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I.

PREGUNTAS

1. ¿Qué es una ley? Ejemplo


2. ¿Qué es un decreto legislativo? Ejemplo
3. ¿Qué es un decreto supremo? Ejemplo

http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/2017-
Reg_DL1341/DS-056-MODIFICACIONES%20AL%20REGLAMENTO%20LEY%2030225.pdf
http://portal.osce.gob.pe/osce/content/ley-de-contrataciones-del-estado-y-reglamento

4. ¿Qué es una resolución? Ejemplo


5. ¿Qué es Cohecho? Indicar ejemplo referido a obras públicas.
Es un delito que consiste en la compra-venta de la función pública, donde existen dos
partes: el funcionario que accede o solicita el pago por la venta de la función pública y el
sujeto que compra el ofrecimiento del funcionario.
La realización del delito de cohecho se da en dos formas, cohecho pasivo y cohecho
activo.
“El cohecho pasivo se encarga de incriminar solo a una de las partes intervinientes en el
contexto de compra-venta de la función pública: el funcionario público.”
“El cohecho activo sanciona a la persona que ofrece o promete dar a un funcionario
algún donativo, ventaja o beneficio para que realice u omita actos en violación de sus
funciones, o realice u omita actos propios de su cargo”. (Guimaray M., Novoa C., Rodríguez
V., & Torres P., 2015)
http://idehpucp.pucp.edu.pe/wp-content/uploads/2016/04/Manual-sobre-Delitos-contra-
la-Administraci%C3%B3n-P%C3%BAblica.pdf
Ejemplo:
 Cometerá delito de cohecho pasivo el funcionario de la Municipalidad Provincial
de Trujillo que recibe S/. 10,000 nuevos soles de una persona para que le otorgue
la buena pro de una obra a una determina empresa.
6. ¿Qué es malversación de fondos? Indicar ejemplo referido a obras públicas.

El delito de malversación de fondos se encuentra tipificado en el artículo 389° del Código


Penal de la siguiente manera:

“El funcionario o servidor público que da al dinero o bienes que administra una
aplicación definitiva diferente de aquella a los que están destinados, afectando el servicio o
la función encomendada, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de cuatro años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa. Si el
dinero o bienes que administra corresponden a programas de apoyo social, de desarrollo o
asistenciales y son destinados a una aplicación definitiva diferente, afectando el servicio o
la función encomendada, la pena privativa de libertad será no menor de tres ni mayor de
ocho años y con trescientos sesenta y cinco días-multa343.” (Ley 30111,2013)

Según la Enciclopedia Jurídica, Malversación es:

“La acción y efecto de malversar, de invertir mal, contra su natural destino un caudal propio
o ajeno. Cuando el caudal es propio, como su destino depende de la misma voluntad, el
hecho carece de consecuencias jurídicas, a menos de que revista los caracteres de
prodigabilidad. Cuando el caudal es ajeno constituye o bien el género de la defraudación
cuando se trata de caudales de particulares o específicos de Malversación de caudales
públicos.”

Ejemplo:

 El funcionario de una municipalidad que recibe una transferencia para ejecutar


obras comete delito de malversación de fondos si, en lugar de ello, los utiliza en el
pago de personal y no devuelve el dinero dentro del ejercicio presupuestal.

7. ¿Qué es peculado? Indicar ejemplo referido a obras públicas.

El delito de peculado doloso y culposo se encuentra tipificado en el artículo 387° del


Código Penal de la siguiente manera:

“El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para
sí o para otro, caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén
confiados por razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro ni mayor de ocho años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-
multa.
Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez unidades impositivas
tributarias, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de
doce años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa. Constituye
circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines
asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de libertad
será no menor de ocho ni mayor de doce años y con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta días-multa. Si el agente, por culpa, da ocasión a que se efectúe por otra
persona la sustracción de caudales o efectos, será reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de dos años y con prestación de servicios comunitarios de veinte a cuarenta
jornadas. Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran
destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena
privativa de libertad será no menor de tres ni mayor de cinco años y con ciento cincuenta a
doscientos treinta días-multa.”

El delito de peculado de uso se encuentra tipificado en el artículo 387° del Código Penal de
la siguiente manera:

“El funcionario o servidor público que, para fines ajenos al servicio, usa o permite
que otro use vehículos, máquinas o cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a
la administración pública o que se hallan bajo su guarda, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco días-multa. Esta disposición es aplicable al contratista de una obra pública
o a sus empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier
dependencia pública. No están comprendidos en este artículo los vehículos motorizados
destinados al servicio personal por razón del cargo.”
8. ¿Qué es Colusión? Indicar ejemplo referido a Obras Públicas.
El delito de colusión se encuentra tipificado en el artículo 384° del Código Penal de la
siguiente manera:
“El funcionario o servidor público que, interviniendo directa o indirectamente, por razón
de su cargo, en cualquier etapa de las modalidades de adquisición o contratación pública
de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier operación a cargo del Estado
concierta con los interesados para defraudar al Estado o entidad u organismo del Estado,
según ley, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis
años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.”
“El funcionario o servidor público que, interviniendo directa o indirectamente, por razón
de su cargo, en las contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o servicios, concesiones
o cualquier operación a cargo del Estado mediante concertación con los interesados,
defraudare patrimonialmente al Estado o entidad u organismo del Estado, según ley, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince años y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.” (Ley30111, 2013)

El elemento central del delito de colusión es la concertación, es ponerse de acuerdo el


funcionario con el interesado, la conjunción de voluntades con la finalidad de defraudar al
ente público, es el elemento central del delito de colusión.

“No se configura el delito de colusión CUANDO NO SE ESTABLECE QUE HAYA


CONCRETADO ACUERDO alguno de manera oculta con los terceros interesados” (R. N. N°
1842 – 2010 – Corte Suprema)

Existen dos tipos de colusión: tipo base y tipo agravada.


 El tipo base: se configura con la sola “concertación con la finalidad de defraudar al
Estado”, es decir incumplimiento de deberes funcionales.
 Tipo agravada: es la concertación para “defraudar patrimonialmente al Estado o
entidad u organismo del Estado”, es decir defraudación de contenido económico
al Estado.

https://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2017/03/COLUSI%C3%93N-DESLEAL-
Fernando-Ugaz.pdf
http://idehpucp.pucp.edu.pe/notas-informativas/el-delito-de-colusion-una-de-las-
modalidades-corruptas-mas-lesivas-contra-el-estado/
http://spij.minjus.gob.pe/normas/textos/261113T.pdf

9. Indicar la Evolución Normativa de las Contrataciones del Estado en el Perú.


http://portal.osce.gob.pe/osce/content/ley-de-contrataciones-del-estado-y-reglamento

10. Teniendo en consideración que las modalidades de ejecución de Obras Públicas por
contrata y por administración directa son por normas y estructura de costos diferentes,
se desprende que sus Expedientes Técnicos son también diferentes. Por tanto, definir las
diferencias que existe entre la elaboración de un expediente técnico que se ejecuta por
administración directa y un expediente técnico que se ejecuta por la modalidad de
ejecución indirecta

POR CONTRATA POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA


El IGV se calcula del subtotal, que es la El IGV va incluido en el costo directo
suma de costo directo, gastos generales y
las utilidades
Tiene utilidades y gastos generales No tiene utilidades solo gastos generales

II. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS


Guimaray M., E., Novoa C., Y., Rodríguez V., J., & Torres P., D. (2015). Manual sobre delitos contra
la administración pública. Lima: Gráfica Columbus S.R.L.

Ley30111. (26 de noviembre del 2013). Peru: Diario El Peruano.