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 Ministerio de Educación

Jaime Saavedra Chanduví

Ministro de Educación

Úrsula Desilú León Chempén

Secretaria General

Aurora Rubí Zegarra Huapaya

Jefa de la Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres

Elaboración de contenidos
Equipo PREVAED-ODENAGED-MINEDU

Revisión Pedagógica
Álbaro L.Gallegos Blas
Anita Soledad Trujillo Meza
Berthacelina Lippe Flores
Doris Hilda Fernández Valdez.
Eddy Valderrama Espinoza
Indira J. Alvarez Ascencio
Marybel L. Escalante Medina.
Sixto Alejandro Estrada Ochante
Yvan V. Pardo Vinces

Diseño y Diagramación:
Gustavo Diaz Pozzuoli

Corrección de estilo
Sonia Planas Ravenna

Copyright MINEDU, 2016

Ministerio de Educación Calle del Comercio 193, San Borja, Lima - Perú
Teléfono: 615-5800 Teléfono directo ODENAGED: (511) 476-1846
Página web: www.minedu.gob.pe

Primera Edición
Lima, 2016

© Ministerio de Educación
Todos los derechos reservados. Prohibida la reproducción de este libro por cualquier
medio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores.
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ÍNDICE
Presentación
Cuadro de contenidos y tareas del módulo
Primera unidad
1. El Equipo de gestión de espacios y condiciones de aprendizaje
ante emergencias y desastres dentro de la organización de las
Comisiones de gestión del riesgo de desastres de las instituciones
educativas
2. Gestión de espacios y condiciones del aprendizaje en situaciones
de emergencia y/o desastre
2.1. Espacios temporales de aprendizaje

Segunda unidad
- Lectura obligatoria 1: La escuela como albergue
- Lectura obligatoria 2: La niñez, sus derechos y vulnerabilidad en
emergencias
- Lectura sugerida 1: Damnificados están en los albergues
- Lectura sugerida 2: Dos albergues se activan en Quito para

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damnificados por terremoto -Municipio habilita dos albergues

para los damnificados del terremoto. Se busca canalizar la
ayuda de forma ordenada.
- Lectura sugerida 3: En Ecuador, talleres de capacitación y
recorridos por albergues buscan prevenir la violencia contra las
mujeres, post-terremoto Quito
Conceptos básicos
Bibliografía
Linkografía

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CURSO DE CAPACITACIÓN PARA EL EQUIPO DOCENTE

SOBRE GESTIÓN DE ESPACIOS Y CONDICIONES DE
APRENDIZAJE ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y
DESASTRES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Estimado/a docente:
En el marco del proceso de pre-
paración, respuesta y rehabilita-
ción de la gestión del riesgo de
desastres del Sistema Educati-
vo Peruano, le presentamos el
Módulo intermedio de capaci-
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tación para el equipo docen-

te sobre gestión de espacios
y condiciones de aprendizaje
ante situaciones de emergen-
cia y desastres.
Este módulo busca que el docen-
te –en formación para brigadista-
se apropie de las estrategias ne-
cesarias para organizarse dentro
del ámbito educativo y maneje los
documentos e instrumentos de
gestión para recoger información
de los elementos esenciales que
le ayudarán a generar espacios y
condiciones adecuadas de apren-
dizaje, como alternativas ante una
emergencia y/o desastre.
Asimismo, se brindan conceptos
científicos y técnicos que son
propios de los lineamientos que
demanda Gestión del Riesgo
de Desastres; además, se en-
fatizan las pautas que se deben
tener presentes para evitar posi-
bles daños a las miembros de la
comunidad educativa, con el pro-
pósito de promover una cultura
de prevención ante una posible
emergencia y/o desastre, fortale-
ciendo en el docente sus capaci-
dades y habilidades para brindar
el apoyo necesario y oportuno a
sus estudiantes.
También es necesario que -como
docente- comprenda la relevan-
cia de establecer en la institución
educativa una organización inter-
na que les permita estar prepara-
dos para asumir con responsabi-
lidad los cargos y funciones que
se encomienden a cada uno de
sus miembros. A esto se suma el
conocimiento que debe tener res-

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CUADRO DE CONTENIDOS Y TAREAS DEL MÓDULO

PRIMERA UNIDAD

CONTENIDOS: TAREAS PARA EL PARTICIPANTE

1. El Equipo de gestión de 1. Individual

espacios y condiciones
de aprendizaje ante
emergencias y desastres
dentro de la organización de
las comisiones de gestión
del riesgo de desastres de
las instituciones educativas
2. Gestión de espacios
y condiciones del
aprendizaje en situaciones
de emergencia y/o desastre
2. Gestión colaborativa
Elabora una propuesta sobre la con-
formación e implementación de la bri-
gada y/o equipo en su institución edu-
cativa desde la Comisión de Gestión
del Riesgo de Desastres.
a. Producto: Propuesta
b. Presentación: Propuesta para la
conformación e implementación
de la brigada en su institución
educativa
c. Forma de presentación: tres pági-
nas, como máximo (letra Arial 11;
espacio 1.5).
Charla de presentación de la pro-
puesta de conformación e implemen-
tación de la brigada y/o equipo para
padres, docentes y/o estudiantes.
a. Producto: Resumen
b. Presentación: Resumen de las opi-
niones de mejora de su propues-
ta. Se acompaña de fotografías.
c. Forma de presentación: dos pági-
nas, como máximo (letra Arial 11;
espacio 1.5). Se acompaña con
dos fotografías de la charla rea-
lizada.

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En esta unidad, los docentes en formación para el Equipo de gestión

de espacios y condiciones de aprendizaje de la institución educativa
ante situaciones de emergencia y/o desastre , aprenderemos las
orientaciones necesarias, así como las consideraciones básicas
y acciones operativas de prevención, mitigación y respuesta que
debemos seguir para responder adecuadamente y ser capaces de
proteger a nuestros estudiantes, docentes y a todo el personal de
la escuela, poniéndolos a buen recaudo ante una emergencia y/o
desastre. Este equipo debe estar conformado -como mínimo- por seis
docentes, tres titulares y tres suplentes.
Es ineludible anticiparnos y establecer alianzas estratégicas para
contar con espacios seguros y con condiciones que permitan
garantizar el servicio educativo, aun en situaciones de emergencia
y/o desastre, donde se promueva y facilite el acceso al aprendizaje y
a la educación de calidad para todos los niños, niñas y adolescentes
en las instituciones educativas que pudieran ser afectadas.
Es por ello que se hace necesario que el Equipo de gestión de espacios
y condiciones de aprendizaje, conjuntamente con la Comisión de
gestión del riesgo de desastres de la escuela, los entes del Sector
Educación de su jurisdicción, las organizaciones gubernamentales
y no gubernamentales, nacionales e internacionales, que realizan
acciones de preparación y respuesta para estos casos, conformen
alianzas que permitan establecer espacios temporales de aprendizaje.
Los espacios de aprendizaje tienen una gran importancia en la
experiencia de los estudiantes, en la medida que brinden las
herramientas y las condiciones específicas para que puedan ser
aprovechadas al máximo en la obtención de conocimiento.

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RMACIÓN DE
CURSO DE FO

La actuación del Equipo de gestión de espacios y condiciones

de aprendizaje en la institución educativa está orientada por los
principios; y de acuerdo a los componentes de la gestión del riesgo
de desastre:
• En la gestión prospectiva, desarrolla un conjunto de acciones que
se planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir riesgos en la
institución educativa.
• En la gestión correctiva, realiza acciones que se planifican y realizan
con el objetivo de corregir o mitigar el riesgo existente.
• En la gestión reactiva, ejecuta acciones y medidas destinadas
a enfrentar las emergencias y/o desastres en la institución
educativa, teniendo siempre la siguiente consideración: “Primero
está la seguridad de la vida de los estudiantes, docentes, personal
administrativo y la suya propia”.
1. EL EQUIPO DE GESTIÓN DE ESPACIOS Y CONDICIONES DE
APRENDIZAJE ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES DENTRO DE LA
ORGANIZACIÓN DE LAS COMISIONES DE GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
El Equipo de gestión de espacios y condiciones de aprendizaje
desarrolla sus actividades en coordinación con la Comisión de
gestión del riesgo de desastres de la institución educativa en
el marco de las responsabilidades del Equipo de rehabilitación.
La actuación y el desarrollo de las actividades de los equipos y
brigadas para la respuesta del Sector Educación se desarrollan
de acuerdo a la organización de los equipos de prevención,

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reducción, respuesta y rehabilitación de la Comisión de Gestión

del Riesgo de Desastre para responder ante una emergencia
y/o desastre.
A continuación, presentamos los equipos de la Comisión de
gestión del riesgo de desastres:
a) Equipo de prevención: desarrolla acciones y procedimientos
para generar conocimiento de los peligros, analizar las
vulnerabilidades de la institución educativa y establecer los
niveles de riesgo que permitan tomar decisiones oportunas
a la Comisión de gestión del riesgo de desastres.
b) Equipo de reducción: impulsa y ejecuta acciones que se
orientan a evitar la generación de nuevos riesgos (prevención)
y reduce las vulnerabilidades y riesgos existentes (reducción
del riesgo). Recibe el apoyo de los estudiantes de cada grado
y sección organizados en brigadas, así como de los padres de
familia.
c) Equipo de respuesta: desarrolla acciones de capacitación,
organización, operación y gestión de recursos para anticiparse
y responder adecuadamente en caso de emergencias o
desastres y asegurar la continuidad del servicio educativo.
Las brigadas que conforman el Equipo de respuesta son:
• Brigada de señalización, evacuación y evaluación.
• Brigada de docentes en intervención inicial de búsqueda
y salvamento
• Brigada de primeros auxilios

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• Brigada de protección y entrega de niñas y niños

• Brigada contra incendios
• Brigada de seguridad frente a riesgo social
d) Equipo de rehabilitación: desarrolla acciones para el
restablecimiento y/o continuidad del servicio educativo
asegurando su normal desarrollo en el más breve plazo
posible bajo condiciones de seguridad para los estudiantes
y docentes.
Este equipo se encuentra conformado por los siguientes
equipos:
• Equipo de gestión de espacios alternos y
acondicionamiento para el aprendizaje
• Equipo de soporte socioemocional y actividades lúdicas
• Equipo de intervención del currículo por la emergencia

2. GESTIÓN DE ESPACIOS Y CONDICIONES DE

APRENDIZAJE EN SITUACIONES DE EMERGENCIA Y
DESASTRES

Para que el Equipo de gestión de espacios y condiciones del

aprendizaje implemente la rehabilitación del servicio educativo, en
el marco de la educación en gestión del riesgo de desastres, debe
organizarse y planificar -en coordinación con la Comisión de gestión
del riesgo de desastres de la institución educativa- la elección de
lugares seguros y protegidos en los que se puedan habilitar espacios
temporales para impartir las clases ante una emergencia y/o desastre.
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Estos espacios deben ser lugares donde esté comprobado que no

haya ningún riesgo u objeto que pueda ser peligroso para los niños,
niñas, adolescentes, profesores o quienes trabajen allí.
El equipo selecciona los espacios, como una acción preparatoria y
preventiva, considerando que estos tengan sombra, abrigo, protección
de la lluvia y del polvo, y que se encuentren alejados de zonas de
alto riesgo o vulnerabilidad. Así también, el equipo debe prever
que los estudiantes no tengan que caminar grandes distancias para
llegar a su escuela temporal; además, es responsable de establecer
acciones para que estén protegidos y seguros ante cualquier forma
de violencia.
Asimismo, este equipo debe considerar que el espacio temporal
cuente con capacidad para almacenar adecuadamente los kits de
respuesta y alimentos, especialmente en los casos que se decide
aplicar un programa de alimentación escolar.
Los diferentes espacios de aprendizaje tienen un papel importante
al definir las condiciones colectivas o individuales bajo las cuales el
individuo adquiere el conocimiento; incluyendo quiénes, cómo y qué
aprenden (Ospina, Vesga, Erazo, & Garzón, Reflexión Grupal Nodo
2, Atenas y Esparta, 2013), de tal forma, que cada espacio ofrece
condiciones únicas que pueden ser aprovechadas en la educación de
los individuos.
Con el fin de contar con espacios pertinentes para la atención del
servicio educativo en situación de emergencia y/o desastre, donde
los beneficiarios tengan las condiciones necesarias para el logro de
sus aprendizajes, el Equipo de gestión de espacios y condiciones
del aprendizaje tendrá que determinar cuáles son los lugares de la
comunidad que pueden funcionar como espacios de aprendizaje en los
que se brinden a los niños, niñas, jóvenes y adultos, las herramientas
y conocimientos que puedan ser utilizados en la vida y en la práctica.
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Se pueden considerar como espacios educativos en la ciudad: el

gimnasio, los museos, los centros interactivos, los clubes y todos
aquellos lugares donde exista la posibilidad de instalar un espacio
de aprendizaje temporal. Se debe considerar que en cada espacio de
aprendizaje el docente define, según sus características, los métodos
de trabajo para la enseñanza y, de igual forma, determina el tipo de
conocimientos que se imparte.
Los miembros del equipo deben conocer que los espacios educativos
de calidad son aquellos que responden a las distintas necesidades
educativas de los niños, niñas y adolescentes de diversa procedencia
sociocultural y que abren oportunidades de convivencia en los que
se relacionan tanto los educadores con los estudiantes, como con la
familia y la comunidad.
El lugar de aprendizaje escolar tiene como principales espacios a
los ambientes de la escuela, sin embargo, es conveniente mirar a
la comunidad, al barrio, la ciudad, como espacios alternativos y
auténticos de aprendizaje para los estudiantes.
En situaciones de emergencia y/o desastre, los requerimientos de
espacios estarán en función al tipo de institución educativa; y se
acondicionarán según las necesidades e intereses de los estudiantes
con la intención de desarrollar aprendizajes en un contexto que
facilite un encuentro que permita compartir vivencias y generar
interacciones con seguridad, comodidad y bienestar.
2.1. Espacios temporales de aprendizaje1:
Aquí compartimos un caso de la realidad, ocurrido en un país
hermano como República Dominicana:

1 UNICEF – Educación en situaciones de emergencia y desastres: guía de

preparativos para el sector educación

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“En septiembre del 2002, decenas de edificaciones escolares

en República Dominicana fueron afectadas por un movimiento
sísmico que tuvo mayor impacto en las provincias de Puerto
Plata, Santiago y Duarte. En coordinación con la Secretaría de
Estado de Educación, y a fin de que el año escolar no sufriera
retrasos, UNICEF República Dominicana donó setenta carpas
de vinil, con capacidad para 80 estudiantes cada una. Cada
carpa constaba de espacio para dos aulas y baños portátiles.
Asimismo, se instalaron tinacos en aquellas escuelas cuyos
servicios sanitarios no disponían de agua2.
En primer lugar, el Equipo de gestión de espacios y condiciones

2 UNICEF – Educación en situaciones de emergencia y desastres: guía de

preparativos para el sector educación

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del aprendizaje debe considerar la posibilidad de que las

acciones que se realizan en estos espacios sean educativas. Esto
tiene que ver con su propia capacidad de gestión pedagógica,
con su preparación para relacionarse cooperativamente con
los aliados de la comunidad, de manera que puedan recoger
sus estilos culturales y promover mejores niveles de vida
en la comunidad, la familia, los clubes y otros espacios de
socialización circundantes; en donde los integrantes de la
comunidad educativa interactúen favoreciendo el desarrollo de
sus habilidades y destrezas.
En segundo lugar, la escuela no podrá ser considerada espacio
educativo si sus instalaciones están afectadas y no permiten el
desarrollo de actividades educativas ya que ponen en peligro la
vida y la salud de los estudiantes
Para establecer los espacios temporales para la recuperación
del servicio educativo debemos considerar:

2.1.1. Planificar un lugar seguro y protegido

El Equipo de espacios y condiciones de

aprendizaje debe planificar, en coordinación con la
Comisión de gestión del riesgo de la institución
educativa, cuáles serían los probables espacios
que se podrían utilizar si ocurriera una emergencia
y/o desastre que afecte la infraestructura de la
institución educativa.
El equipo debe considerar que cuando las clases
se imparten al aire libre es muy probable que la

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salud de los estudiantes se vea afectada, y que los

materiales y equipos que utilizan se deterioren con
mayor rapidez. Además, en determinados climas,
tanto los estudiantes como los docentes necesitan
contar con algún tipo de refugio para protegerse de
las inclemencias del tiempo, lo que obliga a buscar
un lugar adecuado.
2.1.2. Elección del lugar
El Equipo de espacios y condiciones del aprendizaje
debe ser conciente que -ante la ocurrencia de una
emergencia o desastre-, en muchos casos, existe a la
imposibilidad de retornar al sistema escolar de forma
inmediata debido a que la infraestructura de la institución

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RMACIÓN DE
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educativa se ha visto considerablemente afectada por la

ocurrencia. En ese marco, se hace necesario contar con
espacios temporales para realizar actividades educativas
en entornos no formales con la finalidad de buscar el
restablecimiento progresivo del sistema educativo.
Para elegir un espacio temporal de aprendizaje es
necesario tener en cuenta el entorno físico. Dentro de las
posibilidades, debe estar ubicado cerca a las instalaciones
de la institución educativa y en un lugar donde los
estudiantes y docentes no estén expuestos a más riesgos.
Estos espacios pueden ser clubes, parques, campos de
fútbol, casas comunales y otros lugares de su comunidad.
2.1.3. Escuelas en carpas de campaña
En caso de no existir estructuras y edificios disponibles,
pueden utilizarse tiendas de campaña prefabricadas,
postes y telas plásticas u otras soluciones seguras que
permitan ofrecer refugio temporal y crear un espacio
donde sacar adelante las actividades educativas. En
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condiciones de altas y bajas temperaturas, será

necesario tomar medidas especiales.
2.1.4. Características de los espacios temporales de
aprendizaje
La ocurrencia de un sismo, el brote de un conflicto o
una crisis humanitaria tiene repercusiones psicosociales
negativas para los niños, niñas y adolescentes. Las
difíciles situaciones sociales, psicológicas, morales y
emocionales que sufren como resultado de encontrarse
desarraigados de sus hogares (como el caso de los
refugiados o los desplazados internos; o el miedo
a perder o la pérdida real de sus seres queridos) son
tan perjudiciales como la falta de alimentos, agua o
atención médica. Por consiguiente, es esencial que los
espacios temporales de aprendizaje sean acogedores
y les ofrezcan un entorno protector y seguro donde
puedan recuperar el sentido de normalidad.

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 BRIGADISTAS
RMACIÓN DE
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2.1.5. Organización de espacios temporales de aprendizaje

Las principales actividades educativas que se deben
realizar en esos espacios son socioemocionales, lúdicas
y las que se diseñen de acuerdo al currículo por la
emergencia. Debido a que la escuela -a menudo- es un
lugar de encuentro para los niños, niñas, adolescentes
y las familias, este entorno también es propicio para
prestar otros servicios como, por ejemplo, ayuda
psicosocial y servicios básicos de atención primaria de
salud y nutrición.
En estos espacios se desarrollan actividades
complementarias vinculadas a las actividades
educativas, que buscan el bienestar de los estudiantes,
como:

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• Servicios básicos de salud, nutrición y cuidado del lactante

• Servicios de higiene, agua y saneamiento
• Cuidado y desarrollo del niño y niña en la primera infancia
• Actividades recreativas
• Actividades socioemocionales
• Actividades para los adolescentes
• Ayuda para las madres

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RMACIÓN DE
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CONCEPTOS
BÁSICOS
Rincón de aprendizaje
Son espacios delimitados que están implementados con diversos
materiales relacionados con el área correspondiente a cada rincón.
En ellos los niños y niñas se organizan en pequeños grupos para
realizar diferentes actividades en forma simultánea. Estas actividades
son espontáneas y netamente lúdicas.
Recursos didácticos
Todo aquel medio material (proyector, libro, texto, video) o conceptual
(ejemplo, simulación) que se utiliza como apoyo en la enseñanza,
normalmente presencial, con la finalidad de facilitar o estimular el
aprendizaje.
Espacio educativo
El espacio educativo constituye un eje fundamental para el desarrollo
de los aprendizajes. En este efecto, un habiente educativo que ofrece
ricas y variadas oportunidades para favorecer el juego, la explicación,
la curiosidad, la imaginación y la interacción tiene una directa
incidencia en la calidad de los procesos educativos.
Emergencia
Se designa con el término de emergencia al accidente o suceso que
acontece de manera absolutamente imprevista.

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BIBLIOGRAFÍA
Alighiero, M. (1987). Historia de la Educación. Siglo Veintiuno Editores.
Batiston, Virginia y Horacio Ademar Ferreyra. (1998) Plan Educativo
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Fernández, Lidia M. (1994) Instituciones educativas; dinámicas
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RMACIÓN DE
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espacios-de-aprendizaje-y-su.html.
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espacios_educativos_aprendizaje.pdf
http://rieoei.org/rie47a03.htm

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