Unidad 3. Impacto de Las Teorías Criminológicas en La Seguridad Pública

Nombre de la asignatura
Teorías criminológicas
4º semestre
Clave:
LIC. 01142419 / TSU 02142526
Unidad 3
Impacto de las teorías criminológicas en la
seguridad pública
Teorías criminologícas
Unidad 3. Impacto de las teorías criminológicas en la seguridad pública
Índice
Presentación.................................................................................................................................................................................................... 2
Propósitos........................................................................................................................................................................................................ 3
Competencia a desarrollar ............................................................................................................................................................................... 3
Defensa social ................................................................................................................................................................................................. 4
La nueva defensa social: su origen y conceptualización .............................................................................................................................. 5

Aportaciones de la nueva defensa social ..................................................................................................................................................... 7
Criminología y derechos humanos ................................................................................................................................................................. 10
¿Por qué vincular a la criminología con los derechos humanos? ............................................................................................................... 11

Derechos humanos en México: para víctimas y victimarios ........................................................................................................................ 14
Programa de la ONU para la delincuencia femenina y organizada: su impacto en México ............................................................................ 18
La preocupación de la ONU ....................................................................................................................................................................... 18

Derechos humanos para las mujeres reclusas ........................................................................................................................................... 22
Criminales de la delincuencia organizada ante la tortura ............................................................................................................................ 25
La seguridad pública ante la conducta criminológica en México .................................................................................................................... 28
La policía mexicana: entre el imaginario y la realidad................................................................................................................................. 29

Importancia de la participación ciudadana.................................................................................................................................................. 32
Cierre............................................................................................................................................................................................................. 34
Fuentes de consulta ...................................................................................................................................................................................... 34
División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 1

Presentación
Bienvenido a la última unidad de esta asignatura, la cual tiene por objetivo que conozcas el impacto y
relación que guarda la criminología con la seguridad pública, sobre todo, una vez que cuentas con el
conocimiento respecto de sus principales teorías, y del estudio de dos de los múltiples tipos en la que se
presenta la criminalidad: la delincuencia femenina y el crimen organizado.
En este material te adentrarás en conocer la propuesta humanista que el movimiento de política criminal,
denominado Defensa Social realiza hacia el trato y actitud para con el sujeto que altera el orden social, con la finalidad de resguardar a la
sociedad.
También analizarás las aportaciones que la ciencia criminológica puede hacer -más allá de identificar las conductas antisociales que afectan
al orden social- al relacionarse con la defensa de los derechos humanos que han llegado a ser violentados tanto para quien delinque, como
para quien es víctima, impidiendo con ello el bienestar ciudadano.
Finalmente, reflexionarás respecto a la importancia que guarda la seguridad pública para hacer frente a las conductas criminales y la
necesidad de participar conjuntamente: instituciones, elementos policiales y la ciudadanía.

Propósitos
Al final de la unidad, serás capaz de:

 Comprender la defensa social a partir de una concepción humanista de la criminalidad.
 Estudiar los aportes de la criminología dentro del discurso de los derechos humanos.
 Analizar las acciones de la seguridad pública para hacer frente a las conductas criminales.
Competencia a desarrollar
 Analiza el impacto de los estudios criminológicos para proponer una adecuada política pública mediante la
contrastación de sus resultados.
Actividades de aprendizaje
Para cumplir con la competencia de esta unidad es importante que resuelvas cada una de las actividades que se plantean,
así demostrarás de manera progresiva tu avance hasta realizar la evidencia de aprendizaje.
Deberás fortalecer la realización de actividades con la gestión de los contenidos nucleares, para ello, se proporciona este
documento que presenta un panorama general, no obstante, es importante que gestiones información por tu propia cuenta,
con la intención de enriquecer tus rutas de aprendizaje.

Defensa social
Hasta este momento has revisado importantes teorías que a través de sus postulados permiten analizar de manera interdisciplinaria las
conductas antisociales –principal objeto de estudio de la criminalidad–. Ahora es preciso conocer una propuesta más, la de la política
criminal denominada defensa social, la cual va más allá de la sanción del crimen mediante un castigo como lo establece el Derecho Penal.
Aquélla aplica la justicia desde una postura de trato humano, tanto en la protección de la sociedad, como en el trato y análisis del
delincuente, con la intención de reintegrarlo a la vida social. Por estas características se habla de una nueva defensa social como podrás
profundizar más adelante.
Como te puedes dar cuenta no sólo es necesario conocer el origen y conceptualización de la doctrina ya señalada sino, sobre todo, las
aportaciones hechas –y más si se considera el contexto de violencia e inseguridad por el que atraviesan varios espacios de nuestra
República Mexicana, y en los que quizá se encuentra el lugar en que radicas–.
Porque cuántas veces no has escuchado casos donde se violan los derechos humanos de las personas –sean o no criminales– al darles un
trato que muchas veces resulta ser contraproducente para lograr una convivencia social sana, pues al vulnerarse la dignidad y valor de
cualquier ser humano no se logra su resocialización.
En este sentido, te acercarás a los principios que la nueva defensa social establece como medios para lograr lo anteriormente señalado a
través de la reeducación de los individuos que atentan contra la sociedad a través de actos criminales, pero que en lugar de enfatizar su
reincidencia o aislarlos, se logre reincorporarlos a la dinámica social. Son aportaciones que sin duda podrás llevar a la práctica en tu
formación profesional y cotidiana.

La nueva defensa social: su origen y conceptualización
La Segunda Guerra Mundial (1939-1945) fue un proceso histórico que cambió el rumbo de las naciones, durante y al culminar los
enfrentamientos bélicos, no sólo en términos materiales, sino también en pérdidas humanas, las cuales fueron padecidas por miles de
personas en la posguerra.
Este panorama de crisis también tuvo eco para el Derecho Penal –concebido así por algunos penalistas–, condujo a replantear el castigo
de los delitos a través de la aplicación de penas, que si bien su objetivo seguía siendo el de proteger a la sociedad de los delincuentes,
descuidaba algunos elementos que la Organización de Naciones Unidas (ONU) planteó en la Sección de Defensa Social, en la que hacía
un llamado a “buscar los mejores medios para asegurar la prevención del crimen y el tratamiento de los delincuentes”. Éstos constituyen los
preceptos que serán el eje de la teoría que aquí analizarás.
Es dentro de este contexto de mediados del siglo XX donde surge la doctrina de la nueva defensa social. En 1945 el profesor Filippo
Gramatica funda el Centro Internacional de Estudios de Defensa Social, y en los años posteriores se celebran varios congresos en los que
se trataron algunos temas como: la personalidad del antisocial, la creación de instituciones tendentes a intensificar la formación
criminológica en el área de Derecho Penal, la resocialización de los delincuentes, entre otros.
Llaman particularmente la atención dos aspectos –resultado de este trabajo colectivo–, como el plantear al Derecho de la Defensa Social
como un Derecho de comprensión humana y de solidaridad social, y el trabajo interdisciplinario entre las ciencias que tienen por objeto de
estudio el comportamiento humano, como puede ser la psicología, la sociología o la antropología –por señalar sólo algunas– que
conduzcan al análisis integral del acto criminal y del sujeto que lo comete.

En cuanto a la conceptualización de la nueva defensa social, destaca su principal representante, el jurista francés Marc Ancel, quien planteó
en 1956 que:
La nueva defensa social quiere abordar el problema de la criminalidad en una perspectiva social realista, […]
estima que la sanción del crimen implica una acción sobre el delincuente; acción de política criminal de
prevención y protección para asegurar la reintegración de este individuo en la vida social. De estos principios
se deduce la noción de un tratamiento penitenciario. Tal tratamiento no tiene razón de ser si no es
individualizado, es decir, si no se funda en los principales rasgos de comportamiento psicosocial de los
delincuentes. Así, la explicación de las causas de sus actos permite esperar la posibilidad de su reeducación
moral y de su resocialización (58).
Marc Ancel (1902-1990), destacado

jurista de origen francés
Tomado de: https://goo.gl/jxnIOV
¿Te diste cuenta de la importancia que esta doctrina otorga a la política criminal a través del trato humanista? Sin duda, la nueva defensa
social ayuda a reflexionar sobre el contexto de inseguridad que vivimos en la actualidad, particularmente por las acciones criminales en que
se encuentra sumergido nuestro país. Además de la crisis de valores, como el respeto, la dignidad o la honestidad, por señalarte algunos
de ellos, y que no sólo deben ser reactivados en la sociedad en general, sino en aquellos individuos que delinquen y que pueden ser
reeducados para poder reinsertarlos en la dinámica social devolviéndoles la confianza en sí mismos y brindándoles la oportunidad de su
resocialización pero no a través de una etiqueta, sino del valor que como ser humano cada persona tiene.

Aportaciones de la nueva defensa social
Una de las principales preocupaciones de la nueva defensa social es proteger a la sociedad de los actos delictivos, señalando que para
lograrlo es necesario trabajar en la prevención del crimen, así como en el tratamiento que se le da al delincuente.
Esta política criminal hace una aportación de relevancia direccionada al delincuente, el cual debe ser a partir de una perspectiva
humanitaria y promover una serie de valores morales que lo hagan reintegrarse a la sociedad con la única intención de beneficiarla.
A continuación conocerás algunas de las aportaciones que la nueva defensa social proporciona para proteger a la sociedad contra el
crimen:
El delito debe ser estudiado considerando los factores circunstanciales en que se cometió.
Antes de señalar, analizar el contexto del delito

Tomado de: https://goo.gl/XLCx6L

Se debe estudiar la personalidad del delincuente (reacciones psicológicas, situación familiar y social, así como su constitución
biológica) para comprender los móviles del acto delictivo.
Delincuente con alteraciones de la personalidad

Tomado de: https://goo.gl/hnq3mY
La pena o medida de seguridad debe procurar la prevención del crimen y debe ser un remedio a su comportamiento.
Medidas de prevención del delito

Tomada de: https://goo.gl/k3D8YO

Mantener la garantía de los derechos del hombre, todo tratamiento del delincuente debe ser a partir de la humanización de la
justicia penal.
Trato humanitario hacia el delincuente

Tomado de: https://goo.gl/nJqOC5
Que el Derecho Penal pierda su carácter de ciencia normativa en materia de criminalidad, para auxiliar a la ciencia criminológica.
Trabajo conjunto entre el Derecho y la criminología

Tomado de: https://goo.gl/Re5LUm
Finalmente, esta política criminal es una aportación de relevancia para la lucha contra la criminalidad. A través de las concepciones que
aquí revisaste es posible que se pueda llegar a la reparación del orden social alterado por el crimen, de manera racional a través de la vía
legal y humana, anteponiendo los derechos del hombre.
Criminología y derechos humanos
Al proponer que se traten los problemas de la criminalidad a través de una concepción más humana y solidaria, la defensa social plantea la
necesidad de reflexionar sobre los derechos humanos y cuestionar por qué a pesar de ser garantías inherentes a cualquier ser humano
muchas veces se transgreden. Si enfocamos esto en el eje temático de la asignatura, podremos problematizar el caso de víctimas y de
victimarios que han vivido violaciones a sus derechos para poder contribuir como sociedad a que éstos se respeten.
En este segundo apartado conocerás, por tanto, por qué resulta conveniente ligar los estudios criminológicos con el discurso de los
derechos humanos. De acuerdo al trabajo interdisciplinario que requiere el estudio del tema de la criminalidad no sólo se trata de
cuestiones legales, como desde el Derecho se ha abordado de forma tradicional, sino de aspectos en los que participan factores
psicológicos, biológicos, de condición de clase (tal y como revisaste las distintas direcciones de análisis en la unidad 1) entre otros, por lo
que el conocimiento social de forma integral puede dar una visión que abre camino para replantear nuevos horizontes.
A continuación, analizarás dos discursos respecto a los derechos humanos, pero con relación a los involucrados en un acto criminal: sea
como víctima o victimario, y cómo desde las teorías criminológicas y la legalidad se pretende proteger a la sociedad.

¿Por qué vincular a la criminología con los derechos humanos?
Los derechos humanos fueron definidos en 1948 por la ONU en el documento sobre la Declaración Universal de los Derechos Humanos
como: “las garantías individuales para que podamos vivir como seres humanos. […] Los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad
y derechos y que tienen derecho a la vida, la libertad y la seguridad en su persona, a la libertad de expresión, a no ser esclavizados, a un
juicio justo y a la igualdad ante la ley… (ONU).
Tomado de: https://goo.gl/fJPTsK
También establece que son los Estados quienes se deben de comprometer a asegurar los ya mencionados derechos, sin embargo, es
importante señalar que entre lo teórico y lo práctico hay una distancia.
Pero, ¿qué sucede, tal y cómo problematiza el sociólogo Arroyo (2002), cuando el discurso de los derechos humanos, lejos de ser un
vehículo de protección para los individuos se convierte en un instrumento legal para su dominación por parte de los Estados? Sobre todo
cuando en ocasiones son las propias autoridades de diferentes instancias, quienes no respetan los derechos humanos.

Por citar sólo un ejemplo, está la agresión cometida en el municipio de Tlatlaya en el Estado de México, ocurrida en 2014, donde elementos
militares se enfrentaron a un grupo de civiles, y en el que perdieron la vida 22 personas, so pretexto de tratarse de un grupo delictivo. La
Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) consideró la agresión como “una acción arbitraria, desproporcional, innecesaria, y
desapegada al sistema de derechos humanos”, por lo que envió una recomendación dirigida a la SEDENA, la PGR y al Gobierno del
Estado de México, de ésta, llama la atención aquélla en la que se señaló “que se proporcione a los peritos de la Procuraduría General de
Justicia del Estado de México y al personal ministerial cursos de capacitación en materia de derechos humanos y criminalística para
realizar diligencias precisas” (SRE, 2014).
Enfrentamiento entre militares y civiles en Tlatlaya,

Estado de México
Tomado de: https://goo.gl/5QE5B5

Entonces, ¿cuál o cuáles áreas de conocimiento deben de responsabilizarse de la difusión y defensa de los derechos humanos? Al
respecto Arroyo realiza una crítica muy importante, la cual señala que:
…la criminología ha sido una disciplina monopolizada por abogados y, por lo tanto, con un fuerte contenido legal. La mayoría de los estudiosos
criminológicos se basan sobre hechos o problemas relacionados con los sistemas de procuración de justicia que, por otra parte, son quienes
históricamente, a través de sus agentes, han sido los principales violadores de los derechos humanos (2002:480).
En este sentido, el autor ya mencionado sostiene que las principales razones por las que el discurso de los derechos humanos está
distanciado del discurso criminológico –aunado a lo ya señalado en la cita anterior–se debe a cuestiones de carácter conceptual, pues
explica que una conducta delictiva suele ser tipificada de forma distinta dependiendo de quién sea el victimario, y no sólo eso, sino que no
es común que se acepte que la criminología pueda explicar las violaciones a los derechos humanos, porque éstos no suelen concebirse
como delitos.
Es así como una de las aportaciones de la criminología al discurso de los derechos humanos es el estudio del otro lado de la moneda, es
decir, analizando los sistemas de procuración de justicia y, por supuesto, a sus representantes, a través de aquellas acciones que violentan
a los derechos humanos y las reglas sociales establecidas.
Como te puedes dar cuenta, a través de las teorías criminológicas que hasta aquí has revisado, puedes vincularlas con la defensa de los
derechos humanos. También se pueden construir medidas preventivas que impidan que éstos sean violentados, por lo que se puede
combinar una política criminal (considerando la parte legal) con una política social-humana (la doctrina de la defensa social puede aportar
sus principios para trabajar en la garantía y respeto de los derechos del hombre).

Derechos humanos en México: para víctimas y victimarios
Los derechos humanos han adquirido un carácter normativo de forma global, al instituir aquellas garantías y libertades que como seres
humanos tenemos. Como resultado de los tratados internacionales, los diferentes Estados han adquirido el compromiso de protegerlos,
respetarlos, garantizarlos y cumpliros, México entre ellos. Al respecto, en nuestro país se llevó a cabo en 2011 una reforma constitucional
que establece:
“El artículo 1º constitucional dispone que todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los
tratados internacionales de los que México sea parte, y establece garantías para su protección” (56).
Esta reforma informó que se capacitará a servidores públicos sobre la importancia de respetar los derechos humanos, además, señaló la
pretensión de fomentar la participación ciudadana. También, dentro de estos cambios en los códigos de justicia, se estableció que las
violaciones a los derechos humanos cometidas por militares en contra de civiles deberán ser juzgadas en tribunales civiles.
Es necesario señalar que una es la parte teórica y otra la realidad en la práctica, pues es bien conocido por nosotros el contexto de
violencia e inseguridad que atraviesa México y en el que lamentablemente los derechos humanos se han visto violentados. Esta situación
obedece a causas multifactoriales, pero destaca la falta de una respuesta estatal efectiva, en la medida en que se incumple con las
obligaciones de proteger a la ciudadanía, la que por el contrario queda indefensa ante el estado de violencia y de falta de aplicabilidad de la
justicia.

Para saber más, consulta el siguiente material: Recuperado de:
Consulta la página del INEGI para conocer clasificación estadística de delitos (CED). https://goo.gl/IdQfpp
Por estas razones, en cuanto a la administración de justicia en México –la cual también se relaciona con la protección y respeto a los
derechos humanos– se estableció la reforma penal en 2008, la cual establece la transformación del sistema de justicia penal, de un sistema
inquisitivo a uno acusatorio y oral.
Una de las principales vertientes del nuevo sistema de justicia es: “hacer más eficaz y transparente la administración de justicia ya que
genera mayor acceso para las víctimas y para los imputados”.
Este último punto nos lleva a abordar la situación de las víctimas. En este sentido Arroyo enfatiza una crítica que solía hacérsele a la
criminología, al señalar que:
…estaba demasiado interesada en el victimario, olvidándose por completo de la víctima. […] Toda la atención se orientaba a indagar los motivos
del ofensor, el tipo de ofensa que había cometido, el castigo que merecía y el propósito del mismo. Sin embargo, esta deficiencia fue corregida
con el desarrollo de la victimología (2002:482).
La victimología es una disciplina científica que sin duda apoya los estudios de la criminología, a través del análisis del lugar y del impacto
que ocupa la víctima en el acto criminal, pero a partir de sus necesidades y derechos. En este tenor, Cuarezma hace algunas aportaciones
interesantes:

Quizás, lo más importante de la victimología sea la deducción de que no solamente debemos hacer prevención criminal sino prevención victimal,
no sólo hay que evitar que algunos sujetos sean criminales, también puede evitarse que muchas personas lleguen a ser víctimas, en definitiva: es
importante enseñar a la gente a no ser víctimas (Cuarezma, 2015:304).
Y Arroyo hace una contribución más al análisis de la víctima y la violación de sus

derechos humanos: la participación de la sociedad civil, principalmente de los testigos.
Una de las acciones implementadas por el Estado tanto para recuperar la confianza y
credibilidad de la ciudadanía en las instituciones y sus representantes es la promulgación
que en 2013 se hizo de la Ley General de Víctimas (LGV) para atender casos de
violaciones de derechos humanos y atención a los familiares a través de instancias de
atención, del registro y seguimiento de casos victimarios, así como el asesoramiento
Previniendo ser víctima
jurídico y médico que llegasen a requerir. Tomado de: https://goo.gl/72HQDM
Apoyo legal y de derechos humanos a la víctima

Tomado de: https://goo.gl/G2eJuQ

Para profundizar respecto a la nueva ciencia de la victimología, lee el artículo “La

https://goo.gl/3ev0ye
victimología”.
Para ahondar respecto a la teoría de la neutralización, revisa el artículo “Técnicas de

https://goo.gl/um3MM3
neutralización: una teoría de la delincuencia”.
Atendiendo a este discurso de los derechos humanos, la contraparte es el victimario, el cual –como ya se señaló–ha sido analizado en
torno al acto delictivo en sí. Sin embargo, también es necesario reflexionar respecto de los argumentos y justificaciones que éste hace en
cuanto a las violaciones de los derechos que comete. El enfoque criminológico conocido como teoría de la neutralización, de los autores
Gresham Sykes y David Matza, es una contribución para revisar el impacto que sobre sus acciones tiene el entorno social, y cómo ellos las
manipulan para negar sus acciones delictivas.
Pero también es importante reconocer que muchas veces los victimarios también han visto violentados sus derechos humanos durante el
proceso penal por parte de autoridades, o bien, dentro de los centros penitenciarios. Aquí la doctrina de la nueva defensa social puede
retomarse para que el trato al delincuente sea más humano, pues sugiere su reeducación a partir de valores morales que lo conduzcan a
reinsertarse en la sociedad.
¿Y tú, has sido víctima de alguna violación de tus derechos? Si es así, ahora cuentas con herramientas teóricas y prácticas para contribuir
en que se reconozcan y respeten los derechos de los que todos somos poseedores como seres humanos, pero para lograrlo no olvides que
se necesita un trabajo interdisciplinario de conocimiento y de organización social.

Programa de la ONU para la delincuencia femenina y organizada: su impacto en México

Una inquietud mundial es el incremento de la inseguridad y la violencia que ha detonado en los últimos años y que vulnera la integridad, la
seguridad y los derechos de la ciudadanía. En este apartado conocerás cuál es la postura de la ONU para hacer frente de forma conjunta a
este contexto, con los gobiernos e instituciones de los diferentes países que se encuentran en constante intranquilidad, entre ellos México.
Ahora que ya profundizaste en la unidad 2 y reconoces las principales causas y actividades delictivas cometidas por mujeres y por el
crimen organizado, podrás acercarte a conocer cuál ha sido la reacción de nuestro país para tratarlas y prevenirlas.
Es importante reiterar que sólo abordaremos estas dos líneas de estudio, no porque sean las únicas o las más importantes, sino porque se
ligarán con el eje temático de esta unidad: los derechos humanos, los cuales se han visto violentados por los mismos actos delictivos, como
por quienes ejercen la justicia, sea a través de actos de corrupción, maltrato o tortura, entre muchos otros que laceran la integridad de
cualquier persona.
Abordaremos finalmente la reacción de nuestro país ante el impacto del discurso de la ONU sobre la delincuencia femenina y el crimen
organizado, y los mecanismos propuestos para contrarrestar la transgresión a los derechos humanos.
La preocupación de la ONU
Como ya se mencionó la ONU, desde su creación en 1945, tiene por objetivo mantener la paz y la seguridad, así como proteger los
derechos humanos. La Carta de Naciones Unidas (1945) fue el primer acuerdo internacional en proclamar la igualdad de los derechos
humanos de los hombres y mujeres, así como la erradicación de todas las formas de violencia y discriminación contra la mujer.

Sin embargo, a pesar de dichos propósitos, a finales del siglo XX y los años que estamos viviendo en el actual siglo, hemos presenciado el
incremento de actos criminales, como feminicidios, ataques terroristas, tráfico de drogas y armas, prostitución –por mencionar sólo
algunos–, productos de una heterogeneidad de causas, las cuales van mucho más allá del discurso tradicional que enmarcaba la pobreza o
la ignorancia como principales promotores, cuando sabemos que atendemos a un complejo contexto donde la globalización, los avances
tecnológicos y cibernéticos, han hecho que se propaguen de forma vertiginosa, aunado claro está a las crisis económicas y la debilidad de
los Estados en la toma de decisiones para velar por los intereses de la ciudadanía.
Este panorama ha hecho que la ONU haya celebrado a inicios de este siglo una serie de convenciones para tratar el tema de la violencia
contra la mujer, pero especialmente ha hecho un llamado a los gobiernos a que presten más atención a las mujeres que se encuentran en
prisión, incluidos sus hijos, con la intención de identificar los problemas fundamentales y los modos de abordarlos (2003).
Tal vez te estés preguntando por qué no abordar el caso de las víctimas de mujeres delincuentes, quienes sin duda son afectadas física o
psicológicamente. En este sentido es importante retomar las teorías criminológicas que en esta unidad has estudiado y que proponen el
otorgar un trato humanitario a los delincuentes, respetar también sus derechos humanos a partir de un análisis más integral de las
circunstancias que los llevaron a delinquir y, de especial manera, establecer mecanismos para lograr su reinserción social.
…en el 6º Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, se aprobó una resolución sobre las
necesidades específicas de las reclusas en la que se recomendó […] se reconocieran los problemas especiales de las reclusas y necesidades de
proporcionar los medios para solucionarlos […] al fin de velar porque la mujer delincuente fuera tratada de forma equitativa y justa en el periodo
de su detención, proceso, sentencia y encarcelamiento, atención a principales problemas con los que se enfrenta: preñez y cuidado de niños.

Derechos humanos para las mujeres reclusas

Tomado de: https://goo.gl/e4pyqH
Una preocupación más de la ONU por resguardar la seguridad pública y nacional de los Estados es la amenaza que representa el crimen
organizado para las sociedades –pues éste ha traspasado fronteras al conectar a más de un espacio geográfico– y su diversificación:
tráfico de armas, terrorismo, narcotráfico, trata de mujeres y niños, entre los más sonados.

La delincuencia organizada tiene presencia en más de un estado y afecta a cientos de personas

Tomado de: https://goo.gl/DTYFbL
Al respecto, la ONU expresó en sus resoluciones de 1998:
…establecer un comité especial intergubernamental, con la finalidad de elaborar una Convención Internacional Contra la Delincuencia
Organizada y de examinar la preparación de instrumentos internacionales que abordaran los problemas de la trata de mujeres y niños, la lucha
contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego y el transporte ilícito de migrantes (2014).

La ONU ha hecho un llamado general a los gobiernos para trabajar en la prevención de ambos delitos. En la actualidad 193 Estados son
miembros de dicha organización, entre ellos nuestro país (el cual fue admitido en noviembre de 1945) y cada uno de ellos debe cooperar en
esta lucha de carácter internacional y nacional. Por lo que México tiene un reto complicado y urgente, pues se ubica dentro de los 25 países
más violentos en el mundo ( 2016).
Derechos humanos para las mujeres reclusas
Ante el llamado de la ONU para contrarrestar la violencia contra la mujer, pero con especial atención el estado de las mujeres en prisión, se
ha tenido que reflexionar la realidad mexicana, sobre todo si consideramos el aumento en los índices delictivos cometidos por el género
femenino en México en últimos años.
Consulta algunas de las acciones y programas propuestos por el CONAVIM:

“Acciones y programas de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia https://goo.gl/zpAa10
contra las Mujeres (CONAVIM)”.
Consulta la incidencia delictiva por estado y año: “Secretaría de Gobernación

https://goo.gl/lY8DBq
Incidencia delictiva del fuero común”.
Pero, ¿por qué hay una preocupación por la condición en que viven las mujeres reclusas en nuestro país? Una posible respuesta es porque
ésta dificulta su reinserción social, pero principalmente porque atenta contra sus derechos humanos.

En un estudio que realizó la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) en 2013 en 81 centros de reclusión, de los que 11 son
exclusivos para mujeres, se evidenció que:
…la situación de los centros de reclusión es propicia para la transgresión de los derechos fundamentales de estas personas debido a una serie
de irregularidades en materia de instalaciones, alimentación, atención médica, personal técnico y de seguridad, actividades laborales, educativas
y deportivas; condiciones de hacinamiento y sobrepoblación, falta de separación entre hombre y mujeres.
[…]
A través de encuestas anónimas, las internas se quejaron de la práctica de diversos actos de maltrato físico y psicológico, tales como amenazas
y golpes, así como de humillaciones y tratos discriminatorios, infringidos por el personal directivo, técnico y/o de custodia (2013).
Exigencia de un trato digno para reclusas y sus hijos

La CNDH hizo un llamado para atender dichas anomalías, entre las que destacan:
Diseñar políticas públicas con enfoque de género.

Separar a las internas sentenciadas de las procesadas.
Instalaciones apropiadas.
Trato respetuoso y digno.
Atención de salud, de educación y de trabajo.
Mujeres reclusas reciben capacitación

Tomado de: https://goo.gl/ibkpi0
¿Sabes cuál es la situación de los centros penitenciarios para mujeres en el lugar en que radicas? Investiga datos al respecto, seguro verás
desde otra perspectiva los derechos humanos de las reclusas, quienes a pesar de delinquir, no merecen ser tratadas humanamente.
Como te puedes dar cuenta, el reto es bastante complejo para México en materia delictiva, pues se ven inmiscuidas instituciones,
autoridades, familias, etcétera, pero si se hace una difusión del respeto a los derechos humanos de manera temprana, se evitarían estas
transgresiones y abusos.

Criminales de la delincuencia organizada ante la tortura
Resulta innegable el daño que la delincuencia organizada ocasiona a la ciudadanía, pues se calcula que desde 2006 han perdido la vida 80
000 personas (2014). A diario en los periódicos, en los noticieros o en las redes sociales, te enteras de actos criminales cometidos por la
delincuencia organizada, como el tráfico de armas, de drogas o de órganos, la trata de mujeres y niños, entre muchos otros, vulnerando –
por supuesto– los derechos humanos. Lamentablemente este escenario comienza a ser común para los mexicanos, por lo que el riesgo
que se corre es la indiferencia sobre las acciones para prevenirlo.
En México existen numerosos grupos delictivos dedicados, por ejemplo, al tráfico de drogas y cuyas conexiones son de carácter mundial,
por lo que la ONU ha hecho este llamado para que se generen acuerdos internacionales con la finalidad de conjuntar esfuerzos a través de
políticas públicas.
Ahora bien, ¿qué sucede con el uso de la tortura aplicada a los delincuentes? ¿Se trata de una violación a sus derechos humanos, si a su
vez éstos la infringen contra los de otras personas? Nuevamente es cuestionable: ¿por qué preocuparnos por la integridad de quienes
delinquen? Es importante reiterar que entonces los sistemas de justicia podrían perder su carácter de proteger legalmente a la población en
su conjunto, sea a la víctima o al victimario, pues al final podrían llegar también a convertirse en victimarios. Es importante enfatizar que no
se trata de resarcir al delincuente de su pena sino de remediar su comportamiento –como plantea la defensa social– para lograr su
reincorporación a la sociedad.
En este sentido, en 2012, el Comité de la ONU contra la tortura señaló la existencia de “informes recibidos que se refieren al alarmante
aumento del uso de la tortura durante el interrogatorio de personas sometidas a detención arbitraria por efectivos de las fuerzas armadas y
cuerpos de seguridad del Estado” (2014).

La tortura como medio de obtención de información

delictiva
Tomado de: https://goo.gl/bjgwj6
La tortura es un maltrato físico y psicológico cometido contra una persona, y ésta ha sido utilizada y ha ido en aumento en los últimos años
en nuestro país como estrategia en esta “guerra contra el crimen organizado”, para obtener confesiones que incriminen a las y los
detenidos con grupos delincuenciales.
No debe perderse de vista la conexión que el crimen organizado tiene con autoridades a quienes puede extorsionar, o a las familias de los
implicados, por lo que una manera de obtener información al respecto es torturándolos. También este acto que viola los derechos humanos
de cualquier persona se ha utilizado como “necesario” para que la policía y las fuerzas armadas puedan atrapar a presuntos delincuentes y
tranquilizar la opinión pública.

Algunas estrategias para combatir el crimen organizado son:
Políticas públicas que se centren en la prevención.
Luchar contra la corrupción.
Erradicar la colusión que existe entre las fuerzas públicas y el crimen organizado
Al respecto, vale la pena retomar lo que Arroyo propone para participar activamente ante la violación de los derechos humanos:
“…se pueden diseñar cursos de acción eficaz para transmitir la promoción y defensa de casos particulares, o en general, difundir con mayor
impacto y grado de influencia el mensaje de promoción y respeto de los derechos humanos” (2002:483).
Finalmente, éstas son sólo algunas medidas que se podrían atender, aunque existen muchas otras estrategias que plantear y emprender,
pero sobre todo se requiere del trabajo y participación de la sociedad civil por inculcar y practicar valores éticos y sociales que puedan
contribuir en el mejoramiento de la sociedad mexicana.
Revisa el siguiente video sobre la discusión de la tortura en México, el caso de la

Procuraduría de Tlaxcala: “Video tortura en Procuraduría de Tlaxcala, ex policías https://goo.gl/zGcYY9
denuncian vejaciones”.

La seguridad pública ante la conducta criminológica en México
Este último subtema de la unidad 3 está dedicado a que reflexiones tu práctica laboral, tu formación académica y el contexto dentro del cual
formas parte importante, con relación al tema de la seguridad pública, la cual dicho sea de paso se encuentra en un estado crítico ante los
altos índices delictivos y de violencia que transgreden el derecho que cada individuo tiene para sentirse seguro, protegido y respetado en
su libertad e integridad, ámbitos inherentes a su condición de ser humano.
Actualmente, no nos resultan novedosas las noticias, los testimonios de personas o las experiencias propias respecto a haber sido víctimas
de alguna de las conductas criminales que prevalecen en México en sus muy variadas y cada vez más elaboradas y planeadas formas
(robos, secuestros, sobornos, falsificaciones, etcétera) y sobre todo; el estado de vulnerabilidad en el que nos encontramos frente a ellas,
sea por el cada vez más creciente control del crimen organizado sobre el Estado, o bien, por la incredulidad social que se tiene respecto a
las instituciones creadas para salvaguardar la integridad y derechos de las personas, funciones en sí del Estado y de la seguridad pública.
Es así como centraremos la atención en tres agentes clave para garantizar el orden y la paz pública de la sociedad: la Policía como
institución creada para responder por la seguridad de la población, el policía como integrante de dicha corporación con las mismas
funciones, y finalmente, la ciudadanía quien debe colaborar activamente con los agentes antes señalados a través de una serie de valores
compartidos para lograr un orden social que permita vivir y desarrollarse con libertad.
Finalmente, conocerás algunas de las acciones que cada uno de los componentes sociales relacionados con la seguridad pública debe
emprender para modificar el ambiente inseguro y violento que atenta contra los derechos humanos.

La policía mexicana: entre el imaginario y la realidad
Seguramente alguna vez has escuchado frases como: “Si ves a un policía pide ayuda”, “¡Peligro, policía en el área!” o “Sobran policías,
pero la seguridad falta”, entre otras. Éstas –se quiera o no– forman parte del imaginario de algunos sectores en México, constructo que es
resultado de la desconfianza, poca credibilidad, pero sobre todo, falta de respeto que se tiene respecto a las instituciones políticas públicas
y hacia los representantes de las mismas.
Hoy sabes que las redes sociales son medios de comunicación que se mueven de forma vertiginosa, tanto en información veraz, como
aquélla de dudosa procedencia, y ni qué decir de los memes que respecto a cualquier tema crean distintos usuarios de forma irónica, y de
los que la Policía no ha quedado fuera.
Ahora bien, es importante señalar que no todos éstos pueden tomarse como resultado
de una crítica sustentada y, mucho menos, de un análisis académico como el que aquí
llevas a la práctica; pero que de algún modo reflejan la visión que la sociedad –sin
generalizar– tiene de la Policía.
Pero, ¿qué ha hecho que la sociedad mexicana desconfíe y sea incrédula de la labor
que desempeña la Policía? Sobre todo si ésta se define como: “una organización
pública, financiada por la comunidad y sujeta a la dirección de los órganos públicos; es
una organización especializada –en el uso de la fuerza– y profesional –nivel de Tomado de: https://goo.gl/6gqQU0
eficacia– autorizada para restablecer el derecho y el orden social” (Pérez, 2004:18).

Por ejemplo, en un estudio realizado en 1999 sobre la actitud de los habitantes de la ciudad de México con relación a la seguridad pública,
se encontró que alrededor del en 70% de los ciudadanos considera a la policía “incapaz de resolver los problemas de la seguridad, no
confía en ella, piensa que es débil frente al delincuente y cree que está asociada con la delincuencia”. Quizá esto se deba a que “en
materia de prevención delictiva destacan los problemas institucionales: impunidad, escasa educación preventiva, deficiente gestión pública,
desconocimiento del civismo, improvisación y escasa normatividad” (López Portillo, 2000:6, 19).
Si te interesa profundizar sobre la percepción del desempeño de las instituciones de

https://goo.gl/g3uMnv
seguridad y justicia, visita la página “Los mexicanos vistos por sí mismos”.
Entonces, más allá del imaginario cultural del mexicano, en la realidad, la crítica a la Policía obedece a una serie de factores que hoy en día
se ha intentado solventar, pero que de acuerdo con López Portillo (2000), son problemas que se fueron gestando y complicando con el
tiempo:
Presupuestos precarios
Escasa remuneración salarial
Inestabilidad laboral
Conflictos frente al valor y el respeto a los derechos humanos
Desconocimiento del civismo

Si te interesa profundizar en el origen de la Policía en México, consulta el siguiente

https://goo.gl/5Nwvdg
artículo: “La seguridad pública: más allá de policías y ladrones”.
SEGOB (2000). La Policía en el nuevo sistema judicial. https://goo.gl/rxdBuI
Es importante destacar que la inseguridad de nuestro país no puede recaer sólo en el Estado o sus instituciones. ¿Qué responsabilidad le
corresponde a la sociedad y a sus distintos sectores? Al respecto, López Portillo hace una aportación sumamente interesante al plantear
que:
Si se tienen elementos suficientes para afirmar que la policía es corrupta, de igual manera debe estudiarse el papel que el gobierno y sociedad
cumplen en esa situación. […] Los actos ilegales que un policía realiza en sus labores cotidianas expresan una función asignada a la ilegalidad
por parte de la sociedad en su conjunto.
Lo cual nos hace plantear que no se puede responsabilizar sólo a la policía sobre el estado de inseguridad que padecemos. Necesario es
analizar las prácticas cotidianas en las que se puede llegar a vulnerar la dignidad, la libertad o el respeto de cualquier persona, con
acciones que atentan justo contra los derechos humanos. Varias son las acciones a emprender por la Policía para garantizar la seguridad
pública.

El “Informe sobre seguridad y derechos humanos” de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, señala que para disuadir aquellos
delitos vinculados a la criminalidad:
“se requieren de efectivos policiales altamente capacitados en tareas de investigación e inteligencia policial, además de tener a su
disposición los equipos y medios materiales adecuados para cumplir con eficacia su tarea”.
Finalmente, señalaremos que la urgencia es, por tanto, la difusión y práctica de valores éticos y morales en todos los sectores de la
sociedad, y que no deben estar destinados sólo a los policías.
Importancia de la participación ciudadana
Resulta innegable el ambiente de temor que enfrentamos los ciudadanos mexicanos de forma cotidiana ante el creciente estado de
violencia e inseguridad. Situación que ha conducido a que de forma individual o colectiva se desarrolle una serie de estrategias para
enfrentar la criminalidad; seguro varias las llevas a la práctica, como no portar objetos de valor, no salir a ciertas horas de la noche, pagar
por protección privada (alarmas o guardias de seguridad).
Entonces, si una de las funciones de la seguridad pública a través de una de sus instancias –como la Policía– es salvaguardar la vida e
integridad física de las personas para preservar el orden y la paz social, ¿por qué están actuando por separado?

Acciones vecinales por la seguridad

Tomado de: https://goo.gl/wLgoRc Tomado de: https://goo.gl/WBWcLW
Al respecto, López Portillo sostiene:
“El sentimiento de inseguridad entre la ciudadanía puede estar relacionado con la percepción negativa con relación a la policía, y a que está
evaluando parámetros de libertad de cuya afectación responsabiliza a quien tiene el deber de garantizarla” (2000:24).
Es claro que un acto que pesa en la sociedad mexicana es el de la corrupción, y particularmente en el caso de los policías. La ciudadanía
tiende a asociarlos con prácticas de chantaje o el llamado “pedir mordida”, en lugar de cumplir con apego a la ley. En este acto no siempre
participa sólo el policía, también están los ciudadanos que contribuyen a la corrupción. Esto ha conducido –entre otros factores– a que no
haya una colaboración policía-ciudadanía y viceversa.
Al respecto, González Fernández, propone para estimular la participación ciudadana, que se denuncie el delito, que haya participación con
las autoridades –sobre todo al ser un testigo de algunos de los actos criminales–, y destaca de forma importante el que se diseñen

estrategias de prevención, como la capacitación en escuelas, o bien, organizar grupos de protección para sus integrantes, entre otros. Por
último, vale la pena destacar la sugerencia que realiza López Portillo en cuanto a la importancia de identificar y estudiar los valores,
actitudes y opiniones de la ciudadanía y la Policía.
Cierre
En esta unidad abordaste la teoría de la defensa social como elemento fundamental en el análisis de la criminalidad, a través de su
principal planteamiento respecto a otorgar un trato más humano para las víctimas y victimarios, lo cual puede contribuir a crear políticas
públicas cuyo eje sea el respeto a los derechos humanos. Como estudiante de la carrera de Seguridad Pública, este tema es fundamental
para tu práctica cotidiana, particularmente en el marco jurídico actual que exige de sus elementos una mayor profesionalización.
También revisaste los casos prácticos de transgresión a los derechos humanos de mujeres delincuentes y de tortura del crimen organizado,
apelando al trato respetuoso y digno que cualquier ser humano merece.
Y, finalmente, se planteó desde el terreno práctico, la importancia del trabajo colectivo entre la Policía y la ciudadanía para lograr preservar
las libertades, el orden y la paz públicos, fines últimos de la seguridad pública.
Fuentes de consulta
 (1961). Estructuración ideológica de la nueva defensa social. Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales.
 (2016, 20 de octubre). México está entre los 25 países más violentos del mundo, revela estudio. Noticias Aristegui. Recuperado de
https://goo.gl/9nVH6G
 (s. a.) (2014, octubre). La tortura en México: generalizada y persistente. Perseo (20). Recuperado de https://goo.gl/Bg8EYJ

 Arroyo, M. (2012, enero-junio). Derechos humanos y criminología: un vínculo ignorado. Economía, Sociedad y Territorio, III (11).
Recuperado de https://goo.gl/bOiaoR
 CNDH (2015). Situación de los derechos humanos en México. Organización de los Estados Americanos. Recuperado de
https://goo.gl/7FscpX
 Cuarezma, S. (2015). La victimología. Recuperado de https://goo.gl/llVTi0
 González, J. A. La seguridad pública en México. Recuperado de https://goo.gl/VeZybz
 Kofi, A (2004). Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada trasnacional y sus protocolos. Nueva York:
Naciones Unidas. Recuperado de https://goo.gl/0l4X7O
 Ley General de Víctimas (2017). Recuperado de
http://207.249.17.176/Transparencia/MM_Transparencia/Ley_General_de_victimas.pdf
 López Portillo, E. (2000). La policía en México: función política y reforma. Smith Richarson Foundation. Recuperado de
https://goo.gl/vJirA2
 M’Cready, G. y Matza, D. (2008, enero-abril). Técnicas de neutralización: una teoría de la delincuencia. Cuaderno CRH, 21(52).
Recuperado de https://goo.gl/d3oSaF
 Naciones Unidas. Historia de las Naciones Unidas. Recuperado de https://goo.gl/mc05nO
 ONU (2011). Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de la libertad para mujeres
delincuentes (Reglas de Bangkok). Recuperado de https://goo.gl/hUVFyU
 Pérez, G. (2004). Diagnóstico sobre la seguridad pública en México. FUNDAR. Recuperado de https://goo.gl/vo8J4p
 SRE (2014, 3 de diciembre). Se acepta recomendación de la CNDH sobre el caso Tlatlaya. Boletín Informativo. La política de
Derechos Humanos de México (83). Recuperado de https://goo.gl/n5talr

Unidad 3. Impacto de Las Teorías Criminológicas en La Seguridad Pública

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Unidad 3. Impacto de Las Teorías Criminológicas en La Seguridad Pública

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Nombre de la asignatura

La nueva defensa social: su origen y conceptualización .............................................................................................................................. 5

Criminología y derechos humanos ................................................................................................................................................................. 10

¿Por qué vincular a la criminología con los derechos humanos? ............................................................................................................... 11

Programa de la ONU para la delincuencia femenina y organizada: su impacto en México ............................................................................ 18

La preocupación de la ONU ....................................................................................................................................................................... 18

La seguridad pública ante la conducta criminológica en México .................................................................................................................... 28

La policía mexicana: entre el imaginario y la realidad................................................................................................................................. 29

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 1

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 2

Al final de la unidad, serás capaz de:

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 3

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 4

La nueva defensa social: su origen y conceptualización

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 5

Marc Ancel (1902-1990), destacado

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 6

Aportaciones de la nueva defensa social

Antes de señalar, analizar el contexto del delito

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 7

Delincuente con alteraciones de la personalidad

Medidas de prevención del delito

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 8

Trato humanitario hacia el delincuente

Trabajo conjunto entre el Derecho y la criminología

Criminología y derechos humanos

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 10

¿Por qué vincular a la criminología con los derechos humanos?

Tomado de: https://goo.gl/fJPTsK

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 11

Enfrentamiento entre militares y civiles en Tlatlaya,

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 12

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 13

Derechos humanos en México: para víctimas y victimarios

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 14

Para saber más, consulta el siguiente material: Recuperado de:

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 15

Y Arroyo hace una contribución más al análisis de la víctima y la violación de sus

Apoyo legal y de derechos humanos a la víctima

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 16

Para saber más, consulta el siguiente material: Recuperado de:

Para profundizar respecto a la nueva ciencia de la victimología, lee el artículo “La

Para ahondar respecto a la teoría de la neutralización, revisa el artículo “Técnicas de

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 17

Programa de la ONU para la delincuencia femenina y organizada: su impacto en México

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 18

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 19

Derechos humanos para las mujeres reclusas

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 20

La delincuencia organizada tiene presencia en más de un estado y afecta a cientos de personas

Al respecto, la ONU expresó en sus resoluciones de 1998:

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 21

Derechos humanos para las mujeres reclusas

Para saber más, consulta el siguiente material: Recuperado de:

Consulta algunas de las acciones y programas propuestos por el CONAVIM:

Consulta la incidencia delictiva por estado y año: “Secretaría de Gobernación

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 22

Exigencia de un trato digno para reclusas y sus hijos

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 23

Diseñar políticas públicas con enfoque de género.

Mujeres reclusas reciben capacitación

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 24

Criminales de la delincuencia organizada ante la tortura

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Seguridad Pública 25