A.C.
CMAC-SANTA S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Santa S.A.
CMAC-SULLANA S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Sullana S.A.
CMAC-TACNA S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Tacna S.A.
CMAC-TRUJILLO S.A. Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Trujillo S.A.
CMCP-LIMA Caja Municipal de Crédito Popular de Lima

2. Empresas Municipales De Agua Potable Y Alcantarillado

EPS SEDALIB S.A Servicio De Agua Potable y Alcantarillado de La Libertad S.A.
EMAPA CAÑETE S.A. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Cañete S.A

EMAPA CHANCAY S.A.C. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Chancay

S.A.C
EMAPA HUARAL S.A. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado De Huaral
S.A.
EMAPA SALAS S.A. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Salas
EMAPA SAN MARTIN S.A. Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable
y Alcantarillado de San Martin S.A.
EMAPA -Y- S.R.LTDA. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Yunguyo
S.R.Ltda.
EMAPAB Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Bagua
S.R.L
EMAPACOP S.A. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Coronel
Portillo S.A.
EMAPAL S.A. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Luya -
Lamud
EMAPAT S.A. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Pativilca
S.A.
EMAPAVIGSSA Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Virgen de
Guadalupe del Sur S.A.
EMAPISCO S.A. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Pisco
S.A.
EMAQ S.R.LTDA. QUILLABAMBA Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de
Quillabamba S.R.Ltda.
EMFAPATUMBES S.A. Empresa Municipal Fronteriza de Agua Potable y Alcantarillado de
Tumbes S.A.
EMPSSAPAL S.A. Empresa Municipal Prestadora de Servicio de Saneamiento de
las Provincias Alto Andinas S.A.
EMSAPA CALCA Empresa Municipal de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado
Calca
EMSAPA YAULI S.A. Empresa Municipal de Servicios De Agua Potable y Alcantarillado
Yauli S.A. - La Oroya
EMSAPUNO S.A. Empresa Municipal de Saneamiento Basico de Puno S.A.
EMUSAP ABANCAY S.A. Empresa Municipal de Servicios de Abastecimiento De Agua
Potable y Alcantarillado Abancay S.A.
EMUSAP S.R.L. Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
de Amazonas S.R.L
EPS AGUAS DEL ALTIPLANO ENTIDAD Saneamiento Aguas del Altiplano S.R.Ltda.
MUNICIPAL PRESTADORA DE SERVICIOS DE
SRLTDA.
EPS AYACUCHO S.A. Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento Ayacucho S.A.
EPS CHAVÍN S.A. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Chavín S.A.
EPS EMAPA HUACHO S.A. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Huacho
S.A.
EPS EMAPAT SRLTA. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
de Tambopata S.R.L
EPS EMAPICA S.A. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Ica S.A.

EPS EMSAP CHANKA S.A. Entidad Prestadora De Servicios Multiprovincial De Saneamiento

Chanka S.A.
EPS GRAU S.A. Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento Grau S.A.
EPS ILO S.A. Entidad Prestadora de Servicios de Ilo S.A.
EPS LORETO S.A. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento De Agua
Potable Y Alcantarillado de Loreto S.A.
EPS MANTARO S.A. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Municipal
Mantaro S.A.
EPS MARAÑON S.R.L. Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento Jaen-Peru
EPS MOQUEGUA S.R.LTDA. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento De Moquegua
S.R.Ltda
EPS MOYOBAMBA S.R.LTDA. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento
De Moyobamba S.R.Ltda.
EPS NOR PUNO S.A. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Nor Puno S.A.

EPS SEDACAJ S.A. Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Cajamarca

S.A.
EPS SEDACHIMBOTE S.A. Empresa Municipal de Servicio de Agua Potable
y Alcantarillado de Chimbote, Casma Y Huarmey S.A.
EPS SEDACUSCO S.A. Entidad Municipal Prestadora de Servicios de Saneamiento del
Cusco S.A.
EPS SEDAPAR S.A Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Arequipa S.A.
EPS SELVA CENTRAL S.A. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Selva Central
S.A.
EPS SIERRA CENTRAL S.A. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento "Sierra Central
S.A."
EPS TACNA S.A. Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento De Tacna S.A.
EPSEL S.A. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Del
Lambayeque S.A.
EPSSMU Empresa Prestadora de Servicio de Saneamiento Municipal De
Utcubamba S.R.Ltda.
SEDA JULIACA S.A. Entidad Prestadora de Saneamiento de Juliaca S.A.
SEDAHUANUCO S.A. Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable
Y Alcantarillado de Huanuco S.A.
SEDAM HUANCAYO S.A. Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Municipal
De Huancayo
SEMAPA BARRANCA S.A. Empresa de Servicio Municipal de Agua Potable
y Alcantarillado de Barranca S.A.
SEMAPA HUANCAVELICA Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado Huancavelica S.A.C.
SEMAPACH S.A. Empresa de Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
de Chincha S.A.
3. Empresas Municipales De Electricidad

EMSEMSA - PARAMONGA Empresa de Servicios Eléctricos Municipales de Paramonga S.A.

EMSEU S.A. Empresa Municipal de Servicios Eléctricos Utcubamba S.A. -

Bagua Grande S.A.
ELECTRO TOCACHE S.A. Empresa Municipal de Servicio Eléctrico de Tocache S.A.

4. Empresa Municipal De Informática

INFFLORES S.A.C. Empresa Municipal de Servicios Informáticos Miraflores S.A.C.

5. Empresas Municipales De Inmobiliarias

EMILIMA S.A. Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima S.A.

FINVER CALLAO S.A. Fondo Municipal De Inversiones del Callao S.A.

6. Empresas Municipales De Mercados

EMMEPSA - CHIMBOTE Empresa Municipal Mercados del Pueblo S.A. - Chimbote

EMMSA Empresa Municipal de Mercados S.A.

7. Empresas Municipales De Limpieza

ESLIMP CALLAO Empresa de Servicio de Limpieza Municipal Publica del Callao

8. Empresas Municipales De Servicios Diversos

EMAPE S.A. Empresa Municipal Administradora de Peaje de Lima

EMCASAC Empresa Municipal de Maquinaria Pesada S.A.C
EMMPEA AYABACA Empresa de Maquinaria y Equipo Ayabaca S.A.C.
EMPROCOMS S.A. Empresa Municipal de Producción Comercialización Y Servicios
Reproductivos S.A.
EMSEM - HUANCAYO S.A. Empresa Municipal de Servicios Múltiples de Huancayo S.A.
EMSEM - TAMBO (HUANCAYO) Empresa Municipal de Servicios Múltiples "El Tambo" S.A.
EMUFEC Empresa Municipal de Festejos Y Actividades Recreacionales Y
Turísticas del Cuzco
EMUSEM S.R.LTDA. Empresa Municipal de Servicios Múltiples S.R.Ltda.
MUSSA Empresa Municipal Santiago de Surco S.A.
VISIÓN 2000 Empresa Municipal Visión 2000

9. Empresas Municipales De Transportes

EMATTMO - MOLLENDO Empresa Municipal Administradora del Terminal Terrestre de

Mollendo S.A.
EMUTRACSA - CANDARAVE Empresa Municipal Transporte Candarave S.A.
TRAMUSA MACHUPICCHU Empresa Municipal de Transportes Turísticos Machupicchu S.A.

10. Empresas Municipales De Telecomunicaciones

RTV NORTE Compañía Nor Andina de Telecomunicaciones S.A.

Organismos Públicos Descentralizados

Hospital de Los Olivos Hospital de Los Olivos

Hospitales del Callao Sistema de Hospitales Chalacos
ICL Instituto Catastral de Lima
IMP Instituto Metropolitano de Planificación de Lima
PROTRANSPORT6E Instituto Metropolitano Pro Transporte de Lima
INVERMET Fondo Metropolitano de Inversiones de Lima
ORTT Oficina de Recaudación Tributaria de Talara
PROHVILLA Autoridad Municipal de Protección de los Humedales De Los
Pantanos De Villa
SAIMT Servicio de Administración de Inmuebles de Trujillo
SAT CAJAMARCA Servicio de Administración Tributaria de Cajamarca
SAT HUANCAYO Servicio de Administración Tributaria de Huancayo
CGT CHICLAYO Centro de Gestión Tributaria de Chiclayo
SAT Servicio de Administración Tributaria de Lima
SAT-HUAMANGA Servicio de Administración Tributaria de Huamanga
SATICA Servicio de Administración Tributaria de Ica
SATP Servicio de Administración Tributaria de Piura
SAT-TARAPOTO Servicio de Administración Tributaria de Tarapoto
SATT Servicio de Administración Tributaria de Trujillo
SAT SAN MARTIN DE PORRES Servicio de Administración Tributaria de San Martín de Porres
SERPAR LIMA Servicio de Parques de Lima
SISOL Sistema Metropolitano de la Solidaridad