JUSTICIA

LABORAL
J U S T I C I A T R A N S PA R E N T E

E TA PA I
septiembre 2017
Guadalajara, Jal.
 ETAPA I
DIAGNÓSTICO DE LA CALIDAD DE LA
JUSTICIA LABORAL EN JALISCO
 ESTADO DE DERECHO
A N Á L IS I S J U R I M É T R I C O

En la justicia laboral…
Acceso a
Modernización la justicia

Constitución
Control de Adecuada prestación
corrupción de servicios

Reglamento Ley Federal

del Trabajo

Rendición de
Eficiencia
cuentas

Eficacia
JUSTICIA LABORAL, JUSTICIA TRANSPARENTE
A N Á L IS I S J U R I M É T R I C O

EN 2015 JALISCO PERMITE

DIAGNÓSTICO BASADO
EN EVIDENCIA
DE SU JLCA
ACTORES
PERCEPCIÓN
A N Á LI S IS J U R I M É T R I C O

ENCUESTA APLICADA
A 400 ACTORES
EN LA JLCA DE JALISCO.
RECURSOS HUMANOS
A N Á LI S IS J U R I M É T R I C O

¿Hace falta más personal en la JLCA?

Sí
52.8%
CORRUPCIÓN
A N Á LI S IS J U R I M É T R I C O

¿Existe corrupción en la JLCA?

Sí

40.5%
SANCIONES
A N Á LI S IS J U R I M É T R I C O

¿Existen sanciones por ¿Se cumplen con las

falsedad del actor? sanciones?

No No

51.5% 56.5%
ABOGADOS LABORALISTAS
&
PERSONAL JURÍDICO
PERCEPCIÓN
A N Á LI S IS J U R I M É T R I C O

102 97
Abogados Servidores Públicos
que litigan en la JLCA de Jalisco de la JLCA de Jalisco

· Entrevista con un promedio de duración de 40 minutos ·

CORRUPCIÓN
A N Á LI S IS J U R I M É T R I C O

¿Existe corrupción (sobornos, dádivas y otros) en todo el personal jurídico de

la JLCA?
ABOGADOS LABORALISTAS PERSONAL JURÍDICO

28.4% Muy frecuente 2.1%

19.6% Frecuente 5.2%

29.4% Común 19.6%

19.6% Escasa 28.9%

2.9% Inexistente 39.2%

CONDICIONES DE TRABAJO
A N Á LI S IS J U R I M É T R I C O

El promedio de expedientes en que se le invita a conciliar durante

todas las etapas del procedimiento es de…
ABOGADOS LABORALISTAS PERSONAL JURÍDICO

37.2% 46.4%
MECANISMOS DE CONTROL
A N Á LI S IS J U R I M É T R I C O

¿Los mecanismos previstos para determinar la responsabilidad

en que incurren abogados y/o personal jurídico de la junta son efectivos?
ABOGADOS LABORALISTAS PERSONAL JURÍDICO

11.8% Nunca 8.2%

32.4% Casi nunca 14.4%

38.2% Algunas veces 39.2%

13.7% Casi siempre 20.6%

2.9% Siempre 12.4%

PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL TRABAJADOR
A N Á LI S IS J U R I M É T R I C O

Porcentaje de participación de la Procuraduría de la Defensa del Trabajo

en los procedimientos que interviene
ABOGADOS LABORALISTAS PERSONAL JURÍDICO

22.1% 24%
EXPEDIENTES
EVIDENCIA
A N Á LI S IS J U R I M É T R I C O

402 EXPEDIENTES
TRAMITADOS POR DESPIDO
INJUSTIFICADO
ESCRITO DE DEMANDA
A N Á LI S IS J U R I M É T R I C O

16.9% 1% 99.5%

Se turnó al pleno Se ofrecen Se funda

el día de su pruebas desde la competencia
presentación el inicio de la JLCA
100%

Esta etapa de la evaluación aplica al 100% de expedientes

ACUERDO INICIAL
A N Á LI S IS J U R I M É T R I C O

43.5% 64.9% 75.4%

Se emitió 24 horas Contiene día y hora Se entregó demanda

después para audiencia al demandado

100%

Esta etapa de la evaluación aplica al 100% de expedientes

AUDIENCIA DE OFRECIMIENTO Y ADMISIÓN DE PRUEBAS
A N Á LI S IS J U R I M É T R I C O

5% 3.2% 1%

Están presentes Se desahogaron Se certificó que ya no

ambas partes pruebas hay pruebas

6.2%

Esta etapa de la evaluación aplica al 6.2% de expedientes

 LAUDO
A N Á LI S IS J U R I M É T R I C O

0.5%

Expedientes
con
laudo
0.5%

Esta etapa de la evaluación aplica al 0.5% de expedientes

CONCLUSIONES
JUSTICIA LABORAL INEFICIENTE
A N Á LI S IS J U R I M É T R I C O

La información obtenida a partir de ciudadanos, abogados particulares,

servidores públicos y expedientes de despido injustificado tramitados en
2012, muestra que el procedimiento laboral no funciona eficientemente.

· · · ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO · · ·

100 • Escrito de demanda

84.6 • Conciliación

51.2 • Audiencia de conciliación

• Audiencia de demanda y
13.7 excepciones
• Audiencia ofrecimiento y admisión de
6.2 pruebas
0.5 • Laudo
 ¿QUÉ DIAGNÓSTICO GENERÓ IMCO?
A N Á L IS I S J U R I M É T R I C O

• La gran mayoría de casos se concentran en conciliación: falta de audiencias, laudos

y evidencia de conflicto laboral.
• Lo observado no es producto de pocos años o culpa de una administración sino de
un descuido de décadas hacia la modernización y la mejora de una institución que
no ha evolucionado.
 ¿Por qué un abogado participa en 74 expedientes al año y el servidor público
en 1,267?
 ¿Por qué de 402 expedientes, solamente en el 0.05% se dictó laudo?
 ¿Por qué todos coinciden en que las condiciones de la JLCA no son adecuadas?
 ¿Por qué no hay información de aplicación de sanciones?
 ¿Por qué no se aprovechan más los mecanismos de conciliación?

Para mayor detalle consultar “Por una mejor justicia laboral” http://imco.org.mx/justicia-laboral/
RECOMENDACIONES
A N Á L IS I S J U R I M É T R I C O

Eficientar el Procuraduría de la
1 funcionamiento de la 3 Defensa
plantilla laboral del Trabajo más
participativa

Aprovechamiento de
Capacitaciones Tecnologías de
a personal 2 Información y 4
jurídico Comunicación
RECOMENDACIONES
A N Á L IS I S J U R I M É T R I C O

Implementación de Manual ciudadano de

5 salas orales 7 derechos y
obligaciones en
lenguaje ciudadano

Sanciones eficaces
6
 IMPLEMENTACIÓN
A N Á L IS I S J U R I M É T R I C O • Programa de trabajo con
empresas
• Convenios de colaboración
•
1 Redistribución de personal
(ratificación, conciliaciones y 3 • 13,566 asuntos individuales
• 34,920 asesorías
oficialía) • 10,794 convenios
• Firma de convenios de colaboración • 6,706 asistencias
• Nueva sala para ratificar renuncias y • 2,035 demandas
finiquitos • 69,028 MASC
• Rotación de Presidentes Especiales • 15,476 por vía jurisdiccional

• Comité Técnico para digitalización

• Inventario de competencias • Acuerdo de depuración
• Seminario permanente • Reestructuración de inventario de
• Reforma laboral 115,500 expedientes
• Amparo • Anexo técnico para operación remota
• Género • Catálogo web PT
• Derechos Humanos 2 • Firma electrónica 4
• Actualización de plataformas
• Dotación de equipo
IMPLEMENTACIÓN
A N Á L IS I S J U R I M É T R I C O

5 • $60,000,000.00 JLCA
7 • Guía para el Ejercicio de
• Tres salas orales Derechos Laborales
• Distribución en empresas,
sindicatos, ONG y Cámaras

• Tipificación de fraude procesal

• 43 denuncias ante la fiscalía
• Rotación de personal
• Ejercicio multiactores para el
6 seguimiento
 DIÁLOGOS POR LA JUSTICIA COTIDIANA
A N Á L IS I S J U R I M É T R I C O

• 28 de abril 2016 Reforma constitucional

 Juntas de Conciliación y Arbitraje (JCA) pasan a Poder Judicial

 Centros de Conciliación Especializados e Imparciales: Etapa prejudicial con
autonomía técnica operativa, presupuestaria, de decisión y de gestión.
 Organismo descentralizado, a nivel federal, que busca atender la conciliación,
contratos colectivos y asociaciones sindicales.
 Un año para la legislación secundaria y presentación de candidatos
 El fortalecimiento de la libertad de negociación colectiva
 Reglas para desahogo de prueba de recuento

Para mayor detalle consultar “Por una mejor justicia laboral” http://imco.org.mx/justicia-laboral/
 DIÁLOGOS POR LA JUSTICIA COTIDIANA
A N Á L IS I S J U R I M É T R I C O

• Implementación de reforma

 No es retroactiva
 Transferencia ordenada a juzgados laborales
 Tribunales siguen operando el amparo

Para mayor detalle consultar “Por una mejor justicia laboral” http://imco.org.mx/justicia-laboral/
 ETAPA II
- IMPACTO DE RECOMENDACIONES
- TRANSICIÓN AL NUEVO SISTEMA
 METODOLOGÍA
A N Á L IS I S J U R I M É T R I C O

Generación de Elaboración de
Mapeo del proceso Análisis
información recomendaciones

► Mapeo del proceso ► Revisión de XXX ► Identificación de las ► Catálogo de

laboral con base en la expedientes laborales
legislación aplicable ► Aplicación de XXX
► Desarrollo de cuestionarios a
herramientas de servidores públicos
evaluación para ► Aplicación de XXX ► Identificación de
expedientes y formatos cuestionarios a
de encuesta y abogados laboralistas
cuestionario
► Encuesta de salida a
XXX ciudadanos
principales recomendaciones
problemáticas
relacionadas con el
proceso laboral ► Seguimiento de la
implementación de
las recomendaciones
problemáticas desde
el punto de vista
operativo ► Reporte final
 PRESUPUESTO
A N Á L IS I S J U R I M É T R I C O
DESARROLLO Mes 1 Mes 2 Mes 3 Total
GASTOS PREOPERACIONALES
Mapeo del proceso laboral (equipo IMCO)
Elaboración de herramientas de evaluación (matriz, cuestionarios y formatos de
entrevista) - equipo IMCO
Implementación de tecnologías de la información para la captura de información
cualitativa (equipo IMCO)
Capacitación a miembros de ONG local
ONG local (1 coordinador, 6 abogados)
Consultores externos (2 abogados)
Recursos materiales (papelería, fotocopiado, insumos de oficina, paquetería, etc.)
Viáticos del equipo IMCO (transporte y alimentos)
Subtotal $ 330,000 $ - $ - $ 330,000
DIAGNÓSTICO (EVALUACIÓN DE EXPEDIENTES Y APLICACIÓN DE
ENCUESTAS Y ENTREVISTAS)
Salarios del equipo IMCO
Viáticos del equipo IMCO (transporte, hospedaje y alimentos)
ONG local (1 coordinador, 6 abogados)
Consultores externos (2 abogados)
Recursos materiales
Subtotal $ - $ 570,000 $ - $ 570,000
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
Salarios del equipo IMCO
Viáticos del equipo IMCO (transporte y alimentos)
Consultores externos (2 abogados)
Recursos materiales
Subtotal $ - $ - $ 250,000 $ 250,000
Total $1,150,000
 JUSTICIA
LABORAL
J U S T I C I A T R A N S PA R E N T E

Ricardo Corona E TA PA I I
Director Jurídico septiembre 2017
@RichCorona Guadalajara, Jal.