IV CONGRESSO DE DIREITO DE AUTOR E

INTERESSE PÚBLICO

“Direito do Autor e Direito do Consumidor”

28 de setembro de 2010
 Direito do Autor e Direito do Consumidor

Idec - Instituto Brasileiro de Defesa do

Consumidor

 Instituto criado em 1987

 Atuante na defesa dos direitos do consumidor

 Independente e autônomo
 Direito do Autor e Direito do Consumidor

• Foco do Congresso: INTERESSE PÚBLICO

• Relação direta com a Defesa do Consumidor

• ACESSO aos bens, produtos e serviços culturais

• Obrigatoriedade do viés público do debate

• contraria visão histórica privatista dos direitos

autorais
 Direito do Autor e Direito do Consumidor

ACESSO aos bens e serviços essenciais

Direito de acesso (esfera pública, direitos fundamentais)

não pode ser secundarizado em benefício dos direitos

patrimoniais (esfera econômica)

Direitos: acesso ao conhecimento / educação / cultura/

informação / saúde (d. dos consumidores-cidadãos)

Não apenas d. autoral, mas propriedade intelectual, patentes,

etc.
 Cidadania e Interesse público

Atuação em acesso ao conhecimento visa:

EXERCÍCIO DA CIDADANIA E INTERESSE PÚBLICO

2 frentes:

1 – Conscientização: Consumidor e direito autoral:

Conscientizar os consumidores sobre a interferência dos direitos
autorais no seu cotidianos (possibilidades e restrições de acesso
aos bens e serviços)

2 – Articulação da sociedade civil: atuam na perspectiva

pública dos direitos autorais nas diversas áreas.
 Direito do Autor e Direito do Consumidor

Rede pela Reforma da Lei de Direitos Autorais

Unidade de atuação:
INTERESSE PÚBLICO

30 organizações

Ação conjunta e colaborativa

Diversas áreas: defesa do consumidor, cultura

digital, comunicação, educação, academia,
movimentos e coletivos artísticos, etc.

Debate público: seminários, artigos, informação na

imprensa, acessibilidade da linguagem
www.reformadireitoautoral.org.br
Rede pela Reforma da LDA
 Direito autoral e consumidor:
Cenário Internacional

Legislação Acesso aos

Limites
dos países produtos e
internacionais:
(proteção serviços
Convenção de Berna
das obras) culturais
Acordo TRIPS

Atuação Internacional: Defesa do Consumidor

Consumers • Monitoramento dos marcos legais

International
• Avaliação das possibilidades (avanços e
(Idec membro) retrocessos)

• IP Watch List
Direito autoral e consumidor:
Cenário Internacional

IP Watch List 2010

Direito autoral e consumidor:
Cenário Internacional
Direito autoral e consumidor:
Cenário Internacional

Cenário: d. autoral, acesso

ao conhecimento e direito
do consumidor

Vários países: Brasil,

India, Camarões, Israel,
Marrocos, África do Sul, etc.

Brasil: Processo de reforma

da LDA (panorama),
necessidade de alteração
para defesa dos
consumidores
Qual a relação entre consumo e direito autoral?
 Relação: consumo e cultura

1. Entendimento de CONSUMO

• entendimento ampliado: CONSUMO EXERCÍCIO DA CIDADANIA

• politização do consumo /não como ato individual isolado

• ação positiva do consumidor-cidadão

• aquisição de um produto, a opção por um serviço, a escolha de

um bem são atos políticos, que abarcam valores e conceitos
diversos em cada grupo ou sociedade.
 Relação: consumo e cultura

2. CONSUMO DE CULTURA

• consumo bens culturais (livros, música, filmes, teatro, dança) é mais qualificado
que existe

• Elemento central: componente SIMBÓLICO do bem, que o caracteriza

• consumo qualificado – é uma opção eminentemente valorativa

• Acesso a esses bens é o próprio acesso ao patrimônio cultural: sistema

complexo de referências comportamentais, estéticas, éticas.

• Patrimônio que todos constroem e de que todos fazem parte

 Relação: consumo e cultura

ELO importante da cadeia de

Entre produção cultural: exibição,
distribuição, difusão, fruição

PRODUTOR
DIREITOS
e AUTORAIS

CONSUMIDOR
PONTE entre autor e
público;
de cultura
+ curta/difícil ou
+ estreita/acessível
 Relação: consumo e cultura

Direito autoral – Construção histórica:

Estruturado na esfera PRIVADA do direito

Privilegia esfera privada:

2 dimensões: direito moral e direito patrimonial

Em detrimento da esfera pública:

direitos fundamentais à cultura, à educação e à

informação

Direitos que guardam relação direta com os direitos autorais

 Relação: consumo de cultura e direito
autoral

Realização do direito autoral DEPENDE do

consumo, do acesso da sociedade à obra produzida

Enquanto a realização do direito do consumidor

de cultura DEPENDE da acessibilidade dessa obra, da
facilidade ou dificuldade de ser adquirida

Relação de interdependência.
 Relação: consumo de cultura e direito
autoral

No entanto, mantém-se

DIREITO AUTORAL – ESFERA PRIVADA

DIREITO DO CONSUMIDOR – ESFERA PÚBLICA

Deve haver: equilíbrio de direitos

 Relação: consumo de cultura e direito
autoral

1º Contribuição do Código de Defesa do

Consumidor:

trazer a aplicação dessa relação para a

ESFERA PÚBLICA – INTERESSE PÚBLICO
 Relação: consumo de cultura e direito
autoral

2º Contribuição do Código de Defesa do

Consumidor:

Compatibilizar dimensão econômica e social do

direito autoral

Consumo de cultura e direitos sociais

 Relação: consumo de cultura e direito
autoral

Objetivo - Equilibrar direitos constitucionais:

• Direito do autor (art. 5, XXVII, CF)

• Acesso à informação (art. 5, XIV, CF)

• Direito à educação (art. 6, 205, CF)

• Acesso à cultura (art. 215, parágrafo 1º, IV, CF)

 DIREITOS DO CONSUMIDOR

DIREITO DO CONSUMIDOR – pontos importantes:

1. coloca as relações de consumo no âmbito PÚBLICO de

proteção do direito:

Código de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/1990)

2. D. Autoral, como componente das relações de consumo na

cultura, obrigatoriamente deve observar as disposições de defesa
do consumidor

3. Estado tem papel positivo e ativo nessa

 DIREITOS DO CONSUMIDOR

Constituição Federal - Art. 5º:

XXXII - O Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do

consumidor
 DIREITOS DO CONSUMIDOR

Constituição Federal

art. 170 – A ordem econômica, fundada na

valorização do trabalho humano e na livre iniciativa,
tem por fim assegurar a todos existência digna ,
conforme os ditames da justiça social, observados os
seguintes princípios:
(...)
III – função social da propriedade;
IV – livre concorrência;
V – defesa do consumidor.
 Direito do Autor e Direito do Consumidor

Assim, se por um lado: d. autoral – mantido na esfera

privada

Nas relações de consumo - a aquisição de bens,

produtos e serviços culturais - o Estado DEVE atuar.

O Estado tem papel ativo e positivo na proteção dos

consumidores em todas as esferas, INCLUSIVE na
economia da cultura, que envolve os direitos autorais.
 Direito do Autor e Direito do Consumidor

I - Primeira questão:

Deslocar a discussão para a esfera pública do direito.

Compatibilizar Lei 9.610/98 (LDA) com o Código de

Defesa do Consumidor.

Harmonizar princípios e normas.

 Direito do Autor e Direito do Consumidor

II - Segunda questão:

Prever a forma de atuação do Estado

Necessária:

•Setor estratégico para economia e desenvolvimento

•Proteção dos consumidores (ex: regulação)

 Direito do Autor e Direito do Consumidor

Compatibilização com princípios de proteção dos consumidores:

• Vulnerabilidade do consumidor

•Liberdade de escolha

• Informação completa e suficiente aos consumidores quanto a seus

direitos e deveres

• Presença do Estado no mercado de consumo

• Coibição de práticas abusivas de mercado

Ex: publicidade enganosa; sonegação de informação
 Direito do Autor e Direito do Consumidor

REGULAMENTAÇÃO da LDA, em conformidade com CDC, hoje é FALHA

Sem previsão de harmonização dos diplomas legais

Proposta de Reforma da LDA:

Art. 1o Esta Lei regula os direitos autorais, entendendo-se sob esta denominação os
direitos de autor e os que lhes são conexos, e orienta-se pelo equilíbrio entre os
ditames constitucionais de proteção aos direitos autorais e de garantia ao pleno
exercício dos direitos culturais e dos demais direitos fundamentais e pela promoção do
desenvolvimento nacional.

Parágrafo único. A proteção dos direitos autorais deve ser aplicada em harmonia com
os princípios e normas relativos à livre iniciativa, à defesa da concorrência e à
defesa do consumidor.
 Direito do Autor e Direito do Consumidor

Exemplos de incompatibilidade – desrespeito aos

direitos dos consumidores na aplicação da LDA
 Infrações ao direito do consumidor com a LDA

INTEROPERABILIDADE

Não prevista na LDA

Consumidor adquire conteúdo digital e não pode usufruir

integralmente do produto adquirido

Criminaliza condutas cotidianas dos consumidores (mp3,

cópia digital)

Consumidor criando e expandindo a cultura de consumo

digital
 Infrações ao direito do consumidor com a LDA

RESTRIÇÕES TECNOLÓGICAS

Dispositivos que barram a utilização de obras

legitimamente adquiridas pelos consumidores sem avisá-
los previamente (CDs, DVDs, conteúdos TV Digital).
 Infrações ao direito do consumidor com a LDA

RESTRIÇÕES TECNOLÓGICAS

Infrações:

Prática abusiva no fornecimento (art. 6º, IV, CDC)

Sonegação de informação na oferta (art. 31, CDC) –

informações suficientes e claras sobre todas as
características e componentes do produto/serviço

Publicidade enganosa (art. 37, parágrafo 3º, CDC) –

omissão de dado essencial no produto
 Infrações ao direito do consumidor com a LDA

GESTÃO COLETIVA DOS DIREITOS AUTORAIS

LDA atual:

• não prevê supervisão pública da dinâmica de recolhimento e

distribuição

• sem critérios de cobrança dos direitos autorais dos consumidores

• desconsidera a vulnerabilidade do consumidor nesse mercado

(ex: não se sabe o quanto é destinado de direitos autorais em
um espetáculo ou na compra de um DVD)

•não prevê uma instância de reclamação de abusos por autores e

consumidores
 Infrações ao direito do consumidor com a LDA

GESTÃO COLETIVA DOS DIREITOS AUTORAIS

CDC – Política Nacional de Relações de Consumo

ART. 4º - A Política Nacional de Relações de Consumo tem por objetivo o atendimento das
necessidades dos consumidores, o respeito à sua dignidade, saúde e segurança, a proteção de
seus interesses econômicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparência* e
harmonia das relações de consumo, atendidos os seguintes princípios:

I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo;

II - ação governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:

(...)
III - harmonização dos interesses dos participantes das relações de consumo e
compatibilização da proteção do consumidor com a necessidade de desenvolvimento
econômico e tecnológico, de modo a viabilizar os princípios nos quais se funda a ordem
econômica (art. 170, da Constituição Federal), sempre com base na boa-fé e equilíbrio nas
relações entre consumidores e fornecedores;
Infrações ao direito do consumidor com a LDA

A “PIRATARIA”
 Infrações ao direito do consumidor com a LDA

CONFUSÃO SOBRE PIRATARIA

AÇÃO DA INDÚSTRIA FONOGRÁFICA e REPROGRÁFICA

Manipulação de dados e números de pirataria - mesmo bojo do crime

organizado

Confusão: PIRATARIA (violação da LDA) e CONTRAFAÇÃO (falsificação

de marcas, violação de patentes)

confusão: CÓPIA (reprodução) e FALSIFICAÇÃO (cópia com finalidade

ilícita)

confusão: PIRATARIA e CONTRABANDO (importação, exportação de

mercadoria proibida)
 Infrações ao direito do consumidor com a LDA

CONFUSÃO SOBRE PIRATARIA

Várias infrações:

Informação errada ao consumidor (art. 6º, III, CDC)

Interferência na liberdade de escolha (art. 6º, II, CDC)

Publicidade enganosa e abusiva (art. 6º, IV)

 Infrações ao direito do consumidor com a LDA

CONFUSÃO SOBRE PIRATARIA

ART. 37 - É proibida toda publicidade enganosa ou abusiva.

§ 1º - É enganosa qualquer modalidade de informação ou comunicação de caráter

publicitário inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmo
por omissão, capaz de induzir em erro o consumidor a respeito da natureza,
características, qualidade, quantidade, propriedades, origem, preço e quaisquer
outros dados sobre produtos e serviços.

§ 2º - É abusiva, dentre outras, a publicidade discriminatória de qualquer natureza,

a que incite à violência, explore o medo ou a superstição, se aproveite da
deficiência de julgamento e experiência da criança, desrespeita valores ambientais,
ou que seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma prejudicial ou
perigosa à sua saúde ou segurança.
 Direito do Autor e Direito do Consumidor

REPROGRAFIA
art.46, VIII, LDA – permite cópia de pequenos trechos
•Alto custo dos livros, especialmente na universidade
•Pesquisa Gpopai 2008:
custo de livros 1 sem. – estudante de Sociais
RS 1.200,00
Um terço dos livros não disponível
•Estudante tem o direito de usufruir do serviço de fotocópia
 Direito do Autor e Direito do Consumidor

REPROGRAFIA
• No entanto, há uma AÇÃO OSTENSIVA da indústria reprográfica
• REPRESSÃO aos xerox
• INFORMAÇÃO ERRADA ao consumidor
Divulgação da propaganda nos xerox: “COPIAR É CRIME”
• Em 2005: ação da ABDR
158 pedidos de busca e apreensão
Em resposta: Resolução 5.213, da USP
• Recente invasão da UFRJ
 Direito do Autor e Direito do Consumidor

REPROGRAFIA

Cópia com finalidade educacional – direito do estudante e do professor

PROPOSTA DE INCLUSÃO:

[Art. 46. Não constitui ofensa aos direitos autorais a utilização de

obras protegidas, dispensando-se, inclusive, a prévia e expressa
autorização do titular e a necessidade de remuneração por parte de
quem as utiliza, nos seguintes casos: ]

a reprodução com finalidade educacional de qualquer obra, na

extensão necessária para se atingir o fim, desde que a
reprodução não tenha finalidade comercial e que o autor e a
fonte sejam referenciados.
Consumidor na cultura digital
 CONSUMIDOR DA CULTURA DIGITAL

Ferramentas tecnológicas servindo para acessar bens

culturais
Alteração no comportamento de consumo
Expansão da economia simbólica na rede
Compartilhamento de conteúdos
Redimensionamento do papel do consumidor
 Redimensionamento do consumidor

ANTES

HOJE
A LDA atual, contudo, não acompanha essas
transformações e não auxilia na proteção do
consumidor inserido na cultura digital
 Direito do Autor e Direito do Consumidor

LEI DE DIREITO AUTORAL

• Lei de 1998
• sem alterações desde então
• criada num contexto de inexistência da internet e do uso
cotidiano das inovações tecnológicas
• lei extremamente rígida e pouco adequada para um país com
tanta desigualdade, com altos índices de analfabetismo,
poucos aparelhos culturais, pouco acesso aos bens culturais
• lei centrada no aspecto privado do direito autoral e
absolutamente precária no atendimento do interesse público.
 PARA OS CONSUMIDORES:

• desalinhada com as novas tecnologias – considera infração

práticas já comuns na rede virtual

• não permite pleno uso educacional e científico – não tem

limitações e exceções nesse sentido;

• não contribui pra preservação do patrimônio cultural – livros

que estão apodrecendo nas bibliotecas não podem ser copiados
para a sua manutenção;

• mantém as obras protegidas por mais tempo que o necessário –

domínio público.

• dá pouca garantia de proteção aos autores e consumidores

 Direito do Autor e Direito do Consumidor

Objetivos para compatibilização com CDC:

• lei mais equilibrada

• retome o caráter público do direito autoral
• permita cópia digital e educacional
• preveja acessibilidade
• discipline a fiscalização pública
• não ter restrições tecnológicas às obras
• atender aos equipamentos públicos
• diminuir a criminalização de condutas que são boas para
população
IV CONGRESSO DE DIREITO DE AUTOR
E INTERESSE PÚBLICO

Obrigado.
guilherme@idec.org.br
www.idec.org.br