Carrera: Abogacía

Curso: 1º año
Materia: Derecho Político

UNIDAD I

El Derecho: es la acción justa misma. La ley humana tiene razón de ley en tanto y cuanto
se conforma con la recta razón. El derecho es la prohibición de lo injusto y la realización
de lo justo.

La Política: etimológicamente, deriva del griego “polis” que significa “ciudad, Estado”. Es
la formación, organización y subsistencia del Estado y a la actividad del hombre en cuanto
a su relación con la vida publica de la ciudad.
En sentido clásico puede definirse como la ciencia del gobierno de los estados, o el
estudio de los principios que constituyen el gobierno y deben dirigirlo en sus relaciones
con los ciudadanos de otros estados. Es también el conocimiento de todo lo que se
relaciona con el arte de gobernar un Estado.

a-) Significado restringido de la palabra Política: Para Aristóteles, la política es todo

aquello que se refiere a la Polis o Estado.

b-) Significado amplio de la palabra Política: es la organización social en un territorio. Sin

embargo, no toda actividad del Estado es actividad política.

Derecho Político: es la disciplina que engloba como contenido esencial la teoría del
Estado, de la Ciencia Política, de la Historia de las ideas e instituciones políticas y la
teoría de la Constitución. Excluye el Derecho Constitucional Positivo.

La dignidad del derecho político radica en la unión que establece entre el derecho (orden
normativo de la vida social que se basa en el derecho natural y la justicia como valor
fundamental) y la política, rechazando la neutralidad de una ciencia del poder y el Estado.

Derecho Político y Ciencia Política: Concepto y Evolución

El derecho político expresa un orden superior de valores y no pretende una ausencia

absoluta. Al anteponer la palabra “derecho” a la palabra “política”, se está indicando que
debe existir una subordinación de lo político al derecho. El constitucionalismo moderno
exige la dignidad humana como fin supremo de la organización estatal y de la actividad
desarrollada en ella y en torno de ella.

La Ciencia Política

Platón y Aristóteles que son los fundadores del pensamiento reflexivo en el ámbito
político, habían diferenciado el saber claro, preciso y cierto (la epísteme) del saber
genérico, incierto y difuso (la doxa).

La ciencia política tiene como objetivo, la búsqueda de aquellas regularidades sociales

que se generan en la propia naturaleza del hombre y cuyo análisis racional permitirá la
formulación de un orden social y político justo, basado en el Derecho Natural. Es decir, la
ciencia política debe procurar como finalidad, establecer los principios y valores que
permitan configurar un sistema político tendiente al bien común, en procura del desarrollo
pleno de todos los hombres y de todo hombre.

Origen y Desarrollo de la Ciencia Política

En la Grecia clásica el pensamiento político llega, por primera vez a constituir un sistema.
Las antiguas culturas orientales habían producido regímenes sociales altamente
desarrollados pero nunca lograron formular una teoría política.
En efecto, en Oriente sólo habían existido monarquías teocráticas y absolutas. En la
Mesopotamia, Egipto, China, India y Persia antiguas, se creía que el gobierno era de
origen divino y los que ejercían eran representantes o descendientes de los dioses. Esta
concepción implicaba el despotismo y el menosprecio del súbdito y la desvalorización
absoluta de la persona.
La libertad del ciudadano griego deriva del hecho de tener capacidad racional para
convencer y ser convencido mediante un trato libre y sin trabas con sus semejantes.

1
 • Edad Antigua

PLATÓN

La C.P fue fundada por Platón en el siglo IV a.C. dicho pensador formuló una propuesta
sobre como construir un Estado perfecto, que no estuviese sujeto a la corrupción y
decadencia que afectaba a la sociedad Helénica.
El idealismo platónico consiste en la proposición de un paradigma o modelo del Estado
ideal que seria mandatorio para los hombres porque ese arquetipo existe en la mente del
Ser Divino como una esencia.

Platón veía el alma el hombre constituida por las mismas partes que el Estado. El estado
era una especie de hombre gigante, un macro-antropos. Así, la justicia es la armonía que
debe existir entre las tres virtudes del hombre y del Estado. Estas son la templanza, el
valor y la sabiduría. De esta manera, la justicia consiste en que todas las partes cumplan
su función correctamente y, en el Estado, que las clases cumplan con las suyas.

ARISTÓTELES

Estudió la realidad social y política de las diversas ciudades cuyas constituciones

comparó y analizó. Aristóteles ubicó a la ciencia política entre las que corresponder al
hacer del hombre y le atribuyó carácter empírico (materialista). Es el fundador de la
tradición del realismo político que excluye las creaciones y planteos utópicos, ideales o
abstractos.
La corriente aristotélica considera que la política ocupa la cúspide de la jerarquía de las
ciencias, porque su objeto, la ciudad estado, engloba toda la organización social. La
política tiene una posición de preeminencia sobre las otras ciencias, porque regula las
actividades humanas.

CICERÓN

Cicerón pone en primer plano el aspecto jurídico de la ciudad: el derecho común a todos,
aceptado por todos, efectivamente obedecido por todos. Se encuentra así, claramente
especificada la naturaleza particular de la sociedad política.

El utopismo platónico resurgirá en Roma y en actitudes reformistas y revolucionarias. En

el medioevo el idealismo platónico renacerá plasmado en la obra de San Agustín (“De
Civitas Dei”). Allí plantea a la ciudad de Dios como el arquetipo del Estado perfecto, que
debe ser el modelo hacia el cual tienda la ciudad terrena.

La línea del realismo volverá a ser asumida por Santo Tomas de Aquino (siglo XIII), que
retoma el pensamiento aristotélico. Posteriormente lo harían: Maquiavelo, Hobbes,
Montesquieu y Tocqueville.

• Edad Media

SAN AGUSTÍN

El modelo de San Agustín aportó el modelo político que se desarrollará hasta el siglo XIII.
Afirmaba que las dos principales virtudes reales son la verdad y la justicia. El medioevo ve
a la humanidad como un organismo, un cuerpo místico cuya cabeza es Cristo. Sus ideas
sobre el estado fueron tomadas de la república y de legibus de Cicerón; a diferencia de
este último, pone acento en el elemento humano de la ciudad, en el vínculo afectivo que
aglutina al pueblo. El pueblo está unido por la pacifica y común posesión de lo que ama y
sólo secundariamente por el derecho y la utilidad.

SANTO TOMAS DE AQUINO

Se adhiere a las doctrinas de Aristóteles, alejándose del mismo en un punto importante.

Con él la política pierde la primacía que le había asegurado Aristóteles. Aunque conserva
en primer lugar entre las artes practicas, ya que todas las ciencias y las artes no
convergen más hacia la política, sino hacia la teología. La política, como todas las demás
ciencias, es su sirvienta.

Dante Alighieri expone que “el hombre tiene que desarrollar su plenitud intelectual, que es
lo que esencialmente humano. Sólo en la paz universal podemos encontrar los medios de
lograr nuestra felicidad y el desarrollo pleno de nuestro ser”.

2
La paz es el bien que se logra por la unidad. Un hombre está sano si existe concordia en
el cuerpo y en el alma. También esto sucede con la familia, la ciudad y el género humano.
La concordia es el movimiento de varias voluntades en unidad; eso no será posible
mientras no exista una voluntad reguladora del cuerpo social. El rey es para el pueblo y
no el pueblo para el rey. Principios inmutables y eternos.

• Edad Moderna

MAQUIAVELO

Maquiavelo extrema la exaltación de la política como arte y ciencia de gobierno,

separándola de toda relación con la ética o la religión. Es un realista que proclama la
autonomía de la política, cuyo objeto será la “arquitectónica” del Estado en su sentido
actual, y la unidad del poder.

JEAN BODIN

Acuña el concepto de soberanía en su acepción actual. La soberanía como poder

supremo-exclusivo y excluyente que posee el Estado (y que no está sometido al control o
al dominio de otro Estado u organismo), dentro de su territorio. Bodin es el teórico de la
monarquía centralizada y uno de los expositores de la doctrina mercantilista.

THOMAS HOBBES

Sostiene la necesidad del poder despótico (abuso de superioridad para con el pueblo) del
Estado, frente a la realidad de que el hombre es el lobo del hombre. Hobbes es un filósofo
materialista y utilitarista.
Junto a los filósofos de su época, Hobbes desarrolla la idea de la política como ciencia del
Estado, despojándola de toda consideración metafísica y de la subordinación con la ética,
fundamentándola en principios propios.
Esta concepción se enfrenta a la escuela Escolástica Española y dentro de sus autores,
John Locke.

LA ESCOLÁSTICA ESPAÑOLA

Establece el carácter natural de la sociedad humana como ser de relación, y señala que la
finalidad del Estado es el bien común.

Francisco Suárez, al explorar las teorías sobre el origen del poder, indica que su fuente
es Dios. El poder que nace de Dios radica en el pueblo, quien puede trasmitirlo al
gobernante elegido o conservarlo para sí. El poder está limitado por la ley divina, la ley
natural y el bien común.

Juan de Mariana, sostiene que el poder será legítimo si se basa en el consentimiento de

los súbditos.

John Locke (antiabsolutista), ve el origen del poder en un pacto. Los hombres se

desprenden de su libertad natural a fin de constituir una sociedad civil que asegure la
felicidad y seguridad común.
El estado surge con la finalidad concreta de garantizar la libertad de todos los hombres. El
poder está limitado por los derechos individuales, ya que el fin de la organización política
es la libertad y no la esclavitud.
Locke señala la convivencia de la división de los poderes y confiere singular importancia
al Poder Legislativo.

Hobbes y Rosseau ven también el origen del poder en un pacto o contrato social,
extremando su posición nominalista hasta el punto de negar también realidad natural a la
sociedad. La base nominalista de la teoría representativa sostiene que los hombres son la
realidad y el estado una convención, el producto de un pacto. Sostiene que la persona es
un valor absoluto, frente a la que el estado es nada más que un medio.

LA ILUSTRACIÓN

Montesquieu (“El espíritu de las leyes”), construye el arquetipo del sistema de frenos y
contrapesos del poder. Argumenta que aquel que posee el poder, tiende a incrementarlo y
terminará abusando de él. Para detenerlo o frenarlo se requiere dividir el poder en
funciones distintas y separadas, que se controlan en tensión dinámica. Este sistema
favorece la libertad. Montesquieu aplicó el método realista y empírico de Aristóteles.

3
Rosseau,

Crisis y destrucción de la Ciencia Política

• La política sustituida por la ciencia económica

Desde la segunda mitad del siglo XVIII existe una fisura dentro de la concepción
aristotélica política. La “Economía Política” como ciencia emergente, señala el comienzo
de la sustitución de la política por la economía.
A partir del siglo XVIII la economía ha adquirido una completa autonomía de orden
intelectual, alcanzando su independencia respecto a las otras ciencias.
El liberalismo conduce a una concepción minimalista del Estado, que queda reducido a su
rol de mero gendarme. La idea general que informa al liberalismo individualista, estriba su
convicción sobre la existencia de un orden económico espontáneo que obedece a leyes
naturales. Ese orden providencial, movido por la “mano invisible” a que aludía Adam
Smith, se autorregula mediante mecanismos automáticos como el mercado, que a través
de los precios envía sus precios vinculando a productores y consumidores, sin
intervención del poder político.
Frente e este gobierno de leyes económicas, al estado solo le resta retener el marco
jurídico de respeto a los derechos de los individuos, asegurar la libertad de acción de los
agentes económicos y no intervenir en el amplio campo de la economía; reduciendo de
esta manera al Estado y a la política.

• La política sustituida por la sociología

El orden de la sociedad es considerado más rico que el orden jurídico del estado. La
sociología se convierte en la ciencia de la arquitectura social., sustituyendo a la política.
Este hecho se agrava porque a “la política, sólo se le concede el papel de un arte de
aplicación”.

• La política reemplazada por la ciencia jurídica

La escuela alemana será la que separe la política de lo jurídico, dando preeminencia al

derecho (Bluntschli: Teoría del Estado Moderno 1875-1876). El examen de la constitución
y los órganos del Estado le incumbirá al derecho público y el tema de los fundamentos del
Estado.
Jellinek en su Teoría General del Estado divide a la doctrina del Estado en una doctrina
social del Estado y en una doctrina jurídica del Estado o derecho publico en general.
Como consecuencia de este proceso y de esta subordinación, queda asegurada la
hegemonía del derecho publico en la teoría general, frente a la política aislada y
circunscripta.

• La política desmembrada y abandonada

La economía, la sociología y el Derecho jurídico han despojado lo que fue

tradicionalmente el dominio de la política. Existe ahora la sociología política, que estudia
los fenómenos políticos en su aspecto social; la economía política que examina el Estado
como agente o como marco económico; el derecho político, que se considera el aspecto
jurídico de las instituciones y relaciones públicas. A fines del siglo XIX la política
desapareció como un sustantivo que designa una ciencia autónoma y sólo quedó como
calificación de otras disciplinas.
La ciencia política ha sufrido un ataque desde el positivismo, que pretendió abolir los
valores que dan sustento a la “ciencia racional del orden social y humano” por considerar
los elementos no constitutivos de la ciencia positiva.
En el campo del Derecho, el positivismo jurídico niega también la vinculación entre el
orden jurídico y el derecho natural, entre la norma y la justicia, que constituyen su
sustento.

Renacimiento de la Ciencia Política

El proceso de renacimiento de la política se afianza en la “década decisiva” (1945/1955)

impulsado por las Universidades de los EEUU, que mantenían cátedras de estudio sobre
el Gobierno desde el siglo XIX y crearon a partir de esa realidad, sus departamentos de
ciencias políticas. Heller (“Los regímenes contemporáneos” y “Soberanía”) es considerado
como uno de los autores de esta corriente restauradora.

4
EL OBJETO DE LA CIENCIA POLITICA

El objeto es la realidad que se intenta conocer y sistematizar.

Según Heller, el objeto de la ciencia política es el Estado tal como se formó en el ámbito
histórico cultural de occidente a partir del Renacimiento. El objeto del conocimiento
político pertenece al núcleo de los objetos culturales, pues consiste en el estudio del
Estado y de cierto tipo de actividad humana que se refiere a conquista del gobierno
estatal (faz agonal) y a lo que deberá construirse desde el Estado (faz arquitectónica).
Esta descripción abarca, pus, el conocimiento de las finalidades de la actividad política y
de los temas mencionados en la lista-tipo de UNESCO de 1948, que delimitó el contenido
de la Ciencia Política, por la inclusión de los temas y materias que resultaban importantes.

EL METODO DE LA CIENCIA POLITICA

Augusto Comte, creador de la corriente positivista, descartó la exigencia de un método

diferente que se adecuara a cada núcleo dé objetos. Propugnó la aplicación del método
propio de las ciencias naturales y físicas, a la sociología y a la política.

John Stuart Mill pontificó en su sistema de lógica, que el progreso de las ciencias sociales
se lograría con la aplicación de la metodología de las ciencias físicas.

Guillermo Dilthey en su obra “Introducción a las ciencias del espíritu” señaló la diferencia
esencial y tajante entre “Las ciencias de la naturaleza” y “Las ciencias del Espíritu”, y la
necesidad de utilizar metodologías absolutamente distintas para cada ámbito.

Husserl, clasifica los objetos comprensibles en: objetos ideales (son neutros al valor y no
están en nuestra experiencia, ej.: un triangulo); objetos naturales (son neutros de valor
pero son captados por los sentidos y están en nuestra experiencia, por ej.: una mesa) y
objetos culturales (tienen valor positivo o negativo y están en nuestra experiencia, ej.: una
obra de arte).

La realidad política pertenece a tres núcleos de objetos, pues consiste en cierto tipo de
actividad humana y abarca también todos los fines de esa actividad.

En general, el método del conocimiento de la realidad política, en función de su objeto,

abarcará a grandes rasgos etapas como:

1. Observación: percepción sensible, contacto directo con la realidad política.

2. Descripciones de lo observado.
3. Medición de los fenómenos mediante: la cuantificación de los hechos (estadísticas,
matemática); la clasificación y cualificación de los hechos (indicadores).
4. Aceptación o recusación de los resultados obtenidos.
5. Generalización inductiva de la hipótesis práctica: la observación de los hechos
políticos lleva a inducir y a generalizar una hipótesis.
6. Hipótesis teórica.
7. Se formulan las teorías o “leyes”: luego de comprobaciones.

UNIDAD II

IDEAS POLÍTICAS

Gaetan Pirou (Doctrina Social y Ciencia Económica-1929) distingue:

1. La Teoría: que es el resultado de la observación. Corresponde al conjunto de los

hechos, no sólo comprobados y ordenados, sino explicados y organizados.
2. La Doctrina: juzga los hechos e indican los caminos a seguir para asegurar la
felicidad de los ciudadanos o el poder del Estado.

(Esta descripción señala lo artificioso de la distinción entre teoría y doctrina).

Jean Touchard (Historia de las ideas políticas) expresa la distinción entre “doctrinas
políticas e ideas políticas”. La doctrina es el conjunto de dogmas, bien religiosos, bien
filosóficos, que dirigen al hombre en la interpretación de los hechos y en la dirección de su
conducta.

5
La doctrina política es un sistema completo de pensamiento, que descansa sobre un
análisis teórico del hecho político.

El término de “ideas políticas” vuelve a instalar sistemas políticos dentro de un contexto

histórico, a esforzarse para ver cómo nacieron y qué representaban para los hombres que
vivían en esa época.

Prelot dice al respecto; “El primer tema de la Lista Tipo, se denomina Teoría Política.
Contiene dos subdivisiones: La Teoría Política y la Historia de las ideas políticas.
Así la teoría designa una construcción intelectual que aparece como resultado del trabajo
filosófico o científico.

PERIODO DE LAS COMUNIDADES URBANAS

LOS PUEBLOS ORIENTALES

La estructura social básica de los pueblos orientales era la tribu, unido sobre la base de
una religión propia. El individuo, la persona, sólo existe en función del todo social; no tiene
vida propia.
El jefe sagrado era la fuente de donde manaba todo el poder y la propiedad de la
sociedad.

EGIPTO, era una sociedad donde la tierra era propiedad de los reyes dioses. Su sistema
de creencias y de vigencias sociales lo definen como una teocracia. La religión muestra
un progreso sobre la mentalidad primitiva. Se rinde culto a los muertos que habitaban el
mundo subterráneo y se los considera muertos. Existen residuos totémicos y elementos
que permiten descubrir una transición hacia el culto astral.

La CULTURA BABILÓNICA (la Puerta de Dios) hace su irrupción hacia 1900 a. C. La

estructura social era tribal. El individuo era una astilla de la estructura teocrática y la
propiedad pertenecía al monarca divino.
Le plano religioso señala un progreso notable. Los dioses revisten una forma humana y
algunos de ellos se representan como fuerzas cósmicas puras. Los planetas eran
heraldos de la voluntad divina.
Existía un estrecho paralelismo entre el cielo cósmico y el cielo histórico. El universo
físico y humano eran recurrentes.
Los babilonios concebían en forma mítica la separación entre lo humano y lo no humano y
tenían una cabal idea de la muerte: habían llamado a su continente la tierra sin retorno.

Los PERSAS (600 a. C) consiguen trazar la primera religión superior. La estructura social
todavía es de carácter tribal, pero la religión se espiritualiza. La multiplicidad de dioses se
reduce a dos potencias: la Luz o el Bien y la Oscuridad o el Mal. La guerra entre las dos
potencias que buscan el dominio de lo material y espiritual, culminará con el triunfo del
Bien.
Persia se convierte así en la primera civilización con vocación de imperio universal.

Luego de dichas civilizaciones, comienza una nueva fase en la historia humana, que se
desarrolla en GRECIA. Allí nació el Estado y el primer atisbo de democracia como una
forma más o menos autónoma de gobierno de un pueblo libre y consciente de sí. Esta
estructura social está ligada con una nueva concepción del ser humano: el individuo que
se conoce a sí mismo y que intenta realizarse a través de la paideia. (Los Sofistas).

IMPORTANCIA DE GRECIA

En Grecia nace la reflexión política sobre la base del “establecimiento de una verdadera
estado y el principio de la democracia, primera forma de autonomía de un pueblo libre y
conciente de sí”.
Este hecho se verifica dentro de un proceso: la lucha por la afirmación de la individualidad
humana y el conocimiento de sí mismo, que se articulaban a través de las diversas
corrientes del pensamiento y del arte griego, conformando un conjunto de ideales
educativos (La Paideia), que apuntaban a la más alta excelencia del hombre individual (La
Areté).

Los Dioses Griegos son completamente humanos (salvo en su carácter de inmortales) y a

pesar de sus atributos, los filósofos buscaban los fundamentos del Gnomos y la existencia
humana, no en ellos, sino en principios Razón. Tales, Anaximandro y Heráclito se
preocupaban por explicar las causas del mundo físico sin aludir a ninguna teogonía.

6
Sócrates se adentra en el alma misma de cada individuo para penetrar en el cosmos
moral, buscando la Eudemonia que significa la ARMONIA entre la existencia moral del
hombre y el orden natural del universo.
La Eudemonia se logrará indagando en el corazón del hombre, donde está escrita la ley
natural, a la que debe someterse, y mediante la cual logrará el individuo el dominio sobre
sí mismo.

LAS POLIS (CARACTERÍSTICAS)

La polis era una unidad política y religiosa. Es el cosmos social donde el hombre clásico
desarrolla la totalidad de su vida comunitaria. Fuera de allí, carece de derechos y de
deberes.
La polis nació espontáneamente, dentro de la familia, y esta a su vez en la religión de los
antepasados.
El padre de familia tiene un poder absoluto sobre los miembros porque posee la
posibilidad de engendrar la vida. La familia, es pues, una monarquía bajo la autoridad del
padre. Cuando se une a otras familias es para formar la tribu, y la reunión de éstas
constituye la ciudad antigua.

La libertad política nace en el seno de las ciudades-estado griegas, por la participación del
ciudadano en la sanción de la ley, en la administración de la justicia y en la marcha del
Estado. Se genera así, el germen de la democracia, desarrollándose en los ciudadanos
una nueva conciencia del valor de cada persona y el respeto por su ámbito de libertad y
su capacidad de autogestión.
Otro hecho político importante, es el haber impuesto a los gobernantes la obligación de
rendir cuentas de sus actos y responder por sus errores.

EVOLUCION DE ATENAS: GRUPOS SOCIALES E INSTITUCIONES POLÍTICAS

Atenas dio origen a la democracia como régimen de gobierno y a la reflexión acerca de la

política.
A principios del siglo VII a.C. se había creado el cargo de “POLEMARCA” o comandante
militar, de carácter electivo, que restringía los poderes del rey. Hacia el 683 a.C. se
estableció la magistratura del “ARCONTE”, completándose un Triunvirato que en sus
comienzos tenía carácter vitalicio. Después se crea la comisión de los “TESMOTETAS”
con la misión de vigilar las leyes.

La ciudad estaba integrada por las distintas clases sociales:

1. Eupatridas o Nobles
2. Georgi: Agricultores o Terratenientes
3. Demiurgos: Obreros o Comerciantes
4. Herktemoroi: Arrendatarios que conservaron el 1/6 del producto agropecuario.

En la primera mitad del siglo VII a.C., Atenas era una REPUBLICA ARISTOCRATICA
pues en las elecciones sólo podían ser designados arcontes, los Eupatridas.
El desarrollo del comercio internacional promovió el ascenso de la clase de los
comerciantes, quienes comenzaron a plantear reivindicaciones políticas y el acceso a los
privilegios nobiliarios.

REFORMA DE DRACÓN

Las tensiones sociales fueron creciendo, hasta que designaron a Dracon para que
revisara la Constitución y las leyes. Las leyes escritas fueron famosas por su severidad,
pero atenuaron la situación de las clases serviles y ampliaron la ciudadanía a todo aquel
que fuera capaz de proveerse de un equipo de armas. Estableció tribunales de la polis en
sustitución de la justicia de los genios, manejada por los aristócratas.
La situación social empeoró. El problema principal consistía en la subsistencia de los
privilegios de los Eupatridas y el endeudamiento de la clase popular.

REFORMAS DE SOLÓN

En el año 594 a.C. Solón fue designado como “Reconciliador y Arconte” con poderes para
dictar una nueva constitución que reestableciera la armonía social. Sus principales
medidas fueron:

1. Dictó la cancelación de todas las deudas privadas, prohibiendo los préstamos que
tenían como garantía a la persona del deudor.

7
 2. Abolió las leyes de Dracon salvo las relativas a los delitos de homicidio.
3. Reformó la Constitución, para lo que reestructuró las clases sociales según las
riquezas:
Los Pentacosiomedimnos: quienes podían proveer hasta 500 sacos de cereal.
Los Hippeis: o caballeros. Les correspondían las 2 magistraturas mayores:
Arcontado y Tesorería.
Los Zeugitae o Tronquistas.
Los Thetes o villanos, solo podían pertenecer a la “Ecclesia” o Asamblea General,
que era un cuerpo con jurisdicción judicial y tenia la facultad de pedir cuentas a los
magistrados al fin de sus mandatos.
También tomó en cuenta la clasificación por TRIBUS para la elección de los
magistrados y la creación del Consejo de los 400 a la que pertenecían los
ciudadanos que formaban parte de las cuatro tribus.

Luego de establecer la nueva constitución se fue de su patria. A su partida surgieron tres

facciones:

1. La Montaña: se componía de los ciudadanos más pobres de la República. Estos

no estaban satisfechos con la Constitución que aún conservaba desigualdades.
(Pisístrato)
2. La Llanura: se componía de ricos propietarios que pedían una Constitución más
favorable a sus intereses. (Licurgo)
3. La Costa: daba cabida a todos los mercaderes del Atica, que reclamaban un
gobierno mixto, para reformar los unos a los otros. (Megacles)

LA TIRANIA

Pisístrato se apoderó del gobierno de Atenas y estuvo a cargo de esa función desde el
561 hasta el 528 a.C. Mantuvo en lo general la constitución de Solón, e impulsó una
vigorosa política comercial.
Lo sucedió Clístenes (caudillo del levantamiento contra la tiranía), quién establece una
Constitución Democrática.

REFORMAS DE CLÍSTENES (508-507 a.C.)

1. El Atica fue dividida en proporciones de acuerdo a un criterio decimal. Esto originó

10 tribus; y a su vez, cada distrito se dividió en 10 tribus.
2. Las nuevas 10 tribus aportaban 50 representantes cada uno para integrar el
Consejo de los 500, que tenía funciones administrativas, deliberativas y judiciales.
3. Los Arcontes fueron elegidos por el voto de la Asamblea.
4. Se crearon los cargos de estrategas bajo el mando del Polemarca.
5. Se instituyó el ostracismo (destierro político), que era dictado por la Asamblea,
para desterrar a los ciudadanos peligrosos para la democracia.

LA REFORMA DEMOCRÁTICA DE EFIALTES (462/1 a.C.)

La reforma reduce las funciones del Aerópago sobre el control de la constitución, y lo

convierte en un tribunal simbólico.
Hacia el 457 la tercera clase de Solón fue admitida al Arcontado y el Consejo del
Aerópago se vio reducido a entender en los casos de homicidio y funciones secundarias.
El Consejo de los 500 y la Asamblea asumieron la conducción del Estado, alcanzando
Atenas la democracia plena, bajo la figura de Pericles.

LA REFORMA DEMOCRÁTICA DE Pericles (443/429 a.C.)

Pericles continuó con la tarea emprendida por Efialtes y estableció un sistema para el
control de la Constitución y la preeminencia de la ley. La GRAPHEPARANOMON es una
acción política pública que tiende a garantizar la legalidad de los actos jurídicos en las
polis.
Estableció una dieta o sueldo para que los ciudadanos pobres pudieran participar de la
vida política.

PERICLES: EL SIGLO DE ORO DE GRECIA

Los objetivos del partido democrático bajo su conducción fueron:

1. Perfeccionamiento del régimen democrático directo y reformas a la Constitución.

8
 2. Como política externa, logró que Atenas se convirtiera en un imperio talasocrático-
marino-.
3. Propició el embellecimiento de la ciudad. Auge de las artes, filosofía y ciencias.

Según Pericles, los principios y libertades que caracterizaban la Democracia Ateniense

eran:
• La Isonomía: todos los habitantes de Atenas de acuerdo a las leyes, gozan de
igualdad.
• La Isegoria: libre expresión y emisión de opiniones respecto al interés público.
• La Filantropía: ninguna ley aparta a los extranjeros ni los priva de las instituciones
y de los espectáculos atenienses.

En el siglo V a.C. la Constitución de Atenas quedó configurada:

SENADO, CONSEJO DE LOS 500 O BOULÉ: abarcaba todas las jurisdicciones de la

Administración Publica, ejecutaba las resoluciones de la Asamblea, gobernaba las
finanzas y recibía los embajadores y ratificaba los tratados y alianzas.

GOBIERNO DE ATENAS:

LA ASAMBLEA O Ecclesia

Era la institución Suprema de Atenas y el centro de su vida política. La integraban todos

los ciudadanos de la ciudad. La presidían los Pritanos. El voto se computaba a mano
alzada, por aclamación o por insaculación en una urna. Las resoluciones de la Asamblea
podían integrar la Constitución (normas) y en ese caso, las revisaba una comisión para
evitar que la nueva ley contradijese el orden normativo existente. Si esto ocurría, podía
ser atacada por una acción pública contra la ley arbitraria.
La grapheé paranomon es pues, una acción pública constitucional y penal, que tiene por
fin limitar el poder del pueblo. Cualquier ciudadano podía iniciarla, denunciando a quien
propuso una ley ilegítima. La acción suspendía la validez de la ley atacada hasta que
hubiese sentencia, si el recurso se había presentado ante la Asamblea.
La ilegalidad por cuestiones de fondo se verificaba cuando un decreto o una ley nueva
entraban en contradicción con una ley antigua no derogada. Esta acción introducida por
Pericles fue un formidable instrumento de estabilidad constitucional de Atenas.

MAGISTRATURAS

Era un cuerpo de 10 miembros designados por sorteo y a razón de 1 Arconte por cada
tribu.

Los Arcontes: cargos y funciones

• El arconte en jefe: era la cabeza visible del Estado y se lo llamaba EPONIMO. Sus
deberes judiciales se relacionaban con la ley familiar.
• El arconte Rey o Basileus: principal funcionario religioso del Estado, entendía en
los juicios de homicidio y en las causas religiosas.
• El Polemarco: entendía en las causas en las que formaban parte de los que no
eran ciudadanos.
• Los 6 Themothetae o Arcontes menores: se ocupaban de asuntos judiciales,
develar por la marcha de los Tribunales y de la conservación y revisión de los
códigos legales.
• 1 Secretario Arconte.

El Consejo del Aerópago: integrado por ex Arcontes; éstos eran vitalicios. Su competencia
abarcaba: el homicidio intencional, el envenenamiento y el incendio doloso.

Los Jurados Populares, Discasterías o Tribunales: en estos tribunales se resolvía la

mayor parte de los juicios de Atenas.

LA CIUDAD DE ATENAS ARQUEOTIPO DE LA DEMOCRACIA

La Polis o Ciudad Estado estaba integrada por otras comunidades más pequeñas: la
familia, que se constituye para la satisfacción de las necesidades cotidianas de la casa.
La Aldea, que se integra por varias cosas, para la satisfacción de necesidad comunes a
las familias; y la polis. En efecto la polis griega cumple su finalidad de bien común.
Pericles sostiene que Atenas es una Polis que se caracteriza por su:

9
 1. Autarquía: es autosuficiente desde el punto de vista moral (perfección moral y
desarrollo armónico y pleno del hombre) y económico (satisfacción de
necesidades vitales).
2. Elheuteria “La Libertad” que se integra por: la Isonomía (libertad de igualdad ante
la ley), la Isegoria (libertad de opinión) y la autonomía en sentido propio (potestad
de la ciudad de dictarse las propias leyes).

LA CONSTITUCIÓN DE ESPARTA: EL ARQUETIPO DE POLIS ARISTOCRÁTICA

La Constitución de Esparta en el S. V a.C. estaba configurada:

• 2 Reyes o Diarquía: eran descendientes del mítico héroe Hércules.

• 2 Colegios:
--El Consejo de la Gerusía: colegio de ancianos, órgano supremo. Decide
sobre las alianzas, la Paz o la Guerra y puede intervenir en todo lo referido
a la ciudad-cuartel.

--El Consejo de los Eforos: funciones ejecutivas y judiciales. Eran los jefes
de gobierno y tenían poder de control y censura. Tienen jurisdicción
administrativa.

• 2 Asambleas:
--La Gran Asamblea o Apella: funciones formales. Integrada por los
ciudadanos espartanos de origen dorio. Trataban los dictámenes
propuestos por la Gerusía y el Eforado.

--La Pequeña Asamblea: convocada por los gerentes para tratar asuntos
fundamentales o urgentes de la ciudad. Sus sesiones eran secretas.

LA COMUNIDAD HELÉNICA

La comunidad helénica estaba integrada por las ciudades-estados griegas, y sus

características principales eran su amor por la libertad y su particularismo excluyente.
Los griegos integraban culturalmente una unidad, en la que imperaban la misma etnia y
lengua, principios religiosos, una misma organización gentilicia y un estilo de vida idéntico.
Esa unidad se patentiza en la última batalla por la libertad (en contra de Filipo de
Macedonia) y que se realizan bajo la inspiración de Demóstenes.
El grado de vinculación más estrecha que alcanzaron las ciudades griegas, se estructuró
a través de pactos de asistencia militar.
Existían las Ligas o anfitrionas, que coagulaban a las polis bajo la conducción de:
1. Atenas –La 1ª y segunda Liga Marítima-.
2. La Liga Peloponésica liderada por Esparta.
3. Liga liderada por Tebas.

Pero esas alianzas respondían a necesidades militares o defensivas y se concretan por

razones prácticas y sin una teoría que les diera un sustento duradero.

LA EXPANSION MACEDÓNICA Y LA DECADENCIA DE LAS POLIS

Las polis griegas en el siglo IV a.C. vivieron en un estado de constante confrontación

entre ellas. La guerra del Peloponeso (431 a 404 a.C.) que enfrentó a Esparta y Atenas,
culminó con la caída de la Liga de ciudades encabezada por Atenas y con el Triunfo de
Esparta.
A este proceso de decadencia de la ciudad helénica, ascendía el reino de Macedonia,
regido por Filipo, quién comenzó a participar en la vida de Grecia y a intervenir en sus
conflictos.

La ciudad de Tebas se separó del seno de la alianza victoriosa y ayudó a Atenas en su

recuperación y en la creación de la Segunda Liga Marítima. El Rey de Persia (apoyaba
anteriormente a Esparta) envió dinero a Atenas para su restauración.

Atenas, aliada con Tebas, encaró la guerra de los 7 años contra Esparta, que concluyó
con la paz, que consolidaba la recuperación ateniense. Poco después, Tebas, bajo la
conducción de Epaminondas, infringió una derrota a Esparta en Leuctra. Atenas, formalizó
una alianza con Esparta para neutralizar el auge de Tebas. Los espartanos volvieron a ser
derrotados en Mantinea.

10
Este estado de permanente lucha por la hegemonía entre los Estados griegos incidía
también e los procesos políticos internos. Atenas apoyaba a los partidos democráticos, y
Esparta a los aristócratas a la toma del poder. Esto fue el principal factor de declinación y
agotamiento de la polis.

La batalla de Queronea (338 a.C.) significó el fin de las libertades políticas de la ciudad-
estado griega. Los ejércitos de Filipo de Macedonia derrotaron a la liga de las ciudades
helénicas.

EL PERÍODO HELENÍSTICO

La Polis desapareció, pero Alejandro Magno (hijo de Filipo), conformó un imperio

Panhelénico, que integró a los estados griegos en una unidad.
Alejandro conquistó Egipto, Palestina, Persia y una porción de la India, llevando a estos
pueblos la cultura helénica y la lengua griega.

En la ciudad de Alejandría (La Capital del Helenismo), se integraron las culturas griega y
oriental. Esta ciudad crearía dos instituciones de fundamental importancia:

• La Biblioteca de Alejandría, depósito de las grandes obras filosóficas, científicas y

literarias.
• El Museo, que transmitía el antiguo saber. Institución educativa de alto nivel.

Tras la muerte de Alejandro Magno, sus generales se repartieron el imperio conquistado.

Ptolomeo inauguró una dinastía helénica en el antiguo Egipto, constituyendo su Capital en
Alejandría.
El antiguo imperio persa quedó en manos de Seleuco, y se inició la dinastía de los
selucidas, quienes dieron prioridad a la generación de una gran potencia militar.

LA FILOSOFÍA GRIEGA: ORIGEN DEL PENSAMIENTO REFLEXIVO

LOS PRESOCRÁTICOS VI-V a.C.: “Periodo Cosmogónico”

Hacia el siglo VII a.C. se produce en Grecia un gran cambio de la actitud humana. Esta
actitud consistió en la búsqueda racional de la verdad, primero acerca de la naturaleza del
universo (Jonios), luego del ser (Pitágoras, Parménides) y finalmente del hombre
(Sócrates).
Todos los pensadores presocráticos creyeron que tras las cosas mutables, existía una
causa originaria que las hace nacer y a la cual retornan al corromperse.

• Tales de Mileto

Considerado el primer filósofo y uno de los 7 sabios de Grecia. Tales confía en el

“Testimonio de los sentidos que atestiguan la realidad, la pluralidad de las cosas
particulares, y en la de la razón que busca por debajo de ellas un principio común
inmutable”. Ese primer principio (El Arjé), es aquello de lo que están hechas todas las
cosas. Según Tales, el Arjé era el agua.

• Anaximandro

Llamó Arjé, el “APEIRON” es decir, al aire o hálito (materia divina). Según Anaximandro,
el apeirón es la única realidad. Todos los mundos, nacen, se conservan y mueren en el
apeirón.

• La Dialéctica: Heráclito

Su opinión se basaba en que todas las cosas fluyen y nada permanece; todas las cosas
están en movimiento y nada reposa. En el constante fluir de la materia, los contrarios se
suceden en alternada oposición.
En consecuencia, es el filósofo del devenir, del progreso a través de un proceso de
conflicto secuencial de los opuestos que están dentro de cada ser y cosa.

• La Metafísica: Parménides y el Ser

“El ser es y el no ser no es”. El ser único, es eterno e inmutable. El mundo sensible es
distinto del mundo inteligible.

11
Parménides identifica el ser con el pensar. El Ser está en todo, abarca toda la realidad. Se
multiplica y dinamiza en los entes, que encuentran su consistencia en la existencia pura
que es el ser. El ser es inmanente al mundo, está inmerso en los entes.

EL PERÍODO ANTROPOLÓGICO O HUMANÍSTICO

Se caracteriza fundamentalmente porque dirige la mirada hacia el hombre y los temas
específicamente humanos, abandonando progresivamente la especulación sobre el
mundo físico y su origen.
Este período comienza con Sócrates, que se alza contra los sofistas, y culmina con el
sistema totalizador de Aristóteles.

Los Sofistas

Integraban un grupo de personalidades representativas de una época que tiende al

individualismo extremo. Se llamaron “sofistas” por cuanto eran profesores de sabiduría
(sophia). El conocimiento que trasmitieron que se refería esencialmente a la naturaleza
humana, modificando radicalmente la tradición filosófica previa, cuya temática versaba
sobre la naturaleza y el mundo físico (periodo cosmogónico).

Las ideas centrales de la sofística eran:

• La ley natural es superior a la positiva. Esta última solo es válida cuando

constituye un reflejo, una ejemplificación de la ley natural.
• Muchas de estas leyes positivas sólo sirven al interés del más fuerte
(TRASIMACO).
• Todos los hombres tienen los mismos derechos por naturaleza y componen una
misma familia.
• El Estado es el resultado de un libre acuerdo o contrato social y no el producto de
la naturaleza.

Protágoras (sofista de importancia) había proclamado que “el hombre es la medida de

todas las cosas”, poniendo el centro de gravitación de su enseñanza en las ciencias del
hombre y en especial, en la política.
Antifón, desarrolla la política como una teoría o un arte razonado.
Los sofistas señalaron que “para gobernar un Estado no son suficientes las leyes
sagradas, siendo necesario persuadir a los hombres y actuar sobre voluntades libres”.

Los sofistas no eran científicos ni pensadores abstractos, querían realizar su influjo sobre
la sociedad. Consideraban a la educación como un proceso ejercido conscientemente
sobre el hombre, mediante el adoctrinamiento (didascalia) y el ejercicio.

Sócrates

Sócrates y los sofistas tenían el mismo enfoque antropocéntrico, dejando de lado la física
para penetrar en la ciencia de la naturaleza humana. Los problemas que motivaron sus
obras y enseñanzas, versaban sobre la ética, la política y los valores que dan sustento a
sus acciones, la psicología, la pedagogía y la retórica.

En su búsqueda de la verdad el filósofo descubre que ella reside en nuestra alma y no es

una serie de datos exteriores y objetivos. Su método (la mayéutica) procura hacer “nacer”,
hacer parir la verdad desde el interior de su interlocutor a través de la dialéctica.
Sostenía que el ser humano estaba integrado por cuerpo y alma, y que en esta última,
residen las esencias del bien, la verdad y la belleza. Sentó una posición contraria al
materialismo y utilitarismo de su época dominada por la enseñanza de los sofistas.

Platón: de “La República” a “Las Leyes”

Platón era un pensador político que utiliza las enseñanzas morales de Sócrates, para su
arquitectónica del Estado.

“La República” es el diálogo más importante que escribió Platón sobre el Estado ideal.
En esta obra, Platón propone la construcción de un Estado ideal. El Estado es una obra
de los ciudadanos, a la que se arriba tras un proceso de formación y educación humana.
El punto central de la teorización es la relación que existe ente la estructura interna del
hombre y la del Estado.

12
En contra de los sofistas, Platón señala que el bien es una aspiración natural del hombre
y que el político debe aplicarlo como meta y arte del Estado.
Platón renuncia al modelo de Estado de Derecho ateniense. La restauración del mismo,
se logrará mediante la perfección de las virtudes del ciudadano. La justicia del Estado se
basará en las conductas virtuosas de los ciudadanos.

La división del Trabajo

Un Estado bien organizado debe estructurarse en función de una adecuada división del
trabajo, que para ser eficaz, debe apoyarse en tres clases sociales bien diferenciadas:

1. Los gobernantes (prudencia)

2. Los guardianes (valor)
3. Los artesanos – campesinos (templanza)

La justicia se fundamenta en que casa ciudadano cumpla con las tareas que debe
desempeñar de acuerdo a su clase en el Estado.
El Estado sano no requiere del rigor de las Leyes; sólo puede salvarse por la Educación,
porque ésta forma a los ciudadanos en la virtud y les revela que la justicia es la finalidad
última de la vida social.
Según Platón, existe una simetría entre el individuo y el Estado. El alma de cada persona
está integrada por los mismos tres principios de acción en que se agrupan las clases
sociales de su “República”. Esto incluye:

1. El principio del deseo

2. El principio del valor
3. El principio del pensamiento.

La novedad profunda que aporta Platón en “La República” es que su Estado no busca
subordinar al hombre, sino que debe ser un instrumento de la perfección moral y de la
realización del individuo.

La teoría de las ideas

Platón, en el Mito de la Caverna, plantea que a través de la sensación, el hombre percibe

la apariencia, la realidad cambiante de las cosas y los seres. La inteligencia penetra la
realidad y mediante una visión espiritual, alcanza la comprensión de las ideas. Las ideas
son eternas, inmateriales, perfectas y puras.
El mundo de las ideas esta ubicado en el Topos Uranos (más allá del mundo sensible) y
solo puede ser contemplado por el pensamiento puro.

La sucesión de los regímenes

Platón lucha contra dos frentes: contra Protágoras, por un lado, contra su fe en el
progreso, y por otra parte, contra su apología de la relatividad. En segundo lugar, modifica
la perspectiva de la polémica antidemocrática.

Política y moral: la justicia. La primera tentativa del filósofo es construir en ciencia la moral
y la política, las cuales coinciden en su motor común, el Bien, que no es diferente de la
Verdad. Esto está encaminado a salvar la moral y la política del relativismo a que las
reducía Protágoras. La ciencia política debe volver a encontrar las leyes ideales.
Platón rechaza además de la democracia, cualquier régimen existente. Su posición es
radical.
El problema de la República es el de la Justicia. La referencia a la justicia permite excluir
los puntos de vista de la utilidad, el interés o la convivencia. Así, Platón funda la política
como ciencia deduciéndola de la Justicia, como estudio normativo de los principios
teóricos del gobierno de los hombres.

“Las Leyes”, aquí Platón intenta describir el mejor estado que se pueda construir en la
práctica. Las leyes deben tener un origen divino, y Dios es la medida de todas las cosas.
Platón obtiene en conclusión que el gobierno más estable será una aristocracia agraria de
base bastante amplia, en la que todos serían propietarios y ejercerían los mismos
derechos políticos.
Una serie de funcionarios controlarían la existencia de los ciudadanos. El “Consejo
Nocturno” dirige la vida moral y material de la Ciudad. El magistrado principal se ocupará
de vigilar la educación. Diversas medidas que tienen como objetivo mantener elevado el
nivel de las costumbres y sofocar cualquier independencia.

13
ORIGEN DE LAS CONSTITUCIONES GRIEGAS Y ROMANAS

En Grecia, la Constitución fue una creación de un hombre iluminado o genial. En cambio,

la Constitución Romana es el producto de la peripecia, de las luchas y tensiones
históricas en las que el genio del pueblo fue modelando las instituciones y encontrando un
equilibrio.

Aristóteles: Desarrollo y contenido de su Pensamiento

Consideraba que la Política era “la ciencia suprema, la ciencia maestra y arquitectónica, la
que trata del supremo bien y describe lo que es preciso hacer y evitar, la que afirma que
el bien es el mismo para el individuo que para el Estado, pero que es más grande
procurar el bien del Estado que del individuo. El bien del Estado hará feliz a todos, pues
éste existe para satisfacer las necesidades humanas y poner las bases para que cada
ciudadano viva virtuosamente.
Aristóteles considera al Estado como una formación de origen natural, que resulta del
hecho de que el hombre es un ser social. La voluntad humana puede modelar, mantener y
transformar el Estado, pero su “causa eficiente” radica en la tendencia natural del hombre
a la sociabilidad.

Aristóteles refuta el principio de la unidad platónica del Estado. Este debe ser múltiple.
También define a la polis como una comunidad (Koinonia) de ciudadanos que se
constituye en aras a un bien supremo. La Polis posibilita a los hombres que la habitan una
vida humanamente digna, tendiente a la perfección y que se baste a sí mismo.

Criterios de Cantidad Política (Distribución del Poder)

Será una monarquía si el dominio está en manos de un solo individuo; una aristocracia si
está en manos de un grupo selecto o una república, si el poder lo ejerce el pueblo (en
función todos ellos del bien común).
Pero si el ejercicio del gobierno no está dirigido al cumplimiento de los objetivos de todos,
sino a los objetivos particulares de quienes imperan, las formas constitucionales
degeneran y se tornan impuras. Bajo este criterio de la cualidad política, la monarquía se
torna en tiranía, la aristocracia en oligarquía y la timocracia en democracia, cuando en
lugar de gobernarse en función del bien común se lo hace contemplando los intereses
personales de cada grupo gobernante.

Criterios de Calidad Política: Objetivos de la Sociedad

La clasificación cualitativa señala lo que “debe ser”, introduciendo la valoración de los

objetivos perseguidos por el gobierno, juzgando de acuerdo a la justicia y al Derecho en
sus actos.
Aristóteles señala que la mejor forma de gobierno no es una fórmula aplicable a todas las
polis. Cada pueblo merece una forma de gobierno que se adecue a sus cualidades y
condiciones.

Sobre las clases sociales, sostiene que en toda ciudad existen tres clases sociales: los
ricos, la clase media y, los pobres.
La característica que presenta una polis estable, es que la clase media es más numerosa
y poderosa que las otras dos reunidas. La falta de clase media origina la oligarquía
(cuando prevalecen los ricos) o la democracia (cuando prevalecen los pobres). Esas
formas terminan en una tiranía.

La familia es el origen del Estado. Una asociación de familias integran un pueblo y una
asociación de pueblos un Estado. El Estado es la más amplia de las asociaciones, que se
basta a sí mismo y provee a la satisfacción de todas las necesidades sociales.

Aristóteles también analiza la conveniencia de instituir la división de las funciones del

Poder (o la división de los poderes del Estado) en los órganos: ejecutivo, judicial y
deliberativo. La Asamblea (deliberante) será competente para entender en las cuestiones
relativas a la celebración de los tratados, dictará leyes y celebrará la paz o declarará la
guerra. Los temas relativos a los otros poderes, serán respecto a lo que los ciudadanos
deben cumplir para acceder a las magistraturas.

14
Política y moral: sostenía Aristóteles que el ejercicio de las funciones elevadas debe ser
puesto en manos de los ciudadanos que tengan las siguientes cualidades: lealtad a la
Constitución, capacidad e integridad.
Platón había confundido Política y Moral, quedando absorbida la primera en la segunda.
En cambio, Aristóteles distingue la una de la otra. Para ello hace una subdivisión de la
Moran el individual, familiar y política. Subdivide la ciencia de las costumbres o de los
actos humanos en tres partes:

1. Ciencia de los actos del hombre como individuo, o ética

2. Ciencia de los actos del hombre como miembro de la sociedad doméstica, o
economía
3. Ciencia de los actos del hombre como miembro de la polis (sociedad civil), o
política

En el pensamiento aristotélico, la política es la ciencia fundamental a la que se subordina

la ética porque, como dentro del Estado se cumplen los fines más elevados del hombre,
los fines morales se alcanzan, también, en el orden político.

EL PENSAMIENTO FILOSÓFICO EN EL ORBE HELENÍSTICO

La Escuela Estoica

Zenón (el fundador de la escuela) escribió una república cuyo principio era que los
hombres no debían separarse en ciudades y pueblos que tengan cada uno sus leyes
particulares, sino que todos los hombres eran conciudadanos, ya que para ellos existía
una sola vida y un solo orden de cosas.
En efecto, la escuela estoica fue la que aportó el mundo helenístico las ideas que harían
posible la fusión de diversas etnias, pueblos y culturas. El estoicismo introduce la idea de
que el hombre es ciudadano del universo que por lo tanto, no debe identificarse a una
ciudad concreta.
Zenón y Crisipo, desarrollaron la idea de cosmópolis, que sostiene la existencia de un
vínculo universal entre los hombres, y que los romanos definían como la CHARITAS
GENERIS HUMANI.
El filósofo estoico se preocupaba por el orden político, que es un reflejo del orden
providencial del universo.

El Epicureísmo

Epicuro fundó sui escuela en Atenas en el 306 a.C. Su filosofía tenía como finalidad
liberar el espíritu humano de las pasiones turbadoras que lo agitan.
Respecto a la realidad física, Epicuro toma la Teoría del Atomismo Mecanicista de
Demócrito, que excluye la finalidad y la intervención divina.
La ansiedad de los placeres y el pesar por los dolores, pueden ser controlados por el
espíritu humano, en la medida en que se es capaz de renunciar a un placer fugaz. El
cálculo que debe ser hacerse, es siguiendo la naturaleza, que sólo desea la serenidad.
La explicación de la teoría epicureísta está contenida en el poema de “RERUM NATURA”.

UNIDAD III

PERIODO DE LA COMUNIDAD UNIVERSAL

ROMA: La República Romana. El Estado como ente Jurídico.

Los romanos legaron a la humanidad un modelo de Estado estructurado en forma

orgánica por medio del Derecho. La juridicidad de ese Estado permitirá deslindar el
Derecho Público y el Derecho Privado.
La República Romana señala la característica fundamental del Estado latino clásico. Es
propiedad de todos los ciudadanos y por ello, el núcleo desde donde se emanan los
derechos y las obligaciones de cada uno. Todos los ciudadanos son libres y gozan de los
mismos derechos en un plano de igualdad.
Los romanos distinguen el Estado de los individuos: cada uno tiene derechos y deberes
diferentes. El individuo es el motivo de la ordenación legal. El Estado es una persona
jurídica que ejerce su autoridad dentro de límites legales precisos. El individuo tiene sus
derechos y prerrogativas frente a las posibles arbitrariedades de los gobiernos.

La Constitución Romana

15
Polibio sostiene que la Constitución Romana ha sido la causa de la estabilidad de la
República. Esto radica en el hecho de haberse integrado, en un solo Estado, las tres
formas puras de gobierno. Este régimen mixto, no sólo proviene de un equilibrio dinámico
entre las clases, sino también de una tensión y controlador recíproco entre los poderes
públicos.
La aristocracia se manifestaba el Senado, donde los ciudadanos más íntegros, capaces y
prudentes, resolvían los asuntos de mayor importancia política.
El componente democrático estaba representado en los comicios, donde todos los
ciudadanos se reunían a debatir sobre la marcha del Estado.
El consulado se dividía entre dos jefes que en tiempo de guerra tenían el poder absoluto
y en tiempo de paz dirigían la magistratura.

Los Órganos de la República

1. Las Magistraturas

• El Dictador: era una magistratura para circunstancias excepcionales y de breve

duración. Su imperium era fundamentalmente militar. Es transitoria.

• El Cónsul: era una magistratura doble que sustituía a la monarquía. Tenía las funciones
ejecutivas del estado. Era elegido en los Comicios centuriados.

• El Pretor: colega menor del cónsul. Era elegido en los Comicios centuriados. Su
jurisdicción era civil. Luego se agrega el “Pretor Peregrino”, que tenía autoridad sobre los
extranjeros en las cuestiones civiles.

• El Tribuno de la Plebe: se distingue por su carácter sagrado y por el poder del veto que
emanaba de esconder. El veto paralizaba cualquier decisión de los funcionarios o de los
órganos del Estado que perjudicara a la plebe.

• El Edil: sus funciones consistían en el aprovisionamiento de los mercados, y el

embellecimiento y mantenimiento de la ciudad.

• El Cuestor: era nombrado por los comicios tribales.

2. El Senado

La lista de los senadores era confeccionada por los censores. El Senado lo podía todo,
salvo elegir los magistrados, decidir la guerra y la paz y hacer las leyes. Conducía la
política exterior y autorizaba a las tropas. Determinaba los poderes de los magistrados y
prorrogaba sus mandatos. Además preparaba las leyes con el auxilio de los cónsules;
éstas serían votadas en los comicios y luego, para que entrasen en vigencia, debían
contar con la venia de AUTORITAS PATRUM.

3. Los Comicios

Comicio Curiado: los ciudadanos romanos estaban agrupados en 30 curias. En la

Asamblea curiada votan las leyes curiatas que confieren el imperium a los magistrados
después de su elección por las centurias.

Comicio Centuriado: era el comicio más importante. Fue una creación de Servio Tulio, que
agrupó a los ciudadanos según su fortuna de acuerdo a un censo quinquenal. De este
agrupamiento derivaban 5 clases distribuidas en 193 centurias.
Además de la división de clases, dentro de cada una se hacia una subdivisión por la edad
(en seniores y júniores).
Las leyes votadas en los comicios centuriados tenían que recibir la “auctoritas senatorial”
como requisito previo (Lex Publilia). Cumplidos estos requisitos la ley votada constituía la
“voluntad del populus romanus” y tenía plena vigencia para los ciudadanos y los
habitantes de la República.

El Comicio Tribado: los ciudadanos se agrupaban de acuerdo a su domicilio en tribus, las

cuales estaban administradas por curadores.
Estos comicios tenían funciones dirigidas a la legislación y el derecho privado. Su función
electoral se circunscribía a la designación de funcionarios menores, como los cuestores y
los ediles civiles.

16
Los Comicios de la Plebe: los tribunos reunían a los plebeyos en los concilias PLEBIS
para tratar asuntos de interés de esta clase, y que se resolvían mediante la sanción de
los plebiscitos.

HISTORIA DE LOS REGÍMENES DE GOBIERNO DE ROMA

PERÍODO MONÁRQUICO

En el año 753 a.C., Rómulo fundó la ciudad Eterna. El período monárquico concluyó en el
año 509 a.C. con la desfemestración de Tarquino El Soberbio.
Numa Pompilio, el segundo monarca de la ciudad que fue fundada por “la violencia y las
armas”, fundamentó la convivencia en las costumbres y las leyes. Las armas que utilizó
para dar consistencia moral al Estado romano fueron la religión y el ejercicio de la
liberalidad civil.
Tulio Hostilio (tercer rey) tenía un temperamento especialmente guerrero. Inició una
política expansionista en deterioro de los pueblos vecinos.
Anco Marcio fue un ejemplo de moderación; logró consolidar bajo firmes bases éticas y de
ejemplaridad a la sociedad Romana.
Tarquino el Antiguo, logró ampliar la base de su poder personal abriendo el senado a
hombres nuevos que le eran adictos.
Servio Tulio reinó con el apoyo pleno del senado y fue un gran Legislador. Instituyó el
censo (que hizo recaer el peso de los tributos sobre los ciudadanos más ricos) y
estableció un orden jerárquico entre las clases sociales.
Tarquino el Soberbio, el último rey de Roma, reinó con la oposición del pueblo y del
Senado y fue depuesto por la acción triunfante de Bruto.

LA REPÚBLICA

El período de la República Romana abarca desde el año 509 a.C. hasta el año 27 a.C.
El régimen de los reyes fue sustituido por el régimen consular. En lugar de un rey, todos
los años eran nombrados en los comicios centuriales dos cónsules que ejercían el poder
militar y judicial. Más así, como el poder otorgado de por vida a una sola persona le
confería una autoridad eficaz, este poder anual, compartido entre dos personas quedaba
reducido a casi nada. Creyendo transferir el poder del rey a los Cónsules, la República en
realidad lo había trasferido al senado.

El senado era el órgano representativo del patriciado (aristocracia). Esta concentración

del poder en manos de la aristocracia romana generaría un estado de permanente tensión
con los plebeyos, lo que daría origen a sucesivos acuerdos y que sería una de las causas
de la dinámica modificación de la Constitución Romana y la creación de nuevas
magistraturas.
Los plebeyos llegaron a plantear una huelga militar y otras medidas retorgiras: el retito en
masa al monte Sacro, hasta obtener magistrados que velaban por sus intereses y que
reestablecieron el equilibrio entre clases.
La censura nació de la necesidad de levantar los censos, que eran la base del sistema
tributario y del sistema de reclutamiento militar.

La cuestura: es el primer cargo desde el punto de vista de la carrera de los honores. Esta
magistratura se refiere a la custodia del tesoro y a la recaudación y distribución de los
impuestos.

La administración de Justicia estaba a cargo de un Pretor Urbano, que tenía competencia

sobre los ciudadanos romanos y un Pretor Peregrino que administraba justicia para los
extranjeros.

Causas de la Decadencia de la República

En el siglo II a.C. la República Romana alcanzó su esplendor institucional.

Las tierras conquistadas fueron el botín de la clase senatorial. La explotación de los
contratos públicos de construcción de vías de comunicación, acueductos y de provisión de
bienes y servicios, originó enormes ganancias a los senadores patricios y al orden
ecuestre, mientras que arruinaba la clase de los pequeños propietarios rurales.
Simultáneamente con este proceso de enriquecimiento de las clases superiores y extremo
empobrecimiento de las clases medias bajas, se verificó una rápida asimilación de la
cultura griega, que paulatinamente iría socavando las bases de “La Concordia” o
consenso.

17
La influencia Griega

La Escuela Estoica aportó ideas renovadoras que permitieron a los juristas romanos
desarrollar la concepción de derecho natural, común a todos los hombres y perceptible
por la recta razón.
La naturaleza hace iguales a los hombres por encima de todo. Dicta a la razón normas
más profundas que la de los Estados y que emergen del hecho de que los hombres están
formados de la misma sustancia material y responden a instintos, intereses y pasiones
similares.
Esta postura permitió el desarrollo de “La Humanitas”, que facilitaría la adecuación del
derecho de gentes a la realidad que advenía de una sociedad polinacional, multirracial,
cultural y jurídicamente heterogénea.
Los juristas, poseedores de estas nuevas herramientas intelectuales, comenzaron a
apartarse del formalismo y lograr la espiritualización del derecho.

Tributarios de la Filosofía Estoica: la mayoría de los pensadores políticos de Roma fueron:

• Cicerón
• Séneca, que tratará de encontrar un estilo moral y armonioso de vida.
• El Emperador Marco Aurelio.

Las Reformas Sociales: Los Hermanos Graco

Cayo Lelio intentó plantear una Reforma Agraria que tenía por finalidad restaurar la
propiedad rural y paliar el proceso de empobrecimiento de las clases medias bajas.
Tiberio Graco fue elegido Tribuno. Retomó la idea de Cayo Lelio y desempolvó su
proyecto de Ley. Graco consiguió la aprobación de la Ley agraria en los Comicios sin que
mediara la intervención del Senado. Mediante esta norma el Estado recuperaba las tierras
públicas en poder de los terratenientes y las distribuía fraccionándolas en lotes.
La ley desencadenó una oposición en el senado y entre los terratenientes que se veían
amenazados en sus intereses. Graco con sus partidarios destituyó al Tribuno Marco
Octavio Cecina, e intentó hacerse reelegir en la magistratura Tribunalicia. Sus opositores
aprovecharon las convulsiones causadas por los partidarios de Graco en los comicios
para reducirlos acudiendo a la más ruda violencia.

Cayo Graco como tribuno propuso la ley frumentaria, que obligaba al Estado a vender
grandes cantidades de trigo a precios económicos, lo cual favorecía a las grandes masas
proletarias. La ley viaria constituía un plan de construcciones camineras para dar
ocupación al pueblo y mejorar las comunicaciones, y permitía adjudicación de la
construcción de grandes graneros.

Las Guerras Civiles

Estas reformas que respondían a la finalidad de favorecer el mayor número de personas,

fueron abortadas por la aristocracia romana. Este hecho gestó la creación del partido
popular, que se batiría con el partido aristocrático dando lugar a las guerras civiles y a la
alternativa en el poder de hombre fuertes que conducían a uno y otro bando.
En el año 88 a.C. el partido popular toma el poder. Se produce un conflicto que tendrá a
Mario (jefe del PP) y a Sila (representante de la aristocracia) como principales actores.

• Primera Guerra Civil

Comenzó en el año 85 a.C. y concluyó con el triunfo de Sila, que luego fue elegido
legítimamente por el senado como Dictador Encargado de construir la República y dictar
sus Leyes fundamentales.
Sila destruyó al partido democrático, restableció los fueros de la nobleza y restauró una
constitución que desconocía las conquistas logradas por otros estratos de la sociedad
Romana.
Con la muerte de Sila, el Poder público se desintegró y se quebró en una serie de
Poderes personalísimos.

• Segunda Guerra Civil

Julio César había realizado un ascendente camino en la carrera de los honores. En el año
58 a.C. el senado le confirió el mando de la Galia que César romaniza íntegramente, tras
la batalla de Alesia.

18
Por su parentesco con Mario (era sobrino) y por sus acciones en pro de los desposeídos,
se convirtió en el Líder del PP.
El Senado, preocupado por el creciente prestigio de César, decidió no renovar su
mandato en la Galia y ordenarle que licenciara sus tropas. César desobedeció y cruzó el
Río Rubicón rumbo a Roma, iniciando la Segunda Guerra Civil.

César ungido por el poder de las armas como Dictador e “Imperator” (equivalente a
Comandante en jefe) fue un gobernante que fundaba su legitimidad en la fuerza. El 15 de
mayo del año 44 a.C. fue asesinado por un grupo de Senadores encabezados por Marco
Junio Bruto y Cayo Cassio.
Este hecho originó una nueva serie de conflictos sociales, que concluirían en la batalla de
Actium en la que Octavio (sobrino de J.C.), derrota a Antonio. Octavio consolidará su
poder y acumulará diversos títulos.

UNIDAD IV

EL CRISTIANISMO

Cristo nació en un momento paradigmático: en la era de la plenitud de los tiempos: del

Imperio inaugurado por Augusto.
La decisiva influencia del cristianismo en el desarrollo de la cultura Mediterránea se
realiza por una renovación espiritual profunda. Esta transformación tiene su centro de
gravitación en el interior del hombre. Cada Cristiano debe edificar dentro de sí, el Reino
de Dios, que es una realidad de orden espiritual y de carácter eterno, renunciando a las
pasiones carnales, a la ambición de poder y riqueza.
El Cristianismo alejado de toda vocación terrenal, carecía de un cariz Revolucionario.
Pero en el año 64 d.C. Nerón comenzó la era de las persecuciones que concluirán en el
año 313, bajo la dominación de Constantino.
Este proceso de lucha de los cristianos por la Representatividad, que fue causada por las
persecuciones, culmina en el año 394 cuando, Teodisio el Grande proclama el
Cristianismo como religión oficial del Imperio.

San Pablo y La Iglesia

Saulo nació en la ciudad helenística de Tarso, ubicada en Asia Menor, en el seno de una
familia hebrea, que por su importancia social y económica había adquirido el goce de la
ciudadanía Romana. En su persona resumía tres vertientes culturales (griega, judía y
romana) que se conjugarían para hacer posible una rápida Evangelización del mundo
civilización.
Saulo fue (antes de su conversión en el camino a Damasco) un judío ortodoxo, que había
aprendido a leer el Texto Bíblico con los doctores de la Ley Mosaica de Jerusalén. Firme
creyente había perseguido a los cristianos, hasta que Cristo se le apareció. Esta
experiencia espiritual provocó su conversión y a partir de ella, su participación activa en la
vida de la naciente Iglesia.
Sostuvo que la Ley Mosaica era propia de un solo pueblo y que por esa razón sólo se
debía seguir la Ley de Cristo, que es común a todos los hombres.

Los Textos Paulinos

En su Epístola a los Romanos San Pablo expresa que “Todo poder proviene de Dios”.
Se utilizó el concepto durante el medioevo y luego, los monarquistas (que justificaban el
poder absoluto de los reyes) la asumieron con su fuerza iluminadora, y también para
señalar los límites del Poder desde una perspectiva trascendente.
San Pablo pretendía sentar las bases de la obediencia civil y explicar al ciudadano
cristiano sus “deberes para con las autoridades”.
Al poder, el ciudadano le debe el cumplimiento de las Leyes positivas y de las cargas
tributarias.
Al señalar esta doble esfera de los deberes de los hombres respecto de su condición de
ciudadano del Estado y de ciudadano del Reino de Dios, San Pablo estaba también
colocando una semilla que fructificaría con el abono de las teorías platónicas, en “La
Civitas Dei” de San Agustín, que constituyó la gran obra de iluminación política durante la
Edad Media.

La Ciudad Divina se desarrollará a través de la historia como un modelo de la ciudad

terrena sobre las ideas cardinales que San Pablo extrae del Evangelio:

1. Unidad del Género Humano: todos los hombres somos iguales.

2. Igualdad de todos los hombres

19
 3. Dignidad esencial del Hombre: por ser éste imagen y semejanza de Dios.
4. Carácter orgánico del cuerpo místico de Cristo: la sociedad humana universal
integra el cuerpo místico de Cristo. En este vasto organismo espiritual cada
hombre tiene una función y una misión que cumplir en función del Todo.
5. Reafirmación de la existencia de la Ley Natural: que está grabada en el
corazón de los hombres y que constituye el marco y fundamento de la ley positiva.

LA EDAD MEDIA (476 d.C. al 1453)

La Edad Media abarca desde la fecha de la caída de Roma en el 476 hasta 1453, año en
que los turcos toman la ciudad de Constantinopla, capital del Imperio Romano de Oriente
(o Imperio Bizantino).
La Edad Media desde el Punto de Vista Económico-Social

La E.M se caracteriza por la ruptura del equilibrio económico del imperio romano.
Hacia el siglo VII el Islam destruyó el sistema comercial del Mediterráneo mediante una
serie de sucesivas conquistas en las costas.
Las naciones occidentales fueron empobreciendo; el comercio se mantuvo a un nivel de
mera subsistencia; el oro desapareció y fue reemplazado por la plata, moneda corriente
impuesta por la monarquía carolingia.
A partir del siglo VII, Europa se convierte en una región meramente agrícola. La tierra fue
la única fuente de subsistencia y la causa primordial de la riqueza.
La existencia social se nutría de la tierra. La aparición del sistema feudal, se produce por
la regresión de una sociedad tipo urbano, a una civilización de base exclusivamente rural.
El poder público se desintegra al destruirse la economía financiera del estado central.
Asume el papel de funcionario aquel que puede sostener una primaria administración de
justicia y organizar sistemas precarios de seguridad de los campesinos. El ejército se
recluta entre aquellos que pueden sostener contingentes. Los únicos individuos capaces
de desarrollar esas actividades son los señores feudales, que suman a partir de entonces,
la propiedad de la tierra, el poder económico y el poder político.
La preponderancia de la Iglesia es decisiva. Ella organiza la producción y la
administración perfecta de estos elementos.

El Ideal Económico

a) La producción es fundamentalmente agraria. Producción de manufacturas. Los ideales

referidos a la producción tendían a asegurar un justo precio para que el artesano pudiera
vivir con dignidad y para que el consumidor no pagara más de lo debido.

b) Los gremios florecieron como unidades que reglamentaban ética y técnicamente la

producción. Su importancia fue variable según la zona. La Iglesia destinaba la mayor
parte de su producción de atenuar la pobreza y a la educación.

c) La prohibición de los préstamos a interés, evitó que pudieran contraerse préstamos de

consumo, sobre todo durante la etapa regresiva de Europa.

d) En el siglo XIII, Santo Tomás de Aquino establece la función social de la propiedad,

separando el poder de adquisición (que debe existir) porque sino se privaría al individuo
de incentivos; el poder de uso (dentro de límites éticos) y el poder de administración (el
individuo tiene obligación de extender los beneficios de la propiedad de los demás).

Renacimiento de la Actividad Comercial

En 1096 comienza la primera cruzada, que logra fundar el reino de Jerusalén. Génova y
Pisa, que habían apoyado a las cruzadas, obtuvieron el beneficio de comerciar con las
nuevas ciudades cristianas. La prosperidad difunde sus efectos hacia Marsella y
Barcelona, comenzando un proceso de reapertura del Mediterráneo al Occidente.
El resultado permanente de las cruzadas fue el haber dado a las ciudades italianas y a las
de Provenza y Cataluña el predominio del Mediterráneo, que les otorgó el monopolio del
tráfico que se realizaba desde el Bósforo y Siria hasta Gibraltar.

Con la resurrección del comercio comienza un nuevo proceso de consolidación de la vida

ciudadana. Las villas amuralladas, los castillos, comienzan a ser poblados por artesanos
mercaderes y nuevos villanos. La naciente burguesía se cobijó en las ciudades,
consiguiendo un status jurídico nueve frente al señor feudal.
Desde el siglo XII las villas obtienen autonomía judicial y administrativa que las hacía
independientes del Derecho territorial. Se crea un derecho nuevo adecuado a la libertad

20
que requería el comercio. Es el ius mercatorum, que se lo despoja del formulismo y ritual
del ius civilis y se aplica especialmente en las ferias.
El acrecentamiento de las fuerzas ciudadanas y la dispersión del poder entre el monarca,
la clase feudal, la Iglesia y la burguesía, creó un área social donde las fuerzas espirituales
pudieron desarrollarse en libertad.
Entre los siglos XI y XII se produce un crecimiento acelerado de la población, que va a
producir un intenso proceso de fundación de nuevas villas y la explotación de tierras
incultas.
Los mercados locales crecieron y la existencia de monedas en circulación creció en
proyección geométrica.

Progresos en el Orden Económico Mercantil

En el siglo XIII reaparece en Europa la acuñación de monedas de oro, que desplazaron

paulatinamente al metalismo de palta instaurado por Carlomagno. En el siglo XII para el
negocio marítimo, se establece y desarrolla el seguro y se generaliza el uso de letras de
crédito.

Modificaciones en la Ética de los Préstamos

A partir de los siglos XI y XII las necesidades monetarias resquebrajaron las restricciones
éticas impuestas por la Iglesia frente a los préstamos de interés. Es evidente que las
circunstancias económicas habían cambiado profundamente. A partir de entonces el
crédito se destinaba a la producción o al comercio. Comenzó a justificarse una retribución
al capital, basada en el criterio de restituir una pérdida eventual o la que se deja de ganar,
o asegurar el riesgo que implica el préstamo.
Esto permitió liberar a los préstamos comerciales de la prohibición de establecer interés.
A partir de esta rectificación de principios, se generalizaron los préstamos de tipo bancario
y se afianzaron las instituciones que practicaban transacciones con dinero.

La E.M fue una época de lentos progresos que preparó la génesis de la cultura occidental,
como lo demostraron hechos tales como:

a) Surgimiento del capitalismo comercial. Se practicó la teneduría de libros y se

conoce la contabilidad. (siglo XIV y XV)
b) Se sostiene que el dinero es un valor legal de cambio que no puede ser
adulterado.
c) Europa experimenta inventos como la imprenta, la brújula, el reloj, que demuestran
una nueva vocación técnica.
d) Aparecen las primeras organizaciones comerciales de carácter internacional.
e) Aumento del gasto público debido a la utilización de armas de pólvora y pago de
ejércitos mercenarios.

Este nuevo impulso del gasto público produce una mayor avidez del poder real, quien
comienza una lucha contra la clase feudal, apoyado por la naciente burguesía.
El poder central trate de afianzarse suprimiendo los derechos fiscales de los grandes
señores, creando a su vez las condiciones para el establecimiento de amplios mercados
nacionales.

f) En Inglaterra en el siglo XV se practica una política de protección a la industria

nacional, de expansión del comercio exterior. La industria y el comercio
predominan sobre la agricultura.
g) Reviven las figuras jurídicas romanas, especialmente en el área de los contratos.
h) El redescubrimiento de la antigüedad clásica aporta modelos de absolutismo
estatal.
i) En el orden del pensamiento filosófico, se produce la primera ruptura de la visión
totalizadora y jerárquica del pensamiento cristiano.

El Derecho

La concepción del hombre medieval frente al derecho, es que éste pertenece al pueblo y
se genera por medio de la costumbre inmemorial. En España a partir del siglo X se
desarrolló “el derecho” de privilegiado o excepciones que se otorgaban a personas o
ciudades determinadas con relación al Bloque de la Tradición.

El derecho canónico, regulaba instituciones como el matrimonio y la vida de los

Sacramentos. La Iglesia organizaba los registros bautismales y los registros
matrimoniales. Todos estos logros, se ordenan mediante normas.

21
Santo Tomás de Aquino (Fundador de la Escuela Escolástica)

Santo Tomás de Aquino afirma la ordenación jerárquica de las leyes, efectuada por San
Agustín. En efecto, distingue entre:

• La ley eterna: que rige el universo.

• La ley natural: es la participación de la ley eterna en la criatura racional. Esa ley
es cognoscible por medio de la razón porque dimana de la naturaleza humana.
Esa ley inserta en el corazón humano y no hace discernir lo justo de lo injusto.
• Esta ley debe ser completada por la ley humana que es la ordenación racional
dispuesta para el bien común y sancionada por quien detenta el gobierno.

Si la ley humana contradice a la ley natural no es obligatoria, porque vulnera el orden

querido por Dios.
Si el gobernante legítimo o ilegítimo es injusto en sus actos, el pueblo no está obligado a
obedecerle. Ese derecho sólo puede ejercerse cuando se han agotado los recursos
normales para corregir los abusos del poder.
Santo Tomás cree que el Estado es una institución de Derecho Natural, insertada por la
providencia divina para la perfección del hombre. Este, como ser racional, requiere para
su vida el apoyo de la comunidad. El Estado, para cumplir con su destino natural, debe
servir al bien común, que es el bien de todos los hombres.
El origen del poder se asienta en Dios. Pero éste NO señala o delega el poder en ningún
hombre concreto. La designación del gobernante es un hecho humano, que tiene como
fundamento al pueblo. La mejor gorma de gobierno es una forma mixta que permita la
unidad de mando: complementada por el consejo de la República y la participación del
pueblo en la marcha del Estado.

Concepciones sobre el Estado

Nacimiento de la Teoría de la Personalidad Jurídica.

• Masiglio de Padua: sostiene que el principio constitutivo del Estado es la razón, en

cambio, en los organismos vivos, la naturaleza es quien los modela. Pero en el Estado la
voluntad humana es esencial para que todos los órganos funcionen bien, de acuerdo con
la razón y las atribuciones constitucionales. Es el primer filósofo que ve en la voluntad y
en la razón el origen y motor de la sociedad.
La comparación de la iglesia y el imperio con los hábeas naturale et organicum, se le
extiende a los Estados nacionales y a los grupos que tienen cierta continuidad.

• Juan de Salisbury: excede la simple analogía de las personas jurídicas con

organismos vivos. Es el primer vitalista, quiere encontrar una exacta correspondencia
entre los miembros del Estado y los del cuerpo.

• Guillermo de Ockam: enuncia el principio de subsidiariedad, que hace posible la unión

de los hombres en el amor, la caridad y la justicia. La familia encuentra libertad para
desarrollarse en todo los que concierne a su bien, lo que ella no puede hacer lo realiza
por ella su municipio. En el mismo grado y dentro de la misma libertad se encuentra el
municipio frente a la religión, la religión frente al reino, el reino frente al imperio y el
imperio frente a Dios.

El problema de la Representación

La idea de representación también fue tratada en el medioevo. La soberanía es oficio, el

rey es para el pueblo y no el pueblo para el rey, él como cabeza, representa la comunidad
del resto del cuerpo, pero el rey no es el reino, no es el Estado, se distingue entre sus
facultades públicas y privadas, entre aquellos actos que le afectaban como persona
individual y aquellos que realizaba como representante del Estado y obligaba a éste a ser
como eterno.

La idea de representación tiene consigo la de personalidad. El representante no es más

que la cabeza visible de un sujeto de deberes y derechos invisibles.

Baldo explica que los actos de un gobierno son obligatorios para los sucesores porque el
verdadero sujeto que contrae la obligación es el Estado que nunca muere.

22
Los glosadores (traductores) sostienen que el sujeto real de derechos y obligaciones es el
pueblo, que en él es donde reside la soberanía y el pueblo es quien otorga al monarca el
vero del poder más alto.

El estado orgánico, necesariamente debía obtener un alma. Tenia una misión espiritual
que cumplir y una religión para saber qué y cómo debía cumplir con su misión. Estaba
limitado por el derecho natural, donde dominaban dos ideas pilares: la justicia y el bien
común.
El macrocosmos social tenía un fin propio del bien común. El individuo, era microcosmos
sujeto a fines trascendentes y privativos, como ser la salvación de su alma.
La economía estática, la sociedad organizada corporativamente para protección del
individuo y de su libertad concreta.
El ser humano es algo sagrado. El hombre es un fin en sí, no un mero instrumento. Este
es el límite que le fija el derecho natural al Estado.

Los Ideales de la Sociedad Medieval

Ideal Político: está presidido por el ideal platónico-agustiniano que se condensa en la

dualidad de Iglesia y Estado. La consecuencia es que el poder público se divida en dos
fundamentos. El Estado dispone sólo de una parte de sus funciones.
La Iglesia es depositaria del sistema escolar, de las universidades, de la formación de una
política social y pretende también regular la misma vida económica.

Elementos Políticos de la Edad Media

MONARQUIA

La corte de los pares obliga al rey a respetar la costumbre y la Iglesia vela para que sea
un administrador eficaz del Rey Celestial, cuyas prescripciones debía cumplir siempre. El
soberano está situado por encima de la ley positiva y debajo de la ley natural.

La E.M. no conoce el absolutismo político. El rey cuenta con sus feudales, que acuden a
él cuando es menester defender el reino. Cada uno de estos señores es un centro
autónomo de poder, sirviendo al rey con un pacto de fidelidad. Pero él es soberano de sus
dominios. Tiene la facultad de imponer tributos y, a su vez, es obedecido por su propio
ejército.
La Iglesia también vigila el comportamiento del rey.

En el medioevo el poder se justificó mediante la idea que toda potestad proviene de Dios
y por ello es oficio y misión divina. Entre la comunidad y el rey, existe un pacto que se
basa en obligaciones recíprocas. El rey debe asegurar la libertad y el orden y el pueblo
debe obedecer y ser fiel.

FEUDALISMO

En un momento, proviene del desmembramiento de los cuerpos auxiliares del ejército

romano, de origen bárbaro. A esta corriente militar se le sumó la figura del antiguo
terrateniente romano, que se arma en defensa de su propiedad y de su gente. En su
cabeza comienza a confundirse la soberanía política, por la desaparición del orden
central, y el derecho absoluto de propiedad.

La declinación de la autoridad imperial fue una revolución interna. El mecanismo

burocrático central, la organización impositiva, se fue debilitando.
La estructura social sobre la que se edificó la civilización occidental, se mantuvo unida por
el ejército romano. La institución militar era la fuente de poder central y el eje alrededor
del cual pivoteaba el orden político-administrativo. La disminución alarmante de los civiles
en el ejército señaló la necesidad de ofrecer a las tribus bárbaras la residencia, a
condición de que integrasen el ejército romano. En un principio, esta nueva fuente de
reclutamiento permitió la absorción de los elementos integrados pero, luego se aceptó la
incorporación de cuerpos auxiliares bárbaros, que actuaban al mando de caudillos
propios.

El proceso de formación del feudalismo se aceleró por la aparición de una nueva dinastía
franca, que venía precedida por el Consenso popular que despertó la actividad de
Clodoveo y sus descendientes. Carlomagno fue el monarca más importante de la nueva
dinastía. Tras su reinado, la clase feudal en comienzos, queda organizada
jerárquicamente.

23
Consecuencias del Feudalismo

El sistema feudal provocó la migración de las poblaciones ciudadanas al campo. La

antigüedad clásica se había basado sobre la vida ciudadana y la civilización europea se
había ceñido estrictamente al módulo greco-romano.
Las ciudades fundadas en la época imperial subsisten. Este receso tuvo origen en la
destrucción del mercado unificado y la aparición de feudos que cercenaban la posibilidad
de un comercio fluido. La unidad imperial y el acceso a un mar interior pacificado; (el
Mediterráneo) se habían perdido en forma total.
El derecho consuetudinario (tradicional) es real y si el individuo emigra fuera del feudo, es
un albinati; carece de derechos sucesorios y no puede testar.

EL IDEAL IMPERIAL

El imperio romano como unidad política del cristianismo fue una idea que se plasmó en la
constitución del fugaz Sacro Imperio Romano Germánico. Este significó:

Hacia fines de la época bárbara hubo una nueva tendencia a resucitar el Imperio Romano.
Es el intento de Carlomagno. La Iglesia y el Soberano civil contrajeron de nuevo una
estrecha alianza. A la muerte de Carlomagno el caos recomienza y Europa entre
decididamente en el feudalismo, pero perdura el ideal del Imperio Romano.
El Papado sostiene que la humanidad es una comunidad, un cuerpo místico, instituido por
Dios mismo, cuya cabeza espiritual es Cristo.
Gregorio VII (inspirado en la ideología agustiniana) intentó establecer un Estado europeo
unificado de carácter teocéntrico.

Dante es un pensador ecléctico, que cree que sólo en la paz que asegura el imperio
universal el hombre puede lograr los medios para el desarrollo pleno de su ser y alcanzar
su felicidad. El reino universal será la estructura política de la humanidad, cuerpo místico
de Cristo. El rey debe ser la cabeza temporal, sin ninguna subordinación con el papa que
es su cabeza espiritual.

La Querella de las Investiduras

Gregorio VII fue un Papa innovador decidido a terminar con la corrupción. Uno de los
males de mayor gravitación era la práctica de la SMONIA.
El rey y muchos señores feudales dispensaban los obispados y jurisdicciones
eclesiásticas a quienes les pagaban un precio compensatorio. Estas regalías implicaban
para quienes recibían estas jurisdicciones, el derecho de percibir los tributos de la
jurisdicción y la posesión dominical del territorio.
La finalidad principal de Gregorio VII consistía en reformar la Iglesia, asolada por la
simonía y el nicolaismo y, restablecer su unidad.

El 24 de enero de 1076 Enrique IV convocó una Asamblea de Obispos alemanes en

Worms, presionándolos para que dieran por concluido el papado de Gregorio VII. El Papa
respondió excomulgando y deponiendo a Enrique IV. Éste suplicará el perdón del Papa
que le será otorgado en Canosa, pero luego en 1080, se reiterará la excomunión y la
deposición del monarca antes su reincidencia en las prácticas de la simonía.

Gregorio VII había sostenido la tesis del primado de la potestad espiritual (cuyo
depositario es el Papa) sobre la potestad temporal (cuyo titular es el Emperador).

LAS CIUDADES-ESTADO ITALIANAS Y EL IMPERIO (Pág. 221/225)

Otón de Fresinga explicada que las ciudades italianas “deseosas de libertad” habían
elegido la República como forma de asegurar las libertades de sus pueblos y “contener el
afán de poder”.
El florecimiento de los gobiernos republicanos se universalizó en el norte de Italia.

UNIDAD V

NACIMIENTO Y DESARROLLO DEL ESTADO MODERNO

La Quiebra del Orden Medieval: sus Causas y Aspectos

Copérnico, Kepler y Galileo han destronado a la tierra del centro del universo,
transformando las relaciones de los astros con el orbe humano. El hombre deja de ser el

24
gran protagonista. Estos hechos resquebrajan la ciencia aristotélica permitiendo el
surgimiento de una nueva filosofía racional: la filosofía cartesiana.
Max Weber ha señalado la repercusión del protestantismo en la creación del orden
capitalista basándose en distintas pautas como:

1. Los países protestantes disuelven sus vínculos con la Iglesia Católica y con el
orden económico-social medieval. La nueva cosmovisión aportada por la Reforma
era de cariz individualista y antitradicional.

Las tesis calvinistas sostienen que:

2. Dios ha creado el mundo pero luego le ha dejado librado a su propia suerte. Este
mundo desdivinizado forjó sobre todo a un tipo activista de hombre, para quien la
única posibilidad de conocer el orbe era dominarlo mediante la técnica. El signo de
salvación era el éxito.
3. La metodología creada por Descartes que reducía la realidad a esquemas
racional-matemáticos, encuentra su aplicación más cabal en el mundo reformado.
Esta particularidad se pone de manifiesto especialmente en el área calvinista.
Las ciencias se independizan. Un siglo después, Grocio crea esquemas de
derecho natural válidos para todo tiempo y lugar. Esa vocación por establecer un
esquema constitucional perfecto, aportado por la razón universal, plasma en la
evolución calvinista de Cronwell. Esta filosofía política individualista y contractual
(el contrato social es la base del Estado) encontraría su cúspide en Rousseau,
antecesor de la Revolución Francesa.
4. En Inglaterra la identificación entre el comerciante y el buen cristiano se produce
desde 1689. esta elite se elevó contra el Estado y se asentó sobre una base
económica de libertad. Esta actitud, unida a la idea de la regularidad interna de la
vida económica, negaba al mundo una relación directa con Dios.
El ideal científico-natural, la convicción de la existencia de leyes económicas
inmanentes, la prevención ante el estado y de un modo que aún abandonado de la
mano de Dios y del hombre, funciona con mecanismos automáticos, es de factura
calvinista.
5. Otros factores que precipitaron el advenimiento del nuevo orden mundial fueron:
- El nacimiento de los Estados destruyeron la clase feudal y posibilitaron el
nacimiento de mercados nacionales.
- La conversión del Estado en un factor activo de desarrollo y la creación de
empresas monopolísticas.
- El flujo de los metales preciosos provenientes de América y los nuevos
horizontes de intercambio que abrió la navegación atlántica.

La Expansión del Mundo Conocido

España se consolida como un Estado Nacional emergente y Portugal se afianza como

una potencia marítima.
En 1519 Magallanes emprende la primera vuelta al mundo que concluyó Sebastián El
Cano, certificando la esfericidad del planeta.
Hernán Cortés conquista México en 1519-1521.
Pizarro arrebata el trono a los Incas. El oro de América comienza a fluir a Europa
generando cambios profundos. Se eleva con rapidez la clase comerciante.
La abundancia del metal precioso provoca un proceso inflatorio que arruina a las clases
que viven de rentas fijas y a los terratenientes y favorece a los productores y
comerciantes.

El Mercantilismo (Siglos XVI y XVII)

Se estableció el sistema de privilegios reales y monopolios. El esquema monopolístico

permaneció hasta el siglo XVIII en que el capital industrial prefirió la eliminación de todos
los obstáculos mediante la instauración del mercado libre. El sistema de monopolio
corresponde al ideario mercantilista que nacía de un afán de dinamizar el Estado-nación,
de reciente nacimiento.
Desde el punto de vista político, tendía a la centralización del estado y su afianzamiento
interno e internacional. Desde el punto de vista social, fue un factor determinante de la
extinción definitiva del orden feudal.
Los teóricos del mercantilismo coincidían en cinco premisas fundamentales:
1. La alta estimación del dinero.
2. Fomentar las exportaciones como medio para obtener oro y plata y la de restringir
las importaciones para evitar que estos metales salieran fuera del reino.

25
 3. La densidad de la población permite un mayor bienestar de la población al
crecimiento.
4. El comercio y la industria tienen mayor importancia que la agricultura en la
formación de la prosperidad nacional.
5. El estado tiene como misión fundamental promover el bienestar general,
impulsando la economía y el comercio, mediante la aplicación de una política de
poder.

En conclusión, en la época del Renacimiento se desplaza el centro económico, y también

el social, a la ciudad. Se pasa del polo “conservador” al “liberal”, pues la ciudad
representa el elemento movedizo y cambiante.

La Monarquía Absoluta

La corriente absolutista se vio favorecida por la obra de los juristas y publicistas de los
siglos XV y XVI de la Iglesia que predicaba desde siglos la obediencia al Poder
establecido como un deber del buen cristiano.

Jean Bodin (francés) desarrolla el concepto de “La Soberanía”. La Soberanía se legitima

por se un imperativo de la existencia y la unidad del estado. Por ello es indivisible y
absoluta. Pero cuando el soberano ordena actos contrarios a la ley natural, la
desobediencia se convierte en lícita. A pesar de ser un teórico del Absolutismo, Bodin
trata de moderar el Poder. En esa tarea distingue entre:

1. La monarquía tiránica, cuando el rey no respeta las leyes naturales.

2. La monarquía señorial: el rey es propietario de los bienes y las personas, y no se
ajusta al derecho.
3. La monarquía real o legítima, que es aquella en que los súbditos obedecen a las
leyes del monarca y el monarca las leyes naturales.

En estas comunidades la libertad de los ciudadanos, la intangibilidad de la propiedad

privada y la salud de las familias, están preservados por el poder absoluto.
Según Bodin, el Estado se funda en la condición humana y en la naturaleza social del
hombre, y no como creía la doctrina medieval: que los individuos libremente, concertaban
un pacto para instituir la sociedad y darle nacimiento.

El Estado Moderno
Nicolás Maquiavelo es quien designa a la nueva realidad política como “Lo Stato”. Sus
características fundamentales serán:
a) La concentración del Poder en una sola unidad de acción política.
b) La organización de un ejército permanente al servicio del poder estatal unificado
que reemplazará a las Tropas feudales. La pólvora favorecerá el desarrollo de los
ejércitos profesionales y tendrá un impacto decisivo en su configuración.
c) El establecimiento de una burocracia estable, organizada jerárquicamente
mediante una clara especialización de funciones.
d) Una organización centralizada y racional del DERECHO: el proceso fáctico de
unificación requería una organización jurídica cierta.

El Renacimiento

El renacimiento comienza a incubarse ya en la E.M cuando las creencias sociales y la

organización medieval entran en crisis. La Edad Moderna comienza en una atmósfera de
soledad e inseguridad del hombre, provocada por la pérdida de Dios. El hombre va a
ocupar el centro de las preocupaciones de la mente y de las especulaciones de la razón.
Así surge el Humanismo Renacentista que abarca diversas expresiones secularistas,
positivistas y materialistas.
El Renacimiento es la pretensión latente u ostensible de apartarse de Dios y de la Gracia
para aferrarse a la naturaleza y al hombre (a la filosofía).

Desde el punto de vista social, el Renacimiento implicó el ascenso de un conjunto de

valores propios de la burguesía, que impuso los rasgos definitorios de la modernidad.
Fue el momento del individualismo; el naturalismo y la admiración por los arquetipos
greco-romanos. El tercer rasgo característico fue el racionalismo inmanentista, que resultó
el principio fundamental de la nueva filosofía.

En la vida política se produjo un cambio significativo: La Sociedad medieval tenía como

centro social a la tierra. El señor feudal basaba en su propiedad su protagonismo político
y económico. En el Renacimiento se desplaza el centro económico y social a la ciudad. La

26
propiedad mobiliaria y el dinero pasan a ser los instrumentos de poder de la burguesía en
ascenso.
La influencia de la Iglesia declinó durante el Renacimiento.
El hombre del Renacimiento rinde culto a la belleza del mundo sensible, es un epicúreo,
un hombre pragmático y utilitario su instrumento de aproximación a la verdad y al
conocimiento es la ciencia empírico-racional.

La mentalidad secular, que se abre camino en el Renacimiento, presenta tres rasgos

característicos:

1. El individualismo
2. El humanismo: la confianza en el hombre, en sus capacidades para dominar el
mundo y transformarlo a su mediad.
3. El Racionalismo: que se emplearía par la transformación utilitaria del mudo y de
las cosas.

1) EL INDIVIDUALISMO RENACENTISTA

En el siglo XVI se desarrolla una corriente intelectual de valorización de la persona

humana, del individuo, que reconoce sus raíces en el retorno a las ideas de la antigüedad
sobre el individuo como ser consciente y dueño de propio e intransferible destino; y en la
ascensión de la burguesía como clase protagónica. Otra de las causas fue la Reforma,
que potenció esta valoración del individuo al instalar el libre examen.

2) EL HUMANISMO

El humanismo fue un movimiento histórico de vastas proyecciones, que intentó

reestablecer en el seno del a cultura europea, los ideales de la antigüedad clásica
respecto del hombre. Desarrolló una concepción individualista, libre y crítica, que describe
a la persona humana como “la medida de todas las cosas”.
Se conoce como precursores de este movimiento a Dante Alighieri, Petrarca, Bocaccio.

En 1453 la ciudad de Bizancio (Constantinopla) cae en manos de los turcos. La principal

consecuencia espiritual de este hecho fue que los sabios helenistas de esa ciudad, se
refugiaron en Florencia potenciando la Academia Medicea.

En el período comprendido entre los años 1494 y 1527 se puede ubicar el momento de
esplendor y gloria del Humanismo en el Arte. En el campo de la Literatura Política, se
escriben y publican en 1511 Erasmo con “Elogio de la locura”; Maquiavelo con “El
Príncipe” (1513) y “El arte de la guerra” (1521); Tomás Moro publica su obra “Utopía”
(1516).

El Humanismo Cristiano

Erasmo de Rótterdam: sus líneas de pensamiento son contrarias a las de Maquiavelo,

ya que se fundamentan en la religión y en el evangelio de Cristo. Descarta los métodos
basados en la mentira y la violencia, considerando que los preceptos morales deben regir
en la vida pública.
A Erasmo le parece inaceptable la idea de la soberanía absoluta. Se inclina por un tipo
mixto de gobierno, que combine las ventajas de cada una de las formas y modere sus
defectos. Manifiesta su preferencia por los regímenes donde existe representación
popular o asambleas.

Tomás Moro: su obra más importante es “Utopía”. En la isla de Utopía (es una sociedad
igualitaria donde todos trabajan para todos) no existe la propiedad privada y el Estado
regula la vida económica.

3) RACIONALISMO

La Edad Moderna acuñó el principio inmanentista que proclamaría la autonomía del

hombre frente a toda ley y toda realidad recibida desde el exterior. El libre examen
proclama el advenimiento del YO, la revolución de la conciencia individual frente a la
religión tradicional y a la institución eclesiástica.
René Descartes es el primer apóstol del principio inmanentista. La verdad trascendental
del ser y la realidad objetiva de los entes, será suplantada por el YO que Piensa.
“El punto de partida del pensar es el Yo, desde el que habrá que extraer, mediante la
actividad espiritual interior, la realidad del mundo exterior.” Persigue como finalidad la
certeza. El ser concreto, el objeto de conocimiento deberá ser reducido a términos

27
matemáticos. Ese proceso de reducción supone eliminar elementos de la realidad que se
resisten a ser penetrados por la razón.
Pero el mundo cartesiano carece de sustancia real. La razón cartesiana separa los
elementos de la realidad resistentes al pensamiento matemático y reduce la realidad a
ideas claras. Este proceso permite afirmar que el campo de la razón es infinito, y que
puede penetrar en todos los secretos del universo.
El hombre abstracto, es puesto como fundamento de la verdad del ser. Las leyes
inmanentes del pensamiento, serán las mismas leyes del Ser. El valor universal y el
objetivo de la verdad nacerá del Yo que piensa, cuya estructura es igual en todos los
hombres.

El siglo VXI vivió la quiebra de la filosofía permanente (Platónica-Agustiniana y

Aristotélica-Tomista). Se quiebra se produjo en parte por la esterilidad científica del
método lógico de Aristóteles. Los nuevos nombres de la ciencia positiva fueron:
Copérnico, Galileo y Kepler.

Descartes, intentará volver a formar una filosofía totalizante, buscando una nueva fuente
de certeza absoluta. Esa certeza será el propio pensamiento, la razón que encuentra a
Dios como su fundamento también cierto y absoluto.
Desde ese punto de partida, el racionalismo filosófico se desarrollara hasta el extremo de
la divinización de la razón.
La política a partir de Maquiavelo, buscará criterios de eficacia, métodos de dominio y
conservación del Poder, eliminando lo ético y lo axiológico.
Esta crisis llevó a la creación de un mundo intelectual disgregado, separado por
especialidades.

El Racionalismo y la Nueva Visión de las Ciencias

Galileo introduce e inaugura el nuevo método científico. Al método experimental se

sumará luego el gran aporte de Descartes. Las ciencias se apartan de la gran unidad del
saber. El saber debía encajar en los axiomas aportados por la autoridad eminente que se
daba como verdad incontrastable.
La verdad cosmogónica partía del esquema ptolomeico-aristotélico. Durante la E.M nadie
discutió esta beatífica concepción que otorgaba una morada segura para el hombre y una
posición central en el universo a la Tierra.
El primum movile movía las esferas cristalinas que contenían a cada planeta y a las
estrellas. Debajo de la primera esfera (asignada a la Luna), se extendía el espacio sub-
lunar que correspondía a la Tierra y constituía el dominio del hombre. Ese espacio estaba
dominado por el movimiento heraclitiano, el devenir de la materia que estaba sujeta a la
corrupción y la muerte. Se alzó contra esta concepción el modelo heliocéntrico de
Copérnico.
Copérnico explicaba y afirmaba un orden cósmico que desplazaba a la tierra de su
posición. A esta nueva visión se sumó Kepler quien inventó el telescopio y realizó
comprobaciones de la tesis copernicana. Posteriormente Galileo Galilei sentó y probó que
la Tierra era un planeta insignificante dentro de un sistema que tenía al sol por punto
focal.

Giordano Bruno expone la teoría del universo infinito y la existencia de infinitos mundos,
relativizando lo existente y dado.
La realidad infinita sobrepasa toda medida, destruye los supuestos fácticos que fundaban
la representación medieval del orden.
En la concepción medieval, las ciencias estaban integradas y jerarquizadas de acuerdo a
su proximidad o lejanía vertical de la Teología y la Filosofía o sus amplios dominios, que
concluían abarcando y dando un sentido finalista a los saberes particulares.
Con la quiebra del mundo medieval, las ciencias se tornan laicas y se rompe la gran
unidad del saber.

Nicolás Maquiavelo: El Ethos de su Tiempo. La Ciencia Política.

El siglo XVI se caracterizó por los grandes cambios en todas las dimensiones del
pensamiento y la actividad humana.
Estas transformaciones se verifican también en el ascenso de una nueva clase, la
burguesía, cuyo basamento económico se encuentra en el desarrollo de la riqueza
mobiliaria e industrial.
El poder real se irá concentrando con el apoyo de la Burguesía en desmedro de la vieja
clase feudal y terrateniente. El absolutismo y la teoría de la soberanía servirán de
plataforma ideológica de este proceso, y permitirá la formación de nuevos espacios
económicos. Durante este siglo se puede observar un proceso de creciente

28
nacionalización de los Estados y de las ideas políticas que se expresan en el pensamiento
de Maquiavelo.

Las obras políticas más importantes de Maquiavelo fueron “El Príncipe” y los “Discursos
sobre la Primera Década de Tito Livio”. Ambas obras presentan aspectos del mismo
problema: las causas del auge y la decadencia de los Estados y los medios por los cuales
pueden los estadistas hacer que perduren.

La clave de “El Príncipe” se la puede encontrar en su capítulo postrero que se titula:

“Exhortación a liberar a Italia de los bárbaros”. Este capitulo constituye una exaltada
convocatoria a los italianos y especialmente a Lorenzo de Médicis, para unificar a la
península convirtiéndola en el territorio donde se asentará una nueva y poderosa Nación-
Estado bajo un mando absoluto.
El Absolutismo de Maquiavelo es de carácter coyuntural, instrumental o de medios. El
pensador se inclina por esta solución porque es la única manera de llegar a la unidad y de
consolidarla.
Para cumplir con esta tarea se requiere de un Príncipe dotado de la Virtud Maquiavélica
(combinación de energías sutiles y de una voluntad de poder brutal) y que este
acompañado por “La Fortuna”.

Según Charles Benorst, las características fundamentales del Príncipe que “debe venir”
son:
• Su realismo
• Su egoísmo
• Su sentido del Cálculo
• Su indiferencia al Bien y el Mal
• Su Habilidad
• Su capacidad de simulación y mimetismo
• Su grandeza

Lo que importa para medir la acción política del Príncipe es la eficacia y no la moralidad
intrínseca de sus acciones.

La Razón de Estado

La razón de Estado es precisamente el principio que absuelve al Príncipe en la toma de

sus decisiones políticas, de aplicar consideraciones morales e incluso la legislación
vigente.
La razón de Estado permitirá que el gobernante pueda aplicar la perfidia, la traición, la
simulación, el soborno, la crueldad o cualquier expediente que le permitiera cumplir con
eficacia los fines del poder. Su fórmula más cercana seria: “el fin justifica los medios”.
La ley suprema que debe regir los actos del político es la eficacia y el éxito en el logro de
los fines.

En su obra “El Príncipe” describe a los hombres como ingratos, volubles, simuladores,
escapan al peligro y aman las ganancias. Mientras nos necesitan nos ofrecen; pero se
rebelan cuando ya no les somos útiles.

Los Discursos sobre la Primera Década de Tito Livio

En esta obra expresa su convicción sobre la Republica, como modo insuperable de

organización política y social. Lo propone como un modelo histórico.
Actualizando el pensamiento de Aristóteles y de Polibio, toma las tres formas clásicas de
gobierno y señala la superioridad de la constitución mixta que se verificó en la Roma
Republicana, otorgando a la República la estabilidad que gozó durante varios siglos.
El estado Maquiavélico es laico, racionalmente construido y basado en el arquetipo
romano.

Maquiavelo designó a la organización política de su tiempo como: “Lo Stato”. El estado es

un ente teológico porque persigue fines que debe cumplir por cualquier medio, los
ejecutores de esos objetivos son hombres dotados de una virtud o fuerza especial y que
tienen como guía la eficacia y no la moral. Fue el primer pensador que desligó la política
de la moral y la religión.

El Método Político de Maquiavelo

29
a) Maquiavelo se expresa de manera “cognoscitiva y científica”. Establece las relaciones
entre las causas los efectos de los hechos políticos sin ceder a sus prejuicios o
inclinaciones previas. Busca la verdad, despojando las acciones humanas de sus
ideologías. Teoriza sobre el ser, sobre el fenómeno tal como se presenta.
No crea construcciones utópicas sobre la realidad política, sino que intenta describirla e
interpretarla tal como es. Le interesa comprender como está articulada la trama de lo
político y descubrir las leyes que disciplinan los fenómenos, los cambios, las actitudes
humanas respecto del poder.

b) Maquiavelo describe y delimita con claridad el ámbito de la política. Entiende que la

misma consiste en el estudio de las luchas por el poder (faz agonal) y de las actitudes y
acciones que permiten conservarlo y acrecentarlo.

c) Intenta establecer correlaciones entre una serie de sucesos que permitan hacer
generalizaciones o establecer leyes. Se interesa en las leyes relacionadas con los
sucesos.
Acuño el concepto de que la periodicidad de las funciones constituye una de las notas
dominantes de la estructura republicana.
Tiene una clara visión sobre la necesidad de los Estados de contar con el respaldo de un
ejército integrado por los ciudadanos.

d) En toda su obra está implícita una diferencia netamente acusada entre dos tipos de
hombre político. Una de ellas es el tipo gobernante y la otra, el tipo gobernado.
Los primeros son los que tienen la ambición, el deseo y la perseverancia para acceder al
poder. Los segundos, integran la mayoría de los que ni aspirar ni tienen la capacidad de
gobernar.

Maquiavelo Patriota Italiano

Las ciudades italianas que aún eran grandes potencias, no tenían posibilidades de
mantener su posición independiente por mucho tiempo, frente a la realidad emergente de
los nuevos Estados centralizados.
Maquiavelo plantea a los italianos de su tiempo la necesidad de la Unión Nacional, de la
organización de Italia como un Estado moderno.

Maquiavelo y la Religión

Maquiavelo siente que la Iglesia Católica tiene una gran responsabilidad histórica, como
factor obliterante de la unidad italiana, porque habiendo adquirido y poseyendo dominios
temporales, no ha llegado a ser lo poderosa y fuerte que era preciso para ocupar toda
Italia y gobernarla, ni tan débil que no le importe perder su dominio temporal.
Esto lo conduce a subordinar la religión al Estado. Esta debe constituirse en un
instrumento de cohesión social y de fomento de la obediencia civil.
Sus ataques al cristianismo evocan los argumentos levantados por los paganos cuando
se produjo la caída de Roma y que fueron rebatidos magistralmente por San Agustín.

El Maquiavelismo

La vertiente más profunda e integral del maquiavelismo se la ha denominado “El

Maquiavelismo Científico”.
Estos pensadores reconocen en Maquiavelo al genuino fundador de la Ciencia Política y
de su método. Lo visualizan como el pensador que definió el objeto material y formal de la
Política.
Los maquiavelistas científicos más destacados son: Gaetano Mosca, Vilfredo Pareto,
Roberto Michels, Georges Sorel.

Cabe señalar que Maquiavelo ha intentado mantenerse siempre en el ámbito del ser, en
el análisis del comportamiento político del hombre y no en el plano del deber ser.

LA REFORMA

La Reforma que se inicia en el Siglo XVI quebró la unidad del orbe cristiano favoreciendo
el proceso de concentración del poder en manos de los monarcas y príncipes reformados
e impulsó el desarrollo del absolutismo monárquico.
La Iglesia ejercía una benéfica moderadora en los conflictos europeos. Estos conflictos
darán impulso a la necesidad de un poder fuerte que restablezca la paz social. La reforma
acentuará el proceso de secularización (transferencia de bienes eclesiásticos a personas

30
o entidades públicas con fines utilitarios o profanos) de la cultura y el desarrollo de
instituciones civiles, cuya tutela se desplazará de la Iglesia al Estado.

Martín Lutero

En 1505 formula votos para entrar en la orden de los Agustinos. En 1511 viaja a Roma,
donde recibe impresiones decisivas para su toma de posición contra la Iglesia Romana.
Bajo el papado de León X, se había encomendado a la orden de Santo Domingo la venta
de indulgencias para poder sufragar con su producto la construcción de la Basílica de San
Pedro.
En 1517 da a conocer un escrito que contenía sus 95 tesis, siendo este el primer acto de
proclamación de la Doctrina Protestante y el inicio del Gran Movimiento Reformista.
Posteriormente escribe sus obras “Resoluciones” y “Del mejoramiento del estado de la
cristiandad”, “Del cautiverio de Babilonia y de la libertad cristiana”. Como consecuencia,
León X excomulga a Lutero.
En 1521 el Emperador Carlos V lo hace comparecer ante la Dieta de Worms, con el
propósito de zanjar las diferencias entre Lutero y la Iglesia. El Reformador rechaza los
intentos conciliatorios, que suponían una rectificación de sus doctrinas. Sus tesis son
condenadas por la Dieta y Lutero se refugia en el castillo de Wartburgo.

La ruptura con la Iglesia Católica se torna definitiva, y el protestantismo se difunde.

Estallan las guerras de religión, hasta que en 1555 se celebra la Dieta de Augsburgo, en
la que se arriba a una fórmula conciliatoria: “los súbditos deben seguir la fe de sus
príncipes y reyes”.
Lutero muere en 1546.

La Obra de Lutero

La edición de sus obras de Erlangen comprende 67 volúmenes en alemán y 33 en latín.

Lutero fue un reformador religioso y solo incursiona en los problemas políticos desde su
visión del Evangelio. Los puntos esenciales de su predicación se refieren al origen divino
del Poder y a la sumisión incondicional que debe el súbdito a su gobernante.
En un opúsculo publicado en 1521 y titulado “De la autoridad secular y nuestro deber de
obediencia”, basa su argumentación en la Biblia, la epístola de San Pablo a los romanos.

En el “Tratado de la Autoridad Secular” separa la autoridad secular (a la que el hombre

debe una obediencia absoluta) de la vida espiritual. La sociedad humana es un
conglomerado de fieras que el poder debe dominar y disciplinar.
El pesimismo fundamental de Lutero respecto a la naturaleza humana, lo conduce a una
conclusión inevitable: a sustentar la necesidad de un poder temporal fuerte y a rechazar la
autoridad de la Iglesia jerárquica y dotada de un poder disciplinario externo o temporal.

En su Tratado “De la Libertad del Cristiano”, expresa que si el cristiano vive según su fe
es libre.
La autoridad temporal no tiene que castigar la opinión, pero si la opinión se exterioriza y
se torna peligrosa por su publicidad, la autoridad debe procurar que no haya ni división, ni
disturbio, ni rebelión entre los súbditos.

En conclusión, las tesis de Lutero se dirigen específicamente a la dimensión religiosa del

hombre y en ese carácter, constituyen un ataque a la Iglesia Romana. Una de la
consecuencias del Luteranismo, fue el rejuvenecimiento de la frase tradicional “Todo el
Poder viene de Dios” interpretada en la dirección de su exaltación y carácter absoluto,
derivado de su origen divino.

Juan Calvino

En su obra “La Institución Cristiana” es dedicada al rey de Francia. En ella remarca la

necesidad de la obediencia absoluta al poder que viene de Dios y señala que la libertad
cristiana puede “coexistir con la servidumbre civil”. Pero el hecho del origen divino del
poder exige que éste se ordene racionalmente a las misiones espirituales impuestas por
Dios, con el propósito de salvar a los hombres. (Predestinación y subordinación a la
voluntad divina)
Calvino pretende instituir a la ciudad de Ginebra como un arquetipo que deberá ser
prescriptivo para todas las iglesias reformadas.

John Knox

31
Este calvinista escocés plantea una tesis revolucionaria que contrastaría con la apelación
a la sumisión absoluta contenida en el pensamiento calvinista: “Dios manda a castigar a
los idólatras y derribar a los príncipes enemigos de la verdadera fe”.
En 1558 formula el llamamiento “a la nobleza, a los Estados y al pueblo”, para deponer a
la diabólica regente papista sobre el fundamente de la violencia profética.

Los Monarcómanos

Barclay los denominó Monarcómanos, porque son autores que levantan la bandera del
derecho de resistencia frente a los monarcas que tiranizan a sus súbditos y no les
permiten vivir plenamente su libertad religiosa. Los primeros autores que sustentaron esta
posición fueron los calvinistas.
Los Monarcómanos tienen estilo panfletario y apasionado y, en algunos casos,
apologético (rama de la teología que expone y defiende los fundamentos de la fe
cristiana).
Entre ellos se destacan:
a) Francois Hotman: dio a los protestantes franceses un programa político, basado
en la proposición de una Constitución que instaure una Monarquía limitada.
b) Lauguet y Duplessis-Mornay: se preocuparon en fijar límites a la autoridad de
los Reyes y príncipes, y reforzar al grupo de señores que habían abrazado la
Reforma.
c) Theodore de Beze: esboza la teoría del consentimiento del pueblo y de la
delegación temporaria del Poder en el Príncipe. Define esta delegación como “El
Contrato Social”, que establece los límites del poder.

Los Monarcómanos, con sus teorías fragmentarias constituyen un movimiento de gran

importancia en la acuñación de las ideas de la Modernidad, porque condenan el
Absolutismo, la legitimidad del Soberano se fundamenta en el consenso popular, emerge
la “Teoría del Contrato Social” y se genera la Teoría de la Resistencia a la opresión y de
justificación del Tiranicidio.

LA CONTRARREFORMA

El Concilio de Trento

En 1545 cuando comienza a sesionar el Concilio de Trento, convocado por Paulo III, la
unidad del medioevo europeo se cae a pedazos. La filosofía aristotélica cede ante las
ideas de Maquiavelo: la política ya no es idéntica a la moral. Avanzan el libre examen y la
doctrina de la predestinación.
Carlos V lucha por restaurar la unidad perdida. Fracasa en su intento de reconciliación
con Martín Lutero.
El objetivo es la unidad; por ello se elige Trento. Interrumpido dos veces, el Concilio se
clausura en 1563; su doctrina se condensa en el documento final, Professio Fidei
Tridentinae, donde se niega a casa devoto el derecho de interpretar personalmente las
Sagradas Escrituras. Se restablece la autoridad sacerdotal, se reafirma el celibato, se
reivindica el derecho del Pontífice a designar a los obispos.
El cisma protestante se torna irreversible, y la unidad buscada solo será posible entre los
que quedan bajo la hegemonía vaticana, luego de la amputación. El Concilio, que debió
oponerse al surgimiento de nuevas naciones, es escenario de la lucha entre ellas: cada
estado propone reformas, para poder lograr el poder sobre sus Iglesias.

Las Doctrinas de la Contrarreforma

Los católicos fundaron “La Liga” en 1576 para poder equilibrar las fuerzas en pugna. En
ese periodo y en diversas ocasiones tomaron las ideas de los Monarcómanos Lugonetes
para dar fundamento a sus posiciones políticas.
Los jesuitas fueron sus adversarios más tenaces. El hecho de la defenestración del
monarca herético, debe ser realizado por el pueblo, tras la señal inequívoca emana del
Papa. Esta formulación llevaría a justificar este tipo de movimientos, basándose en la
tesis jesuítica de que la soberanía radica en el pueblo. La posición jesuítica, cabalmente
contrarreformista, es anti-absolutista por oposición a las tesis luterana y calvinista de la
obediencia absoluta y señala que la soberanía pertenece al pueblo.

LA ESCOLÁSTICA ESPAÑOLA

Francisco de Vitoria

32
Es un dominico escolástico que recibió una fuerte influencia de Erasmo. Es
antiimperialista. En su obra “Las Relectiones Theologicae”, abarca claramente el campo
político. La sociedad y el Estado pertenecen al ámbito del derecho natural. No puede
concebirse a la humanidad sin organización social y política, cuya finalidad debe ser el
bien común. La Monarquía está sometida a las leyes divinas. El mundo es una sola
república y es así que todos los hombres están aparados por el mismo e irrenunciable
derecho natural.
Vitoria es partidaria de la Monarquía por el hecho de favorecer la unidad del poder y
sustraerlo de las fracturas de las diferencias de opinión y de las divisiones del “gobierno
de varios”.

Juan de Mariana

Señala las limitaciones que debe enmarcar el poder del Rey mediante la participación del
pueblo en los asuntos públicos y por la sumisión del Príncipe a las leyes del Estado.
Aparece como uno de los apologistas católicos del tiranicidio.

En síntesis, los autores de la Contrarreforma más representativos son:

El cardenal Roberto Belarmino, que en su obra “De Sumo Pontífice” expresa que el Papa
no tiene una espada temporal pero si el derecho de oponerse al Príncipe que ponga en
peligro la catolicidad de su pueblo y la salud de la cristiandad.
Por esta razón los jesuitas sostendrán que la soberanía pertenece por derecho divino al
pueblo y no al soberano. El pueblo no deberá acatamiento al soberano herético.
Otro de los autores es Juan de Mariana quien justifica el tiranicidio.
La Escolástica Española que se inspira en Aristóteles y Santo Tomas, apunta a la
monarquía limitada, sostiene que la legitimidad se sustenta sobre la Base del bien común
y del consenso y, la soberanía, en ultima instancia, viene de Dios al Pueblo y de éste al
Príncipe.

El Padre Suárez

Francisco Suárez de Toledo nació en Granada el 5 de enero de 1548. En 1546, solicitó su

ingreso en la Compañía de Jesús. Después de haber asentado en Roma su justa fama de
erudito, comenzó a escribir sus obras. Las primeras que compuso y publicó fueron de
carácter teológico, y entre ellas un comentario a las cuestiones de la tercera parte de la
Suma Teológica de Santo Tomás. En 1599 comenzó a constituir su obra fundamental
sobre las leyes y la tituló “Tratado de las leyes y de Dios legislador”.
En este tratado, desarrolla la ley y el derecho que expuso Santo Tomas en la Suma
Teológica. Repite su definición de la ley: “Es cierta regla y medida según la cual es
llevado uno a obrar o es retraído de obrar”. También puede ser llamada ley aquella que es
regla recta y honesta.
Analiza la diversa significación de derecho (jus) y ley. Suele llamarse “jus” o derecho, a
cierta facultad moral que cada uno tiene de lo que es suyo o de lo que le es debido.
Aclara que en el derecho se distingue, el derecho en la cosa y a la cosa. Luego establece
la diferencia entre lo lícito y el derecho y la ley.
“De dos maneras puede decirse divina la ley: la una, porque está en el mismo Dios; la
otra, porque está dada meramente por Dios aunque esté fuera del mismo Dios.”
Definiendo la ley natural, Suárez expresa, es aquella que está inserta en la mente
humana para discernir lo honesto de lo torpe, como lo dice Santo Tomás. La ley natural es
una participación de la ley eterna en la criatura racional. Por eso dice también: “Porque el
hombre entre los demás animales conoce la razón del fin y la proporción de la obra al fin;
por eso la concepción natural grabada en el que se dirige a obrar convenientemente se
llama ley o derecho natural; pero en los demás, se llama estimativa natural.”
Se había hecho consistir la distinción en el que el derecho natural es común a los
animales y el de gentes sólo a los hombres. Así, se dice que se llama derecho de gentes
aquel que la razón natural constituyó entre todos los hombres y es guardado entre todos
con mucha equidad. De donde resulta que al derecho de gentes se le considera también
derecho natural. Según tal definición la división de derecho o de ley es: natural, de gentes
y civil.

El Padre Suárez estableció que de acuerdo al derecho natural todos los hombres son
iguales en esencia. También instituyó el fundamento del poder, o sea del gobierno, pues
no puede haber gobierno desprovisto de poder.
Se apoya luego en Aristóteles y en Santo Tomás, que el hombre es animal social, y
apetece natural y rectamente vivir en sociedad. Para él, hay doble comunidad de
hombres, la imperfecta o familiar, y perfecta o política. La primera es sobre todo natural y
fundamental, y tiende a la propagación del género humano. Pero esta comunidad no es

33
suficiente para sí, y por lo tanto, en virtud de la naturaleza misma es necesaria en el
género humano la comunidad política, que constituya al menos la ciudad, y se componga
de muchas familias. En la comunidad perfecta es necesaria la potestad a la que
corresponda el gobierno de la comunidad.
Establece que ningún cuerpo puede conservarse si no hay algún principio al que
corresponda procurar e intentar el bien común de él; porque cada miembro privado
atiende su comunidad privada, la cual es mucha veces contraria al bien común. Por ello,
en la comunidad perfecta es necesaria la potestad pública a la que pertenece por oficio
intentar el bien común y preservarlo. Como consecuencia de este razonamiento, es
necesaria la existencia de magistrados civiles en la “comunidad perfecta”, y tal potestad,
debe estar en mano de los hombres.
Plantease luego el Padre Suárez la cuestión de si la potestad de dar ley humana ha sido
dada a los hombres inmediatamente por Dios. Parece seguirse que tal potestad se deriva
de la comunidad formada por todos los hombres mediante el consentimiento propio de
ellos.
A la manera en que el hombre tiene uso de razón, adquiere potestad sobre si mismo y sus
miembros y por la misma razón es naturalmente libre, no es siervo, y si, señor de sus
acciones; así el cuerpo político de los hombres tiene potestad y régimen así mismo y por
lo tanto sobre sus miembros.
Para Suárez la potestad la ejerce el príncipe supremo y la razón es que “hay como cierto
convenio entre la comunidad y el príncipe”, y por lo tanto la potestad recibida no excede el
marco del convenio. Ese marco puede colegirse por la costumbre, si no ha sido escrito;
pues la misma costumbre puede ser suficiente para dar la jurisdicción; he ahí la idea del
pacto social entre la comunidad y el príncipe.
Se hace preciso, el consentimiento del pueblo para dar leyes fundamentales, cuando el
pueblo es gobernado por reyes. Para él, la potestad legislativa está sólo en el príncipe
supremo o sea absoluto, pero según la costumbre puede referirse al consentimiento del
pueblo, al menos, en cuanto a la aceptación. La potestad legislativa está en aquellas
comunidades perfectas que son gobernadas por sí mismas.
La teoría del padre Suárez sobre la suprema potestad, está ligada a su teoría del
gobierno. Para él, aunque esta potestad sea absolutamente de derecho natural, la
determinación de ella a cierta manera de potestad y de régimen, proviene del derecho
humano. Lo que llama el gobierno simple o puro según doctrina de Platón y de Aristóteles
es triple, a saber monarquía o régimen por una sola cabeza; aristocracia, régimen de
pocos y los mejores; democracia, régimen de muchos y de plebeyos.
Formuló la teoría de la soberanía en cuanto a que pertenece inicialmente al pueblo.
Cuanto ésta se da un príncipe “supremo” para emplear su expresión, es evidente que el
pueblo se ha despojado de su soberanía aunque él hable sólo de la “potestad”.

EL PAPADO DURANTE EL SIGLO XVI

En 1492 fue ungido Papa Alejandro VI (el Papa Borgia). César Borgia (su hijo) logró el
dominio de un dilatado territorio a expensas de los partidarios y familiares de los
antecesores de Alejandro VI.
Mantuvo un orden férreo en los territorios conquistados que basó en el terror.
Julio II concentró toda su ambición en el engrandecimiento del Estado de la Iglesia y
puede ser considerado su fundador. Arrebató a César sus castillos y sus fuerzas militares
y las puso al servicio del Vaticano.
En 1513 es ungido León X en el Papado. Este Pontífice financia la construcción de la
Basílica de San Pedro con fondos provenientes de las Indulgencias. La corte de León X
es típicamente Renacentista.
En 1523 se hace cargo del Papado Clemente VII, último Pontífice Renacentista. En 1540
el Papa Paulo III aprueba la Compañía de Jesús y su constitución. La orden jesuítica fue
un instrumento fundamental en la reforma católica.
Paulo III convoca el Concilio de Trento que se realizará entre 1545-1563 para asegurar la
unidad de la fe. El Papa Paulo IV es un decidido impulsor de las Reformas de la Iglesia. El
Papa Pío V aprobará una nueva versión del Catecismo.

Unidad 6
El siglo XVII

Progreso Científico y Racionalista

Francis Bacon, Kepler, Descartes, Pascal y Newton, cambiarán la concepción tradicional
sobre el Cosmos, el método científico y las leyes de la mecánica celeste.
La Política “aparece así como una ciencia que forma parte de una ciencia universal”.
El pensamiento de corte racionalista también se aplicó a la reformulación de Las
Teorías sobre el Derecho Natural.

34
El derecho natural y el Poder
La noción es recogida por el cristianismo, que presenta a la ley natural como la expresión
de la voluntad divina.

H. Grocio
El derecho natural es, según Grocio:
"Un decreto de la recta razón indicando que un acto, en virtud de su conveniencia o
disconveniencia con la naturaleza racional y social, está afectado moralmente de
necesidad o de ignominia, y que, como consecuencia, tal acto está prescrito o proscrito
por Dios Los dos adjetivos unidos a la palabra “naturaleza” son los de “racional” y “social”,
el derecho deriva del instinto social, Grocio nada tiene, de revolucionario o de demócrata.
Posee una concepción mercantilista de la libertad

Individualismo y absolutismo en Inglaterra

Dos obras dominan la filosofía política inglesa en el siglo XVII: la de Hobbes y la de
Locke, los dos hechos más notables en la Inglaterra anterior a 1649 son:
1) Las vinculaciones entre religión y política, la mezcla de puritanismo y utilitarismo.
2) La ausencia de una doctrina revolucionaria, la mezcla de oportunismo y
conservadurismo.

1. Religión y política
LA IGLESIA Y EL ESTADO. RACIONALISMO Y SECULARIZACION
El problema religioso y político se encuentran ligados, la mayoría de las discusiones
políticas tienen como objeto, precisar el papel de la Iglesia en el Estado tras la ruptura con
Roma.
La religión se adapta a las preocupaciones dominantes en plena expansión económica,
surgiendo así, una especie de puritanismo capitalista que asocia el deber de
enriquecerse y el deber de salvación, mientras el calvinismo desconfía de la riqueza, el
puritanismo reconcilia, identifica, el espíritu de empresa y la vida moral, la ganancia y la
gracia, la inversión y el ascetismo, el enriquecimiento y la santidad, aparece una nueva
moral económica, esta nueva moral económica está fundada en el individualismo y en el
utilitarismo.

2. Hobbes
Hobbes es fundamentalmente racionalista. Dotado de una sólida cultura científica,
considera la política como: Una ciencia que ha de fundarse en justas nociones y rigurosas
definiciones, su filosofía y su política son anti-aristotélicas. Niega la existencia de ideas
innatas e insiste en las definiciones, los signos y el lenguaje, rechaza el recurso a lo
sobrenatural. Toda su obra es un esfuerzo por reducir a las potencias invisibles, la obra
de Hobbes constituye una manifestación de ateísmo político

UNA FILOSOFIA DEL PODER. El pensamiento de Hobbes sufrió una evolución, su

filosofía política es tradicionalmente monárquica; más tarde evoluciona hacia una especie
de monarquismo social. Su preferencia por la monarquía hereditaria, desaparece casi por
completo en el "Leviathan" defiende la causa del poder absoluto, en nombre del interés de
los individuos, de la conservación y de la paz.

ANALISIS DEL PODER. Es preciso distinguir varios estadios en la historia del Poder:
1º) El estado de naturaleza es para Hobbes un estado de guerra y de anarquía
2º) El derecho natural (ius naturale) se emparenta con el instinto de conservación, lo
define como la libertad de cada cual para usar de su propio poder, para la preservación de
su propia naturaleza, es decir, de su propia vida.
Las dos primeras leyes naturales consisten, para Hobbes, en buscar la paz y en
defenderse por todos los medios que se tengan al alcance, los hombres no disponen de
procedimiento mejor, que establecer entre ellos un contrato, y transferir al Estado los
derechos que, de ser conservados, obstaculizarían la paz de la humanidad.
a) Contrariamente a Aristóteles, estima que la sociedad política no es un hecho natural, la
considera como “el fruto artificial de un pacto voluntario, de un cálculo interesado”
b) La soberanía está basada en un contrato; sin embargo, no se trata de un contrato entre
el soberano y los súbditos, sino entre individuos que deciden darse un soberano.
El contrato, lejos de limitar la soberanía, la funda.
c) En el origen del contrato se encuentra la preocupación por la paz, preocupación
fundamental en Hobbes:

Poder del estado

El Estado es la suma de los intereses particulares. Debe defenderse al ciudadano. Éste
sólo abandona sus derechos al Estado para ser protegido, el estado es, a la vez

35
“eclesiástico y civil”. Ninguna autoridad espiritual puede oponerse al Estado. Nadie
puede servir a dos señores. El soberano es el órgano no sólo del Estado, sino también de
la Iglesia.
LIMITES DE LA SOBERANIA. El soberano no tiene ningún límite exterior a su poder.
Pero es soberanamente racional, por consiguiente, no tiene el poder de hacer lo que
quiera, Hobbes estima que la soberanía tiene límites, las principales limitaciones a la
soberanía son la razón y, en cierta manera, la conciencia profesional del soberano.
INDIVIDUALISMO Y UTILITARISMO.
Su pensamiento es esencialmente individualista. Lo que fundamenta al absolutismo es el
derecho del individuo a su propia conservación. El origen del absolutismo es un egoísmo
ilustrado. El individuo alcanza su más perfecto desenvolvimiento en el Estado más
autoritario, la política de Hobbes es, utilitarismo y hedonismo.

El absolutismo francés. Progresos y dificultades

a) Los doctrinarios del absolutismo: La primera mitad del siglo XVII ve florecer una
abundancia de tratados dentro de la tradición del renacimiento, que constituyen por igual
manuales del perfecto ambicioso, del perfecto cortesano, del perfecto diplomático o del
perfecto monarca.
b) Absolutismo popular: Existe un amplio acuerdo entre esas obras doctrinales y las ideas
políticas de los franceses. El poder del rey es aceptado, e incluso exaltado, en los medios
más diversos

Bossuet

No se inclina ni hacia la metafísica ni hacia la mística. La historia y la política son para él,
corolarios de la fe, la Historia tiene para él, objeto de inspirar a los príncipes saludables
lecciones:
“Cuando la Historia fuera inútil para los demás hombres, habría que hacérsela leer
a los príncipes”.
La política, está expuesta de forma sistemática en la "Politique tirée dl’Escriture Sainte".
Demuestra que los principios de la política están contenidos en la Escritura, las
preocupaciones de actualidad resultan muy visibles, muestra allí una constante
preocupación por el orden y la unidad “En la unidad está la vida; fuera de la unidad, la
muerte segura”.
La ley es definida así: “Reglas generales de conducta a fin de que el gobierno sea
constante y uniforme”.
Para Bossuet la monarquía es la forma de gobierno más común, más antigua y más
natural.
La autoridad real tiene para el cuatro caracteres: Es sagrada, Paternal, Absoluta,
Sometida, por último a la razón (el príncipe debe actuar por razón, y no por pasión o por
humor), ofrece así una teoría, coherente. Para Bossuet, como para Hobbes, la última
palabra de la política es la sumisión al poder, pero llegan a esta conclusión común por
caminos opuestos: individualismo laico y utilitarismo en Hobbes, respeto por la tradición y
abandono a la Providencia en Bossuet. El absolutismo de Hobbes y el de Bossuet son,
por consiguiente, de esencia profundamente diferente;

Las ideas políticas en Inglaterra antes de la revolución de 1688

Tras la ejecución de Carlos I cobra un gran desarrollo la idea -implícita en Hobbes- de que
las instituciones políticas y sociales sólo se justifican en la medida en que protegen los
intereses y garantizan los derechos individuales. El utilitarismo reina antes de haber sido
formulado oficialmente.

El Radicalismo de los Niveladores

Los niveladores constituyen un partido, siendo su más notable representante John
Lilburne Los niveladores no son en absoluto “partidarios del reparto”, la igualdad que
reivindican es puramente civil y política, no piensan en preconizar la igualdad económica y
no atacan el derecho de propiedad. Su doctrina expresa el punto de vista individualista de
los artesanos y de los pequeños propietarios, conciben la nación como: un conglomerado
de individuos libres, que cooperan por motivos de interés personal y que se dan una
legislación conforme con el cuidado por la libertad individual, creen que los hombres
tienen derechos innatos a un mínimo de garantías políticas, en materia religiosa están
próximos a los independientes y son partidarios de la tolerancia la doctrina de los
niveladores es :
1) la emancipación, si no de una clase, al menos de un medio social bien determinado el
de los artesanos y pequeños propietarios.
2) no manifiesta ningún espíritu de clase. Procede de un individualismo utilitario que no
difiere del utilitarismo burgués.

36
3) las ideas políticas de los niveladores no tardan en fundirse con las ideas políticas de la
burguesía, después de la Restauración de 1660 el movimiento de los niveladores parece
muerto, pero es, sin duda, porque ha encontrado una salida más amplia en la filosofía de
Locke tras la Revolución de 1688.

Un Comunismo Utópico: Winstanley

Los "Diggers" (cavadores) constituyen el ala izquierda de los niveladores. Se interesan,
sobre todo, por las reformas económicas y sociales. Los niveladores son, en su mayoría,
pequeños propietarios, los cavadores pertenecen a los medios próximos al proletariado.
Calificándose de “verdaderos niveladores”, insisten en el derecho innato a la existencia y
manifiestan la mayor aversión por el comercio. Llaman a Jesucristo el primer nivelador e
insisten en la autoridad de la propiedad comunal, pero no desean una revolución violenta.

Locke y la Teoría de la Revolución Inglesa

Ha ejercido influencia, no sólo sobre aquellos que se proclaman sus discípulos, sino
también sobre todos los que apelan a la tradición. El "Tratado sobre el gobierno civil"
(1690), que pasa por ser la obra en la que Locke condensó lo esencial de su pensamiento
político.
LOCKE Y SU FILOSOFIA.-
Su filosofía política, como el conjunto de su filosofía, implica el poder del hecho, lo que le
conduce, naturalmente, a justificar el hecho realizado cuando ese hecho realizado le
parece eminentemente razonable. Para Locke: El hombre es un ser razonable y la libertad
es inseparable de la felicidad. El fin de la política -el mismo que el de la filosofía es la
búsqueda de una felicidad que reside en la paz, la armonía y la seguridad.

UNA DOCTRINA DE LA PROPIEDAD.

Estima que el estado de naturaleza es un estado pacífico. La naturaleza no es para él ni
feroz, como para Hobbes, ni perfecta, como para Rousseau, el estado de naturaleza es
un estado de hecho, una situación perfectible, estima que la propiedad privada existe en
el estado de naturaleza, que es anterior a la sociedad civil
Según Locke, es el hombre “industrioso y razonable” -y no la naturaleza- quien está en el
origen de casi todo lo que tiene valor “El que se apropia de una tierra mediante su trabajo
no disminuye, sino que aumenta, los recursos comunes del género humano”, la propiedad
confiere la felicidad, y la mayor felicidad coincide con el mayor poder, la mayor felicidad
no consiste en gozar de los mayores placeres, sino en poseer las cosas que producen los
mayores placeres”.
Para garantizar la propiedad, los hombres salen del estado de naturaleza y constituyen
una sociedad civil “cuyo fin principal es la conservación de la propiedad”.
Para Locke la función del gobierno consiste menos en gobernar que en administrar
y legislar.

EL PODER SEGUN LOCKE.

El poder supremo es el poder legislativo.
Lo esencial es el hacer leyes y las leyes no pueden ocasionar perjuicio a los propietarios,
el poder ejecutivo y el poder legislativo no deben estar reunidos en las mismas manos,
pero el poder legislativo es superior al ejecutivo: Es “el alma que da vida, forma y unidad
al Estado”.
Pero el poder legislativo no es indefinido; se encuentra limitado por los derechos
naturales.
LA RESISTENCIA AL PODER.
Si el poder perjudica a los derechos naturales, especialmente a la libertad y a la
propiedad, Locke reconoce a los gobernados el derecho a sublevarse.
Pero el derecho de resistencia de Locke es muy diferente de la teoría calvinista que
descansa en la soberanía popular. El reconocimiento del derecho de resistencia es un
medio para hacer reflexionar al príncipe y para hacerle respetar la legalidad. Permite
alejar el peligro de una revuelta popular, pero no constituye en absoluto una invitación a la
sublevación, el derecho de resistencia es para Locke un llamamiento a la prudencia y al
compromiso.

LA TOLERANCIA.
El pensamiento político de Locke es fundamentalmente laico, separa lo temporal de lo
espiritual. Locke, desconfía tanto de la soberanía popular como del absolutismo del
monarca, su principal preocupación es el orden, la calma, la seguridad, aquí reside la
causa principal, su influencia concuerda, con el de la clase media en expansión. El
pensamiento de Locke es: Defensa de la propiedad privada y llamamiento a la moral,
preocupación por un poder eficaz y necesidad del consentimiento, un individualismo que
se inclina ante la mayoría, empirismo y racionalismo, tolerancia y dogmatismo.

37
 Unidad 7
Revolución y contra-revolución

1. El Siglo XVIII en Francia:

El siglo XVIII -siglo llamado de las luces- se caracteriza precisamente, por haber puesto el
centro de gravitación en el pensamiento humano.
Despotismo Ilustrado:
El despotismo ilustrado pretende sumar a la autoridad del monarca absoluto la
justificación de la razón.
El ideal es el de un monarca sabio que impone el progreso a sus pueblos ignorantes y
prejuiciosos.
1.1. Filosofía de la Ilustración:
La fuerza de la razón permitirá al hombre develar todos los secretos de la naturaleza y
solucionar los problemas políticos y sociales, la razón, es desde el punto de vista del
individuo, el paradigma del hombre del siglo XVIII, es aquel que se rige por la fe en su
razonabilidad.

1.2. “El espíritu de las leyes” de Montesquieu:

1.3 Formas de Gobierno:

Los aportes más significativos que realiza Montesquieu desde el punto de vista de la
Teoría Política, consisten en una actualización de la Teoría de la División de los poderes.

1.- El gobierno Monárquico: Es el gobierno de una sola persona de acuerdo a las leyes.
El principio que sostiene a este régimen es el honor o espíritu de cuerpo.
2.- El gobierno Despótico: Es condenable porque es el gobierno de uno solo que
conduce el Estado en su propio beneficio, sin sujetarse a ninguna ley.
3.- El gobierno republicano: Es el pueblo el que tienen el poder soberano.
a) República Aristocrática: El poder soberano pertenece a un grupo de ciudadanos.
b) República Democrática: El conjunto del pueblo tiene el poder soberano
1.4 Separación de los poderes:
Montesquieu tiene como modelo a la Monarquía Inglesa. El Poder Ejecutivo, el Legislativo
y el Judicial no deben concentrarse en las mismas manos.

2. Rosseau: El Origen de la Democracia Totalitaria.

El partido jacobino derivó de la admiración que despertó Juan Jacobo Rousseau en el
grupo de los revolucionarios galos de estricta observancia.
Voltaire -ex amigo de Rousseau-concordaba con el conde de Montaigú sindicando al
autor del “Contrato Social” como un demente peligroso y un asesino de sus hijos. Este
motivó que Rousseau escribiera sus “Confesiones”, obra en la que se describe como un
alma plena de grandeza y virtud y como un hombre verdadero y justo, en el “Contrato
Social” donde su genio resplandece en toda su magnitud
2.1 El contrato social
“El Contrato Social" está en el centro de la obra de Rousseau. El mérito de Rousseau es
que eligió la democracia “en una época en que no existía ni en los hechos ni en las ideas”,
está “inspirada en la pasión por la unidad del cuerpo social”, que se funda en la soberanía
absoluta e indisoluble de la voluntad general, frente a la cual deben subordinarse los
intereses particulares. El hombre únicamente realizará su libertad obedeciendo las leyes
que son el resultado de la soberanía popular de la que él es parte. El contrato social
asegura asimismo la igualdad, pues, todos los ciudadanos tienen iguales derechos en el
seno de la sociedad. Libertad e igualdad se asocian indisolublemente en esta comunidad
democrática.

- Los caracteres de la soberanía popular son:

Es inalienable: no puede delegarse en representantes o diputados del pueblo. La teoría
de la democracia representativa es rechazada por Rousseau.
Es indivisible: Rousseau no admite la teoría de la división de los poderes.
Es infalible: La voluntad general es siempre recta y tiende a la utilidad pública. El pueblo
no se equivoca.
Es absoluta: “El pacto social” confiere al cuerpo político un poder absoluto sobre los
suyos.

38
- Las formas de gobierno:
La monarquía hereditaria: Es un sistema detestable.
La aristocracia electiva: “Los más sabios deben gobernar.
La democracia: Sobre este sistema Rousseau dice:
“Un gobierno tan perfecto no conviene a los hombres”.
En la democracia se funden el Poder Ejecutivo y el Legislativo, tornando este gobierno en
irrealizable porque no es bueno que quien dicte las leyes las ejecute.

La voluntad general:
Rosseau dice:
La voluntad general es siempre recta, pero el juicio que la guía no siempre es esclarecido.
Antonio Rodríguez, ha explicado la tesis central de Rosseau en estos términos:
"La voluntad general, bien entendida, necesita ser mayoritaria” “La voluntad es general
cuando quiere el bien común y a él pospone el interés particular. Es particular, cuando su
interés lo es, y a él se supedita el bien de la comunidad". Frente al egoísmo instintivo del
estado natural, en el caso límite que, naturalmente, nunca se da de hecho, la voluntad de
un solo individuo puede ser general -cuando quiera el bien común por encima del propio-,
y en el otro extremo, la voluntad de todos, puede ser particular -todos pueden coincidir en
querer su bien particular por encima del común-.La voluntad será general cuando tienda al
bien común:

El Período de las Grandes Revoluciones:

La Revolución Americana: Sus antecedentes:

El 11 de noviembre de 1620, un grupo de “padres Peregrinos” -como los denominó
Daniel Webster- a bordo de la “nave May Flower” que los conducía a la “tierra de
promisión”, ubicada en América del Norte, firmaron un pacto que constituiría el arquetipo
del contrato social, fundamento de la vida política posterior de las colonias inglesas, éste
documento laminar definió el carácter democrático que se impondría a las nuevas
colonias Inglesas, en las que, los habitantes gozarían de un régimen de libertades
desconocido en las naciones europeas.
Muchas de estas colonias tenían sus Cartas de Derechos con anterioridad a la
Revolución.
Respecto de los tributos, los colonos sólo aceptaban aquellos que se votaban en las
asambleas y que por lo tanto, habían sido consentidos democráticamente. Benjamín
Franklin, fue el emisario a quien las colonias encomendaron la misión diplomática de
evitar un conflicto abierto con la corona. A pesar finalmente la guerra estalló en 1775.
La Revolución Americana constituye el hecho inaugural de la Edad Moderna, uno de los
rasgos esenciales de esta nueva edad, es la emergencia del Constitucionalismo moderno.
La Revolución Americana se originó en la tensión provocada por la decisión del Rey Jorge
III de Inglaterra, de imponer a las 13 colonias británicas nuevos impuestos para solventar
los gastos bélicos de la corona británica, el 4 de julio de 1776, los 13 estados de la Unión,
reunidos en el Congreso de Filadelfia, firman la Declaración de la Independencia.
En 1777 los 13 Estados de Unión establecen una Confederación y sancionan los
“Artículos de la Confederación”. El 1783 Gran Bretaña reconoció la independencia de las
ex colonias confederadas de América del norte.
En 1787 la convención reunida en Filadelfia con el propósito de “hacer más perfecta la
unión”, dictó la primera Constitución escrita y de carácter moderno, que sería el arquetipo
de las constituciones futuras. La Constitución tenía un Preámbulo y la parte orgánica, que
regulaba el funcionamiento de los tres Poderes -el Poder Ejecutivo, encabezado por el
Presidente, el Legislativo integrado por un Congreso bicameral y el Poder Judicial.
En 1791 se incorporaron las primeras enmiendas, entre las cuales se encuentran la parte
Dogmática, a partir de entonces, la Constitución de los EE.UU. comprendía los valores
fundamentales que su sociedad ha plasmado en un documento único. Esos principios son
los siguientes:
1) La manifestación de fe en la existencia de Dios.
2) Dios ha creado a todos los hombres iguales y libres y ellos son los soberanos de elegir
su propio destino y procurar la propia felicidad.
3) El consentimiento del pueblo constituye el fundamento de la legitimidad del gobierno.
4) La Constitución escrita es una de las características del nuevo régimen de gobierno
republicano.
5) La supremacía de la ley es el principio que rige la actividad de los gobernantes
6) La división de los poderes.
7) La forma federal del Estado.

*Los Publicistas y Doctrinarios de la Revolución Americana:

Alexander Hamilton:

39
“El Federalista”, surgió de una recopilación de artículos. Estos escritos eran parte de una
campaña de propaganda destinada a lograr la ratificación de la Constitución por el Estado
de Nueva York La obra preconiza la necesidad de un Poder Ejecutivo fuerte.

Thomas Paine:
Al estallar la Revolución Francesa tomó un decisivo partido por ella, y por todo proceso
que implicara la realización de una esperanza humana, publicó sus Reflexiones sobre la
Revolución Francesa. La impresión que causó este libro sobre la conciencia política de
Gran Bretaña, fue decisiva en la posterior toma de posición inglesa respecto de Francia.
Paine en: “Los Derechos del Hombre” expresa que el Poder sólo se justifica en función
de la preservación y custodia de los derechos naturales del hombre. La obra fue
considerada extremadamente peligrosa.

Tomás Jefferson:
Fue el principal redactor de la “Declaración de la Independencia” de los EE.UU. sostuvo la
necesidad de lograr un federalismo descentralizado y una democracia moderna, es en
gran medida el modelador de la Democracia americana, fue el de Presidente de los
EE.UU.

La Enciclopedia y la Revolución Francesa:

Los redactores de “La Enciclopedia”, encabezaron el movimiento histórico que
proclamaba la primacía de la razón y su aplicación irrestricta al método científico
universal, Voltaire señala que el “Iluminismo” o Ilustración, une la razón del filósofo con el
compás del matemático. Esta fe ciega en la razón, condujo a los enciclopedistas a
adoptar una concepción optimista acerca del hombre y del sentido de la historia. La
felicidad del mayor número de personas se podrá alcanzar sólo mediante la razón, que
logrará la arquitectónica de la sociedad perfecta, mediante el contrato social que garantiza
los derechos y libertades de todos. La forma de gobierno que se corresponde con la
Ilustración es el Despotismo Ilustrado. Sus arquetipos, los gobernantes fuertes.

El Ius-naturalismo racionalista:
El Derecho Natural fundado en la razón natural del hombre fue una elaboración de los
publicistas de los siglos XVII y XVIII.
Esta corriente ius-naturalista hizo posible el desarrollo de la filosofía pre-revolucionaria.

La Revolución Francesa:
La Revolución Francesa fue un movimiento histórico principista. En 1789 se desencadenó
este proceso, que implicó una ruptura absoluta con el -el Régimen antiguo-, que incluía la
institución monárquica, los resabios del feudalismo y los tradicionales poderes sociales.
La representación popular será el nuevo principio mediante el cual, el soberano -el
pueblo- pude ejercer el gobierno de la Nación, la revolución consolida la idea moderna de
la Nación y plasma el ideal maquiavélico del ejército ciudadano.

Francia en víspera de la Revolución:

El absolutismos francés sufría un proceso de decadencia visible; fracasos en materia de
política exterior, problemas económicos, desaciertos políticos internos, etc., el Iluminismo
racionalista, el Enciclopedismo, mostraban la realidad política y social de Francia, como
lastrada de irracionalidad e injusticia. Turgot, ministro designado por Luis VIII, aplicó una
política de liberalización de los precios de los cereales. Los obreros de París se
levantaron en armas al producirse un aumento en el pan, Turgot también se había
empeñado en llevar adelante un plan de austeridad del gasto de la Corte, hicieron una
cerrada oposición a Turgot, quien debió abandonar su cargo, la situación económica
había empeorado significativamente debido en parte a los desafíos que Francia aceptó en
el plano de la política internacional, en 1788 la bancarrota de Francia es un hecho
inocultable, el nuevo ministro propone un plan de reformas fiscales que tendían a alivianar
la excesiva carga tributaria que pesaba sobre los sectores productivo, su propuesta
consistía en distribuir más justamente las cargas y derogar los tributos arbitrarios. El
Parlamento de París impone como condición para aprobar las reformas fiscales, que se
convoquen los Estados Generales, que no se reunían desde 1614. El 5 de mayo de 1789
se realiza la apertura en Versalles de los Estados Generales, a los que concurrieron tres
órdenes feudales:
1) La aristocracia,
2) El clero y
3) El Tercer Estado o Estado llano.
Desde las primeras sesiones los diputados del Tercer Estado insistieron en que el voto
debía ser nominal. El 17 de junio es “cuando tuvo lugar el primer acto revolucionario” la

40
Revolución comienza a actuar como tal. Ese día fue cuando el Tercer Estado, se declaró
Asamblea Nacional”; y asumió la potestad tributaria, la asamblea nacional, por propia auto
denominación y poderes, se puso a la obra. Los nobles protestaron, especialmente los
obispos, y el Rey. Se adoptó la excusa de que la Sesión Real, como se llamó, en que el
Rey expresaría su voluntad, necesitaba la preparación del recinto y, cuando los del estado
llano se presentaron al día siguiente, 20 de junio, encontraron la puerta de la sala cerrada,
al día siguiente, la mayoría del clero se unió de nuevo al estado llano para sesionar y el
día 25, 47 de los nobles siguieron su ejemplo El Rey cedió y el 27, dos días después,
ordenó que las tres Cámaras sesionaran juntas. La Asamblea Nacional estaba ahora
legalmente constituida e inició su marcha.
El 9 de julio gran parte del clero y la nobleza -Estados que aún sesionaban en recintos
diferentes- se pliegan a lo dispuesto por el Tercer Estado y se integra la “Asamblea
Nacional Constituyente", que redactará la Constitución de 1791. El 14 de julio, el
populacho de París alarmado por la noticia que había sido destituido el ministro Necker, y
que concurrían sobre la ciudad capital tropas mercenarias para disolver la Asamblea, se
sublevó en armas y tomó por asalto la Bastilla, los revolucionarios se organizan
militarmente creando la Guardia Nacional y adoptando la bandera tricolor -roja, blanca y
azul-. El día 15 el Rey compareció ante la Asamblea y prometió volver a designar a
Necker y retirar las tropas. La toma de la Bastilla tenía relevancia en el plano meramente
simbólico.
El 4 de agosto la Asamblea suprimió los diezmos y los derechos feudales, que
virtualmente concluían con los privilegios de la aristocracia. El 26 de agosto La Asamblea
aprueba la “Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano”.
El 12 de julio de 1790 se votó la “Constitución Civil del clero, que obligaba a los
sacerdotes a jurar juramento civil, por considerárselos como funcionarios públicos, esta
medida según Belloc constituyó un gran error de la Revolución, durante la noche del 20 al
21 de junio, el Rey, la Reina y sus hijos, huyeron del palacio, con intención de cruzar la
frontera y refugiarse en un país amigo.
Pero fue detenido, la fuga de Luis XVI fue “considerada virtualmente como una renuncia.
El 3 de setiembre de 1791 se dicta una Constitución escrita, formalmente monárquica.
La Asamblea legislativa pasaba a ser la verdadera depositaria de la soberanía popular, y
el Rey retenía un Poder Ejecutivo atenuado y circunscripto, la nueva constitución creaba
una nueva Asamblea Legislativa, en Octubre de 1791 se reunió este Parlamento. Los
girondinos querían la guerra con Austria, representaban el ideal democrático más puro y
entusiasta”.
Robespierre, aunque no integraba este segundo Parlamento, era quizás la figura más
prominente de ese grupo, porque era el orador público de París, en abril se declaró la
guerra contra Austria, en setiembre la Convención Nacional celebró su primera sesión,
que tuvo lugar en el palacio de las Tullerías, la Convención Nacional abolió la monarquía,
comienza a utilizarse la palabra República para designar el nuevo gobierno.
La Convención estaba integrada por tres fracciones políticas predominantes:
- Los girondinos: eran una agrupación moderada y conservadora.
- Los Montañeses: que se los designaba así por su ubicación elevada en el recinto.
- El llano: también denominados por la posición que ocupaban en el recinto. Se ha dicho
de ellos que no tenían una definición demasiado precisa y que respondían a los intereses
de la burguesía francesa.

La Condena a Muerte del Rey:

Tras el regicidio, se producirán las sublevaciones de los católicos de la Vendee y se
coligarán Inglaterra, Holanda y España, para terminar con la sangrienta Revolución
Francesa. Los Girondinos son detenidos y comienza el período denominado “El Terror”,
en el que fueron ajusticiados millares de ciudadanos franceses por la sola sospecha de
ser contra revolucionarios. El Tribunal Revolucionario condenó en París a más de 2.627
personas a la guillotina. Robespierre fue perdiendo rápidamente su popularidad debido a
que se lo sindicó como el ideólogo del terror, Robespierre fue finalmente guillotinado
junto con 21 de sus partidarios. Inmediatamente cesó el Terror.
La Convención Nacional dictó una nueva Constitución que creaba el Directorio
-un Poder Ejecutivo colegiado integrado por 5 miembros-, un Poder legislativo integrado
por dos Cámaras -El Consejo de los 500-, y un Consejo de Ancianos, que aprobaba o
vetaba las leyes emanadas del legislativo. La inestabilidad del Directorio hizo crisis en el
año 1799, designándose a Napoleón, Sieyes y Ducós, como cónsules.
En Diciembre Napoleón dictó una nueva Constitución. El Poder Ejecutivo, sería
desempeñado por el propio Napoleón. En 1804 Napoleón es proclamado “Emperador de
los Franceses” por el Senado.

ANEXO III:

La Reacción ideológica contra la Revolución Francesa:

41
Edmundo Burke:
Burke, asigna a la tradición política el sentido de una revelación religiosa, las tradiciones
de una nación son el reservorio de la civilización y constituyen la fuente de la Religión, de
la moralidad, desde esta perspectiva realizó un irónico ataque contra la divinización de la
razón realizada por la revolución francesa y de donde proviene su carácter
intrínsecamente perverso. La base de la sociabilidad y la moral están dadas por la
necesidad del hombre de ser parte de algo que trasciende su existencia. Las ideas
abstractas en política conducen a los pueblos a la locura y la destrucción, el espíritu de
toda constitución es la cristalización de la sabiduría de un pueblo, de su tradición -que
contiene en sí las claves del desarrollo institucional, un orden político es natural y
armónico, no porque su gobierno se estructure respondiendo a principios abstractos y
racionales, gracias la división de los poderes en un sistema de contrapesos y frenos-,
sino por provenir de un largo desarrollo histórico, que ha permitido seleccionar y contar las
experiencias vividas. Este respeto por la tradición colisiona con la Revolución que intentó
no solo subvertir el régimen político, sino también aspectos sociales y hasta el calendario
-la nomenclatura de los meses- el ejército, los estilos estéticos y la vida cotidiana, el
Estado es una asociación solidaria entre los vivos, los muertos y los que van a nacer, la
libertad concreta de los hombres concretos es el resultado de una herencia.

José de Maistre:
Los Reyes están sometidos a la justicia Divina y en consecuencia deben gobernar para
Bien de los pueblos, se refiere a las Constituciones Escritas como un absurdo.
Los Derechos de los hombres -afirma- no pueden ser escritos, salvo a título meramente
declarativo. De Maistre cree que la Revolución Francesa en realidad entraba en los
planes de la providencia divina, como una expiación, como un castigo purificador
merecido por la nación por sus faltas y pecados.

La Corriente Tradicionalista
La experiencia contra la razón:
Maistre y Bonald dan a la palabra “naturaleza” el mismo sentido que Burke. La política
natural está basada en la Historia. Los tradicionalistas, al igual que los liberales de la
misma época, recurren a la Historia como principio de explicación y de justificación
política.
Para Maistre, como para Bossuet la Historia es el producto de un orden providencial. Este
“providencialismo” de Joseph de Maistre le conduce a presentar a la Revolución francesa
como una expiación querida por Dios; a Napoleón, como el instrumento de la Providencia
divina; a Francia, como investida de una misión religiosa; y a la guerra, como una obra
divina.

La sociedad contra el individuo:

Tanto para Bonald como para Maistre no son los individuos los que constituyen la
sociedad, sino que es la sociedad la que constituye a los individuos; los individuos no
existen más que en y por la sociedad, y no poseen derechos sino deberes respecto a
ésta.

El orden contra el progreso:

La sociología de Joseph de Maistre es una sociología del orden, y su obra expresa la
nostalgia de la unidad. Unidad de la fe, unidad del poder, cohesión del cuerpo social.
El orden tradicionalista es esencialmente jerárquico. El Gobierno más natural para el
hombre es la monarquía; la soberanía es una, inviolable y absoluta.

La reacción política contra la Revolución:

El Congreso de Viena:
El Congreso de Viena reunió a las cuatro grandes potencias Europeas que lucharon
contra la Francia Revolucionaria: Inglaterra, Austria, Prusia y Rusia. El propósito consistió
en evitar la propagación del ideario de la Revolución Francesa. Las políticas emergentes y
concertadas fueron:
1) Restablecimiento de las monarquías legítimas.
2) La política de equilibrio Europeo- Para lograrla se reestructuró el mapa de las naciones
Europeas.
De estas anexiones, divisiones y cesiones resultó que: Surge la Confederación
Germánica integrada por 38 Estados, en el espacio que dejó el Santo Imperio Romano
Germánico desaparecido en 1806.

42
La Santa Alianza: Rusia, Austria y Prusia resolvieron establecer una alianza que tenía
como fin la conservación de la paz y la concordia entre los pueblos, bajo el signo cristiano.

En nuestro país el legitimismo originó el partido de los “cuicos” que propiciaban poner en
el Trono de las Provincias del Río de la Plata a un descendiente del turco. Belgrano se
encontró entre los "cuicos" más conspicuos

UNIDAD VIII

SIGLOS XIX Y XX

1) _ ENCAUSAMIENTO DEMOCRÁTICO.
El liberalismo de Tocqueville:
Tocqueville es heredero de una tradición aristocrática y terrateniente. Esta tradición
aristocrática se concilia en Tocqueville con la tradición parlamentaria, tiene una actitud
respetuosa pero libre respecto a la religión, creía en la continuidad del estado, pero la
reflexión le lleva a aceptar como irreversible la evolución hacia la democracia. “tengo una
inclinación racional, por las instituciones democráticas, pro soy aristócrata por
instinto. Amo la libertad respeto los derechos, pero no la democracia”.

EL PENSAMIENTO DE TOCQUEVILLE Y EL ESPECTÁCULO DE AMÉRICA

La América que visita Tocqueville es la América Jack Ksoniana – Jackson, fue presidente
de Estados Unidos en 1.829 y en 1.837 que vuelve a las fuentes de la democracia
“Jeffersoniana”, desconfianza respecto a los privilegios y a los monopolios, retorna a los
principios de la declaración de Independencia, insistencia en la igualdad de derechos.
Jackson piensa que estos pueden ser armoniosamente conjugados y estiman que hay
que confiar a los gobernantes en su función propia, que consiste en proteger las
personas y los bienes.

LA LIBERTAD SEGÚN TOCQUEVILLE

Busca una respuesta a esta única pregunta ¿cómo conciliar la libertad con la nivelación
igualitaria, como salvar la libertad? su obra se encuentra en las antípodas del positivismo.
• “La democratie en Amérique” procede de una reflexión sobre la igualdad. Los
hombres tiene una “pasión” insaciable, ardiente, etc. por la igualdad. La
sociedad evoluciona hacia la igualad, es decir, hacia la democracia.
• “L´ Ancien Régimen et la Revolution” es una meditación sobre la centralización
y la decadencia de la Aristocracia. Este libro es de un derrotado, pero de un
derrotado que no renuncia a la esperanza.
El tema de la libertad domina toda la obra de Tocqueville y le da su unidad, es la pasión
de su vida. En cuanto a la organización de los poderes, habla poco el tema, es partidario
de un sistema bicameral, y se muestra hostil al sistema presidencial, pero no tiene sino
una limitada confianza en las instituciones políticas para garantizar la libertad.
Tocqueville preconiza tres remedios contra el individualismo:
• La descentralización administrativa.
• La creación de asociaciones de todo tipo.
• Por último las cualidades morales.

2_ EL ESTADO NACIONAL
HEGEL, es el prototipo del intelectual puro al prototipo del hombre racional frío, no solo su
filosofía era dialéctica, sino también su personalidad. REVISAR ESTE TEMA

HEGEL O LA TENTATIVA DE UNA FILOSOFÍA DEL ESTADO

HEGEL, en su reflexión sobre la historia universal, sobre el derecho y sobre el estado,
toma como “punto de referencia” la crisis que la revolución francesa señala.

HEGEL, afirma en varias ocasiones que importa poco considerar Estados particulares o
instituciones particulares, que es necesario considerar, en primer lugar, lo que es el
estado, no se puede juzgar a los estados antes de saber lo que es el estado, es decir, la
idea de estado.

EL SISTEMA FILOSÓFICO DE HEGEL, sufrió las influencias filosóficas, Kantismo,

Naturalismo, Romanismo, se propone, no ya reflexionar sobre lo que no debe ser, sino
comprender lo que es como es

EL IDEALISMO ABSOLUTO DEL HEGELIANISMO

43
El idealismo hegeliano es radical. Para él la idea no es una creación subjetiva del sujeto,
sino la realidad objetiva. Todo procede de ella, tanto le mundo sensible como las
producciones del espíritu.

LAS LEYES DIALÉCTICAS DEL CRECIMIENTO DEL ESPÍRITU

El espíritu se según leyes conformes con su naturaleza, según leyes lógicas, esta lógica
es de la dialéctica. La dialéctica es la ley del desarrollo a través de la conservación y la
superación de las antinomias, que se resuelven. Este ritmo de tres tiempos tesis –
antítesis es el único modo de desarrollo, tanto del ser como del pensamiento.

INDIVIDUO Y PUEBLO
Para HEGEL, el individuo está aprisionado entre sus subjetividad particular, finita y su
deseo de acceder a lo universal, la única verdadera solución es la de admitir que el
individuo no accede al espíritu más a través de la mediación de un todo orgánico, que es
un pueblo: “la moralidad se realiza en un pueblo y únicamente en un pueblo” el pueblo es
la única encarnación concreta de la ética, porque un pueblo es la organización espiritual.
Pero cada pueblo es único. Por esta razón las guerras entre pueblos en un momento o en
otro, son necesarias. Las guerras dan al pueblo su unidad, sin embargo, las guerras
aunque necesarias, llevan a los pueblos hacia su decadencia, incluso a las que logran el
triunfo.

LA HISTORIA UNIVERSAL SEGÚN HEGEL

LA RAZÓN ES LA SUBSISTENCIA DE LA HISTORIA
Toda la historia que muestra HEGEL, consiste en mostrar a la razón interviniendo
progresivamente en los acontecimientos, su lógica es histórica, y es una historia de la
razón, se limita a buscar la razón de los acontecimientos. “todo lo real, es racional”.

TODA LA HISTORIA TRAZA EL PROGRESO DE LA LIBERTAD EN LAS

CONCIENCIAS
La razón que actúan en la historia, utiliza las “pasiones” de los hombres, éstos siguen su
propio interés y lo realizan, pero al hacerlo producen algo que está en lo que hacen, pero
que no estaba ni en su conciencia, ni en su intención. Este fin es la realización y la toma
de conciencia de la naturaleza más peculiar del espíritu: la libertad. La conciencia solo
floreció en los griegos, que por esta razón fueron libres. Por ello HEGEL, sitúa el mundo
del pensamiento griego en el centro mismo de su historia de la libertad

EL ESPÍRITU QUE ACTÚA EN LA HISTORIA NO ES UN ESPÍRITU INDIVIDUAL, SINO

EL ESPÍRITU DE UN PUEBLO
El espíritu se manifiesta en la historia a través de los pueblos. El espíritu de que aquí se
trata, es el “espíritu nacional”. El “espíritu nacional”, particular es un ser vivo que nace,
se desarrolla y muere. En un momento de la historia el espíritu absoluto se encarna en un
pueblo y lo espiritualiza. El espíritu nacional muere, pero lo que representaba, su principio,
es actualizado, no puede morir totalmente “Un pueblo domina en la historia del mundo en
una época determinada y cada pueblo no puede hacer época más que una vez”.
En la historia de los sucesivos imperialismos, un pueblo encargado de una misión
histórica realiza el destino y la aventura del espíritu (que no puede encontrar su camino
más que a través de la violencia). Pero la misma violencia que este pueblo despliega le
conducirá a su dilatación, que engendrará la detención de su progreso, de donde
provendrá a su vez, su decadencia. De aquí deriva, la justificación de la guerra entre los
pueblos.

LA FILOSOFÍA EL ESTADO
La tradición ha popularizado, la idea de un HEGEL, de los derechos absolutos del estado
frente al individuo. Casi se le llega a considerar responsable del autoritarismo alemán del
período bismarkiano.

3 _LA CORRIENTE TRADICIONALISTA

DE MAISTRE Y BONALD
Los dos principales doctrinarios de la contrarrevolución en todo el continente son Joseph
de Maestre; y el vizconde de Bonald, Maistre tiene inclinación por el misterio y el sentido
de la historia, Bonald es un razonador del pasado. Bonald tiene un sentido más agudo de
los problemas sociales y aunque sus pensamientos serán diferentes, ambos ofrecen
notables semejanzas.

LA CORRIENTE TRADICIONALISTA
Burke tradicionalista, asigna a la tradición política el sentido de revelación, porque
consiste en un depósito de las experiencias positivas y los resultados conseguidos por la
especie humana.

44
Las tradiciones de una nación son el reservorio de la civilización y constituye la fuente de
la religión, de la moralidad, las instituciones políticas integran un sistemas de derechos
prescriptos y observancias consuetudinarias, estas prácticas son hijos del pasado y se
adapta al presente sin solución de continuidad, realizó un irónico ataque contra la
divinización de la razón realizada por la revolución francesa y de donde proviene su
carácter intrínsecamente perverso.
Un orden político es natural y armónico, no porque su gobierno se estructure
respondiendo a principios abstractos y racionales, sino por provenir de un largo desarrollo
histórico, que ha permitido seleccionar y contar las experiencias vividas.

TRADICIÓN: un orden constitucional está revestido de autoridad, en la medida en que

provenga de un pasado inmemorial. El estado es una asociación solidaria entre los vivos,
los muertos y los que van a nacer, donde se suman y agregan todas las virtudes, la
perfección la creencia y el arte. La constitución es un patrimonio colectivo que se logra
para la acumulación de las experiencias válidas, a lo largo de la historia.

LA EXPERIENCIA CONTRA LA RAZÓN

Los tradicionalistas recurren a la historia como principio de explicación, sin embargo la
historia está subordinada a los designios de la providencia. Para De Maistre, la historia es
el producto de un orden providencial. Este “providencialismo” de Joseph De Maistre le
conduce a presentar a la revolución francesa como una expiación querida por Dios. De
Maistre los convierte en agentes de la voluntad divina.

LA SOCIEDAD CONTRA EL INDIVIDUO

Tanto para Bonald como para De Maistre no son los individuos los que constituyen la
sociedad, sino que es la sociedad la que constituye a los individuos, los individuos no
existen más que en y por la sociedad, y no poseen derechos, sino deberes respecto a
esta. Esta religión de la sociedad termina en religión del estado. De esta forma el estado
se encuentra divinizado, el gobierno se establece sobre bases teocráticas y la obediencia
está siempre justificada.

EL ORDEN CONTRA EL PROGRESO

El orden tradicionalista es esencialmente jerárquico. El gobierno más natural para el
hombre, es la monarquía, la soberanía es una inviolable y absoluta. De Maistre subordina
estrechamente el poder temporal al poder espiritual, y atribuye al Papa una especie de
magistratura universal.
Experiencia, sociedad, orden, unidad, providencia: estos temas constituyen el fondo
común del tradicionalismo universal. Las obras de Joseph de Maistre y de Bonald
comportan pocas referencias precisas a las tradiciones francesas, es menos
tradicionalista que contrarrevolucionaria.

4 _ EL LIBERALISMO
Hay quienes señalan a Benjamín Constant como el padre del liberalismo político. Pero no
parece sensato adjudicar a una sola persona la autoría de una doctrina cuyos principios
ya había esbozado John Jake y que se vieron plasmados en la revolución americana y en
la constitución que fue su consecuencia.

BENJAMÍN CONSTANT ideales:

“la libertad para los modernos es la seguridad de los goces privados y las garantías
concedidas por las instituciones para asegurarlas”.
La libertad es, “asegurar al hombre la disposición y la expansión de sí mismo, donde
quiera que esté, por el solo hecho de ser hombre”.
La soberanía existe de una manera limitada y relativa. Su imperio termina en el punto en
que comienza la independencia de la existencia individual. Ningún poder en la tierra es
limitado, ni el pueblo, ni el de esta ley.
Entiendo por libertad, el triunfo de la individualidad, sobre la autoridad despótica y sobre
las masas que reclaman el derecho de someter a las minorías al imperio de las mayorías.
• EL ESTADO NOMINALISTA: el estado debe ser reducido a su mínima expresión
oponiéndose al estado totalitario que lo precedió. El gobierno debe ser mínimo
para obstaculizar el desarrollo de los individuos que lo integran.
• EL CONSTITUCIONALISMO: no hay libertad sin constitución. La constitución es
el elemento idóneo para asegurar la libertad.
• LA PROPIEDAD: asegura el mínimo que posibilita la capacitación del hombre
para el ejercicio de los derechos políticos.

5 _ SOCIALISMO
El socialismo es una corriente opuesta al individualismo, constituye una posición crítica y
de rechazo al liberalismo y a su posición sobre la inflexibilidad de las leyes económicas y

45
sobre todo al capitalismo industrial. Gaetan Pinou, propuso que se denominase socialista
a “la igualdad de condiciones mediante la supervisión de la propiedad individual y la
colectivización de su economía”. Frente a la libertad y a la igualdad formal que propugna
el liberalismo, el socialismo pretende la igualdad real.

EL SOCIALISMO UTÓPICO
Fue llamado así por Marx, porque predicaba la implantación de sistemas de armonización
social basados en la convicción sobre las bondades intrínsecas del ser humano y su
predisposición que había que estimular.
Pertenecieron a esta corriente:
• SAINT – SIMÓN: su sistema afirma la prevalencia de lo económico y la
necesidad del intervencionalismo estatal para asegurar la igualdad concreta de
todos los hombres.
• CHARLES – FOURIER: considera que parte de los hombres fue apartarse de la
naturaleza. La organización del instinto y la pasión
• ROBERT – OWEN: estableció en Escocia su “colonia interior”, más de tres mil
obreros vivieron bajo una organización cooperativa modelo, donde se había
suprimido la coacción estatal, la policía y las prisiones.
• LOUIS – BLANC: señaló la necesidad de contar con el estado para realizar la
reforma social.

EL SOCIALISMO CIENTÍFICO
Su máximo exponente fue Marx quien se había sumado a los críticos del sistema liberal y
con acento a veces presuntamente científico proclama su final. Pero los precursores
socialistas utópicos tampoco quedan al margen de la crítica, sobre la base de que su
sistema no está cimentado en un esquema científico.
El mensaje de Marx, de realizar el paraíso terrenal en la tierra, vino a llenar un vacío
provocado por la disminución de la fe. La respuesta socialista de Marx era
pretendidamente científica, porque podía ser demostrada racionalmente mediante la
interpretación materialista o económica de la miseria. El principio tipificador de las clases
sociales es la participación o la exclusión de determinados individuos en los medios de
producción. Marx arriba a la conclusión de que solamente existen dos grupos o clases: los
capitalistas o los proletarios.
Los grupos intermedios tienden a desaparecer en la estructura capitalista.

LA DIALÉTICA HEGELIANA Y LA DIALÉCTICA MARXISTA

La línea de de la filosofía permanente se inició con Parménides y continuará a través de
Sócrates, Platón, Aristóteles y Santo Tomás de Aquino, entre otros. Esa posición, sobre la
que se ha edificado la cultura occidental, se opone a la filosofía dialéctica que reconoce
su origen en el pensador Heráclito, Hegel retomó la idea heraclitiana y se dispuso a
determinar un principio especulativo de síntesis. Esta lógica sintética – contraria a la
lógica analítica característica de la ciencia – consistiría en el método intelectual que haría
posible explicar los procesos de flujo y reflujo histórico. La dialéctica permite sostener la
hipótesis de los momentos de revolución y recuperación como instancias lógicas del
movimiento histórico. Esta oscilación entre la destrucción y reconstrucción es impulsada
por fuerzas impersonales y objetivas inherentes a la propia sociedad donde la voluntad
humana no cuenta.
El estado nacional es el verdadero protagonista del proceso dialéctico porque es una
unidad que sintetiza el genio de las naciones y es el elemento de su progreso histórico.
El método histórico: la filosofía política de HEGEL, se fundamentó en el estudio de la
historia. El método dialéctico consistirá en el “descubrimiento” de la ley que rige el
proceso histórico.
El materialismo dialéctico de Marx: Marx recoge la mecánica hegeliana, pero la aplica a
la naturaleza material, despojándola de toda espiritualidad. Para HEGEL, el proceso
mental es creador de lo real, para Marx, la idea no es otra cosa que lo material trasladado
al interior de la cabeza humana.
El progreso humano, merced a la concepción del materialismo dialéctico, solo puede
explicarse mediante la ciencia económica, ya que ésta es la ciencia del hombre en cuanto
a la materia.
El supuesto filosófico de que el progreso solo nace de la confrontación violenta y que el
motor de la historia es la lucha de clases señala el método de acción política marxista: la
violencia institucional o revolución proletaria. Esa violencia está justificada por la misma
lógica de la historia.
Los momentos de la dialéctica histórica de occidente según Marx son:

46
Tesis: se trata de una comunidad cuya economía es de base agraria. La sociedad vive
inmersa en el orden natural y participa de sus ritmos vitales.
Antítesis: se trata de una sociedad que se ha sofisticado al adoptar la industrialización,
basada en la máquina y la tecnología.
Síntesis: la radicalización de los antagonistas en capitalistas y proletarios. Se traduce en
un momento final que se desenvuelve como lucha revolucionaria. Se produce la
revolución del proletariado, que instaurará una sociedad sin clases.
La ley de concentración del capital: el sistema capitalista por su lógica interna contiene
la semilla de su propia destrucción.
Teoría de la plusvalía: el valor de los bienes es el valor de las horas de trabajo que se
requiere para su producción. El marxismo intenta explicar la estructura del universo en
términos accesibles a la razón. El marxismo concibe al hombre como un epifenómeno de
la materia, niega la libertad y el espíritu humano.

6_ EL NACIONALISMO
EL NACIONALISMO ALEMÁN:
Fiahte: sostiene que solo mediante la educación de un hombre perfecto, se podrá
alcanzar un estado perfecto. Esta condición hace que los alemanes ocupen un lugar de
privilegio en el desarrollo histórico de la humanidad.
Hegel: proponía que a través de una religión popular y racional se pudiese restaurar al
hombre en su totalidad y armonía, para él, lo absoluto es, la razón.
EL NACIONALISMO ETALIANO:
José Mazzini: formula la teoría de que los grupos humanos, culturales y étnicamente
hegemónicos deben reunirse en un mismo estado soberano.

EL NACIONALISMO FRANCES:
Michelet: sostiene que “La Nación” no es una colección de seres diversos, sino un ser
organizado, una persona moral.
Barres: predica la necesidad de devolver a Francia su brillo, su esplendor y su misión
histórica, basada en el retorno a sus tradiciones gloriosas.
Charles Mawrras: es monárquico y antidemocrático, que ve en la estructura centralizada
personal y responsable del poder, la fuente de la energía restauradora de la nación
francesa.

EL NACIONALISMO SOCIALISMO:
Adolfo Hitler: vierte sus ideas racistas de pureza de la raza germánica, que tiene un
manifiesto destino mesiánico. “la raza aria es la única que contiene la posibilidad de
engendrar una humanidad superior”.

El NACIONALISMO ITALIANO:
Benito Mussolini: su eslogan era “todo en el estado, todo por el estado, todo para el
estado. Nada centra el estado. Nada fuera del Estado”.

7_ LOS TOTALITARISMOS DEL SIGLO XX

El fascismo italiano: la situación de Italia tras el esfuerzo bélico era catastrófico. En 1.919
se crean las “fascios de combate” que darán origen al “partido nacional fascista”, se
establecía claramente que el enemigo era el comunismo bolchevique. Los fascistas
habían recurrido a todo tipo de violencia.
Halía se encamino hacia la dictadura. Mussolini dejó a un lado la constitución y comenzó
a gobernar por decreto, suspendió los partidos políticos, implementó la censura de
prensa, y el gran órgano fascista se convirtió en el órgano supremo del gobierno.
El estado omnipotente, encarnación de la nación, será el centro, el eje desde el cual
pivoteará toda la política de redención social y humana. En esta concepción del individuo,
subsumido en el estado, el ciudadano no representa más, el fin de la vida nacional y de la
actividad del estado, que es la misma nación organizada y operante en el mundo.

Al individuo solo le cabe la libertad de consentir las políticas que impone el partido único.

El estado es totalitario, porque toda esfera social o personal entra en el estado y vive en el
estado con todo lo que es y le pertenece.
En Mayo de 1.943 fuerzas aliadas desembarcaron en el sur de Italia. El gran consejo
destituye a Mussolini, surge un nuevo gobierno presidido por el Mariscal Badoglio.
Mussolini fue liberado por los alemanes. El 28 de Abril de 1.945 Mussolini es capturado y
luego asesinado.

2_ LA REPÚBLICA DE WEIMAR:
Surgido en la primera guerra mundial. Entre 1.918 y .1923 los precios subieron mil
millones de veces, esta situación produjo la ruina de la clase media, cuyos integrantes

47
imputaron a los marxistas que conducían la república de Weimar. En 1.924 se otorgó a
Alemania un gran préstamo internacional que hizo posible estabilizar la economía y lanzar
al país a una formidable recuperación que luego floreció también en el ámbito cultural, de
la ciencia y la tecnología. En 1.929 una nueva crisis económica se abatió sobre
Alemania. Una gran cantidad de empresas quebraron y el desempleo se elevó
vertiginosamente. En 1.932 el partido nazi se convirtió en el partido mayoritario del
Parlamento, quienes se encargaron de luchar contra los comunistas.

3_ EL NACIONAL. SOCIALISMO:
Hindenburg (presidente de la república) convocó a Hitler quien asumió el cargo de
canciller una de sus primeras medidas fue convocar a elecciones respaldados por el 44
% de los electores que apoyaron al partido Nacional Socialista. En 1.933 obtuvo la
facultad de gobernar por decreto.
Se disolvieron los partidos comunistas y socialistas, se prohibió el derecho a huelga y se
disolvieron los sindicatos. El partido Nacional Socialista fue el único reconocido, se
anularon las libertades individuales que garantizaba la constitución. Poco después se le
dio al Ejecutivo la facultad de modificar la constitución.
En 1.934 luego de la muerte de HINDENBURG, Hitler agrega al cargo de canciller, el de
presidente. El ejército Alemán jura lealtad. Algunos éxitos económicos afianzaron el
ascenso de Hitler al poder absoluto. Logró éxitos en el ámbito de política exterior. El
pueblo el pueblo alemán se galvanizó tras su conductor que exhibía los resultados
sorprendentes y había desafiado abiertamente a las potencias vencedoras de la Gran
Guerra. En Septiembre de 1.939 Alemania invadió Polonia con el objeto de cerrar “el
corredor de Danzing o pasillo polaco que dividía a Alemania en dos”. Las potencias como
Francia e Inglaterra no permanecieron impasibles. Con gran desagrado declararon la
Guerra a Alemania, comenzando la 2º Guerra Mundial que concluyó en 1.945 con la
derrota de Alemania y Japón.

UNIDAD IX

TEORÍA DE LA SOCIEDAD
Se debe a la filosofía Alemana del siglo XIX la distinción entre:
a) _ las ciencias del ser o de la naturaleza.
b) _ las ciencias del deber ser o ciencias del comportamiento humano.
a) _ ciencias del ser o ciencias de la naturaleza: buscan formular las leyes
universales que rigen el mundo físico – natural sobre la base de la causalidad.
b) Ciencias del deber ser o ciencias del hombre, o sociales, o de la cultura o del
comportamiento humano.
El positivismo pretendía reducir la ciencia a la experimentación. En esta posición se
alinea el Neo Positivismo norteamericano, no se puede desconocer que el hombre es un
ser biológico, pero, es también un ser espiritual y en ese carácter pertenece por propio
derecho al reino de la cultura de donde emerge como ser libre, singular, dotado de una
intimidad irreducible y de una intencionalidad fruncida de razón.
El hombre, protagonista de las ciencias sociales no admite el reduccionismo.
Las ciencias sociales deben ocuparse del hombre y en última instancia el hombre es su
sujeto y su objeto.
Cada época histórica ha presentado una concepción cultural, una idea sobre el hombre,
su misión y su naturaleza.

LA CONCEPCIÓN CLÁSICA, MEDIEVAL, Y RENACENTISTA DEL HOMBRE: LA

CONCEPCIÓN MODERNA:
En la antigüedad clásica el hombre es parte armónica del orden cósmico y su vida debe
amoldarse a la norma del estado que está regida por las mismas leyes que disciplinan el
universo.
Los sofistas fueron los primeros filósofos que plantearon la existencia de una ley natural a
veces divergente del derecho positivo de la ciudad.
Sócrates, luchará contra el relativismo moral de la sofística y encontrará en el
conocimiento de sí mismo, la revelación del misterio íntimo del ser y el fundamento del
crecimiento moral del hombre.
Platón, apuntará a restaurar la armonía del hombre con la Polis y de la Polis, respecto al
arquetipo de la ciudad que pertenece al orden divino que debe ser su medida y su norma.
Diógenes, perplejo ante el ser del hombre ironiza todas las definiciones.
Aristóteles, retorna al hombre a la realidad, a su contexto de ser compuesto por cuerpo y
alma y rodeada de una circunstancia social.
Durante el período helénico, los estoicos pregonan que el hombre es un “ciudadano del
universo” y que su vida debe cumplirse dentro de una armonía plena con el orden del
cosmos.
El epicureismo, es un camino para lograr un estado de paz interior.

48
Es estoicismo dio al mundo clásico, nuevos fundamentos de vitalidad cultural y de una
nueva visión del cosmos. Pero a través de los siglos que abarca este largo período
histórico, se va gestando y plasmando una idea clara sobre el ser del hombre, sobre su
valor intrínseco y sobre su misión en el mundo.
Es en esa época que emerge una idea clara sobre el hombre como gran protagonista de
la política. En Asiria, Egipto y Persia, sin embargo el hombre nada significa, el único
protagonista era en esos países, el faraón, el monarca, representante de la divinidad en
la tierra.
En Atenas se tiene la visión del hombre como un ser autónomo, responsable de su
destino y del destino de la polis y dotado de los derechos correspondientes a su calidad
de individuos libres, la igualdad y la libertad de la palabra.
El hombre de la antigüedad tiene una idea clara de la armonía y de la proporción. Su
visión del mundo es limitada. El orden moral, la disciplina interior del hombre debe
guardar correspondencia con el orden social y cósmico.
La Polis está ubicada entre el microcosmos humano y el macrocosmos universal. Su
desenvolvimiento justo depende de la virtud de los ciudadanos. Cada hombre debe
alcanzar el ideal.
El hombre clásico existe dentro de un orbe limitado y recurrente, que lo hace desde
adentro. La imagen de ese mundo es el resultado de una autolimitación que rechaza y
renuncia a lo desmesurado.
Los movimientos intelectuales de los griegos no tendrán pues a cambiar un mundo. Por el
contrario, su pensamiento más bien quiso retornar siempre a una mítica Edad de Oro,
preexistente y feliz, por ser adecuada a la medida humana.

EL HOMBRE CRISTIANO
El hombre no solo reconocerá su dignidad emanada de ser la obra cumbre de la
naturaleza, sino que asumirá la realeza de su condición de ser creado a Imagen y
Semejanza de Dios. La paternidad humana de Dios sobre todos los hombres, creó una
nueva idea sobre la Fraternidad entre los hombres y realizó la noción de igualdad, al
tiempo que dio fundamentos trascendentes a la libertad personal y a la incoercible e
inviolable libertad de conciencia.

EL HOMBRE MEDIEVAL
Cree en la revelación bíblica, que le da la seguridad de una realidad divina que está por
encima del mundo. Dios está en el mundo pero no pertenece a él, sino que está frente a
él como soberano. Él es la personalidad pura y lo auténticamente absoluto. Desde el
punto de vista humano, el misterio de la encarnación pone a su alcance un arquetipo que
moverá a su limitación. El hombre medieval tratará de reconstruir el mundo como un todo
y asignar a cada ser un lugar de alguna manera necesario, se preocupa sobre todo por lo
supra terrenal y se aleja de lo mundano.

EL HOMBRE RENACENTISTA
Intenta plantear una reconciliación entre el mundo greco – romano y el cristianismo. El
planteo del retorno a la antigüedad tiende a insertar los valores mundanos.
El Renacimiento abrió una corriente de exaltación del naturalismo y de los valores
terrenales y sociales. Se inició una corriente de racionalismo que produciría la separación
de las ciencias de la filosofía y de la tecnología, dando una fundamentación
epistemológica no trascendente a los diversos saberes. A Maquiavelo debemos la
acuñación de una concepción pesimista sobre la condición humana, según él, los
hombres son ingratos, volubles, dados al fingimiento, aficionados a esquivar los peligros,
etc.
Son pocos los individuos que están por encima de las miserias morales. Esos hombres
relevantes son los que poseen la “virtud” (que significa fuerza), expresa de esta manera el
carácter fuerte que debe tener el príncipe. La figura del príncipe desplazara del escenario
político a los hombres grises, de perfiles comunes, ese culto por el hombre excepcional
culminará en el mito del héroe de Nietzche, quien sostuvo que debía volverse a los
presocráticos y que para restaurar al hombre en su esencia vital debe lograrse que
prevalezca la voluntad de poder que caracteriza al héroe. El hombre común debe ser
dominado por este. La línea pesimista sobre la conducción humana será decepcionada
por el pensador Hobbes.
A partir del renacimiento se ha desarrollado un proceso de desintegración del concepto
del hombre que puede sintetizarse en las siguientes corrientes:

El hombre como un ente de razón: Descartes dirá, “pienso, luego existo”, la realidad
emergerá de mi propio pensamiento y solo podré predicar la verdad de aquellas cosas
que se tornan transparentes a mi razón. Con Descartes, se habrá inaugurado la filosofía
inmanentista.

49
 El Homo – economicus: esta concepción vacía le hombre de toda su riqueza ontológica
y la considera un factor más, en juego de las leyes económicas que rigen en la vida real
de las sociedades.

El positivismo biológico: el hombre es un animal evolucionado, y su conducta puede

explicarse a través de mecanismos como el de estímulo respuesta, propios de la
adaptación al medio.
_Buber, advierte dificultades en la búsqueda por saber ¿qué es el hombre? Porque el ser
humano es tan vasto, diverso e inabarcable que escapa a cualquier intento de definirlo.
Todas estas mutilaciones o reducciones de la vida humana y del hombre, condujeron a
Max Scheller a iniciar el proceso que denominó “resublimación”, la vuelta al hombre
íntegro, no mutilado ni parcializado, “el hombre – afirmó – ha demostrado hasta hoy en su
evolución ser objeto de una enorme plasticidad. El hombre no es una cosa reductible, un
objeto unidimensional “es una dirección del universo mismo, de su fundamento”.
_ Marx distinguió entre persona íntima y persona social. La persona íntima es influida por
la sociedad pero reservada para sí, en la intimidad su persona, la suprema cualidad
humana: la libertad.
_ Max Scheller, sintetiza en tres círculos las ideas existentes en relación al hombre:
• La tradición judeo – cristiana: el hombre creado a imagen y semejanza de Dios.
• La antigüedad clásica: el hombre es, porque tiene “razón”.
• La concepción del moderno liberalismo: es un producto de la evolución natural.
La conclusión es que: poseemos una antropología científica, otra filosófica y otra
teológica, que no se preocupa una de la otra. No poseemos una idea unitaria del hombre.
Max Scheller sostiene que el hombre es hombre porque tiene razón, pero ésta no se
reduce a la razón racional; sino que también el hombre tiene espíritu, sentimientos, etc.
¿Qué es pues el espíritu? La propiedad fundamental del espíritu es la independencia, la
libertad, la autonomía esencial que se afianza desde el centro mismo de la existencia
persona, frente a los lasos y a la presión de lo orgánico, de la vida y d todo lo que
pertenece a ella.
El hombre es libre por ser hombre y es hombre por ser libre. El hombre tiene siempre su
libertad, que ningún poder de la tierra puede allanar.

PROCESO DE PARCIALIZACIÓN DEL HOMBRE, A PARTIR DEL RENACIMIENTO: EL

RACIONALISMO INMANENTISTA. DESHUMANIZACIÓN DEL HOMBRE. EL HOMBRE
MARXISTA. LA FILOSOFÍA PERMANENTE Y EL HOMBRE TOTALMENTE
RESTAURADO. CONCEPCIÓN DE J. MARITAIN.

EL RACIONALISMO INMANENTISTA
La edad moderna acuñó el principio inmanentista que proclamaría la autonomía del
hombre frente a toda ley y toda realidad recibida desde el exterior. El libre examen
proclama el advenimiento del yo, la revelación de la conciencia individual frente a la
religión tradicional y a la institución eclesiástica.
Este principio, inspiró una corriente de pensamientos antitrascendental y antirreligiosa,
que en el Campo de la filosofía política, culminaría en el iluminismo racionalista. El
idealismo trascendental llevará hasta sus últimos extremos una postura anticristiana, que
se sintetizará en la proclama nietzcheana: “Dios ha muerto”, “el ser es declarado finito por
la filosofía contemporánea, por que habiendo sido eliminada la pseudoteología
racionalista, no queda otra realidad que la conciencia del hombre concreto, histórico,
como individuo o como sociedad en su hacerse temporal.”.
Si la conciencia, el yo pensante comienza desde sí mismo, respondiendo el principio de
Descartes. La conciencia es entonces vida, la vida es actividad absoluta e incondicionada.

EL HOMBRE MARXISTA
Marx afirma que la religión es una alienación del hombre, este se proyecta en Dios, sus
aspiraciones, sus deseos, sus arquetipos se ven frustrados en la vida real. “la religión no
es más que el sol ilusorio que gira en torno al hombre, hasta que este gire alrededor de sí
mismo como de su propio sol”.
El hombre según Marx no tiene esencia ni naturaleza, él se genera y se realiza así mismo
a través de la actividad. El hombre es su propio creador a través del proceso histórico, la
clave de ésta auto generación de la raza humana está en su relación con la naturaleza,
verá en el trabajo el factor de mediación entre él y la naturaleza. Es mediante el trabajo
que el hombre modifica su forma de ser voluntariamente. El principio de movimiento es el
que caracteriza al hombre marxista, la acción continua es la única vía para el desarrollo
de las capacidades del hombre. Capta el mundo haciendo lo suyo, se lo apropia mediante
el proceso dialéctico de su acción sobre el mundo, la liberación del hombre no será otra
cosa que la autorrealización en el proceso de la relación productiva entre el hombre y la
naturaleza. La crítica Marxista al capitalismo, radica en que el sistema pervierte el trabajo
que se torna enajenado. El trabajo en la sociedad socialista debe hacer posible que “yo

50
pueda dedicarme hoy a esto y mañana a aquello”, esta visión liberadora, del activismo, es
una utopía abstracta, el activismo materialista convierte a los seres humanos en máquinas
de producir, en máquinas de destruir, en máquinas de una praxis expansiva y sin alma.
En ese proceso él, es una máquina, una palanca del destino que está en guerra contra
todo lo que se oponga a su concepción mesiánico. No es un hombre concreto en un
mundo concreto.

HACIA LA BÚSQUEDA DEL HOMBRE REAL. LA FILOSOFÍA DEL SER.

RESTAURACIÓN TOTAL DEL HOMBRE
El siglo XIX, fue incapaz de producir una antología o metafísica sistemática. El siglo XX,
en cambio, ha visto surgir una pleya de metafísicos, lo verdaderamente importante de
este florecimiento que es cada vez más impetuoso, es que la nueva y eterna filosofía del
ser ha encontrado coincidencias asombrosas con la física, la escuela de Hamburgo y la
Escolástica. Las concordancias son decisivas en torno a problemas como la naturaleza
del conocimiento sobre la estructura escalonada y jerárquica del mundo, sobre el espíritu
como el nivel máximo del ser y de la existencia de fines en las cosas creadas.
El hombre restaurado se afirmará en los siguientes principios:
• Principio de trascendencia: la realidad existe con independencia del hombre
que puede o no percibirla. El realismo permite retornar al sentido común y dar una
base sólida al pensamiento.
Nuestra experiencia receptiva, y la acción humana presuponen trascendencia,
proyección e interacción sobre y desde un mundo mucho más vasto que nosotros
mismos.
• Estructura jerárquica del hombre y de la realidad: la realidad tal como se
presenta al conocimiento humano, expone distintos nivele y jerarquías, donde la
legalidad natural puede variar.
De los nuevos conocimientos aportados por las corrientes filosóficas del siglo XX se
pueden extraer los siguientes axiomas:
A_ Lo superior puede explicar lo inferior, pero lo inferior no puede explicar lo
superior: en el hombre esa conformación jerárquica desciende desde el espíritu, pasando
por la razón, hasta los sentidos y no en sentido inverso.
B_ La mutalidad del hombre es inferior un grado a su inmutabilidad: lo que
constituye su ser es más estable que lo que deviene. La estructura que permanece a
través del cambio es la que constituye la esencia, esa estructura es también jerárquica.
C_ la unidad esencial del hombre: esta idea presupone que el hombre es una criatura
divina, profundamente real. También presupone la idea de humanidad.
D_ la estructura jerárquica del hombre señala que la reflexión debe preceder a la
acción: la actividad del hombre vacío del ser y de finalidad, introduce al caos en la
naturaleza y en la sociedad.
E_ el hombre no es neutral respecto de los valores: su acción debe enderezarse al
bien, a la verdad, hacia la belleza, es por ello que el hombre nuevo rechaza
energéticamente la idea que pueda ser bueno aquello que se realiza con medios
perversos.
F_ el ser humano es una unidad de cuerpo y alma: esa unidad debe tener un
dinamismo armónico, que le permita ser y actuar dentro de la ley natural, que le permita
multiplicar los bienes y alcanzar la plenitud individual y social dentro de la ley natural.
Ese equilibrio solo puede ser alcanzado mediante la comprensión, la aceptación y la
propia cultura.
G_ El hombre pertenece por naturaleza al reino del espíritu: este reino es el de la
libertad. La justicia y la paz no existen por sí mismas, sino que pertenecen al ámbito de la
libertad, que es propio de los seres espirituales. El orden social debe ser justo para que
sea humano, aunque para ello deba sacrificar algunas facetas del orden natural. El orden
político debe asentarse sobre la justicia, la paz, el orden debido.

EL HOMBRE REAL
El hombre concreto, sujeto y objeto de las ciencias sociales, es pues el hombre real y no
el concepto abstracto de hombre que puede aportar una ideología o una moda filosofía
pasajera.

LA CONCEPCIÓN CRISTIANA DEL HOMBRE DE J. MARITAIN

La idolatría del método es una de las consecuencias más negativas del cartesianismo,
que ha circunscripto drásticamente el ámbito del saber científico a los conocimientos
reductibles a su eslabón racionalista
La excesiva valoración de lo metodológico supone preferir lo substancial en función de lo
adjetivo, situación que supone una pérdida del sentido y la jerarquía de los saberes.
1) _ el moderno método empírico-racionalista derivado del cartesianismo, solo toma en
cuenta los datos de la realidad que puede verificarse a través de la experiencia, sin tomar
los saberes que reconocen a la intuición como una de las fuentes del pensamiento.

51
 2) _ la visión opuesta, surge de una experiencia vivenciada del ser del hombre y nos
conduce a la segunda concepción.
La convicción que el hombre es un ser integrado por cuerpo y alma, radicando en ella la
más alta dignidad de la inteligencia y el asiento de las libertad.

LA FILOSOFÍA PERMANENTE Y AL HOMBRE TOTALMENTE RESTAURADA

J. Maritain dice: “el hombre antropológicamente es uno, pero desde el punto de vista
social puede ser considerado como individuo o como persona”.
El hombre como persona es un ser compuesto de cuerpo y alma. Como individuo que
pertenece a la especie humana, tiene necesidades y fines que se satisfacen a través de la
vida de relación, de la participación social y política.
La idea de J. Maritain es que tomando el hombre como individuo, éste es un ser social
que debe sujetarse a la normas y prescripciones estatales. Pero el hombre como persona
debe tener la libertad de elegir su destino último para salvarse o para perderse.
Como dice también Heller, la persona en su faz social puede y está sometida a las leyes y
a la acción del poder, pero la esfera de su intimidad no puede ser avasallada ni por el
poder más alto.

EL HOMBRE COMO INDIVIDUO: DIMENCIONES Y PLANOS DE LA REALIDAD EN

QUE TRANSCURRE SU VIDA
El hombre es el origen y el fin de la sociedad y del estado. Esta afirmación es verdadera
partiendo del hombre real y concreto, integrado naturalmente en lo social y en la vida
política, pero al mismo tiempo dueño de propia intimidad y de finalidades personalísimas
que no se agotan en su actividad relacional. Las dimensiones en que se mueve la vida del
individuo y que emergen de su propia naturaleza son:
• La mundaneidad.
• La sociabilidad. De la existencia humana
• La politicidad.

Estas dimensiones se refieren a la vida exterior del ser humano, pero no a su intimidad.
1)_ EL HOMBRE SER MUNDANO:
la mundaneidad del hombre, debe representar el drama de su vida, no existe otro espacio
ni sitio donde el hombre pueda realizar la aventura de vivir, el mundo es el contorno
donde transcurre la existencia humana y en él están las cosas, los entes y los seres
humanos, en consecuencia, el hombre es un ser mundano porque él está en el mundo, en
ese contexto, se incluyen, el contorno físico, las cosas materiales, el orbe cultural pleno
de elementos significantes y también los otros hombres, la vida del hombre se da pues
en el mundo, en el encuentro con la realidad circundante, el hombre actúa de diversas
maneras con o sobre los objetos, sujetos y cosas que encuentra.
No existe otro ser en el mundo semejante al hombre. La relación de la persona con su
contorno, es una relación de sentido de comprensión y de actuación inteligente sobre el
mundo para aprovecharlo, disfrutarlo, transformarlo o sufrirlo, está instalado en el mundo
pero puede tomar distancia de él, puede refugiarse en su interior e incluso puede
prescindir temporalmente de lo exterior para dedicarse a reflexionar y resolver sobre su
vida en relación a su propio ser a los demás hombres y a las situaciones o cosas que le
plantean su existencia en el mundo, el ser humano para su propia expresión toma
conceptos, palabras, gestos y estilos vigentes en la sociedad. Esto es la vida social que la
toma elaborada, esta vida social no es ni original ni íntima, y podemos casi escindirla de la
vida personal y profunda.
2) _ LA SOCIABILIDAD DEL HOMBRE:
Ortega y Gasset, esclarecen como se da la vida social, partiendo del hecho que el hombre
es un ser esencialmente abierto a su prójimo. Su apertura es una actitud innata que se da
necesariamente por que nace de la naturaleza profunda del hombre, el estar abierto a los
otros, es un estado permanente y constitutivo del hombre. Es el estado de coexistencia y
la matriz de cualquier posible relación social. Cuando la relación con el otro ser se trona
activa, yo actúo sobre él, y el actúa sobre mí, esta relación social que nace de la acción
recíproca entre las personas, es una consecuencia de la naturaleza humana. El hombre
es sociable y mundano. La sociabilidad humana es una forma de ser mundano y es
constitutiva del ser del hombre.
3) _ LA POLITICIDAD DEL HOMBRE:
Está unida a la sociabilidad humana, pues no es otra cosa que la convivencia organizada.
Se puede decir que la politicidad es una condición de las convivencias.
_ es mundano porque el mundo es su sitio, su patria y escenario donde se desarrolla el
drama de su vida.
_ es social porque convive y se relacionan con otros hombres
_ es político porque convive dentro de un orden del que forma parte la sociedad y el
estado
La Realidad Social: Naturaleza de la Sociedad. Teorías

52
Desde su origine el hombre se halla inmerso en la sociedad. Nace en el seno de su
familia, vive, se forma y crece, contenido y estimulado por su permanente relación con
otros hombres, Esa habitualidad de la vivencia de la vida en sociedad puede explicar la
razón de la falta de precisión de conceptos que se dan como valores entendidos, esa
ambigüedad conceptual se refleja en las teorías que intentan dar una explicación sobre lo
que es la realidad social, a las que podemos como sigue:
1_ una posición sostiene que la sociedad está configurada por el contorno externo del
hombre y se presenta ante él como una realidad extra subjetiva y ajena a su
propia vida.
• Las teorías sociológicas, sostienen que la sociedad es una realidad distinta
de los individuos que lo componen y que lo individual se explica por y
desde lo social.
• El realismo sostiene que la sociedad es un ser superior y anterior a los
individuos.
• La teoría organicista: sostiene que la sociedad es un organismo similar a
los seres vivos y que tiene un ciclo biológico propio e independiente de los
hombres que la integran.
• Las teorías fisicistas: consideran que la sociedad se rige por leyes causales
como las leyes físicas.
2_ la posición opuesta sostiene que la realidad social es una realidad accidental de
relación.
• Es no sustancial, porque no existe sino en función y por causa de los
hombres que la integran.
• Solo los hombres constituyen la realidad sustancial que sostiene y da
consistencia a las realidades accidentales que son la sociedad y el estado.
3_ el nominalismo: considera que no existe la sociedad, sino un conjunto de seres
humanos relacionados entre sí. Las personas son las únicas realidades y los
hechos sociales son simples productos de la interrelación humana.

SOCIEDAD Y COMUNIDAD
En el lenguaje habitual comunidad y sociedad se utiliza como términos sinónimos.
Los tres tipos de comunidad según Ferdinnand Toybee son:
1)- la comunidad de sangre: nace del parentesco y su elemento nucleante es la casa.
_2)- la comunidad del lugar: deriva de la vecindad y se estructura en el poblado.
3)- la comunidad de espíritu: proviene de la amistad y surge de las concepciones y
actuaciones coincidentes.
La sociedad en cambio se genera por actos voluntarios y reflexiones de quienes la
integran y tiene por fines “el provecho, la utilidad y la ganancia” La sociedad es pues un
producto racional y mecánico.

• BIDART CAMPOS: puntualiza que, “la comunidad es un organismo social,

mientras que la sociedad es una organización social”.
• MAX WEBER: en la comunidad los participantes poseen un sentimiento
subjetivo de “constituirlo todo”, en cambio en la sociedad existe unión o
compensación de interés y este hecho genera comportamientos racionales y no
espontáneos en los miembros de las sociedades.
• GURVITCH: distingue la “sociabilidad por interpretación de la sociedad por
independencia. La primera produce una fusión entre los hombres. La segunda
no produce fusión, sino relación entre los hombres.

LA NACIÓN
La nación es una comunidad y no una sociedad, es una de las comunidades más
importantes y quizás la más compleja y completa que haya sido engendrada por la vida
civilizada. La época moderna se ha enfrentado con la tensión en perpetuo choque de la
nación y otra comunidad humana importante, la clase, sin embargo, es lo cierto que el
dinamismo de la nación parece haber sido el más fuerte porque está más profundamente
arraigada en la naturaleza.
Es algo ético-social: una comunidad humana basada en el hecho del nacimiento y el
linaje, con todas las connotaciones morales de ambos términos: nacimiento a la vida de la
razón y las actividades de la civilización, linaje en las tradiciones familiares, formación
social y jurídica, herencia cultural, conceptos y maneras comunes, recuerdos históricos,
sufrimientos aspiraciones, etc. una comunidad étnica puede definirse, como una
comunidad de normas de sentimientos, arraigadas en el suelo físico, como en el suelo
moral de la historia se convierten una nación cuando esta situación de hecho entra en la
esfera del auto conocimiento. Una nación es una comunidad de gentes que advierten
como la historia los ha hecho, que valoran su pasado y que se aman a sí mismos tal cual

53
saben o se imaginan ser, tiene un suelo, lo cual no implica, como en el caso del estado,
una zona territorial de poder y administración, sino un complejo de vida, trabajo, dolor y
ensueños, tiene derechos, que no son más de los que las personas a participar en los
valores humanos de una herencia nacional, no es una sociedad, es una comunidad de
comunidades, un núcleo consciente de sentimientos comunes y de representaciones que
la naturaleza y el instinto humano han hecho hormiguear en torno a un determinado
número de cosas físicas, históricas y sociales.
Podemos advertir cuan grave ha sido para la historia moderna la confusión entre nación y
estado. Tal confusión ha retorcido y deformado tanto a la nación como al estado. Esta
perturbación comenzó durante el siglo XIX y llegó a su plena locura con la reacción
antidemocrática, desarraigada de su orden esencial, la nación se ha convertido en una
divinidad terrestre y que ha utilizado el poder político para subvertir cualquier orden
estable entre los pueblos. El estado tiene exasperada su voluntad de poder, ha tratado de
imponer por la fuerza de la ley, transformándose así, en un estado totalitario o cesarico –
papista, cultural e ideológicamente. Al mismo tiempo, ese estado totalitario, ha
degenerado por perder el sentido del orden objetivo, de la justicia y del derecho y al
desplazarse hacia lo que es peculiar a las realizaciones de las comunidades. Porque los
lazos universales y objetivos de la ley y de las relaciones específicas entre el individuo y
el cuerpo político son sustituidas por lazos personales derivados de la sangre, la
existencia de una sociedad dada, naturalmente tiende al nacimiento de una nueva
comunidad en el seno o entorno de aquel grupo social, así, cuando se ha formado una
sociedad política, da origen, de un modo natural a una comunidad nacional de un grado
superior, por lo tanto, de un modo exactamente contrario al llamado principio de las
nacionalidades, aquí la nación depende de la existencia del cuerpo político y no el cuerpo
político de la existencia de la nación. La nación no se convierte en estado, el estado da
vida a la nación. Así, aquellas federaciones de estados multinacionales, como Estados
Unidos, son al mismo tiempo una nación multinacional. Un principio genuino de las
nacionalidades podría formularse como sigue:
_ el cuerpo político debería desarrollar tanto, su dinamismo, moral como el respeto por las
libertades humanas, a tal punto que las comunidades nacionales contenidas en él,
tuvieran el pleno reconocimiento de sus derechos naturales, y al mismo tiempo, tendieran
espontáneamente a fundirse a una comunidad nacional más elevada y más compleja.

MOVIMIENTOS Y FORMACIONES SOCIALES, GRUPOS E INSTITUCIONES

El concepto de lo que es una “formación social” es muy amplio y poco preciso. Se refiere
en general a una organización social estructurada o a una institución que tanto puede ser
un club, una clase social, los vecinos de un barrio, etc. El término formación social es
similar por sus alcances y definiciones a grupo. El grupo es un conjunto de personas que
tienen algo en común y que pueden estar organizados o no y que pueden ser efímeros o
duraderos. Si el grupo no se organiza dará lugar a una forma de sociabilidad organizada.
Si en cambio establecen una organización y se da una estructura permanente se
generará un proceso de sociabilidad organizada, los grupos organizados culminan en
instituciones, la institución generalmente es un “persona moral” que presenta una realidad
diversa de los individuos que la integran. Los movimientos sociales están identificados
como el conjunto de interacciones, relaciones y procesos sociales y su estudio pertenece
al campo de la dinámica social.

MASA PSICOLÓGICA Y GRUPAL (grupo humano)

a) la palabra masa definiría un conjunto de hombres reunidos en un espacio común
careciendo de la capacidad de decidir y de actuar, porque no existiría unidad de acción
entre ellos.
b) en el instante que los hombres reunidos pueden comprender y decidir las acciones que
van a emprender en conjunto, nos encontramos en presencia de un grupo.
Características de un grupo: nace y vive del acuerdo, la base de la existencia y la
subsistencia de la convivencia grupal es el acuerdo, los miembros de un grupo consienten
en unirse para lograr finalidades comunes.

LAS ORDENACIONES SOCIALES COMO REGULARIDADES DE HECHO Y

NORMATIVAS
HELLER, denomina ordenaciones sociales a las conductas humanas normalizadas o
regulares y que tienen las características de ser predecesoras.

1_ LAS REGULARIDADES DE HECHO

a)_ las costumbres: son aquellas formas de actuación que están acreditadas
socialmente. Se caracterizan por tratarse de comportamientos normalizados por una larga
permanencia en el tiempo y un pacífico consenso.
b)_ los usos: son formas de conductas aceptadas o reconocidas en sociedad.

54
c)_ las mores: son usos bajo la condición de instrumentos de control.

2_ LAS REGULARIDADES DE DERECHO O NORMATIVAS

Son percibidas por los individuos como comportamientos obligatorios y exigibles. Su
exigibilidad responde de ser derivados de convenciones sociales, principios éticos -
jurídicos o del derecho natural.

LAS ORDENACIONES SOCIALES

La aceptación de los ordenamientos sociales se produce porque el hombre en general lo
recibe como “lo dado” como algo habitual que le otorga determinadas seguridades, una
cierta estabilidad a su vida.
La legitimidad de las ordenaciones sociales se produce:
• Por vía de tradición
• Por vía carismática
• Por vía de la razón

LA ORGANIZACIÓN
La organización es vista por HELLER, como un proceso racional que se aplica
unilateralmente “actividades individuales de carácter social para lograr una acción común
conforme a un plan”.
El grupo social está organizado cuando logra convertirse en una unidad de decisión y de
acción.

TEORÍA DE LAS GENERACIONES, CONCEPCIÓN DE ORTEGA Y GASSET.

“El hecho más elemental de la vida humana es que unos hombres mueren y otros nacen,
toda vida humana está encajada entre otras vidas anteriores y otras posteriores”, el
hombre tiene edad, la edad es el comienzo del tiempo vital, ser niño, joven, maduro o
anciano, esto significa que toda actualidad “hoy” envuelve en rigor tres tiempos distintos,
todos somos contemporáneos, vivimos en el mismo tiempo y atmósfera, en un mismo
mundo, pero contribuimos a formarlo de modo diferente, alojados en un mismo tiempo
externo y cronológico, conviven tres tiempos vitales distintos, esto es lo que se suele
llamar anacronismo esencial de la historia, si todos los contemporáneos fuéramos
coetáneos, la historia se detendría, sin posibilidad de innovación, el conjunto de los que
son coetáneos en un círculo de actual convivencia, es una generación, comunidad de
fecha y comunidad especial son, los atributos primarios de una generación, juntos
significan la comunidad de destino esencial, esta identidad de destino produce en los
coetáneos coincidencias secundarias que se resumen en la unidad de su estilo vital.
En el “hoy” coexisten articuladas varias generaciones, y las relaciones que entre ellas se
establecen, representan el sistema dinámico que constituye en todo instante la realidad la
vida histórica, que está en cada momento constituida por la vida de los hombres entre
treinta y sesenta años, ese período de plena actividad histórica del hombre ha sido
considerado siempre como una sola generación, como un tipo de vida homogénea, vemos
que la más plena realidad histórica es llevada por hombres que están en dos etapas
distintas de la vida., son pues dos generaciones y ambas tienen puestas sus manos en la
realidad histórica al mismo tiempo, por lo tanto no se suceden, sino que conviven y son
contemporáneas, no coetáneas, según esto, que desde el punto de vista importante a la
historia, la vida del hombre se divide en cinco edades de a quince años, niñez, juventud,
iniciación, predominio y vejez. Lo único que podemos aprovechar, para la concepción de
nuestro tiempo, es el principio general de que cada quince años cambia el cariz de la vida.
La generación es una y misma cosa con la estructura de la vida humana en cada
momento, no se puede intentar saber lo que de verdad pasó en tal o cual fecha sino se
averigua antes a que generación le paso, esto es, dentro de qué figura de existencia
humana aconteció.
La teoría de las generaciones permite explicar cómo se realiza el cambio histórico y de
qué manera los estratos o grupos generacionales aseguran su continuidad o su
proyección en el tiempo y el espacio.

3) _CONSIDERACIONES EMPÍRICAS ACERCA DE LAS “CLASES POLÍTICAS”

EL PLANTEO DE BURDEAU,
Señala que se presenta como problema en los regímenes democráticos, pues es en ellos
donde aparece el contraste entre el principio del gobierno del pueblo por sí mismo y la
realidad de que grupos minoritarios ejercen el gobierno. Define descriptivamente la “clase
política” como el “conjunto de personalidades o agrupaciones que prescindiendo de
toda referencia a los objetivos que persiguen, comparten los privilegios atribuidos

55
al ascendiente político”, y señala que lo que da homogeneidad a sus integrantes es la
misma función que cumplen.

EL PLANTEO DE DAHL
En desacuerdo también con las “teorías” de la “clase política”, Robert A. Dahl, sobre
bases estrictamente empíricas, expresa que el hombre es un animal político –porque
necesita vivir en una comunidad política- pero que no todo hombre lo es del mismo modo
-porque no todos se ocupan y se preocupan del mismo modo por la vida política. La
experiencia muestra que hay algunos a los cuales la política les es indiferente; otros que
se implican más profundamente. Entre éstos, sólo unos cuantos buscan activamente el
poder. Y entre los que buscan el poder, sólo algunos obtienen más poder que el resto. La
existencia de esos cuatro grupos, lo llevan a Dahl a construir su modelo de los “estratos
políticos”: los estratos apolíticos, los estratos políticos, los buscadores del poder y los
poderosos.

4) _ EL PROBLEMA DE LOS ORÍGENES DE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO

El problema de los orígenes de la sociedad y del Estado, es un problema empírico y, por
tanto, susceptible de ser conocido objetivamente, la circunstancia de que la cuestión a
resolver sea de carácter empírico, no facilita en este caso la solución, ocurre que los
hechos a conocer, relativos al comienzo absoluto de la sociedad y del Estado, escapan a
la consideración historiográfica, dado que sucedieron en la prehistoria, es decir, en un
tiempo del que no queda documentación utilizable para comprobar lo sucedido.
Si nos referimos al origen, tenemos que pensar la sociedad en términos de familia, o
grupo humano semejante, y el Estado en términos de “relación política” incipiente y como
grupo humano formado por escasas familias o pocos individuos, predomina en la
actualidad la tesis de que la humanidad comenzó con la familia individual. En cuanto al
Estado, son muchos, entre los etnólogos contemporáneos, quienes prefieren utilizar ese
vocablo para designar el primer tipo de “relación política” superfamiliar. De cualquier
manera, se usarán las palabras de referencia con un sentido muy lato; sociedad como
grupo duradero; Estado, como “relación política” existente en un grupo humano duradero.

LA CUESTIÓNDEL COMIENZO SIMULTÁNEO O SUCESIVO DE LA SOCIEDAD Y EL

ESTADO
Las hipótesis acerca del comienzo de la sociedad y del Estado, de la simultaneidad o no
de ese comienzo y de la uniformalidad o diversidad del fenómeno, pueden agruparse en
tres clases distintas:

a) las que se basan en mitos y leyendas;

b) las que se fundan en investigaciones realizadas en el seno de grupos humanos
arcaicos, todavía existentes en algunos lugares del planeta;
c) las que se elaboran partiendo de ciertos supuestos racionales. Todas, sin embargo,
tienen algo de común, y consiste ello en la admisión de la unidad esencial de la
naturaleza humana.
Desechada, por imposible, la tesis de que el Estado es anterior a la sociedad, ya que es
de total evidencia que aquél no puede existir sin ésta, muchas de las doctrinas elaboradas
entre los siglos XVII y XIX concordaron en establecer que el origen de la sociedad es
anterior al Estado.

LA HIPÓTESIS DE BACHOFEN BASADA EN LA MITOLOGÍA GRIEGA

Bachofen en su opinión, la tradición mítica constituía la fiel expresión de épocas primitivas
en las que se hallaba el germen de la evolución histórica del mundo antiguo. Algunos de
esos mitos -decía- ponen de relieve la preeminencia social y política de la mujer durante
un largo período originario. Se parte del "hetairismo" como primer hecho social universal,
y que, pese al predominio del varón por su fuerza brutal, la mujer, por su posición natural
en la vida social (educadora de los hijos), predominaba en el matrimonio (tipo de
organización primitiva) y se originaba así un régimen de " ginecocracia", según el cual el
parentesco y la sucesión siguen la línea materna y otorgan a la mujer una supremacía
religiosa y política. Es el régimen de Mutterrecht o “matriarcado”.

LAS HIPÓTESIS BASADAS EN EL ESTUDIO DE LAS SOCIEDADES ARCAICAS

Entre esas investigaciones se distinguen, las efectuadas por el norteamericano Morgan ,
sus conclusiones fueron que, durante ese período de génesis primitiva, había dos etapas:
en la primera predominaba la familia consanguínea, como base de la organización social,
en la segunda, que imperaba la producción de bienes de consumo, la antigua sociedad
era reemplazada por una organización política -Estado- cuyas unidades constitutivas eran
grupos locales, ambas etapas habían coincidido con las tres fases del salvajismo,
barbarismo y civilización. Durante las fases salvaje y bárbara se operaba una evolución
de las primitivas "gens". La "gens" era la organización de los grupos primitivos basada en

56
meras relaciones personales. Luego, sobre esa base, por sucesivas aglutinaciones, se
formaba la "fratria", la tribu y la confederación de tribus, que constituía la “nación”, de
acuerdo con la tesis de Morgan, es que la gens, la fratria y la tribu tienen raíz común: no
son sino grupos originados por diferentes gradaciones de consanguíneos, la organización
política surge cuando la experiencia muestra que la antigua organización no satisface las
necesidades sociales.

LAS HIPÓTESIS DE CARÁCTER RACIONALISTA DE LOS AUTORES

CONTRACTUALISTAS
En las doctrinas contractualistas la hipótesis no pasa de ser una afirmación. Locke se
limita a invocar la “naturaleza del hombre”. Hobbes, sólo al pasar, hace referencia a “que
los hombres han vivido en pequeñas familias”, pero no concibe que “una gran multitud de
individuos” puedan vivir “concordes en la observancia de la justicia y de otras leyes de
naturaleza”, “sin un poder común para mantenerlos a raya”, las explicaciones
iusnaturalistas examinadas no son sino, meras hipótesis, y respecto de las cuales sus
sostenedores no ofrecen prueba alguna.

HIPÓTESIS SOBRE LOS FACTORES DETERMINANTES DE LA FORMACIÓN DEL

ESTADO
Aparte de las hipótesis mediante las cuales, de un modo o de otro, se intenta responder
en forma integral al interrogante relativo al origen de la sociedad y del Estado, existen
otras que tienden más bien a ponderar especialmente ciertos factores que se
consideraran decisivos en la formación del Estado (factor étnico, bélico, económico,
religioso).
El factor étnico, como factor decisivo, se puede manifestar de dos maneras distintas,
1)- cuando se considera que el origen de la sociedad y del Estado se encuentra en la
"reunión de grupos consanguíneos", las última investigaciones, muestran que la
consanguinidad o parentesco es el lazo más antiguo de las comunidades humanas, y que
lea historia política comienza con la idea de que la comunidad de la sangre es la única
base de una comunidad de funciones políticas
2)- cuando se asigna especial importancia al factor racial relacionado con el factor bélico,
se considera al factor racial - el distinto origen étnico- combinado con el factor bélico -la
lucha entre los grupos de origen distinto-, y que culmina con el sometimiento de los
vencidos.
En lo que se refiere a la doctrina que da preponderancia al factor económico, corresponde
mencionar principalmente al marxismo, Según el marxismo -y a través de la exposición
hecha por Engels, el nacimiento del ente político en el seno de una comunidad
preexistente se produce simultáneamente con la aparición de la propiedad privada sobre
los medios de producción, que escinde a la sociedad en clases opuestas y convierte en
clase políticamente dominante a la clase económicamente poseedora.
El factor religioso también ha sido considerado por algunos autores como el decisivo en el
origen del Estado.

UNIDAD O DIVERSIDAD DE ORÍGENES O FACTORES DETERMINENTES

Las diversas hipótesis tienden todas a establecer –pese a las diferencias-, o bien un
origen común o uniforme en todos los casos, o bien, también en todos los casos, un único
y exclusivo factor determinante. Tales hipótesis, francamente "monistas", no resultan
verosímiles. Por eso sólo parecen razonables y resultan admisibles las hipótesis de
carácter pluralista.

UNIDAD X EL ESTADO: LA SOCIEDAD Y EL ESTADO

Naturaleza de la sociedad política

La sociedad política es esencialmente natural en su constitución, es un movimiento
moralmente obligatorio, establecido sobre un conjunto de relaciones que emergen de la
naturaleza humana, el correlato de esta relación es que ésta debe tender al bien común

La sociedad anterior al estado

La sociedad es el grupo humano que integra a personas, familias, asociaciones o
institutos de diverso tipo, en vista al bien común, su finalidad es el desarrollo pleno de las
personas y las familias que la integran.
Las instituciones sociales constituyen en algunos casos, por su importancia y presencia,
verdaderos pilares de la estructura social. Por ejemplo la familia y la iglesia son anteriores
al Estado Nacional

El Estado como ente moral

57
El Estado es un ser de relación entre los hombres, su unidad inmanente está reclamada
por una unidad de fin, otorga a la persona la posibilidad de una vida plenamente
civilizada.
Los poderes del Estado emanan y pertenecen al hombre, el Estado tiene como último fin
asegurar las condiciones que permiten el desarrollo y la autoafirmación de la personas

El Estado y sus funciones

Las funciones esenciales tienden a establecer un orden social, donde imperen la justicia,
la seguridad y la paz, como requisitos “sine-qua non”.
Estas adherencias conceptuales no desplazan el concepto de Estado de Derecho, sino
que vienen a acentuar el valor integral de la persona, y a completar los Bienes Jurídicos
Tutelados y las obligaciones sociales del Estado

Defensa externa
a) Las funciones esenciales Seguridad interior
Administración de justicia

El Estado sería inconcebible si no fuera capaz de imponer el orden, asegurar la defensa

externa, otorgar seguridad proveyendo la legislación y la administración de justicia, esas
funciones no pueden ser delegadas, la función de tutelaje es básica porque de ella
depende la protección y seguridad de las personas y los bienes, que es la primera
condición del orden social.

b) Servicio de interés público

El Estado por razones que hacen a su fin ( el bien común) también realiza otros servicios
que pueden caracterizarse como asistencia, estas tareas pueden ser cumplidas por otras
personas o instituciones, esas funciones de asistencia son prestadas mediante diversos
servicios, los casos más típicos se refieren a la educación, la cultura, y la salud pública.
Las funciones esenciales son de cumplimiento obligatorio por parte de Estado porque se
refiere a su misión fundamental, no pueden delegarse porque emanan de la soberanía, el
Estado tiene la obligación primera de realizar con eficacia, las funciones esenciales,
puede y debe prestar servicios necesarios para el bien común, cuando el Estado ha
cubierto las funciones de tutelaje y de asistencia, recién puede incursionar en el campo
económico productivo

UNIDAD XI

SUPUESTOS O ELEMENTOS DEL ESTADO

El Estado es un ente moral de operación, está ordenada por la unidad de sus fines, los
elementos que constituyen el sustrato del Estado son:

1) Un territorio, que es el ámbito espaciadle validez del orden

jurídico estatal y el teatro donde se ejerce le soberanía

2) La población

Elementos tradicionales del Estado

3) El gobierno o Poder .

Una finalidad común: el pueblo está asociado y organizado en forma estable y teniendo
un fin que es bien común, ésta asociación, no es estática sino dinámica, dentro de una
unidad y un orden, el factor que convierte el Estado en una empresa común, es el
proyecto político que otorga el fundamento moral y la base de la legitimidad de ejercicio
del poder

El bien común como elemento no tradicional y sustantivo del Estado

El proyecto componente sustantivo y dinámico del Estado debe tener sus fundamentos
en los elementos que forman su sustrato.
El proyecto componente esencial e implícito del Estado debe buscar sus temas en esos
elementos, para potenciarlos hacia un destino elegido en forma racional

El territorio

58
Es el ámbito geográfico sobre el que se extiende la soberanía del Estado, Aristóteles dirá:
el mejor territorio es aquel que permita asegurar la independencia del Estado, la
extensión y la fertilidad del territorio deben asegurar que todos los ciudadanos puedan
vivir como corresponde a hombres libres. La función y misión del territorio es: poseer
todo lo que se necesita y no depender de nadie.

La vinculación del Estado y el territorio

Posición de Kelsen: Estado es el ordenamiento jurídico total y el territorio es el ámbito
espacial de validez del derecho, el territorio es el “espacio al que se circunscribe la validez
del orden jurídico estatal”

Posición de Jellinek: Estado es un sujeto de derechos y obligaciones, como persona

jurídica de mayor rango y autonomía, presenta una doble fas
1) Aspecto negativo: todo poder extraño al Estado queda excluido de ejercer
autoridad en ese espacio geográfico
2) Aspecto positivo: el Estado somete a su propio poder a todos los individuos que
habitan el territorio.

Es sujeto: en cuanto el territorio es un elemento constitutivo que integra indisolublemente

el Estado, esta propiedad constituye parte del andamiaje de la personalidad internacional
del Estado y de este carácter deriva la obligación de los demás estados de abstenerse de
ejercer actos de autoridad en ese ámbito territorial
Kelsen rechaza la posición de Jellinek expresando: la obligación de respetar el territorio
se basa únicamente en normas de derecho positivo internacional y no en la personalidad
del Estado

El territorio como objeto del poder del Estado

Doctrina del derecho de dominio de naturaleza especial: El territorio es un medio al

servicio del Estado y su dominación se realiza a través del imperio sobre las personas que
lo habitan, “ quien tiene el territorio tiene el habitante” (Dabin)

Doctrina del Derecho Real Institucional: El concepto de territorio es la porción de

espacio geográfico que abarca
a) El suelo: porción terrestre que no presenta problemas teóricos a resolver
b) El subsuelo: se acepta la vieja doctrina romana que señala que el territorio
proyecta sus límites hacia el centro de la tierra
c) El espacio aéreo: presenta el problema de establecer los límites de la soberanía
sobre el espacio aéreo
d) El mar territorial: existen distintas teorías sobre la proyección del mar territorial
e) La plataforma submarina
Sobre el espacio aéreo, las teorías más comunes son:

Teoría de la libertad absoluta: se basa en que el espacio aéreo no es territorio del

Estado

Teoría de la soberanía restringida: el espacio aéreo integra el territorio que cubre, pero
admite el derecho de paso inofensivo para aeronaves de 3ras banderas.

Doctrina de la soberanía absoluta: el espacio aéreo pertenece absolutamente al Estado

cuyo territorio envuelve, fue la tesis que prevaleció en el derecho positivo

El mar territorial.: es la franja de agua comprendida entre la costa de un estado, a contar

desde la línea de más baja marca y una línea imaginaria que corre paralelamente a cierta
distancia, entendiéndose que la franja se halla bajo la soberanía del estado costero,
ejercida en las aguas, en el lecho y en el subsuelo correspondiente, dicha soberanía está
limitada por el derecho de tránsito inocuo, detrás de esa franja se abre el alta mar, no
sujeto a soberanía alguna

El territorio: aspectos geopolíticos

Aristóteles analiza la incidencia de la posición del territorio, en el destino de las ciudades-
estados y explica el desarrollo de las talasocracias (la talasocracia es un estado cuya
influencia y poder se basan en su imperio sobre el mar)

LA POBLACIÓN

59
La población es el conjunto de personas que habitan dentro del territorio de un Estado y
conforman la sociedad, la población se integra:
a) Extranjeros que habitan en el territorio del Estado y que tienen sus derechos y
obligaciones civiles.
b) Por los nacionales que integran “el pueblo” y que además de sus derechos y
obligaciones civiles tienen también derechos s políticas.
El concepto de población no debe ser confundido con el pueblo, que es una porción
significativa de la totalidad

La identificación del pueblo con el estado

Savigny: señala que el Estado es “ la manifestación orgánica del pueblo”
Hegel.: Rechaza el dualismo del Estado y pueblo
Heller: señala que: el hecho de pertenecer a un pueblo es algo impreso en el ser, la
conciencia de los habitantes de pertenecer al conjunto, llega a transformarse en una
conexión de voluntad política, distingue el pueblo considerando:
1).- como formación natural: desde este punto de vista,“ solo lo que éste tiene de
natural, como población o como raza
2).- como formación cultural: Liemann afirma que “no es la raza natural la que forma al
Estado, sino al revés, el Estado es el que forma la raza.
Renan decía: “ el pueblo cultural que es en sí amorfo, se convierte en nación cuando la
conciencia de pertenecer al conjunto llega a transformarse en una conexión de voluntad
política, cuando un pueblo se esfuerza por mantener y extender su manera de ser propia,
mediante una voluntad política relativamente unitaria, solo entonces podemos hablar de
nación”.
Ortega y Gasset expresa: La nación antes de poseer un pasado común, tuvo que crear
esa comunidad y antes de crearla tuvo que soñarla, tuvo que quererla, que proyectarla,
basta que tenga un proyecto de sí misma para que la nación exista

NACIÓN Y PUEBLO

El pueblo Argentino
El pueblo argentino se formó partiendo de la base fundacional realizada por la España
imperial del siglo de oro, la política inmigratoria concebida por la generación del 37 y
realizada por la del 80, produjo una transfusión de sangre europea, la mayor parte de este
aluvión provenía de estirpe latina, llegaron inmigrantes italianos y españoles, que poseían
la misma tradición cultural mediterránea, la población criolla tenía una gran fuerza
transformadora, el país era capaz de dar trabajo a millones de hombres y mujeres que se
incorporaban año a año buscando mimetizarse a lo argentino.

El pueblo: portador de principios, bienes y valores

La formación étnica e histórico- cultural del pueblo argentino, señala los principios, valores
y bienes culturales que constituyen su acervo intelectual, esos principios bienes y valores
son:

a).- la fe: Max Weber señaló que la religiones el elemento determinante de las formas
éticas y en gran medida incide en los estilos políticos y económicos de las sociedades
dentro de las que opera

b).- un sistema de valores universales: El sistema objetivo de valores sobre el que se

ha edificado la civilización cristiana y occidental.

c).- el conjunto de los bienes culturales de la Nación: Son de distinta naturaleza, pero
todos ellos constituyen el patrimonio del pueblo argentino, las más importantes provienen
de la herencia cultural, la lengua castellana, la familia monogámica, la iglesia y el orden
jurídico que se funda en el Derecho Romano.

EL PODER

Las formas fundamentales de organización del poder se reducirían a:

1.- La monarquía
2.- La aristocracia
3.- La democracia
Jouvenel dice: en toda sociedad se ejerce el mando, en todo conjunto humano existe un
gobierno, que su forma cambie de una sociedad a otra, que sea diferente en el seno de
una misma sociedad, , todo ello son, en lenguaje filosófico, accidentes de una misma
substancia, que es el poder

60
 Los orígenes del poder

Origen patriarcal del poder

Jouvanel sostiene que la autoridad política emana de la autoridad paternal
Vico dice: en el Estado heroico, los padres fueron los reyes absolutos de sus familias,
estos reyes, formaron los senados gobernantes y se encontraron por una especie de
instinto conservador, que ellos mismos llamaron “patria”.
Rousseau expresa: la única sociedad natural es la familia, la sociedad ha sido , primero
familia y después Estado.

El poder político y poder del Estado

Es una relación bilateral de mando y obediencia, que según Deterger presenta los
siguientes aspectos:
1) Es un fenómeno biológico: que también se manifiesta en el reino animal, y
registra adherencia provenientes del hábito, la fuerza física y el sexo
2) Es un fenómeno de coerción: que opera a través de mecanismos diversos:
a) coacción física
b) la presión del temor
c) la presión social
d) medios económicos
e) la propaganda
f) medios psicológicos

3) Es un fenómeno de especial naturaleza psíquica: El poder busca siempre

hacerse aceptar, reverenciar por medio un sistema de creencias

La legitimidad del poder

La idea de la legitimidad, se funda en una convicción social dominante que reconoce y
acepta al poder constituido tal cual es, la legitimidad puede ser:

De origen: Las teorías de la soberanía explican y justifican la obediencia al poder

a) de origen divino: (la formula paulina) todo poder viene de Dios
b) de origen popular: el consenso

De ejercicio: El poder debe responder a un fin

a) el bien común: El poder es legítimo por su ejercicio
b) si no procura el bien común: El gobierno legítimo por su origen, es ilegítimo por su
ejercicio

Distintas clases de poder político

Max Weber distingue tres tipos puros de dominación política de carácter legítimo
a) de carácter racional: dominación legal con administración burocrática
b) de carácter tradicional
c) de carácter carismático

Poder político de carácter racional: la obediencia se cumple en función de normas

objetivas, estas normas señalan cómo deben cubrirse las funciones o roles de
gobierno y las formas de acceso legal a estas magistraturas

Poder político de carácter tradicional: la obediencia se funda en un vínculo hacia la

persona que gobierna, que está fundada en la historia ( en las lealtades que provienen
de la tradición)

Poder político de carácter carismático: se obedece al conductor, al “hombre

providencial”, por la adhesión personal que suscita en su pueblo y que se funda
generalmente en motivaciones irracionales, en general , la estabilidad de un régimen
político, se sustenta en una combinación de estos tres tipos de dominación.

La teoría de la soberanía absoluta fue concebida para consolidar la unidad de Francia

El problema de la titularidad de la soberanía

Mariana, Victoria y Suárez se constituirán en los antecesores de Rousseau, que en el
contrato social atribuirá la soberanía al pueblo ( el soberano será el conjunto de los
ciudadanos).
Para el abate Siéyes, la soberanía pertenece a la Nación, que integra en una unidad al
territorio, los habitantes y el poder político .
El movimiento intelectual “ los doctrinarios” tendía a personalizar la soberanía decía
“Dios sólo es soberano, nadie en la tierra es Dios, ni los pueblos, ni los reyes”.

61
 La soberanía “del Estado” y la soberanía “en el Estado”

Soberanía del Estado: Es el atributo supremo del poder independiente del Estado
que excluye cualquier subordinación a un poder exterior.
Carré de Mabergformuló la distinción entre:
Poderes del Estado: es el conjunto de las facultades que se desprenden del Poder
del Estado
Soberanía en el Estado: es la posición y la cualidad del órgano jerárquicamente
superior a todos los demás ( El Poder Ejecutivo o el parlamento en un régimen
parlamentario).

Según Jellinek: la soberanía del Estado, se define por las siguientes notas esenciales:
1.- Aspecto positivo de la soberanía: significa que el Estado es obedecido por todos
los habitantes y las instituciones existentes en el interior del Estado, soberanía interna.
2.- Aspecto negativo: el Estado en esta faz no obedece a ningún otro poder o
persona, este aspecto tiene que ver con la vida exterior del Estado
3.- Autolimitación del Poder del Estado por el Derecho: la constitución debe
establecer esas limitaciones, por consiguiente , la soberanía del Estado, presenta las
siguientes notas definitorias:

1.- es un poder supremo y de dominación

2.- es un poder independiente: en cuanto no está sometido a ningún otro Estado o
poder externo al mismo
La soberanía y el Estado Federal
La tesis mayoritaria afirma que la soberanía es un atributo del Estado Federal, aunque
se reconozca la autonomía de los estados particulares, esta es la posición que adoptó
la Corte Suprema de Justicia de la República Argentina

ANEXO
El principio democrático
Hans Kelsen , sostenía que : “la democracia consistía en un mecanismo mediante el
cual, debía delegarse el timón del Estado a la voluntad que representa la mayoría, sin
fijarse para nada en el contenido de sus concepciones e interpretaciones políticas, el
Estado democrático no se hallaría vinculado a un determinado fin o a la voluntad de
alcanzarlo, carecía de intención, sería neutral frente a todas las ideologías.
La democracia es una concepción política propia y peculiar, se halla el valor positivo
de la libertad, la libertad como afirmación del Estado de Derecho, y forja la
personalidad humana, la libertad, como base de la obra de la creación cultural, la
libertad es la suma y el compendio de todas las intenciones democráticas

La cosmovisión democrática
La democracia tiende a asegurar la libertad humana en todas sus dimensiones,
mediante la instalación del Estado de Derecho, en un sentido estricto, es la
concepción política que propone un sistema de legitimación originaria del poder, la
mecánica electoral, es un aspecto instrumental de naturaleza variable.
Para los romanos la res-pública ( la república) no era una persona jurídica o un ente
distinto de las personas que lo integraban, los ciudadanos son el Estado y no se
concibe que éste pueda tener una existencia independiente fuera de los individuos.
Los derechos públicos y privados no se diferenciaban en consideración de las distinta
calidad de las personas que eran sus titulares, sino de acuerdo a los propios bienes
afectados, la cosa pública revestía ese carácter porque defendía a los intereses
comunes de todos, la ley obliga porque es el producto de un contrato, aplicada a todo
el pueblo.
La fuente de poder es esa concordia entre los ciudadanos iguales que otorgan su
consenso a la ley: “ante la ley todos los hombres son iguales2.
Esta concepción nominalista de la sociedad que sostiene que la única realidad es ese
plano, son los hombres, fue legada por Roma a la edad media.
De acuerdo a la doctrina de la soberanía popular, cuando deja de lado el respeto por
la persona humana y el sistema de los derechos del hombre, se cae en un
absolutismo de los gobiernos de masa, que han perdido la esencia democrática al
sacrificar la libertad

UNIDAD XII

TEORIA DEL ESTADO

1.Concepto. Denominación. Variantes, antecedentes

62
La Teoría del Estado estudia el origen, evolución, estructura, justificación funcionamiento
y finalidad del Estado. Toma el fenómeno estatal tanto en su generalidad como en su
concreta realidad presente, la Teoría del Estado es “el conjunto de proposiciones logradas
mediante la investigación del qué, por qué y para qué del Estado, es decir las tres
posibilidades de interrogación que afectan a los momentos reales de la existencia del
Estado y que se vinculan con la descripción, explicación y aplicación del fenómeno
estatal, sometida a criterios lógicos y a la verificación de los hechos, el origen de la
expresión y la persistencia de su uso están vinculados con el significado y alcance que se
ha querido darle. Se ha buscado averiguar y establecer lo que el Estado es y no lo que
debe ser. Los pensadores que a lo largo de los siglos se ocuparon del asunto, se
ocuparon más por lo que el Estado debía ser, que por lo que era, para Heller, en cambio,
la exclusión de la palabra “general” obedece, a su vez, a una consciente y especial
posición metodológica, ya que no considera posible un estudio “general” del Estado, con
el carácter de universalidad para todos los tiempos y por eso, su teoría tiene por objeto
únicamente el Estado tal como se ha formado en el círculo cultural de Occidente a partir
del Renacimiento.

2 .El Estado. Naturaleza o esencia

Los griegos llamaron a su organización política “polis”; los romanos “civitas” o “res
pública”, quedando la de “imperium” para el poder de dominación del príncipe; en la Edad
Media durante la cual se hace derivar el poder político de la propiedad del suelo, las
expresiones “regnum” (tierra del rey) o “land” (tierra), sirven para comprender los poderes
territoriales existentes, sólo cuando va definiéndose una nueva realidad política con un
centro unitario de Poder, independiente en lo exterior e interior; concentrando en una
unidad de dominación los instrumentos de poder efectivo en un ámbito territorial
determinado, la palabra Estado es empleada para nominar esa nueva realidad que tiene
advenimiento durante el Renacimiento en las ciudades-repúblicas italianas, con la
aparición de un solo centro de dominación, con un gobierno efectivo, un sólo ejército, una
administración jerarquizada, un orden jurídico unitario, con fuerza suficiente para imponer
a los súbditos un deber de obediencia general.
En opinión de Heller el Estado Moderno surge de la concentración de los instrumentos de
mando, militares, burocráticos y económicos, en una unidad de acción política.
Las distintas posiciones en general concuerdan en algunos de estos tres criterios:
a) el Estado como una formación social, cuyo substractum unos depositan en la sociedad
o en la nación, y otros en la interacción humana;
b) el Estado como poder de dominación, coactivo o de imposición. Dentro de este criterio
se encuentran quienes conciben al Estado como una organización de la coacción social, y
quienes lo consideran como un instrumento al servicio de los intereses económicos de las
clases dominantes;
c) el Estado es el orden jurídico, o bien la unidad de un sistema jurídico que tiene en sí
mismo el propio centro autónomo.

El hombre que no puede vivir sin el Estado, encuentra en éste, la proyección de sí mismo,
con sus virtudes y con sus defectos. La conocida sentencia popular, según la cual cada
pueblo tiene el gobierno que merece, se alimenta de esta profunda verdad.
“El Estado es una forma de vida social, una forma de convivencia humana y en cuanto
formación social, conducta humana organizada, formamos parte de él en la medida que él
forma parte de nosotros, las relaciones políticas son relaciones humanas, son forma de
vida social humana. Carlos Fayt señala que si bien el Estado es la organización del poder
político dentro de una comunidad, esa organización no pertenece al reino de la
naturaleza, sino al del espíritu, producto de la cultura, de la interacción humana, de
manera tal, que hasta el momento de su formulación institucional, los grupos humanos se
desarrollaron políticamente amorfos.
Bidart Campos, se orienta en Sánchez Agesta, el método que concluye en agrupar las
distintas ponencias doctrinarias en cuatro categorías principales:
a) teorías sociológica
b) teorías deontológicas;
c) teorías jurídicas;
d) teorías políticas, pudiendo adelantar en punto a esta clasificación que:
Algunas de estas teorías son “monistas”, es decir que después de adoptar uno de los
cuatro enfoques, consideran que la realidad del Estado es sólo y exclusivamente
sociológica, o deontológica, o jurídica, o política, agotando la realidad del Estado en
alguno de esos aspectos, otras, sin ser monistas a rajatabla, ponen el acento
fundamentalmente en uno de esos cuatro aspectos, o sea, es lo que primero y
principalmente ven y reconocen como realidad del Estado, pareciéndoles que los otros
aspectos son secundarios, o que se dan en función del primario. Las monistas, sobre
todo, fallan porque precisamente son monistas, porque agotan la realidad del Estado en
un solo aspecto, extraviando el resto.

63
3. Teorías del Estado
TEORÍAS SOCIOLÓGICAS DEL ESTADO
Estas teorías consideran al Estado en la unidad de su naturaleza como una construcción
social
(Jellinek), definiéndolo como “la unidad de asociación dotada originariamente de poder de
dominación y formada por hombres asentados en un territorio”. Las teorías sociológicas
son por lo general “teorías objetivas” porque estudian al Estado como un hecho real
objetivo, exterior a los hombres. “El Estado tiene un ser que se radica en el mundo
externo independientemente de los individuos”. Este modo de ver posibilita distintos
enfoques:

EL ESTADO COMO HECHO DE CONVIVENCIA:

La realidad fundamental y básica del Estado consiste en el fenómeno de agrupamiento de
hombres que viven juntos y se relacionan recíprocamente. La convivencia duradera y
permanente es el presupuesto primario de toda organización política.

EL ESTADO COMO HECHO DE DOMINACIÓN:

Pone énfasis en destacar más el hecho de la dominación que una minoría ejerce sobre
los hombres.
El Estado es un grupo humano, asentado en un territorio determinado, donde los más
fuertes imponen su voluntad a los más débiles”. El Estado, es el grupo de hombres que,
en una sociedad son materialmente más fuerte que los otros, el hecho de la dominación
se explica según ella provenga de:
- la mera fuerza o violencia
- el consentimiento
- el carisma del gobernante
- la realidad económica subyacente
Es la detentación del poder por el más fuerte, sea que él lo obtenga físicamente,
moralmente o económicamente; dominar, significa tener la capacidad de poder ejecutar
incondicionalmente su voluntad sobre otras voluntades.

EL ESTADO COMO PRODUCTO DE LA LUCHA DE CLASES:

La dialéctica marxista, valiéndose de la “lucha de clases” como motor de la historia,
considera al Estado como una superestructura producida por la dominación de los
económicamente fuertes sobre los económicamente débiles. La clase explotadora,
integrada por quienes poseen los medios de producción, detenta el poder; la lucha de
clases constante histórica e ininterrumpida, es un lucha por la emancipación económica
que tiene inevitable carácter político.

EL ESTADO CONFUNDIDO CON ALGUNO DE SUS ELEMENTOS:

Algunas de estas orientaciones sociológicas concluyen la realidad social del Estado en
uno de los elementos que lo forman, o le otorgan una primacía sobre los restantes,
pudiendo mencionarse entre ellas:
El Estado como pueblo:
Se equipara al Estado con la totalidad de individuos que viven en común. “El Estado
somos nosotros”,
“El Estado es la forma viviente del pueblo, es el pueblo mismo”.

El Estado como Gobierno:

La imposición del poder ha hecho, a veces, que se repare en primer lugar en la
autoridad, en la expresión física del poder, en el sujeto que manda, el gobernante. El
Estado es el gobierno, es el monarca. Todo el Estado está contenido en el monarca .
El Estado como territorio:
Si bien no podemos decir que existan teorías que identifiquen al Estado con el territorio,
hay las que señalan como lo fundamental del Estado al territorio, relegando a los
individuos a un plano secundario. El Estado vendría a significar, un modo territorial de
organización o de convivencia.

El Estado como poder:

La presente opinión doctrinaria convierte al poder en el núcleo del Estado, en el punto de
gravedad de la política.

TEORÍAS DEONTOLÓGICAS DEL ESTADO

Las teorías Deontológicas son las que comienzan proponiendo al Estado un fin que
consideran debido, y una vez que descubren y formulan ese fin, sostiene que él hace

64
parte de la esencia del Estado, de manera que toda organización política real y concreta
debe, para tener naturaleza o esencia de Estado (para “ser” Estado), careciendo de la
naturaleza de Estado los que no lo cumplen o violan; estas teorías elaboran un tipo ideal
de Estado al que consideran perfecto de acuerdo al fin que le confieren, es decir,
declaran el modelo de Estado tal como “debe ser”, si el fin del Estado es un fin ético, el
Bien Común, el Estado debe cumplir el mismo faltando a la esencia de Estado en
cualquier organización política que no tienda al Bien Común.

TEORÍAS JURÍDICAS DEL ESTADO

Contemplan la naturaleza del Estado desde una perspectiva jurídica, o sea, desde la
ordenación que el derecho le depara. Cuando son monistas, llegan al extremo de suponer
que el Estado es una creación exclusiva del derecho, que su única naturaleza deriva del
derecho, cuando no son monistas, admiten ingredientes sociológicos, políticos o
deontológicos, pero ponen en primer plano la cobertura con que el derecho encubre a los
demás aspectos subyacentes.
Toda persona jurídicamente considerada, es un sector o una parte del orden jurídico. La
persona jurídica Estado es la totalidad de ese orden”.

TEORÍAS POLÍTICAS DEL ESTADO

Son las que presentan al Estado como una formación del orden político, como una
entidad específica de la vida social que está políticamente organizada. De este enfoque
participan variadas gamas de alternativas, de entre las cuales, aquellas que consideran al
Estado:

a) COMO SOBERANÍA:
La cualidad del Poder del Estado que para organizarse jurídicamente no reconoce dentro
del ámbito de relaciones que rige, otro orden superior del cual provenga o derive su propia
validez positiva, “la soberanía política en que trasunta el Estado es un derecho de mandar
en último término, el derecho a una independencia y un poder que, dentro de su esfera,
son supremos de una manera absoluta y trascendente”, lo específico del Estado, es su
poder supremo y soberano: no depender de nadie. Esta nota de independencia, de
autonomía, de supremacía, se define como soberanía política.

b) COMO EMPRESA POLÍTICA:

Si al Estado lo observamos como una cooperación planificada, un quehacer común que
los hombres abordan para conseguir un fin, es una Empresa, es la actividad constituida
por la conducta de los gobernantes que formulan el programa a seguir, por las de los
súbditos que las cumplen, por la lucha sobre el poder, etc...La amalgama de estos
comportamientos sociales es la política total en movimiento y esa política es el Estado".

c) Como RÉGIMEN:
Considera que en lo existencial y fáctico el Estado es un “orden de repartos”, de
conductas ejemplares repartidoras, o lo que es lo mismo, el Estado es una ordenación de
conductas que se cumplen para repartir o asignar a los hombres bienes y males, potencia
e impotencia, derechos y obligaciones, que deben compartir en la convivencia social.

4. Conclusión
En el Estado se realizan valores propios de la convivencia social y política: orden, paz,
cooperación, seguridad, justicia. Cuando el Estado se aparta del deber ser ideal, del valor,
sigue siendo Estado, pero acusa injusticia: no es como debe ser, El Estado, dentro del
pensamiento aristotélico, no existe por sí solo ni por sí mismo, que no se sostiene por sí,
que no es un ser “sustante” o sustancial. Es real y existe, pero “hacia otro ser”, hacia el
nombre, en relación con él. Por eso el Estado es un ser real, de tipo accidental, es
esencialmente dinámico, “se hace un poco cada día”, es la entidad jurídica de un pueblo,
manifestada por la acción de un Gobierno que ejerce su poder en un territorio
determinado en procura de lograr su cometido de bien común.

UNIDAD XIII

ORIGEN Y JUSTIFICACION DEL ESTADO

1. Situación temática
El punto de partida puede entenderse de dos maneras diferentes: una bucea los
antecedentes anecdóticos, reales del comienzo de la sociedad humana; la otra la
preocupación es no tanto histórica cuanto racional, y se presume decidir de qué manera
debe concebirse: si como mero producto espontáneo o como resultado consciente y
querido del hombre.

65
Por ejemplo Bachofen, procuró dar interpretación racional a la mitología griega. En su
opinión, la tradición mítica constituía la fiel expresión de épocas primitivas en las que se
hallaba el germen de la evolución histórica del mundo antiguo.
Algunos de esos mitos -decía- ponen de relieve la preeminencia social y política de la
mujer durante un largo período originario. Se parte -agregaba- del hetairismo como primer
hecho social universal, y que, pese al predominio del varón por su fuerza brutal, la mujer,
por su posición natural en la vida social (educadora de los hijos), predominaba en el
matrimonio (tipo de organización primitiva) y se originaba así un régimen de ginecocracia,
según el cual el parentesco y la sucesión siguen la línea materna y otorgan a la mujer una
supremacía religiosa y política, en el seno de los grupos humanos que en algunas
regiones de la tierra se han conservado arcaicos, es decir, prácticamente sin evolución
social.
Según Morgan, durante ese período de génesis primitiva, había dos etapas:
En la primera predominaba la familia consanguínea, como base de la organización social.
En la segunda, en la que imperaba la producción de bienes de consumo, la antigua
sociedad era reemplazada por una organización política -Estado- cuyas unidades
constitutivas eran grupos locales, ambas etapas habían coincidido con las tres fases del
salvajismo, barbarismo y civilización., durante las fases salvaje y bárbara se operaba una
evolución de las primitivas “gens”. La “gens” era la organización de los grupos primitivos
basada en meras relaciones personales. Luego, sobre la base, por sucesivas
aglutinaciones, se formaba la fratría, la tribu y la confederación de tribus, que constituía la
“nación”, de acuerdo con la tesis de Morgan, es que la “gens”, la “fratría” y la “tribu” tienen
raíces comunes: no son sino grupos originados por diferentes gradaciones de
consanguíneos. La organización política surge cuando la experiencia muestra que la
antigua organización no satisface las necesidades sociales.

2. Teorías religiosas
Las teorías religiosas son las que pretenden fundamentar al Estado en un ser superior al
hombre, acudiendo al origen divino del poder como causa eficiente. Las clasificamos en:

a) Tesis religiosa pagana

Pregonan el origen divino del gobernante, refiere a pueblos de la antigüedad, el monarca
era Dios .

b) Tesis religiosa de derecho divino

Apuntan más al poder como derecho de mandar o al gobernante como sujeto de ese
poder, que al Estado como institución, afirman que Dios elige a la persona del gobernante
y le confiere la investidura del poder en forma sobrenatural, preternatural y providencial,
es decir, al margen de los medios normales del orden natural de las cosas.
La doctrina del derecho divino de los reyes implica a modo de postulado: 1) la Monarquía
es una institución de orden divino; 2) el derecho hereditario es irrevocable; 3) los reyes
son responsables sólo ante Dios; 4) la no resistencia y la obediencia pasivas son
prescripciones divinas.

c) Tesis religiosa de derecho divino natural

Afirma que "el poder deriva de Dios pero que Dios no predetermina ninguna forma política
concreta, ni ninguna persona para ejercer el poder: eso es establecido por decisión de los
hombres". En ese sentido se atribuye a San Pablo haber dicho que lo proveniente de Dios
no es la persona del gobernante, "sino la capacidad y el derecho de mandar, es decir, la
autoridad que el gobernante tiene", de esta tesis podemos diferenciar dos corrientes:

1) Francisco Suárez: "el poder deriva de Dios pero llega al gobernante a través del
pueblo. El pueblo es el sujeto primario de la autoridad, y lo transfiere al gobernante, pero
lo puede recuperar en dos circunstancias:
a). si el gobernante incurre en tiranía, lo recupera por virtud al derecho de resistencia a la
opresión;
b). si hay acefalia en el poder.
Además el pueblo también puede retener el poder recibido de Dios y no transferirlo a
gobernante alguno: es la democracia directa."
2) Sostiene que no hay hombre alguno que a priori esté señalado para gobernar o
investido de poder, tampoco reside en todos o en el pueblo. Lo que detenta el pueblo es
el poder originario de decir qué forma política va a tener el, Estado y quién será el elegido
para ejercer el Poder, lo que quiere significar que el pueblo es el titular del poder
constituyente.
La organización del Estado, su régimen, su gobierno, es obra puramente humana.

3. Teorías de la fuerza

66
Las teorías de la fuerza legitiman al Estado y al poder afirmando que en el inicio del
Estado existe un acto de fuerza, consistente en la imposición y dominación de un grupo
sobre otro, “dominadores por un lado, dominados por otro, no ha habido ni hay ningún
Estado en que no haya existido esta antítesis, corresponde vincular el conjunto de estas
teorías con las sociológicas que al informar sobre la “naturaleza” del Estado, nos explican
que él consiste en una dualidad de gobernantes y gobernados, y en el hecho de
dominación de los primeros sobre los segundos.

4. Teorías éticas
Las teorías éticas fundamentan al Estado en una “necesidad de carácter moral”, en tanto
afirman que la plenitud y el desarrollo del hombre se alcanza en el Estado, estas teorías
se apoyan, entre otros fundamentos, en el pensamiento de Aristóteles y Santo Tomás al
proclamar que “el Estado no es neutro a los fines últimos del hombre, y que para hacerlos
posibles el hombre se ha de integrar al Estado, que le facilita los medios de su propia
perfección”.

5. Teorías jurídicas
Las teorías jurídicas acerca del fundamento racional o de la justificación del Estado
adoptan una institución o una figura del derecho para explicarlo y legitimarlo. Por su
importancia las que merecen cita son:

a)Teoría patriarcal
Esta opinión considera que el Estado deriva de la familia. La familia ha sido la primera
agrupación que hizo las veces de Estado. “La sociedad ha sido primero familia, y después
Estado”. Hobbes también considera al Estado patriarcal como una forma histórica del
pasado.

b) Teoría patrimonial
Pregona que el propietario del suelo es a la vez titular del poder, según Legón: “tan pronto
se alcanza riqueza mediante la posesión de la tierra, con el poder que va unido a tal logro,
se entra en la categoría principesca. La posesión del territorio (Dominium) y la posesión
de la autoridad (Imperium) coinciden.”

c) Teoría contractual
La postura del contrato es la expresión máxima del voluntarismo. Considera que los
hombres crean el Estado libre y espontáneamente, y que su única justificación radica en
el pacto político que le da nacimiento. El Estado aparece así, como una organización
“mecánica, atomista y artificial”, sustentada en el arbitrio de los individuos. Todo es obra
de la industria humana, y producto de la voluntad al abandonar el estado de naturaleza.
El Estado resulta totalmente “construido”, y no “dado”;no existe ninguna tendencia natural
a la vida social y política “dada por la naturaleza humana, y que los hombres viven en una
organización política porque quieren". Estas teorías, posibilita diferentes enfoques:

1) Con Rosseau y Hobbes el “pacto” se origina después de “un previo estado de

naturaleza” del hombre, que es abandonado para organizar la convivencia, destacan que
el hombre en su estado anterior: llevaba una buena y pacífica vida”, según Rosseau, y
“mala y belicosa”, según Hobbes Este acuerdo se celebra sin participación del
gobernante, por ello se llama “pacto de unión”, una fórmula de tal acuerdo sería “yo
autorizo y cedo a este hombre mi derecho de gobernante, con la condición de que tú le
cedas también a él tu derecho y que autorices todos sus actos de la misma manera que
yo”.
2) Púdendorf desdobla el “pacto” en dos etapas: primero un pacto de unión para formar
el Estado que se celebra entre los hombres; seguidamente un “pacto” de sujeción con el
gobernante para conferirle el poder. El “contrato” actualiza la tendencia natural de
sociabilidad que es la causa eficiente del Estado, juntamente con Dios autor de su
naturaleza, pero es necesario que los hombres formen el “Estado mediante un primer
contrato entre ellos” (pacto de unión) y que “constituyan luego del gobierno mediante un
segundo pacto con el gobernante” (pacto de sujeción);

d) Teoría de la ocupación
Acudiendo a la tesis romanista de que las cosas sin dueño pueden ser adquiridas por
aprehensión de las mismas, no ha faltado una corriente política que ha fundado el título
del Estado en la ocupación del poder. El poder se considera “res nullius” o vacante en su
origen; el modo también originario de adquirirlo es ocuparlo.

6. Teorías negatorias
Estas teorías “se niegan a justificar al Estado”, y aún, comprobada su existencia, afirman
que el Estado no debe existir, que es ilegítimo. Ya en Séneca (4 a. de Cristo-65) hallamos

67
la idea de que el Estado no es un instrumento de perfección moral, sino un remedio
necesario para la maldad humana, para combatir el pecado. El liberalismo inglés
consideraba, de la mano de Jeremías Bentham, al Estado como una institución dañina.
Ciertas corrientes “teológicas” que echan mano del pecado original vinculan al mismo la
existencia del Estado, por lo cual Dios estableció dos gobiernos: el espiritual... y el
temporal que impone a los infieles y a los malos la observación involuntaria de la paz y del
silencio exterior”, estas teorías no encuentran razón bastante para que haya Estado, por
ello, podemos llamarlas “anarquistas”.
En el anarquismo muchas veces se impugna al poder político por su ineficacia o su mal
desempeño, alegando que no sabe cumplir con su función, otras se ataca determinada
forma de gobierno; o se niega directamente al Estado, suponiendo su maldad intrínseca,
el “anarquismo” presenta variantes, ciertas corrientes postulan la destrucción del Estado
por “evolución”, y consideran su desaparición como el resultado de un proceso natural de
reforma social y política, otras son “revolucionarias”, y procuran apurar la fase final
mediante la fuerza y la violencia, existe una versión “individualista” y otra “colectiva”.
1) “anarquismo individualista” se inclina a favor de la libertad individual del hombre la
realidad es el yo individual, fuerza libre, independiente, originaria, cuyo único norte es el
interés, sin más límite que los que resultan de su fuerza”
2) “anarquismo colectivista” se dedica a pregonar la supresión del Estado con miras a
una solidaridad comunitaria y redentora para el proletariado. Por eso, este movimiento
lleva aparejado un cúmulo de reivindicaciones sociales.

Síntesis final
La sociabilidad y politicidad que son constitutivas del hombre importan aceptar que el
Estado es natural porque el hombre no puede convivir más que dentro de la organización
política". La naturaleza humana es la causa eficiente o el origen filosófico del Estado, la
sociabilidad y politicidad innatas son tendencias o impulsos, que requieren un elemento
libre y voluntario para realizarse: el hombre que necesariamente debe organizar
políticamente su convivencia y que espontáneamente será predispuesto a ello, no
encuentra ninguna organización política ya hecha ni determinada a priori, sino que debe
hacerla él. El Estado existe porque la naturaleza humana lo impone, pero no existe
histórica ni empíricamente más que en la forma que los hombres establecen para cada
Estado en concreto. Y es acá donde las tesis del “pacto o consentimiento” acoplan su
punto de vista. Podemos llamar “pacto o consentimiento” al hecho empírico de que cada
comunidad decida libre y voluntariamente por sí misma cómo actualizará la tendencia
natural de socialidad y politicidad, o sea, de que ninguna persona resuelve arbitrariamente
por sí y con prescindencia del resto de la comunidad el modo de organización política de
esa comunidad.
El acuerdo expreso o tácito da forma histórica y variable a la existencia del Estado
impuesta necesaria y espontáneamente por la naturaleza humana.

FIN DEL ESTADO. EL ESTADO Y SUS FUNCIONES

1) Fin del Estado: concepto

La teleología política se ocupa de investigar cual es el “fin del Estado”; se pregunta “para
qué existe la institución política”, puede afirmarse que “todo obrar humano, sea individual,
colectivo o social, tiene siempre un fin.
La causa final que es lo último que se obtiene en el orden de la actividad, es lo primero
que aparece en la intención del sujeto agente; por eso se dice que la causa final mueve o
impulsa a la causa eficiente.

Referenciales:

a) Desde el “orden de la valoración”: el Estado debe procurar la buena vida

comunitaria, puede y debe lograr el “buen vivir de todos”;

b) Desde el “orden de las normas”:lo que aparece plasmado en el plan político o

“Constitución del Estado” o sea, dan forma positiva al mismo fin que el Estado debe
promover de acuerdo con el ideal de justicia;
c) Desde el “orden de la realidad”: de aquello que se hace efectivamente, el “Fin del
Estado” no aparece dado por el valor justicia, no ya traducido en normas, sino el “fin del
Estado” tal como en verdad se cumple y se promueve; debiendo puntualizarse que
existen situaciones en que el “fin del Estado” propuesto es efectivamente realizado,
conforme sucede en la generalidad de los casos; mientras que otras veces, no obstante
estar plasmado en normas, el “fin” es conculcado, cumpliéndose entonces un plan o
programa que está en desacuerdo con la justicia y las normas de su Constitución.

2) Clasificación de los fines

68
 La actuación humana obliga, a prestar la debida atención a la pregunta finalista del
“para qué” existe la comunidad política.
Bidart Campos propone la siguiente clasificación:

a) Fines objetivos
Para este modo de ver el “fin” está ahí, en la misma naturaleza de la cosa, o sea, del
Estado. Es la naturaleza del orden político, como expansión del orden individual y como
parte del orden natural, la que da “objetivamente al Estado su fin”. El fin, se adhiere, se
inserta en la organización política. Es trascendente porque surge de un orden natural
objetivo, que no depende del arbitrio o de la elección de los hombres. No es la voluntad
política la que asigna un “fin al Estado, sino que ese fin surge de la propia naturaleza de
las cosas". El Estado lo tiene por su intrínseca naturaleza, por ser una institución política
al servicio del hombre, autosuficiente y perfecta.

b) Fines subjetivos
Rechazan la idea de la existencia de un “fin” objetivo dado por la naturaleza a “todo
Estado”; defendiendo, por el contrario, que cada Estado empírico tiene el “fin” específico y
concreto que él mismo elige y se atribuye. Si no hay un fin objetivo, resulta fácil suponer
que el Estado se asigna artificialmente un “fin” subjetivo. Se los califica como fines
“parciales” y pueden, a su vez, subdividirse en:
1. bien material (persigue el engrandecimiento económico del Estado, la redención del
proletariado, etc.); bien moral (alcanzar la libertad); bien espiritual (pretende la
perfección del hombre).
En razón del sujeto, el “fin” subjetivo titulariza un determinado bien en una o algunas
personas o entidades.

c) Fines particulares
El “fin” subjetivo de cada Estado representa para él su “fin” particular, que son “los que
incumben a un Estado en un momento determinado para los hombres que lo constituyen".
Según Jellinek, el fin particular es el fin que ha tenido o que tiene un Estado individual
determinado en la historia”. El Estado, como todas las asociaciones, se comprende de las
finalidades e ideales que los hombres se forjan cuando crean y mantienen esas
asociaciones, porque toda asociación se comprende de su finalidad o ideal.

d) Fines relativos
El “fin del Estado” varía o se acomoda a la circunstancia. El relativismo absoluto despoja
al Estado de fines objetivos, dados por el orden natural, y se los forja artificialmente al
arbitrio de las generaciones interesadas. El relativismo parcial ajusta el “fin objetivo” a las
contingencias cambiantes según las necesidades que surgen en el devenir político.

3) Bien común y bien común público

Cuando los hombres se agrupan teniendo en miras un “fin”, hay “bien común”,
“consistente en este mismo fin querido y perseguido en común, así como todos los
medios ordenados a él”, es decir, que “todo grupo humano que persigue una finalidad
extensiva a sus miembros, tiene su “bien común”. Dabin señala: el bien común puede ser:

a) Particular
Cuando su cometido se relaciona sólo con los miembros del grupo y responde a sus
intereses particulares, el bien perseguido por una institución cultural, vecinal, deportiva,
etc. Es “común” porque pertenece a los miembros de ese grupo y porque se busca en
común, pero es “particular” porque alcanza únicamente a ellos y a los intereses de ese
grupo.
b) Público
Cuando concierne a la masa total de individuos y grupos integrados en el Estado, que
conviven en la entidad política.
El Bien Común como fin del Estado es el bien de toda la comunidad, de la multitud, y no
de grupos parciales, por importantes que sean.

El Bien Común Público: concepto y composición

a) Concepto de bien común

Siguiendo a Mario Justo López, en acuerdo con la corriente aristotélico-tomista, se
declara que el fin propio, objetivo y necesario del Estado es el “bien común”. La
elaboración de la noción del “bien común” se debe en gran medida a teólogos católicos y
en particular a las corrientes tomistas. Según el padre jesuita Francisco Suárez, el “bien
común” es “un status en el cual los hombres viven en un orden de paz y de justicia con
bienes suficientes para la conservación y el desarrollo de la vida material, con la probidad
moral necesaria para la preservación de la paz externa, la felicidad del cuerpo político y la

69
conservación continua de la naturaleza humana”, el “bien común”, en su clásica acepción,
no es el bien de todos -como si “todos” fueran una unidad real-, sino el conjunto de
condiciones apropiadas para que todos - ”grupos intermedios” y personas individuales
alcancen su “bien particular”.

b) Composición del bien común

Según Kant-, consiste fundamentalmente en proporcionar las condiciones para que exista
y subsista la necesaria convivencia humana, puede dársele a dicho fin el nombre de “bien
común”, aunque en este caso, llenándolo con determinado contenido concreto.
El “bien común”, enseña Bidart Campos, es complejo y abarca múltiples aspectos, siendo,
además, variable, en la medida que evolucionan y se alteran las necesidades y
condiciones de los hombres y de los pueblos en las circunstancias que el devenir histórico
va presentando, podemos esquematizar al “bien común”, haciéndolo de la siguiente
manera:
1. En primer lugar el “bien común” es un “bien temporal”. Lo “espiritual” en tanto fuera
religioso pertenece a una jurisdicción distinta del Estado. “La política no puede tocar el
altar desde que las potestades civiles y espirituales quedaron deslindadas con el
cristianismo
En segundo término, el “bien común público” o “público temporal” -expresiones todas que
pueden usarse como equivalentes- no implica el “bien individual de todos y de cada uno
de los miembros de la comunidad; el Estado procura la felicidad de todos, pero solamente
creando un estado ambiental que haga posible y asequible la felicidad de cada uno. El
“bien individual, particular o parcial”, no es promovido directamente por el Estado. El “bien
común” de la sociedad no es una suma de los “bienes particulares” de las personas que
constituyen la sociedad, sino una armonía, una coordinación del “bien de los individuos”.
El “bien público" -puntualiza Davin- significa el medio de instituciones y de servicios
favorables para la expansión de las personas y de las obras privadas, término de toda
vida social. En ese “bien público” los individuos no son llamados a participar más que por
vía de distribución, siguiendo la regla de una determinada justicia, llamada distributiva, y
que tiende a instaurar, entre los titulares de derechos, una igualdad proporcional tanto a
sus méritos como a sus necesidades”.
El Estado no procura el “bien particular” de cada hombre, sino el “bien común” simultáneo
a todos, y del cual participa el “bien singular”, implicando, que este bienestar de todos
(social) comprende, naturalmente, un bienestar particular de cada uno de los individuos,
sin el cual es evidente que el bien social no puede existir, el Estado, para cumplir su fin de
“bien común”, “no ha de dar alimento, vivienda y vestido individualmente a cada hombre,
ni educarlo directamente, sino ofrecer los medios suficientes para que cada hombre con
su propia iniciativa, consiga qué comer, con qué vestirse, dónde vivir y cómo educarse”.
3. También integra la composición del “bien común”, la consideración de los “derechos del
hombre”. Para cumplir el “bien común”, el Estado debe respetar y hacer respetar los
derechos naturales de la persona; ante todo aquellos que son incesables e irrenunciables:
derecho a la vida, al matrimonio, al celibato, al honor, a la vida sexual matrimonial, a
adorar al verdadero Dios, a educarse y educar a los suyos, etc.
4.El “bien común” no se agota en la tutela de los derechos. Comprende, además, otros
elementos, que Dabin agrupa en tres categorías:
1) Orden y paz
Regla de derecho
En lo interno comprende Policía Justicia
En lo externo comprende Protección diplomática Protección militar

2) Coordinación de actividades particulares “evita las aciagas consecuencias de la

dispersión y del desperdicio de fuerzas, que puede concluir en formas perniciosas de
anarquía".

3) Suplencia y ayuda a las iniciativas particulares o privadas, cuando una eventualidad

así lo exige. A esto llamamos “principio de subsidiariedad”: el Estado no debe hacer lo
que los hombres y los grupos menores pueden hacer eficazmente por sí mismos, porque
si el Estado existe para remediar la insuficiencia y la limitación de los individuos, ha de
intervenir solamente cuando hace falta: no para reemplazar ni marginar a los hombres,
sino para suplir la escasez de sus recursos y su actividad.

5. El Estado y sus funciones

El Estado desempeña “funciones” de carácter medular tendientes a establecer un orden
social, donde impere la justicia, la seguridad y la paz, por ende son de carácter esencial,
estas calidades preeminentes sin cuyo cumplimiento harían injustificable la existencia del
Estado, se completan con los nuevos roles que ha debido ir asumiendo para abarcar un
ámbito de acción más amplio, requerido por las exigencias que emanan del ser “dinámico”
del Bien Común. Estas adherencias conceptuales a las que denominamos “funciones

70
esenciales” y “funciones en servicio del interés público”, merecen, para estas guías, la
siguiente consideración:

a) Funciones esenciales
El Estado sería inconcebible si no fuera capaz de imponer el “orden”, asegurar la
“defensa” externa, otorgar “seguridad” proveyendo la “legislación” y la “administración de
justicia”, siendo propio de estas funciones que en modo alguno “puedan ser delegadas”.
En el cumplimiento de estas funciones el Estado debe tener un grado de eficacia tal que
permita destacar la presencia de un poder ordenador. La función de tutelaje es básica
porque de ella depende la protección y seguridad de las personas y los bienes, que es la
primera condición del orden social.

b) Funciones en servicio del interés público

El Estado por razones que hacen a su fin -el Bien Común- también realiza otros servicios
que pueden caracterizarse como de asistencia. Estas tareas pueden ser cumplidas por
otras personas o instituciones, en virtud de la importancia de esos temas. Esas funciones
de asistencia son prestadas mediante diversos servicios que refieren a la “educación”, la
“cultura” y la “salud pública”.
El Estado tiene pues la obligación primera de realizar con eficacia las funciones
esenciales. En segundo término, puede y debe prestar servicio necesario en fundamento
del Bien Común, que es de esencia procurar, en los aspectos señalados (educación,
cultura, salud pública). Finalmente, cuando el Estado ha cubierto las funciones de tutelaje
y de asistencia, recién puede incursionar en actuaciones referentes al campo económico
productivo, ciñéndose estrictamente al principio de subsidiariedad, que permite la
presencia estatal en actividades que, debiendo hacerlo, no realiza el sector privado.

Estado e Iglesia. Derechos Humanos

El Poder Temporal y el Poder Espiritual: tesis e hipótesis

Cuando el cristianismo separo las dos potestades, quedo al Cesar lo temporal y a Dios lo
espiritual. Mencionaremos tres formas históricas de relaciones entre el Estado y el Poder
Espiritual.
A) Sacralidad: o Estado sacral, es la forma política medieval que coincide con el
termino cristiandad; en ella se realizaba de una manera especial la conexión de lo
espiritual y lo temporal: lo espiritual penetraba en lo temporal, y de tal manera y
con tanta intensidad, que lo temporal era casi instrumento de lo espiritual. Había
casi coincidencia entre el bien común temporal y el bien común religioso.
B) Secularidad: o Estado secular, es la forma política que contempla la realidad de
un poder religioso, y dentro de las circunstancias de lugar o de tiempo en que se
ubica, recoge el fenómeno espiritual dentro del ámbito temporal para conciliar la
religión con la política. La Secularidad admite vigencia moderna en cualquier
Estado, porque ofrece la flexibilidad suficiente para adecuarse a las realidades con
unidad o con división religiosa.
C) Laicidad: o Estado laico, es la forma política que “a priori”, y sin reparar en la
realidad religiosa del medio social, elimina el problema espiritual del terreno
político, para adoptar una postura indiferente y agnóstica, que se denomina
laicidad, define a todo Estado como laico, o sea, neutral.

El Problema de la separación entre Iglesia y Estado:

La Iglesia Católica no admite, en tesis ideal, separación entre ella y Estado, porque
implica sugerir como ideal de justicia que ambas potestades se ignoren recíprocamente y
guarden entre sí ninguna relación de cooperación.
Oponerse a la separación es tan solo propiciar una unión moral de Estado e Iglesia, un
vínculo de amistad y colaboración entre órdenes diferentes y soberanas en sus
respectivas esferas de competencia.

Derechos Humanos: introducción:

En el fin de la empresa política, se incluye, como elemento liminar, la protección de los
derechos esenciales del hombre. El surgimiento del Derecho nacional e internacional para
la protección de los “Derechos Humanos” es un claro reflejo de ese fenómeno. El respeto
a la dignidad humana, idea básica sobre la cual se funda este derecho, creció hasta
alcanzar un consenso de tal magnitud que se hizo imprescindible su expresión en normas
legales, con el fin de proteger eficazmente a la persona humana frente a los actos que la
violaban o que amenazaban violarla.

Los primeros pasos hacia la protección internacional de los Derechos Humanos:

La soberanía y la igualdad de los Estados son las bases teóricas del derecho
internacional. Como consecuencia de ellas, cada Estado es independiente respecto de los

71
demás y tiene, en principio, jurisdicción exclusiva sobre el territorio y sobre los individuos
que en el habitan, lo que comúnmente se llama “jurisdicción domestica”, para que un
Estado quede vinculado legalmente por una norma de derecho internacional, es necesario
que haya dado su consentimiento expreso o tácito a ella. Un primer signo de la
intervención de terceros Estados en las relaciones entre un gobernante y sus gobernados
fue la institución de la protección diplomática, que constituía una extensión de la
soberanía del Estado.
Los esfuerzos iniciados a finales del siglo XVIII y comienzos del XIX, dirigidos a abolir
primero el comercio de esclavos y la institución de la esclavitud después, pueden ser
considerados como esfuerzos destinados a resolver un problema de derechos humanos,
es decir, derechos pertenecientes a todos los individuos por el solo hecho de existir. Estos
esfuerzos culminaron con la incorporación de la prohibición de la esclavitud en el Tratado
de Versalles de 1.919, que creó las Ligas de las Naciones ( Art.22) y con la adopción de la
Convención Internacional sobre la abolición de la Esclavitud y del Comercio de Esclavos
de 1.926. La incorporación de normas mínimas que regulaban las relaciones de trabajo en
la Parte III del Tratado de Versalles, comparte también esta mezcla de logro tanto en favor
de la protección de los derechos humanos, como de la protección de la competencia leal
en el comercio.
El objetivo de los tratados fue el de asegurar para estas minorías un trato justo e
igualitario y el respeto de su lengua, religión y costumbres. Se menciona, además, como
otro aspecto de la preocupación internacional por los derechos humanos la institución de
la intervención humanitaria, que podría ser definida como la intervención armada en el
territorio de un Estado con el fin de proteger la vida de extranjeros o nacionales que
habitan en ese territorio.
La idea de derechos que pertenecían a todos los individuos por el solo hecho de existir
tuvo su primera consagración después de la Segunda Guerra Mundial, en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, en 1.948.

El sistema de protección de las violaciones aisladas de derechos humanos. Sus

características generales:
La responsabilidad primaria de la protección de los derechos recae sobre las autoridades
nacionales. La primacía del sistema nacional parece conveniente, puesto que la
naturaleza de los derechos humanos requiere de una protección rápida, en todo momento
y en todo lugar, y es evidente que ella puede ser conferida de mejor manera a nivel
nacional que a nivel internacional. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos ha
consagrado esta idea estableciendo, en primer lugar, la obligación internacional de los
Estados de respetar y garantizar los derechos humanos y de establecer en su legislación
un remedio judicial eficaz para proteger a las personas de las posibles violaciones de
algunos de sus derechos. En segundo lugar, el Estado no puede ser objeto de control
internacional mientras no se compruebe que se han agotado los recursos domésticos
para reclamar de una presunta violación de derechos humanos. El sistema de control de
las violaciones aisladas tiene como una de sus premisas que los Estados en los que los
tratados internacionales están vigentes, estén sometidos al imperio de la ley; que sean
Estados de derecho. El control reciproco del ejercicio del poder estatal por los propios
órganos del Estado, el control indirecto por la opinión pública a través de su derecho a
elegir periódicamente a los titulares de los poderes del Estado, el control por parte del
público a través de su derecho a elegir periódicamente a los titulares de los poderes del
Estado, el control por parte del público a través del ejercicio de ciertos derechos ( libertad
de expresión, de asociación, de movimiento, de asamblea y otros), de todos ellos, y otro
más, contribuyen a dificultar, y por lo tanto, a prevenir las violaciones a los derechos
humanos consagrados internacionalmente.
Por regla general, la violación de los derechos humanos consagrados en los tratados
internacionales son el resultado de la ignorancia, la inercia, el fracaso involuntario de una
política alcance de uno o más derechos humanos específicos. Es al Estado al que
corresponde respetar y garantizar los derechos humanos. Si él no realiza su tarea, o la
realiza defectuosamente, se pone en movimiento el control internacional, que sanciona al
Estado por no cumplir con la doble obligación que el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos le impone: no violar el mismo los derechos humanos y establecer un
sistema que garantice la no violación por el o por otros.

UNIDAD XIV

TEORIA DE LA CONSTITUCION

1. Ordenación constitucional del Estado

El Estado, puntualiza Bidart Campos, no es un mero hecho, sino una comunidad
ordenada, y “ordenada jurídicamente", de manera tal que el Derecho Constitucional se lo
sindica como “orden u ordenamiento Constitucional, en cuanto es el derecho o el orden

72
que constituye al Estado”. Todo Estado por ser Estado, tiene Constitución; todo Estado
tiene una Constitución, que es “la suya y no de otros”, porque cada Estado es una
realidad singular, existencial, individualizada conforme lo es el hombre.
El Derecho Constitucional persigue “organizar el Estado”, se lo define diciendo que “es la
rama de la ciencia jurídica que estudia la estructura fundamental u organización política
de la nación, en lo referente al régimen de la libertad y al funcionamiento de los poderes
públicos, dentro de las finalidades esenciales y progresivas del Estado”,
Por eso el Derecho Constitucional “juridiza” el ejercicio del poder del Estado, en cuanto lo
hace actuar de acuerdo a normas jurídicas; “el Derecho Constitucional es el sistema de
condiciones que hacen del Estado un Estado jurídico, un Estado que se acomoda al
derecho”.

2. Constitución: concepto
Constitución, se refiere a la “esencia y calidades de una cosa que la constituyen tal y la
diferencian de las demás”. En efecto, en una acepción del término, todo, cualquier hombre
y cualquier objeto, cualquier establecimiento y cualquier asociación, se encuentra de
alguna manera en una Constitución, y todo lo imaginable puede tener de alguna manera
una Constitución. Por ello, si se quiere llegar a determinada inteligencia, hay que limitar
dicho significado a

Constitución del Estado,

Se refiere a la unidad política de un pueblo, en un sentido amplio, puede afirmarse que no
existe un solo Estado civilizado que no posea una Constitución, ya que “el acto primario
de una comunidad que decide constituirse en Estado organizando un gobierno para
conducir sus asuntos políticos, consiste en la formulación de un cuerpo definido de
principios o disposiciones, determinando o desarrollando los principales aspectos del
gobierno a crearse”.
Es decir, que la Constitución, en sentido específico y especializado, significa, a la vez
instrumento de gobierno, restricción de poderes y garantía de la libertad. No basta,
entonces, que un Estado posea una Constitución para que merezca el calificativo de
constitucional; precisa que ésta, a la vez que organice el gobierno, contenga un sistema
de garantías de la libertad individual mediante limitaciones al poder público, y es en este
contexto que podemos definir la
Constitución como “un conjunto de normas que integra un ordenamiento jurídico,
condicionado por ideales y valoraciones políticas, a través de lo cual el poder político-
social se convierte en poder estatal”.

3. Escuelas: racionalista, histórica y sociológica

La tesis Racionalista de la Constitución, emergente del movimiento jurídico-político
llamado Constitucionalismo Moderno o Clásico de fines del siglo XVIII, ha creído haber
descubierto el tipo de Constitución apto para todos los Estados, y haberle dado curso
definitivo a la historia. La Constitución se escribe, se recubre de una formulación solemne.
Sólo puede emanar de un órgano con facultades especiales, y una vez emitida, sólo
puede revisarse de acuerdo con un procedimiento también especial, que la sustrae a las
modificaciones comunes. He ahí la rigidez”.
La Constitución es una ley de protección política, que se da como programa, con la
creencia de que su solo enunciado bastará para cumplirlo".
La Escuela Historicista. Va a lo individual, a lo particular, a lo concreto. Cada Estado es
una unidad política específica... cada Estado tiene su propia situación, su peculiar
circunstancia, su historia individual; y además, se encuentra en continuo devenir, en
desarrollo dinámico, el “historicismo” admite la tradición, que es lo que viene del pasado, a
través de las costumbres, el estilo, la idiosincrasia de un pueblo. No se pueden crear
formas constitucionales, sino que se deben recoger las consuetudinarias.
La Constitución tiene que transmitir como una propiedad la herencia legada por los
antepasados, sin referencia a ningún derecho más general o anterior. La Constitución es
expresión de la realidad, es algo vital, porque arraiga en la comunidad a la cual pertenece,
y se resiste al legalismo y a la normatividad emanada como deducciones “a priori” de una
"razón abstracta”.
La Escuela Sociológica, “antes de reparar en el deber-ser normativo, presta atención a
la realidad, a lo que es tal cual es”. La Constitución es una forma de ser, pero que no
surge de la tradición ni de la costumbre -como postula la Escuela Histórica-, sino del
medio social ambiente en el momento presente. Es, sobre todo, algo vigente, actuante, la
realidad social es el soporte de la Constitución, cada comunidad política tiene un pasado
previo que la condiciona, que la informa, que la precede, para hacerla ser de una manera
determinada y no de otra. No puede tomar prestado, ni pedir fiado al futuro.

El Constitucionalismo: consideraciones generales

73
Cada Estado, por precario que haya sido, ha tenido alguna estructura constitucional, y en
su medida, alguna Constitución como norma básica y como realidad. El
constitucionalismo es tan viejo como la humanidad, porque que desde su origen, el
hombre actualizó, necesariamente su apetito de vida política; y todas esas
organizaciones, aún rudimentarias, han tenido “su constitución, su orden, su modo de
ser”.
El constitucionalismo moderno hace su aparición como una reacción contra el absolutismo
monárquico imperante, sus puntos distintivos:

a) La Constitución que adopta tiene el carácter de una Ley de Garantía para el individuo
frente al Estado, a fin de auspiciar sólidamente la seguridad jurídica;

b) La Constitución responde , generalmente al tipo escrito y rígido, es decir, se fija por

escrito y se la sustrae a la reforma por la práctica del mecanismo ordinario;

c) La Constitución acepta el molde “racionalista”, en cuanto deduce sus normas por el

método “a priori” y cierra su complejo de normas en base a principios dictados por la
razón que descubre un Derecho Natural;

d) La Constitución contiene un reparto de competencias en forma rígida, adoptando el

sistema de división de poderes;

e) La Constitución inscribe o incorpora un catálogo de derechos individuales, rígidos,

inmutables, eternos;

f) La Constitución destaca, por conducto de su normativa, una preferencia por el Poder

Legislativo al que encumbraría como el Poder Supremo del Estado por su vinculación
con el ejercicio de la soberanía y calificar a la sanción de las leyes como la función
fundamental del Estado;

g) La Constitución concibe al Estado como limitado por normas jurídicas; es el imperio de

la legalidad que elimina al Poder arbitrario;

h) El Estado no es una comunidad política exigida por la naturaleza humana, sino un ente
que los hombres han organizado para vivir mejor y más seguro para salir de un “Estado
de naturaleza” o de un “Estado pre-social”;

i) El único fin del Estado es asistir pasivamente al juego de la libertad individual sin
promover ningún bienestar colectivo; es el concepto abstencionista del Estado y del
individualismo;

Constitución formal y Constitución material

En sentido formal
La Constitución se presenta como una norma de organización, generalmente escrita,
solemnemente formulada por un órgano investido del poder constituyente, que contiene
una parte dogmática, donde se consignan los derecho individuales y sociales, las
declaraciones y garantías, y una parte orgánica, donde se determinan las funciones y
órganos del poder en el Estado, en competencias separadas. Enuncia así, por una parte,
los derechos de la personalidad humana, los de la libertad y los del patrimonio, y los que
hacen a su razón política, rodeando a la persona humana de un área de seguridad
mediante las garantías y las declaraciones, afirmando los principios de radicación del
poder en el pueblo, la igualdad natural de todos los individuos y el imperio de la ley, y por
la otra, organiza el gobierno para la función de formular la ley en su etapas de sanción,
ejecución y aplicación , confiándolo a órganos distintos e independientes, destinados a
coexistir equilibrada y armoniosamente, por un sistema de limitaciones, frenos y
contrapesos recíprocos por la interdependencia originada en las tres etapas del proceso
formativo de la ley positiva. Completa su estructura formal, con el enunciado de la forma
política y la forma de gobierno, la determinación de los fines y medios hacia los cuales
deberá orientar y utilizar, respectivamente, sus funciones normales el gobierno que
instituye, y establece el mecanismo de su propia reforma, a la que rodea de especiales
condiciones y solemnidades.
En sentido material
Es decir, en cuanto a su esencia, la Constitución se presenta como el orden concreto
dentro del cual actúan las fuerzas sociales, como una forma de vida o sistema de
relaciones a través del cual se realiza la efectividad del obrar humano.
Predomina lo sociológico y político, de ahí que se le haya denominado Constitución real o
viviente. En ese sentido, quienes sostienen que la Constitución es un orden concreto, es

74
decir, el derecho vivo emanado del propio sistema de fuerzas de un medio social,
consideran que el derecho está constantemente adecuándose en un nuevo orden de
instituciones.

6. Tipología Constitucional Argentina

La Constitución Argentina de 1.853 es escrita o codificada. Se ubica por ello en la
clase de la Constitución formal. Como Constitución nueva con la que se daba origen a la
República Argentina, tomaba del tipo racional-normativo la pretensión de planificar para
el futuro el devenir de nuestro régimen político, fue una Constitución elaborada con un
sentido realista de compromiso con todos los elementos de la estructura social: cultura,
religión, tradición, ideologías, factores geográficos, etc., amalgama también algunos
caracteres del tipo tradicional- historicista, pese a ser una Constitución nueva para un
Estado nuevo, la de 1.853 plasmó contenidos que ya estaban afincados en la comunidad
social que la preexistía, y que los legitimó a título de la continuidad y permanencia que
acusaban en la estructura social.

7. Clasificación de las Constituciones

Existe entre los autores variados métodos para encarar la clasificación de las
Constituciones:
Las constituciones pueden clasificarse en escritas o codificadas y no escritas o
dispersas, según que las normas de organización se encuentren reunidas en un texto
único o en distintos documentos, suele afirmarse que son Estados sin Constitución escrita
los que carecen de un “código unificado” aunque tengan las Leyes Constitucionales
dispersas.
En la actualidad los autores prefieren hablar de constituciones sistemáticas o
codificadas y de constituciones dispersas, Bryce señala otra clasificación cuando las
separa en rígidas y flexibles, según que el procedimiento
Sera flexible cuando la Constitución se puede revisar por los mismos medios de la
legislación común.
Ser rígida puede provenir del mismo trámite dificultoso del trámite modificatorio o
enmienda, dentro del tipo rígido, se comprende también a la llamada “Constitución
pétrea”, significándose con ello un tipo de Constitución escrita y rígida que se declara a sí
misma “irreformable”.
También podemos mencionar a las Constituciones que prohíben la reforma de la misma
por un tiempo determinado. Tal era el caso de nuestra Constitución originaria de 1.853
que prohibía modificaciones por el término de 10 años y, si fue modificada en 1.860, para
enmendar tal contradicción se considera a tal acto no como una reforma sino que el Poder
Constituyente se “prolongó” hasta esa época desde 1.853 a 1.860.

8. Control de constitucionalidad
La doctrina de la supremacía constitucional es una elaboración del derecho
norteamericano, al igual que lo es la del control de la constitucionalidad. La teoría y la
práctica de la revisión judicial han puesto en manos de los jueces la potestad de
considerar las leyes contrarias a la Constitución y de negarles aplicación, así se asegura
la concordancia de las normas legislativas con el texto Supremo de la Constitución y se
nulifican aquellas que resulten incongruentes con él, todos los que han elaborado
Constituciones escritas las consideraron como Ley Fundamental y Suprema de la Nación
y consecuentemente, la teoría de cada uno de tales gobiernos debe ser la que establezca
que un acto de la legislatura repugnante a la Constitución es inválido. Esta teoría está
esencialmente vinculada a una Constitución escrita...”, los aspectos principales de la
doctrina desarrollada de la siguiente manera:
a) la Constitución es una Ley Suprema;
b) por ende, un acto legislativo contrario a ella no es una ley;
c) el tribunal judicial debe decidir siempre entre dos leyes en conflicto;
d) si un acto legislativo está en pugna con la Constitución, es deber del tribunal rehusar la
aplicación del acto legislativo;
e) si así no lo hace, se destruye el fundamento de la supremacía de la constitución
escrita.

UNIDAD XV

TEORIA DE LOS ACTOS POLITICOS

1. La dinámica política
El Estado, si bien representa un orden, integrado por hombres que conviven en un mismo territorio y
bajo un poder de un mismo gobierno, no permanece estático, ese régimen vive y se orienta
permanentemente tras la obtención del fin común que los aglutina, el poder se manifiesta a través de

75
hombres en cuanto son órganos del Estado y que cambian o se reemplazan, sucediéndose una
variedad de actos de poder de manera indefinida: legisla, condena, manda, designa funcionarios,
mantiene o rompe relaciones exteriores, etc. y ello es debido a que la “promoción del Bien Común
exige un continuo hacer que no se interrumpe nunca”; siendo por eso que llegue a calificarse de
parcial o inadmisible la opinión de los que propician el estudio del Estado como una “estructura
fosilizada, al margen de la realidad, ignorando que siempre que hay hombres agrupados por un fin
común, el Estado en sí es dinámico; La dinámica política es, “una parte” del conocimiento
científico y de la asignatura (Derecho Político, Ciencia Política o Politología), que se dedica a
estudiar las fuerzas políticas, los cambios, los procesos, etc., debemos puntualizar cuáles son
en la realidad esos agentes que toman participación. En primer lugar corresponde mencionar al
hombre, toda vez que es él el “único agente automotor o autónomo que tiene en sí mismo fuerza
propia para actuar como protagonista originario del quehacer político”; por ende, los demás
elementos que inciden en la “dinámica política”, reciben el impulso vital del hombre. Sin embargo,
existen otros factores que no son propiamente “fuerzas políticas” sino influencias que por sí son
inertes pero que al conectarse con los hombres repercuten o gravitan en la política o en el régimen
político, pudiendo indicarse entre otras:
1. La influencia demográfica de la raza, de la nación, de la población, de la edad, del
sexo, etc., provenientes de elementos preponderantemente biológicos;
2. La influencia socio-sicológica de la cultura, la educación, la mentalidad política;
3. La influencia geográfica del medio derivada de elementos como el territorio, el espacio,
el clima, la ubicación física, la estructura del suelo, etc.
4. La influencia económica, surgida de los recursos naturales, la tecnología, los modos de
producción y de consumo. La propiedad de los bienes de producción, la distribución de la
riqueza, el dinero, etc.

2. Actos políticos y medios de acción: ideologías, utopías y mitos Partiendo de

la base de que toda acción está impulsada por algo, que tiene móviles y fines,
debemos hacer referencia al influjo que sobre el quehacer político tienen las
ideologías, las utopías y los mitos, en cuanto motores de los hombres dentro del
Estado. La ideología, en su acepción más simple, pareciera no tener nada que ver con el
obrar político, sin embargo, la ideología es una elaboración racional que estructura un
cuerpo de doctrina política; a veces, ese esquema mental no se construye con una
intención concreta de influir sobre la acción, sino únicamente con el fin de alcanzar lo que
se cree verdadero mediante el esfuerzo intelectual, otras veces, sí se efectúa con miras a
la aplicación, tanto en un caso como en otro, las ideologías son susceptibles de
incorporarse a la realidad, de convertirse en programas de acción, de suscitar actividad
política, y en esa medida son medios de acción. La utopía -cuyo sentido gramatical indica
lo que no existe en ninguna parte- es una exacerbación racional de la ideología que se
dirige a la imaginación de los hombres, para lograr mediante la fantasía una crítica de la
realidad. El mito, en cuanto ficción alegórica, es posiblemente el motor más potente en el
curso de la política, en tanto se encamina al sentimiento y no a la razón, ni la ideología,
utopía, o mito suelen darse en estado íntegro de pureza; o sea, que se entremezclan
mutuamente, desempeñan un rol fundamental en la vertebración de la política y en el
quehacer del Estado, en el acontecer político se puede distinguir entre “evolución”,
“revolución” y “reforma”, suele ponderarse que la “evolución” implica un cambio paulatino
de las estructuras, que se opera sobre la marcha del tiempo y de los acontecimientos,
sedimentándose lentamente por obra de las ideas y de los comportamientos, respecto al
concepto de “revolución” -sobre todo la de tipo política- es señalada como una ruptura
brusca, y a veces violenta, que quiebra las estructuras del Estado. Los hechos salen de
los cauces señalados por la Constitución o por la Ley, para rebasarlos e imponer nuevas
formas, de modo súbito. En cuanto la “reforma”, alude a las modificaciones de estructuras
que transitan por la vía legal, ajustándose a los procedimientos normativos previstos para
introducir variantes al régimen.

3. La Opinión Pública: sujeto y objeto; nacimiento y difusión; formas de expresión

En la antigüedad las formas de participación de las personas en la cosa pública y el
marco donde se desenvolvía la convivencia, aportaban una situación de intimidad e
inmediatez a la expresión de la voluntad política. En la actualidad, esa apreciación ha
variado “Los hombres no se conocen entre sí, las relaciones políticas están mucho más
impersonalizadas; un gran anonimato preside la convivencia, generalmente los
ciudadanos ni siquiera tienen trato con los candidatos por quienes vota, las discusiones,
los debates y las luchas políticas no se efectúan directamente, cara a cara; decimos que
la opinión “es un saber intermedio entre la certidumbre y la ignorancia, y en rigor, más que
un saber es una probabilidad de saber, no toda opinión es pública, la calificación de
pública significa varias cosas: a) que no es individual; b) que no es secreta; c) que se
refiere a una cuestión de interés general, que interesa a muchos. Hecha la precedente
aclaración, señalamos que la opinión transmitida públicamente permite destacar dos

76
etapas: a) de expedición b) de recepción. La manera de manifestarse varía con el tipo de
sociedad y la etapa histórica de que se trate
Bryce considera a los hombres divididos en tres capas:
1º. La minoría encargada de los asuntos públicos, y que prácticamente hacen opinión;
2º. Los que toman interés en la política, juzgan, modifican y corrigen los puntos de vista
de la minoría; éstos no originan opinión, pero la amoldan;
3º. Los más numerosos e indiferentes respecto de los negocios públicos, que se
acomodan a la opinión.

4. Las presiones sobre el Poder Estatal: concepto

Definimos al Poder como una fuerza social que impone comportamientos humanos en la
dirección de quien la ejerce, observamos el desarrollo, despliegue y fuerza política de ese
poder, cuando nos referimos a presiones sobre el poder estatal, hacemos alusión a una
influencia, una gravitación, una fuerza, ejercidas sobre los hombres que, según la
Constitución escrita entre nosotros, son los titulares del Poder, los gobernantes, o que
por lo menos “forman el elenco de la administración pública”. La presión es una fuerza o
influencia que tiende a condicionar y motivar la toma de decisiones por parte de quienes
ejercen el poder, con el fin de que esas decisiones satisfagan los intereses que importan a
aquél que presiona” se distingue en ella:
1. Un sujeto que presiona ( “factor de presión”)
2. Un sujeto presionado (que directa o indirectamente se trata de un hombre que se
mueve en el radio del Poder Político).
3. Un objetivo (que es satisfacer determinados fines pretendidos por el “factor de presión”)
4. Una técnica (que es el medio empleado para presionar)

A) CLASIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE PRESIÓN

Si atendemos a la cantidad de los sujetos que presionan, podemos diferenciarlos en
individuales y colectivos. En los primeros, el sujeto es uno solo, un líder político, un primer
ministro, un diputado, la mujer del gobernante de turno, cualquier persona destacada que
compone la élite, etc. En cuanto a los colectivos o plurales, los sujetos que presionan
conforman un grupo, organizado o no, grupo de jubilados o una asociación de ellos, una
iglesia, un sindicato, etc.
Un error de enfoque en este tema proviene de reducir la cuestión de las presiones sólo a
los grupos de presión que, como sujeto, proviene del seno de la comunidad organizada,
también se da el caso en que la presión es empleada en una persona intermedia con
miras a rebotar luego en el poder, presionando a un partido político, a un sindicato, a la
opinión pública, etc. para que, de reflejo e indirectamente, la presión llegue hasta los
titulares del poder a través de aquellos destinatarios. En cuanto a los métodos que
pueden emplearse a los fines de ejercer presión, puede decirse que éstos comprenden un
amplio espectro que va desde la simple petición condicionada hasta la violencia, un
grupo presiona a un partido para que apoye una ley de su conveniencia, prometiéndole
caudal electoral; el primer ministro presiona al presidente para que disuelva las Cámaras,
amenazando renunciar; un órgano extremista coloca bombas en los colegios privados
para lograr que el gobierno retire su aprobación y apoyo a la enseñanza libre, etc.
También podemos distinguir las presiones por su duración:
PERMANENTES: las que ejercería el partido político gobernante sobre el Poder Ejecutivo
y Legislativo.
TRANSITORIAS: la que produce un grupo de jubilados ejercida en oportunidad de
discutirse el proyecto de ley que los beneficiaría.
OCASIONALES: la que asume un grupo callejero que reacciona contra la policía para
que deje en libertad a manifestantes detenidos.
LATENTES: la que a modo de vigilancia y expectativa ejerce una liga de moralidad
pública sobre todas las medidas oficiales que inciden en el pudor público. Por último, no
podemos pasar por alto destacar que los factores de presión, tanto pueden influir en
épocas electorales, como luego de producidas ellas, actuándose en todos los casos,
indistintamente, sobre los integrantes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial,
tanto referentes al ámbito nacional, provincial o municipal, se trate en su conjunto o de
manera individual.

B) GRUPOS DE PRESIÓN: PARTICULARIDADES

El grupo es un sujeto plural que presiona, las fuerzas sociales que se mueven en el
ámbito de la población y que conjugan la acción de muchos hombres, son, en este caso,
protagonistas de la acción presionante frente al poder, son agrupaciones intermedias
entre el poder político y el individuo que, desbordan a veces los cuadros jurídicos
tradicionales, se define también al grupo de presión como aquel grupo organizado para la
defensa de intereses propios, de naturaleza diversa, que actúa sobre los órganos
responsables del Estado para obtener los beneficios que pretende, existen numerosos
grupos y organizaciones destinados a reunir individuos de intereses comunes

77
(económicos, cívicos, religiosos, culturales, etc.), y que actúan sobre los organismos del
Estado y sobre los partidos políticos, influyendo, a veces, decisivamente, sobre la
orientación de esos poderes y de esos órganos”. Un grupo de interés es un conjunto de
individuos que tienen un interés común; ese grupo social puede estar organizado en
forma de institución, asociación, persona jurídica, etc., y puede no estar organizado, el
grupo de interés (organizado o no) se convierte en grupo de presión o actúa como grupo
de presión cuando para conseguir la satisfacción de ese interés, utiliza la presión como
una fuerza política de influencia sobre el poder estatal
Bidart Campos anota algunos de los caracteres o particularidades que individualizan a los
grupos de presión, señalando:
1. El sujeto es siempre plural;
2. Se los considera como fuerzas políticas que actúan sobre el poder;
3. Tienen un interés común a sus componentes;
4. Pretenden que ese interés sea satisfecho desde el poder;
5. Pretenden condicionar las decisiones del poder a sus propósitos;
6. No buscan asumir la titularidad del poder;
7. No son poder invisible, ni suplente de él, sino una fuerza política de influencia en el
poder estatal;
8. Se desentienden de toda responsabilidad por las decisiones del poder oficial cuyo
condicionamiento ejercen;
9. No hace a su esencia que logren éxito en su gestión, puesto que lo destacable
es la atención que en él tuvo que poner el Poder al asumir las decisiones.

C) FACTORES DE PODER
Fernando de Lasalle enseña que Grupo de Presión y Factor de Poder no es lo mismo,
“pensemos en un sindicato que para mejorar la condición de sus afiliados presiona
fuertemente al gobierno a fin de que se modifique la legislación, las condiciones de
trabajo, etc, tal entidad gremial no va más allá de un grupo o factor de presión, si una
central obrera de gran potencia, que no sólo persigue intereses inmediatamente
vinculados a la clase obrera sino que tiene una visión política de conjunto y sustenta con
esas miras toda una plataforma política y social, en cuya promoción persigue objetivos
económicos, culturales, espirituales, si esa central obrera se interesa por los problemas
de educación, de legislación familiar, de economía y propiedad, y hasta de política, en
forma tal que el gobierno no pueda dejar de tener en consideración su existencia, su
acción, y su presión, es ya un factor de poder. El Factor de Poder puede está incorporado
formalmente a la constitución escrita, las fuerzas armadas, la iglesia oficial, los partidos
políticos, etc. o no estarlo, una central obrera fuerte. además puede ser aliado del poder,
el partido único con calidad de gobernante; una organización sindical cuyo líder es el
presidente del país, etc., o puede ser de oposición, esa fuerza sindical con ideología
distinta a la sustentada desde el gobierno.

1.Los Partidos Políticos: ubicación del Partido en el Estado Moderno. Su

clasificación
La democracia supone la confrontación de ideas, de opiniones, de criterios y,
principalmente, la libertad para expresar tales ideas y opiniones; el constitucionalismo
propende al ordenamiento jurídico de una sociedad política.
El constitucionalismo ha asegurado al individuo el libre ejercicio del derecho de
asociación, incluyéndolo como uno de los principios básicos; de esta manera la
Constitución Nacional en el art. 14 reconoce a todos los habitantes el derecho de
asociarse con fines útiles, pero conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio. La
amplitud del reconocimiento del derecho está sólo condicionado a la finalidad, la que debe
ser útil y reglamentando su ejercicio según las leyes que se dicten al efecto por el órgano
legislativo. Dentro del conjunto de asociaciones, las de índole política, religiosa y gremial
son las que han enfrentado con más decisión la fuerza del Estado, cuando éste por
razones obvias ha obstaculizado el libre funcionamiento de tales asociaciones,
negándoles su reconocimiento, impidiéndoles su contacto con la opinión pública, pero
éstas, a pesar de ello, han experimentado la acción de las asociaciones políticas esa
influencia ha llegado a obrar en el gobierno sobre el cual ejercen su presión, frente al
Estado el individuo se halla en inferioridad de condiciones para defender sus derechos,
los que pueden ser fácilmente desconocidos; pero no sucede lo mismo si los individuos en
vez de permanecer aislados aúnan sus esfuerzos y sus derechos que, frente al Estado en
estas condiciones, adquieren una importancia digna de tenerse en cuenta y más difícil de
avasallar.
El Partido Político en cuanto tal es un fenómeno original del Estado en el siglo XX, que,
según Sánchez Agesta, recibe como legado del siglo XIX. Si lo consideramos nada más
que como una asociación con fines políticos, quizás hallaríamos antecedentes remotos;
.El Partido aparece en la escena de un Estado que se dice popular y representativo, que
se considera fundado en el autogobierno del pueblo, y que funciona mediante técnicas

78
electorales si la democracia popular se concibe como una forma de gobierno del pueblo,
y si la representación popular se predica de toda la comunidad, no cabe duda que la
organización de esa masa popular para ejercer el supuesto gobierno requiere una serie
de mecanismos, dentro de los cuales el Partido Político es una pieza fundamental,
conforma una asociación con fines políticos bien definidos. Tal grupo o asociación de
individuos se organiza sobre la base de una ideología política común y de un proyecto
político, con un fin específico que puede ser:
a) Llegar al Poder para cumplir desde él esa ideología y ese proyecto.
b) Influir sobre el Poder y participar en su dinámica de alguna manera, con aquella
ideología y aquel proyecto.
c) Controlar el ejercicio del poder que está a cargo de hombres de otros partidos, el
sistema de una sociedad de partidos políticos, se relaciona con la existencia y el
funcionamiento de los parlamentos, con el sufragio, con la participación del electorado,
con la doctrina del gobierno popular y la democracia representativa, etc. “Cuando el
pueblo -y dentro de él, el electorado- asumen la pretensión de expresar activamente sus
opiniones políticas, de designar a los gobernantes, de transformar el ejercicio del poder en
una dinámica bajo control e influencia, los Partidos Políticos surgen como agrupamiento
de las diferentes tendencias, como agencia de postulación de candidaturas, como canales
de comunicación entre el electorado y el gobierno, como fuerzas de adhesión o de
resistencia, o de control, etc.”. Estado contemporáneo es un Estado de partidos. Ahora
bien, el estudio de los partidos políticos plantea la ubicación de tres enfoques:
a) Sociológico; b) político; c) jurídico, los cuales consideramos sumariamente.
a) Desde la óptica sociológica
El partido ha de tener, una visión política de conjunto, y no solamente parcial, limitado a
ciertos aspectos de la política, ha de contar con una ideología política completa o total,
que al ser la propia de cada Partido, difiere de la de otros partidos, con lo que puede
asegurarse que cada partido “elabora una ideología y un proyecto político generales
desde su enfoque y perspectiva parciales, y que al no haber coincidencias entre la
pluralidad de partidos, el interés al que todos tienden se parcializa en cada uno de esos
ángulos propios”.
b) Desde la mira política,
El partido es un factor con calidad de fuerza política organizada y permanente. Sin llegar a
ser un órgano del Estado, el partido es, “un sujeto auxiliar” del Estado, insertado en la
dinámica del poder.
c) Jurídicamente
El encuadre del partido dentro del derecho nos posibilita agregar, que una vez reconocido
por el Estado adquiere la naturaleza de una persona jurídica de derecho público.
CLASIFICACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
1. DE CUADRO: también llamados partidos de opinión; se preocupan más por la calidad
de sus afiliados que por su cantidad; se integra con notables y con sustento en una
ideología no rígida ni dogmática.
2. DE MASA: trata de agrupar el mayor número de adherentes y es generalmente
autoritario, centralista y rígido.
1. DE DERECHA
2. DE CENTRO
3. DE IZQUIERDA
Según sean preponderantemente conservadores, intermedios o socializantes.
1. NACIONALES
2. INTERNACIONALES
Obviamente tiende a definir los de creación local o proyección internacional.
1. PUROS
2. IMPUROS
Según que en su ideología y proyecto político atiendan a la generalidad de la política en
todos sus aspectos, o se limiten a intereses exclusivamente de un sector de la sociedad,
como partidos de clase, raza, etc.
1. DE LUCHA EN EL RÉGIMEN:
Resuelven los conflictos y antagonismos dentro del régimen, sin negar su legitimidad ni
procurar la destrucción de las instituciones.
2. DE LUCHA SOBRE O CONTRA EL RÉGIMEN:
Niegan esa legitimidad y quieren destruir al régimen para cambiarlo por otro.
1. DE GOBIERNO
2. DE OPOSICIÓN
Según se encuentren en el poder o no.
1. PLURALISTA:
Bipartidista o Dualista
Pluripartidista o Multipartidista

2. MONOPARTIDISTA:

79
Trata del partido único, porque espontáneamente no se forman o porque los demás están
prohibidos.

2. El Partido en ejercicio del Poder Estatal. Su ordenamiento legal

En cuanto a su Ordenamiento Legal, en la mayor parte de las constituciones anteriores a
la primera posguerra, el fenómeno de su falta de regulación legal, los partidos no
figuraban en la letra de las constituciones, razón por la cual Heller ha podido hablar de
esta situación de desconocimiento como de un fenómeno “extra constitucional” (porque se
da fuera de la constitución escrita) así, las constituciones norteamericana y argentina,
carecieron de toda referencia para que no haya equívocos, “sea en la Constitución
escrita, sea en la ley, es común que el Estado moderno de nuestra época depare un
status legal al Partido, o sea, que provea a su funcionamiento y sujete su existencia a
normas especiales". Hay ciertas exigencias que deben respetarse para salvar la justicia,
en primer lugar, es injusto impedir la constitución de partidos lícitos, o imponer
condiciones que en la práctica signifiquen obstaculizar su creación y su actividad, ello
sería vulnerar el derecho de asociación. El Estado debe comenzar admitiendo el
pluralismo, la formación de tantos partidos como pretendan los individuos interesados; el
unicato o el bipartidismo implantados oficialmente son desnaturalizaciones de la libertad,
el Estado debe exigir ciertas condiciones mínimas a los partidos; por ejemplo, una
declaración de principios y un programa que permita conocer a qué ideas y a qué planes
ajustarán su actividad, ha de garantizar la afiliación libre de los ciudadanos, y custodiar el
mantenimiento también libre de su incorporación, "vedando toda forma que derive de
adhesiones forzosas o coactivas, tanto en su origen como en su subsistencia”; que se
ejerza contralor oficial sobre los recursos financieros de que disponen, prohíba las
contribuciones forzosas, las subvenciones oficiales, auxilios económicos extranjeros,
descuentos sobre sueldos y salarios de manera forzosa para el partido, etc.

El Sufragio: concepto; bases ideológicas y naturaleza jurídica del sufragio

La opinión pública requiere formas institucionales de expresión, tales las consultas
electorales a que es convocado un grupo con el propósito de decidir sobre actos
concretos que le interesan o de elegir representantes, “el sufragio se funda y legitima en
el Estado contemporáneo por la necesidad y la justicia de dar a la comunidad un medio o
procedimiento organizado de expresión política, los hombres han de poder canalizar su
opinión política para participar activamente en la política, en el régimen; y han de contar
con medios a través de los cuales la obediencia tenga voz y votos decisivos, podemos
definir al Sufragio diciendo que “es una técnica o un procedimiento institucionalizado
mediante el cual el cuerpo electoral hace manifestación o expresión de opiniones políticas
con dos finalidades distintas:
a) para elegir gobernantes;
b) Para la adopción de decisiones políticas”.
a) el “constitucionalismo” como la el sufragio electoral, o sea la de elección popular de los
gobernantes;
b) respecto a cuestiones diversas -reforma de la Constitución, sanción o derogación de
normas, revocación de la función conferida a gobernantes, etc- encarnando las conocidas
formas Semidirectas de democracia, tal cual lo son el referéndum, plebiscito, iniciativa
popular, destitución o “recall” o revocatoria, veto popular, apelación de sentencia, etc.
En cuanto a la naturaleza jurídica del Sufragio, referiremos a cuatro teorías que ofrecen
sus conclusiones:
1. La que considera al Sufragio como un derecho, entendiéndolo como un derecho
subjetivo de todo hombre en cuanto miembro o parte del Estado; o también como derecho
positivo otorgado por el Estado (Carre de Malberg).
2. El Sufragio es un deber, opinan otros (Joaquín V. González), puesto que “todo elector
que ha entrado en las condiciones de tal por la Constitución y la Ley, tiene obligación de
emitir su voto para la formación de los Poderes del Estado”.
3. Izaga sostiene que el Sufragio es una función pública o política, porque es el ejercicio
de una actividad: "la expresión de su voluntad dirigida a un fin público”.
4. reconoce una naturaleza ecléctica o mixta, de manera tal que el Sufragio sería a la vez
un derecho y un deber.

5. El Cuerpo Electoral
Cuerpo Electoral no es otra cosa que “un nombre colectivo con el que se designa aquel
sector del pueblo que es sujeto de votaciones”, si bien el cuerpo electoral, por la función
política que desempeñan sus componentes, puede considerárselo -al igual que los
partidos políticos como un sujeto auxiliar del Estado o del Poder, toda vez que participa
en la designación de los gobernantes o en la expresión de opiniones políticas a través de
las formas denominadas semidirectas, este sector del pueblo no es un órgano del Estado,
determinar qué individuos forman parte del Cuerpo Electoral, es una cuestión de derecho
positivo, o sea la organización legal de cada Estado determina quiénes lo componen,

80
quiénes son titulares del sufragio, hasta que se difundió el sufragio universal, la formación
del cuerpo electoral era limitada, exigiéndose para integrarlo diversos requisitos: cierta
instrucción, ser propietario, pagar determinados tributos, etc, el requisito del sexo
masculino fue siendo suprimido paulatinamente pudiendo afirmarse que en la actualidad
el sufragio femenino puede considerarse aceptado mundialmente, el sufragio se ejerce
ordinariamente sobre bases territoriales; se hace entonces una distribución territorial a
efectos de que los ciudadanos sufraguen, los principales sistemas electorales en función
del territorio son:
a) El de Distrito Único, en que todo el territorio del Estado se considera como un solo
distrito electoral;
b) El de Distrito Uninominal, en que el territorio se divide en tantos distritos electorales
como cargos a llenar; cada elector tiene un solo voto, y no puede votar más que por una
sola persona;
c) El de Distrito Intermedio, en que se divide el territorio en grandes circunscripciones,
en cada una de las que se elige un número de personas generalmente proporcionado a la
población.
El sistema territorial se relaciona con las divisiones del cuerpo electoral, cuando todo el
territorio constituye un distrito único, el cuerpo electoral integra también un colegio
electoral único, cuando el territorio se divide en varias circunscripciones, el cuerpo
electoral se reparte en pluralidad de colegios electorales, en cuanto al modo de votar,
mencionamos los siguientes sistemas:
SECRETO rodeando al acto de las garantías necesarias;
PÚBLICO O CANTADO
Exteriorizando la decisión ante la mesa electora;
INDIVIDUAL
En que cada elector tiene un voto único;
ACUMULADO O FAMILIAR
En que cada elector puede acumular más de un voto, por diferentes títulos, por ej.
el padre de familia por los componentes de la misma;
DIRECTO,
Con la designación de la persona que elige;
INDIRECTO
Elige a personas que a su vez eligen a los funcionarios que gobernarán;
POR LISTA
En el que se vota por alguna de las listas que fueron oficializadas, no pudiéndose tachar
nombres ni agregar otros;
POR CANDIDATOS
En el que sí es posible sustituir un candidato por otro;
ESCRUTINIO DE DOBLE VUELTA
En el cual la elección se efectúa en dos etapas; en la primera se presentan todos los
partidos y los electores sufragan por el de su preferencia; la segunda votación sólo queda
circunscripta a los dos partidos que obtuvieron el mayor número de votos, no pudiéndose
emitir votación por los que no participan; se concede a todos por igual conforme la Ley;
11. 10. UNIVERSAL RESTRINGIDO O CALIFICADO
Se concede solamente a algunos en razón del sexo, cultura, posición económica, etc.;
OBLIGATORIO
Cuando todos deben votar porque así lo determina la Ley;
FACULTATIVO
Cuando queda librado a voluntad del elector votar o no;
REFORZADO O PLURAL
Cuando el elector está autorizado a emitir más de un voto en una misma circunscripción
electoral, ej. por alguna razón especial que provenga de su actividad o función, como ser,
afiliado a un sindicato, o profesor, o universitario, etc.

Representación de Mayorías y Minorías

Concluida la elección, existen dos grandes sistemas de distribución:
1º) el Mayoritario; 2º) el Minoritario.
1º) El Mayoritario consiste en adjudicar la totalidad de los cargos en cada distrito o
circunscripción al partido que ha obtenido el mayor número de votos, excluyendo a todos
los demás que integran las “minorías”.
2º) El Minoritario, permite, que una o más minorías alcancen también algunos de esos
cargos en proporción inferior al partido “mayoritario”, el sistema electoral es llamado de
mayoría absoluta, cuando se exige que el partido triunfante haya logrado más de la mitad
de los votos emitidos; se llama de mayoría relativa, cuando es suficiente con que obtenga
una mayoría simple, esto es, solamente más votos que cualquier otro, cuando en la
elección rige el sistema de la mayoría absoluta, si ningún partido político la alcanza en la
votación, la elección se repite en una segunda vuelta, limitándose, por lo general, en esa
segunda vuelta a una opción entre los dos o tres partidos que en la primera vuelta fueron

81
más votados, en el sistema de origen francés llamado Ballottage o de Doble vuelta, el
sistema mayoritario en algunos casos se llama de lista completa, porque de acuerdo a él
cada elector vota por una lista de candidatos cuyo número es igual al de cargos a llenar, y
el partido que logra la mayoría de votos, se adjudica la totalidad de esos cargos, el
sistema minoritario procura que una o más minorías tengan acceso al poder, admite
varios subsistemas:
a) Lista Incompleta, esto es, cada elector vota por una lista de candidatos cuyo número es
inferior al de cargos a cubrir, por ej. dos tercios, el que le sigue el tercio restante;
b) La representación proporcional, persigue el reparto de los cargos a cubrir entre todos
los partidos que compiten en la elección, a condición de que alcancen un mínimo de votos
cuya cifra se obtiene de acuerdo a distintas operaciones aritméticas; ese mínimo se llama
cifra repartidora o cociente electoral, y cuantas veces esa cifra esté contenida en el total
de votos alcanzado por cada partido, tantos serán los cargos que ese partido conquista,
respecto a los subsistemas aludidos, sólo veremos:
a. El Hagenbach: constituye uno de los sistemas de proporcionalidad que opera de la
siguiente manera: si en una elección llevada a cabo en un distrito se han emitido 200.000
votos y existen 20 cargos a llenar, el cociente se alcanza dividiendo el total de votos por el
total de cargos, es decir, 200.000 % 20 = 10.000. Esta cifra obtenida se utiliza como
divisor común de los votos que cada Partido en disputa obtuvo, veamos:
PARTIDO "A" obtuvo 100.000 % 10.000 = 10 cargos
PARTIDO "B" obtuvo 70.000 % 10.000 = 7 cargos
PARTIDO "C" obtuvo 10.000 = 10.000 = 1 cargo
y así sucesivamente. El partido cuyo caudal de votos no alcanza la cifra mínima divisora,
no conquista ningún cargo. A veces, la distribución de votos no alcanza a cubrir todos los
cargos a llenar, entonces se acude a algún sistema de utilización del resto, ej.:
asignándose los cargos libres al Partido que obtuvo un número de votos más próximo al
cociente electoral.
b) El D’Hondt, este otro sistema de proporcionalidad funciona así: el caudal de votos de
cada partido se divide sucesivamente por 1,2,3,4,5, etc. Los cocientes que así se obtienen
se colocan por orden de importancia numérica, hasta el número de cargos a llenar; el
“cociente menor” resulta el “divisor común”, de modo que cuantas veces esta base esté
contenida en el total electoral de cada Partido, tantos cargos se adjudica éste.
Supongamos una elección en la que hay 10 cargos a cubrir, y en la que tres partidos han
conseguido 20.000, 12.000 y 8.000 votos, respectivamente. Cada una de estas cifras se
divide, sucesivamente, por 1,2,3,4,5,6, etc. De este modo, logramos las siguientes
cantidades:
a. 20.000 % 1 = 20.000
b. 20.000 % 2 = 10.000
c. 20.000 % 3 = 6.666
d. 20.000 % 4 = 5.000
e. 20.000 % 5 = 4.000
Para el Partido “A” que obtuvo 20.000 votos
a. 12.000 % 1 = 12.000
b. 12.000 % 2 = 6.000
c. 12.000 % 3 = 4.000
d. 12.000 % 4 = 3.000
Para el Partido “B” que obtuvo 12.000 votos
a. 8.000 % 1 = 8.000
b. 8.000 % 2 = 4.000
c. 8.000 % 3 = 2.666
d. 8.000 % 4 = 2.000
Para el Partido “C” que obtuvo 8.000 votos
Con las cantidades así obtenidas se ordena la lista de mayor a menor, hasta diez:
1) 20.000
2) 12.000
3) 10.000600
4) 8.000
5) 6.666
6) 6.000
7) 5.000
8) 4.000
9) 4.000
10) 4.000
El divisor común, cociente electoral o cifra repartidora es la que aparece en ese orden en
número décimo, es decir, 4.000. Cuantas veces la cifra 4.000 esté contenida en el total de
votos de cada partido, tantos cargos conseguirá ese Partido. Dividiendo 20.000,
12.000 y 8.000 por 4.000, se obtienen 5 cargos para el Partido “A”, 3 para el “B”, y 2 para
el “C”.

82
c) Sistema Mixto, producto de la combinación del sistema de Lista Incompleta y de
Representación Proporcional, ej., un número de cargos predeterminados (50%, 60%, dos
tercios, etc.), se adjudican al Partido Mayoritario, el resto (50%, 40%, un tercio), se reparte
entre varios Partidos Minoritarios, en vez de adjudicarse a uno solo como en la lista
incompleta.

Representación Funcional. Representación Familiar

Con este modo de ver se pretende regresar al sistema de representación parcial de los
diversos intereses y grupos sociales de todo tipo tales como: económicos, políticos,
religiosos, sindicales, culturales, etc., resultando de ello tres cuestiones:
1º) Respecto a la formación de órganos o cuerpos que, con poder de decisión o sólo a
nivel consultivo o de asesoramiento, se compongan con miembros que representen a
aquellos sectores, intereses, corporaciones, etc.
2º) Respecto a la forma del sufragio, esto es, a quien corresponde elegir las personas que
representarán a los intereses, puesto que puede ser que el sufragio pertenezca
individualmente a los afiliados a dichas corporaciones, o que se otorgue a la corporación
misma.
3º) Respecto a cuáles son los grupos de interés que merecen concurrir al comicio y qué
número de representantes se permitirá a cada uno, por lo que el criterio valorativo y
repartidor será manejado por el gobierno con sentido político, en cuanto a la
representación familiar, tiene por cometido acumular en el jefe de familia uno o más votos
suplementarios que añade al propio, a título de representante del grupo doméstico a su
cargo y bajo su dependencia. Puede presentar dos variantes:
a. Agrega un voto más al que ya tiene el titular.
b. Agrega tantos votos más al que ya tiene, como integrantes formen el grupo familiar.

El Sufragio y los Partidos Políticos

El sufragio funciona en el Estado contemporáneo, vinculado al régimen de partidos, los
elegidos sobre la base de candidaturas o listas partidarias no son, realmente,
representantes de todo el pueblo, sino representantes del partido, y quedan vinculados a
él por la plataforma o programa del mismo, cuando no por órdenes concretas, de manera
tal que ante el incumplimiento de sus instrucciones lleguen a ser expulsados del partido.

UNIDAD XVI

El Estado como sujeto de la política internacional

Los Estados son los sujetos primarios de las relaciones internacionales, (llamase Estado
a un conjunto de población que habita un determinado territorio y que se encuentra
políticamente organizado bajo la autoridad de un gobierno) así, la población y el territorio
son los elementos materiales del Estado en tanto que el gobierno no es su elemento
formal, las palabras “Estado”, “nación” y “país” suelen usarse indistintamente para
designar a la misma realidad. En sentido riguroso, estas tres expresiones no son
equivalentes, cuando se habla del Estado se pone el acento en la comunidad política en
cuanto se encuentra jurídicamente organizada, la palabra “nación” designa a la misma
cosa, pero lo hace, poniendo el acento en los aspectos socio-culturales de la comunidad,
en sentido estricto, podría haber una nación no constituida en Estado, de la misma
manera que un solo Estado (como fue el caso de Austria-Hungría) podría ser
plurinacional. En cuanto a la palabra país, se la usa también indistintamente, si bien la
expresión tiene una connotación predominantemente territorial. Es español puede
equivaler a “comarca” y en italiano a “pequeña localidad”. En el uso corriente las tres
palabras se usan de manera indistinta, tres elementos ya mencionados -población,
territorio y gobierno- la doctrinal suele añadir un cuarto: la capacidad de mantener
relaciones con otros Estados. Este elemento está consignado en la Carta de la
Organización de los Estados Americanos y en la Convención Interamericana sobre
Derechos y Deberes de los Estados. La capacidad de mantener relaciones con otros
Estados debe entenderse en un sentido jurídico y en un sentido moral. En un sentido
jurídico, es necesario que el Estado sea plenamente soberano y disfrute, por tanto, del ius
legationis. Una unidad política que hubiere delegado en otra el poder de negociar no
podría ser considerada como Estado desde el punto de vista internacional. En el sentido
moral, es necesario que una unidad política posea un mínimo de aptitud para la
convivencia.

LA POLITICA EXTERIOR DE LOS ESTADOS

1. Política internacional y Política exterior

La política exterior consiste en la acción que cada Estado desarrolla en el plano
internacional. Esa acción puede desenvolverse en forma bilateral, respecto de cada uno
de los miembros de la comunidad internacional, o en formal multilateral, en el seno de las

83
organizaciones internacionales. La política exterior ocupa un lugar preponderante y cada
vez mayor en las actividades del Estado. Siempre, sin duda, la política exterior constituyó
un elemento capital de esa actividad, en la época actual el hecho de que la
interdependencia haya adquirido tal fuerza y los problemas internacionales sean de tal
repercusión para la suerte de los países y de los hombres que los habitan, hace que la
política exterior constituya el tema crucial por excelencia de la vida pública, no consiste en
una mera sucesión de actitudes inconexas, lo que define la existencia de una política
exterior es la coherencia y la continuidad que guardan esas actitudes entres sí, un país
que obrara en cada caso con total prescindencia de la conducta que ha seguido o sigue
en otras situaciones análogas podrá tener relaciones internacionales pero, en el sentido
estricto de la palabra, no tendrá política exterior, buena o mala, acertada o errónea, la
política exterior exige un mínimo de unidad de acción.
Suele confundirse en el lenguaje corriente a la política exterior con la diplomacia. En
cambio, la diplomacia es el conjunto de instrumentos mediante los cuales el Estado
asegura la ejecución de esa política. La diplomacia es, por tanto, la herramienta principal
-aunque no la única- con que se elabora la política exterior. La existencia de la política
exterior es una consecuencia directa de la división del mundo en Estados soberanos y
recíprocamente independientes. Cuando entre dos unidades políticas existe una relación
mutua de subordinación, no hay entre ellas actos de política exterior; hay actos de mando
y actos de obediencia o desobediencia. La política exterior presupone la libre
determinación. Por eso, cuando un Estado nominalmente soberano se encuentra, de
hecho, bajo la influencia de otro, sólo en apariencia realiza actos de política exterior. Su
posición es equivalente -aunque formalmente no lo sea así- a la de una colonia o a la de
un protectorado. El signo más claro de que un Estado goza de plena soberanía es que
lleva a cabo una política exterior independiente.

2. Los órganos de la política exterior

La política exterior de los Estados es, conducida por sus respectivos gobiernos. Es a ellos
a quienes corresponde tomar las decisiones que comprometen o interesan al país en el
orden internacional, en cuanto a los órganos de gobierno a quienes toca participar en la
conducción de los negocios extranjeros, el asunto es materia del derecho interno de cada
Estado, dentro de las normas básicas que rigen su ordenamiento institucional se
establece y delimita las atribuciones de cada órgano del poder público en materia
internacional, el grado de participación de los cuerpos parlamentarios en la conducción de
los negocios internacionales varía considerablemente según las leyes y según los hábitos
de cada país, en las naciones donde priva una tradición de gobierno fuertemente
personal, la participación de los órganos legislativos es relativamente secundaria, estos se
limitan a tener conocimiento periódico de las decisiones del Poder Ejecutivo y, a dictar
leyes que correspondan a ese sector de gobierno. Esta facultad específicamente
legislativa incluye siempre el poder de aprobar o desechar los tratados En los países
donde existe una fuerte tradición de gobierno parlamentario, los órganos legislativos
tienen una presencia actuante de primer plano en la elaboración de la política exterior,
tanto en los países de régimen presidencial como en los de régimen parlamentario, el
manejo efectivo de las relaciones internacionales, bajo la autoridad del jefe de gobierno,
corresponde al Ministro de Relaciones Exteriores, a él toca planear la orientación de la
política exterior, aconsejar al jefe de gobierno las decisiones que deben ser adoptadas por
éste y llevar a cabo las negociaciones con las potencias extranjeras. El Ministro es,
además, jefe del servicio Exterior.
El Ministro (o Canciller como se lo llama en algunos países) no integra el Cuerpo
Diplomático y no necesita, por tanto, ser un “técnico” en el sentido estricto de la palabra,
pero debe poseer los conocimientos generales que hoy son indispensables para actuar en
el plano internacional y, por sobre todo, tener sentido común e instinto para los problemas
de la política exterior, experiencia acerca de esos problemas no es, la menos importante
de las cualificaciones que se requieren para desempeñar el cargo. En cuanto al
responsable último por la conducción internacional -sea jefe de Estado o jefe de
Gobierno- no es ni necesario ni conveniente que la totalidad de los asuntos sea llevada a
su consideración, no le es posible conocer en su detalle los problemas que surgen en
cada departamento de la Administración. En las cosas esenciales no solamente debe ser
consultado sino que la decisión le corresponde personalmente a él, en lo demás, el rumbo
debe ser trazado por el Ministro ningún otro organismo gubernativo podría pretender
impartir instrucciones o señalar rumbos al Ministerio de Relaciones Exteriores en materias
que le son privativas, algunas veces, ciertos organismos oficiales pretenden modificar las
orientaciones de la Cancillería o, inclusive, planificar su acción futura, si por ejemplo, el
Ministerio de Agricultura adopta una determinada posición en materia de exportación de
cereales, es necesario compaginar su punto de vista con la conveniencia del país en los
aspectos que nada tienen que ver con la agricultura. Si todos intervienen y nadie regula y
ordena esa intervención, un país puede simultáneamente ser belicista y pacifista,
aislacionista e integracionista, autoritario y democrático. La existencia de un organismo

84
que, como la Cancillería, tenga el poder de decisión final, impide esas incoherencias. En
la era actual no es inusual que los gobernantes tengan a su lado a hombres o equipos de
confianza a los que no asignan funciones formales claramente especificadas, pero que
son sus consejeros más influyentes.

85