25/11/2013

Derechos Fundamentales y
Personales

Ciclo: 2013-2

Dr. José Luis Godoy Martínez

DERECHO A LA IGUALDAD Y NO
DISCRIMINACIÓN

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Concepto:
(RAE): discriminar. (Del lat.
discrimināre).1. tr. Seleccionar
excluyendo.2. tr. Dar trato de
inferioridad a una persona o
colectividad por motivos
raciales, religiosos, políticos,
etc.
(RAE): igualdad. (Del lat.
aequalĭtas, -ātis).1. f.
Conformidad de algo con otra
cosa en naturaleza, forma,
calidad o cantidad.2. f.
Correspondencia y proporción
que resulta de muchas partes
que uniformemente componen
un todo.3. f. Mat. Equivalencia
de dos cantidades o
expresiones.~ ante la ley.1. f.
Principio que reconoce a todos
los ciudadanos capacidad para
los mismos derechos.

Según la ONU, Discriminar es: “...

toda distinción, exclusión,
restricción o preferencia que se
basen en determinados motivos,
como la raza, el color, el sexo, el
idioma, la religión, la opinión política
o de otra índole, el origen nacional
o social, la posición económica, el
nacimiento o cualquier otra
condición social, y que tengan por
objeto o por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento,
goce o ejercicio, en condiciones
de igualdad, de los derechos
humanos y libertades
fundamentales de todas las
personas”.
Convención Internacional sobre la
eliminación de todas las formas de
discriminación racial, art. 1º (1969)
y la Convención sobre la
eliminación de todas la formas de
discriminación contra la mujer, art.
1º inciso 1º (1981).

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Declaración Universal del los Derechos Humanos (ONU), Art.

2 .-
1.Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados
en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo,
idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole,
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición.
2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la
condición política, jurídica o internacional del país o territorio
de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de
un país independiente, como de un territorio bajo
administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier
otra limitación de soberanía.
Artículo 7 .-
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho
a igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual
protección contra toda discriminación que infrinja esta
Declaración y contra toda provocación a tal discriminación.

(OEA) Declaración
Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre, Art. II .-
Todas las personas son
iguales ante la Ley y tienen
los derechos y deberes
consagrados en esta
declaración sin distinción de
raza, sexo, idioma, credo ni
otra alguna.

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Pacto Internacional de Deberes Civiles y Políticos: Art. 2 .-

1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se
compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que
se encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción los
derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distinción alguna
de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra
índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento
o cualquier otra condición social.
Art. 3 .-
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a
garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos
los derechos civiles y políticos enunciados en el presente Pacto.
Art. 26 .-
Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin
discriminación a igual protección de la ley. A este respecto, la ley
prohibirá toda discriminación y garantizará a todas las personas
protección igual y efectiva contra cualquier discriminación por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas
o de cualquier índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición social.

Convención Americana Sobre Derechos

Humanos, Art. 1 .- Obligación de
Respetar los Derechos
1. Los Estados Partes en esta
Convención se comprometen a respetar
los derechos y libertades reconocidos en
ella y a garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que esté sujeta a
su jurisdicción, sin discriminación alguna
por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religión, opiniones políticas o de cualquier
otra índole, origen nacional o social,
posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición social.
2. Para los efectos de esta Convención,
persona es todo ser humano.
Art. 24 .- Igualdad ante la Ley
Todas las personas son iguales ante la
ley. En consecuencia, tienen derecho, sin
discriminación, a igual protección de la
ley.

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Derecho a la Igualdad y No
Discriminación
I. Igualdad Formal:
Igualdad ante la ley
 Igualdad de la ley o en
la ley
 Igualdad en la
aplicación de la ley:
Igualdad de Trato.

Derecho a la Igualdad y No
Discriminación
II. Igualdad Sustancial o
Material:
Discriminación y
Diferenciación:
 Relación con la Igualdad de
trato.
 ¿Diferenciación =
“discriminación positiva”?

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Diferenciación: Requisitos

1°) Supuestos de hecho

distintos: no se puede tratar
desigual a los iguales.

1°) “Finalidad Legítima”

Diferenciación: Requisitos

¿Qué es “Finalidad
legítima”?:
Doctrina: Para que haya
Diferenciación, ésta debe:
A. Estar justificada
objetivamente
B. Ser razonable
C. Ser racional
D. Ser proporcional

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TEST DE IGUALDAD (SEGÚN EL TC)

 1º Paso: Verificación de la diferenciación legislativa
(incluye verificar diferentes supuestos de hecho)
 2º Paso: determinación del nivel de intensidad de la
intervención en la igualdad (grave, media, leve)
 3º Paso: verificación de la existencia de un fin
constitucional en la diferenciación (incluye
proporcionalidad)
 4º Paso: Examen de Idoneidad
 5º Paso: Examen de Necesidad
 6º Paso: Examen de proporcionalidad en sentido estricto
(ponderación).

Derecho Comparado

CHILE (Const. 80’, art. 19°):

“En Chile no hay esclavos y
quien pise su territorio queda
libre. Ni la ley ni ninguna
autoridad podrá establecer
diferencias arbitrarias”.

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Derecho Comparado
COLOMBIA (Const. 91’, art. 13°):
“El Estado promoverá las
condiciones para que la igualdad
sea real y efectiva y adoptará
medidas a favor de grupos
discriminados o marginados. El
Estado protegerá especialmente a
aquellas personas que por su
condición económica, física o
mental, se encuentren en
circunstancias de debilidad
manifiesta y sancionará los abusos
o matratos que contra ellas se
cometa”.

Derecho Comparado

Venezuela (Const. 99’,

art. 21°): “La ley
garantizará las
condiciones jurídicas y
administrativas para que
la igualdad ante la ley
sea real y efectiva... No
se reconocen títulos
nobiliarios ni distinciones
hereditarias”.

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Caso Peruano
Const. 1979, Art. 2° inc. 2.-
Toda persona tiene derecho:
A la igualdad ante la ley, sin
discriminación alguna por
razón de sexo, raza, religión,
opinión o idioma.
El varón y la mujer tienen
iguales oportunidades y
responsabilidades. La ley
reconoce a la mujer derechos
no menores que al varón.

Caso Peruano

Const. 93’, Art. 2° inc. 2:

“Toda persona tiene
derecho:
(...)
A la igualdad ante la ley.
Nadie debe ser
discriminado por motivos
de origen, raza, sexo,
idioma, religión, opinión,
condición económica o de
cualquiera otra índole”.

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Discriminación en el Consumo:
Caso de las Discotecas

 Argumentos del Indecopi:

 Restricciones
informadas
 Restricciones objetivas
 No vulnere derechos
ciudadanos

¿”Conflicto de Derechos”?
 Libertad de contratar
vs. No Discriminación.
 Libertad de
Asociación vs. No
Discriminación
 ¿Cuál es el ámbito del
enunciado de No
Discriminación?

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No Discriminación en el Consumo
Antes: Ley 27049 (06.01.99)
Hoy: Código de Consumo:
Artículo 1º.- Derechos de los
consumidores
1.1 En los términos establecidos por el
presente Código, los consumidores tienen
los siguientes derechos:
(…)
d. Derecho a un trato justo y equitativo
en toda transacción comercial y a no ser
discriminados por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religión, opinión,
condición económica o de cualquier
otra índole.

Artículo 38º.- Prohibición de discriminación de consumidores

38.1 Los proveedores no pueden establecer discriminación alguna
por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición
económica o de cualquier otra índole, respecto de los
consumidores, se encuentren estos dentro o expuestos a una
relación de consumo.
38.2 Está prohibida la exclusión de personas sin que medien
causas de seguridad del establecimiento o tranquilidad de sus
clientes u otros motivos similares.
38.3 El trato diferente de los consumidores debe obedecer a
causas objetivas y razonables. La atención preferente en un
establecimiento debe responder a situaciones de hecho distintas
que justifiquen un trato diferente y existir una proporcionalidad entre
el fin perseguido y el trato diferente que se otorga.

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Artículo 39º.- Carga de la prueba

Consumidor: trato desigual
Proveedor: causa objetiva y justificada.
Consumidor: pretexto o una simulación
Para estos efectos, es válida la utilización de indicios y otros
sucedáneos de los medios probatorios (276º CPC. 275º-283º CPC)
Artículo 40º.- Obligación de informar sobre restricciones de
acceso a establecimientos
- Establecimientos abiertos al público
- Restricciones objetivas y justificadas de acceso a sus instalaciones
- Informacoión de manera directa, clara y oportuna, en forma
previa al acto de consumo, mediante la ubicación de carteles o
avisos, de manera visible y accesible en el exterior del
establecimiento y, complementariamente, a través de otros
medios de información. Las restricciones no pueden ser
redactadas de manera genérica o ambigua.

Artículo 41º.- Trato preferente de gestantes, niñas, niños, adultos

mayores y personas con discapacidad
41.1 El proveedor está en la obligación de garantizar la atención preferente
de gestantes, niñas, niños, adultos mayores y personas con discapacidad, en
todos los sistemas de atención con que cuente, debiendo facilitar al
consumidor todos los mecanismos necesarios para denunciar el
incumplimiento de esta norma bajo responsabilidad.
41.2 Respecto de los beneficiarios del trato preferente, el proveedor debe:
a. Consignar en un lugar visible, de fácil acceso y con caracteres legibles su
derecho a la atención preferente.
b. Adecuar su infraestructura en lo que corresponda e implementar medidas
garantizando su acceso y seguridad.
c. Exonerarlos de turnos o cualquier otro mecanismo de espera.
d. Implementar un mecanismo de presentación de quejas contra quienes
incumplan con esta disposición.
41.3 El proveedor que incumple con lo establecido en esta norma y otras
disposiciones sobre la materia es sancionado conforme a los procedimientos
establecidos en las leyes, normas y reglamentos especiales.

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Caso: Zonas de Frontera

 Promoción de
inversión
 Beneficios
tributarios
 Distribución de
riqueza/recursos

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