Respuestas

• Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en

el Trabajo Expedida por El Congreso de
la Republica el 20 de agosto de 2011.
• Reglamentada por el D.S. 005 del 25 de
abril de 2012 Expedido por El Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo
 La Ley 29783 fue refrendada por el
Dato presidente Ollanta Humala. ¿Sabe
Curioso cuanto tiempo tenía ejerciendo como
presidente cuando firmó la Ley?

Respuesta: 22 días
En menos de un mes en el poder, en medio de
la apretada agenda para el empalme con el
anterior gobierno, las reuniones sociales, los
compromisos del cargo, etc, el Presidente
Humala firmó una ley que tiene 11.981
palabras, 103 artículos y 10 Disposiciones
Complementarias.
 ¿Cómo era la normativa antes de la
ley 29783?
En el Perú, no siempre se contó con leyes que velaran
por la seguridad de los centros de trabajo.
Históricamente este proceso de aseguramiento
evolucionó en las siguientes etapas:

2. 3.
1.
Responsabilidad Responsabilidad 4. Gestión del
Responsabilidad
individual del objetiva del riesgo (1950 –
civil por culpa
empleador empleador Actualidad)
(1880 – 1900)
(1900 - 1920) (1920 – 1950)
¿Qué normas
había antes de la Ley 29783?

Normas
Generales
 Antes de la
Ley 29783…
El Perú no contaba
con una política de
La normativa era dispersa, en estado clara sobre la
ausencia de una ley macro, regulación de la
existiendo puntuales seguridad y salud en
disposiciones aplicables a el trabajo
determinados sectores,
dejando de lado, por
ejemplo, al sector educativo,
transporte, comercio y sobre
todo al sector público.

El Perú estuvo por décadas sin una norma con

carácter de ley de seguridad y salud en el trabajo
¿ De donde nació la idea de formular y promulgar
una Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo?

Convenios con
la OIT

Compromisos
con la CAN
Presión de
Sindicatos
 Presión de
Sindicatos

• Dirigentes de la CGTP, Federación Minera, Construcción

Civil, Telefónicos, Salud, Estatales, Municipales y de
otros gremios presentaron el 22 de septiembre de
2010 el Proyecto de ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo al Congreso.
• Los sindicatos hicieron marchas y protestas para exigir
la promulgación de la ley.
La elaboración del proyecto de ley
se hizo en menos de 3 meses y
contó con la participación de la
CGTP y sus
federaciones bases como:
FNMMSDP,
FTCCP, TELEFÓNICOS, FENAOMP,
LUZ Y FUERZA, FERSALUD,
TEXTILES, AGRO INDUSTRIA,
FENTAP.
Dato
Curioso

En el 2009 se había
presentado un proyecto
de ley anterior, pero fue
rechazado por el
congreso en junio del
2010. Dicho proyecto
contemplaba subir la
categoría del DS 009 a
Ley.
 Proyecto de ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo elaborado por
los Sindicatos.
• Dicho proyecto contenía 104 artículos, de los cuales se
aprobaron 103.
• Al revisar e l contenido del proyecto de ley, resulta
evidente que tomó muchos elementos de la Ley 31 de
España: Ley de prevención de Riesgos Laborales. Emitida
en 1995 y actualizada en 2007 con los Estándares de la
Unión Europea.
La Ley 29783 fue hecha por
Dato sindicalistas peruanos que se
copiaron de normas europeas
Curioso
 ¿Qué tomó la ley 29783 de la ley
de prevención riesgos laborales
España?

1. El carácter tripartita (Estado, Empleadores y Empleados)

2. Creación de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo
3. La Planificación de la actividad preventiva
4. La evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y la salud
de los trabajadores
5. La Información, consulta y participación de los trabajadores.
6. El principio de que los costos de las medidas de seguridad no
pueden recaer bajo ningún motivo en los trabajadores.
7. Igualdad de protección para trabajadores temporales ,
tercerizados, contratistas, sub contratistas, etc
8. La Asistencia de un Delegado Sindical a las reuniones
del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, con voz
pero sin voto.
9. Incorporación de Obligaciones de los fabricantes,
importadores y suministradores en temas de seguridad
y salud.
10. Inclusión de responsabilidades penales
11. La Formación de los trabajadores
12. La Vigilancia de la salud
13. La Protección de la maternidad
14. La Protección de los menores
15. Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Compromisos
con la CAN

• El 7 de mayo de 2004 en Guayaquil – Ecuador, el Perú suscribió

la Decisión 584 de la Comunidad Andina de Naciones: El
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Dicho Instrumento busca promover y regular las acciones que
deben desarrollarse en los centros de trabajo de los Países
Miembros para disminuir o eliminar daños a la salud del
trabajador.
• Los Países Miembros se comprometieron a implementar o
perfeccionar sus sistemas nacionales de seguridad y salud en el
trabajo, con acciones que propugnen políticas de prevención y
de participación del Estado, de los empleadores y de los
trabajadores.
 Funciones de la Comunidad
Andina de Naciones Áreas de acción
a. Participación Ciudadana
La Comunidad Andina funciona casi como lo hace b. Relaciones Externas
un Estado. c. Integración Comercial y
• el Consejo Presidencial Andino, conformado
por los 4 Presidentes, está a cargo de la Económica
dirección política de la CAN; d. Integración Física y
• el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Fronteras
Exteriores formula la política exterior en
e. Desarrollo Social
asuntos relacionados con la integración y, de ser
necesario, coordinan posiciones conjuntas en f. Ambiente
foros o negociaciones internacionales; g. Turismo
• la Comisión, conformada por delegados h. Seguridad
plenipotenciarios, o con plenos poderes, se
encargan de formular, ejecutar y evaluar la
i. Cultura
política de integración en temas de comercio e j. Cooperación
inversiones y generan normas que son k. Integración Energética
obligatorio cumplimiento para los 4 países. l. Desarrollo Institucional
Países miembros de
la Comunidad
Andina de Naciones

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú
 El Perú era el único país de la CAN
Datos sin referencias explicitas en la
constitución, sobre la seguridad y
Curiosos salud en el trabajo y la única sin
una norma con carácter de Ley.

País Año de las Constitución Artículo con referencias a la salud en el

Política trabajo
Bolivia 2009 46
Colombia 1991 25,48 y 49
Ecuador 2008 35,36,42,50,55
Perú 1993 Ninguno

País Ley
Bolivia Ley de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Colombia Ley 100, Creación del Sistema General de Riesgos Profesionales
Ecuador Ley de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo LOPCYMAT
Perú No existía
 ¿Qué tomó la ley 29783 de la
Decisión 584?

1. Definiciones: Ejemplo, Accidente, Incidente,

Enfermedad profesional, SGSST.
2. Sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo
3. Mapa de riesgos
4. Servicio de salud en el trabajo
5. De los derechos y obligaciones de los empleadores
6. Derechos y obligaciones de los trabajadores
7. Inclusión de Trabajadores objeto de protección especial
8. Imposición de sanciones
 Convenios con la
OIT
La Organización Internacional del Trabajo
promulgó los siguientes convenios , los cuales
no fueron ratificados en el Perú:
•Convenio No. 155 sobre seguridad y salud de
los trabajadores y ambiente de trabajo, 1981
•Convenio Nº161 sobre los servicios de salud
en el trabajo, 1985.
•C187 Convenio sobre el marco promocional
para la seguridad y salud en el trabajo, 2006
 ¿Qué tomó la ley 29783 de los
Convenios de la OIT?

1. Alcance a todas las ramas de actividad

económica
2. Protección de trabajadores y sus representantes
frente a medidas disciplinarias contra ellos.
3. Principio de incorporación de sindicatos.
4. El ciclo de mejora continua y esquema de
sistema de gestión: Directrices ILO/OSH 2001.
5. Formulación de una política nacional para SG de
la SST.
 Ley
Decisión 31/1995
584 de la de España
La Ley 29783 es
una copia de CAN
múltiples normas
Convenios
extranjeras!!!
y
Directrices
de la OIT

Ley 29783
 A pesar de que se cree que para La Ley
Aclaración 29783 se tomó como referencia la Norma
OHSAS 18001, esto no es cierto. El
No. 1 esquema de sistema de gestión que tiene
la ley, proviene de las Directrices de la
OIT ILO/OSH 2001

Directrices de la OIT (SG-SST) ILO/OSH 2001

• Modelo internacional único y

compatible con otros sistemas y guías de
gestión
• Aplicación no exige certificación
• Flexibilidad en la aplicación
• Adaptación a condiciones nacionales y
necesidades especiales de organizaciones
Aunque para la Ley 29783 no haya
tomado la Norma OHSAS 18001 como
base, tiene ciertas elementos comunes
Aclaración
con dicha norma debido a las similitudes No. 2
entre las Directrices de la OIT ILO/OSH
2001 y la norma OHSAS 18001.

Ley 29783

OIT
OHSAS
ILO/OSH
18001
2001