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AMBIENTAL EN LA
CUENCA DEL RÍO
LA PAZ
AUDITORÍA AMBIENTAL
2 AUDITORÍA AMBIENTAL
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN LA
CUENCA DEL RÍO LA PAZ
El 16 de abril de 2013, la Contraloría General del Estado (CGE) emitió el
informe de auditoría ambiental respecto a la contaminación en la cuenca del
río La Paz. Se trata de un informe de control gubernamental cuyo propósito
es mejorar la gestión de las entidades que son responsables de solucionar
la contaminación hídrica en la ciudad de La Paz.
¿Qué
características
tiene la cuenca?
La cuenca del río La Paz es
parte de una mayor, la del río
Beni. Nace en las montañas del
Chacaltaya donde tiene la deno-
minación de río Jhunu Tincu
Jahuira, luego Kaluyo y des-
pués Choqueyapu, discurriendo
por la ciudad de La Paz. Recibe
aportes de los ríos Orkojahuira,
Irpavi, Achumani, Huañajauira,
Cotahuma y Achocalla. Luego,
de pasar por la ciudad de La Paz,
el Choqueyapu recibe el nombre
de río La Paz, con este nombre
deriva a la zona de «Río Abajo»,
hasta los valles del municipio
de Mecapaca donde predomina
la actividad agrícola. En este
punto se delimitó el fin de la
cuenca para la auditoría.
Pero el río La Paz conti-
núa, recibiendo el aporte de
varios ríos que nacen en los
valles de Saphaqui, Caracato y
Luribay entre otros, para luego
cambiar su rumbo y atrave-
sar la cordillera por el cañón
de La Paz, entre las cordilleras
Real y Quimsa Cruz. Luego, el Mapa de la cuenca del río La Paz.
río La Paz desciende rápida-
mente hacia regiones como los una gran cantidad de tributa- nes de aporte, cambia de rumbo
Yungas, recibiendo en esta zona rios, con considerables volúme- hacia el norte y en la región de
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¿Qué resultados
se obtuvieron
respecto del
tratamiento de las
aguas residuales
industriales y de
otras actividades?
Para examinar el tema se selec-
cionaron 42 actividades indus-
triales y otras, que descargan
aguas residuales a los cuerpos de
Río Choqueyapu, luego de recibir las aguas de los ríos Cotahuma y agua de la cuenca. Se revisaron
Orkojahuira, con evidente contaminación. las acciones que realizaron el
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¿Qué resultados
se obtuvieron en la
clasificación de los
cuerpos de agua de
la cuenca del río La
Paz?
Se estableció que las accio-
nes realizadas por el Gobierno
Autónomo Departamental
de La Paz y los Gobiernos
Autónomos Municipales de La
Paz y Mecapaca, no fueron efec-
tivas para contar con propues-
tas de clasificación de los cuer-
pos de agua de la cuenca del río
La Paz conforme la normativa
aplicable.
Al año 2012 no contaban con
Obtención de muestras del río Choqueyapu.
una propuesta de clasificación
de los cuerpos de agua. Si bien
Gobierno Autónomo Municipal y/o prácticas de producción
la gobernación firmó un conve-
de La Paz y el Gobierno más limpia. Por ello, no fueron
nio con el Servicio Nacional de
Autónomo Departamental de efectivas en asegurar la imple-
Geología y Técnico de Minas
La Paz, para asegurar adecua- mentación y adecuado funcio-
(SERGEOTECMIN), para reali-
dos sistemas de tratamiento de namiento de los sistemas de
zar esa propuesta, no coordinó
las aguas residuales. tratamiento de las actividades
con los gobiernos municipa-
La revisión se basó en los que generan descargas hacia los
les anteriormente citados. En
documentos que son parte de cuerpos de agua de la cuenca
el trabajo que está realizando
las licencias ambientales de las del río La Paz.
Se determinaron cuatro la gobernación, no se observó
actividades seleccionadas, así
causas de las deficiencias: no seguridad de que estuvieran
como las inspecciones de con-
implementaron cabalmente cumpliendo plenamente con las
trol ambiental realizadas por las
los controles ambientales, no normas aplicables. El munici-
dos entidades. pio de La Paz realizó un estudio
Ninguna de las entidades asignaron suficientes recur-
sos humanos para el control relativo al río Choqueyapu, pero
consideradas realizó inspeccio- el mismo no se enmarcó en esas
ambiental, emplearon una
nes a todas las actividades que normas.
reglamentación de descargas
así lo requerían, y las que sí La clasificación de cuerpos
con límites que no respondían
ejecutaron fueron un número de agua es esencial para un ade-
a la normativa y el inadecuado
mínimo respecto de la canti- archivo de la documentación cuado control ambiental de las
dad de inspecciones que debían ambiental. Para eliminar esas descargas de aguas residuales.
haber realizado por actividad y causas de las deficiencias, La carencia de una clasificación
sólo en contados casos se veri- se emitieron siete recomen- significa que las operaciones
ficó un correcto seguimiento daciones a la gobernación, industriales y otras activida-
a las medidas de adecuación ocho al municipio y una a la des se enmarcan en los límites
propuestas por las actividades Autoridad de Fiscalización y menos rigurosos para descar-
respecto de la implementación Control Social de Agua Potable gas líquidas. Por ello, mantener
de sistemas de tratamiento y Saneamiento Básico. los cuerpos de agua sin clasifi-
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dad eléctrica, detergentes, tur- Belmed (Wella), Curtiembre Corp. y la Papelera Tissu, pre-
biedad, ph, hierro total, cromo América, Matadero Municipal, sentan descargas de aguas resi-
VI y cadmio) a una expresión Papelera Tissu, Albus, Lara duales que incumplen los lími-
única. El valor obtenido del ICA Bisch, Exportadores Bolivianos, tes permisibles establecidos en
se expresa en una escala gene- Venado, CBN, Monopol, la norma.
ral de calidad de 0 al 100, asig- Brangus Leather Corp., Enatex Luego del embovedado, el
nando a cada escala un rango y (confecciones), El Viejo Roble, río Choqueyapu muestra una
un color como se muestra a con- Cofar, Bagó y Enatex (ex calidad aún peor, estando en
tinuación. Universaltex). el rango de aguas de calidad
Se adjunta un mapa de cali- muy mala, por el incremento
Escala de clasificación del ICA dad de los cuerpos de agua. de las descargas de aguas resi-
En ese mapa, se puede obser- duales domésticas e industria-
Rango
Calidad del
Escala de color var que el ICA mostró que las les (como laboratorios Cofar,
agua aguas al inicio, ríos Jhunu Exportadores Bolivianos, CBN y
91-100 Excelente AZUL Tincut Jahuira y Kaluyo, son Bagó, que incumplen los límites
71-90 Buena VERDE de calidad buena. A la altura de permisibles en sus descargas).
51-70 Media AMARILLO EMAVIAS, ya las aguas pasan a La calidad muy mala conti-
calidad media por las descargas núa hasta el punto de confluen-
26-50 Mala NARANJA
de aguas residuales domésticas cia entre el Choqueyapu y el río
0-25 Muy mala ROJO y el aprovechamiento de áridos. Irpavi. El río en ese tramo no
Entre la planta de Achachicala se autodepura por las descar-
de EPSAS y el inicio del embo- gas de aguas residuales verti-
Las aguas del río La Paz vedado del río Choqueyapu, se das en los afluentes, los ríos
deberían tener un índice de dan las descargas de aguas resi- Cotahuma (muy contaminado,
calidad mínimo de 51, es decir duales de industrias, razón por con aguas de calidad muy mala)
aguas de calidad media (color la cual las aguas empeoran y y Orkojahuira (ídem). Además,
amarillo), para ser usadas en pasan a calidad mala. el río Orkojahuira es conta-
riego de cultivos agrícolas. Ese En ese sector, el matadero minado por las descargas de
valor equivale a cuerpos de municipal, las industrias Lara Monopol, Enatex (confeccio-
agua de clase B de acuerdo con Bisch, Belmed Ltda. (Wella), nes), El Viejo Roble y Enatex
el Reglamento en Materia de Albus y Venado, las curtiem- (telas), que no cumplían con
Contaminación Hídrica vigente. bres América y Brangus Leather los límites permisibles.
Se consideraron 19 puntos
para el muestreo, 13 pertenecen
al río La Paz, con las diferentes
denominaciones asignadas a lo
largo de su curso (Jhunu Tincut
Jahuira, Kaluyo, Choqueyapu,
La Paz) y 6 pertenecen a los prin-
cipales afluentes (Cotahuma,
Orkojahuira, Achumani, Irpavi,
Huañajahuira y Achocalla) que
fueron tomadas antes del punto
de confluencia con el cuerpo de
agua principal, para evaluar su
efecto en el mismo debido a que
los afluentes también reciben
descargas.
Respecto de las descargas
industriales, se tomaron mues-
tras en 16 seleccionadas por
los impactos que producen,
entre las cuales se encuentran Descarga de la industria Belmed (Wella), en el río Choqueyapu.
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¿Qué mostraron
los resultados
de la evaluación Canal con aguas de riego contaminadas.
microbiológica?
Las principales guías que Se muestrearon agua de los
Las aguas de la cuenca del río La regulan la calidad microbioló- canales de riego (que se abaste-
Paz son receptoras de grandes gica de aguas residuales para cen del río La Paz) en las comu-
volúmenes de aguas residuales riego son las directrices de la nidades de Avircato, Palomar,
crudas, tanto de origen indus- Organización Mundial de la Huaricana, Millocato), así como
trial como doméstico, genera- Salud (OMS). En la auditoría se productos agrícolas (papa,
dos por una población de alre- consideraron documentos de la maíz, repollo, lechuga, remola-
dedor de un millón de habitan- OMS y de un país vecino, ante la cha, tomate).
tes. Por ello, en su composición ausencia de normativa nacional La calidad bacteriológica de
es de esperar gérmenes (bacte- específica para control parasito- las aguas de riego mostró los
rias, virus, protozoos, helmin- lógico y microbiológico. siguientes resultados:
tos, hongos y levaduras), siendo
los más comunes los que son
evacuados conjuntamente las Comunidad donde se
Calidad bacteriológica Calidad parasitológica
heces y el esputo. Recuérdese tomó la muestra
que las aguas contaminadas se
Escherichia coli superaba Elevada presencia de
emplean para riego.
Avircato los límites permisibles. Se huevos de Hymenolepis
La transmisión de patóge- encontró salmonella. nana.
nos a través de productos agrí-
colas depende de las caracterís- Elevada cantidad de
Elevada presencia de
ticas del suelo, tipo de cosecha Huaricana (muestra 1) Escherichia coli, superando
quistes de Giardia lamblia.
(tubérculo, hortalizas de hojas, los límites.
plantas de tallo alto, arbustos,
No se encontraron
etc.), tiempo de desarrollo vege- Huaricana (muestra 2) Se encontró salmonella.
parásitos.
tativo, momento de aplicación
de fertilizantes, calidad del agua Presencia de Escherichia Elevada presencia de
de riego y viabilidad de las for- Millocato (muestra 1)
coli, sin superar límites. quistes de Giardia lamblia.
mas infecciosas de bacterias y
enteroparásitos (parásitos pro- Presencia de Escherichia No se encontraron
Millocato (muestra 2)
pios del intestino). coli, sin superar límites. parásitos.
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Respecto de los productos agrícolas, la calidad Las etapas necesarias para que se plantee
bacteriológica mostró los siguientes resultados: un riesgo sanitario se resumen en el siguiente
esquema. Si la secuencia se interrumpe en algún
Número de muestras
momento los riesgos potenciales no pueden com-
con presencia de binarse para constituir un riesgo real.
Producto y
Calificación Calificación
comunidad Escherichia coli en los
rangos: sanitaria para sanita-
donde se CARGA EXCRETADA
Escherichia ria para
tomó la Entre Más coli Salmonella
muestra Menos 100 y de ● Latencia
a 100
1000 1000 ● Multiplicación
Papa ● Persistencia
5 - - Aceptable Rechazable
(Avircato) ● Supervivencia al tratamiento
Maíz
- 3 2 Rechazable Rechazable
(Palomar) DOSIS INFECTANTE
Repollo
- 4 1 Rechazable Rechazable ● Persistencia
(Huaricana)
● Huésped intermediario
Lechuga
- - 5 Rechazable Rechazable ● Tipo de utilización
(Huaricana)
● Tipo de exposición humana
Remolacha
5 - - Aceptable Aceptable
(Huaricana)
LA DOSIS INFECTANTE LLEGA
Maíz Medianamente AL HUESPED HUMANO
3 2 - Aceptable
(Huaricana) aceptable
● Comportamiento humano
Remolacha Medianamente
4 1 - Aceptable
(Millocato) aceptable ● Tipo de inmunidad humana
Tomate
- 1 4 Rechazable Rechazable RIESGOS DE INFECCIÓN
(Millocato)
Y ENFERMEDAD
Conclusiones de la
auditoría
La auditoría ambiental, sobre la
contaminación en la cuenca del
río La Paz, concluyó indicando
que las deficiencias en el des-
empeño de las entidades que
fueron examinadas se reflejaron
en un ecosistema dañado con-
formado por cuerpos de agua
contaminados y en la manifes-
tación de consecuencias reales y
riesgos potenciales importantes
para la salud pública por efecto
de la persistente y creciente
polución fisicoquímica, micro-
biológica y toxicológica que se
está generando en los cuerpos
de agua y en componentes del
ecosistema directamente impli-
cados por las prácticas de riego,
creando contaminación de sue-
los y productos agrícolas desti-
nados al consumo humano.
Para revertir esa situación,
la Contraloría ha formulado 37
recomendaciones, orientadas
a corregir y mejorar el desem-
peño ambiental de las instan-
cias involucradas, a fin de lograr
la recuperación y restauración
de este dañado ecosistema y
aminorar los riesgos potencia-
les para la salud de la población
expuesta.
Coordinación de la publicación:
Despacho del Contralor, Subcontraloría General, Gerencia de Comunicación Institucional.
Impresión y publicación:
Comunicaciones El País S.A. “LA RAZÓN”