INTRODUCIÓN

El libro cuenta historias, sentando las bases del Estado Peruano y la corrupción.
En donde, se recoge fragmentos de cada periodo, de archivos y fuentes;
menciona la participación de personajes, con poderes en el Estado; se
aprovechan del desorden y la escasa reglamentación; en el que las leyes están
dadas para no ser cumplidas. La corrupción atenta persistentemente contra el
desarrollo nacional y se pierden importantes oportunidades para lograrlo.

La historia del Perú va siendo manejado por un reducido grupo, compuesta por
los mismos personajes, que, a causa de la moda, en cada época van cambiando
de mecanismos. En todo momento es posible encontrar como parte de los
grupos de poder al político chantajista, al militar abusivo, al funcionario público
ineficiente y oportunista y al empresario interesado en los negocios de plata fácil,
listo para hacer fortunas rápidas.

Quiroz menciona a los libertadores y caudillos independientes. Documenta sus

malas prácticas para financiarse y financiar al ejército, y nos informa sobre la
manera como se imponen sobre los liberales de la época. Nuestros héroes
libertadores; San Martín, Bolívar, Gamarra; se apropian de manera abusiva y
prepotente de fortunas a costa de expropiaciones, de recompensas jugosas que
se hacen otorgar y de tributos en nombre de la independencia y de su sacrificio.
Son los responsables del grave endeudamiento fiscal llevado a situaciones
penosas de miseria.
Los empresarios; son protagonistas de jugosas historias de corrupción. Un
momento entre muchos son los vales de manumisión que Castilla les paga a los
poseedores de esclavos cuando la esclavitud es abolida. Castilla termina siendo
un tímido reformador y promotor de un proceso, cargado de favoritismo pagado
puntualmente entre 1860 y 1861. No salen las sumas cuando se trata de verificar
cuántos esclavos había y cuantos se indemnizaron.
Las normas formales e informales son inexistentes, están distorsionadas o son
inestables. En consecuencia, dice Quiroz, “La falta de disuasivos adecuados
impide contener comportamientos oportunistas y despóticos, las costumbres
rentistas o las ventajas monopólicas de aquellos que tienen acceso al poder
político, la administración pública y los privilegios económicos”. En suma, la ley
no se cumple o no se aplica igual para todos.Uno de los casos más sonados el
Fujimorismo, el fallido sistema político peruano, en el que cualquiera puede
hacerse del poder. Los famosos outsiders. En donde, un improvisado político se
aprovechó de un País, y tomo la autoridad para gobernar sin programa.

No se construye un verdadero Estado de derecho sin un sistema normativo

congruente con las necesidades del Estado, sin instituciones que velen por el
cumplimiento de la ley, sin un sistema de control que opere de manera eficaz,
sin una élite dirigente que mire por encima de sus propios intereses y sin partidos
políticos que representen los intereses de la población

Para terminar; Quiroz nos relata, el inicio de la corrupción, documenta y analiza

la cada situación; cómo operan las mafias en el Congreso, la protección y el
aislamiento de la autoridad para que los de al lado puedan actuar. A pesar de
tener organismos reguladores anticorrupción, estos caudillos operan
perjudicando al País y a la sociedad.
CAPITULO II

CIMIENTOS SOCAVADOS DE LA TEMPRANA REPÚBLICA, 1821-1859

Los líderes y caudillos militares que apoyaron la causa patriota no contaban con
recursos financieros por lo que abusaron de la expropiación mercantil.
La deuda interna,(salarios impagos, reclamos de proveedores locales y
propietarios expropiados), pagos incumplidos originalmente respaldados por la
deuda externa sumaban siete millones de pesos además de los más de catorce
millones de pesos de la heredada deuda colonial legítimamente debida a
acreedores locales. Las islas guaneras pronto se convirtieron en objeto de
ambición de funcionarios, hombres de negocios y acreedores, sirvieron como
garantía del pago de múltiples reclamos y deudas contraídas por el exhausto
estado peruano. Más aún, las islas fueron materia de continuas amenazas e
intentos de ocupación por parte de aquellas potencias extranjeras que buscaban
obligar a Perú a pagar sus obligaciones financieras.Una ley aprobada el 29 de
diciembre de 1856 suspendió el servicio de la deuda a los vales de la deuda
interna .Se detuvo temporalmente la conversión de la deuda interna y externa.
Aquí se sienta las bases de la República, los problemas burocráticos y
financieros del Estado, como el endeudamiento lleva a situaciones penosas,
imponiendo recompensas , un Estado sin control , sin límites y control a los
partidarios políticos .

CAPÍTULO III

EL SINUOSO CAMINO AL DESASTRE, 1860-1883

Inicia con el insinuoso contrato de Gibbs, a quien se le acuso de una malversación

de contratos del Guano, vinculado con Guillermo Borgadus, sostenían el codicioso
círculo, tiempo después se firmó uno nuevo con Gran Bretaña y sus colonias.En
1865, Castilla fue deportado, fue seguido por varias insurrecciones militares, Diez
Canseco, tuvo una investigación parlamentaria de varias de sus acciones, a poco de
dejar la presidencia. Nicolás de Piérola, es recomendado para el puesto, debido a
que García Calderón renunció al cargo de ministro. A fines de 1868, el presidente
José Balta y su ministro Nicolás de Piérola se cruzan con un contacto con la casa de
Dreyfus; los arreglos financieros ahogaron más el déficit de 1868, que había
alarmado a los peruanos. El 17 de agosto de 1869, se ratifica el contrato de Dreyfus
que reemplazaría a los consignatarios en toda Europa. El congreso, se autoriza de
obras públicas desatando un frenesí, proponiendo obras como; muelles, edificios
públicos, ferrocarriles, embarcaderos; sin embargo, ningún proyecto se empezó y
engaño a la población, intervienen los empresarios corruptos como Manuel Vivanco
y Manuel Fuentes, Henry Meiggs Williams, empresa Templeman Bergman & Co.En
el gobierno de José Pardo, organizó el ejército, redujo personal y aumento los
salarios a los reclutas civiles para minimizar la corrupción y el contrabando. Hubo
varios atentados en contra del nuevo presidente, interviniendo Borgardus aliado de
Nicolás de Piérola. En 1876, Mario Prado, firma un nuevo contrato para la venta
guanera con el banco comercial Raphael & Sons, Dreyfus se sintió amenazado y
declara la guerra al Perú, en donde se afecta Londres y Paris, ya que afecto el cese
de pago al crédito del país. Lima se encontraba paralizada en comercio. Chile declara
la guerra al Perú, desencadenándose crueles abusos por los ocupantes chilenos. Se
nombra a García Calderón como presidente provisional del Perú. García Calderón
defendió a los propietarios de las expoliaciones chilenas, restableció la constitución
en 1860, y rechazo las concesiones territoriales a Chile. El 20 de setiembre de 1881,
Hurlbut obtuvo una importante concesión, era un protocolo de cuatro puntos en el
cual el Perú le otorgaría a Estados unidos el derecho indefinido a establecer la base
naval y una estación.

Desde la declaración de la independencia del Perú, aun había actos de corrupción,

como; saqueo patriota, turbios préstamos externos, círculos de patronazgo
caudillismo, el azote del régimen guanero y malversación de las obras publicas.

CONCLUSIONES:

- Podemos concluir que la temprana república heredó las viejas estructuras

patrimoniales de la corrupción ligadas al patronazgo de los caudillos militares

- Los funcionarios gubernamentales coludidos, los enviados diplomáticos peruanos

en el extranjero manipularon en provecho propio las normas y metas del crédito
público.

- Podemos considerar los gobiernos de Echenique-Torrico (1851-1855) y Gamarra-

la fuente (1829-1833) como los más corruptos del temprano periodo republicano.

- Elías y Castilla pujaron por el poder sobre varias oleadas de creciente percepción
pública de la corrupción.

- Si bien los esfuerzos civiles liberales fueron relevantes para exponer serios defectos
administrativos y de corrupción, también fueron demasiado débiles para imponerse

- Un nuevo ciclo de corrupción sería iniciado por la explosión del auge guanero,
negociaciones de contrato.

-Sospechas cotidianas de obras públicas infladas y sobrevaluadas, arreglos

financieros de las élites del país.

Datos:

Aliaga Armas, Blanca Elizabeth