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El presente régimen temporal tiene la vigencia de 8 años, los mismos que serán computados a
partir de la vigencia de la presente Ley, pudiendo ser ampliado previa evaluación y resultados
obtenidos por SUNAFIL y por consiguiente la incorporación del Gobierno Regional al Régimen
Laboral del Servicio Civil.
La comisión regional para la inspección de trabajo está conformada por un representante del
Gobierno Regional, un representante del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, y/u
representante de SUNAFIL, quienes de encargarán de analizar la problemática en torno al
sistema de inspección de trabajo a nivel regional, proponiendo recomendaciones de generación
de capacidades inspectivas del trabajo; así mismo, deberán realizar el seguimiento de la
ejecución de los mismos en su jurisdicción.
Las transferencias financieras a favor de los Gobiernos Regionales serán no menores del 30% de
los recursos que recaude por la fuente de financiamiento, recursos directamente recaudados,
para la generación de capacidades inspectivas de trabajo, fomento de la pequeña
microempresa, las mismas que tendrán un plazo de 8 años, conforme a la presente Ley.
Respecto del seguimiento y control, la SUNAFIL, a través del titular informa anualmente ante la
comisión de descentralización, regionalización, Gobiernos Locales, sobre los avances y
resultados en pleno cumplimiento del objeto de la presente Ley.
Se deja en suspenso lo dispuesto en los Arts. 23° y el segundo párrafo del Art. 41° de la Ley N°
28806, Ley general de inspección de trabajo; así como lo dispuesto en el Inc. B del Art. 19° y l
último párrafo del Art. 21 de la Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral; las normas señaladas en el párrafo anterior y sus suspensión laboral entra
en rigor luego de haber concurrido la transferencia de recursos y la misma culmina a los 8 años
calendarios, contados desde la entrada de vigencia de la presente Ley.
El Artículo 1°, referido al objeto y definiciones: supervisores inspectores, inspectores del trabajo,
inspectores auxiliares, son los servidores públicos, organizados por niveles, en los que descansan
la función inspectiva, que emprende el Poder Ejecutivo, a través de la autoridad central del
sistema de inspección del trabajo y de los Gobiernos Regionales
El Artículo 10°, principios generales, actuará siempre de oficio como orden superior que podrá
derivar de una orden de la Autoridad central del sistema de inspección del trabajo o del
Gobierno Regional.
B.- Las unidades orgánicas del gobierno regional, que dependen funcional y técnicamente,
corresponden al ministerio de trabajo y promoción del empleo, la elaboración, aprobación y
supervisión, y evaluación de las políticas públicas para dar cumplimiento a la normativa
sociolaboral en base a los principios de especialización podrán crearse unidades y equipos de
inspección especializados, por áreas funcionales, materiales o por sectores de actividad
económica, mediante normas reglamentarias se regula la composición y estructura orgánica y
funcional de la autoridad central el sistema de inspección del trabajo.
El D. S., modifico el tramite de este procedimiento de dos fases, una instructora y una
sancionadora, a cargo de distintos funcionarios del sistema inspectivos, el inspector emite un
acta de infracción, pero a partir de ella, un funcionario distinto (autoridad instructora),
determina la responsabilidad del empleador, dando así inicio al procedimiento sancionador.
Otra autoridad (sancionadora) decide si se imponen sanciones o no en el pronunciamiento de la
primera, y se emite una resolución en primera instancia.
B.- El inicio de la fase instructora, debe revisarse de el acta de infracción posea el siguiente
contenido mínimo: identificación del sujeto responsable, que deberá solidaria o
subsidiariamente; en caso de obstrucción a la labor inspectiva o de empresas informales, se
consignaran los datos que hayan podido obtenerse.
La autoridad competente para interponer sanción, con expresión de la norma que le atribuye su
competencia; los medios de investigación utilizados para la constatación de los hechos en los
que se funda el acta; los hechos comprobados por el inspector de trabajo que constituyan una
infracción, la sanción que se propone, su cuantificación y graduación, con expresión de los
criterios utilizados, la existencia de residencia en la comisión de una infracción debe consignarse
dicha circunstancia; la responsabilidad que se le imputa a los sujetos responsables, con
expresión de sus fundamentos facticos y jurídicos; la identificación del inspector o inspectores
de trabajo y sus firmas respectivas; la fecha del acta y datos correspondientes para su
notificación; de advertencia de incumplimiento de algunos de los requisitos encontrados,
cuando sean subsanables, se requiere al inspector o inspectores a efectuar la subsanación
pertinente.
Iniciada la fase instructora, se notifica al empleador la imputación de cargos en la que conste los
hechos, la calificación de las infracciones que tales hechos puedan constituir, la expresión de las
sanciones que se les pudiera imponer, así como la autoridad competente para imponer la
sanción y la norma que atribuye tal competencia. La notificación del documento con los cargos
imputados incluye a los trabajadores afectados y a las organizaciones sindicales de existir.
Vencido el plazo señalado y con el respectivo descargo o sin él, la autoridad instructora, si lo
considera pertinente, realiza de oficio todas las actuaciones que resulten necesarias para el
examen de los hechos, recabando datos e información que sea relevante para determinar en su
caso la existencia de responsabilidad susceptible de sanción.
Fase sancionadora:
Nuevamente se otorga la posibilidad de presentar descargos, esta vez contra el informe final de
instrucción.
B.- Vencido el plazo y con el respectivo descargo o sin él, la autoridad sancionadora puede
disponer la realización de actuaciones complementarias, siempre que las considere
indispensables, para resolver el procedimiento.
CONCLUSIONES
Recursos Administrativos, las modificatorias contemplan los siguientes recursos: A.- recurso de
reconsideración, se interpone ante la autoridad de primera instancia, que emitió la resolución
objeto de impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba; B.- el recurso de apelación, se
interpone ante la autoridad que emitió la resolución en primera instancia, a fin de que lo eleve
a su superior jerárquico, que resolverá sobre el mismo. El recurso debe indicar los fundamentos
de derecho que lo sustentan. C.- recurso de remisión, es de carácter excepcional y se interpone
ante la autoridad que resolvió la segunda instancia a efectos de que lo eleve al Tribunal de
Fiscalización Laboral. Los requisitos de admisibilidad y procedencia del recurso se desarrollan
en el reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral.
Así mismo la autoridad instructora deberá calificar las actas de infracción emitidas antes de la
entrada en vigor de la indicada directiva dentro de un plazo no mayor a 60 días hábiles para
determinar si se inicia o no el procedimiento sancionador.
Desde el 7 de agosto del año 2017, se ha reducido las multas por infracciones laborales. La
medida fue dispuesta por el D. S. N° 015-2017-TR, que modifica el reglamento de la Ley General
de Inspección General del Trabajo.
Las nuevas multas por infracciones laborales fueron aprobadas teniendo en cuenta los principios
de razonabilidad y proporcionalidad, previstos en las normas generales de procesos
administrativos. Las multas por infracciones laborales fueron temporalmente reducidas hasta
un 35% de lo establecido en el cuadro de sanciones; la nueva modificación ofrecerá una
reducción al 45%.
Este tipo de empresas tendrán un descuento relacionado con las infracciones que afecten el
derecho sindical, discriminación, protección de mujer en periodo de embarazo o lactancia; el
descuento será de un 50%, sobre las multas aplicadas a las empresas medianas y grandes.
Las infracciones por trabajo forzoso y trabajo para menores de edad que son insubsanables, se
sancionarán con 50 UITs a las microempresas registradas en el REMYPE. Las pequeñas empresas
serán sancionadas con 100 UITs y las medianas y grandes con 200 UITs; de las infracciones al
régimen especial de trabajadores del hogar se aplicarán el 0.05 de la UIT por infracciones leves.
Las infracciones graves serán sancionadas con el 0.13 de la UIT y las muy graves con el 0.25 de
la UIT.
Si bien la nueva escala de multas es permanente, los nuevos montos deberán ser revisados cada
dos años por recomendación de la Organización Internacional de Trabajo (OIT). Por otro lado,
en los casos de las multas por infracciones insubsanables no se ha registrado modificación
alguna en los montos aplicables. Ante la nueva medida que reduce las multas por infracciones
laborales, es importante recordar que lo ideal para el empresario es cumplir con las normas
laborales, y en caso de los inspectores de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
(SUNAFIL), lleguen a la empresa y detecten una infracción, hay que corregirlo de inmediato,
evitando así la multa si se está en una falta legal dentro del plazo de investigación de 30 días,
salvo que se trate de omisiones insubsanables, como un accidente.