ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE CALLAO

RESOLUCION N° 00921-2018-JEE-CALL/JNE

EXPEDIENTE N° ERM.2018027604

Callao, 29 de agosto de dos mil dieciocho

VISTO: la solicitud de exclusión de fecha 14 de agosto de 2018, interpuesta por los

ciudadanos Andrés Ezeta Smith y Ana Luisa Paulet Cuba contra la candidatura de la
señora Patricia Rosa Chirinos Venegas, candidata a Gobernadora Regional por la
fórmulapresentada por la organización política “Acción Popular” para conformar el
Concejo Regional del Callao, así como los Informes de Fiscalización N° 011-2018-NAP-
FHV-JEE-CALLAO/JNE de fecha 9 de agosto de 2018, y N° 012-2018-NAP-FHV-JEE-
CALLAO/JNE de fecha 10 de agosto de 2018, el escrito de descargo presentado por la
organización política “Acción Popular” de fecha 28 de agosto de 2018, el escrito de
exclusión por nuevas causales presentada por el ciudadano Andrés Ezeta Smith contra la
referida candidata de fecha 29 de agosto de 2018,en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2018, a realizarse el 07 de octubre de 2018; y,

CONSIDERANDO:

I.- De la convocatoria al proceso electoral y de la competencia:

1. Mediante Decreto Supremo Nº 004-2018-PCM, publicado en el Diario Oficial El

Peruano el 10 de enero de 2018, se convoca a Elecciones Regionales de
Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros del Consejo Regional de los Gobiernos
Regionales de los departamentos de toda la República y de la Provincia Constitucional
del Callao y a Elecciones Municipales de Alcaldes y Regidores de los Concejos
Provinciales y distritales de toda la República, a realizarse el 07 de octubre de 2018.
2. Por Resolución Nº 064-2018-JNE del 01 de febrero de 2018, se definieron noventa y
tres (93) circunscripciones administrativas y de justicia electoral y sus respectivas
sedes en las cuales se constituirán los correspondientes Jurados Electorales
Especiales para el presente proceso electoral. El Jurado Electoral Especial del Callao,
tiene como ámbito territorial de la circunscripción administrativa y de justicia electoral
los distritos de Carmen de la Legua-Reynoso, La Perla, La Punta, Bellavista Ventanilla,
Mi Perú, así como la provincia del Callao y la Región del Callao.
3. El artículo 18 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales (en adelante, el Reglamento de Inscripción Regional) – Resolución N°
083-2018-JNE, dispone que las solicitudes de inscripción de fórmulas y listas de
candidatos se tramitan ante el JEE de la circunscripción que corresponda.
4. De acuerdo a la Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones – Ley N° 26486, los
Jurados Electorales Especiales son órganos de carácter temporal creados para cada
proceso electoral o consulta popular. Se encargan de dirigir, coordinar, supervisar y
controlar las actividades de gestión jurisdiccional, fiscalizadora y administrativa dentro
de sus respectivas circunscripciones, a fin de garantizar el respeto a la voluntad
ciudadana en todo proceso electoral.
5. El artículo 31 de la Constitución Política del Perú, reconoce el derecho de los

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ciudadanos de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo

con las condiciones y procedimientos determinados por Ley Orgánica. Por su parte, el
artículo 35 de la Norma Fundamental establece que los ciudadanos pueden ejercer sus
derechos individualmente o a través de organizaciones políticas como partidos,
movimientos o alianzas, conforme a ley, siendo que tales organizaciones concurren a
la formación y manifestación de la voluntad popular.
6. El artículo 178° de la Constitución Política del Perú, señala que el Jurado Nacional de
Elecciones posee dentro de sus atribuciones velar por el cumplimiento de las normas
sobre organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a materia electoral.
7. En ese sentido, el Jurado Electoral Especial del Callao es competente para
pronunciarse sobre las posibles exclusiones de los candidatos presentados por la
organización política “Acción Popular”, para conformar el Concejo Regional del
Callao.

II.- De los motivos y el procedimiento de exclusión:

8. Mediante Resolución N° 0084-2018-JNE, publicada el 7 de febrero de 2018, se aprueba

el Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidato, la misma que
es de observancia obligatoria para el presente proceso electoral de Elecciones
Regionales y Municipales 2018.

9. El artículo 10° del Reglamento de Inscripción de Fórmulas y Listas de Candidatos para

Elecciones Regionales, aprobado mediante Resolución N° 0083-2018-JNE (en adelante,
Reglamento de Inscripción Regional), establece que: La solicitud de inscripción de la
fórmula y lista de candidatos debe estar acompañada de la Declaración Jurada de Hoja
de Vida de cada uno de los candidatos que integran la lista, la cual contiene los
siguientes datos: l.Declaración de bienes y rentas de acuerdo a las disposiciones
previstas para los funcionarios públicos.

10. El artículo 14°, numeral 14.1 del Reglamento de Inscripción Regional establece que: “El
JNE fiscalizará la información contenida en la Declaración Jurada de Vida del candidato,
a través de la Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales y del JEE”;
asimismo, el numeral 14.2 establece que: “Presentada la solicitud de inscripción del
candidato, bajo ninguna circunstancia se admitirán pedidos o solicitudes para modificar
la Declaración Jurada de Vida, salvo anotaciones marginales autorizadas por el JEE”.

11. El artículo 40.1 del Reglamento hace mención a que el JEE dispone la exclusión de un
candidato hasta (30) días calendario antes de la fecha fijada para la elección, cuando
advierta la omisión de la información prevista en los numerales 5,6 y 8 del párrafo
23.3 del artículo 23 de la Ley de Organizaciones Políticas (en adelante, la LOP), o la
incorporación de información falsa en la Declaración Jurada de Hoja de Vida. (énfasis
agregado). Asimismo, el citado artículo dice “En los supuestos de los numerales 40.1 y
40.2, la exclusión se resuelve previo traslado al personero legal de la organización
política, para que presente los descargos en el plazo de un día calendario”.

12. El artículo 23 numeral 23.5 de la LOP, prescribe “La omisión de la información prevista
en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de información falsa dan

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lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta
días calendario antes del día de la elección…” y en el numeral 23.6 de la misma norma
legal, se establece que “En caso de que se haya excluido al candidato o de que
haya trascurrido el plazo para excluirlo, y habiéndose verificado la omisión o falsedad
de la información prevista en el párrafo 23.3, el Jurado Nacional de Elecciones remite
los actuados al Ministerio Público”

III.- Análisis del caso:

13. Con fecha 19 de junio, el señor Tomás Jaime Arturo Saavedra Gutiérrez, personero
legal titular de la organización política “Acción Popular”, presentó a este JEE un
documento de doscientos veintidós (226) folios, conteniendo la solicitud de inscripción
de la fórmula y lista de candidatos a Consejeros Regionales para conformar el Concejo
Regional del Callao en el marco de las ERM2018 a realizarse el 7 de octubre de 2018.

14. Dicha solicitud generó el Expediente N° ERM.2018016325, la cual fue declarada

INADMISIBLE por este JEE a través de la Resolución N° 00272-2018-JEE-CALL/JNE
de fecha 7 de julio de 2018, al advertir determinadas omisiones en la solicitud
presentada, posteriormente, el señor Tomás Jaime Arturo Saavedra Gutiérrez,
personero legal titular de la organización política “Acción Popular” habiendo sido
válidamente notificado el día 10 de julio de 2018 a su casilla electrónica N°
CE_44735656, mediante el escrito de dieciséis (23) foliosde fecha 12 de julio, dentro
del término legal, procedió a levantar las omisiones advertidas por este JEE, dando
lugar a la admisión y publicación de la fórmula y lista de candidatos presentada a
través de la Resolución N° 412-2018-JEE-CALL/JNE de fecha 15, Resolución que fue
válidamente notificada al personero legal el día 23 de julio de 2018 a su casilla
electrónica N° CE_44735656.

15. Mediante Informe N° 011-2018-NAP-FHV-JEE-CALLAO/JNE de fecha 9 de agosto de

2018, la fiscalizadora de hoja de vida adscrita a este Jurado Electoral Especial (en
adelante, JEE), señora Nancy Aguilar Pianto puso en conocimiento de este JEE que
en mérito a las labores de fiscalización realizadas en la DJHV obrante de fojas 40-44
de la candidata Patricia Rosa Chirinos Venegas, se observan inconsistencias debido
a que consignó que no tenía información por declararen su DJHV, específicamente
en el Rubro VIII- sobre Declaración Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas –
Secciones Bienes Inmuebles – Muebles del Declarante y Sociedad de
Gananciales; sin embargo, de la verificación efectuada por la referida fiscalizadora, a
la candidata Chirinos, a través de la Plataforma SUNARP el día 8 de agosto de 2018,
se verificó que la referida candidata tiene la titularidad de un (01) bien inmueble de
Partida Registral N° 07006883, Rubro Balnearios y cuatro (04) bienes muebles
(vehículos), un (01) auto marca Volvo-164 color negro de placa N° KQ8928, un (01)
auto marca Great Wall- Deer color negro de placa N° C8L938, un (01) auto marca
Toyota Corolla color negro metálico de placa N° C0U375, una (01) camioneta marca
Toyota RAV4 color negro metálico de placa N° F5W562.

16. Con fecha 9 de agosto de 2018, el personero legal titular de la organización política
“Acción Popular”, Tomás Jaime Arturo Saavedra Gutiérrez, solicitó anotación marginal
en la DJHV de la candidata Chirinos, recaído en el Expediente N° ERM.2018016325,

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respecto a la siguiente información:

- Domicilio, el ubicado en Av. Costanera N° 1169, La Perla, Callao, Callao.

- Estudios Universitarios: Ciencias de la Comunicación (Universidad de Lima)
- Trayectoria Política Partidaria: Chimpum Callao (2017), Mar Callao (2009)
- Declaración Jurada de Bienes:Rentas.- Remuneración Bruta Anual: Sector
Público: S/ 192, 600
- Bienes Inmuebles del Declarante y Sociedad de Gananciales: Inmuebles.- Un
inmueble ubicado en San Isidro, Av. Los Pinos 340, Lima, valorizado en S/. 505,
947.00.
- Bienes Muebles del Declarante y Sociedad de Gananciales: Muebles.- Una
Camioneta Toyota RAV4 (2014) de placa F5W562, valorizada en S/. 54,360
(Cincuenta y cuatro mil trescientos sesenta y 00/100 Soles) y un Auto Toyota
Corolla (2012) de placa COV375 valorizado en S/. 54,560 (Cincuenta y cuatro
quinientos sesenta mil y 00/100 Soles)
- Información Adicional: Crédito Hipotecario Banco BBVA Continental por la suma
S/.167, 828.62 y un préstamo personal en le Banco BBVA Continental por la suma
S/.8,108.53

17.Este Jurado Electoral Especial mediante la Resolución N° 667-2018-JEE-CALLAO/JNE

de fecha 10 de agosto de 2018 dispuso remitir la solicitud efectuada a la Fiscalizadora
de Hoja de Vida adscrita a este JEE a efectos de que se pronuncie en el ámbito de sus
competencias y en mérito a la solicitud efectuada emita el Informecorrespondiente.

18. El día 14 de agosto de 2018, los ciudadanos Andrés Ezeta Smith y Ana Luisa Paulet
Cuba presentaron solicitud de exclusión contra la señora Patricia Rosa Chirinos
Venegas, candidata a Gobernadora Regional por la fórmula regional presentada por la
organización política “Acción Popular”, sustentado su solicitud de exclusión en las
omisiones advertidas en el Informe N° 011-2018-NAP-FHV-JEE-CALLAO/JNE de fecha
9 de agosto de 2018, evacuado por la fiscalizadora de hoja de vida señora Nancy
Aguilar Pianto, disponiéndose formar cuaderno separado para tramitar la exclusión.

19. Paralelamente, este JEE respecto a la solicitud de anotación marginal tramitada en el

expediente principal, al apreciar que la misma no buscaba efectuar una anotación
marginal en la DJHV de la candidata Chirinos, sino pretendía ingresar una nueva
DJHV con datos que no se encontraban consignados en la DJHV presentada a este
JEE, conforme se apreció de fojas 40 a 44 de la solicitud de inscripción antes referida,
mediante la Resolución N° 770-2018-JEE-CALLAO/JNE de fecha 20 de agosto de
2018, se declaró IMPROCEDENTE por extemporáneo el pedido de anotación marginal
solicitado por el señor Tomás Jaime Arturo Saavedra Gutiérrez, personero legal
titular de la organización política “Acción Popular”.

20. Con fecha 21 de agosto de 2018, mediante la Resolución N° 821-2018-JEE-CALL/JNE,

se dispuso correr traslado por el plazo de un (01) día calendario, al personero legal de
la organización política “Acción Popular” respecto a la solicitud de exclusión
presentada, resolución notificada válidamente a la casilla electrónica del personero
legal titular N° CE_44735656 el día 27 de agosto de 2018.

21. El día 28 de agosto de 2018, el señor Tomás Jaime Arturo Saavedra Gutiérrez,

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personero legal titular de la organización política “Acción Popular”, presentó sus

descargos a la solicitud de exclusión contra la candidata Chirinos, manifestando lo
siguiente:

- Indica que ingresaron la subsanación de la omisión de información en la DJHV

antes de que solicitase la exclusión y antes de que el JEE advierta alguna omisión
en la misma.
- Indica que el JEE debió haber solicitado a la organización política “Acción
Popular” la subsanación de las omisiones advertidas en la DJHV de la candidata
Chirinos.
- Indica que por error involuntario del personero no se consignó la información de la
candidata en el Sistema DECLARA, sustentando su error en problemas internos en
la organización política para la entrega de credenciales.
- Finalmente, señala que los bienes de la candidata Chirinos se presumen de
conocimiento público, reconociendo que es un (01) bien inmuebles y (04) bienes
muebles –vehículos los que son de titularidad de la referida candidata.

22. El día 29 de agosto de 2018, el señor Andrés Ezeta Smith, presenta un escrito
contradiciendo el escrito de absolución presentado por el señor Tomás Jaime Arturo
Saavedra Gutiérrez, personero legal titular de la organización política “Acción
Popular”, solicitando se declare de OFICIO la exclusión de la candidata Chirinos, en
mérito a lo actuado por este JEE y en cumplimiento del Reglamento y normativa
electoral conexa.

23. Bajo las consideraciones expuestas, este Jurado Electoral Especial, examinará si la
señora Patricia Rosa Chirinos Venegas, candidata a Gobernadora Regional por la
fórmula regional presentada por la organización política “Acción Popular”, se
encuentra en el supuesto de exclusión establecido en el Artículo 10, Numeral 40.1 del
Artículo 40 del Reglamento de Inscripción Regional y lo establecido en el Numeral 6 del
párrafo 23.3 del Artículo 23 de la LOP.

24. Previamente, se debe tener en cuenta que en reiterada jurisprudencia, el Jurado

Nacional de Elecciones, ha precisado el carácter declarativo de las declaraciones
juradas de las hojas de vida de los candidatos, pues se erigen como una
herramienta sumamente útil y de considerable trascendencia en el marco de todo
el proceso electoral, por cuanto se procura a través de ellas, al tener acceso a
estos documentos, que el ciudadano pueda decidir y emitir su voto de manera
responsable, informada y racional, sustentado su elección en los Planes de
Gobierno, en la trayectoria democrática, académica, profesional, personal y ética
de los candidatos que integran las listas que presentan las organizaciones
políticas.

25. Es importante indicar además que, las declaraciones juradas de hoja de vida de los
candidatos coadyuvan al proceso de formación de la voluntad popular, por lo que se
requiere no solo optimizar el Principio de Transparencia en torno a estas, sino también
de establecer mecanismos que aseguren que la información contenida en ellas sea
veraz, lo cual acarrea el establecimiento de medios de prevención general, como las
sanciones de exclusión de los candidatos, que disuadan a dichos actores políticos a
consignar datos falsos en sus declaraciones, u omitir información relevante respecto a

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un determinado candidato de manera deliberada al momento de su llenado y

suscripción, ello en aras de distorsionar la percepción del electorado sobre el mismo, y
evitando que el electorado emita un voto diligente.

26. Sobre el particular, el artículo 40 del Reglamento de Inscripción Regional hace mención
que el JEE dispone la exclusión de un candidato hasta (30) días calendario antes de la
fecha fijada para la elección, cuando advierta la omisión de la información prevista en
los numerales 5,6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de la LOP. (énfasis agregado).

27. Al respecto los numerales 5,6 y 8 del artículo 23.3 de la LOP textualmente describen lo
siguiente:

8.- Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las disposiciones previstas para los
funcionarios públicos.
(…)

28. Asimismo, el artículo 10 del Reglamento de Inscripción de Fórmulas y Listas de

Candidatos para Elecciones Regionales (en adelante, el Reglamento de Inscripción
Regional), aprobado mediante Resolución N° 083-2018-JNE, prescribe que “La
solicitud de inscripción de la lista de candidatos debe estar acompañada de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida de cada uno de los candidatos que integran la
lista, la cual contiene los siguientes datos:

Artículo 10.- Datos de la Declaración Jurada de Hoja de Vida

La solicitud de inscripción de la lista de candidatos debe estar acompañada de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida de cada uno de los candidatos que integran
la lista, la cual contiene los siguientes datos:

a. Número de DNI o número del documento de acreditación electoral y número

de carné de extranjería.
b. Nombre y apellidos completos.
c. Lugar y fecha de nacimiento.
d. Domicilio.
e. Cargo y circunscripción electoral a los que postula.
f. Experiencias de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, que hubiese
tenido en el sector público y/o en el privado, o si no las tuviera.
g. Estudios realizados, incluyendo títulos y grados, o si no los tuviera.
h. Trayectoria de dirigente de cualquier naturaleza, en cualquier base o
nivel, consignando los cargos partidarios, de elección popular, por
nombramiento o de otra modalidad, o si nos los tuviera.
i. Relación de sentencias condenatorias impuestas al candidato por delitos
dolosos y que hubieran quedado firmes, la que incluye las sentencias con
reserva de fallo condenatorio, si las hubiere.
j. Relación de sentencias, que declaren fundadas o fundadas en parte, las
demandas interpuestas contra los candidatos por incumplimiento de obligaciones
familiares y/o alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en violencia
familiar, que hubieran quedado firmes, o si no las tuviera.
k. Mención de las renuncias efectuadas a otros partidos, movimientos de
alcance regional o departamental u organizaciones políticas de alcance

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provincial y distrital, de ser el caso.

l. Declaración de bienes y rentas de acuerdo a las disposiciones previstas
para los funcionarios públicos. (El resaltado es nuestro)
29. Es necesario precisar, que la etapa para ingresar información en la DJHV es previa a
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos,en donde el personero legal ingresa
al Sistema DECLARA los datos expuestos en el Artículo 10 del Reglamento de
Inscripción Regional, la misma que tiene carácter de declaración jurada y debe
ajustarse a la verdad, con el fin de entregar al electorado una información transparente
de sus futuras autoridades en aplicación del principio de publicidad, puesto que la
misma es publicada en el Portal Web del Jurado Nacional de Elecciones, desde el cual
la ciudadanía tiene acceso.

30. En este sentido, es responsabilidad del personero legal verificar que todos los datos
proporcionados por los candidatos de la organización política que representa sean
ingresados correctamente en el sistema DECLARA; asimismo, los candidatos son co-
responsables de verificar toda la información proporcionada al personero legal,
de allí que bajo ninguna circunstancia se admiten pedidos o solicitudes para modificar la
información contenida en la DJHV, salvo excepcionalmente a través de anotaciones
marginales autorizadas por los JEE, cuando se advierta un error material en la
información consignada luego de la publicación de la DJHV en el portal electrónico del
Jurado Nacional de Elecciones. Advirtiendo que en el presente caso no correspondería
aplicar dicha medida excepcional, debido a que se trata de una omisión de información
relevante y que podría influir en la confianza que la sociedad en general tiene
depositada en el valor de la declaración efectuada; y por otro lado objetivamente, la
materialización concreta de esa inveracidad cuando la misma es seria, importante y
trascendente.

31. Con relación a la figura de la Exclusión de candidatos del proceso electoral, El Tribunal
Constitucional en la sentencia recaída en el Expediente N.° 05448-2011-PA/TC, de
fecha 13 de junio de 2012, caso Zevallos Fretel, en su fundamento 28 señala lo
siguiente:“… los Jurados Electorales Especiales tienen la potestad de regularizar el
proceso o excluir a un candidato de presentarse alguna causal que afecte las garantías
sustanciales del proceso, e incluso es posible que el JNE revise los requisitos de
inscripción de los candidatos y que disponga su exclusión en el caso de que advierta
algún vicio. Sin embargo, establece una garantía que limita dicha potestad atendiendo a
la naturaleza de las etapas del proceso electoral (preclusivas y excluyentes), esto es,
que se realice en su oportunidad y sin alterar el cronograma electoral” (énfasis
agregado).

32. Tal pronunciamiento del Tribunal Constitucional, ha sido desarrollado por el Jurado
Nacional de Elecciones a través de diversas resoluciones, tal es el caso de la
Resolución N° 3718-2014-JNE, de fecha 06 de diciembre del 2014, que en el cuarto
considerando señala: “Conforme puede advertirse, el Tribunal Constitucional exige
que la exclusión sea dispuesta por la jurisdicción electoral antes de la fecha de
realización del acto electoral, pues, como se señaló en el mismo pronunciamiento
antes citado” (énfasis agregado).

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33.En ese orden de ideas, y teniendo en cuenta lo descrito en los considerandos

precedentes, la exclusión debe operar teniendo en cuenta una fecha límite para su
eficacia, siento esta hasta el 07 de setiembre del 2018, conforme lo establece el
artículo 39 del Reglamento que dice que el JEE dispone la exclusión de un candidato
hasta (30) días calendario antes de la fecha fijada para la elección.
34. Cabe indicar que el artículo 40.1 del Reglamento de Inscripción Regional es expreso al
respecto, siendo causal de exclusión la omisión de información en la DJHV, teniendo
como uno de los supuestos específicos la omisión en el Rubro VIII Sobre Declaración
Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas, toda vez que es de cumplimiento obligatorio
declarar en dicho campo las propiedades sean bienes muebles e inmuebles con los
que se cuenta, asimismo, el citado artículo es tan categórico que sólo contempla la
posibilidad de refutar los cargos a través de su personero legal en aras de
salvaguardar el derecho de defensa que tiene todo ciudadano, siendo una
interpretación directa, que estos supuestos se consuman con el sólo hecho de
incorporar información falsa u omitir información, no admite un supuesto atenuante
al respecto.
35.En el caso de autos concurre el supuesto de exclusión en razón a la omisión de
información relevante en la DJHV de la candidata Chirinos al haber consignado NO
tener información por declarar y haber omitido la titularidad de un (01) bien inmueble
ubicado en Av. Los Pinos, distrito de San Isidro, Lima, con valor de autovalúo S/ 505,
947.00 registrado en la Partida Registral N° 07006883, Rubro Balnearios cuatro (04)
bienes muebles (vehículos), un (01) auto marca Volvo-164 color negro de placa N°
KQ8928, un (01) auto marca Great Wall- Deer color negro de placa N° C8L938, un (01)
auto marca Toyota Corolla color negro metálico de placa N° C0U375, una (01)
camioneta marca Toyota RAV4 color negro metálico de placa N° F5W562., asi como la
percepción de rentas brutas anuales por el monto de S/ 192,600.00 (Ciento Noventa y
Dos mil seiscientos Soles, entre otras omisiones como la trayectoria política y el
domicilio.
36.Ahora, si bien es cierto que la responsabilidad del llenado de la DJHV de la candidata
Chirinos, recae en el personero legal de la organización política, ello no la exime de
responsabilidad, en razón a que es ella quien valida la información contenida en su
DJHV pues la misma se encuentra debidamente firmada y con su huella dactilar,
confirmando la veracidad de lo consignado en su DJHV, en todos los campos
advertidos; por este motivo, este Colegiado conviene en determinar que en el presente
caso hubo la intención de ocultar la titularidad de un (1) inmueble, cuatro (4) bienes
muebles (vehículos), rentas brutas anuales, domicilio, trayectoria política, estudios,
entre otros; por lo tanto, se configura el ánimus decipendi afectando con ello la
realidad y configurándose un supuesto de inducción al error en la percepción del
electorado.

37.Respecto a los descargos esbozados por la organización política “Acción Popular” se

hace referencia a que presentaron su solicitud de subsanación de omisión antes de que
se presente la solicitud de exclusión de la candidata Chirinos y asimismo, antes de
que este JEE advierta dichas omisiones, al respecto corresponde indicar que dicha
alegación no es exacta, en la medida si bien es cierto la solcitud de exclusión
presentada por Andrés Ezeta Smith y otra ingresó el día 14 de agosto de 2018, y la

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solicitud de anotación marginal fue presentada el 9 de agosto de 2018, lo cierto es que

este JEE a través de la Unidad de Fiscalización de Hoja de Vida ya venía realizando
labores de fiscalización respecto a la DJHV de la candidata Chirinos, verificandose ello
con el reporte de la Plataforma de SUNARP realizada el día 8 de agosto de 2018,
determinándose que en el el Jurado Electoral Especial ya venía realizando labores de
fiscalización con anterioridad a la fecha de presentación de la solicitud de anotación
marginal, sin perjuicio de que la referida solicitud ha sido declarada improcedente por
extemporánea mediante la Resolución N° 770-2018-JEE-CALL/JNE de fecha 20 de
agosto de 2018, no obstante a lo advertido, de la propia declaración efectuada por el
personero legal en su descargo se colige el reconocimiento de que la candidata ha
incurrido en diversas omisiones en su DJHV, por lo que, no cabe justificar errores en la
DJHV en mérito a problemas internos que pueda presentar una organización política,
tampoco es obligación de los JEE ir más allá de lo establecido en el Reglamento de
Inscripción Regional y demás normativa electoral, y pretender que se notifique a las
organizaciones políticas a efectos de que subsanen omisiones en las DJHV o se
pretenda insertar nuevas DJHV en el Sistema DECLARA, en la medida que la
normativa no contempla tal supuesto, siendo de exclusiva responsabilidad de los
personeros legales titulares y alternos, así como de los candidatos verificar que
información están presentando a los JEE para que ésta sea de conocimiento del
electorado, finalmente, se indica que los cinco (5) bienes entre inmuebles e inmuebles
no declarados por la candidata Chirinos en su DJHV son de conocimiento público a
través de SUNARP, al respecto este JEE determina que si bien los bienes no
declarados por la referida candidata son de conocimiento público, ello no exime a las
organizaciones políticas y candidatos a declarar de manera real, cierta y expresa todos
los bienes de los cuales son titulares, en mérito al Principio de Transparencia en el
marco de las ERM2018, máxime si el Formato de DJHV ha sido aprobado por el Pleno
del JNE y su llenado obedece al cumplimiento de normas imperativas en materia
electoral.
38. Es menester indicar que el Principio de Presunción de veracidad, confiere un poder a
la palabra (declaración o testimonio) de quien lo expresa, presumiéndose como veraz y
por tanto origina que esta prevalezca, sin embargo, no es menos cierto que este
principio supone una Presunción Iuris Tantum ya que admite prueba en contrario. Esto
ocurre en las DJHV de los Candidatos, pues de encontrarse datos falsos u omisiones
insalvables, establece subjetivamente, la voluntad de alterar conscientemente la
verdad por medio de una acción que busca trastocar la realidad convirtiendo en veraz
lo que no es, o distorsionando la verdad con una conducta omisiva, atacando de esa
manera la confianza que la sociedad en general tiene depositada en el valor de la
declaración efectuada; y por otro lado objetivamente, la materialización concreta de
esa inveracidad cuando la misma es seria, importante ytrascendente.

39. Que, en aras de garantizar condiciones mínimas de justicia en materia electoral, las
funciones del Jurado Nacional de Elecciones por ende del JEE del Callao se
encuentran reguladas por principios que rigen la función fiscalizadora, los cuales al
encontrarse reconocidos en la ley no solo deben ser contemplados como principios en
los que se funda la legislación, sino primordialmente deben ser considerados como
normas de carácter vinculante. Estos principios deben estar presentes tanto en la
determinación de las infracciones a la norma electoral, como en la aplicación de la

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sanción de las personas, que incurren en las hipótesis normativas de la Ley, en el

Reglamento y demás normativa electoral conexa. De esta manera se garantiza un
mínimo de justicia frente a los sancionables y la posibilidad de gozar de una seguridad
jurídica, en razón del conocimiento de los parámetros en virtud de los cuales el sujeto
puede ser sancionado, permitiendo en últimas acomodar el comportamiento a los
lineamientos del ordenamiento jurídico.
40. Es oportuno indicar que, “los procedimientos de exclusión, son de naturaleza
sancionadora, toda vez que es la Administración, la que en uso de sus facultades y
atribuciones, puede iniciar este procedimiento de manera autónoma, no siendo
necesario el impulso de parte para que la administración se avoque. En razón a ello, si
existe una denuncia, el denunciante es solamente una parte pasiva que coadyuva a
que la administración tome conocimiento de una presunta infracción, pero la parte
denunciante carece de aptitud, en este caso legitimidad para obrar activa, para
impulsar el proceso o para hacerlo continuar]”, en ese contexto los procedimientos de
exclusión de candidatos son de oficio.

41. Sin perjuicio de lo advertido precedentemente, los ciudadanos y las organizaciones

políticas están facultadas para denunciar la presunta consignación de información falsa
en la declaración jurada de vida de los candidatos o informar a los Jurados Electorales
Especiales la incursión de un determinado candidato en alguna de las causales
previstas en el artículo 40 del Reglamento de Inscripción Regional. Sin embargo,
dichos ciudadanos no deben ser considerados como parte en el procedimiento de
exclusión ya que, como se ha indicado en el literal anterior, este solo se inicia de
oficio.(Lo resaltado es nuestro).

42. Bajo los parámetros expuestos y apelando al principio de Razonabilidad como estrategia
para orientar al colegiado hacia una decisión que no sea arbitraria sino justa, es que
procederemos a emitir la presente resolución, precisando que a nivel de la jurisdicción
electoral, se requiere la constatación de un hecho objetivo y la voluntad, expresada en
la suscripción de la declaración jurada de la hoja de vida, es decir de incorporar esa
información en la declaración.

43. También es cierto que en el ámbito penal no solo se requiere acreditar la falsedad de lo
declarado, o la conducta omisiva, sino también la conducta dolosa del candidato, a
saber, la intención no sólode colocar la información, o no consignar deliberadamente
información que está obligado a declarar, sino la voluntad de colocarla u omitir a pesar
de tener conocimiento de que la falsedad o la no consignación de lo que se está
declarando y/o se está obligado a declarar pueda infringir la norma. Por lo expuesto en
virtud a lo establecido en el párrafo 23.6 del Artículo 23 de la LOP, corresponde remitir
los actuados en copia certificada al Ministerio Público a efectos de que proceda
conforme a sus atribuciones.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial del Callao, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE:

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Artículo Primero: DECLARAR DE OFICIO LA EXCLUSIÓN de la candidata Patricia Rosa

Chirinos Venegas, candidata a Gobernadora Regional en la fórmula regional presentada
por la organización política “Acción Popular”, para participar en el marco de las ERM2018
a celebrarse el día 7 de octubre de 2018, al haberse determinado que omitió información en
su Declaración Jurada de Hoja de Vida con relación a haber omitido declarar en su
Declaración Jurada de Hoja de Vida presentada a este JEE lo siguiente:

- Domicilio, el ubicado en Av. Costanera N° 1169, La Perla, Callao, Callao.

- Estudios Universitarios: Ciencias de la Comunicación (Universidad de Lima)
- Trayectoria Política Partidaria: Chimpum Callao (2017), Mar Callao (2009)
- Declaración Jurada de Bienes:Rentas.- Remuneración Bruta Anual: Sector
Público: S/ 192, 600
- Bienes Inmuebles del Declarante y Sociedad de Gananciales: Inmuebles.-
Un inmueble ubicado en San Isidro, Av. Los Pinos 340, Lima, valorizado en S/.
505, 947.00.
- Bienes Muebles del Declarante y Sociedad de Gananciales: Muebles.- Una
Camioneta Toyota RAV4 (2014) de placa F5W562, valorizada en S/. 54,360
(Cincuenta y cuatro mil trescientos sesenta y 00/100 Soles) y un Auto Toyota
Corolla (2012) de placa COV375 valorizado en S/. 54,560 (Cincuenta y cuatro
quinientos sesenta mil y 00/100 Soles)

Articulo Segundo: NOTIFICAR la presente resolución a la organización política “Acción

Popular”, a través de su personero legal titular, señor Tomás Jaime Arturo Saavedra
Gutiérrez

Artículo Terceo: REMITIR copias certificadas de los actuados al Ministerio Público, para
que realice las acciones correspondientes, una vez quede consentida la presente
resolución.

Artículo Cuarto: PONER EN CONOCIMIENTO a la Fiscalizadora de Hoja de Vida de este

Jurado Electoral Especial, con la presente resolución.

Artículo Quinto: PUBLIQUESE la presente resolución en el Portal Institucional del Jurado

Nacional de Elecciones.

Artículo Sexto: Una vez CONSENTIDA la presente resolución REMÍTASE copias

pertinentes a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales ODPE del Callao, a efecto
de que procedan conforme sus atribuciones.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Ss
    
 

TERESA JESUS SOTO GORDON

Presidente
 
 

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MARIA ANA LEY TOKUMORI
Segundo Miembro
 
 
 
 
BLANCA YONE MARGARITA BENAVIDES AGUIRRE
Tercer Miembro
 
 
 
 
AXEL VICTOR JUAREZ QUISPE
Secretario Jurisdiccional

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