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RamónReséndizGarcía
"Todarevolución
tiendea establecer
unaedadmítica."
OctavioPaz
139
1 Sobreel
régimenpolítico,deliradocomounconjuntode reglasprocesales,remitimos
a
los trabajosde Krischke(1999) y Munk(1995). Con respectoal régimen
comopactode domi-
naciónnos ha sido particularmente útilel trabajode Brachet-Márquez
(1996).
3 la versiónoficialespañolasobreel asedioy
ReigTapia (1998), porejemplo,interpreta
defensadel Alcázarde Toledo,ocurridaen 1936,comomitoy símbolopolíticodel régimen
franquista.
4 Así como logosaludea concepto,
mythos aludea imagen(Duch,1998).
originariamente
22Partede la
mitologíarevolucionaria es su pretendida singularidad.Hart(1992) ha
mostradocómo el caso mexicanoes similaral de China(1911-1912),Irány Rusia (1905),
países en los cuales tambiénse generanmovimientos revolucionariosque respondena una
situaciónsimilary que fundamentalmente consisten en reaccionarantela penetración
y depen-
denciaeconómicadel exterior. De ahíel contenido nacionalista
que se advierte
en talesmovi-
mientos.La transición entreel Estadoliberaly el intervencionista,
que constituyóun amplio
procesointernacional, se realizóen Méxicoadaptandoel imaginario del mitorevolucionario.
Su expansión, en ciertaformaocurrirán
crisisy ocaso posteriores de maneraparalelatambién.
29 afortuna-
Meyer(1998) ha llamadola atenciónsobreestascuestionesconexpresiones
das comola políticao la culturade la humillación.
30En el terreno
social,Echeverríaadicionaal horizonte del mitola políticade
valorativo
vivienday la regularización
de la tenenciade la tierra.
Elfederalismo
centralista-corporativo
estatal
Economíaabiertay liquidacióndel intervencionismo
(1976-1982) se caracterizará
portillista porel ajustede las finanzaspúblicas,así
como el congelamientode los salariosy de los preciosde algunosproductosbá-
sicos. Tales medidas,derivadasde un acuerdo con el Fondo MonetarioInter-
nacional,31mostraránlos signos de lo que en afiosposterioresserá la abierta
dependenciade la política económica mexicana con respectoal exteriory la
liquidación del nacionalismoy proteccionismoen materiaeconómica.
Pese al agotamientodel modelo económico y a las iniciales medidas de
ajuste, ante el crecimientode los precios del hidrocarburoen los mercados
internacionales,la élitepolíticamexicana se inclinarápor explotarla reserva
petroleradel país posponiendo la reestructuración del modelo de desarrollo.
Sustentadoen las divisaspetrolerasy en el endeudamientoexterno,el interven-
cionismoestatalse mantendrácomo el elementodinamizadordel crecimiento
económico.El desplomeposteriorde los preciosdel petróleoharándesapare-
cerlas esperanzasde revitalizarel modelo económico,que coyunturalmente se
había reactivado,y magnificaráa niveles insospechadosla crisiseconómica.
La nueva administracióndelamadridista( 1982- 1988) instrumentará una
de
política ajuste, basada en un rígidoprograma de austeridad del gasto pú-
blico que si bien mejora las variablesmacroeconómicas,su contraparteserá
el estancamientode la economía. La contraccióndel mercado internacional
petroleroprofundizaráaún más las medidas de ajuste estructural y adiciona-
rá una serie de medidas de política económica que cambiaránradicalmente
el modelo de desarrollode sexenios anteriores.Es en este contextodonde
adquierennotoriedadlos estudios que diagnosticanla ineficiênciaestataly
la imperiosanecesidad de redimensionary reformar al Estado a finde hacer-
lo más eficiente.Al igual que otrospaíses, México vivirá su propia transi-
ción de la modalidad estatalintervencionista a otrade carácterliberal.
La intervenciónestatalquedará inequívocamenteacotada por la vía de
una reformaadministrativa, que desapareceo compactaáreas enterasde secre-
taríasy dependencias oficiales, así como tambiénpor medio de la venta y
cierrede empresasque, según la administraciónen turno,ya no son priorita-
rias. En ese contextoemergenlas políticas de descentralizaciónadministra-
tiva en un intentopor ampliarla eficienciay eficacia de las funcionesguber-
namentales.Además, se inicia el desmantelamientounilateraldel sistema
proteccionista,se decide la entradade México al gatt y se impulsa un pro-
gramade reestructuración de la industrianacional con la pretensiónde darle
competitividad a sus productosen el mercado internacional.
35El crecimiento
del piben 1989fuede 3.3%, en 1990de 4.5, de 3.6 en 1991,en 1992de
en 1993fuede 0.4% y en 1994de 0.6%. Véase Brachet-Márquez
2.8, mientras (1996:250) y
Rousseau(2001:347).
36Entreel 20 el 21 de diciembrede 1994salieronde las reservasinternacionales4 633
y
mddque, de acuerdoa Rousseau(2001:438),eranfundamentalmente nacionales.
37Véase
LoyolaDíaz (1996:29); "mmd"= milesde millonesde dólares.
38Véase Gordon
(1995).
político.Tensiones
Régimen del ejecutivo
y transformaciones
39La liberalización,
en tantoque procesode reformas, estatalmentecontrolado, de las
reglasde participación
y competencia juicio,en el tutelajeque la
política,se expresa,a nuestro
Secretaríade Gobernación mantuvosobreel procesoelectoraly la faltade autonomíade los
órganoselectorales(señaladamente el ife),que no se rompesinohasta1996,con unareforma
que fortalecela institucionalidadelectoralcon el finde propiciarcertezaprocedimental y
certidumbre con respectoa los resultados de los comicios.Véase Lujambio(2000).
Crisiscorporativa electoral
y emergencia
En busca de la reconstitución
del pactofederal
no producía tan buenos dividendos como antaño, sino que ahora era más
provechosodesobedecery asumirla soberaníalocal para defenderun triunfo
electoral como el de Roberto Madrazo, hecho con los viejos recursos del
sistemapero en modo alguno susceptiblede negociarse a pesar de la volun-
tad presidencial.Sin embargo,ese no será el único ejemplo de cómo las fuer-
zas locales priistasusaroncomo recursopolítico las soberaníasestatalespa-
ra defendersus intereses:el caso del gobiernocerveristade Yucatánes muestra
de los extremossoberanistasque duranteel priismohegemóniconunca exis-
tieron.
Anulado el Ejecutivo Federal como centrode gravitaciónpriista,por el
efectode la alternancia,y fortalecidoel pluralismopartidariode las entida-
des federativas,las fuerzaslocales, por vía de los gobernadores,han generado
una presióndistintasobre el centro,particularmente sobre el Ejecutivo, con
lo cual el debate sobre el centralismoy la naturalezadel federalismomexi-
cano parece cobrarnueva importanciay nuevos perfiles.
Igualmenteimportante ha sido el redimensionamiento de los gobernado-
res estatalescomo figuraspolíticas de nivel nacional, que los ubica en una
posición favorableen la contiendapresidencial(Lujambio, 2000:105), tal
como sucedió en las elecciones presidencialesde 2000 y como previsible-
mentesucederá en las próximas.
Por lo que respecta al federalismo,concebido como división de pode-
res, la Cámara de Diputados será el espacio privilegiadode la pluralización
que, iniciada en 1962, será,hasta 1988, ineficazpara servirde contrapesoal
Ejecutivo que contarácon la subordinaciónde ambas cámaras gracias a la
disciplinapartidistay a la incontestablehegemoníapriista.El procesoparare-
vertirla dependenciadel Congreso respectoal Ejecutivo corrióparalelo a la
pluralizaciónde sus cámaras, aunque será desigual en cada una de ellas.
En el caso de la Cámara de Diputados, un primerpuntode inflexiónfue
1988,cuando el priismoperdióla mayoríacalificada;un segundo,1997,cuan-
do el partidooficialperdió su carácterhegemónicoexpresado en la mayoría
absoluta;y,finalmente, un terceroen el año 2000, dondeal perderla presiden-
cia de la República perdiótambiénsu carácteroficial.Lo interesantedel pro-
ceso fue que la liberalizaciónde la Cámara de Diputados, mediantela am-
pliaciónde la proporcionalidad y la integraciónde la oposición,incrementaron
notablementela competitividadpartidariaque, lentapero sistemáticamente,
terminópor erosionarla hegemoníapriista.41
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