GESTIÓN AMBIENTAL

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL

X SEMESTRE

CARTAGENA DE INDIAS D.T. Y C.

2003

INTRODUCCIÓN

El planeta tierra mirado desde el espacio no es más que "una esfera envuelta en nubes, en donde tan sólo
resalta la inmensidad del océano, la extensión de los desiertos y el verdor profundo de las zonas selváticas".

De lo anterior podríamos deducir que lo más relevante del planeta es sin duda la naturaleza por sobre la
misma obra del hombre y, bien quizás, conjeturar que la Tierra es un lugar frágil y pequeño con relación a los
demás astros del universo, también podríamos decir que se trata de un espacio finito, que, como tal tiene
límites. Si bien es cierto la acción del hombre en un principio se basó en la idea de un mundo infinito y
desconocido en el que debió luchar con las fuerzas de la naturaleza para conseguir su sustento, hoy en día, la
cuestión ya no es así, el hombre ha vencido muchas de las barreras que en un principio lo subyugaban y ya no
existen lugares en la tierra por descubrir.

El tema medio ambiental es, por decir lo menos, un ámbito de máxima relevancia para el bienestar humano
actual, como para el de las generaciones futuras. Del buen o mal uso de los recursos naturales disponibles hoy,
dependerán las generaciones venideras.

Visto de este modo, surgen algunas interrogantes respecto de la responsabilidad que nos cabe en el tema. Y
debemos hacer un aporte a la toma de conciencia de un tema que nos involucra a todos y que es del armónico
desarrollo de nuestras vidas.

¿ QUÉ ES LA RESPONSABILIDAD INTEGRAL ?

• Es un sistema voluntario de autogestión empresarial que tiene como objetivo el mejoramiento

continuo del desempeño en Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Protección Ambiental.
• Es una respuesta ética del sector productivo a los retos internacionales del desarrollo sostenible, con
metas de desempeño cada vez más exigentes que rebasan las normas legales nacionales, orientada
hacia el incremento de la competitividad.
•

Es una iniciativa estrechamente relacionada con los estándares internacionales ISO y otros sistemas

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 de normalización, que ha aportado su experiencia para el desarrollo de los sistemas de gestión
ambiental BS7750 e ISO 14001.

HISTORIA

Responsabilidad Integral® fue concebida por la Asociación Canadiense de Productores Químicos (CCPA) en
1985 con el nombre de RESPONSIBLE CARE® y desde entonces viene siendo difundida en los cinco
continentes. Para el año 2000, RESPONSIBLE CARE® estaba ya en 45 países del mundo.

Internacionalmente es orientada por el Consejo Internacional de Asociaciones Químicas ICCA (International

Council of Chemical Associations) y respaldada por las más importantes organizaciones del sector químico:

• CCPA Canadian Chemicals Producers Association.

• CMA Chemical Manufacturers Association (USA).
• CEFIC European Chemical Industry Council.
• PACIA Plastics and Chemical Industries Association.

RESPONSIBLE CARE® fue adoptada oficialmente en Colombia en 1994 por 36 de las más importantes
empresas del país, con el respaldo del entonces Presidente de la República César Gaviria Trujillo, bajo la
denominación de Responsabilidad Integral®. Es coordinada por tres agremiaciones:

• ACOPLASTICOS: Asociación Colombiana de Industrias Plásticas.

• ANDI: Asociación Nacional de Industriales.
• CCS: Consejo Colombiano de Seguridad.

¿ QUÉ BUSCA LA RESPONSABILIDAD INTEGRAL ?

• La responsabilidad integral busca propiciar y orientar el fortalecimiento y la armonización de las áreas

de salud ocupacional, seguridad industrial, protección de la comunidad y del entorno ambiental de las
empresas manufactureras, dentro del concepto del desarrollo sostenible, con el propósito de promover
la buena imagen del sector industrial y de contribuir al cumplimiento de las metas empresariales y al
progreso de la sociedad donde actúan.
• La responsabilidad Integral facilita el cambio de la cultura empresarial hacia una nueva ética, tal
como se presenta a continuación:

Cumplir los requerimientos mínimos de la Ley.

Tener un bajo perfil para pasar desapercibidos.
Obligaciones legales limitadas al producto.
Desechar las preocupaciones del público.
Suponer la inocencia de los productos.
Proveer información sobre peligros únicamente si es necesario.
Asumir una actitud defensiva frente a las nuevas regulaciones.
Actuar aisladamente.
Ignorar o combatir a los representantes de la Comunidad.

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Asumir que los lineamientos de la dirección se habrán de reflejar en las decisiones.

Hacer las cosas correctas, excediendo la letra y el espíritu de la ley

Buscar el reconocimiento público por estar haciendo las cosas correctas.
Aplicar el concepto de ciclo de vida del producto.
Identificar y responder a las preocupaciones del público
Identificar y tomar las medidas de precaución acorde a los riesgos inherentes de los productos
Proveer al público (Comunidad y trabajadores) información sobre los riesgos de procesos y productos
Asumir el liderazgo en el proceso de generación de políticas públicas.
Participar activamente en grupos de trabajo y auspiciar la asistencia mutua.
Buscar el aporte y la colaboración de los representantes de la comunidad
Integrar todos los elementos anteriores en la toma de decisiones de la organización propiciando un cambio
cultural.

• La responsabilidad integral busca Agregar valor, la cual es una acción empresarial permanente, que
permite:

• Ganar competitividad por incremento de la eficiencia, acercamiento a clientes, minimización de

errores y reducción de accidentes.

• Minimizar costos de manejo ambiental por incremento de eficiencia operacional y tecnológica.

• Demostrar capacidad empresarial de autogestión y autocontrol.

• Atender y responder a las inquietudes de la comunidad.

• Reducir la vulnerabilidad jurídica y las oportunidades de demandas.

• Viabilizar el cumplimiento de los requerimientos de estándares internacionales: ISO 9000, ISO

14000, OHSAS 18001 y sistemas integrados de gestión EH&S y QEH&S

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 • Integrar y fortalecer programas existentes tales como calidad total, mejoramiento continuo,
prevención de desastres, Apell, control total de pérdidas y balance social.

• Participar y ganar en el intercambio que se da en las redes virtuales de expertos en temas de Salud
Ocupacional, Seguridad Industrial y Protección Ambiental.

• Negociar acuerdos sectoriales: Producción Limpia y Competitividad.

• Obtener beneficios económicos derivados de la reducción de primas en pólizas de seguros, tasas
retributivas, etc.

• Obtener el reconocimiento internacional como miembro de un grupo de compañías que propenden por
una conciencia integral y un manejo armónico de los temas de Salud Ocupacional, Seguridad
Industrial y Protección Ambiental.

Las empresas, que habitualmente enfrentaban el problema de la contaminación a través de acciones aisladas y
con la responsabilidad dispersa e inconexa, requieren hoy en día contar con un sistema de gestión integrado
que les permita controlar los riesgos ambientales de manera más efectiva. La certificación del Sistema de
Gestión Ambiental garantiza que la empresa lleva adelante sus operaciones dentro de un marco que contempla
el control del impacto ambiental de las mismas, el cumplimiento de la legislación, y que tiene objetivos de
mejoras acordes a los estándares internacionales.

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Es así como la ISO 14000 o la "ISO VERDE" constituye una normativa que provee a la gerencia con la
estructura para administrar un Sistema de Gerencia Ambiental. La serie incluye disciplinas en eco−gerencia,
auditoría, evaluación en la gestión de protección al medio ambiente, eco−estampado/etiquetas/sellos y
normalización de productos entre sus guías. Más aún ISO 14001 se puede integrar con seguridad, salud
ocupacional e ISO 9001 para lograr un Sistema de Gerencia Integral (Responsible Care).

HISTORIA

En los últimos 30 años, la protección de la salud de los humanos y la responsabilidad ambiental han sido
preocupaciones prioritarias para las naciones industrializadas en el mundo. Es así, como la puesta en marcha
de acciones que protejan el medio ambiente, lejos están de ser una utopía o un ideal refrendado en el lema de
un movimiento verde, como muchos lo creen. De esta forma, en tiempos pretéritos, ya se conjugaban las
primeras acciones en el ámbito de las Naciones Unidas, Empresarios, Gobiernos, Científicos, etc.,en torno al
tema medio ambiental.

En el plano Empresarial y Económico, no menores han sido los esfuerzos desarrollados en estos últimos
treinta años, es así, que se tiene un sinnúmero de conferencias en torno al tema ambiental, como lo son:

• Conferencia Mundial sobre el Manejo del Medio Ambiente (PARÍS 1984, 1989).
• Declaración Ministerial de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (BERGEN
1990).
• Conferencia de la Organización de Naciones Unidas CUMBRE PARA LA TIERRA (RÍO DE
JANEIRO 1992).
• Etc.

En este contexto, podemos citar en torno a los esfuerzos gubernamentales, en 1972, la primera conferencia de
las Naciones Unidas (ONU) Sobre el Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo, Suecia. Esta
conferencia fue la primera iniciativa hacia el control ambiental global y en ella se establecieron una serie de
principios guía para inspirar y guiar a los pueblos del mundo en la conservación y fortalecimiento del entorno
humano.

En 1987, la Comisión Mundial para el medio ambiente y del Desarrollo, presidida por la Primer Ministro de
Noruega, Ghro Harlem Brundtland, en su informe "NUESTRO FUTURO COMÚN", destacó la importancia
de la protección del medio ambiente para el logro del "DESARROLLO SOSTENIBLE".

En la década de los 90 , en consideración a la problemática ambiental, muchos países comienzan a

implementar sus propias normas ambientales las que variaban mucho de un país a otro. De esta manera sé
hacia necesario tener un indicador universal que evaluara los esfuerzos de una organización por alcanzar una
protección ambiental confiable y adecuada.

Finalmente, la más importante conferencia de Las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
por el número de países participantes, es la realizada en Junio de 1992, en Río de Janeiro, Brasil "CUMBRE
PARA LA TIERRA" y a la que fue invitada a participar la Organización Internacional para la Estandarización
(ISO). El concepto central de está conferencia fue el Desarrollo Sostenible o Sustentable, el cual es el proceso
de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundamentado en medidas
apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera que no comprometa las expectativas
de las generaciones futuras. Ante tal acontecimiento, ISO se compromete a crear normas ambientales
internacionales, después denominadas, ISO 14000.

¿ POR QUÉ ISO "VERDE" 14000 (ECO−GERENCIA) ?

La necesidad de proteger el medio ambiente se tiene que convertir en hechos y no sólo palabras, más aún los

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principios de desarrollo sustentable lo requieren. ISO VERDE" 14000 requiere la participación de "TODO"
el ciclo operativo de la organización y va mucho más allá del concepto de control y otros establecido por la
Normativa en la Gestión de la Calidad ISO 9000. Es en la integración de ISO 9000 e ISO 14000 donde
calidad y ambiente es responsabilidad integral de "todos" dentro de una organización. La Normativa
Internacional aplica a todo tipo de organización y empresa ya sea servicio, manufactura (como fabricantes de
productos), bancos, hospitales, aerolíneas, gobierno, departamentos de defensa nacional, etc. ISO 14000
requiere que se demuestre la responsabilidad mediante los requerimientos establecidos en la Normativa
Internacional ISO 14001 contemplando la reglamentación y estatutos aplicables al alcance de la gestión
operativa y comercial de la organización.

¿ QUÉ ES EN SÍ LA NORMATIVA ISO 14001 ?

Son especificaciones para el Sistema de Gerencia Ambiental (SGA). Es la única normativa de requerimiento
en la serie ISO 14000. El reto reside en demostrar la mejora continuada, el demostrar responsabilidad
mediante un Sistema de Gerencia Ambiental (SGA) o llámese Sistema de Eco−Gerencia (SEG) que se ha
convertido en una práctica común y que los mercados actuales requieren. Numerosos países y regiones ya han
implantado requerimientos para demostrar responsabilidad en la gestión ambiental: algunos ejemplos son
Malasia, Mendoza (Argentina), República de China, Canadá, Unión Europea, entre otros.

Trata sobre el tema medio ambiental. Se trata de la descripción y aplicación en una empresa real (de cualquier
rubro) de la norma internacional ISO 14000. Lo que en definitiva busca está norma es que cualquier empresa,
de cualquier índole (un Banco, un Taxi, una Refinería de petróleo, una tienda, etc.) pueda llevar a cabo sus
actividades tomando una postura amigable con el medio ambiente. Estas norma Iso14000, forman parte de la
serie ISO (International Standard Organitation) de donde provienen las tan bien difundidas ISO 9000 e ISO
9001,claro que estas últimas tratan sobre el tema de la calidad total dentro de la empresa.

Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO 14000 no fijan metas ambientales para la
prevención de la contaminación, ni tampoco se involucran en el desempeño ambiental a nivel mundial, sino
que, establecen herramientas y sistemas enfocadas a los procesos de producción al interior de una empresa u
organización, y de los efectos o externalidades que de estos deriven al medio ambiente.

ISO 14001

El documento ISO 14001 llamado Sistema de Administración Ambiental − Especificación con Guía para su
uso es el de mayor importancia en la serie ISO 14000, dado que esta norma establece los elementos del SGA
(Sistema de Gestión Ambiental) exigido para que las organizaciones cumplan a fin de lograr su registro o
certificación después de pasar una auditoría de un tercero independiente debidamente registrado. En otras
palabras, si una organización desea certificar o registrarse bajo la norma ISO 14000, es indispensable que de
cumplimiento a lo estipulado en ISO 14001.

Para ello debemos tener en cuenta que el Sistema de Gestión Ambiental (SGA) forma parte de la
Administración General de una organización (empresa), en este sentido, el SGA debe incluir: Planificación,
Responsabilidades, Procedimientos, Procesos y Recursos que le permitan desarrollarse, alcanzar, revisar y
poner en práctica la Política Ambiental.

En definitiva, esto se refiere a la creación de un departamento − cuyo tamaño dependerá de la magnitud de la

organización − que funcione como cualquier otro de la organización. Ahora bien, como todo departamento,
requiere de sistemas de control que le permitan su permanencia en el tiempo. Los elementos del Sistema de
Control los describe la norma como:

• Compromiso de la Dirección y la Política Ambiental.

• Metas y Objetivos Ambientales.

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• Programa de Control Ambiental, integrado por procesos, prácticas, procedimientos y líneas de
responsabilidad.
• Auditoría y Acción correctiva, cuya función radica en la entrega de información periódica que permite la
realización de revisiones administrativas y asegurar que el SGA funciona correctamente.
• Revisión Administrativa, que es la función ejecutada por la gerencia con el objeto de determinar la
efectividad del SGA.
• Mejoría Constante, esta etapa permite asegurar que la organización cumple sus obligaciones ambientales y
protege el medio ambiente.

Por lo tanto, podemos concluir que las ISO 14001 tienen aplicación en cualquier tipo de organización,
independiente de su tamaño, rubro y ubicación geográfica.

Bien se conoce que las empresas del sector petroquímico, se dedican a elaborar productos con los derivados
del petróleo lo cual las convierte en empresas ideales para el análisis de aplicación, como sera el caso de
PETCO empresa escogida para hacer dicho análisis.

A PETCO le es mejor implantar un Sistema de Responsabilidad Integral que hacerlo con la norma ISO 14000,
lo cual se debe a los siguiente aspectos:

• Reconocer y responder oportunamente a las inquietudes de las comunidades acerca del impacto de la
operación de sus plantas y productos petroquímicos sobre la seguridad, salud y potencial
contaminación del ambiente.
• Desarrollar y elaborar productos petroquímicos de manera que su manejo, uso y disposición final se
haga en forma segura.
• Considerar la salud, seguridad del personal y la conservación ambiental como prioridad en la
planificación de la producción tanto para productos existentes como para nuevos productos.
• Informar oportunamente a entidades gubernamentales, trabajadores, clientes y al público en general,
aspectos relacionados con riesgos a la salud y al ambiente de los productos petroquímicos, así como
las recomendaciones sobre medidas de protección.
• Asesorar a los clientes sobre transporte, uso y disposición segura de los diferentes productos
petroquímicos.
• Operar las plantas e instalaciones preservando la protección del ambiente, la salud y seguridad de los
trabajadores y habitantes de comunidades vecinas.
• Ampliar el nivel de conocimientos sobre el impacto en la salud, seguridad de las personas y
contaminación ambiental, de los productos, procesos y desechos generados.
• Trabajar con otras empresas y organismos oficiales, a fin de resolver problemas derivados del manejo
y disposición inadecuada de sustancias peligrosas.
• Participar con organismos gubernamentales e instituciones empresariales en la etapa de discusión del
contenido de Leyes, Decretos, Regulaciones y Normas Oficiales propuestas para salvaguardar las
comunidades, los sitios de trabajo y el ambiente.
• Promover los principios y prácticas que le permitan compartir experiencias y ofrecer asistencia y
asesoramiento a otras empresas que producen, manejan, transportan, usan y disponen de sustancias y
productos petroquímicos.

La diferencia entre la Responsabilidad Integral y la Norma ISO 14000 radica principalmente en que la Norma
ISO 14000 esta enfocada especialmente en el cuidado del medio ambiente (la naturaleza y sus recursos),
mientras que la Responsabilidad Integral también se enfoca en la seguridad de sus procesos, en la seguridad y
la salud de sus trabajadores y en la distribución y transporte de sus productos, es decir, también abarca los
temas de seguridad industrial y seguridad y calidad en el proceso logístico; además de esto hay que anotar que
en la responsabilidad integral se presenta un intercambio de información tanto con los clientes como con los
competidores, lo cual les permite tener mayores conocimientos de posibles eventualidades que no se hubiesen

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tenido en cuenta.

La Responsabilidad Integral busca Incrementar el margen de prevención de la contaminación y de la salud de

la comunidad, tomando en cuenta sus inquietudes, mediante la reducción continua de residuos, vertidos
líquidos y emisiones atmosféricas al aire, agua y suelo.

Seguridad de Procesos

Prevenir incendios, explosiones o fugas accidentales de sustancias o productos químicos en las instalaciones,
considerando el principio de que estas funcionarán en forma segura, cumpliendo prácticas adecuadas de
diseño, construcción, operación, mantenimiento y auditorías periódicas.

Seguridad y Salud de los Trabajadores

Proteger la seguridad y salud de todas las personas que laboren en las instalaciones de la empresa,
manteniendo un programa de prevención y control de riesgo ocupacional.

Distribución y Transporte

Reducir el riesgo que representa el transporte, distribución y almacenamiento de sustancias y productos

químicos a la comunidad en general, transportistas, distribuidores, contratistas, trabajadores de la industria y
medio ambiente.

Intercambio de información.

Esto permite un acercamiento a la comunidad y mejorar las respuestas a emergencias mediante el intercambio
de información con clientes, competencia, proveedores...

• Asegurar que en todas las instalaciones donde se manufacturen, procesen, usen, distribuyan o
almacenen materiales peligrosos, se inicie y mantenga un programa de integración con la comunidad
que permita comunicar la información que satisfaga sus preguntas acerca de seguridad, salud y
protección del medio ambiente.
• Proteger a los trabajadores y a la comunidad, asegurando que cada instalación posea un plan
coordinado de respuestas a emergencias que permita minimizar el impacto a la comunidad, el
ambiente y los bienes materiales en caso de un evento inesperado

Terminado este trabajo se puede concluir que tanto la Norma ISO 14000 como la Responsabilidad Integral
son muy importantes y su aplicación depende en parte del tipo de industria a la que se aplicara, pues si se
aplica a una industria del sector químico, ya sea farmacéutica, petroquímica, agroquímica, entre otras, seria
mejor el Sistema de Responsabilidad Integral, ya que con este se propiciará y orientará el fortalecimiento y la
armonización de las áreas de salud ocupacional, seguridad industrial, protección de la comunidad y del
entorno ambiental; mientras para una empresa prestadora de servicios seria mejor implantar un Sistema de
Eco−Gerencia (ISO14000) puesto que estos están más enfocados a la conservación del medio ambiente y no
se mezclan con las normas ISO 9000 ni con la OSAS 18001, como si lo hace un Sistema de Responsabilidad
Integral.

A fin de cuentas la idea se centra en que todas las empresas implanten Sistemas de Gestión Ambiental, ya sea
de ISO 14000 o de Responsabilidad Integral, que permita detener la contaminación ambiental y mejorarlo
para el bien de todos.

RESPONSABILIDAD INTEGRAL

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NORMA ISO 14000

APLICACIÓN PRACTICA

DIFERENCIAS ESCENCIALES

CONCLUSIÓN