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Usualmente, los residuos son considerados por los generadores como aspectos negativos y
periféricos de sus actividades y como elemento carente de valor, por lo que se deshacen de
ellos.
Los residuos varían según el tipo de actividades y formas de consumo que los generan, por
lo que también pueden cambiar conforme evolucionan éstas.
Así por ejemplo, en las áreas urbanas al transcurrir de los años se ha visto un cambio en la
composición de la basura, de manera que los residuos orgánicos ( Por ejemplo residuos de
alimentos ) se ha ido reduciendo en proporción con respecto a los de tipo inorgánicos ( por
Ejemplo envases de cartón, aluminio, vidrio o plástico).
La proporción de uno u otro tipo de residuos varían en las diferentes ciudades del país, y
aun en las diferentes comunidades de una misma ciudad, reflejando los hábitos de
consumo.
Los residuos constituyen una pérdida económica para quienes lo generan; este es el caso de
la industria o servicios en la que los insumos en lugar de convertirse en productos se
transforman en desperdicios, así como de los consumidores que dejan de recibir los
beneficios de los productos al descartarlos.
También representan un gasto, sí se considera el costo que implica para el generador o para
la sociedad el deshacerse de ellos.
¿ Los residuos pueden tener un valor económico y ser fuentes de ingreso y de empleo?
Gran parte de los materiales que se desechan encierran un valor económico y pueden ser
revalorizados a través de actividades de reuso, de reciclado o de recuperación de materiales
secundarios.
En el caso de las industrias, lo que puede ser un desecho para uno puede ser un insumo para
otra, razón por la cual se han creado Bolsas de Residuos en las cuales se pone en contacto a
los generadores de residuos con quienes los pueden emplear como materia prima. También
se da el caso de fomentar la creación de parques industriales en los que los dos tipos de
empresas se encuentran cercanas abaratando el costo del transporte ( y en su caso,
disminuyendo los riesgos del mismo).
* Empleo de menos materia prima para una misma producción, empleo de materias primas
de mejor calidad que generen menos residuos.
* Manejo de materiales-logística.
* Inspección
* Mantenimiento de equipos
* Prevención de emisiones
* Sustitución de producto
Tanto por los peligrosos que conlleva el manejo de los residuos, como por sus
implicaciones económicas y sociales, se han establecido disposiciones legales ( leyes,
reglamentos y normas ) y procedimientos administrativos ( manifiestos, permisos, licencias
y registros ), que definen las condiciones y restricciones que aplican a las diversas fases del
ciclo de vida ( generación, recolección almacenamiento, envasado y etiquetado, transporte,
tratamiento y disposición final ) de los residuos de acuerdo con que éstos sean residuos
sólidos municipales o que sean residuos especiales o peligrosos.
¿ Cuáles son las dependencias del gobierno que regulan y controlan la gestión de los
residuos ?
En lo que se refiere a los residuos sólidos municipales, son los gobiernos estatales y
municipales los responsables de elaborar los reglamentos en la materia y de emitir las
autorizaciones correspondientes.
Se consideran como residuos sólidos municipales, los que provienen de las actividades que
se desarrollan en las casas-habitación, sitios de servicios privados y públicos,
establecimientos comerciales, así como los generadores en la industria, salvo los que
provienen de sus procesos de producción que pueden tener propiedades que los hagan
peligrosos,
Esta ley faculta a la Semarnap-INE, a emitir las normas oficiales mexicanas ( NOM's ) a
través de las cuales se regulan el funcionamiento de los sistemas de almacenamiento,
recolección, transporte, reuso, y disposición final de los residuos sólidos municipales que
operen los gobiernos estatales y municipales. En 1995 se publicaron seis NOM's para el
manejo de estos residuos ( las cuales se transformaron en Normas Mexicanas -voluntarias-
tras la publicación en 1992 de la Ley Federal de Metrología y Normalización ) ( cuadro 2 )
y están en proceso tres anteproyecto de NOM's ( cuadro 3).
Cuadro 2
* Protección al ambiente del suelo, residuos sólidos municipales: peso voluntario in situ,
Cuadro 3
Normas Oficiales Mexicanas programadas en relación con la gestión de los residuos sólidos
municipales.
* Condiciones que deben reunir el sitio destinado a la disposición final de residuos sólidos
municipales.
Residuos peligrosos
De acuerdo con la legislación ambiental, son aquellos residuos que en cualquier estado
físico, que por sus características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas explosivas,
inflamables, bilógicas-infecciosas, representan un peligro para la salud o el ambiente.
Este esquema de prioridades tiene un horizonte de largo plazo, a fin de permitir crear la
infraestructura de tratamiento y acondicionamiento para los residuos peligrosos que se
encuentran almacenados y los que se generan en el transcurso de la incorporación de
procesos de producción más limpios. Esto en virtud de la necesidad de atraer inversiones
para la creación de esa infraestructura y la de reciclado y recuperación, asegurando el flujo
de residuos que se requieren, durante el tiempo necesario para recuperar las inversiones.
La política en la materia enfatiza la importancia de la valoración de los residuos
susceptibles de reciclado o recuperación, como una oportunidad para crear redes
comerciales, fuentes de negocios y empleo.
Al mismo tiempo, busca contar con la sociedad como realidad para lograr el manejo
ambientalmente seguro de los residuos, creando las instalaciones requeridas para ello, y
evitando el rechazo de las comunidades con base en su participación informada en la
planeación de la ubicación de la misma.
Cuadro 4
Elementos de política
4. Normatividad
Indispensable para contar con elementos de diagnóstico en los cuales sustentar la aplicación
de instrumentos económicos y fomentar inversiones en infraestructura de manejo,
¿ Cuál es la normatividad que tiene que cumplir quienes generan y manejan los residuos o
residuos peligrosos?
Hasta ahora han sido publicadas siete NOM's sobre residuos peligrosos ( cuadro 5 ) y se
encuentran en desarrollo los proyectos de normas enlistados en el cuadro 6.
Cuadro 5
Norma Oficial Mexicana NOM-058-ECOL-1993, que establece que los requisitos para la
operación de un confinamiento controlado de residuos peligrosos,
Cuadro 6
* Revisión de la NOM-052-ECOL-1993.
* Revisión de la NOM-055-ECOL-1993.
Cuadro 7
Manifiesto para el caso de derrame de residuos peligrosos por accidente DOF, 3-mayo-89.
Gaceta ecológica no.2, VIII-89.
Cuadro 8