COMPARACION ENTRE LA LEY N° 30225 Y SU MODIFICACION, DESTACA

CUALES SON LOS PRINCIPALES CAMBIOS, ANALIZA ADEMAS LOS CAMBIOS

QUE SE HA REALIZADO AL REGLAMENTO DE LA LEY N° 30225.

Artículo 15: Plan Anual de Contrataciones

Ley N° 30225, Ley de Contrataciones Ley N° 30225, Ley de Contrataciones

del Estado- Decreto Legislativo del Estado- Decreto Legislativo 1341-
N°1017-ANTIGUO MODIFICADA

Cada Entidad elaborará su Plan Anual de 15.1 Formulación del Plan Anual de
Contrataciones:
Contrataciones, el cual deberá prever
A partir del primer semestre, y teniendo
todas las contrataciones de bienes,
en cuenta la etapa de formulación y
servicios y obras que se requerirán
programación presupuestaria
durante el año fiscal, con independencia
correspondiente al siguiente año fiscal,
del régimen que las regule o su fuente de
cada Entidad debe programar en el
financiamiento, así como de los montos
Cuadro de Necesidades los
estimados y tipos de procesos de
requerimientos de bienes, servicios y
selección previstos. Los montos
obras necesarios para el cumplimiento de
estimados a ser ejecutados durante el
sus objetivos y actividades para dicho
año fiscal correspondiente deberán estar
año, los que deben encontrarse
comprendidos en el presupuesto
vinculados al Plan Operativo Institucional,
institucional. El Plan Anual de
con la finalidad de elaborar el Plan Anual
Contrataciones será aprobado por el
de Contrataciones. Dichos
Titular de la Entidad y deberá ser
requerimientos deben estar
publicado en el Sistema Electrónico de
acompañados de sus respectivas
Contrataciones del Estado (SEACE).
especificaciones técnicas y/o términos de
El Reglamento determinará los requisitos,
referencia.
contenido y procedimientos para la
15.2 Contenido del Plan Anual de
formulación y modificación del Plan Anual
Contrataciones:
de Contrataciones.
El Plan Anual de Contrataciones que se
apruebe debe prever las contrataciones
de bienes, servicios y obras cubiertas con
el Presupuesto Institucional de Apertura y
el valor estimado de dichas
contrataciones, con independencia que
se sujeten al ámbito de aplicación de la
 presente Ley o no, y de la fuente de
financiamiento.
El Plan Anual de Contrataciones se
publica en el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE).

ANÁLISIS: Realizando la comparación, actualmente la Ley de contrataciones del Estado

para el artículo 15 ha modificado la parte en la que se ha suprimido los siguientes puntos:
los montos estimados, tipos de procesos de selección, fuente de financiamiento; por lo
que han creído conveniente adjuntarlo en un conjunto de requerimientos de bienes,
servicios y obras los cuales deben estar vinculados al Plan Operativo Institucional, con
la finalidad de elaborar el Plan Anual de Contrataciones. Además, se ha suprimido la
parte de que El Plan Anual de Contrataciones será aprobado por el Titular de la Entidad.
Por otro lado, el reglamento indica que:
Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades, el órgano encargado de las
contrataciones, en coordinación con el área usuaria, consolida y valoriza las
contrataciones de bienes, servicios en general, consultorías y obras.
Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto de la Entidad, las áreas usuarias
deben efectuar los ajustes necesarios a sus requerimientos programados en el Cuadro
Consolidado de Necesidades en armonía con las prioridades institucionales, actividades
y metas presupuestarias previstas, remitiendo sus requerimientos priorizados al órgano
encargado de las contrataciones, con base a lo cual se elabora el proyecto de Plan
Anual de Contrataciones. Para elaborar el proyecto de Plan Anual de Contrataciones, el
órgano encargado de las contrataciones, en coordinación con el área usuaria, debe
determinar el valor estimado de las contrataciones de bienes y servicios en general y
consultorías en general, así como el costo programado, en el caso de consultoría de
obras y ejecución de obras.

Artículo 16. Requerimiento

Ley N° 30225, Ley de Contrataciones Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado- Decreto Legislativo del Estado- Decreto Legislativo 1341-
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Sobre la base del Plan Anual de 16.1 El área usuaria requiere los bienes,
Contrataciones, el área usuaria deberá servicios u obras a contratar, siendo
requerir la contratación de los bienes, responsable de formular las
servicios u obras, teniendo en cuenta los especificaciones técnicas, términos de
plazos de duración establecidos para referencia o expediente técnico,
cada proceso de selección, con el fin de respectivamente, además de justificar la
asegurar la oportuna satisfacción de sus finalidad pública de la contratación. Los
necesidades. bienes, servicios u obras que se
Al plantear su requerimiento, el área requieran deben estar orientados al
usuaria deberá describir el bien, servicio cumplimiento de las funciones de la
u obra a contratar, definiendo con Entidad.
precisión su cantidad y calidad, indicando 16.2 Las especificaciones técnicas,
la finalidad pública para la que debe ser términos de referencia o expediente
contratado. técnico deben formularse de forma
La formulación de las especificaciones objetiva y precisa por el área usuaria;
técnicas deberá ser realizada por el área alternativamente pueden ser formulados
usuaria en coordinación con el órgano por el órgano a cargo de las
encargado de las contrataciones de la contrataciones y aprobados por el área
Entidad, evaluando en cada caso las usuaria. Dichas especificaciones
alternativas técnicas y las posibilidades técnicas, términos de referencia o
que ofrece el mercado para la expediente técnico deben proporcionar
satisfacción del requerimiento. Esta acceso al proceso de contratación en
evaluación deberá permitir la condiciones de igualdad y no tienen por
concurrencia de la pluralidad de efecto la creación de obstáculos ni
proveedores en el mercado para la direccionamiento que perjudiquen la
convocatoria del respectivo proceso de competencia en el mismo. Salvo las
selección, evitando incluir requisitos excepciones previstas en el reglamento,
innecesarios cuyo cumplimiento sólo en el requerimiento no se hace referencia
favorezca a determinados postores. a una fabricación o una procedencia
Las especificaciones técnicas deben determinada, o a un procedimiento
cumplir obligatoriamente con los concreto que caracterice a los bienes o
reglamentos técnicos, normas servicios ofrecidos por un proveedor
metrológicas y/o sanitarias nacionales, si determinado, o a marcas, patentes o
las hubiere. Estas podrán recoger las tipos, o a un origen o a una producción
condiciones determinadas en las normas determinados con la finalidad de
técnicas, si las hubiere. favorecer o descartar ciertos proveedores
En el caso de obras, además, se deberá o ciertos productos.
contar con la disponibilidad física del
terreno o lugar donde se ejecutará la
 misma y con el expediente técnico
aprobado, debiendo cumplir con los
requisitos establecidos en el Reglamento.
La Entidad cautelará su adecuada
formulación con el fin de asegurar la
calidad técnica y reducir al mínimo la
necesidad de su reformulación por
errores o deficiencias técnicas que
repercutan en el proceso de ejecución de
obras.
En los procesos de selección según
relación de ítems, etapas, tramos,
paquetes o lotes se podrá convocar la
contratación de bienes, servicios y obras
en un solo proceso, estableciéndose un
valor referencial para cada ítem, etapa,
tramo, paquete o lote. El Reglamento
establecerá los procedimientos
adicionales a seguir en éstos casos.

ANÁLISIS: En la actual se ha modificado casi todo respecto a este artículo, la modifica

está enfocada a lo que respecta las especificaciones técnicas y expediente técnico que
deben estar dadas de forma clara y precisa para poder establecer el área usuaria,
mientras que la anterior ley sin modificar habla sobre el área usuaria y las pautas para
poder realizar el requerimiento adecuado de esta, no resalta la elaboración de
expediente técnico y las especificaciones técnicas las data de manera superficial.
Por su parte el Reglamento nos hace mención lo siguiente: Las Especificaciones
Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente Técnico, según corresponda, que
integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de
la contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la contratación. El
requerimiento puede incluir, además, los requisitos de calificación que se consideren
necesarios. En la definición del requerimiento no se hace referencia a fabricación o
procedencia, procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o
producción determinados, ni descripción que oriente la contratación hacia ellos, salvo
que la Entidad haya implementado el correspondiente proceso de estandarización
debidamente autorizado por su Titular, en cuyo caso deben agregarse las palabras “o
equivalente” a continuación de dicha referencia.

Artículo 24. Selección de consultores individuales

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La adjudicación de menor cuantía se La selección de consultores individuales

aplica a las contrataciones que realice la se utiliza para la contratación de servicios
Entidad, cuyo monto sea inferior a la de consultoría en los que no se necesita
décima parte del límite mínimo equipos de personal ni apoyo profesional
establecido por la Ley de Presupuesto del adicional, y en tanto la experiencia y las
Sector Público para los casos de licitación calificaciones de la persona natural que
pública y concurso público. preste el servicio son los requisitos
El Reglamento señalará los requisitos y primordiales para atender la necesidad,
las formalidades mínimas para el conforme a lo que establece el
desarrollo de los procesos de selección a reglamento, siempre que su valor
que se refiere el presente artículo. Las referencial se encuentre dentro de los
Entidades deberán publicar en su portal márgenes que establece la ley de
institucional los requerimientos de bienes presupuesto del sector público.
o servicios a ser adquiridos bajo la
modalidad de menor cuantía.
En las adjudicaciones de menor cuantía,
las contrataciones se realizarán
obligatoriamente en forma electrónica a
través del Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE), con
las excepciones que establezca el
Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente
norma, establecerá la forma en que se
aplicarán progresiva y obligatoriamente
las contrataciones electrónicas a los
procesos de licitación pública, concurso
 público y adjudicación directa en sus
distintas modalidades.

ANÁLISIS: En este artículo se ha realizado una modificación total de su contenido

puesto que antes se hablaba sobre la adjudicación de menor cuantía para las
contrataciones que realice la Entidad, más que todo este artículo se ha subdividido y
simplificado algunas cosas actualmente puesto que ahora la ley indica que no se
necesita de equipos de personal ni apoyo profesional adicional y es por ello que la
experiencia y los requisitos de la persona que ejerce el servicio sean primordiales para
atender la necesidad.
Por otro lado, el Reglamento indica:
Para convocar un procedimiento de selección, se debe contar con el expediente de
contratación aprobado, estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones, haber
designado al comité de selección cuando corresponda, y contar con los documentos del
procedimiento de selección aprobados que se publican con la convocatoria, de acuerdo
a lo que establece el presente Reglamento. Tratándose de procedimientos de selección
para la ejecución de obras se requiere contar adicionalmente con el expediente técnico
y la disponibilidad física del terreno.

Artículo 31. Métodos especiales de contratación

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Las Entidades contratan, sin realizar 31.1 Las Entidades contratan, sin realizar
procedimiento de selección, los bienes y procedimiento de selección, los bienes y
servicios que se incorporen en los servicios que se incorporen en los
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco como producto de la formalización Marco como producto de la formalización
de Acuerdos Marco. El reglamento de Acuerdos Marco.
establece los procedimientos para 31.2 El reglamento establece los
implementar o mantener Catálogos procedimientos para implementar o
Electrónicos de Acuerdo Marco. mantener Catálogos Electrónicos de
El reglamento puede establecer otros Acuerdo Marco, las condiciones de
métodos especiales de contratación. aplicación y políticas de rotación entre
proveedores, la verificación de requisitos
 de capacidad técnica y legal de los
proveedores y demás particularidades.

ANÁLISIS: En el artículo 31 se ha suprimido la parte en la que el reglamento puede

establecer otros métodos de contratación, además se ha añadido que para la
contratación se deben dar las condiciones de aplicación y políticas de rotación entre
proveedores, la verificación de requisitos de capacidad técnica y legal de los
proveedores y demás particularidades. Por su parte, el Reglamento interviene de la
siguiente manera:
El órgano encargado de las contrataciones debe llevar un expediente del proceso de
contratación, el que debe ordenar, archivar y preservar la documentación que respalda
las actuaciones realizadas desde la formulación del requerimiento del área usuaria hasta
el cumplimiento total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas las incidencias
del recurso de apelación y los medios de solución de controversias de la ejecución
contractual, según corresponda. Las demás dependencias de la Entidad deben facilitar
copia de las actuaciones relevantes para mantener el expediente completo, tales como
comprobantes de pago, resultados de los mecanismos de solución de controversias,
entre otros.

Artículo 32. Contrato

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32.1 El contrato deberá celebrarse por 32.1 El contrato debe celebrarse por
escrito y se ajustará a la proforma incluida escrito y se ajusta a la proforma incluida
en las Bases con las modificaciones en los documentos del procedimiento de
aprobadas por la Entidad durante el selección con las modificaciones
proceso de selección. aprobadas por la Entidad durante el
32.2 En los contratos de obra deben mismo.
identificarse y asignarse los riesgos 32.2 En los contratos de obra deben
previsibles de ocurrir durante su identificarse y asignarse los riesgos
ejecución, según el análisis realizado en previsibles de ocurrir durante su
la planificación. ejecución, según el análisis realizado en
la planificación.
Dicho análisis forma parte del expediente Dicho análisis forma parte del expediente
técnico y se realizará conforme a las técnico y se realizará conforme a las
directivas que se emitan para tal efecto, directivas que se emitan para tal efecto,
según los criterios establecidos en el según los criterios establecidos en el
reglamento. reglamento.
32.3 Los contratos regulados por la 32.3 Los contratos regulados por la
presente norma incluyen necesariamente presente norma incluyen necesariamente
y bajo responsabilidad las cláusulas y bajo responsabilidad las cláusulas
referidas a: a) Garantías, b) Solución de referidas a: a) Garantías, b)
controversias, y c) Resolución de contrato Anticorrupción, c) Solución de
por incumplimiento, conforme a lo controversias y d) Resolución de contrato
previsto en el reglamento. por incumplimiento, conforme a lo
32.4 El Reglamento señalará los casos en previsto en el reglamento.
que el contrato puede formalizarse con 32.4 El reglamento establece el
una orden de compra o servicio, no procedimiento, plazos y requisitos para el
debiendo necesariamente en estos casos perfeccionamiento del contrato, así como
incorporarse las cláusulas a que se hace los casos en que el contrato puede
referencia en el artículo 40 de la presente perfeccionarse mediante una orden de
norma, sin perjuicio de su aplicación compra o servicio, no debiendo
legal. necesariamente en estos casos
32.5 El contrato entra en vigencia cuando incorporarse las cláusulas indicadas, sin
se cumplan las condiciones establecidas perjuicio de su aplicación legal.
para dicho efecto en las Bases y podrá 32.5 En el caso de la contratación de
incorporar otras modificaciones ejecución de obras, la Entidad debe
expresamente establecidas en el contar con la disponibilidad física del
Reglamento. terreno. Excepcionalmente dicha
disponibilidad puede ser acreditada
mediante entregas parciales siempre que
las características de la obra a ejecutar lo
permitan. Esta información debe estar
incluida en los documentos del
procedimiento de selección. Para el caso
de ejecución de obras que cuentan con
residentes o supervisores a tiempo
completo, estos no podrán prestar
servicios en más de una obra a la vez.
 32.6 El contratista es responsable de
realizar correctamente la totalidad de las
prestaciones derivadas de la ejecución
del contrato. Para ello, debe realizar
todas las acciones que estén a su
alcance, empleando la debida diligencia y
apoyando el buen desarrollo contractual
para conseguir los objetivos públicos
previstos.
32.7 La responsabilidad por la adecuada
formulación del Expediente Técnico o
Estudios Definitivos corresponde al
proyectista y a la supervisión, de acuerdo
al alcance de los respectivos contratos, y
la aprobación a la Entidad. De igual
modo, la entrega completa de la
información que es puesta a disposición
de los postores, corresponde a la Entidad.

ANÁLISIS: En el artículo 32 de la Ley de Contrataciones del Estado se han realizado

modificaciones en el punto 32.1 donde se ha suprimido el termino de bases y se ha
colocado documentos del procedimiento de selección con las modificaciones que han
sido aprobadas por la Entidad durante el mismo y ya no durante el proceso de selección,
además el punto 32.4 se ha modificado y establece el procedimiento, plazos y requisitos
para el perfeccionamiento del contrato y ya no hace mención al artículo 40 de la norma
o Ley de Contrataciones del Estado. Cabe resaltar que se ha suprimido la siguiente
expresión: el contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas
para dicho efecto en las Bases y podrá incorporar otras modificaciones expresamente
establecidas en el Reglamento.
Por su parte, el Reglamento establece lo siguiente:
La determinación del procedimiento de selección se realiza en atención al objeto de la
contratación, la cuantía del valor estimado o del valor referencial, según corresponda, y
las demás condiciones para su empleo previstos en la Ley y el Reglamento.
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de distinta
naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que represente la mayor
incidencia porcentual en el valor estimado y/o referencial de la contratación.
Artículo 41. Recursos administrativos
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Las discrepancias que surjan entre la 41.1 Las discrepancias que surjan entre
Entidad y los participantes o postores en la Entidad y los participantes o postores
un proceso de selección, solamente en un procedimiento de selección, y las
podrán dar lugar a la interposición del que surjan en los procedimientos para
recurso de apelación. Mediante el recurso implementar o mantener Catálogos
de apelación se pueden impugnar los Electrónicos de Acuerdo Marco,
actos dictados desde la convocatoria solamente pueden dar lugar a la
hasta antes de la celebración del interposición del recurso de apelación.
contrato. Por esta vía no se pueden A través de dicho recurso se pueden
impugnar las Bases ni su integración, así impugnar los actos dictados durante el
como tampoco las resoluciones o desarrollo del procedimiento hasta antes
acuerdos que aprueben las del perfeccionamiento del contrato,
exoneraciones. conforme a lo que establezca el
El recurso de apelación sólo puede reglamento. No se pueden impugnar las
interponerse luego de otorgada la Buena contrataciones directas y las actuaciones
Pro. El reglamento establece el que establece el reglamento.
procedimiento, requisitos y plazo para su 41.2 El recurso de apelación solo puede
presentación y resolución. interponerse luego de otorgada la Buena
El recurso de apelación es conocido y Pro. El reglamento establece el
resuelto por el Tribunal de Contrataciones procedimiento, requisitos y plazo para su
del Estado, cuando se trate de procesos presentación y resolución.
de selección de adjudicación directa 41.3 El recurso de apelación es conocido
pública, licitaciones públicas y concursos y resuelto por el Tribunal de
públicos, incluidos los procesos de menor Contrataciones del Estado, cuando se
cuantía cuando deriven de procesos trate de procedimientos de selección
declarados desiertos. En los procesos de cuyo Valor Referencial sea superior a
menor cuantía y cincuenta (50) UIT y de procedimientos
en las adjudicaciones directas selectivas, para implementar o mantener Catálogos
corresponde dicha competencia al Titular Electrónicos de Acuerdo Marco. Los
de la Entidad. La resolución que resuelva actos que declaren la nulidad de oficio y
otros actos emitidos por el Titular de la
el recurso de apelación agota la vía Entidad que afecten la continuidad del
administrativa. procedimiento de selección, distintos de
El Titular de la Entidad puede delegar la aquellos que resuelven los recursos de
potestad de resolver el recurso de apelación, solo pueden impugnarse ante
apelación. El funcionario a quien se el Tribunal.
otorgue dicha facultad es responsable por 41.4 Cuando compete al Titular de la
la emisión del acto que resuelve el Entidad resolver una apelación, lo hará
recurso. previa opinión de las áreas técnica y legal
Cuando la apelación se haya interpuesto cautelando que no participen quienes
ante el Tribunal de Contrataciones del hayan intervenido en el mismo proceso.
Estado, la Entidad está obligada a remitir 41.5 La garantía por interposición del
el expediente correspondiente, dentro del recurso de apelación debe otorgarse a
plazo máximo de tres (3) días de favor del Organismo Supervisor de las
requerida, bajo responsabilidad del Contrataciones del Estado (OSCE) o de
Titular de la Entidad. El incumplimiento de la Entidad a cargo de su resolución,
dicha obligación por parte de la Entidad cuando corresponda.
será comunicado a la Contraloría General El monto de la garantía es de hasta el 3%
de la República. del valor referencial del procedimiento de
La garantía por interposición del recurso selección o del ítem que se decida
de apelación debe otorgarse a favor del impugnar.
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) y de
la Entidad, cuando corresponda. Esta
garantía será equivalente al tres por
ciento (3%) del Valor Referencial del
proceso de selección o del ítem que se
decida impugnar. La garantía no puede
ser menor al cincuenta por ciento (50%)
de una (1) UIT.
La interposición de la acción contencioso-
administrativa procede contra lo resuelto
en última instancia administrativa, sin
suspender su ejecución.
Mediante acuerdos adoptados en Sala
Plena, los cuales constituyen
precedentes de observancia obligatoria,
 el Tribunal de Contrataciones del Estado
interpreta de modo expreso y con
carácter general las normas establecidas
en la presente ley y su reglamento.

ANÁLISIS: El artículo 41 de la Ley de Contrataciones del Estado, en su ley modificada

establece que procedimiento de selección, y las que surjan en los procedimientos para
implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, de esa manera ha
surgido la supresión de lo siguiente: Mediante el recurso de apelación se pueden
impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del
contrato. Por esta vía no se pueden impugnar las Bases ni su integración, así como
tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones, esto hace
mención a que se pueden impugnar los actos dictados durante el desarrollo del
procedimiento hasta antes del perfeccionamiento del contrato, conforme a lo que
establezca el reglamento, mientras que la no modificada indica que la impugnación no
se da mientras por Bases. Además, se ha suprimido gran parte de la no modificada para
dar lugar a lo siguiente:
El recurso de apelación es conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones del
Estado, cuando se trate de procedimientos de selección cuyo valor estimado o valor
referencial sea superior a sesenta y cinco (65) UIT y de procedimientos para
implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco; en los demás
casos, corresponde dicha competencia al Titular de la Entidad. Los actos que declaren
la nulidad de oficio y otros actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la
continuidad del procedimiento de selección, distintos de aquellos que resuelven los
recursos de apelación, solo pueden impugnarse ante el Tribunal.
Y otra de las cosas que se han modificado son las siguientes: El monto de la garantía
es de hasta el 3% del valor estimado o valor referencial, según sea el caso, del
procedimiento de selección o del ítem que se decida impugnar, ya no dice que esta
garantía será equivalente al tres por ciento (3%) del Valor Referencial del proceso de
selección o del ítem que se decida impugnar. La garantía no puede ser menor al
cincuenta por ciento (50%) de una (1) UIT., por lo que se ha suprimido la parte en la que
la garantía no puede ser menor que el 50% de 1 UIT.
Artículo 42. Medios de solución de controversias de la ejecución contractual
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
del Estado- Decreto Legislativo Estado- Decreto Legislativo 1341-
N°1017- ANTIGUO MODIFICADA

45.1. Las controversias que surjan entre 45.1 Las controversias que surjan entre las
las partes sobre la ejecución, partes sobre la ejecución, interpretación,
interpretación, resolución, inexistencia, resolución, inexistencia,
ineficacia, nulidad o invalidez del ineficacia o invalidez del contrato se resuelven,
contrato, se resuelven mediante mediante conciliación o arbitraje institucional,
conciliación o arbitraje, según el según el acuerdo de las partes. En el reglamento
acuerdo de las partes. La conciliación se definen los supuestos excepcionales para
debe realizarse en un centro de recurrir al arbitraje Ad Hoc. Las controversias
conciliación público o acreditado por el sobre la nulidad del contrato solo pueden
Ministerio de Justicia. ser sometidas a arbitraje.
La decisión de la Entidad o de la Las partes pueden recurrir a la Junta de
Contraloría General de la República de Resolución de Disputas en las contrataciones de
aprobar o no la ejecución de obras, de acuerdo al valor referencial y demás
prestaciones adicionales, no puede ser condiciones previstas en el reglamento, siendo
sometida a arbitraje. Tampoco pueden sus decisiones vinculantes. El reglamento puede
ser sometidas a arbitraje las establecer otros medios de solución de
controversias referidas a controversias.
la ejecución de las prestaciones La decisión de la Entidad o de la Contraloría
adicionales de obra y mayores General de la República de aprobar o no la
prestaciones de supervisión que ejecución de prestaciones adicionales, no puede
requieran aprobación previa de la ser sometida a conciliación, ni arbitraje ni a la
Contraloría General de la República. Junta de Resolución de Disputas. Las
45.2 Los procedimientos de conciliación pretensiones referidas a enriquecimiento sin
y/o arbitraje deben solicitarse en causa o indebido, pago de indemnizaciones o
cualquier momento anterior a la fecha cualquier otra que se derive u origine en la falta
de culminación del contrato. Para los de aprobación de prestaciones adicionales o de
casos específicos en los que la materia la aprobación parcial de estas, por parte de la
en controversia se refiera a nulidad de Entidad o de la Contraloría General de la
contrato, resolución de contrato, República, según corresponda, no pueden ser
ampliación de plazo contractual, sometidas a conciliación, arbitraje, ni a otros
recepción y conformidad de la
prestación, valorizaciones o metrados, medios de solución de controversias
liquidación del contrato y pago, se debe establecidos en la presente
iniciar el respectivo procedimiento Ley o el reglamento, correspondiendo en su
dentro del plazo de quince (15) días caso, ser conocidas por el Poder Judicial. Todo
hábiles conforme lo señalado en el pacto en contrario es nulo.
reglamento. La parte que solicita la 45.2 Para los casos específicos en los que la
conciliación y/o el arbitraje debe ponerla materia en controversia se refiera a nulidad de
en conocimiento del Organismo contrato, resolución de contrato, ampliación de
Supervisor de las Contrataciones del plazo contractual,
Estado (OSCE) en el plazo establecido recepción y conformidad de la prestación,
en el reglamento, salvo cuando se trate valorizaciones o metrados, liquidación del
de un arbitraje administrado por dicho contrato, se debe iniciar el respectivo medio de
organismo o cuando éste designe a los solución de controversias dentro del plazo de
árbitros. treinta (30) días hábiles conforme a lo señalado
Para los reclamos que formulen las en el reglamento. En supuestos diferentes a los
Entidades por vicios ocultos en los mencionados en el párrafo anterior, los medios
bienes, servicios y obras entregados por de solución de controversias previstos en este
el contratista, el plazo de caducidad es artículo deben ser iniciados por la parte
el que se fije en función del artículo 50 interesada en cualquier momento anterior a la
de la presente ley, y se computa a partir fecha del pago final.
de la conformidad otorgada por la Luego del pago final, las controversias solo
Entidad. pueden estar referidas a vicios ocultos en bienes,
45.3 El arbitraje será de derecho y servicios u obras y a las obligaciones previstas
resuelto por árbitro único o tribunal en el contrato que deban cumplirse con
arbitral mediante la aplicación de la posterioridad al pago final. En estos casos, el
Constitución Política del Perú, de la medio de solución de controversias se debe
presente ley y su reglamento, así como iniciar
de las normas de derecho público y las dentro del plazo de treinta (30) días hábiles
de derecho privado; manteniendo conforme a lo señalado en el reglamento.
obligatoriamente este orden de En los casos en que, de acuerdo al numeral
preferencia en la aplicación del derecho. anterior, resulte de aplicación la Junta de
Esta disposición es de orden público. El Resolución de Disputas, pueden ser sometidas a
incumplimiento de lo dispuesto en este esta todas las controversias que surjan durante
numeral es causal de anulación del la ejecución de la obra hasta la recepción total de
laudo. la misma. Las decisiones emitidas por la Junta de
Resolución de Disputas solo pueden ser
45.3 Las controversias se resuelven sometidas a arbitraje dentro del plazo de treinta
mediante la aplicación de la (30) días hábiles de recibida la obra. Las
Constitución Política del Perú, de la controversias que surjan con posterioridad a
presente Ley y su reglamento, así como dicha recepción pueden ser sometidas
de las normas de directamente a arbitraje dentro del plazo de
derecho público y las de derecho treinta (30) días hábiles conforme a lo señalado
privado; manteniendo obligatoriamente en el reglamento.
este orden de preferencia en la Todos los plazos señalados en este numeral son
aplicación del derecho. Esta disposición de caducidad.
es de orden público. 45.3 Las controversias se resuelven mediante la
45.4 Los medios de solución de aplicación de la Constitución Política del Perú, de
controversias previstos en este artículo la presente Ley y su reglamento, así como de las
se rigen especialmente por lo normas de
establecido en la presente Ley y su derecho público y las de derecho privado;
reglamento, sujetándose manteniendo obligatoriamente este orden de
supletoriamente a lo dispuesto en las preferencia en la aplicación del derecho. Esta
leyes de la materia. disposición es de orden público.
45.5 La conciliación se realiza en un 45.4 Los medios de solución de controversias
centro de conciliación acreditado por el previstos en este artículo se rigen especialmente
Ministerio de Justicia y Derechos por lo establecido en la presente Ley y su
Humanos. El arbitraje institucional se reglamento, sujetándose supletoriamente a lo
realiza en una institución arbitral dispuesto en las leyes de la materia.
acreditada por el Organismo Supervisor 45.5 La conciliación se realiza en un centro de
de las Contrataciones del Estado conciliación acreditado por el Ministerio de
(OSCE), conforme a lo dispuesto en la Justicia y Derechos Humanos. El arbitraje
directiva que se apruebe para tal efecto. institucional se realiza en una institución arbitral
Presentada una propuesta de acreditada por el Organismo Supervisor de las
conciliación por el contratista, la Entidad Contrataciones del Estado (OSCE), conforme a
debe proceder a realizar el análisis lo dispuesto en la directiva que se apruebe para
costo-beneficio, considerando el costo tal efecto.
en tiempo y recursos del proceso Presentada una propuesta de conciliación por el
arbitral, la expectativa de éxito de seguir contratista, la Entidad debe proceder a realizar el
el arbitraje, y la conveniencia de análisis costo-beneficio, considerando el costo
resolver la controversia en la instancia en tiempo y recursos del proceso arbitral, la
más temprana posible. Constituye expectativa de éxito de seguir el arbitraje, y la
responsabilidad funcional impulsar o conveniencia de resolver la controversia en la
proseguir la vía arbitral cuando el instancia más temprana posible. Constituye
análisis costo-beneficio determina que responsabilidad funcional impulsar o proseguir la
la posición de la entidad vía arbitral cuando el análisis costo-beneficio
razonablemente no será acogida en determina que la posición de la entidad
dicha sede. razonablemente no será acogida en dicha sede.
El reglamento establece otros criterios, El reglamento establece otros criterios,
parámetros y procedimientos para la parámetros y procedimientos para la toma de
toma de decisión de conciliar. decisión de conciliar.
45.6 El arbitraje será de derecho y 45.6 El arbitraje es de derecho y resuelto por
resuelto por árbitro único o tribunal árbitro único o tribunal arbitral integrado por tres
arbitral. miembros.
El árbitro único y el presidente del El árbitro único y el presidente del tribunal arbitral
tribunal arbitral deben ser deben ser necesariamente abogados, que
necesariamente abogados, que cuenten cuenten con especialización acreditada en
con especialización acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones
derecho administrativo, arbitraje y con el Estado. Los demás integrantes del tribunal
contrataciones con el Estado, pudiendo arbitral pueden ser expertos o profesionales en
los demás integrantes del colegiado ser otras materias, debiendo necesariamente tener
expertos o profesionales en otras conocimiento en contrataciones con el Estado.
materias. La designación de los árbitros Asimismo, para desempeñarse como árbitro, en
y los demás aspectos de la composición el caso de los arbitrajes Ad hoc, se requiere estar
del tribunal arbitral son regulados en el inscrito en el Registro Nacional de Árbitros
reglamento. administrado por el Organismo Supervisor de las
45.7 Cuando exista un arbitraje en curso Contrataciones del Estado (OSCE), conforme a
y surja una nueva controversia derivada los requisitos y condiciones establecidos en la
del mismo contrato, cualquiera de las directiva que apruebe dicha Entidad para tal
partes puede solicitar a los árbitros la efecto. El registro es de aprobación automática,
acumulación de las pretensiones a sujeto a fiscalización posterior.
dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro 45.7 El árbitro único o tribunal arbitral constituido
del plazo de caducidad previsto en el para resolver una controversia derivada de un
numeral 45.2. del presente artículo. No contrato regido por esta Ley resulta, en principio
obstante, en el convenio arbitral se y salvo el supuesto de excepción previsto en el
puede establecer que solo procede la presente numeral, competente para conocer las
acumulación de pretensiones cuando demás controversias, susceptibles de ser
ambas partes estén de acuerdo y se sometidas a arbitraje, que surjan de la ejecución
cumpla con las formalidades del mismo contrato. En ese sentido, cuando
establecidas en el propio convenio exista un arbitraje en curso y surja una nueva
arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no controversia derivada del mismo contrato,
procede la acumulación. cualquiera de las partes debe solicitar a los
45.8 El laudo arbitral es inapelable, árbitros la acumulación de las pretensiones a
definitivo y obligatorio para las partes dicho arbitraje, dentro del plazo de caducidad
desde el momento de su notificación, previsto en el numeral 45.2 del presente artículo.
debiéndose notificar a las partes en El árbitro único o el tribunal arbitral acumula las
forma personal y a través del Sistema nuevas pretensiones que se sometan a su
Electrónico de Contrataciones del conocimiento, siempre que estas sean
Estado (SEACE) para efecto de su solicitadas antes de la conclusión de la etapa
validez. Dicho sistema debe permitir, probatoria. Excepcionalmente, el árbitro único o
operativamente la notificación del laudo. el tribunal arbitral, mediante resolución
La notificación se dará por efectuada fundamentada, puede denegar la acumulación
desde ocurrido el último acto. Contra solicitada tomando en cuenta la naturaleza de las
dicho laudo solo cabe interponer nuevas pretensiones, el estado del proceso
recurso de anulación de acuerdo a lo arbitral y demás circunstancias que estime
establecido en la presente ley y al pertinentes.
Decreto Legislativo 1071, Ley de En los casos en que se haya denegado la
Arbitraje. acumulación de pretensiones, la parte interesada
Los árbitros deben cumplir con la puede iniciar otro arbitraje dentro del plazo de
obligación de informar oportunamente si quince (15) días hábiles de notificada la
existe alguna circunstancia que les denegatoria de la acumulación, siendo éste
impida ejercer el cargo con también un plazo de caducidad.
independencia, imparcialidad y 45.8 El laudo arbitral es inapelable, definitivo y
autonomía; actuar con transparencia; y obligatorio para las partes desde el momento de
sustentar el apartarse cuando su notificación, debiéndose notificar a las partes
corresponda del orden de prelación en forma personal y a través del Sistema
previsto en el numeral 42.3 del presente Electrónico de Contrataciones del Estado
artículo. El deber de informar se (SEACE) para efecto de su eficacia. La
mantiene a lo largo de todo el arbitraje. notificación se tiene por efectuada desde
El incumplimiento de cualquiera de ocurrido el último acto. Contra dicho laudo solo
estas obligaciones configura infracción y cabe interponer recurso de anulación de acuerdo
es sancionable administrativamente, a lo establecido en el Decreto Legislativo 1071
según la gravedad de la falta cometida, Decreto Legislativo que
con suspensión temporal o norma el arbitraje o norma que lo sustituya.
inhabilitación permanente para ejercer
el cargo de árbitro en las controversias La interposición del recurso de anulación del
que se produzcan dentro del marco de laudo por el contratista requiere presentar fianza
la presente ley y su reglamento; con la bancaria solidaria, incondicionada y de
consecuente suspensión o exclusión del realización automática en favor de la Entidad,
Registro de Árbitros del Organismo conforme al porcentaje que se establece en el
Supervisor de las Contrataciones del reglamento, con una vigencia no menor a seis (6)
Estado (OSCE), según la sanción meses renovables por todo el tiempo que dure el
impuesta. trámite del recurso.
La sanción administrativa se aplica sin Las entidades no pueden interponer recurso de
perjuicio de la que pudiera corresponder anulación del laudo u otra actuación impugnable
conforme al Código de Ética para el en vía judicial, salvo que se cumplan las
arbitraje administrado por el Organismo siguientes condiciones de manera conjunta:
Supervisor de las Contrataciones del 1. Que la acción judicial sea autorizada por la
Estado (OSCE) o por otra institución máxima autoridad de la Entidad, mediante
que lleve adelante el proceso. resolución debidamente motivada, bajo
Las partes pueden dispensar a los responsabilidad, siendo esta facultad
árbitros de las causales de recusación indelegable.
que no constituyan impedimento 2. Que la referida autorización sea aprobada por
absoluto. el Titular del sector correspondiente, excepto
En el caso que el convenio arbitral tratándose de Ministerios en cuyo caso, la
establezca que el arbitraje es autorización deberá ser aprobada por Consejo
institucional, y no se haga referencia a de Ministros. Los procuradores públicos que no
una institución arbitral determinada, se interpongan estas acciones no incurren en
entenderá que el arbitraje se rige bajo la responsabilidad.
organización y administración de los Adicionalmente, sin perjuicio de lo señalado, el
órganos del Sistema Nacional de laudo puede ser anulado a solicitud de parte si la
Arbitraje del Organismo Supervisor de composición del árbitro único o del tribunal
las Contrataciones del Estado (OSCE) arbitral o si las actuaciones arbitrales no se han
de acuerdo a su reglamento. ajustado a lo establecido en la presente Ley y en
El Sistema Nacional de Arbitraje del su reglamento; siempre que tal circunstancia
Organismo Supervisor de las haya sido objeto de reclamo expreso en su
Contrataciones del Estado (SNA- momento ante el árbitro único o tribunal arbitral
OSCE) constituye un régimen por la parte afectada y fue desestimado. En caso
institucional de arbitraje especializado de que dicha circunstancia haya constituido
para la resolución de controversias en causal de recusación, la anulación solo resulta
las contrataciones con el Estado. Es procedente si la parte afectada formuló,
autónomo, especializado y se rige por oportunamente, la recusación respectiva y esta
su propio reglamento que es aprobado fue desestimada.
por el Organismo Supervisor de las 45.9 El Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) y Contrataciones del Estado (OSCE) aprueba el
supletoriamente por la Ley de Arbitraje. Código de Ética para el Arbitraje en
El reglamento establece su Contrataciones del Estado, el cual resulta de
conformación y atribuciones. aplicación a los arbitrajes que administra, a los
Los procedimientos de conciliación y arbitrajes ad hoc y, de manera supletoria, a los
arbitraje se sujetan supletoriamente a lo arbitrajes administrados por una institución
dispuesto por las leyes de la materia, arbitral que no tenga aprobado un Código de
siempre que no se opongan a lo Ética o, que teniéndolo no establezca la
establecido en la presente ley y su infracción cometida por el árbitro o no establezca
reglamento. la sanción aplicable.
El arbitraje a que se refiere la presente Los árbitros deben ser y permanecer
norma se desarrolla en cumplimiento del independientes e imparciales durante el
Principio de Transparencia. El desarrollo del arbitraje.
Organismo Supervisor de las Asimismo, deben cumplir con la obligación de
Contrataciones del Estado (OSCE) informar oportunamente si existe alguna
dispone la publicación de los laudos y circunstancia que les impida ejercer el cargo con
actas de conciliación, así como su independencia, imparcialidad y autonomía;
utilización para el desarrollo de estudios actuar con transparencia y observar la debida
especializados en materia de arbitraje conducta procedimental. El deber de informar se
administrativo. mantiene a lo largo de todo el arbitraje.
El incumplimiento de las obligaciones señaladas
en el párrafo precedente constituye infracción a
los principios de independencia, imparcialidad,
transparencia y debida conducta procedimental
previstos en el Código de Ética para el Arbitraje
en Contrataciones del Estado, siendo pasible de
las siguientes sanciones éticas según su
gravedad:
a) Amonestación.
b) Suspensión temporal de hasta cinco (5) años.
c) Inhabilitación permanente.
Las infracciones señaladas son desarrolladas en
el reglamento y recogidas en el Código de Ética
para el Arbitraje en Contrataciones del Estado.
La autoridad competente para aplicar el Código
de Ética para el Arbitraje en Contrataciones del
Estado es el Consejo de Ética, el cual se encarga
de determinar la comisión de infracciones y de
imponer las sanciones respectivas. El Consejo
de Ética se encuentra integrado por tres (3)
miembros independientes de reconocida
solvencia ética y profesional, los cuales son
elegidos por la Presidencia del Consejo de
Ministros, el Ministerio de Economía y Finanzas,
y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
respectivamente. El cargo de miembro del
Consejo puede ser remunerado. La
organización, estructura, atribuciones,
mecanismos de designación, funcionamiento y
los demás aspectos concernientes al Consejo de
Ética son establecidos en el reglamento.
45.10 El Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) organiza y
administra un régimen institucional de arbitraje
especializado y subsidiario para la resolución de
controversias en las contrataciones con el
Estado, de acuerdo a lo previsto en el
reglamento. Este régimen se rige por su propio
reglamento arbitral que es aprobado mediante
directiva por el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) y
supletoriamente por el Decreto Legislativo que
norma el Arbitraje o norma que lo sustituya.
45.11 Los medios de solución de controversias a
que se refiere la presente Ley o su reglamento,
se desarrollan en cumplimiento del Principio de
Transparencia. Las instituciones encargadas de
 la administración de los medios de solución de
controversias deben cumplir con remitir la
información que establezca el reglamento y
aquella que solicite el Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado (OSCE), en
relación a las controversias derivadas de la
aplicación de la presente Ley, bajo
responsabilidad de su titular o representante
legal. En el caso de los arbitrajes institucionales,
la respectiva institución arbitral es responsable
de la custodia del expediente por el plazo de diez
(10) años desde su terminación. Antes del
vencimiento de dicho plazo, la custodia puede
ser encargada al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), bajo los
requisitos y condiciones previstos en el
reglamento. Tratándose de arbitrajes ad hoc, el
presidente del tribunal arbitral o el árbitro único
son responsables de la custodia
de las actuaciones arbitrales por el plazo
señalado.
45.12 Las resoluciones sobre devolución de
honorarios de árbitros emitidas por el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) constituyen título ejecutivo.
45.13 Si como resultado de un proceso arbitral
se reconoce algún monto a pagar al proveedor o
contratista, el pago por parte de la Entidad debe
efectuarse junto con la liquidación o conclusión
del contrato.

ANÁLISIS: El artículo 45 cuyo título es Medios de solución de controversias de la

ejecución contractual, ha tenido una gran cantidad de cambios, los cuales han sido
detallados en el cuadro anterior de manera clara y precisa; los sub-artículos 45.12 y
45.13 han sido añadidos como nuevas partes del presente artículo, en el punto 45.2
afirma que el plazo para casos específicos en los que la materia en controversia se
refiera a nulidad de contrato, resolución de contrato, ampliación de plazo contractual,
recepción y conformidad de la prestación, valorizaciones o metrados, liquidación del
contrato, se debe iniciar el respectivo medio de solución de controversias dentro del
plazo de treinta (30) días hábiles conforme a lo señalado en el reglamento, en la Ley de
Contrataciones del Estado indica que el plazo debe ser de 15 días hábiles según lo dado
en el Reglamento. Además, se ha suprimido la Ley de Arbitraje, así como ejercer el
cargo de árbitro en las controversias que se produzcan dentro del marco de la presente
ley y su reglamento; con la consecuente suspensión o exclusión del Registro de Árbitros
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), según la sanción
impuesta. Ya no es necesario lo siguiente:
Para ejercer el cargo de árbitro en las controversias que se produzcan dentro del marco
de la presente ley y su reglamento; con la consecuente suspensión o exclusión del
Registro de Árbitros del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE), según la sanción impuesta.
La sanción administrativa se aplica sin perjuicio de la que pudiera corresponder
conforme al Código de Ética para el arbitraje administrado por el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE) o por otra institución que lleve adelante el
proceso.
Las partes pueden dispensar a los árbitros de las causales de recusación que no
constituyan impedimento absoluto.
En el caso que el convenio arbitral establezca que el arbitraje es institucional, y no se
haga referencia a una institución arbitral determinada, se entenderá que el arbitraje se
rige bajo la organización y administración de los órganos del Sistema Nacional de
Arbitraje del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) de
acuerdo a su reglamento.

Artículo 46. Registro Nacional de Proveedores

Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
Estado- Decreto Legislativo N°1017- del Estado- Decreto Legislativo 1341-
ANTIGUO MODIFICADA

46.1 Para ser participante, postor y/o 46.1 El Registro Nacional de Proveedores
contratista se requiere estar inscrito en el (RNP) es el sistema de información oficial
Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no único de la Administración Pública que
estar impedido, sancionado ni inhabilitado tiene por objeto registrar y mantener
para contratar con el Estado. actualizada durante su permanencia en el
registro, la información general y
El reglamento establece la organización, relevante de los proveedores interesados
funciones y procedimientos del Registro en participar en las contrataciones que
Nacional de Proveedores (RNP), así como los realiza el Estado, así como implementar
requisitos para la inscripción y su renovación, herramientas que permitan medir el
la asignación de categorías y especialidades, desempeño de los proveedores que
la inclusión y la periodicidad con que se contratan con el Estado. Los
publica la relación de sancionados en el Portal administrados están sujetos a los
del Organismo Supervisor de las principios de presunción de veracidad,
Contrataciones del Estado (OSCE). En ningún informalismo y privilegio de controles
caso, estos requisitos constituyen barreras a posteriores. La inscripción en el Registro
la competencia y se establecen en Nacional de Proveedores (RNP) tiene
cumplimiento del principio de reciprocidad. vigencia indeterminada sujeta a la
La publicación de los sancionados incluye actualización de información de
información de los socios, accionistas, conformidad con lo que señala el
participacioncitas o titulares, y de los reglamento.
integrantes de los órganos de administración, En ningún caso el Registro Nacional de
de conformidad con el procedimiento previsto Proveedores
en el reglamento. (RNP) constituye una barrera de acceso
46.2 A los Proveedores del Estado inscritos para contratar con el Estado.
como Ejecutores de Obra ante el Registro Para ser participante, postor, contratista
Nacional de Proveedores (RNP), se les y/o subcontratista del Estado se requiere
asignará una capacidad máxima de estar inscrito en el Registro Nacional de
contratación que será calculada en función de Proveedores (RNP). Únicamente en el
su capital social suscrito y pagado en el Perú Reglamento de la presente Ley se
y de la experiencia con la que cuenten como establecen la organización, funciones y
ejecutores de obra, quedando expresamente los requisitos para el acceso,
establecido que el capital social suscrito y permanencia y retiro del registro. En el
pagado de las personas jurídicas inscritas caso de los supuestos excluidos del
como ejecutores de obra ante el Registro ámbito de aplicación de la Ley
Nacional de Proveedores (RNP), no podrá ser sujetos a supervisión, el Reglamento
inferior al 5% de su capacidad máxima de establecerá las condiciones para su
contratación; y en el caso de personas inscripción ante dicho Registro así
jurídicas que no estuvieran constituidas en el como sus excepciones. La presentación
Perú y que en consecuencia no contaran con de documentación falsa o información
capital social en el país, en función de la
asignación de capital que le hubiera sido
efectivamente depositada en una entidad del inexacta ante el Registro Nacional de
sistema financiero nacional en el caso de las Proveedores (RNP) habilita la declaración
sucursales y, de un mecanismo equivalente de nulidad del acto correspondiente.
en el caso de las personas jurídicas no 46.2 Los proveedores del Estado inscritos
domiciliadas, quienes deberán acreditar haber como Ejecutores de Obra ante el Registro
depositado en una cuenta abierta en una Nacional de Proveedores (RNP) cuentan
empresa del sistema financiero nacional a con una capacidad de contratación
nombre de su representante legal en el país, conforme se establece en el reglamento.
el monto en virtud del cual se calculará su 46.3 Las empresas extranjeras reciben el
capacidad máxima de contratación. Tanto en mismo trato que las empresas peruanas
el caso de las sucursales de personas reciben en su país de origen en materia
jurídicas extranjeras en el Perú como de de contrataciones del Estado.
personas jurídicas no domiciliadas, los 46.4 Las Entidades están prohibidas de
aportes dinerarios antes señalados a efectos llevar registros de proveedores. Solo
de tener validez frente al Registro Nacional de están facultadas para llevar y mantener
Proveedores (RNP), deberán haber sido un listado interno de proveedores,
aprobados por la Junta General de consistente en una base de datos que
Accionistas u órgano análogo de la Sociedad, contenga la relación de aquellos. Bajo
previamente a su depósito efectivo, de ninguna circunstancia, la incorporación
acuerdo a los estatutos de cada empresa o a en este listado es requisito para la
las leyes del país en virtud de las cuales se participación en los procedimientos de
hubiera constituido la matriz. selección que la Entidad realice. La
Sin perjuicio de lo antes señalado, a efectos incorporación de proveedores en este
de realizar la inscripción de empresas listado es discrecional y gratuita.
extranjeras ante el Registro Nacional de 46.5 Bajo responsabilidad y de manera
Proveedores (RNP) se aplicará el Principio de gratuita, en el marco de la legislación
Reciprocidad. vigente sobre la materia, el Registro
Las empresas extranjeras recibirán el mismo Nacional de Identificación y Estado Civil
trato que las empresas peruanas reciben en (RENIEC), la Superintendencia Nacional
su país de origen en materia de de Aduanas y de Administración
contrataciones del Estado. Tributaria (SUNAT), la Superintendencia
Las disposiciones establecidas en los Nacional de los Registros Públicos
párrafos anteriores no se aplican a los (SUNARP), el Instituto Nacional de
proveedores que provengan de países con los Defensa de la Competencia y de la
cuales la República del Perú tuviera vigente Protección de la Propiedad Intelectual
un tratado o compromiso internacional que (INDECOPI), la Superintendencia de
incluya disposiciones en materia de Banca, Seguros y Administradoras
contrataciones públicas; ni a las micro y Privadas de Fondos de Pensiones (SBS),
pequeñas empresas - mypes debidamente el Poder Judicial, la Policía Nacional del
inscritas en el Registro Nacional de la Micro y Perú (PNP) y otras Entidades de las que
Pequeña Empresa (REMYPE). pueda requerirse información, deben
46.3 Los proveedores cuya inscripción en el proporcionar el acceso a la información
Registro Nacional de Proveedores (RNP) pertinente, preferentemente mediante
haya sido declarada nula por haber mecanismos de interoperabilidad,
presentado documentación falsa o salvaguardando las reservas previstas
información inexacta, sólo podrán solicitar su por Ley con la finalidad de que el Registro
reinscripción en el referido Registro luego de Nacional de Proveedores (RNP) cuente
transcurrido dos (2) años desde que quedó con información oportuna, confiable y
administrativamente firme la resolución que actualizada. La Oficina de Gobierno
declaró la nulidad. Electrónico de la Presidencia del Consejo
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) de Ministros, cautela y apoya el debido
no debe exigir la licencia de funcionamiento cumplimiento de esta disposición.
en el procedimiento de inscripción. Mediante decreto supremo refrendado
El Organismo Supervisor de las por el Ministro de Economía y Finanzas
Contrataciones del Estado (OSCE) administra puede disponerse el acceso a la
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y información que posean otras Entidades
debe mantenerlo actualizado en su portal y que sea relevante para el Registro
institucional. Nacional de Proveedores (RNP).
Las Entidades están prohibidas de llevar 46.6 En ningún caso, los documentos de
registros de proveedores. Sólo están los procedimientos de selección exigen a
facultadas para llevar y mantener un listado los proveedores la documentación que
interno de proveedores, consistente en una estos hubieran presentado para su
base de datos que contenga la relación de inscripción ante el Registro Nacional de
aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la Proveedores (RNP). Los proveedores
incorporación en este listado es requisito para tienen derecho a no presentar ante las
la participación en los procesos de selección entidades la información que ya obra en
que la Entidad convoque. La incorporación de el RNP, debiendo entregar una
proveedores en este listado es discrecional y declaración jurada y las entidades
gratuita. verificar su contenido en el Registro
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) Nacional de Proveedores (RNP).
tiene carácter desconcentrado a fin de no 46.7 La información del Registro Nacional
perjudicar ni de Proveedores (RNP) es de acceso
generar mayores costos de transacción a las público, salvo aquella información
pequeñas y micro empresas localizadas en confidencial de índole tributaria, bancaria
las diversas regiones del país. o comercial de las personas inscritas.
Bajo responsabilidad, en el marco de la
legislación vigente sobre la materia, el
Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil (RENIEC), la Superintendencia Nacional
de Aduanas y de Administración Tributaria
(SUNAT), la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos (SUNARP), el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de
la Protección de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI), la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones (SBS), el Poder
Judicial, la Policía Nacional del Perú (PNP) y
otras Entidades de las que pueda requerirse
información, deben proporcionar el acceso a
la información pertinente, salvaguardando las
reservas previstas por ley con la finalidad que
el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
cuente con información actualizada que
permita ejercer la fiscalización posterior de la
información presentada por los proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el
Ministro de Economía y Finanzas puede
disponerse el acceso a la información que
posean otras Entidades y que sea relevante
para el Registro Nacional de Proveedores
(RNP).
En ningún caso, las Bases de los procesos de
selección exigen a los postores la
documentación que estos hubiesen tenido
que presentar para su inscripción ante el
Registro Nacional de Proveedores (RNP).
ANÁLISIS: En el artículo 46 de la Ley de contrataciones del estado actualmente se ha
suprimida la parte del sub - artículo 46.3 que dice: Los proveedores cuya inscripción en
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber
presentado documentación falsa o información inexacta, sólo podrán solicitar su
reinscripción en el referido Registro luego de transcurrido dos años desde que quedó
administrativamente firme la resolución que declaró la nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no debe exigir la licencia de funcionamiento
en el procedimiento de inscripción.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) administra el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) y debe mantenerlo actualizado en su portal
institucional.
Se ha agregado la parte: “Las personas jurídicas extranjeras pueden acreditar el
requisito señalado en los párrafos precedente con la documentación que demuestre los
gastos realizados en sus operaciones e inversiones en territorio nacional. El
procedimiento, tipo de documentación y demás exigencias, son establecidos en la
directiva correspondiente”.
Cabe destacar que también se afirma que al cargo se encuentra la Oficina de Gobierno
Electrónico de la Presidencia del Consejo de Ministros, cautela y apoya el debido
cumplimiento de esta disposición.

Artículo 48. Obligatoriedad

Ley N° 30225, Ley de Contrataciones Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado- Decreto Legislativo del Estado- Decreto Legislativo 1341-
N°1017- ANTIGUO MODIFICADA

Las Entidades están obligadas a utilizar el 48.1 Las Entidades están obligadas a
Sistema Electrónico de Contrataciones utilizar el Sistema Electrónico de
del Estado (SEACE), Contrataciones del Estado (SEACE) en
independientemente del régimen legal de las contrataciones que realicen,
contratación pública o fuente de independientemente que se sujeten al
financiamiento al que se sujete la ámbito de aplicación de la presente Ley,
contratación, conforme a los requisitos su cuantía o fuente de financiamiento.
que se establezca en el reglamento. 48.2 Los procedimientos de subasta
En los procesos de menor cuantía, las inversa y comparación de precios se
contrataciones se realizan realizan obligatoriamente en forma
obligatoriamente en forma electrónica a electrónica a través del Sistema
 través del Sistema Electrónico de Electrónico de Contrataciones del Estado
Contrataciones del Estado (SEACE), con (SEACE). El Organismo Supervisor de
las excepciones que establezca el las Contrataciones del Estado (OSCE)
reglamento. establece las excepciones a dicha
El reglamento establece los criterios de obligación, así como la forma en que se
incorporación gradual de las Entidades al aplica progresiva y obligatoriamente las
Sistema Electrónico de Contrataciones contrataciones electrónicas a los otros
del Estado (SEACE), considerando la métodos de contratación.
infraestructura y condiciones 48.3 Los criterios de incorporación
tecnológicas que éstas posean o los gradual de las Entidades al Sistema
medios disponibles para estos efectos, Electrónico de Contrataciones del Estado
así como la forma en que se aplican (SEACE), considerando la infraestructura
progresiva y obligatoriamente las y condiciones tecnológicas que estas
contrataciones electrónicas a los posean o los medios disponibles para
procesos de licitación pública, concurso estos efectos, se establecen en la citada
público, adjudicación directa pública y directiva.
adjudicación directa selectiva en sus
distintas modalidades.

ANÁLISIS: El artículo 48 es otro de los que ha sido modificado, los cambios realizados
son: Las Entidades están obligadas a utilizar el Sistema Electrónico de Contrataciones
del Estado (SEACE) en las contrataciones que realicen, independientemente que se
sujeten al ámbito de aplicación de la presente Ley, su cuantía o fuente de
financiamiento, y ya no se sujeta al régimen legal de contratación pública o fuente de
financiamiento al que se sujete la contratación, conforme a los requisitos que se
establezca en el reglamento.
Además, se ha suprimido la parte en donde indica lo siguiente: la forma en que se
aplican progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrónicas a los procesos de
licitación pública, concurso público, adjudicación directa pública y adjudicación directa
selectiva en sus distintas modalidades. Y ahora se debe tener en cuenta que: El
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) establece las
excepciones a dicha obligación, así como la forma en que se aplica progresiva y
obligatoriamente las contrataciones electrónicas a los otros métodos de contratación.
Artículo 60. Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de
Contrataciones del Estado.
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
del Estado- Decreto Legislativo Estado- Decreto Legislativo 1341-
N°1017- ANTIGUO MODIFICADA

Los Vocales del Tribunal de 60.1 Los Vocales del Tribunal de

Contrataciones del Estado son elegidos Contrataciones del Estado son elegidos por
por concurso público y designados por un concurso público conducido por una Comisión
periodo de tres (03) años. Para ello se Multisectorial constituida por representantes
requiere: de la Presidencia del Consejo de Ministros,
a) Contar con título profesional Ministerio de Economía y Finanzas y
universitario. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
b) Experiencia acreditada no menor a La designación de los Vocales es por un
cinco (5) años en las materias periodo de tres (3) años. Para ello se requiere:
relacionadas con la presente norma. a) Contar con título profesional universitario.
c) Acreditar estudios de especialización b) Experiencia acreditada no menor a cinco
en temas afines a las materias de esta (5) años en las materias relacionadas con la
ley. presente norma.
d) Contar con reconocida solvencia c) Acreditar estudios de especialización en
moral. temas afines a las materias de esta Ley.
e) No tener sentencia condenatoria por d) Contar con reconocida solvencia moral.
delito doloso o encontrarse inhabilitado e) No tener sentencia condenatoria por delito
para ejercer la función pública por doloso o encontrarse inhabilitado para ejercer
sentencia judicial o por resolución del la función pública por sentencia judicial o por
Congreso de la República. resolución del Congreso de la República, ni
i) No estar inmerso en causal de estar inmerso en causal de impedimento para
impedimento para el ejercicio de la el ejercicio de la función pública.
función pública. f) No haber sido declarado insolvente o haber
f) No haber sido declarado insolvente o ejercido cargos directos en personas jurídicas
haber ejercido cargos directos en declaradas en quiebra,
personas jurídicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) año, previo a la
durante por lo menos un (1) año, previo a declaración.
la declaración. g) No haber sido inhabilitado para contratar
g) No haber sido inhabilitado para con el Estado.
contratar con el Estado. h) No tener participación en personas jurídicas
que contraten con el Estado al momento de la
 h) No tener participación en personas postulación y no encontrarse impedido para
jurídicas que contraten con el Estado. contratar con el Estado Peruano conforme al
El Presidente del Tribunal de artículo 11 de la presente Ley.
Contrataciones del Estado es elegido de 60.2 Culminado el periodo de designación,
acuerdo a lo previsto en el reglamento de continúan en el ejercicio de sus funciones en
la presente ley, conforme al marco tanto se designa al nuevo o los nuevos
previsto en ésta. vocales.
60.3 El Presidente del Tribunal de
Contrataciones del Estado es elegido por el
pleno de los Vocales en funciones de acuerdo
a lo previsto en el reglamento de la presente
Ley.

ANÁLISIS: El artículo 60 no presenta mucha modificación, aquí se establecen los

requerimientos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del
Estado. El punto i se ha suprimido y se lo ha añadido al punto e, además se ha añadido
lo siguiente:
Culminado el periodo de designación, continúan en el ejercicio de sus funciones en tanto
se designa al nuevo o los nuevos vocales.