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Curso: 1º año
Materia: Derecho Político
UNIDAD I
El Derecho: es la acción justa misma. La ley humana tiene razón de ley en tanto y cuanto
se conforma con la recta razón. El derecho es la prohibición de lo injusto y la realización
de lo justo.
La Política: etimológicamente, deriva del griego “polis” que significa “ciudad, Estado”. Es
la formación, organización y subsistencia del Estado y a la actividad del hombre en cuanto
a su relación con la vida publica de la ciudad.
En sentido clásico puede definirse como la ciencia del gobierno de los estados, o el
estudio de los principios que constituyen el gobierno y deben dirigirlo en sus relaciones
con los ciudadanos de otros estados. Es también el conocimiento de todo lo que se
relaciona con el arte de gobernar un Estado.
Derecho Político: es la disciplina que engloba como contenido esencial la teoría del
Estado, de la Ciencia Política, de la Historia de las ideas e instituciones políticas y la
teoría de la Constitución. Excluye el Derecho Constitucional Positivo.
La dignidad del derecho político radica en la unión que establece entre el derecho (orden
normativo de la vida social que se basa en el derecho natural y la justicia como valor
fundamental) y la política, rechazando la neutralidad de una ciencia del poder y el Estado.
La Ciencia Política
Platón y Aristóteles que son los fundadores del pensamiento reflexivo en el ámbito
político, habían diferenciado el saber claro, preciso y cierto (la epísteme) del saber
genérico, incierto y difuso (la doxa).
En la Grecia clásica el pensamiento político llega, por primera vez a constituir un sistema.
Las antiguas culturas orientales habían producido regímenes sociales altamente
desarrollados pero nunca lograron formular una teoría política.
En efecto, en Oriente sólo habían existido monarquías teocráticas y absolutas. En la
Mesopotamia, Egipto, China, India y Persia antiguas, se creía que el gobierno era de
origen divino y los que ejercían eran representantes o descendientes de los dioses. Esta
concepción implicaba el despotismo y el menosprecio del súbdito y la desvalorización
absoluta de la persona.
La libertad del ciudadano griego deriva del hecho de tener capacidad racional para
convencer y ser convencido mediante un trato libre y sin trabas con sus semejantes.
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• Edad Antigua
PLATÓN
La C.P fue fundada por Platón en el siglo IV a.C. dicho pensador formuló una propuesta
sobre como construir un Estado perfecto, que no estuviese sujeto a la corrupción y
decadencia que afectaba a la sociedad Helénica.
El idealismo platónico consiste en la proposición de un paradigma o modelo del Estado
ideal que seria mandatorio para los hombres porque ese arquetipo existe en la mente del
Ser Divino como una esencia.
Platón veía el alma el hombre constituida por las mismas partes que el Estado. El estado
era una especie de hombre gigante, un macro-antropos. Así, la justicia es la armonía que
debe existir entre las tres virtudes del hombre y del Estado. Estas son la templanza, el
valor y la sabiduría. De esta manera, la justicia consiste en que todas las partes cumplan
su función correctamente y, en el Estado, que las clases cumplan con las suyas.
ARISTÓTELES
CICERÓN
Cicerón pone en primer plano el aspecto jurídico de la ciudad: el derecho común a todos,
aceptado por todos, efectivamente obedecido por todos. Se encuentra así, claramente
especificada la naturaleza particular de la sociedad política.
La línea del realismo volverá a ser asumida por Santo Tomas de Aquino (siglo XIII), que
retoma el pensamiento aristotélico. Posteriormente lo harían: Maquiavelo, Hobbes,
Montesquieu y Tocqueville.
• Edad Media
SAN AGUSTÍN
El modelo de San Agustín aportó el modelo político que se desarrollará hasta el siglo XIII.
Afirmaba que las dos principales virtudes reales son la verdad y la justicia. El medioevo ve
a la humanidad como un organismo, un cuerpo místico cuya cabeza es Cristo. Sus ideas
sobre el estado fueron tomadas de la república y de legibus de Cicerón; a diferencia de
este último, pone acento en el elemento humano de la ciudad, en el vínculo afectivo que
aglutina al pueblo. El pueblo está unido por la pacifica y común posesión de lo que ama y
sólo secundariamente por el derecho y la utilidad.
Dante Alighieri expone que “el hombre tiene que desarrollar su plenitud intelectual, que es
lo que esencialmente humano. Sólo en la paz universal podemos encontrar los medios de
lograr nuestra felicidad y el desarrollo pleno de nuestro ser”.
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La paz es el bien que se logra por la unidad. Un hombre está sano si existe concordia en
el cuerpo y en el alma. También esto sucede con la familia, la ciudad y el género humano.
La concordia es el movimiento de varias voluntades en unidad; eso no será posible
mientras no exista una voluntad reguladora del cuerpo social. El rey es para el pueblo y
no el pueblo para el rey. Principios inmutables y eternos.
• Edad Moderna
MAQUIAVELO
JEAN BODIN
THOMAS HOBBES
Sostiene la necesidad del poder despótico (abuso de superioridad para con el pueblo) del
Estado, frente a la realidad de que el hombre es el lobo del hombre. Hobbes es un filósofo
materialista y utilitarista.
Junto a los filósofos de su época, Hobbes desarrolla la idea de la política como ciencia del
Estado, despojándola de toda consideración metafísica y de la subordinación con la ética,
fundamentándola en principios propios.
Esta concepción se enfrenta a la escuela Escolástica Española y dentro de sus autores,
John Locke.
LA ESCOLÁSTICA ESPAÑOLA
Establece el carácter natural de la sociedad humana como ser de relación, y señala que la
finalidad del Estado es el bien común.
Francisco Suárez, al explorar las teorías sobre el origen del poder, indica que su fuente
es Dios. El poder que nace de Dios radica en el pueblo, quien puede trasmitirlo al
gobernante elegido o conservarlo para sí. El poder está limitado por la ley divina, la ley
natural y el bien común.
Hobbes y Rosseau ven también el origen del poder en un pacto o contrato social,
extremando su posición nominalista hasta el punto de negar también realidad natural a la
sociedad. La base nominalista de la teoría representativa sostiene que los hombres son la
realidad y el estado una convención, el producto de un pacto. Sostiene que la persona es
un valor absoluto, frente a la que el estado es nada más que un medio.
LA ILUSTRACIÓN
Montesquieu (“El espíritu de las leyes”), construye el arquetipo del sistema de frenos y
contrapesos del poder. Argumenta que aquel que posee el poder, tiende a incrementarlo y
terminará abusando de él. Para detenerlo o frenarlo se requiere dividir el poder en
funciones distintas y separadas, que se controlan en tensión dinámica. Este sistema
favorece la libertad. Montesquieu aplicó el método realista y empírico de Aristóteles.
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Rosseau,
Desde la segunda mitad del siglo XVIII existe una fisura dentro de la concepción
aristotélica política. La “Economía Política” como ciencia emergente, señala el comienzo
de la sustitución de la política por la economía.
A partir del siglo XVIII la economía ha adquirido una completa autonomía de orden
intelectual, alcanzando su independencia respecto a las otras ciencias.
El liberalismo conduce a una concepción minimalista del Estado, que queda reducido a su
rol de mero gendarme. La idea general que informa al liberalismo individualista, estriba su
convicción sobre la existencia de un orden económico espontáneo que obedece a leyes
naturales. Ese orden providencial, movido por la “mano invisible” a que aludía Adam
Smith, se autorregula mediante mecanismos automáticos como el mercado, que a través
de los precios envía sus precios vinculando a productores y consumidores, sin
intervención del poder político.
Frente e este gobierno de leyes económicas, al estado solo le resta retener el marco
jurídico de respeto a los derechos de los individuos, asegurar la libertad de acción de los
agentes económicos y no intervenir en el amplio campo de la economía; reduciendo de
esta manera al Estado y a la política.
El orden de la sociedad es considerado más rico que el orden jurídico del estado. La
sociología se convierte en la ciencia de la arquitectura social., sustituyendo a la política.
Este hecho se agrava porque a “la política, sólo se le concede el papel de un arte de
aplicación”.
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EL OBJETO DE LA CIENCIA POLITICA
John Stuart Mill pontificó en su sistema de lógica, que el progreso de las ciencias sociales
se lograría con la aplicación de la metodología de las ciencias físicas.
Guillermo Dilthey en su obra “Introducción a las ciencias del espíritu” señaló la diferencia
esencial y tajante entre “Las ciencias de la naturaleza” y “Las ciencias del Espíritu”, y la
necesidad de utilizar metodologías absolutamente distintas para cada ámbito.
Husserl, clasifica los objetos comprensibles en: objetos ideales (son neutros al valor y no
están en nuestra experiencia, ej.: un triangulo); objetos naturales (son neutros de valor
pero son captados por los sentidos y están en nuestra experiencia, por ej.: una mesa) y
objetos culturales (tienen valor positivo o negativo y están en nuestra experiencia, ej.: una
obra de arte).
La realidad política pertenece a tres núcleos de objetos, pues consiste en cierto tipo de
actividad humana y abarca también todos los fines de esa actividad.
UNIDAD II
IDEAS POLÍTICAS
Jean Touchard (Historia de las ideas políticas) expresa la distinción entre “doctrinas
políticas e ideas políticas”. La doctrina es el conjunto de dogmas, bien religiosos, bien
filosóficos, que dirigen al hombre en la interpretación de los hechos y en la dirección de su
conducta.
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La doctrina política es un sistema completo de pensamiento, que descansa sobre un
análisis teórico del hecho político.
Prelot dice al respecto; “El primer tema de la Lista Tipo, se denomina Teoría Política.
Contiene dos subdivisiones: La Teoría Política y la Historia de las ideas políticas.
Así la teoría designa una construcción intelectual que aparece como resultado del trabajo
filosófico o científico.
La estructura social básica de los pueblos orientales era la tribu, unido sobre la base de
una religión propia. El individuo, la persona, sólo existe en función del todo social; no tiene
vida propia.
El jefe sagrado era la fuente de donde manaba todo el poder y la propiedad de la
sociedad.
EGIPTO, era una sociedad donde la tierra era propiedad de los reyes dioses. Su sistema
de creencias y de vigencias sociales lo definen como una teocracia. La religión muestra
un progreso sobre la mentalidad primitiva. Se rinde culto a los muertos que habitaban el
mundo subterráneo y se los considera muertos. Existen residuos totémicos y elementos
que permiten descubrir una transición hacia el culto astral.
Los PERSAS (600 a. C) consiguen trazar la primera religión superior. La estructura social
todavía es de carácter tribal, pero la religión se espiritualiza. La multiplicidad de dioses se
reduce a dos potencias: la Luz o el Bien y la Oscuridad o el Mal. La guerra entre las dos
potencias que buscan el dominio de lo material y espiritual, culminará con el triunfo del
Bien.
Persia se convierte así en la primera civilización con vocación de imperio universal.
Luego de dichas civilizaciones, comienza una nueva fase en la historia humana, que se
desarrolla en GRECIA. Allí nació el Estado y el primer atisbo de democracia como una
forma más o menos autónoma de gobierno de un pueblo libre y consciente de sí. Esta
estructura social está ligada con una nueva concepción del ser humano: el individuo que
se conoce a sí mismo y que intenta realizarse a través de la paideia. (Los Sofistas).
IMPORTANCIA DE GRECIA
En Grecia nace la reflexión política sobre la base del “establecimiento de una verdadera
estado y el principio de la democracia, primera forma de autonomía de un pueblo libre y
conciente de sí”.
Este hecho se verifica dentro de un proceso: la lucha por la afirmación de la individualidad
humana y el conocimiento de sí mismo, que se articulaban a través de las diversas
corrientes del pensamiento y del arte griego, conformando un conjunto de ideales
educativos (La Paideia), que apuntaban a la más alta excelencia del hombre individual (La
Areté).
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Sócrates se adentra en el alma misma de cada individuo para penetrar en el cosmos
moral, buscando la Eudemonia que significa la ARMONIA entre la existencia moral del
hombre y el orden natural del universo.
La Eudemonia se logrará indagando en el corazón del hombre, donde está escrita la ley
natural, a la que debe someterse, y mediante la cual logrará el individuo el dominio sobre
sí mismo.
La polis era una unidad política y religiosa. Es el cosmos social donde el hombre clásico
desarrolla la totalidad de su vida comunitaria. Fuera de allí, carece de derechos y de
deberes.
La polis nació espontáneamente, dentro de la familia, y esta a su vez en la religión de los
antepasados.
El padre de familia tiene un poder absoluto sobre los miembros porque posee la
posibilidad de engendrar la vida. La familia, es pues, una monarquía bajo la autoridad del
padre. Cuando se une a otras familias es para formar la tribu, y la reunión de éstas
constituye la ciudad antigua.
La libertad política nace en el seno de las ciudades-estado griegas, por la participación del
ciudadano en la sanción de la ley, en la administración de la justicia y en la marcha del
Estado. Se genera así, el germen de la democracia, desarrollándose en los ciudadanos
una nueva conciencia del valor de cada persona y el respeto por su ámbito de libertad y
su capacidad de autogestión.
Otro hecho político importante, es el haber impuesto a los gobernantes la obligación de
rendir cuentas de sus actos y responder por sus errores.
1. Eupatridas o Nobles
2. Georgi: Agricultores o Terratenientes
3. Demiurgos: Obreros o Comerciantes
4. Herktemoroi: Arrendatarios que conservaron el 1/6 del producto agropecuario.
En la primera mitad del siglo VII a.C., Atenas era una REPUBLICA ARISTOCRATICA
pues en las elecciones sólo podían ser designados arcontes, los Eupatridas.
El desarrollo del comercio internacional promovió el ascenso de la clase de los
comerciantes, quienes comenzaron a plantear reivindicaciones políticas y el acceso a los
privilegios nobiliarios.
REFORMA DE DRACÓN
Las tensiones sociales fueron creciendo, hasta que designaron a Dracon para que
revisara la Constitución y las leyes. Las leyes escritas fueron famosas por su severidad,
pero atenuaron la situación de las clases serviles y ampliaron la ciudadanía a todo aquel
que fuera capaz de proveerse de un equipo de armas. Estableció tribunales de la polis en
sustitución de la justicia de los genios, manejada por los aristócratas.
La situación social empeoró. El problema principal consistía en la subsistencia de los
privilegios de los Eupatridas y el endeudamiento de la clase popular.
REFORMAS DE SOLÓN
En el año 594 a.C. Solón fue designado como “Reconciliador y Arconte” con poderes para
dictar una nueva constitución que reestableciera la armonía social. Sus principales
medidas fueron:
1. Dictó la cancelación de todas las deudas privadas, prohibiendo los préstamos que
tenían como garantía a la persona del deudor.
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2. Abolió las leyes de Dracon salvo las relativas a los delitos de homicidio.
3. Reformó la Constitución, para lo que reestructuró las clases sociales según las
riquezas:
Los Pentacosiomedimnos: quienes podían proveer hasta 500 sacos de cereal.
Los Hippeis: o caballeros. Les correspondían las 2 magistraturas mayores:
Arcontado y Tesorería.
Los Zeugitae o Tronquistas.
Los Thetes o villanos, solo podían pertenecer a la “Ecclesia” o Asamblea General,
que era un cuerpo con jurisdicción judicial y tenia la facultad de pedir cuentas a los
magistrados al fin de sus mandatos.
También tomó en cuenta la clasificación por TRIBUS para la elección de los
magistrados y la creación del Consejo de los 400 a la que pertenecían los
ciudadanos que formaban parte de las cuatro tribus.
LA TIRANIA
Pisístrato se apoderó del gobierno de Atenas y estuvo a cargo de esa función desde el
561 hasta el 528 a.C. Mantuvo en lo general la constitución de Solón, e impulsó una
vigorosa política comercial.
Lo sucedió Clístenes (caudillo del levantamiento contra la tiranía), quién establece una
Constitución Democrática.
Pericles continuó con la tarea emprendida por Efialtes y estableció un sistema para el
control de la Constitución y la preeminencia de la ley. La GRAPHEPARANOMON es una
acción política pública que tiende a garantizar la legalidad de los actos jurídicos en las
polis.
Estableció una dieta o sueldo para que los ciudadanos pobres pudieran participar de la
vida política.
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2. Como política externa, logró que Atenas se convirtiera en un imperio talasocrático-
marino-.
3. Propició el embellecimiento de la ciudad. Auge de las artes, filosofía y ciencias.
GOBIERNO DE ATENAS:
LA ASAMBLEA O Ecclesia
MAGISTRATURAS
Era un cuerpo de 10 miembros designados por sorteo y a razón de 1 Arconte por cada
tribu.
El Consejo del Aerópago: integrado por ex Arcontes; éstos eran vitalicios. Su competencia
abarcaba: el homicidio intencional, el envenenamiento y el incendio doloso.
La Polis o Ciudad Estado estaba integrada por otras comunidades más pequeñas: la
familia, que se constituye para la satisfacción de las necesidades cotidianas de la casa.
La Aldea, que se integra por varias cosas, para la satisfacción de necesidad comunes a
las familias; y la polis. En efecto la polis griega cumple su finalidad de bien común.
Pericles sostiene que Atenas es una Polis que se caracteriza por su:
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1. Autarquía: es autosuficiente desde el punto de vista moral (perfección moral y
desarrollo armónico y pleno del hombre) y económico (satisfacción de
necesidades vitales).
2. Elheuteria “La Libertad” que se integra por: la Isonomía (libertad de igualdad ante
la ley), la Isegoria (libertad de opinión) y la autonomía en sentido propio (potestad
de la ciudad de dictarse las propias leyes).
--El Consejo de los Eforos: funciones ejecutivas y judiciales. Eran los jefes
de gobierno y tenían poder de control y censura. Tienen jurisdicción
administrativa.
• 2 Asambleas:
--La Gran Asamblea o Apella: funciones formales. Integrada por los
ciudadanos espartanos de origen dorio. Trataban los dictámenes
propuestos por la Gerusía y el Eforado.
--La Pequeña Asamblea: convocada por los gerentes para tratar asuntos
fundamentales o urgentes de la ciudad. Sus sesiones eran secretas.
LA COMUNIDAD HELÉNICA
Atenas, aliada con Tebas, encaró la guerra de los 7 años contra Esparta, que concluyó
con la paz, que consolidaba la recuperación ateniense. Poco después, Tebas, bajo la
conducción de Epaminondas, infringió una derrota a Esparta en Leuctra. Atenas, formalizó
una alianza con Esparta para neutralizar el auge de Tebas. Los espartanos volvieron a ser
derrotados en Mantinea.
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Este estado de permanente lucha por la hegemonía entre los Estados griegos incidía
también e los procesos políticos internos. Atenas apoyaba a los partidos democráticos, y
Esparta a los aristócratas a la toma del poder. Esto fue el principal factor de declinación y
agotamiento de la polis.
La batalla de Queronea (338 a.C.) significó el fin de las libertades políticas de la ciudad-
estado griega. Los ejércitos de Filipo de Macedonia derrotaron a la liga de las ciudades
helénicas.
EL PERÍODO HELENÍSTICO
En la ciudad de Alejandría (La Capital del Helenismo), se integraron las culturas griega y
oriental. Esta ciudad crearía dos instituciones de fundamental importancia:
Hacia el siglo VII a.C. se produce en Grecia un gran cambio de la actitud humana. Esta
actitud consistió en la búsqueda racional de la verdad, primero acerca de la naturaleza del
universo (Jonios), luego del ser (Pitágoras, Parménides) y finalmente del hombre
(Sócrates).
Todos los pensadores presocráticos creyeron que tras las cosas mutables, existía una
causa originaria que las hace nacer y a la cual retornan al corromperse.
• Tales de Mileto
• Anaximandro
Llamó Arjé, el “APEIRON” es decir, al aire o hálito (materia divina). Según Anaximandro,
el apeirón es la única realidad. Todos los mundos, nacen, se conservan y mueren en el
apeirón.
• La Dialéctica: Heráclito
Su opinión se basaba en que todas las cosas fluyen y nada permanece; todas las cosas
están en movimiento y nada reposa. En el constante fluir de la materia, los contrarios se
suceden en alternada oposición.
En consecuencia, es el filósofo del devenir, del progreso a través de un proceso de
conflicto secuencial de los opuestos que están dentro de cada ser y cosa.
“El ser es y el no ser no es”. El ser único, es eterno e inmutable. El mundo sensible es
distinto del mundo inteligible.
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Parménides identifica el ser con el pensar. El Ser está en todo, abarca toda la realidad. Se
multiplica y dinamiza en los entes, que encuentran su consistencia en la existencia pura
que es el ser. El ser es inmanente al mundo, está inmerso en los entes.
Los Sofistas
Los sofistas no eran científicos ni pensadores abstractos, querían realizar su influjo sobre
la sociedad. Consideraban a la educación como un proceso ejercido conscientemente
sobre el hombre, mediante el adoctrinamiento (didascalia) y el ejercicio.
Sócrates
Sócrates y los sofistas tenían el mismo enfoque antropocéntrico, dejando de lado la física
para penetrar en la ciencia de la naturaleza humana. Los problemas que motivaron sus
obras y enseñanzas, versaban sobre la ética, la política y los valores que dan sustento a
sus acciones, la psicología, la pedagogía y la retórica.
Platón era un pensador político que utiliza las enseñanzas morales de Sócrates, para su
arquitectónica del Estado.
“La República” es el diálogo más importante que escribió Platón sobre el Estado ideal.
En esta obra, Platón propone la construcción de un Estado ideal. El Estado es una obra
de los ciudadanos, a la que se arriba tras un proceso de formación y educación humana.
El punto central de la teorización es la relación que existe ente la estructura interna del
hombre y la del Estado.
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En contra de los sofistas, Platón señala que el bien es una aspiración natural del hombre
y que el político debe aplicarlo como meta y arte del Estado.
Platón renuncia al modelo de Estado de Derecho ateniense. La restauración del mismo,
se logrará mediante la perfección de las virtudes del ciudadano. La justicia del Estado se
basará en las conductas virtuosas de los ciudadanos.
Un Estado bien organizado debe estructurarse en función de una adecuada división del
trabajo, que para ser eficaz, debe apoyarse en tres clases sociales bien diferenciadas:
La justicia se fundamenta en que casa ciudadano cumpla con las tareas que debe
desempeñar de acuerdo a su clase en el Estado.
El Estado sano no requiere del rigor de las Leyes; sólo puede salvarse por la Educación,
porque ésta forma a los ciudadanos en la virtud y les revela que la justicia es la finalidad
última de la vida social.
Según Platón, existe una simetría entre el individuo y el Estado. El alma de cada persona
está integrada por los mismos tres principios de acción en que se agrupan las clases
sociales de su “República”. Esto incluye:
La novedad profunda que aporta Platón en “La República” es que su Estado no busca
subordinar al hombre, sino que debe ser un instrumento de la perfección moral y de la
realización del individuo.
Platón lucha contra dos frentes: contra Protágoras, por un lado, contra su fe en el
progreso, y por otra parte, contra su apología de la relatividad. En segundo lugar, modifica
la perspectiva de la polémica antidemocrática.
Política y moral: la justicia. La primera tentativa del filósofo es construir en ciencia la moral
y la política, las cuales coinciden en su motor común, el Bien, que no es diferente de la
Verdad. Esto está encaminado a salvar la moral y la política del relativismo a que las
reducía Protágoras. La ciencia política debe volver a encontrar las leyes ideales.
Platón rechaza además de la democracia, cualquier régimen existente. Su posición es
radical.
El problema de la República es el de la Justicia. La referencia a la justicia permite excluir
los puntos de vista de la utilidad, el interés o la convivencia. Así, Platón funda la política
como ciencia deduciéndola de la Justicia, como estudio normativo de los principios
teóricos del gobierno de los hombres.
“Las Leyes”, aquí Platón intenta describir el mejor estado que se pueda construir en la
práctica. Las leyes deben tener un origen divino, y Dios es la medida de todas las cosas.
Platón obtiene en conclusión que el gobierno más estable será una aristocracia agraria de
base bastante amplia, en la que todos serían propietarios y ejercerían los mismos
derechos políticos.
Una serie de funcionarios controlarían la existencia de los ciudadanos. El “Consejo
Nocturno” dirige la vida moral y material de la Ciudad. El magistrado principal se ocupará
de vigilar la educación. Diversas medidas que tienen como objetivo mantener elevado el
nivel de las costumbres y sofocar cualquier independencia.
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ORIGEN DE LAS CONSTITUCIONES GRIEGAS Y ROMANAS
Consideraba que la Política era “la ciencia suprema, la ciencia maestra y arquitectónica, la
que trata del supremo bien y describe lo que es preciso hacer y evitar, la que afirma que
el bien es el mismo para el individuo que para el Estado, pero que es más grande
procurar el bien del Estado que del individuo. El bien del Estado hará feliz a todos, pues
éste existe para satisfacer las necesidades humanas y poner las bases para que cada
ciudadano viva virtuosamente.
Aristóteles considera al Estado como una formación de origen natural, que resulta del
hecho de que el hombre es un ser social. La voluntad humana puede modelar, mantener y
transformar el Estado, pero su “causa eficiente” radica en la tendencia natural del hombre
a la sociabilidad.
Aristóteles refuta el principio de la unidad platónica del Estado. Este debe ser múltiple.
También define a la polis como una comunidad (Koinonia) de ciudadanos que se
constituye en aras a un bien supremo. La Polis posibilita a los hombres que la habitan una
vida humanamente digna, tendiente a la perfección y que se baste a sí mismo.
Será una monarquía si el dominio está en manos de un solo individuo; una aristocracia si
está en manos de un grupo selecto o una república, si el poder lo ejerce el pueblo (en
función todos ellos del bien común).
Pero si el ejercicio del gobierno no está dirigido al cumplimiento de los objetivos de todos,
sino a los objetivos particulares de quienes imperan, las formas constitucionales
degeneran y se tornan impuras. Bajo este criterio de la cualidad política, la monarquía se
torna en tiranía, la aristocracia en oligarquía y la timocracia en democracia, cuando en
lugar de gobernarse en función del bien común se lo hace contemplando los intereses
personales de cada grupo gobernante.
Sobre las clases sociales, sostiene que en toda ciudad existen tres clases sociales: los
ricos, la clase media y, los pobres.
La característica que presenta una polis estable, es que la clase media es más numerosa
y poderosa que las otras dos reunidas. La falta de clase media origina la oligarquía
(cuando prevalecen los ricos) o la democracia (cuando prevalecen los pobres). Esas
formas terminan en una tiranía.
La familia es el origen del Estado. Una asociación de familias integran un pueblo y una
asociación de pueblos un Estado. El Estado es la más amplia de las asociaciones, que se
basta a sí mismo y provee a la satisfacción de todas las necesidades sociales.
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Política y moral: sostenía Aristóteles que el ejercicio de las funciones elevadas debe ser
puesto en manos de los ciudadanos que tengan las siguientes cualidades: lealtad a la
Constitución, capacidad e integridad.
Platón había confundido Política y Moral, quedando absorbida la primera en la segunda.
En cambio, Aristóteles distingue la una de la otra. Para ello hace una subdivisión de la
Moran el individual, familiar y política. Subdivide la ciencia de las costumbres o de los
actos humanos en tres partes:
La Escuela Estoica
Zenón (el fundador de la escuela) escribió una república cuyo principio era que los
hombres no debían separarse en ciudades y pueblos que tengan cada uno sus leyes
particulares, sino que todos los hombres eran conciudadanos, ya que para ellos existía
una sola vida y un solo orden de cosas.
En efecto, la escuela estoica fue la que aportó el mundo helenístico las ideas que harían
posible la fusión de diversas etnias, pueblos y culturas. El estoicismo introduce la idea de
que el hombre es ciudadano del universo que por lo tanto, no debe identificarse a una
ciudad concreta.
Zenón y Crisipo, desarrollaron la idea de cosmópolis, que sostiene la existencia de un
vínculo universal entre los hombres, y que los romanos definían como la CHARITAS
GENERIS HUMANI.
El filósofo estoico se preocupaba por el orden político, que es un reflejo del orden
providencial del universo.
El Epicureísmo
Epicuro fundó sui escuela en Atenas en el 306 a.C. Su filosofía tenía como finalidad
liberar el espíritu humano de las pasiones turbadoras que lo agitan.
Respecto a la realidad física, Epicuro toma la Teoría del Atomismo Mecanicista de
Demócrito, que excluye la finalidad y la intervención divina.
La ansiedad de los placeres y el pesar por los dolores, pueden ser controlados por el
espíritu humano, en la medida en que se es capaz de renunciar a un placer fugaz. El
cálculo que debe ser hacerse, es siguiendo la naturaleza, que sólo desea la serenidad.
La explicación de la teoría epicureísta está contenida en el poema de “RERUM NATURA”.
UNIDAD III
La Constitución Romana
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Polibio sostiene que la Constitución Romana ha sido la causa de la estabilidad de la
República. Esto radica en el hecho de haberse integrado, en un solo Estado, las tres
formas puras de gobierno. Este régimen mixto, no sólo proviene de un equilibrio dinámico
entre las clases, sino también de una tensión y controlador recíproco entre los poderes
públicos.
La aristocracia se manifestaba el Senado, donde los ciudadanos más íntegros, capaces y
prudentes, resolvían los asuntos de mayor importancia política.
El componente democrático estaba representado en los comicios, donde todos los
ciudadanos se reunían a debatir sobre la marcha del Estado.
El consulado se dividía entre dos jefes que en tiempo de guerra tenían el poder absoluto
y en tiempo de paz dirigían la magistratura.
1. Las Magistraturas
• El Cónsul: era una magistratura doble que sustituía a la monarquía. Tenía las funciones
ejecutivas del estado. Era elegido en los Comicios centuriados.
• El Pretor: colega menor del cónsul. Era elegido en los Comicios centuriados. Su
jurisdicción era civil. Luego se agrega el “Pretor Peregrino”, que tenía autoridad sobre los
extranjeros en las cuestiones civiles.
• El Tribuno de la Plebe: se distingue por su carácter sagrado y por el poder del veto que
emanaba de esconder. El veto paralizaba cualquier decisión de los funcionarios o de los
órganos del Estado que perjudicara a la plebe.
2. El Senado
La lista de los senadores era confeccionada por los censores. El Senado lo podía todo,
salvo elegir los magistrados, decidir la guerra y la paz y hacer las leyes. Conducía la
política exterior y autorizaba a las tropas. Determinaba los poderes de los magistrados y
prorrogaba sus mandatos. Además preparaba las leyes con el auxilio de los cónsules;
éstas serían votadas en los comicios y luego, para que entrasen en vigencia, debían
contar con la venia de AUTORITAS PATRUM.
3. Los Comicios
Comicio Centuriado: era el comicio más importante. Fue una creación de Servio Tulio, que
agrupó a los ciudadanos según su fortuna de acuerdo a un censo quinquenal. De este
agrupamiento derivaban 5 clases distribuidas en 193 centurias.
Además de la división de clases, dentro de cada una se hacia una subdivisión por la edad
(en seniores y júniores).
Las leyes votadas en los comicios centuriados tenían que recibir la “auctoritas senatorial”
como requisito previo (Lex Publilia). Cumplidos estos requisitos la ley votada constituía la
“voluntad del populus romanus” y tenía plena vigencia para los ciudadanos y los
habitantes de la República.
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Los Comicios de la Plebe: los tribunos reunían a los plebeyos en los concilias PLEBIS
para tratar asuntos de interés de esta clase, y que se resolvían mediante la sanción de
los plebiscitos.
PERÍODO MONÁRQUICO
En el año 753 a.C., Rómulo fundó la ciudad Eterna. El período monárquico concluyó en el
año 509 a.C. con la desfemestración de Tarquino El Soberbio.
Numa Pompilio, el segundo monarca de la ciudad que fue fundada por “la violencia y las
armas”, fundamentó la convivencia en las costumbres y las leyes. Las armas que utilizó
para dar consistencia moral al Estado romano fueron la religión y el ejercicio de la
liberalidad civil.
Tulio Hostilio (tercer rey) tenía un temperamento especialmente guerrero. Inició una
política expansionista en deterioro de los pueblos vecinos.
Anco Marcio fue un ejemplo de moderación; logró consolidar bajo firmes bases éticas y de
ejemplaridad a la sociedad Romana.
Tarquino el Antiguo, logró ampliar la base de su poder personal abriendo el senado a
hombres nuevos que le eran adictos.
Servio Tulio reinó con el apoyo pleno del senado y fue un gran Legislador. Instituyó el
censo (que hizo recaer el peso de los tributos sobre los ciudadanos más ricos) y
estableció un orden jerárquico entre las clases sociales.
Tarquino el Soberbio, el último rey de Roma, reinó con la oposición del pueblo y del
Senado y fue depuesto por la acción triunfante de Bruto.
LA REPÚBLICA
El período de la República Romana abarca desde el año 509 a.C. hasta el año 27 a.C.
El régimen de los reyes fue sustituido por el régimen consular. En lugar de un rey, todos
los años eran nombrados en los comicios centuriales dos cónsules que ejercían el poder
militar y judicial. Más así, como el poder otorgado de por vida a una sola persona le
confería una autoridad eficaz, este poder anual, compartido entre dos personas quedaba
reducido a casi nada. Creyendo transferir el poder del rey a los Cónsules, la República en
realidad lo había trasferido al senado.
La cuestura: es el primer cargo desde el punto de vista de la carrera de los honores. Esta
magistratura se refiere a la custodia del tesoro y a la recaudación y distribución de los
impuestos.
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La influencia Griega
La Escuela Estoica aportó ideas renovadoras que permitieron a los juristas romanos
desarrollar la concepción de derecho natural, común a todos los hombres y perceptible
por la recta razón.
La naturaleza hace iguales a los hombres por encima de todo. Dicta a la razón normas
más profundas que la de los Estados y que emergen del hecho de que los hombres están
formados de la misma sustancia material y responden a instintos, intereses y pasiones
similares.
Esta postura permitió el desarrollo de “La Humanitas”, que facilitaría la adecuación del
derecho de gentes a la realidad que advenía de una sociedad polinacional, multirracial,
cultural y jurídicamente heterogénea.
Los juristas, poseedores de estas nuevas herramientas intelectuales, comenzaron a
apartarse del formalismo y lograr la espiritualización del derecho.
• Cicerón
• Séneca, que tratará de encontrar un estilo moral y armonioso de vida.
• El Emperador Marco Aurelio.
Cayo Lelio intentó plantear una Reforma Agraria que tenía por finalidad restaurar la
propiedad rural y paliar el proceso de empobrecimiento de las clases medias bajas.
Tiberio Graco fue elegido Tribuno. Retomó la idea de Cayo Lelio y desempolvó su
proyecto de Ley. Graco consiguió la aprobación de la Ley agraria en los Comicios sin que
mediara la intervención del Senado. Mediante esta norma el Estado recuperaba las tierras
públicas en poder de los terratenientes y las distribuía fraccionándolas en lotes.
La ley desencadenó una oposición en el senado y entre los terratenientes que se veían
amenazados en sus intereses. Graco con sus partidarios destituyó al Tribuno Marco
Octavio Cecina, e intentó hacerse reelegir en la magistratura Tribunalicia. Sus opositores
aprovecharon las convulsiones causadas por los partidarios de Graco en los comicios
para reducirlos acudiendo a la más ruda violencia.
Cayo Graco como tribuno propuso la ley frumentaria, que obligaba al Estado a vender
grandes cantidades de trigo a precios económicos, lo cual favorecía a las grandes masas
proletarias. La ley viaria constituía un plan de construcciones camineras para dar
ocupación al pueblo y mejorar las comunicaciones, y permitía adjudicación de la
construcción de grandes graneros.
Comenzó en el año 85 a.C. y concluyó con el triunfo de Sila, que luego fue elegido
legítimamente por el senado como Dictador Encargado de construir la República y dictar
sus Leyes fundamentales.
Sila destruyó al partido democrático, restableció los fueros de la nobleza y restauró una
constitución que desconocía las conquistas logradas por otros estratos de la sociedad
Romana.
Con la muerte de Sila, el Poder público se desintegró y se quebró en una serie de
Poderes personalísimos.
Julio César había realizado un ascendente camino en la carrera de los honores. En el año
58 a.C. el senado le confirió el mando de la Galia que César romaniza íntegramente, tras
la batalla de Alesia.
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Por su parentesco con Mario (era sobrino) y por sus acciones en pro de los desposeídos,
se convirtió en el Líder del PP.
El Senado, preocupado por el creciente prestigio de César, decidió no renovar su
mandato en la Galia y ordenarle que licenciara sus tropas. César desobedeció y cruzó el
Río Rubicón rumbo a Roma, iniciando la Segunda Guerra Civil.
César ungido por el poder de las armas como Dictador e “Imperator” (equivalente a
Comandante en jefe) fue un gobernante que fundaba su legitimidad en la fuerza. El 15 de
mayo del año 44 a.C. fue asesinado por un grupo de Senadores encabezados por Marco
Junio Bruto y Cayo Cassio.
Este hecho originó una nueva serie de conflictos sociales, que concluirían en la batalla de
Actium en la que Octavio (sobrino de J.C.), derrota a Antonio. Octavio consolidará su
poder y acumulará diversos títulos.
UNIDAD IV
EL CRISTIANISMO
Saulo nació en la ciudad helenística de Tarso, ubicada en Asia Menor, en el seno de una
familia hebrea, que por su importancia social y económica había adquirido el goce de la
ciudadanía Romana. En su persona resumía tres vertientes culturales (griega, judía y
romana) que se conjugarían para hacer posible una rápida Evangelización del mundo
civilización.
Saulo fue (antes de su conversión en el camino a Damasco) un judío ortodoxo, que había
aprendido a leer el Texto Bíblico con los doctores de la Ley Mosaica de Jerusalén. Firme
creyente había perseguido a los cristianos, hasta que Cristo se le apareció. Esta
experiencia espiritual provocó su conversión y a partir de ella, su participación activa en la
vida de la naciente Iglesia.
Sostuvo que la Ley Mosaica era propia de un solo pueblo y que por esa razón sólo se
debía seguir la Ley de Cristo, que es común a todos los hombres.
En su Epístola a los Romanos San Pablo expresa que “Todo poder proviene de Dios”.
Se utilizó el concepto durante el medioevo y luego, los monarquistas (que justificaban el
poder absoluto de los reyes) la asumieron con su fuerza iluminadora, y también para
señalar los límites del Poder desde una perspectiva trascendente.
San Pablo pretendía sentar las bases de la obediencia civil y explicar al ciudadano
cristiano sus “deberes para con las autoridades”.
Al poder, el ciudadano le debe el cumplimiento de las Leyes positivas y de las cargas
tributarias.
Al señalar esta doble esfera de los deberes de los hombres respecto de su condición de
ciudadano del Estado y de ciudadano del Reino de Dios, San Pablo estaba también
colocando una semilla que fructificaría con el abono de las teorías platónicas, en “La
Civitas Dei” de San Agustín, que constituyó la gran obra de iluminación política durante la
Edad Media.
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3. Dignidad esencial del Hombre: por ser éste imagen y semejanza de Dios.
4. Carácter orgánico del cuerpo místico de Cristo: la sociedad humana universal
integra el cuerpo místico de Cristo. En este vasto organismo espiritual cada
hombre tiene una función y una misión que cumplir en función del Todo.
5. Reafirmación de la existencia de la Ley Natural: que está grabada en el
corazón de los hombres y que constituye el marco y fundamento de la ley positiva.
La Edad Media abarca desde la fecha de la caída de Roma en el 476 hasta 1453, año en
que los turcos toman la ciudad de Constantinopla, capital del Imperio Romano de Oriente
(o Imperio Bizantino).
La Edad Media desde el Punto de Vista Económico-Social
La E.M se caracteriza por la ruptura del equilibrio económico del imperio romano.
Hacia el siglo VII el Islam destruyó el sistema comercial del Mediterráneo mediante una
serie de sucesivas conquistas en las costas.
Las naciones occidentales fueron empobreciendo; el comercio se mantuvo a un nivel de
mera subsistencia; el oro desapareció y fue reemplazado por la plata, moneda corriente
impuesta por la monarquía carolingia.
A partir del siglo VII, Europa se convierte en una región meramente agrícola. La tierra fue
la única fuente de subsistencia y la causa primordial de la riqueza.
La existencia social se nutría de la tierra. La aparición del sistema feudal, se produce por
la regresión de una sociedad tipo urbano, a una civilización de base exclusivamente rural.
El poder público se desintegra al destruirse la economía financiera del estado central.
Asume el papel de funcionario aquel que puede sostener una primaria administración de
justicia y organizar sistemas precarios de seguridad de los campesinos. El ejército se
recluta entre aquellos que pueden sostener contingentes. Los únicos individuos capaces
de desarrollar esas actividades son los señores feudales, que suman a partir de entonces,
la propiedad de la tierra, el poder económico y el poder político.
La preponderancia de la Iglesia es decisiva. Ella organiza la producción y la
administración perfecta de estos elementos.
El Ideal Económico
En 1096 comienza la primera cruzada, que logra fundar el reino de Jerusalén. Génova y
Pisa, que habían apoyado a las cruzadas, obtuvieron el beneficio de comerciar con las
nuevas ciudades cristianas. La prosperidad difunde sus efectos hacia Marsella y
Barcelona, comenzando un proceso de reapertura del Mediterráneo al Occidente.
El resultado permanente de las cruzadas fue el haber dado a las ciudades italianas y a las
de Provenza y Cataluña el predominio del Mediterráneo, que les otorgó el monopolio del
tráfico que se realizaba desde el Bósforo y Siria hasta Gibraltar.
20
que requería el comercio. Es el ius mercatorum, que se lo despoja del formulismo y ritual
del ius civilis y se aplica especialmente en las ferias.
El acrecentamiento de las fuerzas ciudadanas y la dispersión del poder entre el monarca,
la clase feudal, la Iglesia y la burguesía, creó un área social donde las fuerzas espirituales
pudieron desarrollarse en libertad.
Entre los siglos XI y XII se produce un crecimiento acelerado de la población, que va a
producir un intenso proceso de fundación de nuevas villas y la explotación de tierras
incultas.
Los mercados locales crecieron y la existencia de monedas en circulación creció en
proyección geométrica.
A partir de los siglos XI y XII las necesidades monetarias resquebrajaron las restricciones
éticas impuestas por la Iglesia frente a los préstamos de interés. Es evidente que las
circunstancias económicas habían cambiado profundamente. A partir de entonces el
crédito se destinaba a la producción o al comercio. Comenzó a justificarse una retribución
al capital, basada en el criterio de restituir una pérdida eventual o la que se deja de ganar,
o asegurar el riesgo que implica el préstamo.
Esto permitió liberar a los préstamos comerciales de la prohibición de establecer interés.
A partir de esta rectificación de principios, se generalizaron los préstamos de tipo bancario
y se afianzaron las instituciones que practicaban transacciones con dinero.
La E.M fue una época de lentos progresos que preparó la génesis de la cultura occidental,
como lo demostraron hechos tales como:
Este nuevo impulso del gasto público produce una mayor avidez del poder real, quien
comienza una lucha contra la clase feudal, apoyado por la naciente burguesía.
El poder central trate de afianzarse suprimiendo los derechos fiscales de los grandes
señores, creando a su vez las condiciones para el establecimiento de amplios mercados
nacionales.
El Derecho
La concepción del hombre medieval frente al derecho, es que éste pertenece al pueblo y
se genera por medio de la costumbre inmemorial. En España a partir del siglo X se
desarrolló “el derecho” de privilegiado o excepciones que se otorgaban a personas o
ciudades determinadas con relación al Bloque de la Tradición.
21
Santo Tomás de Aquino (Fundador de la Escuela Escolástica)
Santo Tomás de Aquino afirma la ordenación jerárquica de las leyes, efectuada por San
Agustín. En efecto, distingue entre:
El problema de la Representación
Baldo explica que los actos de un gobierno son obligatorios para los sucesores porque el
verdadero sujeto que contrae la obligación es el Estado que nunca muere.
22
Los glosadores (traductores) sostienen que el sujeto real de derechos y obligaciones es el
pueblo, que en él es donde reside la soberanía y el pueblo es quien otorga al monarca el
vero del poder más alto.
El estado orgánico, necesariamente debía obtener un alma. Tenia una misión espiritual
que cumplir y una religión para saber qué y cómo debía cumplir con su misión. Estaba
limitado por el derecho natural, donde dominaban dos ideas pilares: la justicia y el bien
común.
El macrocosmos social tenía un fin propio del bien común. El individuo, era microcosmos
sujeto a fines trascendentes y privativos, como ser la salvación de su alma.
La economía estática, la sociedad organizada corporativamente para protección del
individuo y de su libertad concreta.
El ser humano es algo sagrado. El hombre es un fin en sí, no un mero instrumento. Este
es el límite que le fija el derecho natural al Estado.
MONARQUIA
La corte de los pares obliga al rey a respetar la costumbre y la Iglesia vela para que sea
un administrador eficaz del Rey Celestial, cuyas prescripciones debía cumplir siempre. El
soberano está situado por encima de la ley positiva y debajo de la ley natural.
La E.M. no conoce el absolutismo político. El rey cuenta con sus feudales, que acuden a
él cuando es menester defender el reino. Cada uno de estos señores es un centro
autónomo de poder, sirviendo al rey con un pacto de fidelidad. Pero él es soberano de sus
dominios. Tiene la facultad de imponer tributos y, a su vez, es obedecido por su propio
ejército.
La Iglesia también vigila el comportamiento del rey.
En el medioevo el poder se justificó mediante la idea que toda potestad proviene de Dios
y por ello es oficio y misión divina. Entre la comunidad y el rey, existe un pacto que se
basa en obligaciones recíprocas. El rey debe asegurar la libertad y el orden y el pueblo
debe obedecer y ser fiel.
FEUDALISMO
El proceso de formación del feudalismo se aceleró por la aparición de una nueva dinastía
franca, que venía precedida por el Consenso popular que despertó la actividad de
Clodoveo y sus descendientes. Carlomagno fue el monarca más importante de la nueva
dinastía. Tras su reinado, la clase feudal en comienzos, queda organizada
jerárquicamente.
23
Consecuencias del Feudalismo
EL IDEAL IMPERIAL
El imperio romano como unidad política del cristianismo fue una idea que se plasmó en la
constitución del fugaz Sacro Imperio Romano Germánico. Este significó:
Hacia fines de la época bárbara hubo una nueva tendencia a resucitar el Imperio Romano.
Es el intento de Carlomagno. La Iglesia y el Soberano civil contrajeron de nuevo una
estrecha alianza. A la muerte de Carlomagno el caos recomienza y Europa entre
decididamente en el feudalismo, pero perdura el ideal del Imperio Romano.
El Papado sostiene que la humanidad es una comunidad, un cuerpo místico, instituido por
Dios mismo, cuya cabeza espiritual es Cristo.
Gregorio VII (inspirado en la ideología agustiniana) intentó establecer un Estado europeo
unificado de carácter teocéntrico.
Dante es un pensador ecléctico, que cree que sólo en la paz que asegura el imperio
universal el hombre puede lograr los medios para el desarrollo pleno de su ser y alcanzar
su felicidad. El reino universal será la estructura política de la humanidad, cuerpo místico
de Cristo. El rey debe ser la cabeza temporal, sin ninguna subordinación con el papa que
es su cabeza espiritual.
Gregorio VII fue un Papa innovador decidido a terminar con la corrupción. Uno de los
males de mayor gravitación era la práctica de la SMONIA.
El rey y muchos señores feudales dispensaban los obispados y jurisdicciones
eclesiásticas a quienes les pagaban un precio compensatorio. Estas regalías implicaban
para quienes recibían estas jurisdicciones, el derecho de percibir los tributos de la
jurisdicción y la posesión dominical del territorio.
La finalidad principal de Gregorio VII consistía en reformar la Iglesia, asolada por la
simonía y el nicolaismo y, restablecer su unidad.
Gregorio VII había sostenido la tesis del primado de la potestad espiritual (cuyo
depositario es el Papa) sobre la potestad temporal (cuyo titular es el Emperador).
Otón de Fresinga explicada que las ciudades italianas “deseosas de libertad” habían
elegido la República como forma de asegurar las libertades de sus pueblos y “contener el
afán de poder”.
El florecimiento de los gobiernos republicanos se universalizó en el norte de Italia.
UNIDAD V
Copérnico, Kepler y Galileo han destronado a la tierra del centro del universo,
transformando las relaciones de los astros con el orbe humano. El hombre deja de ser el
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gran protagonista. Estos hechos resquebrajan la ciencia aristotélica permitiendo el
surgimiento de una nueva filosofía racional: la filosofía cartesiana.
Max Weber ha señalado la repercusión del protestantismo en la creación del orden
capitalista basándose en distintas pautas como:
1. Los países protestantes disuelven sus vínculos con la Iglesia Católica y con el
orden económico-social medieval. La nueva cosmovisión aportada por la Reforma
era de cariz individualista y antitradicional.
2. Dios ha creado el mundo pero luego le ha dejado librado a su propia suerte. Este
mundo desdivinizado forjó sobre todo a un tipo activista de hombre, para quien la
única posibilidad de conocer el orbe era dominarlo mediante la técnica. El signo de
salvación era el éxito.
3. La metodología creada por Descartes que reducía la realidad a esquemas
racional-matemáticos, encuentra su aplicación más cabal en el mundo reformado.
Esta particularidad se pone de manifiesto especialmente en el área calvinista.
Las ciencias se independizan. Un siglo después, Grocio crea esquemas de
derecho natural válidos para todo tiempo y lugar. Esa vocación por establecer un
esquema constitucional perfecto, aportado por la razón universal, plasma en la
evolución calvinista de Cronwell. Esta filosofía política individualista y contractual
(el contrato social es la base del Estado) encontraría su cúspide en Rousseau,
antecesor de la Revolución Francesa.
4. En Inglaterra la identificación entre el comerciante y el buen cristiano se produce
desde 1689. esta elite se elevó contra el Estado y se asentó sobre una base
económica de libertad. Esta actitud, unida a la idea de la regularidad interna de la
vida económica, negaba al mundo una relación directa con Dios.
El ideal científico-natural, la convicción de la existencia de leyes económicas
inmanentes, la prevención ante el estado y de un modo que aún abandonado de la
mano de Dios y del hombre, funciona con mecanismos automáticos, es de factura
calvinista.
5. Otros factores que precipitaron el advenimiento del nuevo orden mundial fueron:
- El nacimiento de los Estados destruyeron la clase feudal y posibilitaron el
nacimiento de mercados nacionales.
- La conversión del Estado en un factor activo de desarrollo y la creación de
empresas monopolísticas.
- El flujo de los metales preciosos provenientes de América y los nuevos
horizontes de intercambio que abrió la navegación atlántica.
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3. La densidad de la población permite un mayor bienestar de la población al
crecimiento.
4. El comercio y la industria tienen mayor importancia que la agricultura en la
formación de la prosperidad nacional.
5. El estado tiene como misión fundamental promover el bienestar general,
impulsando la economía y el comercio, mediante la aplicación de una política de
poder.
La Monarquía Absoluta
La corriente absolutista se vio favorecida por la obra de los juristas y publicistas de los
siglos XV y XVI de la Iglesia que predicaba desde siglos la obediencia al Poder
establecido como un deber del buen cristiano.
El Estado Moderno
Nicolás Maquiavelo es quien designa a la nueva realidad política como “Lo Stato”. Sus
características fundamentales serán:
a) La concentración del Poder en una sola unidad de acción política.
b) La organización de un ejército permanente al servicio del poder estatal unificado
que reemplazará a las Tropas feudales. La pólvora favorecerá el desarrollo de los
ejércitos profesionales y tendrá un impacto decisivo en su configuración.
c) El establecimiento de una burocracia estable, organizada jerárquicamente
mediante una clara especialización de funciones.
d) Una organización centralizada y racional del DERECHO: el proceso fáctico de
unificación requería una organización jurídica cierta.
El Renacimiento
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propiedad mobiliaria y el dinero pasan a ser los instrumentos de poder de la burguesía en
ascenso.
La influencia de la Iglesia declinó durante el Renacimiento.
El hombre del Renacimiento rinde culto a la belleza del mundo sensible, es un epicúreo,
un hombre pragmático y utilitario su instrumento de aproximación a la verdad y al
conocimiento es la ciencia empírico-racional.
1. El individualismo
2. El humanismo: la confianza en el hombre, en sus capacidades para dominar el
mundo y transformarlo a su mediad.
3. El Racionalismo: que se emplearía par la transformación utilitaria del mudo y de
las cosas.
1) EL INDIVIDUALISMO RENACENTISTA
2) EL HUMANISMO
En el período comprendido entre los años 1494 y 1527 se puede ubicar el momento de
esplendor y gloria del Humanismo en el Arte. En el campo de la Literatura Política, se
escriben y publican en 1511 Erasmo con “Elogio de la locura”; Maquiavelo con “El
Príncipe” (1513) y “El arte de la guerra” (1521); Tomás Moro publica su obra “Utopía”
(1516).
El Humanismo Cristiano
Tomás Moro: su obra más importante es “Utopía”. En la isla de Utopía (es una sociedad
igualitaria donde todos trabajan para todos) no existe la propiedad privada y el Estado
regula la vida económica.
3) RACIONALISMO
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matemáticos. Ese proceso de reducción supone eliminar elementos de la realidad que se
resisten a ser penetrados por la razón.
Pero el mundo cartesiano carece de sustancia real. La razón cartesiana separa los
elementos de la realidad resistentes al pensamiento matemático y reduce la realidad a
ideas claras. Este proceso permite afirmar que el campo de la razón es infinito, y que
puede penetrar en todos los secretos del universo.
El hombre abstracto, es puesto como fundamento de la verdad del ser. Las leyes
inmanentes del pensamiento, serán las mismas leyes del Ser. El valor universal y el
objetivo de la verdad nacerá del Yo que piensa, cuya estructura es igual en todos los
hombres.
Descartes, intentará volver a formar una filosofía totalizante, buscando una nueva fuente
de certeza absoluta. Esa certeza será el propio pensamiento, la razón que encuentra a
Dios como su fundamento también cierto y absoluto.
Desde ese punto de partida, el racionalismo filosófico se desarrollara hasta el extremo de
la divinización de la razón.
La política a partir de Maquiavelo, buscará criterios de eficacia, métodos de dominio y
conservación del Poder, eliminando lo ético y lo axiológico.
Esta crisis llevó a la creación de un mundo intelectual disgregado, separado por
especialidades.
Giordano Bruno expone la teoría del universo infinito y la existencia de infinitos mundos,
relativizando lo existente y dado.
La realidad infinita sobrepasa toda medida, destruye los supuestos fácticos que fundaban
la representación medieval del orden.
En la concepción medieval, las ciencias estaban integradas y jerarquizadas de acuerdo a
su proximidad o lejanía vertical de la Teología y la Filosofía o sus amplios dominios, que
concluían abarcando y dando un sentido finalista a los saberes particulares.
Con la quiebra del mundo medieval, las ciencias se tornan laicas y se rompe la gran
unidad del saber.
El siglo XVI se caracterizó por los grandes cambios en todas las dimensiones del
pensamiento y la actividad humana.
Estas transformaciones se verifican también en el ascenso de una nueva clase, la
burguesía, cuyo basamento económico se encuentra en el desarrollo de la riqueza
mobiliaria e industrial.
El poder real se irá concentrando con el apoyo de la Burguesía en desmedro de la vieja
clase feudal y terrateniente. El absolutismo y la teoría de la soberanía servirán de
plataforma ideológica de este proceso, y permitirá la formación de nuevos espacios
económicos. Durante este siglo se puede observar un proceso de creciente
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nacionalización de los Estados y de las ideas políticas que se expresan en el pensamiento
de Maquiavelo.
Las obras políticas más importantes de Maquiavelo fueron “El Príncipe” y los “Discursos
sobre la Primera Década de Tito Livio”. Ambas obras presentan aspectos del mismo
problema: las causas del auge y la decadencia de los Estados y los medios por los cuales
pueden los estadistas hacer que perduren.
Según Charles Benorst, las características fundamentales del Príncipe que “debe venir”
son:
• Su realismo
• Su egoísmo
• Su sentido del Cálculo
• Su indiferencia al Bien y el Mal
• Su Habilidad
• Su capacidad de simulación y mimetismo
• Su grandeza
Lo que importa para medir la acción política del Príncipe es la eficacia y no la moralidad
intrínseca de sus acciones.
La Razón de Estado
En su obra “El Príncipe” describe a los hombres como ingratos, volubles, simuladores,
escapan al peligro y aman las ganancias. Mientras nos necesitan nos ofrecen; pero se
rebelan cuando ya no les somos útiles.
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a) Maquiavelo se expresa de manera “cognoscitiva y científica”. Establece las relaciones
entre las causas los efectos de los hechos políticos sin ceder a sus prejuicios o
inclinaciones previas. Busca la verdad, despojando las acciones humanas de sus
ideologías. Teoriza sobre el ser, sobre el fenómeno tal como se presenta.
No crea construcciones utópicas sobre la realidad política, sino que intenta describirla e
interpretarla tal como es. Le interesa comprender como está articulada la trama de lo
político y descubrir las leyes que disciplinan los fenómenos, los cambios, las actitudes
humanas respecto del poder.
c) Intenta establecer correlaciones entre una serie de sucesos que permitan hacer
generalizaciones o establecer leyes. Se interesa en las leyes relacionadas con los
sucesos.
Acuño el concepto de que la periodicidad de las funciones constituye una de las notas
dominantes de la estructura republicana.
Tiene una clara visión sobre la necesidad de los Estados de contar con el respaldo de un
ejército integrado por los ciudadanos.
d) En toda su obra está implícita una diferencia netamente acusada entre dos tipos de
hombre político. Una de ellas es el tipo gobernante y la otra, el tipo gobernado.
Los primeros son los que tienen la ambición, el deseo y la perseverancia para acceder al
poder. Los segundos, integran la mayoría de los que ni aspirar ni tienen la capacidad de
gobernar.
Las ciudades italianas que aún eran grandes potencias, no tenían posibilidades de
mantener su posición independiente por mucho tiempo, frente a la realidad emergente de
los nuevos Estados centralizados.
Maquiavelo plantea a los italianos de su tiempo la necesidad de la Unión Nacional, de la
organización de Italia como un Estado moderno.
Maquiavelo y la Religión
Maquiavelo siente que la Iglesia Católica tiene una gran responsabilidad histórica, como
factor obliterante de la unidad italiana, porque habiendo adquirido y poseyendo dominios
temporales, no ha llegado a ser lo poderosa y fuerte que era preciso para ocupar toda
Italia y gobernarla, ni tan débil que no le importe perder su dominio temporal.
Esto lo conduce a subordinar la religión al Estado. Esta debe constituirse en un
instrumento de cohesión social y de fomento de la obediencia civil.
Sus ataques al cristianismo evocan los argumentos levantados por los paganos cuando
se produjo la caída de Roma y que fueron rebatidos magistralmente por San Agustín.
El Maquiavelismo
Cabe señalar que Maquiavelo ha intentado mantenerse siempre en el ámbito del ser, en
el análisis del comportamiento político del hombre y no en el plano del deber ser.
LA REFORMA
La Reforma que se inicia en el Siglo XVI quebró la unidad del orbe cristiano favoreciendo
el proceso de concentración del poder en manos de los monarcas y príncipes reformados
e impulsó el desarrollo del absolutismo monárquico.
La Iglesia ejercía una benéfica moderadora en los conflictos europeos. Estos conflictos
darán impulso a la necesidad de un poder fuerte que restablezca la paz social. La reforma
acentuará el proceso de secularización (transferencia de bienes eclesiásticos a personas
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o entidades públicas con fines utilitarios o profanos) de la cultura y el desarrollo de
instituciones civiles, cuya tutela se desplazará de la Iglesia al Estado.
Martín Lutero
En 1505 formula votos para entrar en la orden de los Agustinos. En 1511 viaja a Roma,
donde recibe impresiones decisivas para su toma de posición contra la Iglesia Romana.
Bajo el papado de León X, se había encomendado a la orden de Santo Domingo la venta
de indulgencias para poder sufragar con su producto la construcción de la Basílica de San
Pedro.
En 1517 da a conocer un escrito que contenía sus 95 tesis, siendo este el primer acto de
proclamación de la Doctrina Protestante y el inicio del Gran Movimiento Reformista.
Posteriormente escribe sus obras “Resoluciones” y “Del mejoramiento del estado de la
cristiandad”, “Del cautiverio de Babilonia y de la libertad cristiana”. Como consecuencia,
León X excomulga a Lutero.
En 1521 el Emperador Carlos V lo hace comparecer ante la Dieta de Worms, con el
propósito de zanjar las diferencias entre Lutero y la Iglesia. El Reformador rechaza los
intentos conciliatorios, que suponían una rectificación de sus doctrinas. Sus tesis son
condenadas por la Dieta y Lutero se refugia en el castillo de Wartburgo.
La Obra de Lutero
En su Tratado “De la Libertad del Cristiano”, expresa que si el cristiano vive según su fe
es libre.
La autoridad temporal no tiene que castigar la opinión, pero si la opinión se exterioriza y
se torna peligrosa por su publicidad, la autoridad debe procurar que no haya ni división, ni
disturbio, ni rebelión entre los súbditos.
Juan Calvino
John Knox
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Este calvinista escocés plantea una tesis revolucionaria que contrastaría con la apelación
a la sumisión absoluta contenida en el pensamiento calvinista: “Dios manda a castigar a
los idólatras y derribar a los príncipes enemigos de la verdadera fe”.
En 1558 formula el llamamiento “a la nobleza, a los Estados y al pueblo”, para deponer a
la diabólica regente papista sobre el fundamente de la violencia profética.
Los Monarcómanos
Barclay los denominó Monarcómanos, porque son autores que levantan la bandera del
derecho de resistencia frente a los monarcas que tiranizan a sus súbditos y no les
permiten vivir plenamente su libertad religiosa. Los primeros autores que sustentaron esta
posición fueron los calvinistas.
Los Monarcómanos tienen estilo panfletario y apasionado y, en algunos casos,
apologético (rama de la teología que expone y defiende los fundamentos de la fe
cristiana).
Entre ellos se destacan:
a) Francois Hotman: dio a los protestantes franceses un programa político, basado
en la proposición de una Constitución que instaure una Monarquía limitada.
b) Lauguet y Duplessis-Mornay: se preocuparon en fijar límites a la autoridad de
los Reyes y príncipes, y reforzar al grupo de señores que habían abrazado la
Reforma.
c) Theodore de Beze: esboza la teoría del consentimiento del pueblo y de la
delegación temporaria del Poder en el Príncipe. Define esta delegación como “El
Contrato Social”, que establece los límites del poder.
LA CONTRARREFORMA
El Concilio de Trento
En 1545 cuando comienza a sesionar el Concilio de Trento, convocado por Paulo III, la
unidad del medioevo europeo se cae a pedazos. La filosofía aristotélica cede ante las
ideas de Maquiavelo: la política ya no es idéntica a la moral. Avanzan el libre examen y la
doctrina de la predestinación.
Carlos V lucha por restaurar la unidad perdida. Fracasa en su intento de reconciliación
con Martín Lutero.
El objetivo es la unidad; por ello se elige Trento. Interrumpido dos veces, el Concilio se
clausura en 1563; su doctrina se condensa en el documento final, Professio Fidei
Tridentinae, donde se niega a casa devoto el derecho de interpretar personalmente las
Sagradas Escrituras. Se restablece la autoridad sacerdotal, se reafirma el celibato, se
reivindica el derecho del Pontífice a designar a los obispos.
El cisma protestante se torna irreversible, y la unidad buscada solo será posible entre los
que quedan bajo la hegemonía vaticana, luego de la amputación. El Concilio, que debió
oponerse al surgimiento de nuevas naciones, es escenario de la lucha entre ellas: cada
estado propone reformas, para poder lograr el poder sobre sus Iglesias.
Los católicos fundaron “La Liga” en 1576 para poder equilibrar las fuerzas en pugna. En
ese periodo y en diversas ocasiones tomaron las ideas de los Monarcómanos Lugonetes
para dar fundamento a sus posiciones políticas.
Los jesuitas fueron sus adversarios más tenaces. El hecho de la defenestración del
monarca herético, debe ser realizado por el pueblo, tras la señal inequívoca emana del
Papa. Esta formulación llevaría a justificar este tipo de movimientos, basándose en la
tesis jesuítica de que la soberanía radica en el pueblo. La posición jesuítica, cabalmente
contrarreformista, es anti-absolutista por oposición a las tesis luterana y calvinista de la
obediencia absoluta y señala que la soberanía pertenece al pueblo.
LA ESCOLÁSTICA ESPAÑOLA
Francisco de Vitoria
32
Es un dominico escolástico que recibió una fuerte influencia de Erasmo. Es
antiimperialista. En su obra “Las Relectiones Theologicae”, abarca claramente el campo
político. La sociedad y el Estado pertenecen al ámbito del derecho natural. No puede
concebirse a la humanidad sin organización social y política, cuya finalidad debe ser el
bien común. La Monarquía está sometida a las leyes divinas. El mundo es una sola
república y es así que todos los hombres están aparados por el mismo e irrenunciable
derecho natural.
Vitoria es partidaria de la Monarquía por el hecho de favorecer la unidad del poder y
sustraerlo de las fracturas de las diferencias de opinión y de las divisiones del “gobierno
de varios”.
Juan de Mariana
Señala las limitaciones que debe enmarcar el poder del Rey mediante la participación del
pueblo en los asuntos públicos y por la sumisión del Príncipe a las leyes del Estado.
Aparece como uno de los apologistas católicos del tiranicidio.
El cardenal Roberto Belarmino, que en su obra “De Sumo Pontífice” expresa que el Papa
no tiene una espada temporal pero si el derecho de oponerse al Príncipe que ponga en
peligro la catolicidad de su pueblo y la salud de la cristiandad.
Por esta razón los jesuitas sostendrán que la soberanía pertenece por derecho divino al
pueblo y no al soberano. El pueblo no deberá acatamiento al soberano herético.
Otro de los autores es Juan de Mariana quien justifica el tiranicidio.
La Escolástica Española que se inspira en Aristóteles y Santo Tomas, apunta a la
monarquía limitada, sostiene que la legitimidad se sustenta sobre la Base del bien común
y del consenso y, la soberanía, en ultima instancia, viene de Dios al Pueblo y de éste al
Príncipe.
El Padre Suárez
El Padre Suárez estableció que de acuerdo al derecho natural todos los hombres son
iguales en esencia. También instituyó el fundamento del poder, o sea del gobierno, pues
no puede haber gobierno desprovisto de poder.
Se apoya luego en Aristóteles y en Santo Tomás, que el hombre es animal social, y
apetece natural y rectamente vivir en sociedad. Para él, hay doble comunidad de
hombres, la imperfecta o familiar, y perfecta o política. La primera es sobre todo natural y
fundamental, y tiende a la propagación del género humano. Pero esta comunidad no es
33
suficiente para sí, y por lo tanto, en virtud de la naturaleza misma es necesaria en el
género humano la comunidad política, que constituya al menos la ciudad, y se componga
de muchas familias. En la comunidad perfecta es necesaria la potestad a la que
corresponda el gobierno de la comunidad.
Establece que ningún cuerpo puede conservarse si no hay algún principio al que
corresponda procurar e intentar el bien común de él; porque cada miembro privado
atiende su comunidad privada, la cual es mucha veces contraria al bien común. Por ello,
en la comunidad perfecta es necesaria la potestad pública a la que pertenece por oficio
intentar el bien común y preservarlo. Como consecuencia de este razonamiento, es
necesaria la existencia de magistrados civiles en la “comunidad perfecta”, y tal potestad,
debe estar en mano de los hombres.
Plantease luego el Padre Suárez la cuestión de si la potestad de dar ley humana ha sido
dada a los hombres inmediatamente por Dios. Parece seguirse que tal potestad se deriva
de la comunidad formada por todos los hombres mediante el consentimiento propio de
ellos.
A la manera en que el hombre tiene uso de razón, adquiere potestad sobre si mismo y sus
miembros y por la misma razón es naturalmente libre, no es siervo, y si, señor de sus
acciones; así el cuerpo político de los hombres tiene potestad y régimen así mismo y por
lo tanto sobre sus miembros.
Para Suárez la potestad la ejerce el príncipe supremo y la razón es que “hay como cierto
convenio entre la comunidad y el príncipe”, y por lo tanto la potestad recibida no excede el
marco del convenio. Ese marco puede colegirse por la costumbre, si no ha sido escrito;
pues la misma costumbre puede ser suficiente para dar la jurisdicción; he ahí la idea del
pacto social entre la comunidad y el príncipe.
Se hace preciso, el consentimiento del pueblo para dar leyes fundamentales, cuando el
pueblo es gobernado por reyes. Para él, la potestad legislativa está sólo en el príncipe
supremo o sea absoluto, pero según la costumbre puede referirse al consentimiento del
pueblo, al menos, en cuanto a la aceptación. La potestad legislativa está en aquellas
comunidades perfectas que son gobernadas por sí mismas.
La teoría del padre Suárez sobre la suprema potestad, está ligada a su teoría del
gobierno. Para él, aunque esta potestad sea absolutamente de derecho natural, la
determinación de ella a cierta manera de potestad y de régimen, proviene del derecho
humano. Lo que llama el gobierno simple o puro según doctrina de Platón y de Aristóteles
es triple, a saber monarquía o régimen por una sola cabeza; aristocracia, régimen de
pocos y los mejores; democracia, régimen de muchos y de plebeyos.
Formuló la teoría de la soberanía en cuanto a que pertenece inicialmente al pueblo.
Cuanto ésta se da un príncipe “supremo” para emplear su expresión, es evidente que el
pueblo se ha despojado de su soberanía aunque él hable sólo de la “potestad”.
En 1492 fue ungido Papa Alejandro VI (el Papa Borgia). César Borgia (su hijo) logró el
dominio de un dilatado territorio a expensas de los partidarios y familiares de los
antecesores de Alejandro VI.
Mantuvo un orden férreo en los territorios conquistados que basó en el terror.
Julio II concentró toda su ambición en el engrandecimiento del Estado de la Iglesia y
puede ser considerado su fundador. Arrebató a César sus castillos y sus fuerzas militares
y las puso al servicio del Vaticano.
En 1513 es ungido León X en el Papado. Este Pontífice financia la construcción de la
Basílica de San Pedro con fondos provenientes de las Indulgencias. La corte de León X
es típicamente Renacentista.
En 1523 se hace cargo del Papado Clemente VII, último Pontífice Renacentista. En 1540
el Papa Paulo III aprueba la Compañía de Jesús y su constitución. La orden jesuítica fue
un instrumento fundamental en la reforma católica.
Paulo III convoca el Concilio de Trento que se realizará entre 1545-1563 para asegurar la
unidad de la fe. El Papa Paulo IV es un decidido impulsor de las Reformas de la Iglesia. El
Papa Pío V aprobará una nueva versión del Catecismo.
Unidad 6
El siglo XVII
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El derecho natural y el Poder
La noción es recogida por el cristianismo, que presenta a la ley natural como la expresión
de la voluntad divina.
H. Grocio
El derecho natural es, según Grocio:
"Un decreto de la recta razón indicando que un acto, en virtud de su conveniencia o
disconveniencia con la naturaleza racional y social, está afectado moralmente de
necesidad o de ignominia, y que, como consecuencia, tal acto está prescrito o proscrito
por Dios Los dos adjetivos unidos a la palabra “naturaleza” son los de “racional” y “social”,
el derecho deriva del instinto social, Grocio nada tiene, de revolucionario o de demócrata.
Posee una concepción mercantilista de la libertad
1. Religión y política
LA IGLESIA Y EL ESTADO. RACIONALISMO Y SECULARIZACION
El problema religioso y político se encuentran ligados, la mayoría de las discusiones
políticas tienen como objeto, precisar el papel de la Iglesia en el Estado tras la ruptura con
Roma.
La religión se adapta a las preocupaciones dominantes en plena expansión económica,
surgiendo así, una especie de puritanismo capitalista que asocia el deber de
enriquecerse y el deber de salvación, mientras el calvinismo desconfía de la riqueza, el
puritanismo reconcilia, identifica, el espíritu de empresa y la vida moral, la ganancia y la
gracia, la inversión y el ascetismo, el enriquecimiento y la santidad, aparece una nueva
moral económica, esta nueva moral económica está fundada en el individualismo y en el
utilitarismo.
2. Hobbes
Hobbes es fundamentalmente racionalista. Dotado de una sólida cultura científica,
considera la política como: Una ciencia que ha de fundarse en justas nociones y rigurosas
definiciones, su filosofía y su política son anti-aristotélicas. Niega la existencia de ideas
innatas e insiste en las definiciones, los signos y el lenguaje, rechaza el recurso a lo
sobrenatural. Toda su obra es un esfuerzo por reducir a las potencias invisibles, la obra
de Hobbes constituye una manifestación de ateísmo político
ANALISIS DEL PODER. Es preciso distinguir varios estadios en la historia del Poder:
1º) El estado de naturaleza es para Hobbes un estado de guerra y de anarquía
2º) El derecho natural (ius naturale) se emparenta con el instinto de conservación, lo
define como la libertad de cada cual para usar de su propio poder, para la preservación de
su propia naturaleza, es decir, de su propia vida.
Las dos primeras leyes naturales consisten, para Hobbes, en buscar la paz y en
defenderse por todos los medios que se tengan al alcance, los hombres no disponen de
procedimiento mejor, que establecer entre ellos un contrato, y transferir al Estado los
derechos que, de ser conservados, obstaculizarían la paz de la humanidad.
a) Contrariamente a Aristóteles, estima que la sociedad política no es un hecho natural, la
considera como “el fruto artificial de un pacto voluntario, de un cálculo interesado”
b) La soberanía está basada en un contrato; sin embargo, no se trata de un contrato entre
el soberano y los súbditos, sino entre individuos que deciden darse un soberano.
El contrato, lejos de limitar la soberanía, la funda.
c) En el origen del contrato se encuentra la preocupación por la paz, preocupación
fundamental en Hobbes:
35
“eclesiástico y civil”. Ninguna autoridad espiritual puede oponerse al Estado. Nadie
puede servir a dos señores. El soberano es el órgano no sólo del Estado, sino también de
la Iglesia.
LIMITES DE LA SOBERANIA. El soberano no tiene ningún límite exterior a su poder.
Pero es soberanamente racional, por consiguiente, no tiene el poder de hacer lo que
quiera, Hobbes estima que la soberanía tiene límites, las principales limitaciones a la
soberanía son la razón y, en cierta manera, la conciencia profesional del soberano.
INDIVIDUALISMO Y UTILITARISMO.
Su pensamiento es esencialmente individualista. Lo que fundamenta al absolutismo es el
derecho del individuo a su propia conservación. El origen del absolutismo es un egoísmo
ilustrado. El individuo alcanza su más perfecto desenvolvimiento en el Estado más
autoritario, la política de Hobbes es, utilitarismo y hedonismo.
Bossuet
No se inclina ni hacia la metafísica ni hacia la mística. La historia y la política son para él,
corolarios de la fe, la Historia tiene para él, objeto de inspirar a los príncipes saludables
lecciones:
“Cuando la Historia fuera inútil para los demás hombres, habría que hacérsela leer
a los príncipes”.
La política, está expuesta de forma sistemática en la "Politique tirée dl’Escriture Sainte".
Demuestra que los principios de la política están contenidos en la Escritura, las
preocupaciones de actualidad resultan muy visibles, muestra allí una constante
preocupación por el orden y la unidad “En la unidad está la vida; fuera de la unidad, la
muerte segura”.
La ley es definida así: “Reglas generales de conducta a fin de que el gobierno sea
constante y uniforme”.
Para Bossuet la monarquía es la forma de gobierno más común, más antigua y más
natural.
La autoridad real tiene para el cuatro caracteres: Es sagrada, Paternal, Absoluta,
Sometida, por último a la razón (el príncipe debe actuar por razón, y no por pasión o por
humor), ofrece así una teoría, coherente. Para Bossuet, como para Hobbes, la última
palabra de la política es la sumisión al poder, pero llegan a esta conclusión común por
caminos opuestos: individualismo laico y utilitarismo en Hobbes, respeto por la tradición y
abandono a la Providencia en Bossuet. El absolutismo de Hobbes y el de Bossuet son,
por consiguiente, de esencia profundamente diferente;
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3) las ideas políticas de los niveladores no tardan en fundirse con las ideas políticas de la
burguesía, después de la Restauración de 1660 el movimiento de los niveladores parece
muerto, pero es, sin duda, porque ha encontrado una salida más amplia en la filosofía de
Locke tras la Revolución de 1688.
LA TOLERANCIA.
El pensamiento político de Locke es fundamentalmente laico, separa lo temporal de lo
espiritual. Locke, desconfía tanto de la soberanía popular como del absolutismo del
monarca, su principal preocupación es el orden, la calma, la seguridad, aquí reside la
causa principal, su influencia concuerda, con el de la clase media en expansión. El
pensamiento de Locke es: Defensa de la propiedad privada y llamamiento a la moral,
preocupación por un poder eficaz y necesidad del consentimiento, un individualismo que
se inclina ante la mayoría, empirismo y racionalismo, tolerancia y dogmatismo.
37
Unidad 7
Revolución y contra-revolución
1.- El gobierno Monárquico: Es el gobierno de una sola persona de acuerdo a las leyes.
El principio que sostiene a este régimen es el honor o espíritu de cuerpo.
2.- El gobierno Despótico: Es condenable porque es el gobierno de uno solo que
conduce el Estado en su propio beneficio, sin sujetarse a ninguna ley.
3.- El gobierno republicano: Es el pueblo el que tienen el poder soberano.
a) República Aristocrática: El poder soberano pertenece a un grupo de ciudadanos.
b) República Democrática: El conjunto del pueblo tiene el poder soberano
1.4 Separación de los poderes:
Montesquieu tiene como modelo a la Monarquía Inglesa. El Poder Ejecutivo, el Legislativo
y el Judicial no deben concentrarse en las mismas manos.
38
- Las formas de gobierno:
La monarquía hereditaria: Es un sistema detestable.
La aristocracia electiva: “Los más sabios deben gobernar.
La democracia: Sobre este sistema Rousseau dice:
“Un gobierno tan perfecto no conviene a los hombres”.
En la democracia se funden el Poder Ejecutivo y el Legislativo, tornando este gobierno en
irrealizable porque no es bueno que quien dicte las leyes las ejecute.
La voluntad general:
Rosseau dice:
La voluntad general es siempre recta, pero el juicio que la guía no siempre es esclarecido.
Antonio Rodríguez, ha explicado la tesis central de Rosseau en estos términos:
"La voluntad general, bien entendida, necesita ser mayoritaria” “La voluntad es general
cuando quiere el bien común y a él pospone el interés particular. Es particular, cuando su
interés lo es, y a él se supedita el bien de la comunidad". Frente al egoísmo instintivo del
estado natural, en el caso límite que, naturalmente, nunca se da de hecho, la voluntad de
un solo individuo puede ser general -cuando quiera el bien común por encima del propio-,
y en el otro extremo, la voluntad de todos, puede ser particular -todos pueden coincidir en
querer su bien particular por encima del común-.La voluntad será general cuando tienda al
bien común:
Alexander Hamilton:
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“El Federalista”, surgió de una recopilación de artículos. Estos escritos eran parte de una
campaña de propaganda destinada a lograr la ratificación de la Constitución por el Estado
de Nueva York La obra preconiza la necesidad de un Poder Ejecutivo fuerte.
Thomas Paine:
Al estallar la Revolución Francesa tomó un decisivo partido por ella, y por todo proceso
que implicara la realización de una esperanza humana, publicó sus Reflexiones sobre la
Revolución Francesa. La impresión que causó este libro sobre la conciencia política de
Gran Bretaña, fue decisiva en la posterior toma de posición inglesa respecto de Francia.
Paine en: “Los Derechos del Hombre” expresa que el Poder sólo se justifica en función
de la preservación y custodia de los derechos naturales del hombre. La obra fue
considerada extremadamente peligrosa.
Tomás Jefferson:
Fue el principal redactor de la “Declaración de la Independencia” de los EE.UU. sostuvo la
necesidad de lograr un federalismo descentralizado y una democracia moderna, es en
gran medida el modelador de la Democracia americana, fue el de Presidente de los
EE.UU.
El Ius-naturalismo racionalista:
El Derecho Natural fundado en la razón natural del hombre fue una elaboración de los
publicistas de los siglos XVII y XVIII.
Esta corriente ius-naturalista hizo posible el desarrollo de la filosofía pre-revolucionaria.
La Revolución Francesa:
La Revolución Francesa fue un movimiento histórico principista. En 1789 se desencadenó
este proceso, que implicó una ruptura absoluta con el -el Régimen antiguo-, que incluía la
institución monárquica, los resabios del feudalismo y los tradicionales poderes sociales.
La representación popular será el nuevo principio mediante el cual, el soberano -el
pueblo- pude ejercer el gobierno de la Nación, la revolución consolida la idea moderna de
la Nación y plasma el ideal maquiavélico del ejército ciudadano.
40
Revolución comienza a actuar como tal. Ese día fue cuando el Tercer Estado, se declaró
Asamblea Nacional”; y asumió la potestad tributaria, la asamblea nacional, por propia auto
denominación y poderes, se puso a la obra. Los nobles protestaron, especialmente los
obispos, y el Rey. Se adoptó la excusa de que la Sesión Real, como se llamó, en que el
Rey expresaría su voluntad, necesitaba la preparación del recinto y, cuando los del estado
llano se presentaron al día siguiente, 20 de junio, encontraron la puerta de la sala cerrada,
al día siguiente, la mayoría del clero se unió de nuevo al estado llano para sesionar y el
día 25, 47 de los nobles siguieron su ejemplo El Rey cedió y el 27, dos días después,
ordenó que las tres Cámaras sesionaran juntas. La Asamblea Nacional estaba ahora
legalmente constituida e inició su marcha.
El 9 de julio gran parte del clero y la nobleza -Estados que aún sesionaban en recintos
diferentes- se pliegan a lo dispuesto por el Tercer Estado y se integra la “Asamblea
Nacional Constituyente", que redactará la Constitución de 1791. El 14 de julio, el
populacho de París alarmado por la noticia que había sido destituido el ministro Necker, y
que concurrían sobre la ciudad capital tropas mercenarias para disolver la Asamblea, se
sublevó en armas y tomó por asalto la Bastilla, los revolucionarios se organizan
militarmente creando la Guardia Nacional y adoptando la bandera tricolor -roja, blanca y
azul-. El día 15 el Rey compareció ante la Asamblea y prometió volver a designar a
Necker y retirar las tropas. La toma de la Bastilla tenía relevancia en el plano meramente
simbólico.
El 4 de agosto la Asamblea suprimió los diezmos y los derechos feudales, que
virtualmente concluían con los privilegios de la aristocracia. El 26 de agosto La Asamblea
aprueba la “Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano”.
El 12 de julio de 1790 se votó la “Constitución Civil del clero, que obligaba a los
sacerdotes a jurar juramento civil, por considerárselos como funcionarios públicos, esta
medida según Belloc constituyó un gran error de la Revolución, durante la noche del 20 al
21 de junio, el Rey, la Reina y sus hijos, huyeron del palacio, con intención de cruzar la
frontera y refugiarse en un país amigo.
Pero fue detenido, la fuga de Luis XVI fue “considerada virtualmente como una renuncia.
El 3 de setiembre de 1791 se dicta una Constitución escrita, formalmente monárquica.
La Asamblea legislativa pasaba a ser la verdadera depositaria de la soberanía popular, y
el Rey retenía un Poder Ejecutivo atenuado y circunscripto, la nueva constitución creaba
una nueva Asamblea Legislativa, en Octubre de 1791 se reunió este Parlamento. Los
girondinos querían la guerra con Austria, representaban el ideal democrático más puro y
entusiasta”.
Robespierre, aunque no integraba este segundo Parlamento, era quizás la figura más
prominente de ese grupo, porque era el orador público de París, en abril se declaró la
guerra contra Austria, en setiembre la Convención Nacional celebró su primera sesión,
que tuvo lugar en el palacio de las Tullerías, la Convención Nacional abolió la monarquía,
comienza a utilizarse la palabra República para designar el nuevo gobierno.
La Convención estaba integrada por tres fracciones políticas predominantes:
- Los girondinos: eran una agrupación moderada y conservadora.
- Los Montañeses: que se los designaba así por su ubicación elevada en el recinto.
- El llano: también denominados por la posición que ocupaban en el recinto. Se ha dicho
de ellos que no tenían una definición demasiado precisa y que respondían a los intereses
de la burguesía francesa.
ANEXO III:
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Edmundo Burke:
Burke, asigna a la tradición política el sentido de una revelación religiosa, las tradiciones
de una nación son el reservorio de la civilización y constituyen la fuente de la Religión, de
la moralidad, desde esta perspectiva realizó un irónico ataque contra la divinización de la
razón realizada por la revolución francesa y de donde proviene su carácter
intrínsecamente perverso. La base de la sociabilidad y la moral están dadas por la
necesidad del hombre de ser parte de algo que trasciende su existencia. Las ideas
abstractas en política conducen a los pueblos a la locura y la destrucción, el espíritu de
toda constitución es la cristalización de la sabiduría de un pueblo, de su tradición -que
contiene en sí las claves del desarrollo institucional, un orden político es natural y
armónico, no porque su gobierno se estructure respondiendo a principios abstractos y
racionales, gracias la división de los poderes en un sistema de contrapesos y frenos-,
sino por provenir de un largo desarrollo histórico, que ha permitido seleccionar y contar las
experiencias vividas. Este respeto por la tradición colisiona con la Revolución que intentó
no solo subvertir el régimen político, sino también aspectos sociales y hasta el calendario
-la nomenclatura de los meses- el ejército, los estilos estéticos y la vida cotidiana, el
Estado es una asociación solidaria entre los vivos, los muertos y los que van a nacer, la
libertad concreta de los hombres concretos es el resultado de una herencia.
José de Maistre:
Los Reyes están sometidos a la justicia Divina y en consecuencia deben gobernar para
Bien de los pueblos, se refiere a las Constituciones Escritas como un absurdo.
Los Derechos de los hombres -afirma- no pueden ser escritos, salvo a título meramente
declarativo. De Maistre cree que la Revolución Francesa en realidad entraba en los
planes de la providencia divina, como una expiación, como un castigo purificador
merecido por la nación por sus faltas y pecados.
La Corriente Tradicionalista
La experiencia contra la razón:
Maistre y Bonald dan a la palabra “naturaleza” el mismo sentido que Burke. La política
natural está basada en la Historia. Los tradicionalistas, al igual que los liberales de la
misma época, recurren a la Historia como principio de explicación y de justificación
política.
Para Maistre, como para Bossuet la Historia es el producto de un orden providencial. Este
“providencialismo” de Joseph de Maistre le conduce a presentar a la Revolución francesa
como una expiación querida por Dios; a Napoleón, como el instrumento de la Providencia
divina; a Francia, como investida de una misión religiosa; y a la guerra, como una obra
divina.
El Congreso de Viena:
El Congreso de Viena reunió a las cuatro grandes potencias Europeas que lucharon
contra la Francia Revolucionaria: Inglaterra, Austria, Prusia y Rusia. El propósito consistió
en evitar la propagación del ideario de la Revolución Francesa. Las políticas emergentes y
concertadas fueron:
1) Restablecimiento de las monarquías legítimas.
2) La política de equilibrio Europeo- Para lograrla se reestructuró el mapa de las naciones
Europeas.
De estas anexiones, divisiones y cesiones resultó que: Surge la Confederación
Germánica integrada por 38 Estados, en el espacio que dejó el Santo Imperio Romano
Germánico desaparecido en 1806.
42
La Santa Alianza: Rusia, Austria y Prusia resolvieron establecer una alianza que tenía
como fin la conservación de la paz y la concordia entre los pueblos, bajo el signo cristiano.
En nuestro país el legitimismo originó el partido de los “cuicos” que propiciaban poner en
el Trono de las Provincias del Río de la Plata a un descendiente del turco. Belgrano se
encontró entre los "cuicos" más conspicuos
UNIDAD VIII
SIGLOS XIX Y XX
1) _ ENCAUSAMIENTO DEMOCRÁTICO.
El liberalismo de Tocqueville:
Tocqueville es heredero de una tradición aristocrática y terrateniente. Esta tradición
aristocrática se concilia en Tocqueville con la tradición parlamentaria, tiene una actitud
respetuosa pero libre respecto a la religión, creía en la continuidad del estado, pero la
reflexión le lleva a aceptar como irreversible la evolución hacia la democracia. “tengo una
inclinación racional, por las instituciones democráticas, pro soy aristócrata por
instinto. Amo la libertad respeto los derechos, pero no la democracia”.
2_ EL ESTADO NACIONAL
HEGEL, es el prototipo del intelectual puro al prototipo del hombre racional frío, no solo su
filosofía era dialéctica, sino también su personalidad. REVISAR ESTE TEMA
HEGEL, afirma en varias ocasiones que importa poco considerar Estados particulares o
instituciones particulares, que es necesario considerar, en primer lugar, lo que es el
estado, no se puede juzgar a los estados antes de saber lo que es el estado, es decir, la
idea de estado.
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El idealismo hegeliano es radical. Para él la idea no es una creación subjetiva del sujeto,
sino la realidad objetiva. Todo procede de ella, tanto le mundo sensible como las
producciones del espíritu.
INDIVIDUO Y PUEBLO
Para HEGEL, el individuo está aprisionado entre sus subjetividad particular, finita y su
deseo de acceder a lo universal, la única verdadera solución es la de admitir que el
individuo no accede al espíritu más a través de la mediación de un todo orgánico, que es
un pueblo: “la moralidad se realiza en un pueblo y únicamente en un pueblo” el pueblo es
la única encarnación concreta de la ética, porque un pueblo es la organización espiritual.
Pero cada pueblo es único. Por esta razón las guerras entre pueblos en un momento o en
otro, son necesarias. Las guerras dan al pueblo su unidad, sin embargo, las guerras
aunque necesarias, llevan a los pueblos hacia su decadencia, incluso a las que logran el
triunfo.
LA FILOSOFÍA EL ESTADO
La tradición ha popularizado, la idea de un HEGEL, de los derechos absolutos del estado
frente al individuo. Casi se le llega a considerar responsable del autoritarismo alemán del
período bismarkiano.
LA CORRIENTE TRADICIONALISTA
Burke tradicionalista, asigna a la tradición política el sentido de revelación, porque
consiste en un depósito de las experiencias positivas y los resultados conseguidos por la
especie humana.
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Las tradiciones de una nación son el reservorio de la civilización y constituye la fuente de
la religión, de la moralidad, las instituciones políticas integran un sistemas de derechos
prescriptos y observancias consuetudinarias, estas prácticas son hijos del pasado y se
adapta al presente sin solución de continuidad, realizó un irónico ataque contra la
divinización de la razón realizada por la revolución francesa y de donde proviene su
carácter intrínsecamente perverso.
Un orden político es natural y armónico, no porque su gobierno se estructure
respondiendo a principios abstractos y racionales, sino por provenir de un largo desarrollo
histórico, que ha permitido seleccionar y contar las experiencias vividas.
4 _ EL LIBERALISMO
Hay quienes señalan a Benjamín Constant como el padre del liberalismo político. Pero no
parece sensato adjudicar a una sola persona la autoría de una doctrina cuyos principios
ya había esbozado John Jake y que se vieron plasmados en la revolución americana y en
la constitución que fue su consecuencia.
5 _ SOCIALISMO
El socialismo es una corriente opuesta al individualismo, constituye una posición crítica y
de rechazo al liberalismo y a su posición sobre la inflexibilidad de las leyes económicas y
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sobre todo al capitalismo industrial. Gaetan Pinou, propuso que se denominase socialista
a “la igualdad de condiciones mediante la supervisión de la propiedad individual y la
colectivización de su economía”. Frente a la libertad y a la igualdad formal que propugna
el liberalismo, el socialismo pretende la igualdad real.
EL SOCIALISMO UTÓPICO
Fue llamado así por Marx, porque predicaba la implantación de sistemas de armonización
social basados en la convicción sobre las bondades intrínsecas del ser humano y su
predisposición que había que estimular.
Pertenecieron a esta corriente:
• SAINT – SIMÓN: su sistema afirma la prevalencia de lo económico y la
necesidad del intervencionalismo estatal para asegurar la igualdad concreta de
todos los hombres.
• CHARLES – FOURIER: considera que parte de los hombres fue apartarse de la
naturaleza. La organización del instinto y la pasión
• ROBERT – OWEN: estableció en Escocia su “colonia interior”, más de tres mil
obreros vivieron bajo una organización cooperativa modelo, donde se había
suprimido la coacción estatal, la policía y las prisiones.
• LOUIS – BLANC: señaló la necesidad de contar con el estado para realizar la
reforma social.
EL SOCIALISMO CIENTÍFICO
Su máximo exponente fue Marx quien se había sumado a los críticos del sistema liberal y
con acento a veces presuntamente científico proclama su final. Pero los precursores
socialistas utópicos tampoco quedan al margen de la crítica, sobre la base de que su
sistema no está cimentado en un esquema científico.
El mensaje de Marx, de realizar el paraíso terrenal en la tierra, vino a llenar un vacío
provocado por la disminución de la fe. La respuesta socialista de Marx era
pretendidamente científica, porque podía ser demostrada racionalmente mediante la
interpretación materialista o económica de la miseria. El principio tipificador de las clases
sociales es la participación o la exclusión de determinados individuos en los medios de
producción. Marx arriba a la conclusión de que solamente existen dos grupos o clases: los
capitalistas o los proletarios.
Los grupos intermedios tienden a desaparecer en la estructura capitalista.
46
Tesis: se trata de una comunidad cuya economía es de base agraria. La sociedad vive
inmersa en el orden natural y participa de sus ritmos vitales.
Antítesis: se trata de una sociedad que se ha sofisticado al adoptar la industrialización,
basada en la máquina y la tecnología.
Síntesis: la radicalización de los antagonistas en capitalistas y proletarios. Se traduce en
un momento final que se desenvuelve como lucha revolucionaria. Se produce la
revolución del proletariado, que instaurará una sociedad sin clases.
La ley de concentración del capital: el sistema capitalista por su lógica interna contiene
la semilla de su propia destrucción.
Teoría de la plusvalía: el valor de los bienes es el valor de las horas de trabajo que se
requiere para su producción. El marxismo intenta explicar la estructura del universo en
términos accesibles a la razón. El marxismo concibe al hombre como un epifenómeno de
la materia, niega la libertad y el espíritu humano.
6_ EL NACIONALISMO
EL NACIONALISMO ALEMÁN:
Fiahte: sostiene que solo mediante la educación de un hombre perfecto, se podrá
alcanzar un estado perfecto. Esta condición hace que los alemanes ocupen un lugar de
privilegio en el desarrollo histórico de la humanidad.
Hegel: proponía que a través de una religión popular y racional se pudiese restaurar al
hombre en su totalidad y armonía, para él, lo absoluto es, la razón.
EL NACIONALISMO ETALIANO:
José Mazzini: formula la teoría de que los grupos humanos, culturales y étnicamente
hegemónicos deben reunirse en un mismo estado soberano.
EL NACIONALISMO FRANCES:
Michelet: sostiene que “La Nación” no es una colección de seres diversos, sino un ser
organizado, una persona moral.
Barres: predica la necesidad de devolver a Francia su brillo, su esplendor y su misión
histórica, basada en el retorno a sus tradiciones gloriosas.
Charles Mawrras: es monárquico y antidemocrático, que ve en la estructura centralizada
personal y responsable del poder, la fuente de la energía restauradora de la nación
francesa.
EL NACIONALISMO SOCIALISMO:
Adolfo Hitler: vierte sus ideas racistas de pureza de la raza germánica, que tiene un
manifiesto destino mesiánico. “la raza aria es la única que contiene la posibilidad de
engendrar una humanidad superior”.
El NACIONALISMO ITALIANO:
Benito Mussolini: su eslogan era “todo en el estado, todo por el estado, todo para el
estado. Nada centra el estado. Nada fuera del Estado”.
Al individuo solo le cabe la libertad de consentir las políticas que impone el partido único.
El estado es totalitario, porque toda esfera social o personal entra en el estado y vive en el
estado con todo lo que es y le pertenece.
En Mayo de 1.943 fuerzas aliadas desembarcaron en el sur de Italia. El gran consejo
destituye a Mussolini, surge un nuevo gobierno presidido por el Mariscal Badoglio.
Mussolini fue liberado por los alemanes. El 28 de Abril de 1.945 Mussolini es capturado y
luego asesinado.
2_ LA REPÚBLICA DE WEIMAR:
Surgido en la primera guerra mundial. Entre 1.918 y .1923 los precios subieron mil
millones de veces, esta situación produjo la ruina de la clase media, cuyos integrantes
47
imputaron a los marxistas que conducían la república de Weimar. En 1.924 se otorgó a
Alemania un gran préstamo internacional que hizo posible estabilizar la economía y lanzar
al país a una formidable recuperación que luego floreció también en el ámbito cultural, de
la ciencia y la tecnología. En 1.929 una nueva crisis económica se abatió sobre
Alemania. Una gran cantidad de empresas quebraron y el desempleo se elevó
vertiginosamente. En 1.932 el partido nazi se convirtió en el partido mayoritario del
Parlamento, quienes se encargaron de luchar contra los comunistas.
3_ EL NACIONAL. SOCIALISMO:
Hindenburg (presidente de la república) convocó a Hitler quien asumió el cargo de
canciller una de sus primeras medidas fue convocar a elecciones respaldados por el 44
% de los electores que apoyaron al partido Nacional Socialista. En 1.933 obtuvo la
facultad de gobernar por decreto.
Se disolvieron los partidos comunistas y socialistas, se prohibió el derecho a huelga y se
disolvieron los sindicatos. El partido Nacional Socialista fue el único reconocido, se
anularon las libertades individuales que garantizaba la constitución. Poco después se le
dio al Ejecutivo la facultad de modificar la constitución.
En 1.934 luego de la muerte de HINDENBURG, Hitler agrega al cargo de canciller, el de
presidente. El ejército Alemán jura lealtad. Algunos éxitos económicos afianzaron el
ascenso de Hitler al poder absoluto. Logró éxitos en el ámbito de política exterior. El
pueblo el pueblo alemán se galvanizó tras su conductor que exhibía los resultados
sorprendentes y había desafiado abiertamente a las potencias vencedoras de la Gran
Guerra. En Septiembre de 1.939 Alemania invadió Polonia con el objeto de cerrar “el
corredor de Danzing o pasillo polaco que dividía a Alemania en dos”. Las potencias como
Francia e Inglaterra no permanecieron impasibles. Con gran desagrado declararon la
Guerra a Alemania, comenzando la 2º Guerra Mundial que concluyó en 1.945 con la
derrota de Alemania y Japón.
UNIDAD IX
TEORÍA DE LA SOCIEDAD
Se debe a la filosofía Alemana del siglo XIX la distinción entre:
a) _ las ciencias del ser o de la naturaleza.
b) _ las ciencias del deber ser o ciencias del comportamiento humano.
a) _ ciencias del ser o ciencias de la naturaleza: buscan formular las leyes
universales que rigen el mundo físico – natural sobre la base de la causalidad.
b) Ciencias del deber ser o ciencias del hombre, o sociales, o de la cultura o del
comportamiento humano.
El positivismo pretendía reducir la ciencia a la experimentación. En esta posición se
alinea el Neo Positivismo norteamericano, no se puede desconocer que el hombre es un
ser biológico, pero, es también un ser espiritual y en ese carácter pertenece por propio
derecho al reino de la cultura de donde emerge como ser libre, singular, dotado de una
intimidad irreducible y de una intencionalidad fruncida de razón.
El hombre, protagonista de las ciencias sociales no admite el reduccionismo.
Las ciencias sociales deben ocuparse del hombre y en última instancia el hombre es su
sujeto y su objeto.
Cada época histórica ha presentado una concepción cultural, una idea sobre el hombre,
su misión y su naturaleza.
48
Es estoicismo dio al mundo clásico, nuevos fundamentos de vitalidad cultural y de una
nueva visión del cosmos. Pero a través de los siglos que abarca este largo período
histórico, se va gestando y plasmando una idea clara sobre el ser del hombre, sobre su
valor intrínseco y sobre su misión en el mundo.
Es en esa época que emerge una idea clara sobre el hombre como gran protagonista de
la política. En Asiria, Egipto y Persia, sin embargo el hombre nada significa, el único
protagonista era en esos países, el faraón, el monarca, representante de la divinidad en
la tierra.
En Atenas se tiene la visión del hombre como un ser autónomo, responsable de su
destino y del destino de la polis y dotado de los derechos correspondientes a su calidad
de individuos libres, la igualdad y la libertad de la palabra.
El hombre de la antigüedad tiene una idea clara de la armonía y de la proporción. Su
visión del mundo es limitada. El orden moral, la disciplina interior del hombre debe
guardar correspondencia con el orden social y cósmico.
La Polis está ubicada entre el microcosmos humano y el macrocosmos universal. Su
desenvolvimiento justo depende de la virtud de los ciudadanos. Cada hombre debe
alcanzar el ideal.
El hombre clásico existe dentro de un orbe limitado y recurrente, que lo hace desde
adentro. La imagen de ese mundo es el resultado de una autolimitación que rechaza y
renuncia a lo desmesurado.
Los movimientos intelectuales de los griegos no tendrán pues a cambiar un mundo. Por el
contrario, su pensamiento más bien quiso retornar siempre a una mítica Edad de Oro,
preexistente y feliz, por ser adecuada a la medida humana.
EL HOMBRE CRISTIANO
El hombre no solo reconocerá su dignidad emanada de ser la obra cumbre de la
naturaleza, sino que asumirá la realeza de su condición de ser creado a Imagen y
Semejanza de Dios. La paternidad humana de Dios sobre todos los hombres, creó una
nueva idea sobre la Fraternidad entre los hombres y realizó la noción de igualdad, al
tiempo que dio fundamentos trascendentes a la libertad personal y a la incoercible e
inviolable libertad de conciencia.
EL HOMBRE MEDIEVAL
Cree en la revelación bíblica, que le da la seguridad de una realidad divina que está por
encima del mundo. Dios está en el mundo pero no pertenece a él, sino que está frente a
él como soberano. Él es la personalidad pura y lo auténticamente absoluto. Desde el
punto de vista humano, el misterio de la encarnación pone a su alcance un arquetipo que
moverá a su limitación. El hombre medieval tratará de reconstruir el mundo como un todo
y asignar a cada ser un lugar de alguna manera necesario, se preocupa sobre todo por lo
supra terrenal y se aleja de lo mundano.
EL HOMBRE RENACENTISTA
Intenta plantear una reconciliación entre el mundo greco – romano y el cristianismo. El
planteo del retorno a la antigüedad tiende a insertar los valores mundanos.
El Renacimiento abrió una corriente de exaltación del naturalismo y de los valores
terrenales y sociales. Se inició una corriente de racionalismo que produciría la separación
de las ciencias de la filosofía y de la tecnología, dando una fundamentación
epistemológica no trascendente a los diversos saberes. A Maquiavelo debemos la
acuñación de una concepción pesimista sobre la condición humana, según él, los
hombres son ingratos, volubles, dados al fingimiento, aficionados a esquivar los peligros,
etc.
Son pocos los individuos que están por encima de las miserias morales. Esos hombres
relevantes son los que poseen la “virtud” (que significa fuerza), expresa de esta manera el
carácter fuerte que debe tener el príncipe. La figura del príncipe desplazara del escenario
político a los hombres grises, de perfiles comunes, ese culto por el hombre excepcional
culminará en el mito del héroe de Nietzche, quien sostuvo que debía volverse a los
presocráticos y que para restaurar al hombre en su esencia vital debe lograrse que
prevalezca la voluntad de poder que caracteriza al héroe. El hombre común debe ser
dominado por este. La línea pesimista sobre la conducción humana será decepcionada
por el pensador Hobbes.
A partir del renacimiento se ha desarrollado un proceso de desintegración del concepto
del hombre que puede sintetizarse en las siguientes corrientes:
El hombre como un ente de razón: Descartes dirá, “pienso, luego existo”, la realidad
emergerá de mi propio pensamiento y solo podré predicar la verdad de aquellas cosas
que se tornan transparentes a mi razón. Con Descartes, se habrá inaugurado la filosofía
inmanentista.
49
El Homo – economicus: esta concepción vacía le hombre de toda su riqueza ontológica
y la considera un factor más, en juego de las leyes económicas que rigen en la vida real
de las sociedades.
EL RACIONALISMO INMANENTISTA
La edad moderna acuñó el principio inmanentista que proclamaría la autonomía del
hombre frente a toda ley y toda realidad recibida desde el exterior. El libre examen
proclama el advenimiento del yo, la revelación de la conciencia individual frente a la
religión tradicional y a la institución eclesiástica.
Este principio, inspiró una corriente de pensamientos antitrascendental y antirreligiosa,
que en el Campo de la filosofía política, culminaría en el iluminismo racionalista. El
idealismo trascendental llevará hasta sus últimos extremos una postura anticristiana, que
se sintetizará en la proclama nietzcheana: “Dios ha muerto”, “el ser es declarado finito por
la filosofía contemporánea, por que habiendo sido eliminada la pseudoteología
racionalista, no queda otra realidad que la conciencia del hombre concreto, histórico,
como individuo o como sociedad en su hacerse temporal.”.
Si la conciencia, el yo pensante comienza desde sí mismo, respondiendo el principio de
Descartes. La conciencia es entonces vida, la vida es actividad absoluta e incondicionada.
EL HOMBRE MARXISTA
Marx afirma que la religión es una alienación del hombre, este se proyecta en Dios, sus
aspiraciones, sus deseos, sus arquetipos se ven frustrados en la vida real. “la religión no
es más que el sol ilusorio que gira en torno al hombre, hasta que este gire alrededor de sí
mismo como de su propio sol”.
El hombre según Marx no tiene esencia ni naturaleza, él se genera y se realiza así mismo
a través de la actividad. El hombre es su propio creador a través del proceso histórico, la
clave de ésta auto generación de la raza humana está en su relación con la naturaleza,
verá en el trabajo el factor de mediación entre él y la naturaleza. Es mediante el trabajo
que el hombre modifica su forma de ser voluntariamente. El principio de movimiento es el
que caracteriza al hombre marxista, la acción continua es la única vía para el desarrollo
de las capacidades del hombre. Capta el mundo haciendo lo suyo, se lo apropia mediante
el proceso dialéctico de su acción sobre el mundo, la liberación del hombre no será otra
cosa que la autorrealización en el proceso de la relación productiva entre el hombre y la
naturaleza. La crítica Marxista al capitalismo, radica en que el sistema pervierte el trabajo
que se torna enajenado. El trabajo en la sociedad socialista debe hacer posible que “yo
50
pueda dedicarme hoy a esto y mañana a aquello”, esta visión liberadora, del activismo, es
una utopía abstracta, el activismo materialista convierte a los seres humanos en máquinas
de producir, en máquinas de destruir, en máquinas de una praxis expansiva y sin alma.
En ese proceso él, es una máquina, una palanca del destino que está en guerra contra
todo lo que se oponga a su concepción mesiánico. No es un hombre concreto en un
mundo concreto.
EL HOMBRE REAL
El hombre concreto, sujeto y objeto de las ciencias sociales, es pues el hombre real y no
el concepto abstracto de hombre que puede aportar una ideología o una moda filosofía
pasajera.
51
2) _ la visión opuesta, surge de una experiencia vivenciada del ser del hombre y nos
conduce a la segunda concepción.
La convicción que el hombre es un ser integrado por cuerpo y alma, radicando en ella la
más alta dignidad de la inteligencia y el asiento de las libertad.
Estas dimensiones se refieren a la vida exterior del ser humano, pero no a su intimidad.
1)_ EL HOMBRE SER MUNDANO:
la mundaneidad del hombre, debe representar el drama de su vida, no existe otro espacio
ni sitio donde el hombre pueda realizar la aventura de vivir, el mundo es el contorno
donde transcurre la existencia humana y en él están las cosas, los entes y los seres
humanos, en consecuencia, el hombre es un ser mundano porque él está en el mundo, en
ese contexto, se incluyen, el contorno físico, las cosas materiales, el orbe cultural pleno
de elementos significantes y también los otros hombres, la vida del hombre se da pues
en el mundo, en el encuentro con la realidad circundante, el hombre actúa de diversas
maneras con o sobre los objetos, sujetos y cosas que encuentra.
No existe otro ser en el mundo semejante al hombre. La relación de la persona con su
contorno, es una relación de sentido de comprensión y de actuación inteligente sobre el
mundo para aprovecharlo, disfrutarlo, transformarlo o sufrirlo, está instalado en el mundo
pero puede tomar distancia de él, puede refugiarse en su interior e incluso puede
prescindir temporalmente de lo exterior para dedicarse a reflexionar y resolver sobre su
vida en relación a su propio ser a los demás hombres y a las situaciones o cosas que le
plantean su existencia en el mundo, el ser humano para su propia expresión toma
conceptos, palabras, gestos y estilos vigentes en la sociedad. Esto es la vida social que la
toma elaborada, esta vida social no es ni original ni íntima, y podemos casi escindirla de la
vida personal y profunda.
2) _ LA SOCIABILIDAD DEL HOMBRE:
Ortega y Gasset, esclarecen como se da la vida social, partiendo del hecho que el hombre
es un ser esencialmente abierto a su prójimo. Su apertura es una actitud innata que se da
necesariamente por que nace de la naturaleza profunda del hombre, el estar abierto a los
otros, es un estado permanente y constitutivo del hombre. Es el estado de coexistencia y
la matriz de cualquier posible relación social. Cuando la relación con el otro ser se trona
activa, yo actúo sobre él, y el actúa sobre mí, esta relación social que nace de la acción
recíproca entre las personas, es una consecuencia de la naturaleza humana. El hombre
es sociable y mundano. La sociabilidad humana es una forma de ser mundano y es
constitutiva del ser del hombre.
3) _ LA POLITICIDAD DEL HOMBRE:
Está unida a la sociabilidad humana, pues no es otra cosa que la convivencia organizada.
Se puede decir que la politicidad es una condición de las convivencias.
_ es mundano porque el mundo es su sitio, su patria y escenario donde se desarrolla el
drama de su vida.
_ es social porque convive y se relacionan con otros hombres
_ es político porque convive dentro de un orden del que forma parte la sociedad y el
estado
La Realidad Social: Naturaleza de la Sociedad. Teorías
52
Desde su origine el hombre se halla inmerso en la sociedad. Nace en el seno de su
familia, vive, se forma y crece, contenido y estimulado por su permanente relación con
otros hombres, Esa habitualidad de la vivencia de la vida en sociedad puede explicar la
razón de la falta de precisión de conceptos que se dan como valores entendidos, esa
ambigüedad conceptual se refleja en las teorías que intentan dar una explicación sobre lo
que es la realidad social, a las que podemos como sigue:
1_ una posición sostiene que la sociedad está configurada por el contorno externo del
hombre y se presenta ante él como una realidad extra subjetiva y ajena a su
propia vida.
• Las teorías sociológicas, sostienen que la sociedad es una realidad distinta
de los individuos que lo componen y que lo individual se explica por y
desde lo social.
• El realismo sostiene que la sociedad es un ser superior y anterior a los
individuos.
• La teoría organicista: sostiene que la sociedad es un organismo similar a
los seres vivos y que tiene un ciclo biológico propio e independiente de los
hombres que la integran.
• Las teorías fisicistas: consideran que la sociedad se rige por leyes causales
como las leyes físicas.
2_ la posición opuesta sostiene que la realidad social es una realidad accidental de
relación.
• Es no sustancial, porque no existe sino en función y por causa de los
hombres que la integran.
• Solo los hombres constituyen la realidad sustancial que sostiene y da
consistencia a las realidades accidentales que son la sociedad y el estado.
3_ el nominalismo: considera que no existe la sociedad, sino un conjunto de seres
humanos relacionados entre sí. Las personas son las únicas realidades y los
hechos sociales son simples productos de la interrelación humana.
SOCIEDAD Y COMUNIDAD
En el lenguaje habitual comunidad y sociedad se utiliza como términos sinónimos.
Los tres tipos de comunidad según Ferdinnand Toybee son:
1)- la comunidad de sangre: nace del parentesco y su elemento nucleante es la casa.
_2)- la comunidad del lugar: deriva de la vecindad y se estructura en el poblado.
3)- la comunidad de espíritu: proviene de la amistad y surge de las concepciones y
actuaciones coincidentes.
La sociedad en cambio se genera por actos voluntarios y reflexiones de quienes la
integran y tiene por fines “el provecho, la utilidad y la ganancia” La sociedad es pues un
producto racional y mecánico.
LA NACIÓN
La nación es una comunidad y no una sociedad, es una de las comunidades más
importantes y quizás la más compleja y completa que haya sido engendrada por la vida
civilizada. La época moderna se ha enfrentado con la tensión en perpetuo choque de la
nación y otra comunidad humana importante, la clase, sin embargo, es lo cierto que el
dinamismo de la nación parece haber sido el más fuerte porque está más profundamente
arraigada en la naturaleza.
Es algo ético-social: una comunidad humana basada en el hecho del nacimiento y el
linaje, con todas las connotaciones morales de ambos términos: nacimiento a la vida de la
razón y las actividades de la civilización, linaje en las tradiciones familiares, formación
social y jurídica, herencia cultural, conceptos y maneras comunes, recuerdos históricos,
sufrimientos aspiraciones, etc. una comunidad étnica puede definirse, como una
comunidad de normas de sentimientos, arraigadas en el suelo físico, como en el suelo
moral de la historia se convierten una nación cuando esta situación de hecho entra en la
esfera del auto conocimiento. Una nación es una comunidad de gentes que advierten
como la historia los ha hecho, que valoran su pasado y que se aman a sí mismos tal cual
53
saben o se imaginan ser, tiene un suelo, lo cual no implica, como en el caso del estado,
una zona territorial de poder y administración, sino un complejo de vida, trabajo, dolor y
ensueños, tiene derechos, que no son más de los que las personas a participar en los
valores humanos de una herencia nacional, no es una sociedad, es una comunidad de
comunidades, un núcleo consciente de sentimientos comunes y de representaciones que
la naturaleza y el instinto humano han hecho hormiguear en torno a un determinado
número de cosas físicas, históricas y sociales.
Podemos advertir cuan grave ha sido para la historia moderna la confusión entre nación y
estado. Tal confusión ha retorcido y deformado tanto a la nación como al estado. Esta
perturbación comenzó durante el siglo XIX y llegó a su plena locura con la reacción
antidemocrática, desarraigada de su orden esencial, la nación se ha convertido en una
divinidad terrestre y que ha utilizado el poder político para subvertir cualquier orden
estable entre los pueblos. El estado tiene exasperada su voluntad de poder, ha tratado de
imponer por la fuerza de la ley, transformándose así, en un estado totalitario o cesarico –
papista, cultural e ideológicamente. Al mismo tiempo, ese estado totalitario, ha
degenerado por perder el sentido del orden objetivo, de la justicia y del derecho y al
desplazarse hacia lo que es peculiar a las realizaciones de las comunidades. Porque los
lazos universales y objetivos de la ley y de las relaciones específicas entre el individuo y
el cuerpo político son sustituidas por lazos personales derivados de la sangre, la
existencia de una sociedad dada, naturalmente tiende al nacimiento de una nueva
comunidad en el seno o entorno de aquel grupo social, así, cuando se ha formado una
sociedad política, da origen, de un modo natural a una comunidad nacional de un grado
superior, por lo tanto, de un modo exactamente contrario al llamado principio de las
nacionalidades, aquí la nación depende de la existencia del cuerpo político y no el cuerpo
político de la existencia de la nación. La nación no se convierte en estado, el estado da
vida a la nación. Así, aquellas federaciones de estados multinacionales, como Estados
Unidos, son al mismo tiempo una nación multinacional. Un principio genuino de las
nacionalidades podría formularse como sigue:
_ el cuerpo político debería desarrollar tanto, su dinamismo, moral como el respeto por las
libertades humanas, a tal punto que las comunidades nacionales contenidas en él,
tuvieran el pleno reconocimiento de sus derechos naturales, y al mismo tiempo, tendieran
espontáneamente a fundirse a una comunidad nacional más elevada y más compleja.
54
c)_ las mores: son usos bajo la condición de instrumentos de control.
LA ORGANIZACIÓN
La organización es vista por HELLER, como un proceso racional que se aplica
unilateralmente “actividades individuales de carácter social para lograr una acción común
conforme a un plan”.
El grupo social está organizado cuando logra convertirse en una unidad de decisión y de
acción.
55
al ascendiente político”, y señala que lo que da homogeneidad a sus integrantes es la
misma función que cumplen.
EL PLANTEO DE DAHL
En desacuerdo también con las “teorías” de la “clase política”, Robert A. Dahl, sobre
bases estrictamente empíricas, expresa que el hombre es un animal político –porque
necesita vivir en una comunidad política- pero que no todo hombre lo es del mismo modo
-porque no todos se ocupan y se preocupan del mismo modo por la vida política. La
experiencia muestra que hay algunos a los cuales la política les es indiferente; otros que
se implican más profundamente. Entre éstos, sólo unos cuantos buscan activamente el
poder. Y entre los que buscan el poder, sólo algunos obtienen más poder que el resto. La
existencia de esos cuatro grupos, lo llevan a Dahl a construir su modelo de los “estratos
políticos”: los estratos apolíticos, los estratos políticos, los buscadores del poder y los
poderosos.
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meras relaciones personales. Luego, sobre esa base, por sucesivas aglutinaciones, se
formaba la "fratria", la tribu y la confederación de tribus, que constituía la “nación”, de
acuerdo con la tesis de Morgan, es que la gens, la fratria y la tribu tienen raíz común: no
son sino grupos originados por diferentes gradaciones de consanguíneos, la organización
política surge cuando la experiencia muestra que la antigua organización no satisface las
necesidades sociales.
57
El Estado es un ser de relación entre los hombres, su unidad inmanente está reclamada
por una unidad de fin, otorga a la persona la posibilidad de una vida plenamente
civilizada.
Los poderes del Estado emanan y pertenecen al hombre, el Estado tiene como último fin
asegurar las condiciones que permiten el desarrollo y la autoafirmación de la personas
Defensa externa
a) Las funciones esenciales Seguridad interior
Administración de justicia
UNIDAD XI
El Estado es un ente moral de operación, está ordenada por la unidad de sus fines, los
elementos que constituyen el sustrato del Estado son:
2) La población
3) El gobierno o Poder .
Una finalidad común: el pueblo está asociado y organizado en forma estable y teniendo
un fin que es bien común, ésta asociación, no es estática sino dinámica, dentro de una
unidad y un orden, el factor que convierte el Estado en una empresa común, es el
proyecto político que otorga el fundamento moral y la base de la legitimidad de ejercicio
del poder
El territorio
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Es el ámbito geográfico sobre el que se extiende la soberanía del Estado, Aristóteles dirá:
el mejor territorio es aquel que permita asegurar la independencia del Estado, la
extensión y la fertilidad del territorio deben asegurar que todos los ciudadanos puedan
vivir como corresponde a hombres libres. La función y misión del territorio es: poseer
todo lo que se necesita y no depender de nadie.
Teoría de la soberanía restringida: el espacio aéreo integra el territorio que cubre, pero
admite el derecho de paso inofensivo para aeronaves de 3ras banderas.
LA POBLACIÓN
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La población es el conjunto de personas que habitan dentro del territorio de un Estado y
conforman la sociedad, la población se integra:
a) Extranjeros que habitan en el territorio del Estado y que tienen sus derechos y
obligaciones civiles.
b) Por los nacionales que integran “el pueblo” y que además de sus derechos y
obligaciones civiles tienen también derechos s políticas.
El concepto de población no debe ser confundido con el pueblo, que es una porción
significativa de la totalidad
NACIÓN Y PUEBLO
El pueblo Argentino
El pueblo argentino se formó partiendo de la base fundacional realizada por la España
imperial del siglo de oro, la política inmigratoria concebida por la generación del 37 y
realizada por la del 80, produjo una transfusión de sangre europea, la mayor parte de este
aluvión provenía de estirpe latina, llegaron inmigrantes italianos y españoles, que poseían
la misma tradición cultural mediterránea, la población criolla tenía una gran fuerza
transformadora, el país era capaz de dar trabajo a millones de hombres y mujeres que se
incorporaban año a año buscando mimetizarse a lo argentino.
a).- la fe: Max Weber señaló que la religiones el elemento determinante de las formas
éticas y en gran medida incide en los estilos políticos y económicos de las sociedades
dentro de las que opera
c).- el conjunto de los bienes culturales de la Nación: Son de distinta naturaleza, pero
todos ellos constituyen el patrimonio del pueblo argentino, las más importantes provienen
de la herencia cultural, la lengua castellana, la familia monogámica, la iglesia y el orden
jurídico que se funda en el Derecho Romano.
EL PODER
60
Los orígenes del poder
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La soberanía “del Estado” y la soberanía “en el Estado”
Soberanía del Estado: Es el atributo supremo del poder independiente del Estado
que excluye cualquier subordinación a un poder exterior.
Carré de Mabergformuló la distinción entre:
Poderes del Estado: es el conjunto de las facultades que se desprenden del Poder
del Estado
Soberanía en el Estado: es la posición y la cualidad del órgano jerárquicamente
superior a todos los demás ( El Poder Ejecutivo o el parlamento en un régimen
parlamentario).
Según Jellinek: la soberanía del Estado, se define por las siguientes notas esenciales:
1.- Aspecto positivo de la soberanía: significa que el Estado es obedecido por todos
los habitantes y las instituciones existentes en el interior del Estado, soberanía interna.
2.- Aspecto negativo: el Estado en esta faz no obedece a ningún otro poder o
persona, este aspecto tiene que ver con la vida exterior del Estado
3.- Autolimitación del Poder del Estado por el Derecho: la constitución debe
establecer esas limitaciones, por consiguiente , la soberanía del Estado, presenta las
siguientes notas definitorias:
ANEXO
El principio democrático
Hans Kelsen , sostenía que : “la democracia consistía en un mecanismo mediante el
cual, debía delegarse el timón del Estado a la voluntad que representa la mayoría, sin
fijarse para nada en el contenido de sus concepciones e interpretaciones políticas, el
Estado democrático no se hallaría vinculado a un determinado fin o a la voluntad de
alcanzarlo, carecía de intención, sería neutral frente a todas las ideologías.
La democracia es una concepción política propia y peculiar, se halla el valor positivo
de la libertad, la libertad como afirmación del Estado de Derecho, y forja la
personalidad humana, la libertad, como base de la obra de la creación cultural, la
libertad es la suma y el compendio de todas las intenciones democráticas
La cosmovisión democrática
La democracia tiende a asegurar la libertad humana en todas sus dimensiones,
mediante la instalación del Estado de Derecho, en un sentido estricto, es la
concepción política que propone un sistema de legitimación originaria del poder, la
mecánica electoral, es un aspecto instrumental de naturaleza variable.
Para los romanos la res-pública ( la república) no era una persona jurídica o un ente
distinto de las personas que lo integraban, los ciudadanos son el Estado y no se
concibe que éste pueda tener una existencia independiente fuera de los individuos.
Los derechos públicos y privados no se diferenciaban en consideración de las distinta
calidad de las personas que eran sus titulares, sino de acuerdo a los propios bienes
afectados, la cosa pública revestía ese carácter porque defendía a los intereses
comunes de todos, la ley obliga porque es el producto de un contrato, aplicada a todo
el pueblo.
La fuente de poder es esa concordia entre los ciudadanos iguales que otorgan su
consenso a la ley: “ante la ley todos los hombres son iguales2.
Esta concepción nominalista de la sociedad que sostiene que la única realidad es ese
plano, son los hombres, fue legada por Roma a la edad media.
De acuerdo a la doctrina de la soberanía popular, cuando deja de lado el respeto por
la persona humana y el sistema de los derechos del hombre, se cae en un
absolutismo de los gobiernos de masa, que han perdido la esencia democrática al
sacrificar la libertad
UNIDAD XII
62
La Teoría del Estado estudia el origen, evolución, estructura, justificación funcionamiento
y finalidad del Estado. Toma el fenómeno estatal tanto en su generalidad como en su
concreta realidad presente, la Teoría del Estado es “el conjunto de proposiciones logradas
mediante la investigación del qué, por qué y para qué del Estado, es decir las tres
posibilidades de interrogación que afectan a los momentos reales de la existencia del
Estado y que se vinculan con la descripción, explicación y aplicación del fenómeno
estatal, sometida a criterios lógicos y a la verificación de los hechos, el origen de la
expresión y la persistencia de su uso están vinculados con el significado y alcance que se
ha querido darle. Se ha buscado averiguar y establecer lo que el Estado es y no lo que
debe ser. Los pensadores que a lo largo de los siglos se ocuparon del asunto, se
ocuparon más por lo que el Estado debía ser, que por lo que era, para Heller, en cambio,
la exclusión de la palabra “general” obedece, a su vez, a una consciente y especial
posición metodológica, ya que no considera posible un estudio “general” del Estado, con
el carácter de universalidad para todos los tiempos y por eso, su teoría tiene por objeto
únicamente el Estado tal como se ha formado en el círculo cultural de Occidente a partir
del Renacimiento.
El hombre que no puede vivir sin el Estado, encuentra en éste, la proyección de sí mismo,
con sus virtudes y con sus defectos. La conocida sentencia popular, según la cual cada
pueblo tiene el gobierno que merece, se alimenta de esta profunda verdad.
“El Estado es una forma de vida social, una forma de convivencia humana y en cuanto
formación social, conducta humana organizada, formamos parte de él en la medida que él
forma parte de nosotros, las relaciones políticas son relaciones humanas, son forma de
vida social humana. Carlos Fayt señala que si bien el Estado es la organización del poder
político dentro de una comunidad, esa organización no pertenece al reino de la
naturaleza, sino al del espíritu, producto de la cultura, de la interacción humana, de
manera tal, que hasta el momento de su formulación institucional, los grupos humanos se
desarrollaron políticamente amorfos.
Bidart Campos, se orienta en Sánchez Agesta, el método que concluye en agrupar las
distintas ponencias doctrinarias en cuatro categorías principales:
a) teorías sociológica
b) teorías deontológicas;
c) teorías jurídicas;
d) teorías políticas, pudiendo adelantar en punto a esta clasificación que:
Algunas de estas teorías son “monistas”, es decir que después de adoptar uno de los
cuatro enfoques, consideran que la realidad del Estado es sólo y exclusivamente
sociológica, o deontológica, o jurídica, o política, agotando la realidad del Estado en
alguno de esos aspectos, otras, sin ser monistas a rajatabla, ponen el acento
fundamentalmente en uno de esos cuatro aspectos, o sea, es lo que primero y
principalmente ven y reconocen como realidad del Estado, pareciéndoles que los otros
aspectos son secundarios, o que se dan en función del primario. Las monistas, sobre
todo, fallan porque precisamente son monistas, porque agotan la realidad del Estado en
un solo aspecto, extraviando el resto.
63
3. Teorías del Estado
TEORÍAS SOCIOLÓGICAS DEL ESTADO
Estas teorías consideran al Estado en la unidad de su naturaleza como una construcción
social
(Jellinek), definiéndolo como “la unidad de asociación dotada originariamente de poder de
dominación y formada por hombres asentados en un territorio”. Las teorías sociológicas
son por lo general “teorías objetivas” porque estudian al Estado como un hecho real
objetivo, exterior a los hombres. “El Estado tiene un ser que se radica en el mundo
externo independientemente de los individuos”. Este modo de ver posibilita distintos
enfoques:
Las teorías Deontológicas son las que comienzan proponiendo al Estado un fin que
consideran debido, y una vez que descubren y formulan ese fin, sostiene que él hace
64
parte de la esencia del Estado, de manera que toda organización política real y concreta
debe, para tener naturaleza o esencia de Estado (para “ser” Estado), careciendo de la
naturaleza de Estado los que no lo cumplen o violan; estas teorías elaboran un tipo ideal
de Estado al que consideran perfecto de acuerdo al fin que le confieren, es decir,
declaran el modelo de Estado tal como “debe ser”, si el fin del Estado es un fin ético, el
Bien Común, el Estado debe cumplir el mismo faltando a la esencia de Estado en
cualquier organización política que no tienda al Bien Común.
a) COMO SOBERANÍA:
La cualidad del Poder del Estado que para organizarse jurídicamente no reconoce dentro
del ámbito de relaciones que rige, otro orden superior del cual provenga o derive su propia
validez positiva, “la soberanía política en que trasunta el Estado es un derecho de mandar
en último término, el derecho a una independencia y un poder que, dentro de su esfera,
son supremos de una manera absoluta y trascendente”, lo específico del Estado, es su
poder supremo y soberano: no depender de nadie. Esta nota de independencia, de
autonomía, de supremacía, se define como soberanía política.
c) Como RÉGIMEN:
Considera que en lo existencial y fáctico el Estado es un “orden de repartos”, de
conductas ejemplares repartidoras, o lo que es lo mismo, el Estado es una ordenación de
conductas que se cumplen para repartir o asignar a los hombres bienes y males, potencia
e impotencia, derechos y obligaciones, que deben compartir en la convivencia social.
4. Conclusión
En el Estado se realizan valores propios de la convivencia social y política: orden, paz,
cooperación, seguridad, justicia. Cuando el Estado se aparta del deber ser ideal, del valor,
sigue siendo Estado, pero acusa injusticia: no es como debe ser, El Estado, dentro del
pensamiento aristotélico, no existe por sí solo ni por sí mismo, que no se sostiene por sí,
que no es un ser “sustante” o sustancial. Es real y existe, pero “hacia otro ser”, hacia el
nombre, en relación con él. Por eso el Estado es un ser real, de tipo accidental, es
esencialmente dinámico, “se hace un poco cada día”, es la entidad jurídica de un pueblo,
manifestada por la acción de un Gobierno que ejerce su poder en un territorio
determinado en procura de lograr su cometido de bien común.
UNIDAD XIII
1. Situación temática
El punto de partida puede entenderse de dos maneras diferentes: una bucea los
antecedentes anecdóticos, reales del comienzo de la sociedad humana; la otra la
preocupación es no tanto histórica cuanto racional, y se presume decidir de qué manera
debe concebirse: si como mero producto espontáneo o como resultado consciente y
querido del hombre.
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Por ejemplo Bachofen, procuró dar interpretación racional a la mitología griega. En su
opinión, la tradición mítica constituía la fiel expresión de épocas primitivas en las que se
hallaba el germen de la evolución histórica del mundo antiguo.
Algunos de esos mitos -decía- ponen de relieve la preeminencia social y política de la
mujer durante un largo período originario. Se parte -agregaba- del hetairismo como primer
hecho social universal, y que, pese al predominio del varón por su fuerza brutal, la mujer,
por su posición natural en la vida social (educadora de los hijos), predominaba en el
matrimonio (tipo de organización primitiva) y se originaba así un régimen de ginecocracia,
según el cual el parentesco y la sucesión siguen la línea materna y otorgan a la mujer una
supremacía religiosa y política, en el seno de los grupos humanos que en algunas
regiones de la tierra se han conservado arcaicos, es decir, prácticamente sin evolución
social.
Según Morgan, durante ese período de génesis primitiva, había dos etapas:
En la primera predominaba la familia consanguínea, como base de la organización social.
En la segunda, en la que imperaba la producción de bienes de consumo, la antigua
sociedad era reemplazada por una organización política -Estado- cuyas unidades
constitutivas eran grupos locales, ambas etapas habían coincidido con las tres fases del
salvajismo, barbarismo y civilización., durante las fases salvaje y bárbara se operaba una
evolución de las primitivas “gens”. La “gens” era la organización de los grupos primitivos
basada en meras relaciones personales. Luego, sobre la base, por sucesivas
aglutinaciones, se formaba la fratría, la tribu y la confederación de tribus, que constituía la
“nación”, de acuerdo con la tesis de Morgan, es que la “gens”, la “fratría” y la “tribu” tienen
raíces comunes: no son sino grupos originados por diferentes gradaciones de
consanguíneos. La organización política surge cuando la experiencia muestra que la
antigua organización no satisface las necesidades sociales.
2. Teorías religiosas
Las teorías religiosas son las que pretenden fundamentar al Estado en un ser superior al
hombre, acudiendo al origen divino del poder como causa eficiente. Las clasificamos en:
1) Francisco Suárez: "el poder deriva de Dios pero llega al gobernante a través del
pueblo. El pueblo es el sujeto primario de la autoridad, y lo transfiere al gobernante, pero
lo puede recuperar en dos circunstancias:
a). si el gobernante incurre en tiranía, lo recupera por virtud al derecho de resistencia a la
opresión;
b). si hay acefalia en el poder.
Además el pueblo también puede retener el poder recibido de Dios y no transferirlo a
gobernante alguno: es la democracia directa."
2) Sostiene que no hay hombre alguno que a priori esté señalado para gobernar o
investido de poder, tampoco reside en todos o en el pueblo. Lo que detenta el pueblo es
el poder originario de decir qué forma política va a tener el, Estado y quién será el elegido
para ejercer el Poder, lo que quiere significar que el pueblo es el titular del poder
constituyente.
La organización del Estado, su régimen, su gobierno, es obra puramente humana.
3. Teorías de la fuerza
66
Las teorías de la fuerza legitiman al Estado y al poder afirmando que en el inicio del
Estado existe un acto de fuerza, consistente en la imposición y dominación de un grupo
sobre otro, “dominadores por un lado, dominados por otro, no ha habido ni hay ningún
Estado en que no haya existido esta antítesis, corresponde vincular el conjunto de estas
teorías con las sociológicas que al informar sobre la “naturaleza” del Estado, nos explican
que él consiste en una dualidad de gobernantes y gobernados, y en el hecho de
dominación de los primeros sobre los segundos.
4. Teorías éticas
Las teorías éticas fundamentan al Estado en una “necesidad de carácter moral”, en tanto
afirman que la plenitud y el desarrollo del hombre se alcanza en el Estado, estas teorías
se apoyan, entre otros fundamentos, en el pensamiento de Aristóteles y Santo Tomás al
proclamar que “el Estado no es neutro a los fines últimos del hombre, y que para hacerlos
posibles el hombre se ha de integrar al Estado, que le facilita los medios de su propia
perfección”.
5. Teorías jurídicas
Las teorías jurídicas acerca del fundamento racional o de la justificación del Estado
adoptan una institución o una figura del derecho para explicarlo y legitimarlo. Por su
importancia las que merecen cita son:
a)Teoría patriarcal
Esta opinión considera que el Estado deriva de la familia. La familia ha sido la primera
agrupación que hizo las veces de Estado. “La sociedad ha sido primero familia, y después
Estado”. Hobbes también considera al Estado patriarcal como una forma histórica del
pasado.
b) Teoría patrimonial
Pregona que el propietario del suelo es a la vez titular del poder, según Legón: “tan pronto
se alcanza riqueza mediante la posesión de la tierra, con el poder que va unido a tal logro,
se entra en la categoría principesca. La posesión del territorio (Dominium) y la posesión
de la autoridad (Imperium) coinciden.”
c) Teoría contractual
La postura del contrato es la expresión máxima del voluntarismo. Considera que los
hombres crean el Estado libre y espontáneamente, y que su única justificación radica en
el pacto político que le da nacimiento. El Estado aparece así, como una organización
“mecánica, atomista y artificial”, sustentada en el arbitrio de los individuos. Todo es obra
de la industria humana, y producto de la voluntad al abandonar el estado de naturaleza.
El Estado resulta totalmente “construido”, y no “dado”;no existe ninguna tendencia natural
a la vida social y política “dada por la naturaleza humana, y que los hombres viven en una
organización política porque quieren". Estas teorías, posibilita diferentes enfoques:
d) Teoría de la ocupación
Acudiendo a la tesis romanista de que las cosas sin dueño pueden ser adquiridas por
aprehensión de las mismas, no ha faltado una corriente política que ha fundado el título
del Estado en la ocupación del poder. El poder se considera “res nullius” o vacante en su
origen; el modo también originario de adquirirlo es ocuparlo.
6. Teorías negatorias
Estas teorías “se niegan a justificar al Estado”, y aún, comprobada su existencia, afirman
que el Estado no debe existir, que es ilegítimo. Ya en Séneca (4 a. de Cristo-65) hallamos
67
la idea de que el Estado no es un instrumento de perfección moral, sino un remedio
necesario para la maldad humana, para combatir el pecado. El liberalismo inglés
consideraba, de la mano de Jeremías Bentham, al Estado como una institución dañina.
Ciertas corrientes “teológicas” que echan mano del pecado original vinculan al mismo la
existencia del Estado, por lo cual Dios estableció dos gobiernos: el espiritual... y el
temporal que impone a los infieles y a los malos la observación involuntaria de la paz y del
silencio exterior”, estas teorías no encuentran razón bastante para que haya Estado, por
ello, podemos llamarlas “anarquistas”.
En el anarquismo muchas veces se impugna al poder político por su ineficacia o su mal
desempeño, alegando que no sabe cumplir con su función, otras se ataca determinada
forma de gobierno; o se niega directamente al Estado, suponiendo su maldad intrínseca,
el “anarquismo” presenta variantes, ciertas corrientes postulan la destrucción del Estado
por “evolución”, y consideran su desaparición como el resultado de un proceso natural de
reforma social y política, otras son “revolucionarias”, y procuran apurar la fase final
mediante la fuerza y la violencia, existe una versión “individualista” y otra “colectiva”.
1) “anarquismo individualista” se inclina a favor de la libertad individual del hombre la
realidad es el yo individual, fuerza libre, independiente, originaria, cuyo único norte es el
interés, sin más límite que los que resultan de su fuerza”
2) “anarquismo colectivista” se dedica a pregonar la supresión del Estado con miras a
una solidaridad comunitaria y redentora para el proletariado. Por eso, este movimiento
lleva aparejado un cúmulo de reivindicaciones sociales.
Síntesis final
La sociabilidad y politicidad que son constitutivas del hombre importan aceptar que el
Estado es natural porque el hombre no puede convivir más que dentro de la organización
política". La naturaleza humana es la causa eficiente o el origen filosófico del Estado, la
sociabilidad y politicidad innatas son tendencias o impulsos, que requieren un elemento
libre y voluntario para realizarse: el hombre que necesariamente debe organizar
políticamente su convivencia y que espontáneamente será predispuesto a ello, no
encuentra ninguna organización política ya hecha ni determinada a priori, sino que debe
hacerla él. El Estado existe porque la naturaleza humana lo impone, pero no existe
histórica ni empíricamente más que en la forma que los hombres establecen para cada
Estado en concreto. Y es acá donde las tesis del “pacto o consentimiento” acoplan su
punto de vista. Podemos llamar “pacto o consentimiento” al hecho empírico de que cada
comunidad decida libre y voluntariamente por sí misma cómo actualizará la tendencia
natural de socialidad y politicidad, o sea, de que ninguna persona resuelve arbitrariamente
por sí y con prescindencia del resto de la comunidad el modo de organización política de
esa comunidad.
El acuerdo expreso o tácito da forma histórica y variable a la existencia del Estado
impuesta necesaria y espontáneamente por la naturaleza humana.
Referenciales:
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La actuación humana obliga, a prestar la debida atención a la pregunta finalista del
“para qué” existe la comunidad política.
Bidart Campos propone la siguiente clasificación:
a) Fines objetivos
Para este modo de ver el “fin” está ahí, en la misma naturaleza de la cosa, o sea, del
Estado. Es la naturaleza del orden político, como expansión del orden individual y como
parte del orden natural, la que da “objetivamente al Estado su fin”. El fin, se adhiere, se
inserta en la organización política. Es trascendente porque surge de un orden natural
objetivo, que no depende del arbitrio o de la elección de los hombres. No es la voluntad
política la que asigna un “fin al Estado, sino que ese fin surge de la propia naturaleza de
las cosas". El Estado lo tiene por su intrínseca naturaleza, por ser una institución política
al servicio del hombre, autosuficiente y perfecta.
b) Fines subjetivos
Rechazan la idea de la existencia de un “fin” objetivo dado por la naturaleza a “todo
Estado”; defendiendo, por el contrario, que cada Estado empírico tiene el “fin” específico y
concreto que él mismo elige y se atribuye. Si no hay un fin objetivo, resulta fácil suponer
que el Estado se asigna artificialmente un “fin” subjetivo. Se los califica como fines
“parciales” y pueden, a su vez, subdividirse en:
1. bien material (persigue el engrandecimiento económico del Estado, la redención del
proletariado, etc.); bien moral (alcanzar la libertad); bien espiritual (pretende la
perfección del hombre).
En razón del sujeto, el “fin” subjetivo titulariza un determinado bien en una o algunas
personas o entidades.
c) Fines particulares
El “fin” subjetivo de cada Estado representa para él su “fin” particular, que son “los que
incumben a un Estado en un momento determinado para los hombres que lo constituyen".
Según Jellinek, el fin particular es el fin que ha tenido o que tiene un Estado individual
determinado en la historia”. El Estado, como todas las asociaciones, se comprende de las
finalidades e ideales que los hombres se forjan cuando crean y mantienen esas
asociaciones, porque toda asociación se comprende de su finalidad o ideal.
d) Fines relativos
El “fin del Estado” varía o se acomoda a la circunstancia. El relativismo absoluto despoja
al Estado de fines objetivos, dados por el orden natural, y se los forja artificialmente al
arbitrio de las generaciones interesadas. El relativismo parcial ajusta el “fin objetivo” a las
contingencias cambiantes según las necesidades que surgen en el devenir político.
a) Particular
Cuando su cometido se relaciona sólo con los miembros del grupo y responde a sus
intereses particulares, el bien perseguido por una institución cultural, vecinal, deportiva,
etc. Es “común” porque pertenece a los miembros de ese grupo y porque se busca en
común, pero es “particular” porque alcanza únicamente a ellos y a los intereses de ese
grupo.
b) Público
Cuando concierne a la masa total de individuos y grupos integrados en el Estado, que
conviven en la entidad política.
El Bien Común como fin del Estado es el bien de toda la comunidad, de la multitud, y no
de grupos parciales, por importantes que sean.
69
conservación continua de la naturaleza humana”, el “bien común”, en su clásica acepción,
no es el bien de todos -como si “todos” fueran una unidad real-, sino el conjunto de
condiciones apropiadas para que todos - ”grupos intermedios” y personas individuales
alcancen su “bien particular”.
70
esenciales” y “funciones en servicio del interés público”, merecen, para estas guías, la
siguiente consideración:
a) Funciones esenciales
El Estado sería inconcebible si no fuera capaz de imponer el “orden”, asegurar la
“defensa” externa, otorgar “seguridad” proveyendo la “legislación” y la “administración de
justicia”, siendo propio de estas funciones que en modo alguno “puedan ser delegadas”.
En el cumplimiento de estas funciones el Estado debe tener un grado de eficacia tal que
permita destacar la presencia de un poder ordenador. La función de tutelaje es básica
porque de ella depende la protección y seguridad de las personas y los bienes, que es la
primera condición del orden social.
71
demás y tiene, en principio, jurisdicción exclusiva sobre el territorio y sobre los individuos
que en el habitan, lo que comúnmente se llama “jurisdicción domestica”, para que un
Estado quede vinculado legalmente por una norma de derecho internacional, es necesario
que haya dado su consentimiento expreso o tácito a ella. Un primer signo de la
intervención de terceros Estados en las relaciones entre un gobernante y sus gobernados
fue la institución de la protección diplomática, que constituía una extensión de la
soberanía del Estado.
Los esfuerzos iniciados a finales del siglo XVIII y comienzos del XIX, dirigidos a abolir
primero el comercio de esclavos y la institución de la esclavitud después, pueden ser
considerados como esfuerzos destinados a resolver un problema de derechos humanos,
es decir, derechos pertenecientes a todos los individuos por el solo hecho de existir. Estos
esfuerzos culminaron con la incorporación de la prohibición de la esclavitud en el Tratado
de Versalles de 1.919, que creó las Ligas de las Naciones ( Art.22) y con la adopción de la
Convención Internacional sobre la abolición de la Esclavitud y del Comercio de Esclavos
de 1.926. La incorporación de normas mínimas que regulaban las relaciones de trabajo en
la Parte III del Tratado de Versalles, comparte también esta mezcla de logro tanto en favor
de la protección de los derechos humanos, como de la protección de la competencia leal
en el comercio.
El objetivo de los tratados fue el de asegurar para estas minorías un trato justo e
igualitario y el respeto de su lengua, religión y costumbres. Se menciona, además, como
otro aspecto de la preocupación internacional por los derechos humanos la institución de
la intervención humanitaria, que podría ser definida como la intervención armada en el
territorio de un Estado con el fin de proteger la vida de extranjeros o nacionales que
habitan en ese territorio.
La idea de derechos que pertenecían a todos los individuos por el solo hecho de existir
tuvo su primera consagración después de la Segunda Guerra Mundial, en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, en 1.948.
UNIDAD XIV
TEORIA DE LA CONSTITUCION
72
que constituye al Estado”. Todo Estado por ser Estado, tiene Constitución; todo Estado
tiene una Constitución, que es “la suya y no de otros”, porque cada Estado es una
realidad singular, existencial, individualizada conforme lo es el hombre.
El Derecho Constitucional persigue “organizar el Estado”, se lo define diciendo que “es la
rama de la ciencia jurídica que estudia la estructura fundamental u organización política
de la nación, en lo referente al régimen de la libertad y al funcionamiento de los poderes
públicos, dentro de las finalidades esenciales y progresivas del Estado”,
Por eso el Derecho Constitucional “juridiza” el ejercicio del poder del Estado, en cuanto lo
hace actuar de acuerdo a normas jurídicas; “el Derecho Constitucional es el sistema de
condiciones que hacen del Estado un Estado jurídico, un Estado que se acomoda al
derecho”.
2. Constitución: concepto
Constitución, se refiere a la “esencia y calidades de una cosa que la constituyen tal y la
diferencian de las demás”. En efecto, en una acepción del término, todo, cualquier hombre
y cualquier objeto, cualquier establecimiento y cualquier asociación, se encuentra de
alguna manera en una Constitución, y todo lo imaginable puede tener de alguna manera
una Constitución. Por ello, si se quiere llegar a determinada inteligencia, hay que limitar
dicho significado a
73
Cada Estado, por precario que haya sido, ha tenido alguna estructura constitucional, y en
su medida, alguna Constitución como norma básica y como realidad. El
constitucionalismo es tan viejo como la humanidad, porque que desde su origen, el
hombre actualizó, necesariamente su apetito de vida política; y todas esas
organizaciones, aún rudimentarias, han tenido “su constitución, su orden, su modo de
ser”.
El constitucionalismo moderno hace su aparición como una reacción contra el absolutismo
monárquico imperante, sus puntos distintivos:
a) La Constitución que adopta tiene el carácter de una Ley de Garantía para el individuo
frente al Estado, a fin de auspiciar sólidamente la seguridad jurídica;
h) El Estado no es una comunidad política exigida por la naturaleza humana, sino un ente
que los hombres han organizado para vivir mejor y más seguro para salir de un “Estado
de naturaleza” o de un “Estado pre-social”;
i) El único fin del Estado es asistir pasivamente al juego de la libertad individual sin
promover ningún bienestar colectivo; es el concepto abstencionista del Estado y del
individualismo;
En sentido formal
La Constitución se presenta como una norma de organización, generalmente escrita,
solemnemente formulada por un órgano investido del poder constituyente, que contiene
una parte dogmática, donde se consignan los derecho individuales y sociales, las
declaraciones y garantías, y una parte orgánica, donde se determinan las funciones y
órganos del poder en el Estado, en competencias separadas. Enuncia así, por una parte,
los derechos de la personalidad humana, los de la libertad y los del patrimonio, y los que
hacen a su razón política, rodeando a la persona humana de un área de seguridad
mediante las garantías y las declaraciones, afirmando los principios de radicación del
poder en el pueblo, la igualdad natural de todos los individuos y el imperio de la ley, y por
la otra, organiza el gobierno para la función de formular la ley en su etapas de sanción,
ejecución y aplicación , confiándolo a órganos distintos e independientes, destinados a
coexistir equilibrada y armoniosamente, por un sistema de limitaciones, frenos y
contrapesos recíprocos por la interdependencia originada en las tres etapas del proceso
formativo de la ley positiva. Completa su estructura formal, con el enunciado de la forma
política y la forma de gobierno, la determinación de los fines y medios hacia los cuales
deberá orientar y utilizar, respectivamente, sus funciones normales el gobierno que
instituye, y establece el mecanismo de su propia reforma, a la que rodea de especiales
condiciones y solemnidades.
En sentido material
Es decir, en cuanto a su esencia, la Constitución se presenta como el orden concreto
dentro del cual actúan las fuerzas sociales, como una forma de vida o sistema de
relaciones a través del cual se realiza la efectividad del obrar humano.
Predomina lo sociológico y político, de ahí que se le haya denominado Constitución real o
viviente. En ese sentido, quienes sostienen que la Constitución es un orden concreto, es
74
decir, el derecho vivo emanado del propio sistema de fuerzas de un medio social,
consideran que el derecho está constantemente adecuándose en un nuevo orden de
instituciones.
8. Control de constitucionalidad
La doctrina de la supremacía constitucional es una elaboración del derecho
norteamericano, al igual que lo es la del control de la constitucionalidad. La teoría y la
práctica de la revisión judicial han puesto en manos de los jueces la potestad de
considerar las leyes contrarias a la Constitución y de negarles aplicación, así se asegura
la concordancia de las normas legislativas con el texto Supremo de la Constitución y se
nulifican aquellas que resulten incongruentes con él, todos los que han elaborado
Constituciones escritas las consideraron como Ley Fundamental y Suprema de la Nación
y consecuentemente, la teoría de cada uno de tales gobiernos debe ser la que establezca
que un acto de la legislatura repugnante a la Constitución es inválido. Esta teoría está
esencialmente vinculada a una Constitución escrita...”, los aspectos principales de la
doctrina desarrollada de la siguiente manera:
a) la Constitución es una Ley Suprema;
b) por ende, un acto legislativo contrario a ella no es una ley;
c) el tribunal judicial debe decidir siempre entre dos leyes en conflicto;
d) si un acto legislativo está en pugna con la Constitución, es deber del tribunal rehusar la
aplicación del acto legislativo;
e) si así no lo hace, se destruye el fundamento de la supremacía de la constitución
escrita.
UNIDAD XV
1. La dinámica política
El Estado, si bien representa un orden, integrado por hombres que conviven en un mismo territorio y
bajo un poder de un mismo gobierno, no permanece estático, ese régimen vive y se orienta
permanentemente tras la obtención del fin común que los aglutina, el poder se manifiesta a través de
75
hombres en cuanto son órganos del Estado y que cambian o se reemplazan, sucediéndose una
variedad de actos de poder de manera indefinida: legisla, condena, manda, designa funcionarios,
mantiene o rompe relaciones exteriores, etc. y ello es debido a que la “promoción del Bien Común
exige un continuo hacer que no se interrumpe nunca”; siendo por eso que llegue a calificarse de
parcial o inadmisible la opinión de los que propician el estudio del Estado como una “estructura
fosilizada, al margen de la realidad, ignorando que siempre que hay hombres agrupados por un fin
común, el Estado en sí es dinámico; La dinámica política es, “una parte” del conocimiento
científico y de la asignatura (Derecho Político, Ciencia Política o Politología), que se dedica a
estudiar las fuerzas políticas, los cambios, los procesos, etc., debemos puntualizar cuáles son
en la realidad esos agentes que toman participación. En primer lugar corresponde mencionar al
hombre, toda vez que es él el “único agente automotor o autónomo que tiene en sí mismo fuerza
propia para actuar como protagonista originario del quehacer político”; por ende, los demás
elementos que inciden en la “dinámica política”, reciben el impulso vital del hombre. Sin embargo,
existen otros factores que no son propiamente “fuerzas políticas” sino influencias que por sí son
inertes pero que al conectarse con los hombres repercuten o gravitan en la política o en el régimen
político, pudiendo indicarse entre otras:
1. La influencia demográfica de la raza, de la nación, de la población, de la edad, del
sexo, etc., provenientes de elementos preponderantemente biológicos;
2. La influencia socio-sicológica de la cultura, la educación, la mentalidad política;
3. La influencia geográfica del medio derivada de elementos como el territorio, el espacio,
el clima, la ubicación física, la estructura del suelo, etc.
4. La influencia económica, surgida de los recursos naturales, la tecnología, los modos de
producción y de consumo. La propiedad de los bienes de producción, la distribución de la
riqueza, el dinero, etc.
76
etapas: a) de expedición b) de recepción. La manera de manifestarse varía con el tipo de
sociedad y la etapa histórica de que se trate
Bryce considera a los hombres divididos en tres capas:
1º. La minoría encargada de los asuntos públicos, y que prácticamente hacen opinión;
2º. Los que toman interés en la política, juzgan, modifican y corrigen los puntos de vista
de la minoría; éstos no originan opinión, pero la amoldan;
3º. Los más numerosos e indiferentes respecto de los negocios públicos, que se
acomodan a la opinión.
77
(económicos, cívicos, religiosos, culturales, etc.), y que actúan sobre los organismos del
Estado y sobre los partidos políticos, influyendo, a veces, decisivamente, sobre la
orientación de esos poderes y de esos órganos”. Un grupo de interés es un conjunto de
individuos que tienen un interés común; ese grupo social puede estar organizado en
forma de institución, asociación, persona jurídica, etc., y puede no estar organizado, el
grupo de interés (organizado o no) se convierte en grupo de presión o actúa como grupo
de presión cuando para conseguir la satisfacción de ese interés, utiliza la presión como
una fuerza política de influencia sobre el poder estatal
Bidart Campos anota algunos de los caracteres o particularidades que individualizan a los
grupos de presión, señalando:
1. El sujeto es siempre plural;
2. Se los considera como fuerzas políticas que actúan sobre el poder;
3. Tienen un interés común a sus componentes;
4. Pretenden que ese interés sea satisfecho desde el poder;
5. Pretenden condicionar las decisiones del poder a sus propósitos;
6. No buscan asumir la titularidad del poder;
7. No son poder invisible, ni suplente de él, sino una fuerza política de influencia en el
poder estatal;
8. Se desentienden de toda responsabilidad por las decisiones del poder oficial cuyo
condicionamiento ejercen;
9. No hace a su esencia que logren éxito en su gestión, puesto que lo destacable
es la atención que en él tuvo que poner el Poder al asumir las decisiones.
C) FACTORES DE PODER
Fernando de Lasalle enseña que Grupo de Presión y Factor de Poder no es lo mismo,
“pensemos en un sindicato que para mejorar la condición de sus afiliados presiona
fuertemente al gobierno a fin de que se modifique la legislación, las condiciones de
trabajo, etc, tal entidad gremial no va más allá de un grupo o factor de presión, si una
central obrera de gran potencia, que no sólo persigue intereses inmediatamente
vinculados a la clase obrera sino que tiene una visión política de conjunto y sustenta con
esas miras toda una plataforma política y social, en cuya promoción persigue objetivos
económicos, culturales, espirituales, si esa central obrera se interesa por los problemas
de educación, de legislación familiar, de economía y propiedad, y hasta de política, en
forma tal que el gobierno no pueda dejar de tener en consideración su existencia, su
acción, y su presión, es ya un factor de poder. El Factor de Poder puede está incorporado
formalmente a la constitución escrita, las fuerzas armadas, la iglesia oficial, los partidos
políticos, etc. o no estarlo, una central obrera fuerte. además puede ser aliado del poder,
el partido único con calidad de gobernante; una organización sindical cuyo líder es el
presidente del país, etc., o puede ser de oposición, esa fuerza sindical con ideología
distinta a la sustentada desde el gobierno.
78
electorales si la democracia popular se concibe como una forma de gobierno del pueblo,
y si la representación popular se predica de toda la comunidad, no cabe duda que la
organización de esa masa popular para ejercer el supuesto gobierno requiere una serie
de mecanismos, dentro de los cuales el Partido Político es una pieza fundamental,
conforma una asociación con fines políticos bien definidos. Tal grupo o asociación de
individuos se organiza sobre la base de una ideología política común y de un proyecto
político, con un fin específico que puede ser:
a) Llegar al Poder para cumplir desde él esa ideología y ese proyecto.
b) Influir sobre el Poder y participar en su dinámica de alguna manera, con aquella
ideología y aquel proyecto.
c) Controlar el ejercicio del poder que está a cargo de hombres de otros partidos, el
sistema de una sociedad de partidos políticos, se relaciona con la existencia y el
funcionamiento de los parlamentos, con el sufragio, con la participación del electorado,
con la doctrina del gobierno popular y la democracia representativa, etc. “Cuando el
pueblo -y dentro de él, el electorado- asumen la pretensión de expresar activamente sus
opiniones políticas, de designar a los gobernantes, de transformar el ejercicio del poder en
una dinámica bajo control e influencia, los Partidos Políticos surgen como agrupamiento
de las diferentes tendencias, como agencia de postulación de candidaturas, como canales
de comunicación entre el electorado y el gobierno, como fuerzas de adhesión o de
resistencia, o de control, etc.”. Estado contemporáneo es un Estado de partidos. Ahora
bien, el estudio de los partidos políticos plantea la ubicación de tres enfoques:
a) Sociológico; b) político; c) jurídico, los cuales consideramos sumariamente.
a) Desde la óptica sociológica
El partido ha de tener, una visión política de conjunto, y no solamente parcial, limitado a
ciertos aspectos de la política, ha de contar con una ideología política completa o total,
que al ser la propia de cada Partido, difiere de la de otros partidos, con lo que puede
asegurarse que cada partido “elabora una ideología y un proyecto político generales
desde su enfoque y perspectiva parciales, y que al no haber coincidencias entre la
pluralidad de partidos, el interés al que todos tienden se parcializa en cada uno de esos
ángulos propios”.
b) Desde la mira política,
El partido es un factor con calidad de fuerza política organizada y permanente. Sin llegar a
ser un órgano del Estado, el partido es, “un sujeto auxiliar” del Estado, insertado en la
dinámica del poder.
c) Jurídicamente
El encuadre del partido dentro del derecho nos posibilita agregar, que una vez reconocido
por el Estado adquiere la naturaleza de una persona jurídica de derecho público.
CLASIFICACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
1. DE CUADRO: también llamados partidos de opinión; se preocupan más por la calidad
de sus afiliados que por su cantidad; se integra con notables y con sustento en una
ideología no rígida ni dogmática.
2. DE MASA: trata de agrupar el mayor número de adherentes y es generalmente
autoritario, centralista y rígido.
1. DE DERECHA
2. DE CENTRO
3. DE IZQUIERDA
Según sean preponderantemente conservadores, intermedios o socializantes.
1. NACIONALES
2. INTERNACIONALES
Obviamente tiende a definir los de creación local o proyección internacional.
1. PUROS
2. IMPUROS
Según que en su ideología y proyecto político atiendan a la generalidad de la política en
todos sus aspectos, o se limiten a intereses exclusivamente de un sector de la sociedad,
como partidos de clase, raza, etc.
1. DE LUCHA EN EL RÉGIMEN:
Resuelven los conflictos y antagonismos dentro del régimen, sin negar su legitimidad ni
procurar la destrucción de las instituciones.
2. DE LUCHA SOBRE O CONTRA EL RÉGIMEN:
Niegan esa legitimidad y quieren destruir al régimen para cambiarlo por otro.
1. DE GOBIERNO
2. DE OPOSICIÓN
Según se encuentren en el poder o no.
1. PLURALISTA:
Bipartidista o Dualista
Pluripartidista o Multipartidista
2. MONOPARTIDISTA:
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Trata del partido único, porque espontáneamente no se forman o porque los demás están
prohibidos.
5. El Cuerpo Electoral
Cuerpo Electoral no es otra cosa que “un nombre colectivo con el que se designa aquel
sector del pueblo que es sujeto de votaciones”, si bien el cuerpo electoral, por la función
política que desempeñan sus componentes, puede considerárselo -al igual que los
partidos políticos como un sujeto auxiliar del Estado o del Poder, toda vez que participa
en la designación de los gobernantes o en la expresión de opiniones políticas a través de
las formas denominadas semidirectas, este sector del pueblo no es un órgano del Estado,
determinar qué individuos forman parte del Cuerpo Electoral, es una cuestión de derecho
positivo, o sea la organización legal de cada Estado determina quiénes lo componen,
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quiénes son titulares del sufragio, hasta que se difundió el sufragio universal, la formación
del cuerpo electoral era limitada, exigiéndose para integrarlo diversos requisitos: cierta
instrucción, ser propietario, pagar determinados tributos, etc, el requisito del sexo
masculino fue siendo suprimido paulatinamente pudiendo afirmarse que en la actualidad
el sufragio femenino puede considerarse aceptado mundialmente, el sufragio se ejerce
ordinariamente sobre bases territoriales; se hace entonces una distribución territorial a
efectos de que los ciudadanos sufraguen, los principales sistemas electorales en función
del territorio son:
a) El de Distrito Único, en que todo el territorio del Estado se considera como un solo
distrito electoral;
b) El de Distrito Uninominal, en que el territorio se divide en tantos distritos electorales
como cargos a llenar; cada elector tiene un solo voto, y no puede votar más que por una
sola persona;
c) El de Distrito Intermedio, en que se divide el territorio en grandes circunscripciones,
en cada una de las que se elige un número de personas generalmente proporcionado a la
población.
El sistema territorial se relaciona con las divisiones del cuerpo electoral, cuando todo el
territorio constituye un distrito único, el cuerpo electoral integra también un colegio
electoral único, cuando el territorio se divide en varias circunscripciones, el cuerpo
electoral se reparte en pluralidad de colegios electorales, en cuanto al modo de votar,
mencionamos los siguientes sistemas:
SECRETO rodeando al acto de las garantías necesarias;
PÚBLICO O CANTADO
Exteriorizando la decisión ante la mesa electora;
INDIVIDUAL
En que cada elector tiene un voto único;
ACUMULADO O FAMILIAR
En que cada elector puede acumular más de un voto, por diferentes títulos, por ej.
el padre de familia por los componentes de la misma;
DIRECTO,
Con la designación de la persona que elige;
INDIRECTO
Elige a personas que a su vez eligen a los funcionarios que gobernarán;
POR LISTA
En el que se vota por alguna de las listas que fueron oficializadas, no pudiéndose tachar
nombres ni agregar otros;
POR CANDIDATOS
En el que sí es posible sustituir un candidato por otro;
ESCRUTINIO DE DOBLE VUELTA
En el cual la elección se efectúa en dos etapas; en la primera se presentan todos los
partidos y los electores sufragan por el de su preferencia; la segunda votación sólo queda
circunscripta a los dos partidos que obtuvieron el mayor número de votos, no pudiéndose
emitir votación por los que no participan; se concede a todos por igual conforme la Ley;
11. 10. UNIVERSAL RESTRINGIDO O CALIFICADO
Se concede solamente a algunos en razón del sexo, cultura, posición económica, etc.;
OBLIGATORIO
Cuando todos deben votar porque así lo determina la Ley;
FACULTATIVO
Cuando queda librado a voluntad del elector votar o no;
REFORZADO O PLURAL
Cuando el elector está autorizado a emitir más de un voto en una misma circunscripción
electoral, ej. por alguna razón especial que provenga de su actividad o función, como ser,
afiliado a un sindicato, o profesor, o universitario, etc.
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más votados, en el sistema de origen francés llamado Ballottage o de Doble vuelta, el
sistema mayoritario en algunos casos se llama de lista completa, porque de acuerdo a él
cada elector vota por una lista de candidatos cuyo número es igual al de cargos a llenar, y
el partido que logra la mayoría de votos, se adjudica la totalidad de esos cargos, el
sistema minoritario procura que una o más minorías tengan acceso al poder, admite
varios subsistemas:
a) Lista Incompleta, esto es, cada elector vota por una lista de candidatos cuyo número es
inferior al de cargos a cubrir, por ej. dos tercios, el que le sigue el tercio restante;
b) La representación proporcional, persigue el reparto de los cargos a cubrir entre todos
los partidos que compiten en la elección, a condición de que alcancen un mínimo de votos
cuya cifra se obtiene de acuerdo a distintas operaciones aritméticas; ese mínimo se llama
cifra repartidora o cociente electoral, y cuantas veces esa cifra esté contenida en el total
de votos alcanzado por cada partido, tantos serán los cargos que ese partido conquista,
respecto a los subsistemas aludidos, sólo veremos:
a. El Hagenbach: constituye uno de los sistemas de proporcionalidad que opera de la
siguiente manera: si en una elección llevada a cabo en un distrito se han emitido 200.000
votos y existen 20 cargos a llenar, el cociente se alcanza dividiendo el total de votos por el
total de cargos, es decir, 200.000 % 20 = 10.000. Esta cifra obtenida se utiliza como
divisor común de los votos que cada Partido en disputa obtuvo, veamos:
PARTIDO "A" obtuvo 100.000 % 10.000 = 10 cargos
PARTIDO "B" obtuvo 70.000 % 10.000 = 7 cargos
PARTIDO "C" obtuvo 10.000 = 10.000 = 1 cargo
y así sucesivamente. El partido cuyo caudal de votos no alcanza la cifra mínima divisora,
no conquista ningún cargo. A veces, la distribución de votos no alcanza a cubrir todos los
cargos a llenar, entonces se acude a algún sistema de utilización del resto, ej.:
asignándose los cargos libres al Partido que obtuvo un número de votos más próximo al
cociente electoral.
b) El D’Hondt, este otro sistema de proporcionalidad funciona así: el caudal de votos de
cada partido se divide sucesivamente por 1,2,3,4,5, etc. Los cocientes que así se obtienen
se colocan por orden de importancia numérica, hasta el número de cargos a llenar; el
“cociente menor” resulta el “divisor común”, de modo que cuantas veces esta base esté
contenida en el total electoral de cada Partido, tantos cargos se adjudica éste.
Supongamos una elección en la que hay 10 cargos a cubrir, y en la que tres partidos han
conseguido 20.000, 12.000 y 8.000 votos, respectivamente. Cada una de estas cifras se
divide, sucesivamente, por 1,2,3,4,5,6, etc. De este modo, logramos las siguientes
cantidades:
a. 20.000 % 1 = 20.000
b. 20.000 % 2 = 10.000
c. 20.000 % 3 = 6.666
d. 20.000 % 4 = 5.000
e. 20.000 % 5 = 4.000
Para el Partido “A” que obtuvo 20.000 votos
a. 12.000 % 1 = 12.000
b. 12.000 % 2 = 6.000
c. 12.000 % 3 = 4.000
d. 12.000 % 4 = 3.000
Para el Partido “B” que obtuvo 12.000 votos
a. 8.000 % 1 = 8.000
b. 8.000 % 2 = 4.000
c. 8.000 % 3 = 2.666
d. 8.000 % 4 = 2.000
Para el Partido “C” que obtuvo 8.000 votos
Con las cantidades así obtenidas se ordena la lista de mayor a menor, hasta diez:
1) 20.000
2) 12.000
3) 10.000600
4) 8.000
5) 6.666
6) 6.000
7) 5.000
8) 4.000
9) 4.000
10) 4.000
El divisor común, cociente electoral o cifra repartidora es la que aparece en ese orden en
número décimo, es decir, 4.000. Cuantas veces la cifra 4.000 esté contenida en el total de
votos de cada partido, tantos cargos conseguirá ese Partido. Dividiendo 20.000,
12.000 y 8.000 por 4.000, se obtienen 5 cargos para el Partido “A”, 3 para el “B”, y 2 para
el “C”.
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c) Sistema Mixto, producto de la combinación del sistema de Lista Incompleta y de
Representación Proporcional, ej., un número de cargos predeterminados (50%, 60%, dos
tercios, etc.), se adjudican al Partido Mayoritario, el resto (50%, 40%, un tercio), se reparte
entre varios Partidos Minoritarios, en vez de adjudicarse a uno solo como en la lista
incompleta.
UNIDAD XVI
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organizaciones internacionales. La política exterior ocupa un lugar preponderante y cada
vez mayor en las actividades del Estado. Siempre, sin duda, la política exterior constituyó
un elemento capital de esa actividad, en la época actual el hecho de que la
interdependencia haya adquirido tal fuerza y los problemas internacionales sean de tal
repercusión para la suerte de los países y de los hombres que los habitan, hace que la
política exterior constituya el tema crucial por excelencia de la vida pública, no consiste en
una mera sucesión de actitudes inconexas, lo que define la existencia de una política
exterior es la coherencia y la continuidad que guardan esas actitudes entres sí, un país
que obrara en cada caso con total prescindencia de la conducta que ha seguido o sigue
en otras situaciones análogas podrá tener relaciones internacionales pero, en el sentido
estricto de la palabra, no tendrá política exterior, buena o mala, acertada o errónea, la
política exterior exige un mínimo de unidad de acción.
Suele confundirse en el lenguaje corriente a la política exterior con la diplomacia. En
cambio, la diplomacia es el conjunto de instrumentos mediante los cuales el Estado
asegura la ejecución de esa política. La diplomacia es, por tanto, la herramienta principal
-aunque no la única- con que se elabora la política exterior. La existencia de la política
exterior es una consecuencia directa de la división del mundo en Estados soberanos y
recíprocamente independientes. Cuando entre dos unidades políticas existe una relación
mutua de subordinación, no hay entre ellas actos de política exterior; hay actos de mando
y actos de obediencia o desobediencia. La política exterior presupone la libre
determinación. Por eso, cuando un Estado nominalmente soberano se encuentra, de
hecho, bajo la influencia de otro, sólo en apariencia realiza actos de política exterior. Su
posición es equivalente -aunque formalmente no lo sea así- a la de una colonia o a la de
un protectorado. El signo más claro de que un Estado goza de plena soberanía es que
lleva a cabo una política exterior independiente.
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que, como la Cancillería, tenga el poder de decisión final, impide esas incoherencias. En
la era actual no es inusual que los gobernantes tengan a su lado a hombres o equipos de
confianza a los que no asignan funciones formales claramente especificadas, pero que
son sus consejeros más influyentes.
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