Lunes 25 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL, (Cuara Secciin) _37 ACUERDO niimero 663 por el ‘Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaria de Educacion Pabiica emiten as Reglas de Operacion del Programa de Escuela Segura, EMILIO CHUAYFFET CHEMOR, Secretario de Educacién Pdblica, con fundamento en los aticulos 30, de Ja Constitucién Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Organica de la Administracion Publica Federal 20,, 90,,70,, 80., 32, 33, 42 y 68 de la Ley General de Educacion; 6,7, 8, 10, 19, recon | y de! 69 ‘al 80 de la Ley General de Desarrollo Social, 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica Gubernamental; 1, 75, 77 y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 178, 179 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsablidad Hacendaria; 1, 3, accion XIX, 17, fracién V, 28, 29, 3, 38 y Anexos 13, 17, 18, 24 y 25 del Presupuesto de Egresos de la Federacién para el Ejerccio Fiscal 2013; 1, 4 y 6 del Reglamento Interior de la Secretaria de Educacién Pablica, y CONSIDERANDO. Que las Reglas de Operacién establecen disposiciones a las que deben sujetarse determinados programas federales con el objeto de otorgartransparencia y asegurar la aplicacién eficiente, eficaz, oportuna ¥y equitatva de los recursos publicos asignados a los mismos, las cuales deberan pubicarse en el Diario (Oficial de la Federacién Que en el marco de lo anterior la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria dispons ‘su articulo 77 que con el objeto de que la administracion de los recursos publcos federales se realice con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economia, racionalidad, austeridad, trensparencia, contro, rendicién de cuentas y equidad de género, la Cémara de Diputados en el Presupuesto de Egresos sefalaré los programas a través de los cuales se otorguen subsidios y aquellos programas que doberan sujetarse a Regias de Operacién, asi com los ctiterios generales aplicables a las mismas; Que bajo dicho contexto las dependencias y las entidades, 2 través de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector, seran responsables de emitir las Reglas de Operacién respecto de los programas {que inicien su operacién en el ejerccio fiscal siguiente 0, en su caso, las modificaciones a aquellas que Continden vigentes, previa autorizacion presupuestaria de la Secretaria de Hacienda y Crédito Pablico y dictamen de la Comision Federal de Mejora Regulatoria, Que el Presupuesto de Egresos de la Federacién para el Ejervcio Fiscal 2013 establece en sus articulos 3, fraccion XIX y 28 que los programas que deberdn sujetarse @ Reglas de Operacién son aquellos sefialados fen su Anexo 24, Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaria de Hacienda y Crédito Pablico, ppodré incluir otros programas que, por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de operacién; Que de conformidad con lo dispuesto en el articulo 43 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en el afo en que termina su encargo el Ejecutivo Federal, el procedimiento para Ja emisién de las Reglas de Operacion no podré exoeder del primer bimestre del ejerccio que corresponda, y Que en cumplimiento de lo anterior he tenido a bien expedir ol siguiente ACUERDO NUMERO 663 POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE ESCUELA SEGURA UNICO. Se emiten las Reglas de Operacién del Programa de Escuela Segura, las cuales se detalian en el ‘anexo del presente Acuerdo. ‘TRANSITORIO UNICO. El presente Acuerdo entrara en vigor al dia siguiente de su publicacién en el Diario Oficial de la Federacién México, Distito Federal, a 19 de febrero de 2013-E1 Secretario de Educacién Publica, Emilio Chuayffet ‘Chemor.- Rubric38_(CuartaSeccién) DIARIO OFICIAL, Lunes 25 de febrero de 2013 REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA ESCUELA SEGURA INDICE 4, PRESENTACION 2, ANTECEDENTES 3, OBJETIVO 3.4 General 32 Espectficos 4, LINEAMIENTOS GENERALES 44 Cobertura 42 Poblacion objetivo 4.3 Caracteristicas de os apoyos 43.1 Tipos de Apoyo 43.2 Monto del Apoyo 4.4 Beneficiatios 4441 Citerios de seleccion 4.4.1.4 Elegiblidad (requisits y restricciones) 4 44.2 Derechos y obligaciones .2 Transparencia (métodos y procesos) 44.3 Causas de incumplimiento, retencién, suspensin de recursos y, en su caso, reduecién en la ministracion de recursos 5, LINEAMIENTOS ESPECIFICOS 5.1 Coordinacion Insttucional 5.1.1 Instancias ejecutoras 8.1.2 Instancia normativa 5.1.3 Instancias de control y viglancia 6. MECANICA DE OPERACION 6.1 Ditusién 6.2 Promacion 6.3 Ejecucion 6.3.1 Contraloria Social (partcipacion social) 7. INFORMES PROGRAMATICO-PRESUPUESTARIOS. 7A Avances Fisico Financieros 7.2 Clerre de ejercicio 8, EVALUACION 9, INDICADORES DE RESULTADOS 410, SEGUIMIENTO, CONTROL Y AUDITORIA 10.1 Atrbuciones 10.2 Objetvo 10.3 Resultados y Seguimiento 41. QUEVAS Y DENUNCIAS ‘Anexo 1. Acronimos y Glosario ‘Anexo 2. Municipios de Atencién Priontaria ‘Anexo 3. Proceso del Programa Escuela SeguraLunes 25 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL, (Cuara Seeciin) _39 41, PRESENTACION Programa Escuela Segura (PES) es una iniciativa de la SEP que se otienta al fortalecimiento de la feducacién basica y se enmarca en lo establecido por los articulos 30, de la Consttucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsablidad Hacendaria, 176 de su Reglamento; 29 y anexo 24 del Presupuesto de Egresos de la Federacién para el Ejercicio Fiscal 2013. ‘Asimismo, la Ley General de Educacion en su articulo 42 establece que “En la impartcion de educacion ‘para menores de edad se tomarén medidas que aseguren al educando la proteccién y el cuidado necesarios para preservar su integtidad fisica, psicolégica y social sobre la base del respeto @ su dignidad, y que la aplicacion de le disciplina escolar sea compatible con su edad’ La existencia de ambientes seguros en las escuelas pilblicas de educacién basica es una condicién Indispensable para mejorar el aprovechamiento escolar en nifios y adolescentes. El bienestar, el interés y el entusiasmo de los alumnos deben ser preservados por los responsables de prestar el servicio educativo en un ambiente de aprendizaje que asegure el respeto a su dgnidad e integridad, Las escuelas pablicas de educacién basica forman parte del entorno social por lo que todo aquello que ‘ocurre en éste afecta la dindmica escolar. En nuestros dias, existen factores como la violencia, la delincuencia ylas adicciones que ponen en riesgo la seguridad dentro y fuera de la escuela y merman las posibiidades de luna convivencia solidaria, respetuosa y democrética, por tanto deben ser atendidas y trabajar en su prevencién De conformidad con lo dispuesto en los articulos 75, fraccién Vil, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, asi como 178, parrafo primero de su Reglamento, se verifies que las presentes RReglas de Operacién no se contrapanen, afectan o presentan duplicidad con otros programas y acciones del Gobierna Federal, en cuanto a su dsefio, benefcios, apoyos otorgados y poblacion abjetivo. 2. ANTECEDENTES Programa Escuela Segura surge el 6 de febrero de 2007 como una estrategia para prevenir situaciones de riesgo que impactan la seguridad de la comunidad escolar en nueve entidades federativas del norte, centro y sur del pais: Baje California, Chihuahua, Distrito Federal, Guerrero, Jalisco, México, Michoacan, Sinalo Quintana Roo. A partir de 2008 partcipan en el Programa los 31 estados y el Distrto Federal EI PES impulsa el fortalecimiento de estrategias y acciones que promueven una cutura de la prevencién del iesgo escolar sustentada en el desarrollo de competencias cludadanas en los alumnos, especialmente as {ue se refleren a la promocién del autocuidado, el manejo de las emociones, la autorregulacién el ejecicio responsable de [a Iibertad y el reconocimiento de los derechos propios y de los dems; en la construccion de ambientes democraticos en las escuelas pablicas que faciten la toma de decisiones pattcipativas ante situaciones de riesgo. Dichas estrtegias se desartollan a través del cutrculo, la gestion escolar y la participacién social 3, OBJETIVOS 3. General CContibuir a generar en las escuelas de educacién basica condiciones que propicien ambientes de seguridad y sana convivencia,favorables para la mejora de los aprendizajes, asi como la préctica de valores clvicos y étcos, 3.2 Especiticos ‘+ Impulsar conjuntamente con las Autoridades Educativas de las enlidades federatvas y el Distrto Federal, el desarrollo de la gestion de ambientes escolares segufos y propicios para los aprendizajes. ‘+ Contibuir la mejora de los procesos locales orientados al fotalecimiento del telido social, desde la escuela, apoyando el desarrollo de competencias ciudadanas en los alurnnos, ‘© Coadyuvar con las Autoridades Educativas de las entidades federativas y el Distito Federal al desarrollo de competencias de sus equipos técnicos, en materia de gestion de la seguridad ya cultura dela prevencién, en el contexto de sus necesidades locales.40__(Cuarta Seen) DIARIO OFICIAL, Lunes 25 de febrero de 2013 4, LINEAMIENTOS GENERALES 44 Cobertura EI Programa tiene cobertura nacional y podrén participar los 31 estados y el Distito Federal que rmanifesten su voluntad de participa en él 42 Poblacién Objetivo Escuelas pablicas de educacién bésica en todos sus niveles y modalidades interesadas en llevar @ cabo ‘una agenda de convivencia y seguridad escolar que permita reducir la violencia y contibuya al desarrollo de hhablidades en los estudiantes para evita el consumo de sustancias aditivas, Laatencién a estas escuelas se focalzaré priotitariamente en los municipios y delegaciones poiticas en el .cas0 de Distrito Federal, de mayor riesgo de los 31 estados y el Distrito Federal ‘Adicionalmente, en caso de exist disponibildad presupuestaria, podran participar las escuelas piblicas cde educacién basica ubicadas en otros municipios, que reconozcan la existencia de condiciones que afectan la seguridad y la convivencia, y deseen impulsar medidas para la prevencién, las cuales se beneficiardn ‘exclusivamente con epoyos tecnicos El padrén de escuelas piblicas beneficiadas seré publicado en la pagina de internet del PES. http ?basica,sep gob vescuelasegural 4.3 Caracteristicas de los Apoyos Los recursos del Programa son subsidios federales que para fines de su aplcacién y fscalizacién no pierden su cardcter federal; su aplicacion y elercicio estén sujetos @ las disposiciones federales, aplicables en ‘materia de justifcacién, comprovacién, registro, control, rendicién de cuentas, transparencia, seguiriento yy evaluacion; se ajustarén a lo establecido en el aiticulo 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, asi como al contenido de los articulos 175 y 176 de su Reglamento, Los recursos serén asignados por la SEP de manera diferenciada de acuerdo con les priardades de la politica ‘educativa nacional, y estableciendo consensos y compromisos corresponsables entre la Federacion y las Entdades Federativas y el Distrto Federal para su ejericio por parte de las AEE y por la AFSEDF. Estos ddoben ser utiizados dnicamente en la operacion del Programa, de conformidad con las disposiciones aplicables, las presentes Reglas de Operacién y los Convenios de Coordinacién o los Lineamientos Internos de Coordinacion respectvos, Los recursos del PES, no son regularizables y en ningun caso susttuiran a los reoursos federales, estatales y municipales, regulares o extreordinaros, destiados a inraestructura y operacién de las escuelas pblicas de educacion basica Los recursos destinados @ las Entidades Federativas y el Distrito Federal para sufragar las acciones previstas en el Programa se considerarén devengados en los términos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento. 43.1. Tipo de Apoyo. Técnico Con base en lo establecido en el numeral 4.2 Poblacion Objatvo de las presentes Reglas de Operacion, a través de las CEPES o la CPESDF, se otorgaré apoyo técnico a las escuelas piblicas de educacién basica Incorporadas al Programa, consistente en fa) Detar a las esouelas de materiales educativos sobre gestion dela seguridad escolar b) Brindar acompantamiento y asesoria alas escuetas, ©} Generar espacios de didlogo y procesos de gestion para fomentar la paticipacién social y la Vinculacién interinsttucional a favor de la seguridad escolar. d) Promover la sistematizacion de la informacion derivada de a gestion de la seguridad escolar, Financiero Los recursos federales que transfiere el Programa a las Enlidades Federativas y el Distrito Federal constituyen apoyos econémicos y podrén ser aplicados por las AEE y la AFSEDF en los rubros siguientesLunes 25 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL, (Cuarta Seccion) 41 Las escuela incorporadas al Programa y ubicadas en los municipios de atencién priortara sefialados en cel Anexo 2 de las presentes Reglas de Operacién, podrén recibir apoyo financiero. Las AAE y la AFSEDF definian la cantidad con la que se beneficard a estas escuelas, el importe minimo serd de $6,000.00 y el ‘maximo de $35,000.00 y sera ullizado por las escuelas para implementar las acciones planteadas en sus ‘agendas de seguridad escolar. El apoyo financiero otorgado a las escuelas seré por Unica ocasién y no es regularzable. Estas escuelas sseguiran recibiendo los beneficios técnicos sefialados en el numeral 4.3.1 de las presentes Reglas de Operacisn. Las CEPES, CPESDF y las escuelas beneficiadas podrin destinar los apoyos econémicos para el fortalecimiento de la seguridad escolar, promover acciones de difusién, capacitacién y ensevianza relacionadas con la prevencin y la seguridad escolar, de manera complementaria se podran utlizar para la ‘compra de insumos de seguridad, siempre y cuando las acciones no se dupliquen con las de otros programas, se ationda las necesidades de seguridad que expresen las escuelas en sus agendas de seguiidad y cconvivencia escolar y se promueva la cutura dela prevencién, En ningin caso se podran utlizar los recursos financieros asignados a las CEPES, a la CPESDF y a las ‘escuelas para el pago de prestaciones de cardcter econémico, compensaciones, sueldos o sobresueldos de los directivos, docentes o empleados que laboren en la SEP y en las escuelas beneficiadas por el PES, en las Secretarlas de Educacion Estatales o en la AFSEDF. Del mismo modo, las CEPES y la CPESDF, asi como las escuelas no podran destinar los recursos financieros del PES para la adquisicion de equipo de cOmputo, equipo administrativo, linea blanca, material de ofecina 0 vehicules La aplicacién de los recursos financieros asignados a las Escuelas Beneficiadas por conducto de las CEPES y CPESDF, debera apegarse a lo establecido en las presentes reglas de operacién, 43.2 Monto del Apoyo Los recursos para la operacién e implementacién del PES corresponderan al presupuesto autorizado para cl ejercicio fiscal 2013, EI monto defintvo a transfer a cada entidad federetiva se definiré de acuerdo con los compromisos que ‘se consensen con la AEE y le AFSEDF, considerando las prioridades locales y la disponibildad financiera ‘asignada al logro de las metas. Las transferencias se adecuaran en lo posite al calendario de compromisos con cada entidad federativa y estaran sujetas a los resultados alcanzados y la debida comprobacién del gasto, EI PES podra destinar hasta un 16.5% (quince punto cinco por clente) de sus recursos autorizados para gastos de operacin centrales. Los recursos del PES serdn asignados por la SEP y ejercidos por las AEE y por la AFSEDF para el caso del Distnto Federal, sin perder su cardcter federal y deberén ser ulizados Unicamente para la operacién del PES de conformidad con los citerios establecidas en las presentes Reglas de Operacién, asi como en los Convenio de Coordinacién o en los Lineamientos Internos de Coordinacién respectivs. El uso de estos recursos se sujetard a las disposiciones normativas y legales aplicables en la materia, Los recursos que recitan las entidades federativas y el Distrto Federal se distnibuiran de la siguiente manera a) Al menos 70% de los recursos transferdos se entregardn a las Escuelas Beneficiadas para levar a cabo las acciones que fortalezcan su seguridad de acuerdo a lo establecido en su Agenda de Seguridad Escolar b) Maximo 20% se destinaré a acciones transversales de apoyo técnico y material, capacitacién y asesoria para todas las Escuelas Beneficiadas en el PES. ©) Se podré destinar hasta un 10% para acciones de acompafiamiento, supervision y evaluacion de las escuelas participantes en el PES.42__(Cuarta Seen) DIARIO OFICIAL, Lanes 25 de febrero de 2013 Los recursos transferidos a las Entidades Federativas y el Distito Federal para suttagar las acciones previstas en el PES se consideraran devengados en los términas que disponga la Ley Federal de Presupuesto y Responsablidad Hacendaria y su Reglamento En el caso de que el PES reciba recursos adicionales para apoyar su operacién, éstos seran aplicados con los criterios de distibucién y uso que determine la SEB en el marco de las presentes Reglas de Operacién y de conformidad con la dispuesto en las disposiciones juricicas aplicables, Durante la operacién del programa, el eecutor de gasto y los beneficiaros deberén observar que la ‘administracién de los recursos se tealice bajo los criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economia, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicién de cuentas y equidad de género establecidos en el Decreto de Presupuesto del Elerccio Fiscal 2013, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y cumplir con lo sefilado en el "Decreto que establece las ‘medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos piblices, y las acciones de disciplina presupuestara en el eercicio del gasto piblco, asi como para la modemizacién de la Administracién Publica Federal, publicado el 10 de diciembre de 2012 en el Diario Oficial de la Federacion y los “Lineamientos para Ja aplicacién y seguimiento de las medidas para el uso eficente, transparente y eficaz de los recursos pblicos, y las acciones de discipline presupuestaria en el ejetcicio del gasto puiblico, asi como para la ‘modermizacién de la Administraciin Pablica Federal y las demds disposiciones que para tal efecto emita la Secretaria de Hacienda y Crédito Pablico Las instancias ejecutoras ast como los beneficiarios del Programa, estén obligados a reintegrar a la TTesoreria de la Federacion los recursos que no se destinen a los fines autorizados, en términos de lo ispuesto en el articulo 176 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsablidad Hacendaria, Asimismo, la instancia que al ciere del ejercicio fiscal, es decir al 31 de diciembre, consetve recursos deberd reintegrarlos a la Tesoreria de la Federacién, dentro de los 15 dias naturales siguientes al cierre del ercicio, de conformidad con fo dispuesto en el articulo 84, tercer parafo, dela Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Havendaria, 4.4 Beneficiarios Son las entidades federativas, el Distrito Federal y las escuelas pilbicas de educacién bésica que decidan participar voluntariamente en el Programa. 4.4.1. Crterios de Seleccién 4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos y Restricciones) Las escuelas elegibles son las ubicadas en los municipios prionitarios definidas en el Anexo 2 de las presentes Reglas de Operacian. Para atender estas escuelas, las AEE y la AFSEDF, deberdn manifestar por escrito la voluntad de participar en el PES, mediante Carta Compromiso que deberd enviarse a la CNPES antes de la transferencia de recursos para la operacién del Programa, Las AEE y la AFSEDF elaborardn el documento de planeacion estatal del ciclo escolar 2013-2014 mismo que ser autorizado por la CNES. Las AEE y la AFSEDF, deberdn enviar la carta de ratiicacion de compromiso para partiipar en el PES a la CNPES, y a través de la CEPES o CPESDF, deberdn remitr la base de datos de escuelas benefciadas, 0 ‘actualizar a informacion de las escuelas benefciadas en el SIIPES. La asignacion de recursos financieros a las entidades federativas y el Distito Federal se realizaré con ‘base en el nivel de cumplimiento historico de las metas y las acordadas para el ciclo escolar 2013-2014, La AEE y la AFSEDF, a través de la CEPES y la CPESDF, deberén considerar para la incorporacion de ‘escvelas, los siguientes criteros: + Que las escuelas pertenezcan a os siguientes niveles y modelidades educativas: = Preescolar generale indigena = Primaria generale indigena = Secundaria general, técnica, para trabojadores y telesecundaria = Centros de Atencion MittipleLunes 25 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL, (Cuana Secciin) _43 ‘+ La ubicacion de la Escuela Beneficiada en alguno de los municipios, o delegaciones politcas, priortarias del pals, o en caso de no ubicarse en estos municipias, la voluntad de incorporarse al PES expresade por el CEPS o la autoridad de la escuela, Las AEE, y la AFSEDF, en coordinacisn con las CEPES y la CPESDF vigilarén el cumplimiento de los ciiterios de seleccién considerando los siguientes elementos: ‘+ Las presentes Reglas de Operacién, ‘+ Los instrumentos estatales de planeacion y de gestion escolar, los cuales deberén expresar ‘compromisos coneretos con la innovacién de la gestion de la seguridad escole, la prevencién de la Violencia y de las adicciones. Dichos instrumentos deben cumplir como minimo con los elementos siguientes "= Desoripeién de la situacion de la seguridad escolar en la entdad: objetivos, metas y acciones ara fortalecer la seguridad en las escuelas de educacién basica en la entidad, 4.4.1.2 Transparencia (Métodos y Procesos) En el marco del federalismo educativo, las entidades ajustarén el Programa a sus condiciones lacales, sin contravenirlo sefialado en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y las presentes Reglas de Operacién, definiendo los procedimientos pertinentes para su transparencia y rencicién de cuentas. La incorporacién de las escuelas de educacion bésica al PES es voluntaria, Priortariamente se promueve €l PES en las escuelas ubicadas en los municipios y delegaciones politicas para el caso del Distrito Federal sefialados en el Anexo 2 de las presentes Reglas de Operacién, aunque la invitacion se extiende al resto de Jas escuelas pUblicas de educacién basica de cada una de las entidades federativas y el Distrito Federal. La incorporacion de las escuelas piblicas de educacién basica y los CAM al PES la define la AEE y la AFSEDF. El padrén estatal de los 31 estados y el Distrito Federal, conformardn el padrén nacional de cescvelas incorporadas al PES. Las AEE y la AFSEDF deben realizar en cada ciclo escolar, una autoevaluacion de la seguridad escolar y considerando sus resultados, formular e implementar lineas de accién para atender los factores de riesgo Identiicados. ara lograr el objetivo del PES se deberan llevar a cabo las acciones siguientes: ‘© Instrumentar en las escuelas piblicas de educacién basica y los CAM procesos de gestion de la seguridad escolar. + Fomentar la participacién organizada de maestros, padres de familia y alunos en la prevencién de riesgos en la escuela @ través de los CEPS. + Promover el desarrollo de competencias en los integrantes de la comunidad escolar, para la convivencia democratica y el pleno ejercicio de los derechos humanos como una vie para fortalecer la cultura de la prevencin en las escuelas piblicas que imparten educacién basica ‘+ Impulsar acciones que favorezcan fa seguridad en la Comunidad Escolar y laproteccién ante riesgos potenciales del entorno comuntario, con la colaboracion de las autoridades federales, estatales y Tmunicipales y de las delegaciones polftcas para el caso del Distrto Federal, asi como con organizaciones de la sociedad civ ‘© Contibuira fa construccién de una cultura a favor de la salud y la no violencia en las comunidades escolares, enfatizando el desarralla de competencias para la prevencién y el autocuidado ante situaciones de riesgo social como la violencia y el consumo de sustancias adictvas, En el marco de la Reforma Integral de la Educacion Bésica y con el propésito de contibuir a generar Jas condiciones que propicien su implementacién articulada, asf como la vinculacion de acciones entre los programas y proyectos para la educacién bésica a favor de la escuela y de los aprendizajes, las acciones que desarrolle este Programa se alineardn a la vsién que plantea el enfoque de gestién regional, que promueve la estrategia de integrar diversos apoyos pedagégicos; tecnolégicos; de asesoria y acompatiamiento, y de servicios educativos, con perspectva de desarrollo regional,44 (Cuarta Seca) DIARIO OFICIAL, Lunes 25 de febrero de 2013 CEPES, escuela Actividades cNPES cpespr | Beneficiada Difusion de las Reglas de Operacion a las ertidades |" federativas y el Distrito Federal Incorporacién de escuelas piblicas de educacién basica y los CAM al PES, priortaiamente en los municipios indieados en el Anexo 2 de las presentes Reglas de Operacién, ‘Seguimiento al cumplmiento de metas para la distibucion |= de recursos financieros a las entidades federativas y el Distrito Federal Elaboracion de materiales educativos y de aifusion con Ta] : pattcipacion de instancias especializadas, Capacitacién a equipos técricos estatales que operan| elPES, Capacitacién a drectores de escuela, Distibucién de manvales, instructives, gulas y otros |* F ‘materiales de capacttacion para la comunidad escolar Diagndstco estatal de la seguridad escolar Elaboracion del Programa Estralégico de Seguridad Escola, 7 Tdentficacién de factores de riesgo en las escuelas y en su entorno. Elaboracion de la agenda de seguridad escolar. ‘signaciin de recursos a las escuelas y comprobacion de F suuso. [Reciones de seguimiento, manitoreo y evaluacion, 7 P 7 Elaboracion de reportes timestiales programalicos y presupuestarios. En el Anexo 3 de las presentes Reglas de Operacion se presenta el diagrama de flujo correspondiente a cesta tabla de actividades. Una vez que los recursos federales hayan sido transferides @ cada Entidad Federativa, conforme a las disposiciones juridicas aplicables, en los téminos establecidos en los Convenios de Coordinacién y Lineamientos Internos de Coordinacién respectivos, la AEE y la AFSEDF deberdn remitr a la SEP, via CCNPES, el recibo corespondiente que compruebe la recepcion de dichos recursos. Una vez que las AEE y la AFSEDF hayan recibido la transferencia de recursos para la operacién del PES, las CEPES y la CPESDF deberén elaborar un proyecto de gasto de los recursos asignados considerando lo establecido en las Reglas de Operacion del PES, procurando hacer un uso eficente de los mismas en Deneficio de las escuelas piblicas de educacin bésica y los CAM. Las CEPES y la CPESDF deberén asegurarse que las acciones transversales (a nivel estatal o regional) {que se propongan para atender a todas las Escuelas Plblicas Beneficiadas por el PES, estén basadas en necesidades manifestadas por los centras escolares, De igual manera, debera especifcarse en el proyecto de gasto de los recursos las acciones concretas que ‘se levarn a cabo para el acompafiamiento, supervision, evaluacién y acopio de evidencia de los avances de las escuelas publicas de educacin basica y los CAM participantes en el PES.Lunes 25 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL, (Coarta Seveiin) 48 El proyecto de gasto de los recursos deberd enviarse a la CNPES dentro de los 30 dias hébiles siguientes 2 la noificacién formal de transferencia de los recursos, la CNPES deberd revisar y emir recomendaciones ‘sobre el contenido del proyecto en el plazo de 10 dias habiles a pati de su recepcién. Una vez acordada la version final del proyecto de gasto de los recursos, la CEPES iniciaré el ejercicio de los recursos transferidos. Para asignar recursos financieros @ las Escuelas Beneficiadas por el PES, deberé considerarse los resuitados obtenidos en la eveluacion de la seguridad escolar. La AEE y la AFSEDF estableceran los mecanismos para dotar de los apoyos financieros a las Escuelas Beneficiadas por el PES, lo cual deberd realizarse por el medio que mejor garantice la recepcién de los recursos por cada escuela, de manera efilente, segura, oportuna transparente. Asimismo, podré determinar fel mecanismo idéneo para administrar los recursos escolares, buscando siempre simplificar la tarea ‘administrativa de las Escuelas Beneficiadas, El financiariento a las escuelas s6lo podré aplicarse en las escuelas pibicas de educacién basica y los ‘CAM ubicadas en los municipios y delegaciones polticas en el caso de Distito Federal, priortarios mencionados en el Anexo 2 de las presentes Reglas de Operacion, Podran recibir recursos por segunda focasién las escuelas que se incorporaron en 2007, 2008 y 2009, siempre y cuando se mantengan incorporadas al PES, El apoyo financiero que reciban las escuelas piblicas de educacién bésica y los CAM serd defiido por las, [ABE y en el caso del Distrito Federal por la AFSEDF, a partir de la agenda de seguridad escolar que elabore cada escuela ‘Cuando una Escuela Beneficiada por el PES reciba apoyos econémicos o en especie de otros programas federales, estatales, municipales o delegacionales, se buscaré ordenar y articular las acciones de los mismos fen su documento de planeacion escolar anual o PAT, con la finalidad de potenciar el cumplimiento de sus ‘objetivos y metas, y contribuir ala complementariedad de los componentes y apoyos: En caso de que el Programa patticipe en proyectos especiales que demanden la atencién 2 escuclas pattculares, éstas se benefciaran exclusivamente con los apoyos técnicos descitos en el numeral 43.1 de las presentes Reglas de Operacién, Las AEE y la AFSEDF deberan asumir la responsabilidad del ejecicio y la comprobacién de los recursos asignados, de manera conjunta con las escuelas, En el eventual caso de que alguna entidad federativa decida no partcipar en el PES, la CNPES podré resolver sobre la reasignacion de los recursos federales disponibles a las entidades que lo solicten. Los recursos transferidos a las escuelas que no se hayan ejercido deberén ser devuetos a las AEE y la AFSEDF para su uso, de acuerdo a os fines del programa o su reintegro a la TESOFE. El padrén de escuelas piblicas beneficiadas para el ciclo escolar 2013-2014 sera publicado en la pagina de internet del Programa httpfoasica.sep.gob.ma/pes El Programa adoptaré, en lo procedente, el modelo de estructura de datos del domicilo geogrético establecido en el Acuerdo por el que se aprueba la Norma Técnica sobre Domicilos Geogréficos, emiido por el Instituto Nacional de Estadistica y Geografia, publicado en el Diario Oficial de la Federacion e! 12 de noviembre de 2010, Lo anterior en estricta observancia al Acuerdo antes referido y al ofcio circular con niumeros 801.1279 y SSFP/400/124/2010 emiido por las Seoretarias de Hacienda y Crédito Publica y de la Funcién Publica o su equivalente, respectivamente, Los componentes que integran el modelo de estructura de datos del Domiclio Geogréfico son: COMPONENTES ESPACIALES DEREFERENCA, GECESTADISTICOS Valdad No. Exterior ‘rea Geoestadistica Estatal © del Distrito Federal Carretera Wo, Interior ‘Area Geosstadistca Municipal o Delegacional Canine Fsentanvente Hamano [Localdad Cadigo Postal DesenpcTon de Ubicacion46 _(Cuarta Seecién) DIARIO OFICIAL, Lanes 25 de febrero de 2013 4.4.2 Derechos y Obligaciones Es derecho de las Entidades Federativas, el Distito Federal y de las escueles pattcipantes en el PES recibir los apayos en tiempo y forma, conforme a lo establecido en el apartado 4.3 Caracteristicas de los Apoyos, de las presentes Reglas de Operacién, salvo que por causas de incumplimiento el apoyo le haya sido retenido, suspendido, reducido 0 cancelado. Las Escuelas Beneficiadas tendrén los siguientes derechos y recibiran ‘© Capactacion de temas vinculados con la operacion del PES y temas de seguridad escolar ‘© Apoyo financiero si se encuentran ubicadas en los municipios, 0 delegaciones polticas, priortarios rmencionados en el Anexo 2 de las presentes Reglas de Operacién, de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.4.1.2 Transparencia ‘+ Dotacion de materiales educativos drigidos al fortalecimiento de capacidades en los integrantes de la comunidad escolar para la prevencién de riesgos. Y tondran ia siguientes obligaciones: ‘+ Conformar el CEPS, de conformidad con lo dispuesto por el Acuerdo Secretarial 535 por el que se emiten los lineamientos generales para la operacién de los Consejos Escolares de Participacién Social, publicado en el Diario Oficial de la Federacion el 8 de junio de 2010 y demas disposiciones juridicas que resuiten apiicables, ‘+ Evaluar, en el seno del CEPS o su equivalente, las condiciones de seguridad de la escuela a partir el analisis de los factores y situaciones de riesgo presentes dentro y en el contexto comunitaio el plantel, ‘+ Promover el funcionamiento del Comité de Proteccién Civil y Seguridad Escolar, y el de Desaliento de las précticas que generen violencia entre pares, en apego @ lo dispuesto en el ctado Acuerdo Secretarial 535. Estos Comités se encargarén de encabezar la implementacion, seguimiento y cevaluacién de las acciones establecidas en la agenda de seguridad escolar. ‘+ Impulsar la participacion de las familias de los alumnos y la integracién de la comunidad vecinal en las actividades de promocién de la seguridad, prevencién de riesgos, proteccién civil y fomento de estos de vida saludable en beneffcio de la escucia ‘© Promover la corresponsabilidad de directores, docentes, personal de apoyo y administrative de la escuela, alumnos, familas, comunidad vecinal y sociedad civil en el mantenimiento de la escuela como un ambiente protector ante las situaciones que atentan contra su seguridad ‘+ Colaborar en las evaluaciones, seguimiento y monitoreo que la CNPES y las CEPES realicen en el marco del PES. La CNPES tendré coma responsabilidad: ‘+ Elaborar y difundirlas orientaciones para la operacion del PES. ‘+ Formular y dstibuir materiales educativos para la prevencién del consumo de sustancias adictivas y conductas violentas dirigidos a los alumnos, maestros, padres de familia, personal direcivo y de asesoria técnico pedagégica a la escuela ‘+ Promover la articulacién de! PES con el curticulo de educacién bésica, especialmente con el programa de Formacion Civica y Etica para la educacién primaria y con las asignaturas ubicadas en el Campo Tematico 3 Estrtegias para que los alurnnos enfrenten y superen problemas y situaciones. de riesgo, en el Subcampo Formacién ciudadana democrética para la construccién de una culture de la legalidad y la asignatura Formacién Civica y Etica en la educacion secundaria ‘© Brindar seguimiento y acompaftamiento a las tareas que realizan las CEPES y la CPESDF para implementacién del PES.Lunes 25 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL, (Cuara Seccion) _47 + -Apoyar las acciones de capactacién que se desarrollen en las Entidades Federativas y el Distrto Federal. ‘+ Disefar y desarroliar estrategias nacionales de capacitacién y dfusién del PES. ‘+ Atender las gisposiciones que emita la SEB ylo la DGDGIE para la artculacién de los programas educativos federales y estatales orientados al mejoramiento de la calidad educativa, la amplacion de portunidades de aprendizae, la cutura de la prevencién y la seguridad escolar. ‘+ Fortalecer la coordinacién intra e iterinsttucional para el logto de los propésites del PES, Las CEPES y la CPESDF tendran como responsabilidades: © Conover y cumplir las disposiciones establecidas en las presentes Reglas de Operacién para seleccionar a las Escuelas Beneficiadas por el PES. ‘+ Asistira las reuniones nacionales y regionales de informacién, planeacién y capacitacién, © Otientar, asesorar y supervisar a las Escuelas Beneficiadas en el disefo y la implementacion ol PES. ‘+ Con base en un diagnéstico, elaborar el Programa Estratégico de Seguridad Escolar donde se incorporen las metas en materia de prevencién y los indicadores para su seguimiento, mismo que ddebera ser remitido a la CNPES, ‘+ Elaborarinformes trimestrales sobre las acciones realizadas en las Escuelas Beneficiadas por el PES para su envio en tiempo y forma a la CNPES, Los informes timestrales deberén ser remitidos a la CNPES para su revision, como maximo a los diez hébiles posteriores al término del timestre reportado. En caso de ser necesario, la CNPES podta solctar la ampliaci6n de la informacién que contengan los informes trimestrales o anuales © Concentrar y resguardar documentacion de las Escuelas Beneficiadas por el PES: las cartas compromiso, los resultados de la autoevaluacién de la convivenciay la seguridad escolar, las lineas de accién de su agenda de seguridad, los informes anuales con la evidencia de los avances logrados, los informes financieros de las escuelas as! como los documentos que respaldan las ‘cciones realizadas y cualquier tipo de evidencia sobre la gestion y avances del PES. ‘+ Hacer uso y actuaizar Ia informacin del SIPES disefiado por la CNPES para el registro de las escuelas incorporadas e integrar un Padron Estatal de Escuelas Seguras. ‘+ Solctar ante las instancias competentes y en térmminos de las disposiciones juridicas y ‘administrativas aplicables el inicio del procedimiento correspondiente, a quienes incurran en alguna falta derivada del incumplimiento de las presentes Reglas de Operacién y/o de la normatvidad Vigente y eplicable en la materia, sin eximir de la responsabilidad que pueda comesponder 2 otras reas, ‘+ Cuando el funcionario responsable abandone el puesto, por las razones que sean, deberé elaborar la tespectiva acta de recepcién y enlrega, con objeto de definir el cumplimiento de las responsabilidades de su cargo y las del nuevo funcionario que tome posesin. En los casos que sean necesarios se elaborardn las actas respectvas, segin proceda. Una vez que se designe a otro funcionario, debera sernotificado formalmente a la CNPES, Las AEE y la AFSEDF para el caso del Distrito Federal, tendrén a su cargo las siguientes acciones ‘+ Suserbir los Convenio de Coordinacion y los Lineamientos Internos de Coordinacion, para el caso del Distrito Federal, con la SEB. ‘+ Abrir una cuenta bancaria especifica para la transferencia y administracion de los recursos federales del PES. ‘+ Designar el equipo técnico responsable de implementar el programas y un Enlace Estatal del PES, ‘+ Coordinar junto con la CEPES o la CPESDF segdn corresponda, el proceso de incorporacién de las Escuelas Beneficiadas.48__(Cuarta Seecién) DIARIO OFICIAL, Lunes 25 de febrero de 2013 ‘+ _Disofar ta estrategia de implementacién en los municipios y delagaciones polticas que partcipen en elPES, + Promaver la entrega de recursos financieros adicionales @ los recibidos por la Federacién que Permitan la efciente operacién del PES. ‘+ Proporcionar los recursos humanos, materiales y la infraestructura necesarios para la eficiente ‘operacién del PES en la Entidad Federativa, ‘+ Asegurar que las Escuelas Beneficiadas cuenten con un mecanismo transparente para administrar los recursos del PES de acuerdo a lo establecido en su planeacién. ‘+ Actuar de conformidad con lo establecido en su legislacién vigente y aplicable en materia de adquisiciones, contratacién de servicios, ejecucién de obra publica, ejercicio y comprobacién del gasto pbc. + Asegurar que la oficina de servicios financieros de la Entidad Federativa haya remitido jportunamente a la CNPES el informe presupuestaio del ao fiscal correspondiente a la aplicacion de los recursos fnancioros asignados al PES, ‘© Generar los mecanismos necesarios para la captacién, resguardo, actuaizacion y mantenimiento de los documentos técnicos, informativos y financieros emanados de las Escuelas Beneficiadas. ‘+ Realzar las gestiones necesarias para el oportuno ejerccio de los recursos y verificar que las ‘escuelas beneficiadas ejerzan los mismos conforme a lo establecido en sus agendas de seguridad escolar, en los términos establecidos en las presentes Reglas de Operacién ‘+ Llevar a cabo la supervision de las acciones realizadas por la CEPES o la CPESDF en la Entidad Federativa, asegurando el envio en tiempo y forma de os informs trimestrales y finales a la CNPES, ‘+ Garantizar la asistencia del Coordinador Estatal o Coordinador del PES en el Distrito Federal y, en su caso, del equipo técnica que le apoya, a los diferentes eventos de capacitacion y reuniones de trabajo @ los que sean convocados por la CNPES. ‘+ Informar a la SEB de los avances del PES en las Entidades Federativas y el Distrito Federal + Proponer y difundir la normatvidad aplicable para el ejercicio de los recursos del PES; dar capactacién y asesoria sobre la misma a directivos, equipos técnicos estatales 0 asesores técnicos pedagégicos y al CEPES, asi como supervisar el uso corracto de los recursos asignados a las, Escuelas Beneficiadas ‘+ En caso que el responsable de la Coordinacién Estatal del Programa Escuela Segura dee el cargo, la AEE 0 la AFSEDF, debera notifcar a la DGDGIE y a la CNPES, el nombre del nuevo responsable fen un plazo no mayor @ ocho dias habiles. ‘+ Suspender los apoyos proporcionados @ aquella escuela que incumpla con las presentes Reglas de Operacién, el Convenio de Coordinacién o los Lineamientos Internos de Coordinacién o bien cometa ‘alguna rregulardad en el manejo de los recursos federales Para la ministracion de los recursos, se debera observar lo sefialado en el articulo vigésimo del Decreto {ue establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos publicos, y las acciones de discipina presupuestaria en el ejercicio del gasto pablico, asi como para la modemizacién de la ‘Administracién Pablica Federal, publicado el 10 de diciembre de 2012 en el Diario Oficial de la Federacién, ‘con la fnalidad de que ésta se realice mediante transferencia electronica, salvo en los casos en los que no ‘se cuente con servicios bancarlos en la localidad correspondiente. 4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retencién, Suspensién de Recursos y, en su caso, Reduccién de la Ministracién de Recursos 41) De las AEE y la AFSEDF: La SEP podré suspender la entrega de fos apoyos a las entdades federativas partcipantes y el Distrito Federal cuando el Programa sea operado fuera de lo establecido en las presentes Reglas de Operacin, y ‘cuando los recursos econémicos sean destinados para un fin cistinto al estipulado en las presentes Reglas de (Operacién, as como en contravencisn a las disposiciones aplicables.Lunes 25 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL, (Cuarta Sevciin) 49 2) De las Escuelas paticipantes al programa: Las AEE y la AFSEDF podrén suspender la entrega de apoyos a las escuelas participantes en el Programa cuando incumplan con las orientaciones del Programa, 0 al realizar aciones en contravencién a las disposiciones aplicables. 5, LINEAMIENTOS ESPECIFICOS. 5. Coordinacién institucional 5.1.4 Instancias Ejecutoras Las Entidades Federatvas y el Distito Federal através de sus AEE 0 de la AFSEDF, segii corresponda, por conducto de las CEP serdn las instancias responsables de la adecuada ejecucién e implementacién del Programa en las escuelas piblicas de educacién basica partcipantes en el mismo, Para una adecuada coordinacién institucional las instancias paticipantes tendrén a su cargo las siguientes funciones. Instancia Ejecutora Funciones ‘SEPISEBIDGOGEIONPES = Planeacion del PES a nivel nacional ‘+ Raticacién del compromiso de las AEE de los 31 estados yel Distito Federal para que participen en el Programa y establecimiento de metas, ‘© Entrega informada de las Reglas de Operacion ‘© Defincidn del monto de los recursos para la operacién del PES de acuerdo a las metas y compromisos, ponderando el nivel de cumplimiento alcanzado el aio anterior. ‘+ Elaboracién y firma de Convenio de Coordinacion ‘© Notifcacién mediante oficio de la radicacién de recursos financieros y materiales alas AEE. AEEIAFSEDF > Firma de Convenio de Coordinacin. ‘© Recepcién del recurso federal transferido para la ‘operacién del PES y envio de recto institucional ‘+ Autorizaci6n del Proyecto de Gasto para la operacion del PES en su entidad ‘= Asegurar condiciones adecuadas para la operacién del PES en su entidad, ‘© Comprobacién de los recursos ejercds. ‘© Resguardo de la evidencia documental que justiique y compruebe el ejercicio de recursos la atencién a las escuelas beneficiadas, ‘AEEIAF SEDFICEPESICPESDF ‘> Elaboracién del Proyecto de Gaslo para atender las metas y compromisos, ‘© Difusion del PES en las escuelas ubicadas en los municipios priortaros. ‘© Incorporacién de escuelas e integracién de la base de datos respectva. ‘© Asignacién de recursos econémicos y técnioos en beneficio de las escuelas incorporadas en el marco de las Reglas de Operacion CEPESICPESDF/Escuelas beneficiadas |» Capacitacion de actores _eslratégicos en la implementacion del PES. ‘© Oriantacion y seguimiente a escuelas benefciadas, ‘© Evaluacion de resultados obtenidos.50_(Cuarta Seen) DIARIO OFICIAL, Lunes 25 de febrero de 2013 En la implementacién del Programa, las instancias ejecutoras levarén a cabo lo siguiente | La CNPES es la responsable de promover la operacién del PES a nivel nacional, difundiendo sus bases, objetivos, metas y estrategias, Il. Las AEE y la AFSEDF, son las responsables de garantizar la efcientey eficaz operacion del PES en. las entidades federativas y el Distrito Federal 5.1.2 Instancia Normativa La SEB a través de la DGDGIE, por conducto de la CNPES, seré la instancia que interpretaré y defini cualquier aspecto operativo previsto 0 no en las presentes Reglas de Operacion, sin perjuicio de las disposiciones aplicables en la materia El Programa se operaré con pleno respeto al federalismo educativo y se implementard a través de CConvenio de Coordinacién a fmar entre la SEP y las AEE y lo que respecta a la AFSEDF, se llevaré a cabo €en el marco de los lineamientos internos de coordinacion, 5.1.3 Instancias de Control y Vigilancia La DGDGEE, Ia SFP, la ASF y los Organos Fiscalizadores Locales de Control serén, en el émbito de sus respectivas competencias, las instancias responsables de establecer y conducir las acciones de Control y Vigilancia de la administracion y operacion del PES 6, MECANICA DE OPERACION 6.1 Difusién La CNPES y las CEPES difundiran la informacion de montos, beneficiarios y resultados del Programa y ppromaveran la operacion de mecanismos de consulta e informacién para impulsar la transparencia y la Tendicign de cuentas, como lo sefiala la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacién Publica ‘Gubernamenta ‘Tanto la publicidad que se adquiera para la dtusion de este programa, como la papeleria y documentacion fea deberan inclu, claramente visible y audible, la siguiente leyenda: "Este programa es pUblico ejeno @ ‘valquier partido poltico, Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en ol programa’ (Quien haga uso indebido de los recursos de este programa debera ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente, 6.2 Promocién La CNPES, las CEPES y la CPESDF impuisaran estrategias complementarias de promocién del Programa fen medios de comunicacién, espacios sociales y culturales con el fin de promover los abjetivos, logros y resultados, 6.3 Ejecucién 6.3.1 Contraloria Social La Subsecretaria de Educacién Basica, a través de la Direccién General de Desarrollo de la Gestion e Innovacién Educativa, seré la instancia responsable de promover la contralora social en las entidades federativas y el Distrito Federal, en coordinacién con las AEE y la AFSEDF, de acuerdo a lo establecido en el ‘At. 69 de la Ley General de Educacién, y con apego a los Acuerdos Secretarales 280 y 535 por los que se establecen los Lineamientos generales a los que se ajustaran la constitucion y el funcionamiento de los CConsejes de Participacion Social en la Educacion y los Lineamientos generales para la operacién de Jos Consejos Escolares de Partcipacién Social, publicados el 8 de junio de 2010, asi como a los Lineamientos para la promocién y operacién de la Contraloria Social en los programas federales de desarrollo social, temitidos por la Secretaria de la Funcién Publica o su equivalente y publicados en el Diario Oficial de la Federacién el 11 de abril del 2008, bajo el esquema validado por la Secretaria de la Funcién Publica 0 Instancia correspondiente que para tal efecto se determine, Con el objeto de facittar el acceso a la informacion necesaria para el cumplimiento de las funciones de las ccontralorias sociales y con relacién a este programa, cada entdad federativa partiipante designara un enlace permanente. El padrén de enlaces seré publicado en a pégina Web del programa, Las contralorias sociales podrén presentar quejas y denuncias sobre la aplicacién y ejecucion de este programa conforme al mecanismo establecido en el apartado 11 de las presentes Reglas.Lunes 25 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL, (Cuarta Seecion) $1 6.3.2 Acta de Entrega-Recepcién Para efectos de comprobar la entrega de los apayos por parte del Programa alas Entidades Federativas y cl Distrto Federal, las AEE emitén un comunicado a la DGDGIE de la SEB por conducto de la CNPES, ‘mediante el cual confirmen la recepoién de los recursos federales. Las AEE y la AFSEDF deberdn enviar a la DGDGIE el informe correspondiente de los recursos entregados para la operacién del Programa a las escuelas beneficiades. Las escuelas beneficadas deberén entregar a las AEE y la AFSEDF acuse de recibo de los recursos que recitan, 7. INFORMES PROGRAMATICO-PRESUPUESTARIOS 74 Avances fisico-financieros De conformidad con lo dispuesto en los articulos 85, 106, 107 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y 181 de su Reglamento, 38 de la Ley Organica de la Administracion Publica Federal, ia SEP en su cardcter de Coordinadora Sectoril, enviard a la Camara de Diputados, por conducto de Jas comisiones correspondientes, a la SHCP y a la SFP, los informes trimestrales sobre el presupuesto 9jervido (financiero) y el cumplimiento de metas (isco) Las AEE y la AFSEDF formulardn trimestralmente, por separado y bajo su estricta responsabilidad, los Informs de los avances fisicos-financieros de las acciones del PES, mismos que deberan remitra la SEB por onducto de la DGDGIE durante los quince dias habiles posteriores a la terminacién del trimestre que se reporta, Dichos informes deberén ser acompatiadas con la justicacién de las variaciones entre la meta de cobertura programada y la alcanzada, asi como entre el presupuesto autorizado, el modifcado y el ejercido y, fen su caso el reporte de las medidas de ahorro, austeridad y eficiencia aplicadas durante el periodo que se informa, 7.2 Cierre de Ejercicio De acuerdo a los Lineamientos para el Control del Cierre del Ejercicio Presupuestario que dicta la SHOP, ‘se procederd a recabar y presentar cicha infornacién, en la fecha que se indique. 8, EVALUACION Evaluacién interna La Subsecretarla de Educacién Bésica ylo la Unidad Administrativa responsable de operar el Programa ppodrd instrumentar un procedimiento de evaluacién Interna con el fin de monitorear el desempefio del Programa construyendo, para tal efecto, indicadores relacionados con sus objetivos especificas, de acuerdo ‘con lo que establece los Lineamientos Generales para la Evaluacién de los Programas Federales de la ‘Administracién Pibica Federal. El procedimiento se operaré considerando la disponiblidad de los recursos hhumanos y presupuestarios de las instancias que intervenen, Evaluacién externa La Subsecretaria de Planeacion y Evaluacién de Polticas Educativas, en su calidad de unidad ‘administrativa ajena a la operacion de los programas, en cocrdinacién con las unidades administrativas responsables de operar los programas, instrumentarén lo establecido para la evaluacién extema de programas federales, de acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacion para el Ejerccio Fiscal 2013, os Lineamientos Generales para la Evaluacion de los Programas Federales de la Administracion Publica Federal y ol Programa Anual de Evaluacién 2013 que cemtan las Secretarlas de Hacienda y Crédto Public, de la Funcién Publica o instancia correspondiente {ue para tal efecto se determine y el Consejo Nacional de Evaluacién de la Poitica de Desarrollo Socal, ‘Asimismo, es responsabilidad de la Unidad Administrativa Responsable del Programa continua y, en su ‘cas0, conciuir con lo establecido en los programas anuales de evaluacién de atios anteriores. En tal sentido y luna vez concludas las evaluaciones del Programa, éste habré de dar atencién y seguimiento a los Aspectos ‘Susceptibles de Mejora52__(Cuarta Seen) DIARIO OFICIAL, Lunes 25 de febrero de 2013 9, INDICADORES DE RESULTADOS Las presentes Reglas de Operacién fueron elaboradas bajo el enfoque de la metodologia del marco légico, conforme a los citerios emitidos conjuntamente por el Consejo Nacional de Evaluacién de la Politica de Desarrollo Social y la Secretaria de Hacienda y Crédito Pablico mediante ofcio nimeros 307-A-2009 y VOQZ.SE 284/08 de fecha 24 de octubre de 2008. No se omite sefialar que en lo que respecta a la Matiz de Indicadores para Resultados (MIR), vinculada a las presentes reglas, ésta se encuentra en proceso de cconsolidacién y mejora continua, LaMIR y las metas autorzadas conforme al Presupuesto de E.gresos de la Federacion para el eercci fiscal 2013, se encuentran disponibles en la siguiente cireccién electrénica: htplbasica sep gob rm/escuelasegural 10, SEGUIMIENTO, CONTROL Y AUDITORIA 10.1 Atribuciones Los subsidios mantienen su naturaleza juridica de recursos piblicos federales para efectos de su fiscalzacién y transparencia Por Io tanto, son objeto de seguimiento, control y audtoria de la Secretaria de la Funcién Piblica ‘su equivalents, por so através del érgano interno de control de la Secretaria de Educacién Publica, La Auditoria Superior de la Federacién es la instancia competente para la fiscalizacién de los subsidios. Los érganos técnicos de fscalizaci6n de las legistaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal podran paticipar en dicho proceso en los téiminos establecidos por el Titulo Tercero de la Ley de Fisoalzacion y Rendicion de Cuentas de la Federacion. CConsiderando que las AEE y la AFSEDF son las responsables de defnir las acciones para la entrega de los recursos federales a los beneficiarios, os lineamientos para el ejecicio de los recursos otorgados a las cescuelas paticipantes, asi como las acciones para salvaguardar la documentacién comprobatoria de los recursos del Programa en la Entidad Federativa, con la finalidad de agiizar los procesos de fiscalizacion federales ylo estatales, las AEE atenderén directamente los requerimientos que los drganos fiscaizadores ‘fection sobre dichos rubros, 10.2 Objetivo Para un mejor cumplimiento de los objetivos y metas del programa, la unidad responsable levard @ cabo Jas medidas cortectivas que deriven del seguimiento y atencién a las recomendaciones y observaciones ‘emitidas por el érgano interno de control, la Secretaria de la Funcién Publica o instancia correspondiente que para tal efecto se determine y la Auctoria Superior de la Federacion 10.3 Resultados y seguimiento Los resultados obtenidos del seguimiento de las recomendaciones y observaciones formuladas por los lentes aucitores respecto de ejercicios anteriores permitiran detectar areas de oportunidad para la mejora del ES y serén considerados para la modificacién de las Reglas de Operacion para el siguiente ao fiscal 14. QUEJAS Y DENUNCIAS CCualguer inegularidad, queja, denuncia, sugerencia 0 reconocimlento de la ciudadania en general dlebera presentarse ante las AEE, la AFSEDF, las Contralorias o equivalentes Estatales; asimismo, nivel central, através del Oxgano Inieno de Conttol en la SEP al telefono 36 01 87 90 y 36 01 84 00, cetension 48543 (Cludad de México). También podra realzarse via telefénica al Centro de Contacto Cludadano, de la Secretaria de la Funcién Pilbica al 20 00 30 00 Ext 2164 0 al corteo electénico confactocudadano@funcionpubica.gobmx 0 a los teléfones de la SEP: TELSEP 26 01 75 99 en la Ciudad de México o al 01 800 288 66 88 (Lada sin costo) en las Oficinas de Servicios Federales de Apoyo @ la Educacién en los Estados de la Repdbica, también a través de inlernet en le pagina ‘nts basica sep gob mdpesLunes 25 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL, (Coarta Sevciin) 53, ANEXO 1 ACRONIMOS Y GLOSARIO ‘AEE: Autoridad Educativa Estatal (Secretaria de Educacién o su equivalente en las entidades federativas yl Distrito Federal), AFSEDF: Administracion Federal de Servicios Educativos en el Distito Federal. Organo Administrativo Desconcentrado de la Secretaria de Educacién Publica del Gobierno Federal, con autonomia técnica y de gestion, encargada de la prestacion, entre otros, de los servicios de educacién incial, basica ~incluyendo la indigena-y especial en el Dstito Federal. CEPES: Coordinacién Estatal del Programa Escuela Segura, CEPS: Consejo Escolar de Participacion Socal CCEPSE: Consejo Estatal de Patcipacién Social en la Educacion NPES: Coordinacién Nacional del Programa Escuela Segura adscrita @ la Direccién General de Desarrollo de la Gestidn e Innovacién Educative de la Subsecretaria de Educacion Bésica de la Secretaria de Educacién Piblica del Gobierno Federal CPESDF: Coordinacion del Programa Escuela Segura en el Distrito Federal CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluacion de la Poltica de Desarrollo Social DGDGIE: Direccién General de Desarrollo de la Gestion e Innovacién Educetiva adscrta la Subsecretaria, cde Educacién Basica de la Secretaria de Educacion Publica del Gobiemo Federal PAT: Programa Anual de Trabajo, PES: Programa Escuela Segura RISEP: Reglamento Interior de la Secretaria de Educacién Publica del Gobierno Federal, pubicado en el Diario Ofcial de la Federacién el 21 de enero de 2005 y reformado mediante dversos de fechas 11 de octubre de 2008, 29 de diciembre de 2008 y 1 de julio de 2010 SEB: Subsecretaria de Educacion Bésic, dele Secretaria de Eduoscién Publica del Gobierno Federal ‘SEP: Secretaria de Educacion Publica del Gobiemo Federal. ‘SFP: Secretaria dela Funcién Publica del Gobierno Federal SHOP: Secretaria de Hacienda y Crédito Publico del Gobierno Federal SIIPES: Sistema integral de Informacion del PES TESOFE: Tesoreria dela Federacion54_(Cuarta Seecién) DIARIO OFICIAL, Lunes 25 de febrero de 2013 ‘Agenda de Seguridad Escolar: Es el documento formulado en el seno del Consejo Escolar de Patticipacién Social de cada escuela, define las acciones para atender los principales problemas identiicados ‘en a autoevaluacién. Forma parte del PAT o de la planeacion anual de la escuela Centro de Atencién Maltiple: Centro educativo que tiene la responsablidad de escolarizar @ aquellos alumnos que presentan discapacidad severa, miltple, trastoros generalizados del desarrolo, o que por la iscapacidad que presentan, requieren de adecuaciones curriculares altamente signifcativas y de apoyos generalizados ylo permanentes, Comunidad Escolar: Se refere a los actores involucrados en la escuela’ directives, docentes, personal cde apoyo y asistencia, alumnos y padres de familia, Convenio de Coordinacién: El instrumento juridico a través del cual ls Secretaria de Educacién Publica dol Gobierno Federal transfere los recursos del Programa Escuela Segura a las AEE, y que establece, entre ‘otros, sus derechos y obligaciones. Entidades Federativas: Los 31 Estados yl Distrito Federal, para los efectos de las presentes Regias do Operacin. Escuela Abierta a la Comunidad: Centro escolar que contribuye @ la educacién de la comunidad, desarrollando actividades educativas, culturales, deportvas y recreativas para los estudiantes, los padres de familia y la sociedad en general Escuela Beneficiada: Escuela publica de educacién bésica que reala una autoevaluacién de la seguridad escolar y desarrlla acciones de prevencién y seguridad cada ciclo escolar, esta incorporada al Programa y recibe apoyos del mismo Escuela Paiblica de Educacién B: ica: Escuelas que brindan educacién en los niveles de preescolar, primaria y secundaria y cuyos servicios son prestados por las AEE y para el caso del Distrito Federal por la AFSEDF, Lineamientos Internos de Coordinacién: El instrumento juridico a través del cual la Secretaria de Educacién Pablica del Gobiemo Federal transfiere los recursos del Programa Escuela Segura a la AFSEDF, y que establece, entre ottos, sus derechos y abligaciones, Programa Estratégico de Seguridad Escolar: Documento de planeacién estatal a través del cual se desoriben las estrategias que la CEPES o la CPESDF establecerdn para garantizar el cumplimiento de metas ‘en materia de prevencién y seguridad escolar. Reglas de Operacién: Las presentes Reglas de Operacién del PES, Responsables: Son las personas o instancias encargadas de instrumentar las acciones propuestas para el Programa Escuela Segura en las entidades federativas y el Distito Federal. ‘Seguimiento: Observacion y recoleccién sistematica de datos sobre la ejecucién de acciones, logro de metas y el ejecicio presupuestario del PES,Lunes 25 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL, (Coarta Seveiin) 58 ANEXO. 2 MUNICIPIOS DE ATENCION PRIORITARIA — =36 (Cuarta Seen) DIARIO OFICIAL, Lunes 25 de febrero de 2013 safes Sad(Cuarta Sein) Lunes 25 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL58 _(Cuarta Seen) DIARIO OFICIAL, Lunes 25 de febrero de 2013Lunes 25 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL, (Cuarta Secciin) 59 ANEXO3. PROCESO DEL PROGRAMA ESCUELA SEGURA PROCESO DEL PROGRAMA ESCUELA SEGURA