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CIENCIA PARA LA

SOSTENIBILIDAD
(2011-2016)
El rol del sector ambiente en la promoción
de la ciencia

06
Editado por:
© Ministerio del Ambiente
Oficina de Comunicaciones

CIENCIA PARA
Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro
Lima, Perú

www.minam.gob.pe

Primera edición, julio 2016


LA SOSTENIBILIDAD
(2011-2016)
Tiraje: 500 ejemplares

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú n.° 2016-05402

Impreso en: El rol del sector ambiente en la


SERVICIOS GENERALES Q & F HERMANOS S.A.C promoción de la ciencia
RUC: 20502599781
Av. Militar Nro. 2010 Lince - Lima, Perú
Telf. 2657968
Julio de 2016

Responsable de publicación:
Dirección General de Investigación e Información Ambiental
Ministerio del Ambiente

Fotografías:
PromPerú
Ministerio del Ambiente

06
5

CONTENIDO
LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS 5. DESAFÍOS DE LA CIENCIA Y LA INVESTIGACIÓN AMBIENTAL

PRESENTACIÓN 5.1. Información ambiental y el aporte a la ciencia ambiental


5.2. Agenda de investigación ambiental al 2021
RESUMEN EJECUTIVO 5.3. Financiamiento para la investigación ambiental

INTRODUCCIÓN 6. RECOMENDACIONES

1. LA CIENCIA Y LA INVESTIGACIÓN AMBIENTAL 7. REFLEXIONES FINALES

2. LÍNEA DE BASE DE LA INVESTIGACIÓN AMBIENTAL AL 2011 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

3. LAS POLÍTICAS Y LA ORGANIZACIÓN PARA LA CIENCIA ANEXOS


AMBIENTAL

3.1. Los Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental y la Agenda para la


Investigación Ambiental
3.2. El Sinacyt y los programas para la ciencia ambiental
3.3. Las instituciones de ciencia e investigación en el sector ambiente
3.4. El sector ambiente y la academia
3.5. La participación de la ciudadanía
3.6. Informes y reportes ambientales
3.7. Las contribuciones de la cooperación internacional

4. AVANCES POR TEMAS EN LA GESTIÓN DE LA CIENCIA AMBIENTAL


(2011-2016)

4.1. Avances transversales en el marco de la Agenda de Investigación Ambiental


4.2. Desarrollo estratégico de los recursos naturales y diversidad biológica
4.3. Clima y cambio climático
4.4. Ecosistemas acuáticos y mar
4.5. Montañas y glaciares
4.6. Sismos y volcanes
4.7. Amazonía y bosques
4.8. Calidad ambiental
4.9. Ciudades sostenibles
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LISTA DE SIGLAS Y
ABREVIATURAS DGIIA Dirección General de Investigación e Información Ambiental del
Ministerio del Ambiente
DHN Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del
ACR Área de Conservación Regional
Perú
ANA Autoridad Nacional del Agua
Digesa Dirección General de Salud Ambiental
ANP Áreas Naturales Protegidas
DINA Directorio Nacional de Investigadores e Innovadores
APCI Agencia Peruana de Cooperación Internacional
ECA Estándares de Calidad Ambiental
BID Banco Interamericano de Desarrollo
EDA Evaluación de Desempeño Ambiental del País
CGIAR Consorcio para la Investigación Agrícola Internacional
EITI Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas
CIAT Centro Internacional para la Agricultura Tropical
Enfen Estudio Nacional del Fenómeno El Niño
CIES Consorcio de Investigación Económica y Social
ENT Proyecto Global de Evaluación de Necesidades Tecnológicas
Cifor Centro Internacional para la Investigación Forestal
EPA Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos
CITE Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Cites Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Agricultura
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
Fidecom Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad
CIP Centro Internacional de la Papa
Fincyt Fondo para la Innovación, la Ciencia y la Tecnología
Climandes Proyecto Servicios Climáticos para los Andes
Focam Fondo de Desarrollo Socioeconómico del Proyecto Camisea
CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
FVC Fondo Verde para el Clima
CNCC3 Tercera Comunicación Nacional del Perú a la Convención Marco de
GEF Fondo Mundial para el Medio Ambiente
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
GEI Gases de efecto invernadero
COI Comisión Oceanográfica Intergubernamental
GIZ Cooperación Alemana para el Desarrollo
Conam Consejo Nacional del Ambiente
IBPP Inventarios de Bosques de Producción Permanente
Concytec Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
Icraf Centro Mundial para la Agroforestería
COP Contaminantes orgánicos persistentes
IGP Instituto Geofísico del Perú
COP20 Vigésima Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático
IIAP Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana
Cosude Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
Imarpe Instituto del Mar del Perú
CPPS Comisión Permanente del Pacifico Sur
Inaigem Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de
CREA Centro de Rescate Amazónico
Montaña
CTI Ciencia, tecnología e innovación
Indeci Instituto Nacional de Defensa Civil
Cultura Ministerio de Cultura
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática
Decade Proyecto Datos sobre Clima y Eventos Extremos en los Andes
INF Inventario Nacional Forestal
Centrales
Ingemmet Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico
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INIA Instituto Nacional de Innovación Agraria Prodern Programa de Desarrollo Económico Sostenible y Gestión Estratégica
Ipbes Plataforma Intergubernamental de Biodiversidad y Servicios de los de los Recursos Naturales en las Regiones de Ayacucho, Apurímac,
Ecosistemas Huancavelica, Junín y Pasco
IPCC Panel Intergubernamental de Cambio Climático Produce Ministerio de la Producción
IRD Instituto de Investigación para el Desarrollo Profonanpe Fondo para la Protección de las Áreas Naturales Protegidas por el
IRP Panel Internacional de Recursos Estado
MEF Ministerio de Economía y Finanzas PUCP Pontificia Universidad Católica del Perú
Minagri Ministerio de Agricultura y Riego RAI Red Ambiental Interuniversitaria
MINAM Ministerio del Ambiente RedPeIA Red Peruana de Investigación Ambiental
Minem Ministerio de Energía y Minas Regina Registro Nacional de Investigadores en Ciencia y Tecnología
Minsa Ministerio de Salud RETC Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
MRSE Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos RNI Radiaciones no ionizantes
MST Proyecto Manejo Sostenible de la Tierra en Apurímac RREE Ministerio de Relaciones Exteriores
MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones Senamhi Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos Sencico Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible Construcción
OEFA Organismo de Fiscalización y Evaluación Ambiental Sepia Seminario Permanente de Investigación Agraria
OMS Organización Mundial de la Salud Serfor Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
OTCA Organización del Tratado de Cooperación Amazónica Sernanp Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
OVM Organismos Vivos Modificados SIAL Sistema de Información Ambiental Local
OVS Observatorio Vulcanológico del Sur SIAR Sistema de Información Ambiental Regional
PACC Programa de Adaptación al Cambio Climático SIG Sistemas de Información Geográfica
PCM Presidencia del Consejo de Ministros Sinacyt Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
PDRS Programa de Desarrollo Rural Sostenible Sinia Sistema Nacional de Información Ambiental
PEI Plan Estratégico Institucional SPDA Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
PNCBMCC Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación Spincam Proyecto Red de Información y Datos del Pacífico Sur para el Apoyo a
del Cambio Climático la Gestión Integrada del Área Costera
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo TDPS Sistema Hídrico del Lago Titicaca, del Río Desaguadero, del Lago
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Poopó y del Salar de Coipasa
Procrel Programa Regional de Conservación de Loreto Unalm Universidad Nacional Agraria La Molina
UNMSM Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Unsaac Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco
Vivienda Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
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PRESENTACIÓN
El Perú es un culación con nuestro territorio y sus ca-
país rico en racterísticas, es un elemento fundamental
culturas y na- de gestión.
turaleza. Lo es
en ecosiste- Felizmente, en los últimos cinco años no
mas, hábitats solo se ha logrado fortalecer la capacidad
y especies, y científica de las instituciones públicas que
posee una in- investigan y atienden la realidad ambien-
mensa varie- tal del país, a su vez se ha incorporado a
dad de recur- esta capacidad el estudio de ecosistemas
sos naturales tradicionalmente desatendidos como las
que constituyen el soporte para, bajo un montañas y glaciares.
adecuado manejo, apostar por el creci-
miento verde y el desarrollo sostenible. Las tareas asumidas en relación a vul-
canología, monitoreo sísmico, caudales,
Esta riqueza de un país con casi 2 millo- eventos de El Niño, retroceso de glacia-
nes de km2, que incluye el área de mar res, desertificación, biología molecular,
territorial, está a su vez sometida a las entre otras, son el reflejo de esa mayor
presiones que la propia naturaleza impo- capacidad.
ne. Una costa árida en donde habita casi
dos tercios de la población; una corriente Todo ello se complementa con la identifi-
marina fría, la del Pacífico Sur, fuente de cación de lo que constituye la agenda de
recursos que se ven continuamente ame- investigación para el ambiente, cuyo pro-
nazados por alteraciones de temperatura pósito es lograr la necesaria sinergia en-
fruto de eventos de variabilidad climáti- tre la información generada por la acade-
ca; una cordillera con glaciares tropicales mia, las entidades públicas y las privadas.
que retroceden debido al cambio climá-
tico; una cobertura boscosa sometida al Para un país que como el Perú ha asumi-
riesgo de “sabanización”; un territorio do la visión del crecimiento verde y el de-
sísmico presionado por la Placa de Naz- sarrollo sostenible, el compromiso con la
ca; entre otras. ciencia y su fortalecimiento es un objetivo
sobre el cual debemos seguir siempre
Esta realidad, sin embargo, constituye trabajando.
una oportunidad solo si somos capaces
de entenderla. El conocimiento y la infor-
mación constituyen la base para la acción
preventiva y la solidez de las decisiones Manuel Pulgar-Vidal Otálora
políticas, por lo que la ciencia, y su vin- Ministro del Ambiente
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INTRODUCCIÓN
CIENCIA AMBIENTAL PARA LA como el desarrollo y uso de tecnologías,
SOSTENIBILIDAD Y EL ROL DEL prácticas y procesos de producción,
SECTOR PARA SU PROMOCIÓN comercialización y consumo limpios.
Para ello, debe integrar y fortalecer las
El Perú es un país geográficamente acciones de las entidades competentes
diverso y socialmente complejo, en el del sector público y privado encargadas
que existen permanentes amenazas a de promover o generar investigaciones,
los distintos ecosistemas, a la enorme innovaciones y desarrollo tecnológico
diversidad de formas de vida y a la salud en las prioridades temáticas sectoriales,
humana. Para atender estos problemas, con el apoyo científico y técnico de los
sin embargo, resulta fundamental contar diferentes organismos públicos y la
no solo con información certera, confiable sociedad civil.
y oportuna, que permita tomar las
decisiones apropiadas, sino también con Desde el año de su creación, en el 2008,
la tecnología adecuada para asegurar la el MINAM ha desarrollado una serie de
sostenibilidad ambiental, económica y acciones para este fin. Estas acciones
social de nuestro país. Para disponer de han dado como resultado algunos
esta información y tecnología, a su vez, es logros importantes, que se detallan en el
indispensable fomentar las condiciones presente informe, y que muestran cómo
para su generación (a través de procesos este proceso de fomento a la ciencia
de investigación y desarrollo tecnológico) ambiental ha pasado por distintas etapas,
y para su difusión, a partir de estrategias desde la generación de las condiciones y
adecuadas de gestión del conocimiento. el fortalecimiento de la institucionalidad,
En este contexto, el Ministerio del hasta la implementación de medidas
Ambiente (MINAM), como organismo concretas, tanto desde el MINAM como
rector del Sistema Nacional de Gestión desde otras instituciones públicas
Ambiental y del sector ambiental, sectoriales en coordinación con él.
tiene como una de sus funciones
específicas vinculadas al ejercicio de sus Estos logros han sido de distinto tipo
competencias, promover la investigación y alcance. Durante el periodo 2008-
científica, la innovación tecnológica y la 2011, en el marco de la construcción
información en materia ambiental, así de la nueva institucionalidad ambiental
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establecida a partir de la creación y agenda buscará fortalecer la articulación puedan resolverse desde una perspectiva
presencia del MINAM, surgieron una serie con el Programa Nacional Transversal integral, y no solo sesgada a una
de instrumentos normativos, de política de Ciencia y Tecnología Ambiental, temática particular, considerando que
y de planificación de carácter general, y el Programa Nacional Transversal la ciencia ambiental es básicamente
que resaltaban la importancia de la de Ciencia, Tecnología e Innovación una ciencia integradora, en donde se
investigación ambiental para la resolución de Valorización de la Biodiversidad. evalúan y analizan holísticamente las
de problemas ambientales. A partir del Asimismo, buscará enmarcarse en los características particulares de elementos
año 2011, con los instrumentos creados y objetivos y necesidades que tiene la que se encuentran interrelacionados y en
bajo la propuesta de los ejes estratégicos comunidad académica, empresarial y el constante interacción y evolución.
para la gestión ambiental, establecidos Estado para responder a las demandas
multisectorialmente el año 2012, se de conocimiento. Por todo lo expuesto, el presente reporte,
empiezan a implementar acciones además de informar sobre el desarrollo
concretas referidas a la investigación Por otro lado, además de los logros en de la ciencia ambiental durante los
ambiental, en los que se alcanzan algunos el establecimiento de una estructura últimos años, nos permite reflexionar
hitos específicos que definen las líneas organizacional y política para el fomento sobre su futuro, y proponer de manera
de acción para su fomento. De ellos, el de la investigación ambiental, en el coherente las acciones fundamentales
más importante ha sido la elaboración presente informe también se revisan en torno al papel que puede jugar en
de la Agenda de Investigación Ambiental aquellos logros de naturaleza temática el cumplimiento de nuestro objetivo de
2013-2021. vinculados a la investigación, el desarrollo avanzar hacia el desarrollo sostenible.
de condiciones para el monitoreo y el
Posteriormente, a fin de consolidar un desarrollo de la ciencia y tecnología. Estos
enfoque de la ciencia ambiental como avances, dados en el marco de programas,
medio para avanzar hacia el logro del proyectos o iniciativas sectoriales,
desarrollo sostenible, dentro de los nuevos multisectoriales o internacionales,
contextos nacionales e internacionales representan sin duda una expresión de la
y la necesidad de establecer nuevos importancia que hoy en día ha adquirido
indicadores, ampliar los horizontes de la ciencia ambiental para resolver y
investigación bajo una propuesta menos atender las necesidades ambientales
biofísica y más social y económica, y nacionales. Sin embargo, estos avances
dinamizar el instrumento, el MINAM presentan también un desafío de
viene trabajando en una nueva Agenda articulación y complementariedad de
de Investigación Ambiental al 2021. Esta esfuerzos para lograr que los problemas
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RESUMEN EJECUTIVO
Diversos factores geográficos y naturales sentado durante el periodo 2011-2016 cia y la tecnología ambiental en el país
del Perú han permitido que el país cuen- en relación con estos esfuerzos. Así, se antes del 2011, reconociendo el periodo
te con una amplia gama de ecosistemas identifican y evalúan las acciones de in- 2008-2011 como una etapa de creación
que brindan importantes servicios para vestigación, innovación y desarrollo tec- de condiciones, principalmente desde la
el bienestar de la población. Sin em- nológico que en esta materia han llevado instalación del MINAM.
bargo, estos ecosistemas se encuentran a cabo las entidades del sector público y
amenazados por las distintas dinámicas privado, y se reconocen las acciones que En la tercera parte del informe, se abor-
sociales y naturales que suceden en el han permitido integrar y fortalecer estos dan las políticas y las formas de orga-
país y a escala global. De igual manera, esfuerzos, con el objeto de proporcionar nización que han buscado impulsar la
el deterioro de las condiciones ambien- apoyo científico y técnico a los diferentes ciencia y la tecnología ambiental en el
tales, producto de estas mismas dinámi- organismos y a la sociedad civil. país desde el año 2011. Así, se resaltan
cas, ponen en riesgo la salud humana y los Ejes Estratégicos de la Gestión Am-
la posibilidad de vivir en condiciones Para ello, se resalta en primer lugar el biental establecidos en el año 2012 por
adecuadas de sostenibilidad. contexto sobre el cual se han podido de- el Consejo de Ministros, sobre la base de
sarrollar avances en materia de ciencia la propuesta de la Comisión Multisecto-
Un aspecto fundamental para hacer y tecnología ambiental en el país. Así, se rial encargada de elaborar propuestas
frente a estas amenazas es contar con señala la importancia que se le ha dado a normativas y políticas orientadas a me-
la ciencia y tecnologías adecuadas que la ciencia internacional y nacionalmente jorar condiciones ambientales y sociales
proporcionen la información certera, como mecanismo para resolver proble- en las que se desarrollan las actividades
confiable y oportuna para tomar y eje- mas de la sociedad. Igualmente, se rese- económicas, especialmente las indus-
cutar decisiones apropiadas. Para ello es ñan algunas dificultades para el desarro- trias extractivas, y en los que se esta-
indispensable fomentar las condiciones llo científico de nuestro país a partir de blece la preocupación por la mejora del
para su generación, a través de procesos la debilidad de nuestro sistema nacional Sinia para hacer más eficientes los pro-
de investigación y desarrollo tecnológi- de ciencia y tecnología, y se presentan cesos de toma de decisiones y el desa-
co; y su difusión, a partir de estrategias algunos indicadores sobre investigación rrollo de investigaciones ambientales en
adecuadas de gestión del conocimiento. ambiental, como la evolución del número temas estratégicos. Asimismo, se resalta
de publicaciones ambientales. la elaboración de la Agenda de Investi-
En ese sentido, en el presente informe gación Ambiental 2013-2021 como do-
se pretende dar cuenta de los avances, También, se presentan los logros que cumento marco para fomentar la investi-
retos y posibilidades que se han pre- sentaron las bases para fomentar la cien- gación ambiental en el país y reconocer
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temas y líneas de investigación priorita- así como algunos centros de investiga- de desarrollo estratégico de los recursos
rias para el corto y largo plazo. ción y consorcios privados que desa- naturales y la diversidad biológica, clima
rrollan actividades de investigación o y cambio climático, ecosistemas acuáti-
Adicionalmente, en este mismo capítulo fomento de investigación ambiental. En cos y mar, montañas y glaciares, sismos
se describe de forma breve el Sinacyt, cuanto a la participación ciudadana, el y volcanes, Amazonía y bosques, y cali-
y los esfuerzos que ha habido durante reporte resalta la importancia que ha te- dad ambiental.
el periodo 2011-2016 por fortalecer el nido el Principio 10 de la Declaración de
Concytec, dotándolo de mejores recur- Rio para promover el acceso y uso de la Como capítulo final, se presentan los de-
sos presupuestales para promover pro- información ambiental con el fin de me- safíos que existen para lograr el fomento
gramas de ciencia y tecnología, entre los jorar los procesos de toma de decisiones de la investigación y el desarrollo de la
que se encuentran el Programa Nacional ciudadanas. Sobre este marco, se resal- tecnología ambiental en el país, princi-
Transversal de Ciencia y Tecnología Am- tan algunas iniciativas que han permitido palmente aquellos que guardan vínculos
biental y el Programa Nacional Transver- que la información ambiental pueda ser con el financiamiento de la investigación
sal de Ciencia, Tecnología e Innovación más accesible a la ciudadanía. Finalmen- ambiental, y la coordinación interinsti-
de Valorización de la Biodiversidad. te, este tercer capítulo del informe se tucional requerida para lograr que las
cierra resaltando las iniciativas y el apo- investigaciones que se realicen puedan
A continuación, se presentan las insti- yo de la cooperación internacional para estar dirigidas a las necesidades y pro-
tuciones de ciencia e investigación del impulsar proyectos ambientales con al- blemáticas ambientales priorizadas en
sector ambiente: IGP, IIAP, Senamhi e gún componente vinculado al desarrollo las distintas zonas del país, a través de
Inaigem, resaltándose sus principales de investigaciones y tecnología, o a la las agendas de investigación regional
logros y avances durante este perio- gestión del conocimiento ambiental. y nacional. A partir de esta reflexión, el
do. Adicionalmente, se hace mención a informe culmina con las tareas pendien-
algunos otros centros de investigación Luego de concluida esta sección, se pre- tes que deben de impulsarse desde el
públicos adscritos a otros sectores. Se- sentan los avances de la gestión de la MINAM en articulación con otros secto-
guidamente, se presenta un panorama ciencia ambiental por temas durante el res e instituciones, tales como la gene-
bastante general sobre la interacción periodo 2011-2016, aunque previamente ración de capacidades de investigación,
entre el sector ambiente y la academia, se resaltan aquellos logros de carácter la comunicación de los resultados de las
resaltándose la importancia que algunas transversal vinculados con la gestión del investigaciones, o la participación de la
universidades tienen en el desarrollo de conocimiento ambiental. Los temas en sociedad civil en la utilización de dichos
investigaciones ambientales en el país, los que se presentan los avances son los resultados.
01
21

desarrollo de su competitividad. Por su delos, políticas y estrategias orientadas


parte, la Agenda 2030 para el desarrollo hacia el desarrollo sostenible. También
sostenible, aprobada por la 70 Asamblea resulta fundamental para la producción

LA CIENCIA Y LA
General de las Naciones Unidas en se- de bienes y servicios que deriven en
tiembre de 2015, resalta que la CTI son mayores y mejores niveles de producti-
medios indispensables para alcanzar vidad, generen menores impactos am-

INVESTIGACIÓN los objetivos de desarrollo sostenible


(ODS), especialmente en temas como
bientales, y contribuyan a tener un am-
biente sano y con mejor calidad de vida.

AMBIENTAL
la generación de energía limpia (inclui-
das las fuentes renovables), la eficiencia Sin embargo, los diagnósticos que se
energética y las tecnologías avanzadas y han realizado sobre CTI en el Perú (Vi-
menos contaminantes de combustibles llarán y Golup, 2010; OECD, 2011; UNC-

Reconocemos la importancia de fortalecer la capacidad fósiles. También contribuye directamen- TAD, 2011; Comisión Consultiva para la
te en el desarrollo de tecnología para la Ciencia, Tecnología e Innovación, 2012;
científica y tecnológica nacional para el desarrollo sostenibilidad marina, y la protección y Carranza, 2015; Concytec, 2016), seña-
sostenible. Esto puede ayudar a los países, especialmente conservación de la biodiversidad. lan que existen grandes debilidades en
los países en desarrollo, a desarrollar sus propias el sistema nacional, entre ellas, la muy
En el Perú, el reconocimiento de la im- baja inversión de nuestro país en CTI, la
soluciones innovadoras, investigaciones científicas y portancia de la CTI se ha manifestado desarticulación entre institutos de inves-
nuevas tecnologías ambientalmente racionales, con el en el establecimiento de una política de tigación, empresa y Estado; la falta de
apoyo de la comunidad internacional. estado para su desarrollo, aprobada por trabajo interdisciplinario; la carencia de

“El Futuro que queremos”. Río +20. Conferencia de las el Acuerdo Nacional en el año 2002, pero instrumentos metodológicos y la falta de
también se visibiliza en la generación de incentivos para fomentar la investigación;
Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Río de una estructura institucional y normativa la falta de acceso a fuentes de informa-
Janeiro, junio de 2012. Punto 272 que busca su implementación. ción; o la poca capacidad para gestionar
el conocimiento generado, especialmen-
Como parte de esta transectorialidad, el te para la construcción de políticas pú-
La ciencia, la tecnología y la innovación Cooperación y el Desarrollo Económicos desarrollo de la ciencia y la investigación blicas, entre otras. Estas debilidades se
(CTI) han sido reconocidas internacio- (OCDE), y el Foro Económico Mundial, en temas ambientales ha sido reconoci- reflejan en:
nalmente como factores decisivos para destacan su importancia en el crecimien- do como fundamental en distintos instru-
lograr un desarrollo social y económico to industrial de los países, en la mejora mentos de carácter normativo y técnico a.
a. La poca y dispersa inversión econó-
sostenible. Instituciones como el Banco de los niveles de vida de su población, para la formulación y aplicación de mo- mica en actividades de ciencia y tec-
Mundial (BM), la Organización para la y como un pilar fundamental para el
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
23

nología (apenas 0,08 % del PBI en el f. la brecha existente entre los resulta-
20131). dos de las investigaciones y el desa-
b. La escasa producción científica rrollo tecnológico y las necesidades
(apenas 1 508 artículos científicos del país.
publicados en revistas indexadas
de la base de datos de Scopus en Este contexto, ciertamente precario, ha
el 2014, lo que representa apenas el influido negativamente en la construcción
1,36 % de la producción científica de de estrategias y mecanismos que impul-
Latinoamérica2). sen el desarrollo científico y tecnológico
c. La bajísima producción de patentes en materia ambiental, lo que ha evitado
(apenas 166 patentes en 2013, lo que la generación adecuada de conocimiento
representa el 0,91 % del otorgamien- e información sobre los procesos físicos,
to de patentes en América Latina y el bióticos y sociales en los que interactúan
Caribe3). el ecosistema y la cultura.
d. La brecha entre el número de inves-
tigadores con doctorado existente A pesar de ello, la implementación de al-
y el número de estos que realmen- gunas acciones desde el 2011 para lograr
nes de la investigación en esta materia, el 0,1 % de la producción científica mun-
te se requiere en nuestro país: en la una mayor eficiencia del Sistema Nacio-
ha permitido lograr avances en algunos dial en la materia en dicha base de datos.
actualidad, existiría una brecha de nal de Ciencia y Tecnología (Sinacyt), y
de los indicadores vinculados al desa- Cabe señalar que de estos 135 artículos,
aproximadamente 15 600 investiga- específicamente, el fortalecimiento del
rrollo de la ciencia ambiental en el país. el 30 % estuvo relacionado con la catego-
dores con doctorado en nuestro país Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología
Por ejemplo, que el número de artículos ría temática de ecología, siendo esta la
(Granda, 2013). e Innovación Tecnológica (Concytec), así
científicos relacionados a las ciencias rama, según la clasificación de SCImago,
e. La falta de datos e indicadores rela- como el impulso institucional y normati-
ambientales en revistas indexadas de la con mayor número de publicaciones de
cionados al desarrollo de la ciencia y vo que se ha promovido desde el sector
base de datos de Scopus en el 2014 para todas las ciencias ambientales (ver gráfi-
la tecnología. ambiental para la mejora de las condicio-
nuestro país alcance la cifra más alta (135 co 2)5, y la que tuvo un mayor crecimiento
artículos) desde que esta se generó en en este aspecto durante el periodo 1996-
1996 (ver gráfico 1)4. Esta cifra representa 2014 (ver gráfico 3)6.

1.- Este dato es presentado por la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología (Ricyt): http://www.ricyt.org, y se refiere a
actividades de ciencia y tecnología. Sin embargo, el indicador sobre inversión en investigación y desarrollo (I+D) con
relación al PBI, que es el que más comúnmente se utiliza para realizar las comparaciones con otros países, señala que
esta fue en el año 2004 de 0,15 %. La antigüedad del dato, sin embargo, no permite tener una idea lo suficientemente
clara de dicha inversión en la actualidad. Fecha de consulta: 18/02/2016
2.- Datos obtenidos del portal SCImago Journal & Country Rank: http://www.scimagojr.com. 4.- Datos obtenidos del portal SCImago Journal & Country Rank: http://www.scimagojr.com.
Fecha de consulta: 18/02/2016 5.- Ídem
3.- Datos presentados por la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología. Más información en: http://www.ricyt.org. 6.- Ídem
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
25

GRÁFICO 1. EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN CIENTÍFICA AMBIENTAL GRÁFICO 3. EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE DOCUMENTOS PUBLICADOS
DEL PERÚ EN EL PERIODO 1996-2014 DURANTE EL PERIODO 1996-2014 POR CATEGORÍA TEMÁTICA DE LAS
CIENCIAS AMBIENTALES

Fuente: SCImago. http://www.scimagojr.com. Elaboración propia

GRÁFICO 2. PORCENTAJE Y CLASIFICACIÓN TEMÁTICA DE LOS


DOCUMENTOS SOBRE CIENCIAS AMBIENTALES PUBLICADOS EN EL 2014

Fuente: SCImago. http://www.scimagojr.com. Elaboración propia

Aunque aún es necesario desarrollar es- do en este escenario. Estos avances son
tudios que confirmen que esta tendencia los que se muestran en el presente infor-
se debe a las mejoras organizacionales y me. En ese sentido, se espera que a par-
de política que se han dado en el país en tir de su revisión se reflexione sobre el
términos de CTI, de gestión ambiental, futuro de la ciencia ambiental en el país
y en general, de la gestión de la ciencia y sobre el papel que puede jugar en el
ambiental, es probable que los logros al- cumplimiento de nuestro objetivo de al-
canzados hasta el momento hayan influi- canzar el desarrollo sostenible.
Fuente: SCImago. http://www.scimagojr.com. Elaboración propia
02
27

establece que el Sinia constituye una red Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnolo-
de integración tecnológica, institucional gía e Innovación para la Competitividad
y técnica para facilitar la sistematización, y el Desarrollo Humano 2006-2021, que

LÍNEA DE BASE DE
acceso y distribución de la información tiene como objetivo general asegurar la
ambiental, así como el uso e intercam- articulación y concertación entre los acto-
bio de información para los procesos de res del Sinacyt, para que enfoquen sus es-

LA INVESTIGACIÓN toma de decisiones y de la gestión am-


biental. Para el logro de sus objetivos, le
fuerzos en atender las demandas tecno-
lógicas en áreas estratégicas prioritarias,

AMBIENTAL AL 2011
asigna responsabilidades concretas en con la finalidad de elevar el valor agrega-
la gestión de información ambiental. do y la competitividad, mejorar la calidad
de vida de la población y contribuir con
Asimismo, en la propia Ley General del el manejo responsable del ambiente.
Ambiente se empezó a reconocer la im-
Desde el momento en que un investiga- resultados. Así, un hito importante para portancia de la investigación ambiental. Posteriormente, con la creación del
dor concibe la idea para su investigación, ello fue la constitución del Sistema Na- En ella, se señala que esta debe orien- MINAM en reemplazo del Conam en el
hasta que los resultados de esta investi- cional de Información Ambiental (Sinia) tarse, en forma prioritaria, a la protección año 2008 mediante Decreto Legislativo
gación son aceptados como parte del en el año 1998, administrado por el Con- de la salud ambiental, al aprovechamien- n.° 1013, con el objetivo de contar con
conocimiento científico, se desarrollan un sejo Nacional del Ambiente (Conam), to sostenible de los recursos naturales, a una institución del más alto nivel jerár-
conjunto de actividades asociadas con la como herramienta que integra la infor- la prevención del deterioro ambiental, al quico que pueda diseñar, establecer,
producción, diseminación y uso de la in- mación ambiental generada por los di- aprovechamiento de la biodiversidad, a la ejecutar y supervisar la política nacional
formación generada. Por ello, la gestión versos sectores, incluyendo la producida realización y actualización de los inventa- y sectorial ambiental, y que asuma la rec-
de la investigación ambiental implica rea- por investigaciones, estudios, y activida- rios de recursos naturales, y a la produc- toría con respecto a ella, se establecieron
lizar acciones y crear e implementar ins- des de monitoreo. A partir del año 2004, ción limpia y la determinación de los indi- funciones específicas institucionales con
trumentos que cubran todo este espectro con la Ley n.° 28245 - Ley Marco del Sis- cadores de calidad ambiental. El fomento respecto al Sinia. Así, el MINAM pasó a
de actividades. tema Nacional de Gestión Ambiental y su de todas estas metas le corresponde al dirigir el Sinia y a promover la investiga-
reglamento, el Sinia se integra al Sistema Estado, conjuntamente con las universida- ción científica, la innovación tecnológica
Teniendo esto en cuenta, puede con- Nacional de Gestión Ambiental. Asimis- des públicas y privadas. y la información en materia ambiental, así
siderarse que antes de la creación del mo, en el año 2005, se aprueba la Ley n.° como el desarrollo y uso de tecnologías,
MINAM, ya se habían establecido con- 28611 - Ley General del Ambiente, que Paralelamente, en el año 2004, se promul- prácticas y procesos de producción, co-
diciones para gestionar la investigación se constituye en la norma ordenadora ga la Ley n.° 28303 - Ley Marco de Cien- mercialización y consumos limpios.
ambiental, aunque principalmente desde del marco normativo legal para la ges- cia, Tecnología e Innovación Tecnológica.
el componente de comunicación de los tión ambiental en el Perú. En esta ley, se Bajo esta ley, el Concytec formuló el Plan Para ello, al interior de su estructura or-
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
29

gánica, como parte del Viceministerio de nueva institucionalidad ambiental esta- Bajo el marco de esta estructura de so- Entre los instrumentos de planificación,
Gestión Ambiental, se creó la Dirección blecida a partir de la creación y pre- porte, con la creación del MINAM se durante el primer semestre del año 2011
General de Investigación e Información sencia del MINAM, surgieron una serie inició un proceso de generación y apro- se aprobó el Plan Nacional de Acción
Ambiental (DGIIA), que tiene entre sus de instrumentos normativos, de política bación de instrumentos de política, plani- Ambiental 2011-2021, que como parte
funciones administrar el Sinia, así como y de planificación de carácter general, ficación y gestión, en la que se termina de su sétima meta, Gobernanza Ambien-
fomentar la investigación ambiental y que resaltan la importancia de la inves- de reconocer la necesidad de impulsar tal, establece como acciones estratégicas
proponer prioridades de investigación, tigación ambiental para la resolución la investigación ambiental en el país. De el consolidar el Sinia a través del acceso
innovación y desarrollo tecnológico. Asi- de problemas ambientales. Ello definió la misma manera, se empezaron a esta- libre y efectivo a la información, y el de-
mismo, se adscribieron al MINAM orga- una primera etapa para la investigación blecer algunas condiciones técnicas y sarrollo de la investigación ambiental en
nismos públicos dedicados a la investi- ambiental desde que se creó el MINAM, coordinaciones institucionales para im- temas prioritarios, para lo que se estable-
gación científica o al monitoreo y estudio ubicada entre el año 2008 y el 2011, y pulsar medidas concretas para fomentar cen (en ambos casos) metas al 2021.
de determinados aspectos y procesos que permitió generar las condiciones la investigación y la generación de infor-
ambientales, como el Instituto de Investi- adecuadas para su fomento. Posterior- mación ambiental. En cuanto a los instrumentos de planifica-
gaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), mente se inició una etapa, en la que nos ción estratégica vinculados directamen-
el Instituto Geofísico del Perú (IGP), y el encontramos actualmente, en la que se Entre los instrumentos de política, se ela- te a la investigación científica, se puede
Servicio Nacional de Meteorología e Hi- empiezan a implementar las medidas y boró y aprobó, en el año 2009, la Política mencionar la Agenda de Investigación
drología del Perú (Senamhi). acciones específicas para el desarrollo Nacional del Ambiente, con cuatro ejes de Científica en Cambio Climático 2010-
y la gestión de la investigación ambien- política. El tercero de estos ejes –Gober- 2021, elaborada en el año 2009 a partir
En el marco de la construcción de la tal en nuestro país (ver gráfico 4). nanza Ambiental– señala la necesidad de de un trabajo conjunto entre el MINAM
fomentar la creatividad, la investigación y y Concytec (2010). Otro instrumento de
la innovación tecnológica ambiental para planificación estratégica importante para
el desarrollo y estilo sostenible de la so- la investigación de carácter sectorial,
ciedad. Asimismo, para los dos primeros elaborado durante este periodo, fue el
GRÁFICO 4. ETAPAS DE LA INVESTIGACIÓN AMBIENTAL DESDE LA
ejes de política, Conservación y Apro- Plan Estratégico Institucional (PEI) 2009-
CREACIÓN DEL MINAM
vechamiento Sostenible de los Recursos 2018 del IIAP. En él se realiza un análisis
Naturales y de la Diversidad Biológica, y del entorno internacional y nacional rele-
Gestión Integral de la Calidad Ambien- vante para la investigación amazónica; se
tal, se señala la necesidad de fomentar establecen escenarios posibles, y se de-
la CTI en diversos temas, tales como los fine una visión de desarrollo de la Ama-
recursos genéticos, la minería y energía, zonía peruana al 2021. Para lograr este
el cambio climático, el control integrado objetivo, se identifican seis programas
de la contaminación, o la calidad de agua. de investigación:
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
31

• Biodiversidad amazónica técnico del Sinia a través de un modelo de una plataforma que buscó integrar a la ra. Cabe señalar que el RETC es un ca-
• Uso y conservación de agua y sus recursos datos que permita el desarrollo de aplica- comunidad de investigadores, expertos tálogo con las emisiones y transferencias
• Manejo integral de bosques y servicios ciones web para administrar información y profesionales de los centros e institutos de contaminantes químicos, con énfasis
ambientales a escala nacional, regional y local, con la de investigación, universidades, ministe- en aquellos considerados peligrosos,
• Cambio climático finalidad de contar con información am- rios y sus organismos públicos adscritos, que resultan de las acciones de trans-
• Desarrollo territorial y ambiente biental desagregada y especializada. así como de los gobiernos regionales y formación de los recursos naturales. De
• Diversidad cultural y economía amazónica, locales, que realizan y hacen uso de in- esa manera, se pretende implementar
e información de la diversidad amazónica También puede destacarse durante este vestigaciones en temas ambientales en el el “derecho a saber” de la comunidad y
periodo, la instalación, por parte del país, para estructurar y almacenar los co- ser una herramienta efectiva para la ges-
Asimismo, se definen tres núcleos de in- MINAM, del Geoservidor, que es una pla- nocimientos producidos y luego facilitar tión ambiental, que brinde información
vestigación entre los programas, en los taforma web integrada a un sistema de su intercambio, bajo una lógica de ges- al gobierno, la industria, los investigado-
que se reconoce, para cada uno de ellos, información geográfica que ofrece a los tión del conocimiento. res y al ciudadano en general, sobre las
líneas de investigación: usuarios información geoespacial temá- emisiones realizadas al ambiente.
tica especializada de aspectos ambien- Finalmente, en cuanto al establecimiento
• Cambio climático tales y territoriales, y que apunta a for- de coordinaciones institucionales para A continuación, se presenta una tabla
• Gestión integral de los recursos hídricos talecer la capacidad de interpretación y fomentar la generación de información resumen con los logros alcanzados du-
• Energías renovables conocimiento del ciudadano, la sociedad y conocimiento ambiental, pueden re- rante el periodo 2008-2011, que han
civil, y los gobiernos regionales y locales. saltarse las realizadas con el Instituto de permitido generar condiciones para el
En cuanto a instrumentos de gestión, se las Naciones Unidas para la Formación fomento de la ciencia y la investigación
generaron lineamientos de marcos regu- En cuanto a mecanismos para fomentar de Profesionales e Investigaciones, con ambiental en el país.
latorios para la implementación de siste- específicamente la investigación am- el cual se firmó un memorando de en-
mas de información regional (SIAR) y lo- biental en el Perú, puede mencionarse tendimiento para ejecutar el Proyecto de
cal (SIAL) que promovieran la regulación la creación y convocatoria, a iniciativa Monitoreo, Reporte y Difusión de Infor-
de los sistemas de información ambiental del MINAM, del Premio a la Investigación mación sobre Contaminantes Orgánicos
administrados por los gobiernos regiona- Ambiental, con la finalidad de financiar Persistentes (COP) mediante el Registro
les y locales. proyectos de investigación destacados de Emisiones y Transferencia de Con-
que pudiesen ser relevantes para la ge- taminantes (RETC) en Perú. Ello con el
Por otro lado, pueden resaltarse iniciativas neración de información que ayude a la objetivo de cumplir con lo estipulado en
para la generación de condiciones técni- toma de decisiones y a la solución de pro- el Plan Nacional de Implementación del
cas para el fomento de la investigación blemas ambientales. Asimismo, se puede Convenio de Estocolmo sobre COP en el
ambiental en el país. Entre ellas, se pue- mencionar la creación de la Red Peruana Perú, elaborado con la participación de
de mencionar la mejora del componente de Investigación Ambiental (RedPeIA), los sectores ambiente, salud y agricultu-
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
33

TABLA 1. INSTRUMENTOS, MECANISMOS Y COORDINACIONES INTE-


RINSTITUCIONALES RELEVANTES PARA LA INVESTIGACIÓN AMBIENTAL
(2008-2011)

INICIATIVAS
PARA LA
INSTRU- INSTRUMENTOS INSTRU- ESTABLECIMIENTO DE
GENERACIÓN
MENTOS DE DE MENTOS DE COORDINACIONES
DE
POLÍTICA PLANIFICACIÓN GESTIÓN INTERINSTITUCIONALES
CONDICIONES
TÉCNICAS

Plan Nacional Mejora del


de Acción componente
Ambiental técnico del Firma de un memorando
2011-2021 Sinia de entendimiento para
Lineamientos
Agenda de Instalación del ejecutar el Proyecto de
de marcos
Política Investigación Geoservidor Monitoreo, Reporte y
regulato-
Nacional Científica Creación y Difusión de Información
rios para la
del en Cambio convocatoria sobre COP mediante el
implementa-
Ambiente Climático del Premio Registro de Emisiones
ción de SIAR
2010-2021 a la y Transferencia de
y SIAL
Plan Investigación Contaminantes (RETC)
Estratégico Ambiental en Perú
2009-2018 del Creación de
IIAP la RedPeIA

Fuente: Elaboración propia


03
35

tuvo como encargo elaborar propuestas sistémica e integrada, considerando los


normativas y políticas orientadas a me- problemas de existencia, disponibilidad,
jorar las condiciones ambientales bajo calidad, confiabilidad y oportunidad de la

LAS POLÍTICAS Y LA
las cuales debían desarrollarse las acti- información ambiental. La generación de
vidades económicas, principalmente las esta información soportaría, de manera
extractivas, en complemento y apoyo a la eficiente, los procesos de toma de deci-

ORGANIZACIÓN PARA Política Nacional del Ambiente. Bajo este


marco, la comisión se enfocó en distintos
siones en la gestión pública y privada,
y la atención de las demandas sociales.

LA CIENCIA AMBIENTAL
temas, entre los que se encontraba la ne- Por tal motivo, se reconoció la urgente
cesidad de mejora del Sinia para integrar necesidad de generar información sobre
la información técnica y ambiental y de el estado de los recursos naturales, los
los recursos ambientales de los sectores. ecosistemas, y las diferentes presiones
y amenazas naturales y antrópicas para
Como resultado de su trabajo, la comisión sustentar las decisiones de política am-
elaboró el informe Ejes Estratégicos de la biental y desarrollo sostenible.
A partir del segundo semestre del año 3.1. LOS EJES ESTRATÉGICOS DE
Gestión Ambiental (2012), los que fueron
2011, bajo las condiciones establecidas LA GESTIÓN AMBIENTAL Y LA
aprobados por el Consejo de Ministros, Asimismo, frente a la necesidad recono-
durante el periodo 2008-2011, el MINAM, AGENDA PARA LA INVESTIGACIÓN
en donde se definen cuatro grandes ejes: cida de promover, de manera activa y
en coordinación con distintas entidades AMBIENTAL
permanente, procesos de investigación
vinculadas a la CTI en el país, inició la
1. Estado soberano y garante de ambiental en el país, el MINAM impulsó
implementación de una serie de accio- En el año 2012, el Gobierno perua-
derechos la elaboración de la Agenda de Investi-
nes y medidas con el objetivo de lograr no creó, mediante Resolución Suprema
2. Mejora en la calidad de vida con am- gación Ambiental 2013-2021 (MINAM,
el fortalecimiento de la investigación y la n.°189-2012-PCM, una comisión multisec-
biente sano 2013a), aprobada mediante Resolución
ciencia ambiental. Ello implicó no solo el torial conformada, además del MINAM,
3. Aprovechamiento armonioso de los Ministerial n.° 175-2013-MINAM, que re-
diseño e implementación de algunas me- por la Presidencia del Consejo de Minis-
recursos naturales presentó un esfuerzo consensuado de los
didas lideradas por el MINAM, sino tam- tros (PCM), el Ministerio de Desarrollo e
4. Patrimonio natural saludable diferentes actores vinculados a la investi-
bién un esfuerzo por articular la labor de Inclusión Social (Midis), el Ministerio de
gación. En dicho documento, se plantean
los actores que conforman el Sinacyt, los Agricultura (hoy Minagri), el Ministerio
La preocupación por la mejora del Sinia líneas estratégicas orientadas a la gene-
cuales incluyeron a centros de investiga- de Economía y Finanzas (MEF), el Mi-
se expresó en uno de los seis objetivos ración y el soporte de la investigación
ción, universidades, la ciudadanía, y las nisterio de Energía y Minas (Minem), el
del primer eje estratégico: Estado sobe- ambiental, sobre las cuales se puedan
entidades de cooperación internacional Ministerio de Cultura (Cultura), el Minis-
rano y garante de derechos. Este objetivo enmarcar actividades y proyectos y, pos-
interesadas en contribuir con el fomento terio de Salud (Minsa), y el Ministerio de
planteaba generar información ambiental teriormente, realizar un seguimiento de
de las mismas. la Producción (Produce). Esta comisión
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
37

los avances y resultados de las investiga- investigación de interés sobre las cua- 3.2. EL SINACYT Y LOS PROGRA- toriales y los transversales, siendo estos
ciones. Estas líneas estratégicas son: les deberían desarrollarse las futuras in- MAS PARA LA CIENCIA AMBIENTAL últimos los que corresponden a las áreas
vestigaciones que en materia ambiental de especialización científica y tecnológi-
• Fortalecimiento de la institucionali- se lleven a cabo, para articular la oferta La Ley Marco de Ciencia, Tecnología e ca que pueden ser útiles a las distintas
dad de la investigación ambiental. científica con las necesidades del sec- Innovación Tecnológica establece que el entidades sectoriales del país. Para la
• Implementación de un sistema de tor ambiental. En ese sentido, la Agenda Sinacyt es el conjunto de instituciones y temática ambiental, Concytec lideró, en
gestión de la investigación ambiental. de Investigación Ambiental definió hacia personas naturales del país dedicadas a coordinación con el MINAM, la elabo-
• Sostenimiento financiero. el 2021, 135 líneas de investigación de la investigación, desarrollo e innovación ración y aprobación de dos programas
• Implementación de mecanismos interés, agrupadas en 2 ejes temáticos, tecnológica, así como a la promoción de nacionales transversales: el Programa
de intercambio de conocimiento 11 componentes, y 28 áreas temáticas. las mismas. Estas instituciones pueden Nacional Transversal de Ciencia, Tecno-
ambiental. A continuación, se presentan los ejes te- ser públicas o privadas, tales como las logía e Innovación de Valorización de la
máticos y componentes de investigación universidades, las empresas, los gobier- Biodiversidad (Concytec, 2015b), y el
De manera similar, esta agenda busca definidos en la Agenda de Investigación nos regionales o las comunidades cam- Programa Nacional Transversal de Cien-
definir las áreas temáticas y líneas de Ambiental (ver tabla 2). pesinas y nativas. De entre estas institu- cia y Tecnología Ambiental (Concytec,
ciones, se encuentra el Concytec, que 2015a), este último que se encuentra en
rige al Sinacyt. En esta función rectora, consulta pública.
el Concytec, bajo el marco del Plan Na-
TABLA 2. EJES TEMÁTICOS Y COMPONENTES DE INVESTIGACIÓN EN LA Como miembros del Sinacyt, los actores
cional Estratégico de Ciencia, Tecnología
AGENDA DE INVESTIGACIÓN AMBIENTAL (2013-2021) vinculados a estos programas se compro-
e Innovación para la competitividad y el
desarrollo humano 2006-2021 —que tie- metieron a implementar acciones, en el
ne como objetivo general asegurar la arti- marco de sus competencias, que permi-
GESTIÓN INTEGRAL
CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE culación y concertación entre los actores tan el logro de los objetivos y metas dis-
DE LA CALIDAD
LOS RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
AMBIENTAL del Sinacyt para atender las demandas puestos en cada uno de ellos, así como a
tecnológicas en áreas estratégicas prio- unir esfuerzos académicos, financieros y
• Diversidad biológica ritarias— ha impulsado la generación de de gestión en el periodo establecido para
• Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
programas de ciencia y tecnología que su implementación.
• Minería y energía • Calidad del agua
• permitirán financiar proyectos de investi-
Bosques • Calidad del aire
• Ecosistemas marino-costeros • Residuos sólidos y gación en dichas áreas temáticas. Cabe señalar que en el marco de la nueva
• Recursos hídricos y suelos peligrosos Política Nacional para el Desarrollo de la
• Desarrollo sostenible de la Amazonía Estos programas son de tres tipos: nacio- Ciencia, la Tecnología e Innovación Tec-
• Cambio climático nales, regionales y especiales. Entre los nológica diseñada por Concytec (2016)
programas nacionales tenemos los sec- y aprobada mediante D. S. n.° 015-2016-
Fuente: MINAM, 2013a
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
39

PCM, se establece en su último lineamiento que los gobiernos regionales participarán


en la implementación, monitoreo y retroalimentación de los resultados de las investi-
3. Fortalecimiento de capacidades y articulación para la investigación e inno-
gaciones fomentadas por los programas, específicamente aquellas en donde exista un vación que impulsen la puesta en valor de la biodiversidad.
componente territorial, en coordinación con los sectores competentes.
Asimismo, plantea la priorización de 4 áreas temáticas y 12 líneas de investiga-
ción, las cuales se detallan a continuación:

EL PROGRAMA NACIONAL TRANSVERSAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E


MANEJO Y USO PRODUCTOS Y
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA DE VALORIZACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD BIODIVERSIDAD ECOSISTEMAS
SOSTENIBLE SERVICIOS

El Programa Nacional Transversal de Ciencia, Tecnología e Innovación Tec- • Prácticas culturales


(recolección,
nológica de Valorización de la Biodiversidad (ValBio) tiene como objetivo in- • Taxonomía • Ecología de cultivo, crianza, • Procesamiento
crementar el conocimiento científico y tecnológico, así como la innovación • Genética poblaciones poscosecha) industrial
• Bioquímica • Evolución y • Sanidad • Gastronomía
tecnológica, para la puesta en valor y uso sostenible de la biodiversidad en •
adaptación Mejoramiento • Ecoturismo
beneficio de la sociedad en su conjunto. Asimismo, a través del programa se genético
espera fortalecer las capacidades para la investigación y el desarrollo tecno- • Reproducción
lógico. Se constituye, además, en la vía para validar científicamente los cono-
Adicionalmente, el programa ha previsto el cumplimiento de metas para 3
cimientos tradicionales asociados a la biodiversidad y propiciar un adecuado
componentes y 10 líneas de intervención, para lo cual señala que se requie-
y eficiente acceso a los recursos genéticos.
re un presupuesto total de S/. 394 809 000 hasta el 2021. La distribución de
este presupuesto para cada uno de los tres componentes se ha previsto de
El programa, cuyo horizonte temporal es de mediano plazo (2015-2021), pre-
la siguiente manera:
senta un diagnóstico sobre la investigación de la biodiversidad en nuestro país,
y conceptualiza la valorización de la biodiversidad, asociándola a la generación
PRESUPUESTO
de conocimiento, a la disponibilidad de información, al uso de servicios ecosis- COMPONENTE
2016-2021
témicos y al desarrollo de productos y procesos derivados de su uso sostenible.
Para lograr el cumplimiento del objetivo general, plantea tres componentes: 1. Generación de conocimiento para la conservación y el uso
S/. 115 200 000
sostenible de la biodiversidad.
2. Innovación y transferencia tecnológica para la puesta en valor
1. Generación de conocimiento para la puesta en valor y uso sostenible de la S/. 79 902 000
de la biodiversidad.
biodiversidad.
3. Fortalecimiento de capacidades para la investigación e
S/. 199 707 000
2. Innovación y transferencia tecnológica para la puesta en valor de la biodi- innovación de la biodiversidad.
versidad. TOTAL S/. 394 809 000
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
41

EL PROGRAMA NACIONAL TRANSVERSAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA


VARIABILIDAD
AMBIENTAL ECOSISTEMAS
CLIMÁTICA CALIDAD GESTIÓN DE
Y RECURSOS
Y CAMBIO AMBIENTAL RIESGOS
NATURALES
CLIMÁTICO
El Programa Nacional Transversal de Ciencia y Tecnología Ambiental bus-
ca convertirse es una herramienta de gestión para el desarrollo científico,
• Escenarios • Sismos, actividad
tecnológico y de innovación tecnológica ambiental en el ámbito nacional. climáticos
• Remediación y • Ecosistemas volcánica, y
recuperación
El objetivo del programa es contar con un sistema de ciencia, tecnología e futuros y sus y servicios fenómenos
de ambientes ecosistémicos
innovación fuerte y eficaz para enfrentar los desafíos ambientales del país potenciales asociados
degradados
impactos
en el ámbito social, productivo y ecosistémico. • Manejo • Eventos extremos,
• Bioacumulación y sostenible
• Dinámica de la climáticos e
biomagnificación de recursos
criósfera hidrológicos
El programa, alineado a los objetivos nacionales del Plan Bicentenario y • Calidad biológicos
• Variabilidad • Erosión, transporte
la Agenda de Investigación Ambiental 2013-2021, presenta un diagnóstico ambiental y salud • Recursos
climática, de sedimentos y
humana hídricos,
sobre la situación de la CTI en materia ambiental en el país, y plantea para cambio movimientos en
climático • Niveles de energéticos, masa
alcanzar su objetivo general, cuatro componentes u objetivos específicos: reciente y geológicos y
contaminación
edáficos • Sistemas de alerta
paleoclimas ambiental
temprana
1. Desarrollo de la articulación entre los actores públicos y privados invo- • Adaptación • Manejo de • Investigaciones
antárticas • Eventos
lucrados en la temática ambiental. • Mitigación
residuos
geoespaciales

2. Aumento de la masa crítica de investigadores altamente calificados que


desarrollen CTI ambiental de calidad.

3. Impulso de investigación de calidad en CTI ambiental que responda a


los desafíos ambientales nacionales y al conocimiento global.

4. Mejora de la infraestructura y equipamiento de los centros y laborato-


rios de investigación en CTI ambiental.

Asimismo, plantea la priorización de 4 áreas temáticas y 19 líneas de inves-


tigación, las cuales se detallan a continuación:
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
43

3.3. LAS INSTITUCIONES DE CIEN- da en el Perú, se crea en el año 2014,


CIA E INVESTIGACIÓN EN EL SEC- a través de la Ley n.° 30286, el Instituto
EL INSTITUTO GEOFÍSICO DEL PERÚ
TOR AMBIENTE Nacional de Investigación en Glaciares
y Ecosistemas de Montaña (Inaigem),
Desde su creación, en la década de 1920, como Observatorio Geofísico de
Como se señaló, con la creación del igualmente adscrita al MINAM.
Huancayo, el IGP ha investigado los fenómenos físicos que ocurren en el
MINAM se adscribieron a él organis-
ambiente planetario, tanto en la superficie y el interior de la Tierra, como
mos públicos dedicados a la investiga- La labor de estas instituciones para el de-
en los océanos, la atmósfera, la hidrósfera y el espacio. Durante todo este
ción científica o al monitoreo y estudio sarrollo de investigaciones y generación
tiempo, ha desarrollado investigaciones y estudios sobre sismos, tsunamis,
de determinados aspectos y procesos de información de aspectos vinculados a
actividad volcánica, el fenómeno El Niño, hidrología, cambio climático y as-
ambientales, como el IIAP, el IGP y el la temática ambiental, desde su creación,
tronomía, entre otros temas de importancia. De igual manera, con la infor-
Senamhi. Adicionalmente, como una ha sido muy importante, y el hecho de
mación generada por estas investigaciones, ha buscado facilitar la provisión
muestra del interés del gobierno pe- que en la actualidad se encuentren inte-
de información con el fin de mejorar la gestión del riesgo de desastres y el
ruano por los ecosistemas de montaña, gradas al sistema funcional de la autori-
ordenamiento territorial del país.
y en el marco de la reunión de la Vigé- dad ambiental nacional, constituye un as-
sima Conferencia de las Partes sobre pecto fundamental para desarrollo de la
Dentro de logros más importantes del IGP durante el periodo 2011-2016
Cambio Climático (COP20), desarrolla- gestión ambiental en el país.
pueden destacarse los relacionados con la observación, medición y monito-
reo geofísico, el desarrollo de investigaciones científicas y estudios técnicos,
con la difusión y comunicación de sus resultados para su mejor articulación
con la sociedad, con la formación de científicos de alto nivel, y, por último,
con la mejora en la gestión de su sistema de información.

Estación Sabancaya (Fuente: IGP)


Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
45

INFRAESTRUCTURA DEL IGP MAPA DE LA RED SÍSMICA DEL PERÚ

El IGP cuenta con una infraestructura significativa para la observación, medición


y monitoreo de los eventos geofísicos. A la fecha, cuentan con una importante
red sísmica nacional para operaciones en línea, con 70 estaciones en todo el
país. Asimismo, cuenta con 169 estaciones para determinar intensidades sísmi-
cas en tiempo real y generar información crítica para la construcción de infraes-
tructura. También es valioso mencionar la red nacional de GPS, que cuenta con
40 estaciones permanentes y alrededor de 200 hitos de medición periódica.
Por otro lado, cuenta con una amplia y moderna red de vigilancia de volcanes
activos en el sur, con 20 estaciones sísmicas y 2 cámaras de video distribuidas
sobre 4 volcanes: Misti, Ubinas, Sabancaya y Ticsani.

Otra infraestructura importante es el Laboratorio de Dinámica de Fluidos


Computacional, que tiene como objetivo estudiar el comportamiento comple-
jo de los fluidos (por ejemplo, océanos, atmósfera, etc.) a diferentes escalas
espacio-temporales, a través de modelación numérica, a fin de contribuir al
entendimiento de los fenómenos geofísicos que afectan a la población perua-
na y sus actividades, tales como el Niño, la circulación oceánica, la dinámica
de tormentas, heladas, entre otros.

Dentro de su infraestructura más emblemática, se encuentra el Observatorio


de Huancayo, siendo especialmente relevante el Laboratorio de Microfísica
Atmosférica y Radiación, el único de su tipo en los Andes tropicales, con ins-
trumental especializado para el estudio de procesos físicos (radares, sensores
de turbulencia, fotómetros para medir aerosoles, entre otros), esencial para la
validación y mejora de técnicas de estimación satelital y de los modelos de alta
resolución usados para los escenarios de cambio climático. Otra infraestructura
representativa del IGP es el observatorio de Jicamarca, y la que se encuentra en
el campus de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica.
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
47

MAPA DE LA RED GEODÉSICA DEL PERÚ IGP: INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y ESTUDIOS TÉCNICOS

La producción científica del IGP, medida en número de artículos publicados


en revistas indexadas y arbitradas, así como en informes técnicos editados,
es sumamente relevante, y ha crecido de manera importante en los últimos
años (56 % en el 2015 con respecto al año 2011). Asimismo, aumentó el
número de artículos en los que investigadores del IGP eran los autores prin-
cipales, lo que refleja su liderazgo para dirigir la investigación en temas de
relevancia geofísica para nuestro país. Así por ejemplo, entre los artículos
científicos en relación al Fenómeno de El Niño, se pueden resaltar el publi-
cado en Geophysical Research Letters, (Takahashi et al., 2011), que propuso
dos nuevos índices para describir los diferentes tipos de fenómeno El Niño,
y otro más reciente, en Climate Dynamics 2015 (Takahashi y Dewitte, 2015),
focalizado en la física de los eventos El Niño extraordinarios. Asimismo, se
han identificado nuevos procesos asociados a la Onda Kelvin ecuatorial, la
cual produce el calentamiento de nuestra costa normalmente asociado a
El Niño (Mosquera-Vásquez et al., 2013, 2014). Otros estudios importantes
sobre este tema han estado relacionados con el monitoreo y la medición de
impactos del fenómeno El Niño, y el cambio climático, como en el caso del
ecosistema de manglares en Tumbes.

Sobre eventos hidroclimáticos extremos en la región Amazónica, se han


publicado, desde el 2011, 20 artículos en revistas internacionales indexa-
das. Entre los resultados obtenidos se documentan una mayor frecuencia
de eventos extremos, como sequías en el 2005 y en el 2010, así como inun-
daciones intensas. Dos de estos artículos han sido citados, hasta la fecha,
30 veces (Espinoza et al., 2011) y 19 veces (Espinoza et al., 2013) según la
base de datos Scopus.

Otros estudios liderados por el IGP han estado relacionados con el paleocli-
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
49

ma; con la variabilidad del Pacífico Tropical; con las características de la plementado su biblioteca, que sirve de apoyo al desarrollo de la investigación
subducción y el peligro de grandes sismos asociados en el norte del Perú y científica, y se encarga de recopilar, procesar, difundir y brindar servicios de
el sur del Ecuador; así como en la correlación entre las anomalías térmicas información especializada en temas relacionados con la geofísica, ciencias de
reportadas por los satélites y los sismos híbridos monitoreados por la red la Tierra, ciencias de la atmósfera, aeronomía, electrónica, entre otras.
IGP del volcán Ubinas, para predecir erupciones explosivas.

IGP: ejemplos de publicación de investigaciones para transferir conocimiento a la sociedad

Por otro lado, el IGP también ha contribuido a la formación de científicos de


alto nivel, aun cuando no es formalmente una institución académica. Así por
Investigaciones volcán Ubinas. (Fuente: IGP) ejemplo, ofrece permanentemente un espacio para que los investigadores pue-
dan desarrollar en su sede institucional o como parte de sus proyectos, pasan-
IGP: OTROS APORTES A LA SOCIEDAD tías, prácticas preprofesionales y desarrollo de tesis de investigación.

Además de su labor científica, el IGP también ha contribuido desde diversos Finalmente, durante el periodo 2011-2016 el IGP ha trabajado fuertemente en
espacios a la construcción de una sociedad más informada sobre temas geofí- mejorar la gestión de sus sistemas de información, de modo que los datos
sicos. Así, ha trabajado para difundir y comunicar los resultados de sus inves- geofísicos y geoespaciales del Banco Nacional de Datos Geofísicos, así como
tigaciones en un lenguaje entendible y en formatos atractivos. Asimismo, ha im- la información general de sus actividades de investigación y monitoreo, puedan
estar disponibles para los investigadores y el público en general.
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
51

ENTREVISTA AL DOCTOR RONALD WOODMAN - PRESIDENTE EJECUTIVO peruanos, se empiezan a identificar algunos temas de interés nacional,
DEL IGP como los de sismología y vulcanología. Y en realidad, se empiezan a tratar
temas relacionados a la prevención de desastres, que son básicamente los
¿Cuál es la labor del IGP? temas que estudiamos ahora desde el instituto. Y es que, salvo las pande-
mias, todos los desastres tienen una naturaleza geofísica. Y en desastres, hay
Habría que señalar primeramente que el IGP que definir los riesgos, que son el producto de dos factores: el peligro, que
nace y crece no tanto por una iniciativa nacio- está dado por las posibilidades de que se produzca un evento natural; y la
nal, sino que es una consecuencia de la interna- vulnerabilidad, que tiene que ver con las capacidades de la sociedad para
cionalización de la geofísica, por lo que vienen hacer frente a dicho peligro. Así, un peligro en una isla desierta no significa
instituciones extranjeras interesadas en hacer ningún riesgo, mientras que por otro lado, puede haber ciudad muy vulne-
estudios de geofísica en el Perú, en la década rable sismológicamente, pero si no hay sismos, no hay riesgos.
de 1920. El hecho de que el Perú esté ubicado
en el Ecuador magnético hace que nos encon- En ese sentido, además de los temas ya señalados, investigamos fenóme-
tremos en una situación peculiar desde el pun- nos climáticos que puedan representar un riesgo para nuestra población,
to de vista geográfico y geofísico, y es por eso que en su momento hubo un in- principalmente en un contexto de cambio climático. También participamos
terés del Instituto Carnegie de Ciencia para crear el Observatorio de Huancayo, en el estudio de El Fenómeno de El Niño desde un enfoque siempre de pre-
donde el instituto nace con el objetivo de realizar mediciones magnéticas. Esta vención, aún cuando luego pueda ser de naturaleza débil, lo que más bien
sola presencia hizo que este espacio poco a poco se fuese implementando con representaría una oportunidad.
más equipamiento, y fuera creciendo. Y a partir del Año Geofísico Internacio-
nal, en 1957, en el que el Perú participa, vienen investigadores de otras partes ¿En qué medida cree que el IGP contribuye al desarrollo de la ciencia
del mundo, principalmente sudamericanos, a realizar mediciones, lo que a su ambiental en el Perú?
vez motiva a la instalación, por parte del Laboratorio Central de Radiopropaga-
ción de Estados Unidos, del Observatorio de Jicamarca, que es el más grande Depende de la definición que tengamos de ambiente. Si lo pensamos desde
observatorio de su tipo (que utiliza técnicas de radar, denominada dispersión el sentido amplio, en el que incluimos aspectos que no necesariamente tie-
incoherente); un radar gigantesco que estudia el espacio cercano a la Tierra, el nen interacción permanente con el ser humano, aportaríamos prácticamen-
denominado geoespacio, hasta una altura de 8 000 kilómetros. te en todos los ámbitos de la ciencia ambiental.

¿Y cómo van incorporando otras temáticas de investigación? Ejemplos de ello hay muchos, pero se puede mencionar toda la contribución
en el tema de El Fenómeno de El Niño. Todos los estudios que se han reali-
Cuando el equipamiento instalado empieza a ser utilizado y manejado por zado sobre el tema, no solo del IGP sino a nivel mundial, permiten conocer
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ahora las consecuencias que este fenómeno puede llegar a tener, pero tam- gramas de doctorado. En ese sentido, se requiere que las estrategias de
bién predecirlo con meses de anticipación. formación de investigadores se apliquen enviando a estudiar a los investi-
gadores al extranjero, pero a la vez, actualmente es difícil prometerle a un
Ahora bien, es importante tener en cuenta que los estudios que realizamos investigador que recién ha terminado la universidad y que piensa estudiar
no están tanto dirigidos a evaluar cómo es que el ser humano interactúa, fuera, que va a encontrar trabajo cuando regrese. Y si bien hoy Concytec
afecta o impacta en el ambiente, que es el enfoque que tradicionalmente se tiene un programa para traer a investigadores peruanos que están estu-
le suele dar a las ciencias ambientales, sino cómo, en esta interacción con la diando fuera, no existe la misma política a nivel de otras entidades públi-
naturaleza, el ser humano puede ser afectado por ella, principalmente des- cas, como ministerios. En ese sentido, quizás lo mejor sea, para aquellos
de la ocurrencia de fenómenos que lo puedan poner en riesgo. investigadores que están deseosos de seguir capacitándose y aprender,
que creo que hay muchos, busquen becas en el extranjero, y, por supuesto,
¿Qué implicancias tiene que el IGP sea un organismo adscrito al MINAM? después motivarlos a regresar. Como repito, aquí hay mucho por investi-
gar en el campo de la geofísica.
Cuando nos propusieron formar parte del MINAM, tuvimos un poco la mis-
ma discusión sobre qué se iba a entender por ambiente, y si dicha defini-
ción podía abarcar las actividades del IGP. Finalmente logramos identificar
objetivos comunes, que fueron plasmados en la política ambiental nacional.
En ese sentido, creo que ambas instituciones nos aportamos mutuamente
para lograr el objetivo de atender al ciudadano y contribuir al desarrollo de
la sociedad.
Hay que aclarar, sin embargo, que a pesar de estar adscritos al MINAM,
nuestra labor es también transversal. Coordinamos por ejemplo con Imarpe,
cuando trabajamos en el Enfen. Y por supuesto con Indeci y Cenepred, en
todo lo relacionado a la prevención de desastres.

¿Qué mensajes daría a los investigadores del país que están trabajando
la temática de la geofísica?

Actualmente el país necesita que se investigue más. Pero para hacer inves-
tigación necesitas investigadores, y es difícil formar a investigadores en el
Perú porque no existen suficientes escuelas de posgrado para ofrecer pro-
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EL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONÍA PERUANA tigación, entre laboratorios, jardines, centros de rescate y reproducción, entre
otros, que está agrupada en centros de investigación, centros experimentales,
El IIAP es un organismo nacional con personería jurídica de derecho público y estaciones biológicas.
interno y autonomía económica y administrativa. Tiene como finalidad realizar
el inventario, la investigación, la evaluación y el control de los recursos natu- Entre los centros de investigación, destacan el Centro de Investigación Quis-
rales; y promover su racional aprovechamiento y su industrialización para el tococha, ubicado en el el distrito de San Juan Bautista, en la provincia de Ma-
desarrollo económico y social de la región. Tiene como jurisdicción el ámbito ynas, Loreto, y cuyo objetivo es generar y adecuar conocimiento y tecnología
que corresponde geográficamente a la cuenca amazónica peruana y constitu- sobre manejo de poblaciones de peces en ambientes naturales y controlados.
ye un pliego presupuestal de conformidad a lo establecido en la Ley n.° 23374 Asimismo, el Centro de Investigación Jenaro Herrera, ubicado en el distrito
- Ley de creación del Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana, de Jenaro Herrera, en la provincia de Requena, en Loreto, que tiene el objetivo
por mandato del artículo 120 de la Constitución Política del Perú de 1979. Su de generar y difundir conocimientos y tecnologías simples y viables para el
misión es generar e incorporar conocimientos, tecnologías innovadoras y el manejo forestal sostenible de la selva baja, apoyando el desarrollo económi-
saber ancestral, al servicio de las sociedades y de los ecosistemas amazóni- co y humano, y que cuenta con una biblioteca, un herbario, un arboreto y un
cos. Se encuentra adscrito al MINAM, proporcionando información técnica y vivero; la Estación Biológica José Álvarez Alonso, que cuenta con un jardín
científica para la gestión integrada de los recursos naturales y el aprovecha- de plantas medicinales y frutales amazónicos, y un centro de interpretación
miento sostenible del territorio de la Amazonía peruana. en la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana; y el Centro Experimental San
Miguel, que cuenta con 60 hectáreas de áreas inundables con plantaciones
Sus principales aportes científicos y tecnológicos para la Amazonía son la de especies forestales maderables y no maderables.
caracterización y manejo de la biodiversidad, zonificación ecológica econó-
mica, desarrollo de la acuicultura, genética molecular de la flora y fauna, cul- Una de las infraestructuras más importantes con las que cuenta el IIAP es el
tivos de frutales amazónicos, manejo de plantaciones forestales y de bosques Laboratorio de Biología y Genética Molecular, que viene realizando investi-
primarios y secundarios, y medición de stocks y flujos de carbono. Trabaja en gaciones que tienen directo impacto en el desarrollo y la conservación de los
forma participativa con poblaciones locales y comunidades nativas. recursos de la flora y fauna en la Amazonía peruana. Este laboratorio, valori-
zado en aproximadamente S/.3 000 000 de soles, cuenta con un espacio físico
INFRAESTRUCTURA DEL IIAP de 480 m2, y con los principales equipos (analizador genético AB 3130XL
de 16 capilares, termociclador tiempo real, termocicladores convencionales
El IIAP cuenta con una sede central en Loreto y cinco órganos desconcentra- con gradiente de temperatura, centrifugas refrigeradas y al vacío, cámaras
dos (Amazonas, San Martín, Ucayali, Huánuco y Madre de Dios), además de de bioseguridad, biofotometro, Cabina automatizada para PCR, thermomixer,
una oficina de coordinación en Lima. Tanto en la sede principal como en los TissueLyser, congeladores -20 ºC, -80 ºC, , autoclaves, estufas, destiladores,
órganos desconcentrados, existe una infraestructura importante para la inves- etc.) para realizar trabajos en biología y genética molecular (diversidad gené-
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tica, expresión de genes de importancia económica, codificación de barras, IIAP: INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y ESTUDIOS TÉCNICOS
genética de poblaciones, etc).
EL IIAP, a través de su Plan Estratégico Institucional 2014-2018, concentró sus
Otra infraestructura importante es el Centro de Rescate Amazónico, en ejes temáticos de investigación en 4 temas:
el que junto con otras instituciones (Dallas World Aquarium, la Dirección
Regional de la Producción de Loreto, y Acobia-DWAzoo), desarrollan acti- 1. Productividad de los sistemas de producción con especies nativas ama-
vidades de rescate, rehabilitación y liberación de especímenes de mamí- zónicas.
feros acuáticos y fauna silvestre en peligro en Loreto (manatíes, delfines
rosados, osos perezosos, etc.). 2. Autosostenibilidad de las sociedades amazónicas.

3. Aprovechamiento sostenible de los ecosistemas de la cuenca amazónica.

4. Acceso a la información y al conocimiento de la diversidad biológica, so-


cial, cultural y económica amazónica de los emprendedores sociales y
académicos.

En el marco de estos cuatro ejes temáticos, el IIAP ha seguido desarrollan-


do sus 6 programas de investigación planteados en el plan 2009-2018, aun-
que se eliminan los núcleos de investigaciones transprogramáticas. Como
se mencionó, estos programas son: 1. Biodiversidad amazónica; 2. Uso y
conservación de agua y sus recursos; 3. Manejo integral de bosques y
servicios ambientales; 4. Cambio climático; 5. Desarrollo territorial y am-
biente; 6. Diversidad cultural y economía amazónica, e información de la
diversidad amazónica.

Como consecuencia del desarrollo de estos programas, el IIAP ha contri-


buido de forma significativa con el desarrollo de la población amazóni-
ca a través de los avances en la domesticación de peces, el mejoramiento
Sedes institucionales del IIAP. (Fuente: IIAP) de las tecnologías de cultivo, el repoblamiento de ambientes naturales, y
la extensión de paquetes tecnológicos a decenas de comunidades indíge-
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nas y ribereñas. También ha contribuido al conocimiento de la interacción directivo del Programa Regional de Conservación de Loreto (Procrel), que
plantas-insectos y el manejo integrado de las especies que se comportan impulsó el establecimiento del Área de Conservación Regional (ACR) Mai-
como plagas de los cultivos amazónicos. Estas investigaciones, a su vez, han juna Kichwa, oficializada mediante Decreto Supremo n.° 008-2015-MINAM.
permitido la publicación cada vez más numerosa de libros y artículos Esta ACR comprende una superficie de 391 039 hectáreas. En el depar-
científicos, habiéndose duplicado la producción del IIAP entre 2011 y 2014. tamento de San Martín, ha colaborado con el gobierno regional a través
de la autoridad regional ambiental, con la cual se han desarrollado inven-
En relación con los conocimientos tradicionales de las comunidades nati- tarios de diversidad biológica en zonas con escasa información, como el
vas e indígenas, el IIAP, en convenio con el Instituto Nacional de Defensa ACR Cordillera Escalera, en zonas prioritarias para el establecimiento de
del Consumidor y la Propiedad Intelectual (Indecopi), ha registrado cono- ACR, como Shunté-Mishollo y en los bosques secos del Huallaga. Asimis-
cimientos tradicionales de los pueblos indígenas y alimentado el registro mo, en coordinación con la Dirección Regional de Turismo de San Martín,
confidencial de conocimientos que tiene como fin la protección legal de los se ha sistematizado la información existente y se ha elaborado el marco
mismos. En ese sentido, entre 2011 y 2014 se lograron registrar 1 650 soli- estratégico de la biodiversidad para la promoción del ecoturismo en este
citudes de conocimiento tradicional de comunidades nativas o indígenas de departamento.
los departamentos de San Martín y Loreto.
De igual modo, ha contribuido a los procesos de ordenamiento territo-
IIAP: OTROS APORTES A LA SOCIEDAD rial de la Amazonía. La gestión integrada y sostenible del territorio se ha
consolidado en varias regiones con base en los procesos de zonificación
Además de lo ya señalado, el IIAP ha firmado convenios interinstitucio- ecológica y económica. Se ha incrementado el conocimiento de las poten-
nales para desarrollar proyectos conjuntos en temas de investigación so- cialidades y limitaciones de 5 018 578 ha, que representan el 6 % del terri-
bre biodiversidad y procesos ecológicos del bosque, así como proyectos torio amazónico, permitiendo que los gobiernos regionales y nacionales
de mitigación y adaptación al cambio climático, y sobre la identificación y tengan bases técnicas y científicas para ordenar mejor la ocupación se sus
aprovechamiento de las oportunidades que se presentan por los fenóme- respectivos territorios y para implementar estrategias de conservación de
nos del cambio climático en nuestra Amazonía. Se destacan, entre ellos, los recursos y para promover de forma más eficiente actividades produc-
los convenios con la Universidad Autónoma de Barcelona, con el Progra- tivas sostenibles.
ma Nacional de Innovación para la Competitividad y Productividad, con la
ANA, entre otros. Finalmente, el IIAP organiza y participa de diversos eventos de difusión
del conocimiento amazónico, tales como talleres, ferias agroindustriales
Asimismo, el IIAP ha contribuido de manera permanente a la construc- y gastronómicas, festivales, entre otros.
ción e implementación de políticas públicas en la Amazonía. Así por
ejemplo, ha trabajado con el Gobierno Regional de Loreto en el consejo
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ENTREVISTA AL DOCTOR LUIS CAMPOS BACA - PRESIDENTE DEL IIAP Otro programa importante es el de investigación forestal. Con él el IIAP ha
determinado, a partir del uso de tecnología, flujos y stock de carbono. Es la
¿Cuál es la labor del IIAP? única institución que ha determinado cuánto stock de carbono hay bajo suelo.
Normalmente los estudios que se han realizado determinan este stock desde
El IIAP, a través de la investigación, y obede- el suelo hacia la atmósfera, pero nosotros hemos determinado que en los sue-
ciendo los lineamientos de política nacional, los hidromórficos, principalmente de aguajales, hay mucho más carbono de-
busca apoyar el desarrollo de la Amazonía. bajo del suelo que encima de él. Y eso ha sido posible gracias a la tecnología
Las investigaciones del IIAP se desarrollan en que tenemos. En el tema forestal tenemos también tecnología para la produc-
el marco de 6 programas. Actualmente tene- ción masiva de especies importantes, como el cedro o la caoba. Igualmente,
mos 40 proyectos de investigación en curso. tenemos tecnologías para la agroforestería, como por ejemplo, para especies
mejoradas de castaña y jebe, en Madre de Dios, haciendo injertos, mejorando
¿Y cuáles son los temas que abordan estos especies, y trabajando con la empresa privada.
programas de investigación?
Para biodiversidad también tenemos otro programa importante. Somos Cen-
Estos programas tienen que ver con temas como ordenamiento territorial, tros de Innovación Tecnológica para plantas y peces. En el programa de biodi-
en el que se trabaja intensamente con el MINAM, gobiernos regionales y versidad desarrollamos bioprospección, dándole valor agregado a los princi-
municipalidades, y en el que hemos aportado en el 40 % del ordenamiento pales productos de la biodiversidad. Por ejemplo, hemos evaluado el aguaje,
de la Amazonía peruana. y hemos determinado toda su composición bromatológica, identificando que
tiene 20 veces más vitamina A que la zanahoria. Y el aguaje tiene un carácter
También en biotecnología. Tenemos modernos laboratorios en biología mo- emblemático para el biocomercio de la Amazonía, pues tiene un sello de alta
lecular, fitoquímica y espectrofotometría. Trabajamos mucho en el tema de concentración de betacaroteno. Y así, para cada uno de los productos frutales
filogenia, es decir, relaciones genéticas entre los procesos evolutivos. Esta- nativos, como el camu camu, para el que hemos encontrado variabilidad ge-
mos identificando nuevas especies para la ciencia, y viendo la funcionali- nética, variabilidad en la concentración de vitamina C, y hemos promovido
dad de los ecosistemas. Por ejemplo, por primera vez hemos determinado masivamente su posicionamiento en toda la Amazonía peruana.
a nivel continental que los peces que nacen en un sitio, vuelven al lugar de
reproducción. El IIAP es la institución que lidera el estudio de especies con- Y también hemos trabajado el tema de sociobiodiversidad, con comunida-
tinentales nativas en la Amazonía, como por ejemplo, el paiche, tanto para su des indígenas. Hemos logrado registrar los conocimientos tradicionales para
crianza como para su manejo en ambientes naturales. En este tema hemos evitar la biopiratería. Hemos realizado un trabajo muy intenso con Indecopi
venido realizando un trabajo muy fino sobre la variabilidad genética de esta en cada una de las comunidades indígenas, y si alguien quiere realizar una
especie y su sexado. patente sobre biodiversidad, lo primero que va a ocurrir es que se consulte
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al sistema de Indecopi si el conocimiento está registrado, para ver si es pa- de las aguas de los glaciares que alimentan los ríos amazónicos en la mi-
tentable o no. Por ejemplo, en China quisieron patentar conocimientos sobre gración de los peces? Creo que hace falta, en el buen sentido del término,
sacha inchi, y se logró evitar dicha patente gracias a este registro. Este trabajo usarnos más.
nos permite darle protección a nuestros conocimientos sobre biodiversidad. Y
ahí quizás la mayor fortaleza del IIAP es que tiene relación con casi todas las ¿Puede mencionar algún impacto que hayan tenido las investigaciones
comunidades indígenas de la Amazonía peruana. del IIAP en el ámbito de ecosistemas o de mejoramiento de la calidad de
vida de la población?
¿Qué implicancias tiene que el IIAP sea un organismo adscrito al MINAM?
En piscicultura, por ejemplo, a partir de las investigaciones se han recupera-
Creo que el esfuerzo que ha realizado el MINAM por tratar de integrar las do cuerpos de agua que han permitido el repoblamiento del paiche. Un caso
actividades de los diversos sectores y dirigirlos hacia un mismo objetivo emblemático es el del lago Sauce, en donde había principalmente especies
común desde el punto de vista ambiental ha sido muy importante. Y el hecho exóticas, y hoy ya hay paiche. También en el manejo de recursos pesqueros.
de que los proyectos de investigación del IIAP obedezcan a los lineamientos Actualmente se consumen 80 000 toneladas de pescado y sin investigación
de política del MINAM, fortalece nuestra agenda a nivel local, nacional e sería complicado satisfacer dicha demanda, y nos dirigiríamos hacia una si-
internacional. Nos ha servido como paraguas para fortalecernos. De todas tuación de riesgo de las especies de peces y el resto de la cadena trófica que
maneras, el IIAP es una institución transprogramática, y no debe tratar con depende de ellos.
un único ministerio. Nosotros trabajamos el tema de pesca y agricultura, y
Produce nos pide permanentemente información. Trabajamos con comuni- ¿Qué mensajes daría a los investigadores del país que están trabajando la
dades indígenas, y el Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de temática de la Amazonía?
Cultura nos solicita también información, igual con Salud, por el tema de
plantas medicinales. Que no olviden que sin ciencia y tecnología, cualquier acción que se haga
para el desarrollo sostenible amazónico no va a dar buenos resultados. Por
Al interior del sector, debemos seguir trabajando por integrar los esfuerzos otro lado, es importante que empiecen a trabajar sobre un enfoque más ho-
de todos los organismos adscritos y compartir responsabilidades, dadas las lístico y ecosistémico. Por ejemplo, si no tienes en cuenta las interacciones
capacidades complementarias de cada uno de ellos. Por ejemplo, Sernanp que se dan en las cabeceras de cuencas donde se da la reproducción de los
tiene las políticas y quizás recursos para trabajar el tema de reforestería, peces, será difícil entender en su complejidad e integralidad lo que ocurre en
pero sin embargo, no tienen las capacidades de investigación. En investiga- la Amazonía baja, donde estos peces se consumen. Y ahí hay que considerar
ción, con el Inaigem podríamos desarrollar actividades conjuntas bajo una temas como flujo de nutrientes, cadenas tróficas, fisiología, interacciones en-
visión andino-amazónica y evaluar cuál es el impacto de los glaciares en la tre especies y entre estas con el entorno no vivo, el curso hídrico, y principal-
Amazonía. Por ejemplo, ¿influye la temperatura o alguna otra característica mente, la funcionalidad de los ecosistemas.
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
65

EL SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGÍA


E HIDROLOGÍA DEL PERÚ

El Senamhi se crea mediante Decreto Ley n.° 17532, en marzo de 1969. Sus
competencias, responsabilidades y funciones quedaron establecidas me-
diante la Ley n.° 24031 - Ley del Senamhi y su reglamento, que señala que
la entidad tiene por finalidad planificar, organizar, coordinar, normar, di-
rigir y supervisar las actividades meteorológicas, hidrológicas y conexas,
mediante la investigación científica, la realización de estudios y proyectos
y la prestación de servicios en materia de su competencia.

El Senamhi ha tenido una participación permanente en los procesos de


fortalecimiento de la institucionalidad ambiental, desde su involucramiento
en iniciativas de generación de conocimiento del clima, primero en coor-
dinación con el Consejo Nacional del Ambiental, y posteriormente con el
Ministerio del Ambiente. Desde que el Senamhi fue adscrito al MINAM,
ha llevado adelante actividades en el marco de programas y proyectos
de cambio climático, en los cuales han participado otras instituciones gu-
bernamentales vinculadas a la gestión del cambio climático y la gestión
de riesgos, como los Ministerios de Relaciones Exteriores, Economía y
Finanzas, Energía y Minas, Producción, Agricultura, Transportes y Comuni-
caciones, Salud; el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, y el Instituto
Nacional de Defensa Civil, entre otros.
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
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INFRAESTRUCTURA DEL SENAMHI SENAMHI: INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y ESTUDIOS TÉCNICOS

Estaciones de altura
0.3%
Una de las principales actividades que realiza el Senamhi está referida a
la realización de investigaciones y estudios técnicos, muchos de los cuales
se desarrollan en el marco de convenios o acuerdos de cooperación inte-
rinstitucional. De entre estos, se puede resaltar el acuerdo con la Organi-
Estaciones
automáticas
zación de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
Estaciones
26.7%
convencionales para proveer información relevante sobre los efectos del cambio climático
73.3% en el Perú, generando los escenarios futuros para el establecimiento de las
medidas de adaptación para lograr la seguridad alimentaria. Otro convenio
importante fue el establecido con Sedapal de Lima, para instalar 14 estacio-
nes hidrometeorológicas en las cuencas de los ríos Chillón, Rímac y la parte
alta del Mantaro y así estudiar la vulnerabilidad climática de los recursos
Distribución de la Red Observacional del Senamhi por tipo de estación. (Fuente: Senamhi) hídricos de las mismas

El Senamhi cuenta con una Red Observacional de estaciones a nivel nacio- En cuanto al desarrollo de estudios sobre variabilidad y adaptación al cam-
nal. Esta está conformada por una red de 687 estaciones hidrometeorológicas bio climático, el Senamhi ha realizado la construcción de escenarios a esca-
convencionales y otra de 247 estaciones hidrometeorológicas automáticas. A la nacional, regional y en cuencas priorizadas. Los estudios de escenarios
ellas se se suman tres estaciones de radiosondeo, totalizando 937 estaciones a escala regional se han realizado para las regiones de Cusco, Apurímac,
que están a cargo de esta entidad. Estas estaciones permiten monitorear las Áncash, Huánuco, San Martín, Ucayali, Ica, Moquegua, Tacna, Huancavelica
variables que definen el clima (temperatura, precipitación, humedad, viento, y Puno. En el caso de Cusco y Apurímac, dichos estudios se desarrollaron
evaporación, presión atmosférica entre otras variables) y el monitoreo de los en el marco del Programa de Adaptación al Cambio Climático (PACC), en el
recursos hídricos (caudal y nivel de los ríos). año 2011, mientras que en el de las nueve regiones restantes, estos se rea-
lizaron como parte del Proyecto PET 1194: Fortalecimiento de Capacidades
Asimismo, cabe señalar que durante el periodo 2011-2016, se ha completado Regionales en la Gestión del Cambio Climático, en el año 2013. Por su parte,
el proceso de instalación y configuración de nuevas tecnologías en distintos los escenarios de cuencas se han generado en el río Urubamba, en el río
centros de data ubicados en las direcciones regionales (base de datos re- Santo Tomás, en el río Mantaro y en los ríos Pisco e Ica. Para el caso de los
gional, seguridad perimetral, portal web, comunicación VPN), se logró la mi- escenarios de las cuencas de los ríos Urubamba y Mantaro, estos se desa-
gración de la base de datos a nuevos servidores y se actualizó el sistema de rrollaron en el marco del Proyecto de Adaptación al Impacto del Retroceso
recepción de datos de estaciones automáticas. Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales, entre el 2012 y el 2013.
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
69

Para el caso de la cuenca del río Santo Tomás, se desarrolló en el marco del calidad del aire, principalmente en la ciudad de Lima, en donde a partir
acuerdo de financiamiento entre Senamhi y el PNUMA, mientras que para el de los datos obtenidos de sus estaciones establece una clasificación de
de los ríos Pisco e Ica, se dieron en el marco del Proyecto de Adaptación al este, así como los riesgos para la salud humana y las recomedaciones a
Cambio Climático y Reducción del Riesgo de Desastres en Cuencas Priori- seguir para minimizar sus efectos.
zadas de Ica y Huancavelica.
Finalmente, en cuanto a los avisos hidrometeorológicos, que son pronós-
SENAMHI: OTROS APORTES A LA SOCIEDAD ticos de carácter preventivo ante eventos severos, indica las áreas que po-
drían verse afectadas y su nivel de peligrosidad, tales como descensos
Una de las principales actividades que realiza el Senamhi es brindar in- muy fuertes de temperatura, incremento de la fuerza de los vientos, o la
formación hidrometeorológica al ciudadano, a través de pronósticos, llegada de friajes, sequías o heladas.
avisos y monitoreo. En ese sentido, uno de los principales logros que el
Senamhi ha alcanzado durante el periodo 2011-2016, es poner a disposi- Además de estos servicios, cabe resaltar que Senamhi ha participado
ción, a través de su plataforma PerúClima: http://www.peruclima.pe/, esta activamente en eventos de difusión de sus actividades científicas, tales
información, con el fin de que la población de las distintas regiones del como el Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono, o el Día
país pueda tomar decisiones relacionadas a sus actividades laborales o su Interamericano de la Calidad del Aire, por citar dos ejemplos.
vida diaria.

En cuanto al pronóstico del tiempo, por ejemplo, brinda las condiciones


de temperatura y precipitación que se preven para los 5 próximos días, en
38 ciudades del país. Igualmente, ofrece información de caudal hasta en
7 cuencas en donde se dispone de data hidrológica y se tiene calibrados
modelos hidrológicos para la previsión de caudales en el corto plazo. Por
otro lado, establece los pronósticos de radiación ultravioleta para 10 re-
giones del país.

Asimismo, brinda información satelital sobre distintas variables oceano-


meteorológicas, a través de imágenes, por ejemplo, que muestran el vapor
de agua de la atmósfera o la temperatura superficial del mar.

Otro de los aportes del Senamhi son sus actividades de monitoreo de la


Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
71

ENTREVISTA A LA INGENIERA AMELIA DIAZ - PRESIDENTA EJECUTIVA DEL ejemplo, con información sobre vientos, si estos van a ser sostenidos, o si se
SENAMHI van a iniciar ondas Kelvin, o cómo está el Anticiclón del Pacífico, que es una
célula de alta presión, y que en este Niño reciente ha jugado un papel tan
¿Cuál es la labor del Senamhi? importante, pues ha ayudado a que en el verano las aguas cálidas lleguen
de manera menos intensa. La idea es discutir entre todos los integrantes del
Nuestras principales actividades están asocia- Enfen los datos que se van registrando, y plantear una posición colegiada.
das a la observación de las variables hidrome- Si se establece que habrá un Fenómeno de El Niño o un Fenómeno de La
teorológicas. Con estos datos establecemos Niña, en camino, evaluamos el efecto que tendrán las precipitaciones y la
enunciados y caracterizamos el clima y even- temperatura generadas por dichos eventos en el territorio nacional, ya sea
tuales peligros que sirven a las entidades pú- a corto o mediano plazo. En el caso del reciente Fenómeno de El Niño, que
blicas y privadas, y a la sociedad en general, vivimos desde el año pasado, tuvimos una coordinación importante con dis-
para la toma de decisiones. tintos sectores para poder prevenir los efectos de este fenómeno. Para ello
emitíamos información semanal sobre las condiciones que se venían gene-
Cabe señalar, sin embargo, que nuestra misión rando en el país, lo que eventualmente podía servir para declarar estados
está orientada a la atención del ciudadano, y es por eso que en los últimos de emergencia.
años hemos buscado mejorar nuestros servicios hacia él.
¿En qué medida cree que el Senamhi contribuye al desarrollo de la cien-
¿Y cuáles son los temas de investigación que abordan? cia ambiental en el Perú?

En líneas generales, todo lo relacionado a meteorología e hidrología. Por Hacemos estudios e investigaciones, que buscan ser de utilidad para la toma
ejemplo, evaluamos el desarrollo de algún evento extremo, inclusive diario, de decisiones de las entidades públicas y privadas. Por ejemplo, es casi un
como por ejemplo las tormentas. También trabajamos para elaborar planes hecho que cualquier documento de alguna entidad pública, ya sean ministe-
de heladas y friajes con la información registrada, definiendo las zonas que rios o municipios, relacionado a la gestión de riesgo de desastres, está basa-
estarían mayormente afectadas. do en algún estudio o investigación desarrollado por el Senamhi.

Otro tema importante en el que trabajamos es en el estudio del Fenómeno ¿Qué implicancias tiene que el Senamhi sea un organismo adscrito al
de El Niño. Formamos parte del Enfen. Para estudiar el Fenómeno de El MINAM?
Niño se analizan dos componentes: el atmosférico y el oceánico, y el Se-
namhi participa principalmente en la parte atmosférica, contribuyendo, por Definitivamente nos permite aportar en la implementación de la política pú-
blica ambiental nacional. Tenemos un trabajo de coordinación muy estrecho
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
73

con algunas de las Direcciones Generales del MINAM. Por ejemplo, coordi- ¿Qué mensaje daría a los investigadores del país que están trabajando la
namos permanentemente con la Dirección General de Ordenamiento Terri- temática de meteorología e hidrología?
torial, ya que el Senamhi forma parte del cuerpo asesor en los procesos de
establecimiento de la Zonificación Ecológica Económica. Igualmente, con la Que a pesar de las dificultades que existen para desarrollar investigación
Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídri- en nuestro país, no deben de desalentarse. Hay un contexto importante en
cos, para la construcción de escenarios climáticos en algunas zonas, a partir donde se prevén oportunidades interesantes para los investigadores en los
de estudios e investigaciones. temas de meteorología e hidrología, principalmente a partir del desarrollo
de Servir, ya que podremos reclutar e incrementar el número de investiga-
Con respecto a los demás organismos adscritos del MINAM, tenemos muy bue- dores en nuestra institución. Tenemos muchos investigadores de renombre
nas relaciones con todos ellos. Con el IGP, por ejemplo, nos une el tema del que se encuentran fuera y que quizás con estas nuevas oportunidades se
Fenómeno de El Niño, y ambos conformamos, como ya mencioné, el Enfen. animen a regresar.
Con ellos trabajamos para mejorar algunos procedimientos, y formas de enun-
ciar, o establecer metodologías para la caracterización del fenómeno. También
tenemos cada vez una colaboración más estrecha con Sernanp, pues hemos
empezado a colocar algunas estaciones en determinadas áreas naturales pro-
tegidas. Asimismo, con OEFA, que nos ha apoyado en fortalecer nuestro sistema
de monitoreo de calidad del aire, pues ellos necesitan dicha información para
sus labores de fiscalización. Con el IIAP, y algunas otras instituciones, como la
Dirección de Hidrografía y Navegación, hemos venido trabajando desde nues-
tra dirección regional de Loreto para el monitoreo de los ríos amazónicos.

Pero también trabajamos con otros sectores, para ver cuáles pueden ser los
efectos de la variabilidad climática. Con el sector de agricultura, por ejem-
plo. Tenemos una Dirección de Agrometeorología y una de Hidrología, que
coordinan permanentemente con la Dirección de Meteorología, y podemos
evaluar, por ejemplo, cómo un escenario futuro de variabilidad climática
puede tener efectos en la granadilla, o la papa en determinadas zonas, o en
la disponibilidad hídrica actual y futura. También venimos trabajando con
ellos en el programa presupuestal para la reducción de la degradación de
los suelos agrarios.
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
75

EL INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION EN GLACIARES Y


ECOSISTEMAS DE MONTAÑA

El Inaigem fue creado en el 2014 mediante Ley n.° 30286, con el propó-
sito de fomentar y expandir la investigación científica y tecnológica de
los glaciares y los ecosistemas de montaña. Tiene como misión generar
tecnología e información científica aplicada sobre glaciares y ecosiste-
mas de montaña, tomando medidas de prevención en el marco del cam-
bio climático con calidad, oportunidad y pertinencia, en beneficio de la
población.

En ese sentido, sus funciones son proponer, ejecutar y monitorear la Polí-


tica Nacional y el Plan Nacional de Glaciares y Ecosistemas de Montaña,
generar y promover estudios de riesgos de glaciares y ecosistemas de
montaña en el marco de los cambios climáticos así como de la temática
en general, y realizar cada cinco años el Inventario Nacional de Glacia-
res, Lagunas y Bofedales.

El Inaigem inició sus actividades en el mes de noviembre de 2015, en la


ciudad de Huaraz, con la implementación de su sede institucional. Ello
considerando que la Cordillera Blanca, en donde se ubica dicha ciudad,
es el conjunto geográfico que concentra la mayor superficie de glaciares
tropicales en el mundo, y a la vez contiene ecosistemas de gran biodiver-
sidad, ideales ambos para servir como centros pilotos de investigación.

Actualmente cuenta con tres direcciones de línea: la Dirección de Glacia-


res, la Dirección de Ecosistemas de Montaña, y la Dirección de Informa-
ción y Gestión del Conocimiento.

Distribución de las 19 cordilleras nevadas del Perú. (Fuente: Inaigem)


Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
77

INFRAESTRUCTURA DEL INAIGEM rreno en los alrededores de Huaraz para la construcción del Museo de
Montañas Andinas.
Además de contar ya con su sede institucional de Huaraz, en donde viene
implementando una serie de servicios para los investigadores y la ciu- INAIGEM: INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y ESTUDIOS TÉCNICOS
dadanía en general, tales como su biblioteca especializada, el Inaigem,
con la participación del Sernanp y la Asociación de Guías de Montaña del Actualmente, el Inaigem ya ha empezado a realizar investigaciones y estu-
Perú, ha inaugurado su Centro de Investigación de Altura en la laguna de dios de campo en la zona del Callejón de Huaylas, considerada como ám-
Llaca, a 4 250 metros sobre el nivel del mar. Este es un campamento que bito de riesgo y vulnerabilidad, a través de reconocimientos técnicos para
estará disponible para albergar a investigadores, científicos y estudiantes determinar las condiciones de seguridad de las lagunas de las quebradas
y personas interesadas en temas de glaciares y ecosistemas de montaña. Cojup y Quillcayhuanca (Palcacocha, Tullparraju y Cuchillacocha) sobre la
ciudad de Huaraz, y las lagunas de Arhuaycocha, Artison y Taullicocha, en la
Asimismo, en el marco de su proceso de implementación de equipamien- quebrada de Santa Cruz, al norte de Caraz. De la misma forma, el Inaigem
to, el Inaigem ha adquirido un dron con gran capacidad para obtener ha recibido el encargo de la mancomunidad de Waraq y el Gobierno Regio-
información del terreno en alta resolución (modelo de elevación digital - nal de Áncash, de elaborar los Términos de Referencia para los estudios de
DEM y ortofotos). El uso de drones tiene varias aplicaciones relacionadas pre inversión para el desagüe de la laguna de Palcacocha, calificada como
con los Sistemas de Información Geográfica (SIG), y actualmente se pre- de gran riesgo para la ciudad de Huaraz. Asimismo, el Inaigem ha presenta-
vé que su uso se extenderá en el campo de los SIG. En base a la informa- do un anteproyecto para el desagüe y ejecución de la obra consiguiente en
ción que se obtenga del dron, se podrá realizar el análisis e intervención la laguna Palcacocha.
en situaciones de emergencia (en aquellas zonas donde el personal no
tenga acceso y/o la integridad física podría ser afectada), identificación Por otro lado, dentro de las investigaciones que se prevén realizar desde el
de zonas urbanas y agrícolas, investigaciones en glaciares y ecosistemas Inaigem con relación a glaciares y lagunas, se encuentran la actualización de
de montañas, minería, topografía, catastro, etc. los glaciares de las 19 cordilleras del país, el monitoreo de glaciares piloto
a nivel nacional, la determinación de indicadores de peligrosidad de gla-
Por otro lado, para cumplir con sus objetivos, el Inaigem ha suscrito un ciares y lagunas, la determinación de glaciares suspendidos considerados
convenio con la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo para peligrosos, entre otros.
la operación de 16 estaciones meteorológicas distribuidas en el depar-
tamento de Áncash. Por su parte, con relación a las investigaciones de ecosistemas de montaña,
se ha previsto realizar estudios sobre las áreas de influencia de los glacia-
Finalmente, cabe señalar que la Municipalidad Distrital de Independen- res, de la situación de los humedales, de las praderas nativas, y las planta-
cia, en la provincia de Huaraz hizo la donación de tres hectáreas de te- ciones de quinuales. Asimismo, estudios para la recuperación de acuíferos,
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
79

diagnósticos de potencial de recursos genéticos en áreas de influencia de los avances y resultados de los compromisos asumidos en el foro anterior.
glaciares, estudios de los servicios ecosistémicos para proponer formas de
retribución, el rescate de tecnologías tradicionales de adaptación al cambio Finalmente, Inaigem desarrolla también tareas de sensibilización en escue-
climático, entre otros. las, con el objetivo de dar a conocer a alumnos y profesores, la importancia
de los glaciares y los ecosistemas de montaña para la sociedad.
INAIGEM: OTROS APORTES A LA SOCIEDAD
Sede centro de investigación de altura

Como parte de las labores de su Dirección de Información y Gestión


del Conocimiento, el Inaigem organiza y desarrolla estrategias de forta-
lecimiento de capacidades a nivel de autoridades, técnicos, científicos
y población en general. Un ejemplo de ello han sido las capacitaciones,
desarrolladas durante el presente año, al personal de la Policía Nacional
Forestal, y al de la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo

Asimismo, mediante la ejecución de eventos y el empleo de material im-


preso y audiovisual de carácter técnico científico, se busca informar, sensi-
bilizar, capacitar y contribuir a la toma de decisiones en aspectos relativos
a glaciares y ecosistemas de montaña. Para este fin, trabaja en convenio y
alianza estratégica con universidades e instituciones científicas, revaloran-
do a los investigadores y técnicos locales. Uno de los hitos de esta línea
de trabajo será la realización del Foro Internacional de Glaciares y Eco-
sistemas de Montaña, a desarrollarse en la ciudad de Huaraz del 10 al 13
de agosto de 2016, y en el que con el apoyo de organizaciones de larga
trayectoria, como el MINAM, la Autoridad Nacional del Agua (ANA), Con-
desan, entre otras, se intercambiarán experiencias y conocimientos sobre
glaciares y ecosistemas de montaña tropicales, promoviendo espacios de
cooperación entre las instituciones públicas, organizaciones de la socie-
dad civil, empresas y mundo académico para la aplicación de la investi-
gación al desarrollo sostenible de las poblaciones de montaña. El foro se
realizará cada tres años, de manera que en el siguiente se analice y evalúe
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
81

ENTREVISTA Al INGENIERO BENJAMIN MORALES - PRESIDENTE Negra y la provisión de agua que esta ofrece en las costas del depar-
EJECUTIVO DEL INAIGEM tamento de Áncash. En este caso estamos trabajando con la comunidad
campesina de Cátac, con los que estamos teniendo resultados sumamen-
¿Cuál es la labor del Inaigem? te interesantes para la mejora de pastos en la puna. Ya hemos sembrado
5 hectáreas de pastos mejorados que están protegidos con cercos eléc-
El Inaigem tiene por finalidad fomentar y tricos, y esperamos ampliar estas plantaciones a 25 hectáreas, pues los
expandir la investigación científica y tecno- resultados son óptimos. Y estamos pensando tomar un área mucho mayor
lógica en el ámbito de los glaciares y eco- de experimentación en esta comunidad, de unas 100 hectáreas para inves-
sistemas de montaña. Y a pesar de que nos tigar servicios ecosistémicos. Para este tipo de acciones es indispensable
encontramos en un proceso inicial de imple- tener una adecuada relación con las comunidades, y queremos que nues-
mentación, estamos cumpliendo nuestros ob- tro accionar tenga ese sello.
jetivos con cierta fluidez.
¿En qué medida cree que el Inaigem contribuye al desarrollo de la
¿Y cuáles son los temas de investigación que abordan? ciencia ambiental en el Perú?

Los temas de trabajo se orientan a distintos campos. Por ejemplo, al mo- El aporte es claro. Solo por citar un ejemplo, en un contexto de cambio
nitoreo de glaciares, investigaciones de los riesgos de origen glaciar, in- climático, ¿cómo influyen o se ven afectadas las cordilleras altas y las mon-
ventario de glaciares. En esta primera etapa, el trabajo de campo nos está tañas en dicho proceso? Son espacios que no se han investigado a profun-
permitiendo llevar a cabo investigaciones importantes sobre glaciares y didad. Y en ese sentido, el Inaigem puede cubrir ese déficit de investiga-
ecosistemas de montaña, empezando en la Cordillera Blanca, aunque tam- ciones, ese vacío. Ahí se puede investigar, por ejemplo, las consecuencias
bién hemos estado en la Cordillera Central, que alimenta las aguas del río de la disminución de agua, la afectación de los servicios ecosistémicos, los
Rímac. Ahí un tema central es poder asegurar mejores oportunidades de cambios de temperatura, los cambios en la altitud en la que se desarrollan
vida a los pobladores de la cuenca baja, a través de un acceso adecuado los cultivos. Por ejemplo, ya tenemos zonas de experimentación de papa
al agua. Este proyecto se enmarca en nuestro interés por lograr una ade- nativa, en coordinación con el CIP.
cuada provisión de agua para la costa. Esta agua, sabemos, se produce en
las zonas andinas, y queremos trabajar para que se reconozcan las fuentes Otro ejemplo. La cuenca del Rímac provee el recurso hídrico que la ciudad
de regulación de agua, y de esa manera trabajar en acciones para la ins- de Lima necesita, y para este fin se cuenta con la represa de Yuracmayo,
talación de reservorios, forestación, tratamiento de bofedales, mejora de que se alimenta de agua glaciar. Ante el cambio climático, que ha origi-
pastos, etc. Sobre este tema también venimos trabajando en la Cordillera nado que se reduzca en 80 % el área de los glaciares que proveen dicha
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
83

agua, ¿qué hacemos? Ahí estamos iniciando trabajos para evaluar el ritmo cash, con la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo, para que
de fusión de estos glaciares y qué escenario se espera para la cuenca del la población del departamento pueda conocer sobre las condiciones cli-
Rímac. Este mismo estudio lo pensamos hacer en otras cordilleras del país. máticas e hidrometeorológicas de la zona y le sea útil para sus actividades
agrícolas y de seguridad.
Es por eso que creo que nuestra labor es indispensable para la ciencia
ambiental del país, pues complementa los esfuerzos que ya se han venido ¿Qué mensaje daría a los investigadores del país que están trabajando
trabajando desde otras áreas de investigación. la temática de glaciares y ecosistemas de montaña?

¿Qué implicancias tiene que el Inaigem sea un organismo adscrito al Es importante que los investigadores recuperen una posición nacional.
MINAM? Aquí tenemos personas y capacidades que muy bien podrían realizar in-
vestigaciones reconocidas a nivel mundial con un poco de estímulo y es-
De acuerdo a lo que comenté anteriormente, sin un conocimiento apropia- fuerzo individual y del Estado.
do de estos procesos, es muy difícil tomar decisiones. A nosotros nos inte-
resa mucho que puedan tomarse en cuenta nuestros aportes para la toma
de decisiones ambientales y gestión de riesgos. Por ejemplo, para el caso
de la laguna Palcacocha, que está en Huaraz, y que representa un factor
de riesgo para la ciudad en caso hubiese un evento de desembalse, las
investigaciones que realicemos resultan clave para que desde el ministe-
rio se promueva la prevención de un desastre. También tenemos un centro
de capacitación de altura, ubicado a 4 500 metros sobre el nivel del mar,
en donde capacitamos además de a nuestro personal, a una serie de enti-
dades para que conozcan la situación de la zona y ambientes de ese tipo.

También creemos que podemos aportar de manera importante en la sen-


sibilización ambiental, en los temas referidos a glaciares y ecosistemas de
montaña. Vamos a trabajar la instalación de un parque temático en Huaraz,
tal cual se ha hecho en Lima con “Voces por el Clima”, en donde perma-
nentemente se exponga información sobre montañas, para que cualquier
persona pueda conocer más sobre estos ecosistemas. De igual manera,
estamos editando un boletín hidrometeorológico del departamento de Án-
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
85

Además de las instituciones menciona- Producción, adscritos al Produce; la ANA, 3.4. EL SECTOR AMBIENTE Y LA zar y optimizar la apropiación e integra-
das, debe de señalarse que otras insti- y el Instituto Nacional de Innovación Agra- ACADEMIA ción de la dimensión ambiental dentro
tuciones adscritas al MINAM, como el ria (INIA), adscritos al Minagri; el Instituto del marco de sus políticas, lineamientos,
Sernanp o el Organismo de Fiscaliza- Nacional de Salud y la Dirección General Además de los institutos de investiga- mecanismos y acciones institucionales,
ción y Evaluación Ambiental (OEFA), de Salud Ambiental (Digesa), adscritos al ción públicos adscritos al MINAM y a como una forma de aportar sostenible-
en el ejercicio de sus funciones, vienen Minsa; el Ingemmet y el Instituto Peruano otros sectores, la gestión de la inves- mente a la gestión y política ambiental
levantando información que registra el de Energía Nuclear, adscritos al Minem; tigación ambiental del país incluye a nacional. Actualmente, la RAI está inte-
estado de las condiciones ambientales y y la Comisión Nacional de Investigación otras organizaciones que proveen pro- grada por 72 universidades de todo el
de conservación de numerosas áreas de y Desarrollo Aeroespacial, adscrita al Mi- ductos de investigación, servicios y co- país, quienes han formulado sus políticas
importancia ecosistémica para nuestro nisterio de Defensa. nocimiento en esta materia. Dentro de ambientales y constituido sus comités
país. En el caso del Sernanp, específica- estas organizaciones, pueden encon- ambientales universitarios para la institu-
mente, la institución suele dar permisos trarse dos tipos: las universidades y los cionalización de la dimensión ambiental
para el desarrollo de investigaciones centros de investigación. en sus ámbitos de acción, entre ellas la
al interior de las áreas naturales pro- investigación ambiental. En el marco de
tegidas (ANP) que administra, y cuyos Como parte de su interés y responsa- la RAI, y con la colaboración del MINAM,
resultados, en la mayoría de los casos, bilidad por atender los problemas am- se realizan periódicamente foros interu-
suelen ser enviados a las bibliotecas o bientales del país y los de sus localida- niversitarios ambientales nacionales, en
centros de documentación de cada ANP des, las universidades peruanas se han donde se plantean acciones concretas a
o del mismo Sernanp. Ello constituye un interesado cada vez más en gestionarse ser desarrolladas por las universidades
importante acervo que contribuye defi- institucionalmente desde un enfoque para impulsar la temática ambiental en
nitivamente a la gestión de la conserva- sostenible, así como en ofrecer carre- sus cuatro funciones sustantivas.
ción de los recursos naturales de dichas ras y servicios de formación profesio-
áreas protegidas. nal vinculados a temas ambientales, en Por su parte, el MINAM ha promovido la
desarrollar una mayor cantidad de pro- articulación de estas iniciativas universi-
Finalmente, debe señalarse que existen yectos de investigación en la materia, tarias con las diversas políticas y estrate-
otras instituciones públicas adscritas a y en realizar actividades de extensión gias que impulsa el sector, de modo que
otros sectores, que también realizan labo- universitaria vinculadas al ambiente y al la universidad se convierta en un aliado
res de investigación, desarrollo tecnológi- desarrollo sostenible en general. En ese estratégico para la gestión ambiental en
co y monitoreo vinculadas con temas am- sentido, y como parte de esta tendencia, el país. Así por ejemplo, se ha articulado
bientales. Entre ellas se puede mencionar, se conformó en el 2012 la Red Ambien- la participación activa de las universida-
por ejemplo, al Instituto del Mar del Perú tal Interuniversitaria (RAI), que agrupa a des en el Plan Nacional de Capacitación
(Imarpe) y al Instituto Tecnológico de la las universidades que buscan profundi- en Cambio Climático 2013-2017 (MINAM,
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
87

2013b), y de hecho, en el marco de este cuentan con numerosos centros, institutos, más amplio de temas (como los sociales dencia en la agenda política y mediática.
plan, el MINAM promovió la elaboración laboratorios, museos u organizaciones si- y/o económicos); o, tratando únicamente
de lineamientos para la incorporación de milares que desarrollan investigaciones temas ambientales, combinan su queha- Una mención aparte merecen el conjunto
la adaptación al cambio climático en la vinculadas a temas ambientales, lo que ha cer con la ejecución de proyectos de de- de centros de investigación internaciona-
universidad peruana (MINAM, 2015), en significado un aporte fundamental al de- sarrollo o asesoría institucional. les que tienen proyectos de investigación
las que se establecen lineamientos, accio- sarrollo de la CTI ambiental en el país. Así en el Perú y que tratan, ya sea específi-
nes e indicadores específicos para inves- por ejemplo, solo en la Universidad Na- En cuanto al primer grupo, podrían camente o como parte de un grupo de
tigación. Asimismo, ha buscado generar cional Agraria La Molina (Unalm) pode- mencionarse los trabajos de investiga- temáticas, los asuntos ambientales. En el
sinergias con las universidades públicas mos encontrar 21 laboratorios y 9 centros ción del Instituto de Estudios Peruanos país, una plataforma importante que pro-
que reciben recursos del canon, sobreca- de investigación dedicados o vinculados o del Grupo de Análisis para el Desarro- mueve la investigación en temas ambien-
non, regalías mineras y Focam (Fondo de al desarrollo de proyectos de investiga- llo, entre cuyos proyectos se encuentran, tales principalmente vinculados a biodi-
Desarrollo Socioeconómico del Proyec- ción sobre biodiversidad, a lo que habría por ejemplo, la evaluación económica versidad o desarrollo sostenible, es el
to Camisea), para fomentar la utilización que agregar la existencia de un herbario, para la reubicación de poblaciones es- Consorcio para la Investigación Agrícola
de dichos fondos para el desarrollo de un jardín botánico y un banco de germo- tablecidas en zonas cuya vulnerabilidad Internacional (CGIAR). La labor científi-
proyectos de investigación o tecnología plasma de maíz, leguminosas y quinua se incrementa por efectos del cambio ca del CGIAR busca reducir la pobreza
ambiental, en el marco de las agendas o (Concytec, 2015b). climático, o el monitoreo de los cambios rural, aumentar la seguridad alimentaria,
prioridades de investigación de la univer- sociales como consecuencia del pro- mejorar la salud y la nutrición humana,
sidad o la región. Como parte de estas En cuanto a los centros de investigación yecto minero La Granja, en Cajamarca, y asegurar un manejo más sostenible
iniciativas, se han firmado convenios con no vinculados a las universidades o a or- respectivamente. de los recursos naturales. Esta labor la
la Universidad Nacional San Antonio Abad ganismos del Estado, en el Perú existen llevan a cabo 15 centros que integran
del Cusco (Unsaac), o la Universidad Na- numerosas instituciones dedicadas a la De entre el segundo grupo, podría el CGIAR en cercana colaboración con
cional de Moquegua7. investigación o al desarrollo de ciencia y mencionarse a la Sociedad Peruana de cientos de organizaciones socias, inclui-
tecnología en temas ambientales. Sin em- Derecho Ambiental (SPDA), que fue re- dos institutos de investigación nacionales
Sin embargo, además de las iniciativas bargo, la mayoría de ellos son centros de conocida en el año 2014 con el Premio y regionales, la sociedad civil y el sector
impulsadas por la RAI y el MINAM, las uni- investigación en donde, o bien las cien- Nacional Ambiental, otorgado por el académico y privado. La sede principal
versidades públicas y privadas del país cias ambientales son parte de un paquete MINAM, por su investigación y publi- de uno de estos centros, el CIP, se en-
cación sobre la realidad de la minería cuentra en el Perú, aunque existen pro-
ilegal en los países amazónicos. Igual- yectos que se desarrollan aquí de otros
mente, ese mismo 2014 se le otorgó el organismos miembros, como el Centro
7.- Según el último reporte de la Contraloría General de la República (2015), hasta mediados del 2015 se habían transfe- Premio Poder al think tank del año, por Internacional para la Agricultura Tropical
rido a las universidades nacionales alrededor de 1 900 millones de soles, que sumados a los saldos de balance daban
un total de 5 200 millones de soles. Según la normativa vigente, dichos recursos deben de ser destinados a proyectos su trabajo de investigación desde una (CIAT), el Centro Internacional para la
de inversión para la ciencia y la tecnología o relacionados a ellas, pero la ambigüedad de estos conceptos y la escasa
capacidad de las universidades en términos de inversión e investigación ha hecho que el nivel de ejecución sea muy perspectiva legal y social, y por su inci- Investigación Forestal (Cifor), o el Cen-
bajo: solo se han ejecutado 737 millones (14,1 %).
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
89

tro Mundial para la Agroforestería (Icraf). hace 30 años, y de manera bienal, bus- de investigación desarrolladas por las ambiental. Así, la participación informada
Algunos de los proyectos desarrollados ca promover y apoyar la labor de inves- universidades y los diferentes centros de de la ciudadanía en la toma de decisiones
en el país durante el periodo 2011-2016 tigadores sobre temas agrarios, rurales investigación con los intereses de los ges- aumenta la capacidad de los gobiernos
que se pueden resaltar son, por ejemplo, y ambientales en el país, generando de- tores públicos y tomadores de decisiones, para responder a las inquietudes y de-
el Terra-i, resultado de un convenio entre bates políticos descentralizados hacia la así como la socialización y divulgación de mandas públicas de manera oportuna,
el MINAM y el CIAT para implementar un formulación de cambios o reformas en los resultados de investigaciones ambien- además de construir consensos y mejo-
sistema de alerta temprana que permite los ámbitos públicos y privados de di- tales realizadas. En estos tres encuentros rar la aceptación y el cumplimiento de las
detectar cambios en el uso del suelo a chos sectores). Otro espacio similar es el se presentaron en total 144 proyectos de decisiones ambientales, ya que los ciu-
través de imágenes satelitales, o la inves- Consorcio de Investigación Económica y investigación ambiental en distintos ejes dadanos se sienten parte de las mismas.
tigación sobre las pérdidas de carbono Social (CIES), que agrupa actualmente a temáticos, y participaron 66 instituciones, Existe, por otra parte, evidencia que su-
y las emisiones de gases de efecto in- 47 universidades y centros de investiga- entre universidades, centros de investiga- giere que la participación informada de
vernadero (GEI) provenientes de la de- ción del país en ciencias económicas y ción, gobiernos regionales, municipalida- la ciudadanía en etapas tempranas de la
gradación de los aguajales y la conver- sociales, y desde que inició sus activida- des, ministerios, instituciones sectoriales toma de decisiones en materia ambiental
sión de bosque a plantaciones de palma des, en 1989, ha financiado, con el apoyo y empresas de todo el país. contribuye a prevenir futuros conflictos
aceitera, llevado a cabo por el Cifor en de la Agencia Canadiense para el Desa- ambientales (Cepal, 2013).
el marco del programa de adaptación y rrollo Internacional y del Centro Interna- 3.5. LA PARTICIPACIÓN DE LA CIU-
mitigación sostenible de los humedales cional de Investigaciones para el Desa- DADANÍA La importancia del acceso a la infor-
y del estudio global comparativo sobre rrollo de Canadá, más de 400 proyectos mación, la participación y la justicia en
REDD+ (CGIAR, 2015; Cifor, 2015). de investigación, de los cuales el 20 % Existe un reconocimiento cada vez ma- temas ambientales quedó reconocida
aproximadamente está referido a temas yor de que el acceso a la información y por el principio 10 de la Declaración
Por otro lado, debe señalarse que tanto ambientales. Asimismo, CIES organiza la participación en temas ambientales es de Río, en la Cumbre de 1992, en el
las universidades como los centros de anualmente un seminario de investiga- un elemento central para lograr la protec- que se señala que:
investigación han confluido en espacios ción, en donde se presentan y discuten ción ambiental y el desarrollo sostenible.
que buscan su articulación con el fin de los resultados de estas investigaciones. El acceso a la información favorece a que El mejor modo de tratar las cuestio-
generar incidencia en la construcción de las sociedades cuenten con una ciuda- nes ambientales es con la participa-
políticas públicas o en la toma de deci- Finalmente, cabe resaltar que desde el danía informada sobre los problemas ción de todos los ciudadanos intere-
siones en la gestión pública y privada. MINAM, en el marco de la RedPeIA, se ha ambientales que la aquejan. Ello, a su sados, en el nivel que corresponda.
Un espacio importante vinculado a la promovido la organización, desde el año vez, permite que esta ciudadanía pueda En el plano nacional, toda persona
investigación en temas ambientales, y 2012 y de manera descentralizada, de 3 trasladar, de manera más eficiente, sus deberá tener acceso adecuado a la
que ya se ha institucionalizado con este encuentros de investigadores ambienta- preocupaciones a los tomadores de de- información sobre el medio ambien-
fin, es el Seminario Permanente de In- les, que al igual que los casos de Sepia y cisiones, lo que contribuye a aumentar la te de que dispongan las autoridades
vestigación Agraria (Sepia), que desde el CIES, buscaron integrar las iniciativas eficiencia y la eficacia de la regulación públicas, incluida la información so-
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
91

bre los materiales y las actividades El acceso a la información ambiental abar- Por otro lado, la importancia de los de- ambiental disponible. Las tecnologías
que encierran peligro en sus comu- ca dos elementos centrales. Por una par- rechos de acceso a la información tam- satelitales, por ejemplo, han permitido
nidades, así como la oportunidad te, la generación de información sobre el bién ha sido reconocida por el sector un monitoreo de áreas sensibles, como
de participar en los procesos de medio ambiente y, por otra, el derecho de empresarial. En este contexto, se ha la Amazonía, lo que ha facilitado la reac-
adopción de decisiones. Los Esta- la ciudadanía a acceder a la información planteado que la divulgación abierta de ción oportuna de los organismos públi-
dos deberán facilitar y fomentar la con que cuentan las autoridades públicas. información corporativa, lejos de expo- cos y la orientación más efectiva de las
sensibilización y la participación de Esto establece, por ende, la obligación de ner a las empresas a un mayor riesgo políticas de más largo plazo (Naciones
la población poniendo la informa- los gobiernos de poner la información a de interacciones negativas con los ac- Unidas, 2012). Como se mencionó, una
ción a disposición de todos. Deberá disposición de todos de manera fácil y ac- tores sociales, reduce los costos y lleva herramienta importante para la gestión
proporcionarse acceso efectivo a los cesible. Actualmente, en el Perú existe un a formas más positivas de solución de de la información en nuestro país es el
procedimientos judiciales y adminis- marco legal que resguarda el acceso a la problemas. Para promover la transparen- Geoservidor, que pone a disposición de
trativos, entre estos el resarcimiento información pública y ambiental, tal como cia, se han fomentado iniciativas interna- los gobiernos regionales y locales, imá-
de daños y los recursos pertinentes. se puede apreciar en la tabla 3. cionales que buscan facilitar el acceso a genes satelitales de alta resolución, con
información de las empresas por parte el objetivo de fortalecer sus capacida-
TABLA 3. MARCO LEGAL QUE RESGUARDA EL ACCESO A LA de la ciudadanía, entre las que destaca des en el análisis y monitoreo territorial.
INFORMACIÓN PÚBLICA Y AMBIENTAL EN EL PERÚ la Iniciativa para la Transparencia en las Asimismo, el MINAM ha ejecutado el
Industrias Extractivas, que aspira a forta- Programa Presupuestal Prevención y Re-
lecer la gobernanza mediante la mejora cuperación Ambiental de Sitios Contami-
DEFINICIÓN DE
DISPOSICIÓN
OTROS CUERPOS INFORMACIÓN de la transparencia y la responsabilidad nados y Áreas Degradadas por Minería
CONSTITUCIONAL LEY DE
DE ACCESO A LA ACCESO A LA
LEGALES DE ACCESO AMBIENTAL EN LEY en el sector extractivo a través de la efec- Ilegal e Informal. Una de las actividades
A LA INFORMACIÓN DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN INFORMACIÓN tiva rendición de cuentas sobre sus pa- de este programa es construir un siste-
PÚBLICA O AMBIENTAL INFORMACIÓN O LEY
PÚBLICA gos al Estado; y la de RETC, que como se ma de detección temprana y vigilancia
MARCO AMBIENTAL
mencionó, tiene como objetivo aumentar ambiental, el mismo que se encuentra en
Ley n.° 28611 - Ley General del
Ambiente. el acceso del público a la información a su fase de diseño e implementación.
Ley n.° 28245 - Ley Marco del través del establecimiento de inventarios
Ley n.° 28245 - Ley Marco
Ley n.° 27806 - Ley
Sistema Nacional de Gestión de contaminación de sitios industriales y En cuanto a la participación ciudadana
Ambiental. del Sistema Nacional de
Artículo 2, numeral 5.
de Transparencia y Gestión Ambiental, artí- otras fuentes. propiamente dicha, las leyes referidas
Acceso a la Infor- D. S. n.° 002-2009-MINAM - Re- culo 31. a la transparencia y el acceso a la infor-
mación Pública. glamento sobre transparencia,
acceso a la información públi- Por otro lado, la expansión del acceso y el mación en el país, y específicamente a
ca ambiental y participación y
uso de tecnologías de información y co- la ambiental, establecen que debe ser
consulta ciudadana en asuntos
ambientales. municaciones ha sido un factor importan- común para todos los instrumentos la
te en la diseminación de la información divulgación de los expedientes adminis-
Fuente: Cepal, 2013
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
93

trativos de las evaluaciones ambientales, INFORMES SOBRE EL ESTADO DEL contiene información sobre el cambio información sobre la institucionalidad y
además de promover que estos se tra- AMBIENTE climático. El cuarto capítulo estuvo refe- ciudadanía ambiental. Finalmente, el sex-
duzcan a lenguas originarias indígenas, rido a la calidad ambiental y los riesgos to capítulo presentó el relacionamiento de
y se den plazos suficientes para poder Los Informes Nacionales sobre el Estado para la salud de la población, el manejo nuestro país con la comunidad mundial y
incorporar las observaciones de las par- del Ambiente son documentos que ofrece de los residuos sólidos y las sustancias nuestra participación en la construcción
tes afectadas. Asimismo, las observacio- información actualizada sobre las presio- químicas. El quinto capítulo mostró los de la gobernanza y derecho ambiental
nes del público deberán de registrarse nes, la situación y los avances en materia avances en la gobernanza ambiental, con internacional.
en el plan de participación del objeto de ambiental a nivel nacional, así como el
la evaluación, e incorporar los cambios desempeño ambiental del país, enfatizan- INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL
que tengan fundamento técnico (Cepal, do las oportunidades basadas en el uso AMBIENTE 2009-2011 (2012). (FUENTE: MINAM) AMBIENTE 2012-2013 (2014). (FUENTE: MINAM)
2013). y aprovechamiento sostenible de los re-
cursos naturales y la eficiente gestión de
3.6. INFORMES Y REPORTES AM- la calidad ambiental. Durante el periodo
BIENTALES 2011-2016 se han publicado 2 informes a
escala nacional.
En función de lo señalado, y con la in-
tención de mantener informada a la El primero de ellos, presentado en el
ciudadanía sobre la situación ambiental 2012, abarca información del periodo
de nuestro país, a la vez que evaluar la 2009-2011 (MINAM, 2012), y se presen-
misma para identificar los lineamientos tó luego de 5 años, ya que el anterior se
de acción a seguir para su mejora, el había presentado en el año 2005. Este in-
gobierno peruano ha venido realizando forme constó de seis capítulos. El primero
importantes esfuerzos por levantar, sis- abordó el territorio, sociedad y cultura,
tematizar y publicar información sobre con información sobre sus principales
la realidad ambiental peruana. Estos es- aspectos geográficos, sociales, cultura- El segundo informe presentado durante las tendencias que causan las presiones
fuerzos se han expresado en la publica- les y económicos. El segundo presentó la el periodo, fue el publicado en el 2014, al ambiente, analizando específicamente
ción tanto de informes periódicos sobre situación de los recursos naturales y los que comprende información de los años los aspectos poblacionales y económi-
el estado del ambiente, como en la de factores que afectan la calidad ambiental, 2012-2013. Este informe constó de cua- cos. El tercero contiene información so-
estadísticas de distinto tipo relaciona- así como temas vinculados a la diversi- tro capítulos. El primero abordó el con- bre el estado del ambiente y los impac-
das a la temática ambiental. A continua- dad biológica, áreas naturales protegidas, texto del territorio nacional, incidiendo tos más relevantes que viene sufriendo.
ción, se señalan las publicaciones más agua, aire, bosques, producción orgáni- en nuestra naturaleza andina, amazónica, Finalmente, en el cuarto capítulo se pre-
relevantes: ca y ordenamiento territorial. El tercero y nuestra participación en las activida- senta la respuesta de los actores frente
des en la Antártida. El segundo presentó a la situación ambiental de nuestro país.
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
95

• El alineamiento de este con aquellos sos hidrobiológicos y minería. Este infor-


países que siguen estándares inter- me ya ha sido presentado en París a los
nacionales para la evaluación de la miembros de la OCDE y se han recogido
gestión ambiental. los comentarios y principales desafíos
• El establecimiento de un marco orde- pendientes para nuestro país en materia
nador común que estructura toda la de gestión ambiental. Es particularmen-
información ambiental disponible y te significativa la Recomendación 13 (in-
la integra en el proceso de toma de vestigación ambiental), la cual plantea lo
decisiones a todo nivel. siguiente: “[…] incluir el componente de
• La interrelación de la gestión ambien- ecoinnovación en la política de I+D y ase-
tal con el desarrollo sostenible de la gurarse de que los fondos de las regalías
economía y la sociedad. sirvan para fomentar el desarrollo de cen-
• La evaluación de las fortalezas y de- tros de conocimiento relacionados con la
bilidades de la gestión ambiental na- protección del medio ambiente, el uso
cional, su evolución en el tiempo y su sostenible de los recursos naturales y la
INFORME DE EVALUACIÓN DE estado actual. creación de nuevos nichos competitivos
DESEMPEÑO AMBIENTAL • La determinación de una hoja de ruta respetuosos con el medio ambiente […]”.
que establece recomendaciones y
El Estado peruano, en su interés por for- prioridades de política para el me- ESTADÍSTICAS AMBIENTALES
mar parte de la Organización para la diano y largo plazo.
Cooperación y el Desarrollo Económi- Finalmente, en cuanto a la publicación de
co (OCDE), ha impulsado la elaboración La EDA realizada para el país abarca el estadísticas ambientales, el INEI ha publi-
del Informe sobre la Evaluación de Des- periodo 2003-2013, y recoge la visión cado en su página web desde el año 2004,
empeño Ambiental (EDA) del país, que de los distintos actores de la sociedad y estadísticas ambientales de periodicidad
permitirá a los países miembros de esta de representantes del gobierno peruano mensual, mientras que desde el año 1996,
comunidad evaluar la eficiencia y efecti- respecto a temas como el progreso hacia anuarios estadísticos ambientales. En el
vidad de la gestión ambiental nacional y el desarrollo sostenible, la formulación de último anuario estadístico (2015), se pre-
de las acciones necesarias que se deben políticas, economía y ambiente, sociedad sentan estadísticas sobre territorio y sue-
seguir para asegurar un desarrollo am- y ambiente, cooperación y compromisos los, biodiversidad, agua, residuos sólidos,
bientalmente sostenible. Entre los benefi- internacionales, aire, gestión de los resi- emergencias por fenómenos naturales
cios de la EDA para un país como el Perú, duos, agua, biodiversidad, actividades y antrópicos, gestión ambiental, pesca y
se pueden mencionar: agropecuarias y forestales, pesca, recur- cambio climático.
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
97

3.7. LAS CONTRIBUCIONES DE LA 291 proyectos vinculados a sostenibilidad Por otro lado, además de los proyectos fi- innovación. Entre sus logros, se destaca-
COOPERACIÓN INTERNACIONAL y ambiente, que tuvieron como presu- nanciados con ayuda de la cooperación ron (Proyecto Perú biodiverso, 2013):
puesto total, más de USD 600 millones8. internacional que se encuentran registra-
Uno de los temas que hoy en día preo- dos en la APCI, pueden mencionarse al- • La elaboración de una Agenda de in-
cupan más a la comunidad internacional De entre estos proyectos, hubo algunos gunos otros en los que ha participado el vestigación e innovación para el bio-
son, sin duda, los asuntos ambientales. que contaron con componentes de CTI, MINAM y que tienen un componente de comercio 2012-2021.
De hecho, si se toman en consideración entre los que pueden destacarse, por investigación o levantamiento de informa- • El desarrollo de 3 investigaciones y
los 17 ODS establecidos en la Agenda ejemplo, el de manejo sostenible de la ción ambiental. Así por ejemplo, puede una monografía sobre la inocuidad
2030 para el desarrollo sostenible, al tierra (MST) en Apurímac, ejecutado resaltarse el Proyecto de Monitoreo de del sacha inchi.
menos 9 de ellos involucran o tienen entre 2010 y 2015, y que fue financia- la Deforestación, Aprovechamiento Fo- • El desarrollo de 5 proyectos de inves-
relación con el medio ambiente. En ese do por el GEF, gestionado por el PNUD, restal y Cambios en el Uso del Suelo en tigación vinculados a la innovación de
sentido, en la Tercera Conferencia In- e implementado por el MINAM. El pro- el Bosque (Plan amazónico). A partir de productos y procesos (en sacha inchi,
ternacional sobre la Financiación para yecto MST contó con un presupuesto de este proyecto se elaboró el mapa de bos- plantas medicinales, tara, aguayman-
el Desarrollo, realizada en Addis Abe- USD 4,2 millones9, y tuvo como objetivo que y no bosque del año 2000, así como to y algarrobo).
ba (2015), los países han reafirmado su evitar que los suelos de 23 comunida- el mapa de pérdida de bosques amazó- • La elaboración de 3 nuevas hojas bo-
compromiso de seguir apoyando técni- des de las provincias de Cotabambas, nicos para el periodo 2000-2011 (OTCA, tánicas (fichas de descripción) para
ca y financieramente a aquellos que se Antabamba y Grau, en el departamen- 2012). el aguaymanto, el cacao y el algarro-
encuentran en vías de desarrollo o en to de Apurímac, se degraden, así como bo.
estado vulnerable frente a las proble- impulsar conocimientos y prácticas Asimismo, en el marco del Programa de • El desarrollo de 2 estudios de mapeo
máticas ambientales globales y locales. agroecológicas. Otro de los proyectos Desarrollo Rural Sostenible (PDRS), im- tecnológico o alternativas tecnoló-
ejecutados con apoyo de la cooperación plementado por la GIZ, se ejecutó, duran- gicas, uno para el sacha inchi y otro
El Perú, dada su condición de país en de- internacional en los que se consideró un te el periodo 2010-2013, la segunda fase para la tara.
sarrollo, biodiverso y vulnerable a fenó- componente vinculado a investigación, del Proyecto Perú Biodiverso, cuyo objeti- • El desarrollo de una cátedra de Con-
menos como el cambio climático, recibe fue el Programa de Desarrollo Económi- vo era incrementar el volumen de nego- cytec sobre investigación en bioco-
contribuciones de la cooperación inter- co Sostenible y Gestión Estratégica de cios de los productos de la biodiversidad mercio
nacional desde hace varios años. La infor- los Recursos Naturales en las regiones junto con empresas y productores que • La elaboración de una base de datos
mación reportada por la APCI identifica, de Ayacucho, Apurímac, Huancavelica, cumplen con los principios y criterios sobre investigaciones en biocomer-
entre los años 2012 y 2014, un total de 1 Junín y Pasco (Prodern). del biocomercio. Esta segunda fase tuvo cio.
un financiamiento de EUR 3,54 millones,
provenientes de la cooperación suiza y la Otra de las iniciativas financiadas con
GIZ (Finkel, Koopmann y Paredes, 2013), apoyo de la cooperación alemana, im-
8.- Recuperado de http://www.apci.gob.pe/index.php/component/k2/item/448-banco-de-proyectos. y tuvo un componente de investigación e plementada por GIZ y que cuenta con un
9.- Recuperado de http://www.apci.gob.pe/index.php/component/k2/item/448-banco-de-proyectos.
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
99

componente vinculado a investigación veer información sobre el potencial ma- co, que cuenta con un comité científico
e innovación, es el Programa Contribu- derable de las unidades de aprovecha- integrado por cuatro representantes de
ción a las Metas Ambientales del Perú, miento no concesionadas de los bosques cada uno de los países miembros de la
denominado ProAmbiente. El programa de producción permanente establecidos alianza, encargados de asegurar la cohe-
se pone en marcha en conjunto con en- en el país, así como de las áreas libres y rencia de las investigaciones promovidas
tidades contraparte peruanas de nivel unidades de aprovechamiento caduca- en ese marco con las políticas públicas de
nacional y regional, y tiene como objetivo das o que cuentan con plan de cierre. La los cuatro países. Dicho comité científico
contribuir al logro de las metas perua- elaboración de los IBPP ha contado con promovió la elaboración de un documen-
nas relacionadas con el uso sostenible y el apoyo directo de la iniciativa peruana to para mostrar las oportunidades de co-
la conservación de los ecosistemas, a la del sector forestal y el servicio forestal de laboración en investigación sobre cambio
protección de la biodiversidad y la miti- Estados Unidos. climático en los países miembros, que se
gación y adaptación al cambio climático. presentó como parte de los trabajos pre-
Finalmente, además de la ejecución de vios a la COP20. Asimismo, en el marco
Otro proyecto a resaltar financiado por la proyectos en los que participa o colabo- de la red se inició en el año 2015 la ejecu-
cooperación internacional y con un com- ra la cooperación internacional, también ción del Proyecto de Cooperación Cientí-
ponente de gestión del conocimiento es deben de destacarse las plataformas de fica en Materia de Cambio Climático en
el del Inventario Nacional Forestal y Ma- integración económica y regional con la Alianza del Pacífico, para monitorear la
nejo Forestal Sostenible del Perú ante el otros países, en los que se establecen biodiversidad de nueva generación para
Cambio Climático (INF). Fue puesto en oportunidades para fomentar el desarro- apoyar procesos de adaptación y mitiga-
marcha en el 2011 por el MINAM y el Mi- llo de investigaciones en temas ambien- ción al cambio climático. El proyecto está
nagri, con el apoyo técnico de la FAO y tales, o en su defecto, mecanismos que previsto desarrollarse hasta el año 2017.
la cooperación de Finlandia. Tiene como apalanquen su ejecución. De entre estas
objetivo mejorar la sostenibilidad ecoló- plataformas destaca la reciente iniciativa
gica, social y económica de los bosques de integración regional Alianza del Pacífi-
y recursos asociados, e incrementar sus co, conformada por los estados de Chile,
beneficios para los medios de vida ru- Colombia, México y Perú, que ha previsto
rales, así como su papel en la mitigación la ejecución de programas y proyectos de
y adaptación al cambio climático. En el diferentes temáticas, entre las que se en-
marco de este proyecto, el Minagri y los cuentra la protección del ambiente, y par-
gobiernos regionales han realizado los ticularmente, el cambio climático. En ese
Inventarios de Bosques de Producción contexto, se creó la Red de Investigación
Permanente (IBPP), cuya finalidad es pro- Científica en materia de cambio climáti-
04
101

El actual gobierno ha brindado un impor- ver el establecimiento de planes de ac-


tante respaldo político al Concytec para ción para la ejecución de estas agendas,
tratar de fortalecer el Sinacyt. Este respal- definiendo un marco temporal con metas,

AVANCES POR TEMAS


do, a su vez, se ha traducido en la asig- responsables, e indicadores que permi-
nación de mayores recursos financieros, tan el seguimiento de la implementación
en la generación de leyes, normativas y de las líneas de investigación ambiental

EN LA GESTIÓN DE LA políticas que incentivan el desarrollo de


la CTI en el país, así como en la mejora de
priorizadas por la región.

CIENCIA AMBIENTAL
la infraestructura en la que opera para po- LE2-IMPLEMENTACIÓN DE UN SIS-
der desarrollar sus actividades adecua- TEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTI-
damente y con mayor eficiencia. En este GACIÓN AMBIENTAL

(2011-2016) contexto es que se pudo elaborar el Pro-


grama Nacional Transversal de Ciencia y
Tecnología Ambiental (Concytec, 2015a)
Consolidación del Directorio Nacional
de Investigadores e Innovadores Am-
y el Programa Nacional Transversal de bientales del MINAM-DINIAM
Valoración de la Biodiversidad (Concytec,
4.1. AVANCES TRANSVERSALES • LE3-Sostenimiento financiero 2015b). Como consecuencia de los avances en
EN EL MARCO DE LA AGENDA DE • LE4-Implementación de mecanismos la primera línea estratégica, el Concytec
INVESTIGACIÓN AMBIENTAL de intercambio de conocimiento am- Promoción del desarrollo de las ha implementado el Directorio Nacional
biental agendas de investigación ambiental de Evaluadores de Proyectos de CTI, el
La Agenda de Investigación Ambiental regional Directorio Nacional de Instituciones en
2013-2021 (MINAM, 2013a), identifica En líneas generales, se pueden mencio- Ciencia, Tecnología e Innovación Tecno-
cuatro líneas estratégicas sobre las cuales nar algunos avances para cada una de es- El MINAM, a través de la DGIIA, ha ela- lógica, el Directorio Nacional de Investi-
deben trazarse acciones para impulsar la tas líneas estratégicas durante el periodo borado pautas para que los gobiernos gadores e Innovadores (DINA), y el Regis-
mejora de la gestión de la investigación y, 2011-2016. regionales y locales puedan elaborar tro Nacional de Investigadores en Ciencia
en general, de la CTI ambiental en el país: instrumentos de promoción de investiga- y Tecnología (Regina), todos los cuales
LE1-FORTALECIMIENTO DE LA INS- ción ambiental, similares a la Agenda de tienen una categoría ambiental.
• LE1-Fortalecimiento de la institucio- TITUCIONALIDAD DE LA INVESTI- Investigación Ambiental. Con este instru-
nalidad de la investigación ambiental GACIÓN AMBIENTAL mento, el MINAM acompaña el proceso En el caso de la DINA, el MINAM y Con-
• LE2-Implementación de un sistema técnicamente y trata de articular los me- cytec han implementado la interopera-
de gestión de la investigación am- Fortalecimiento del Sinacyt y del canismos de promoción de investigación bilidad de este directorio con el Sinia, y
biental Concytec a nivel nacional. Asimismo, busca promo- actualmente se puede acceder desde
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
103

esta plataforma al Directorio Nacional de Investigadores e Innovadores Ambientales Concytec, entre los 427 investigadores evaluados y reconocidos a mayo del 201612, se
(DINIAM), en el que según la última actualización, a junio de 2016, existían 1071 inves- encuentran 14 investigadores del IGP, 10 del IIAP y 2 del Senamhi.
tigadores registrados10. De ellos, el 68,8 % son hombres, y el 31,2 % mujeres, tal como
se observa en el gráfico 5.

GRÁFICO 6. INVESTIGADORES AMBIENTALES POR TEMÁTICA


AMBIENTAL INSCRITOS EN EL DINA13
GRÁFICO 5. INVESTIGADORES AMBIENTALES POR GÉNERO

Asimismo, las categorías temáticas de estos investigadores pueden observarse en el


gráfico 6.

Por otro lado, cabe señalar que para el caso del Regina, que es el registro de los pro-
fesionales en CTI más calificados del país a partir de una evaluación realizada por el
Fuente: Sinia (http://sinia.Minam.gob.pe/dina/)

12.- Recuperado de http://regina.concytec.gob.pe/GestionCalificaciones/investigadorCalificado.zul. Fecha de consulta el 23


10.- Recuperado de http://sinia.Minam.gob.pe/dina/ de mayo de 2016.
11.- Recuperado de http://sinia.Minam.gob.pe/dina/ 13.- La suma total del número de investigadores por categoría es superior al número total de investigadores registrados en
el DINA dado que un investigador puede haber declarado especializarse en más de una temática.
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
105

ESTABLECIMIENTO DE CONVENIOS DE vidades estadísticas durante el proceso LE3-SOSTENIMIENTO FINANCIERO los USD 150 millones. Estos fondos, durante
COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL de elaboración de la EDA Perú, así como el periodo 2011-2014, han llegado a finan-
para el desarrollo de un catálogo oficial Articulación con fondos para el desa- ciar 73 proyectos, ya finalizados, vinculados
En el marco de la segunda línea estraté- de indicadores ambientales nacionales rrollo de investigaciones a la categoría ambiental, de acuerdo con el
gica, deben de destacarse los esfuerzos priorizados; como instrumentos adecua- detalle que se muestra en la tabla 4.
realizados por el MINAM para establecer dos que den cuenta de la situación del Durante el periodo 2011-2016, han sido
convenios con universidades y entidades país y que puedan ser de utilidad a los fundamentales para el desarrollo de pro- Cabe señalar que, paralelamente a es-
que promueven el uso de la información tomadores de decisiones y a los usua- yectos de CTI los aportes del Fondo para tos fondos, Concytec cuenta desde el año
y la generación de investigaciones. En- rios en general; a nivel nacional, regional la Innovación, la Ciencia y la Tecnología 2005 con el Fondo Nacional de Desarrollo
tre los convenios con las universidades, y local. (Fincyt) y del Fondo de Investigación y De- Científico, Tecnológico y de Innovación
destacan, por ejemplo, el convenio con sarrollo para la Competitividad (Fidecom), Tecnológica, hoy promovido con el nombre
la Unsaac, o con la Universidad Nacional De igual forma, en el marco del Proyecto promovidos por Produce y el Concytec con de Cienciactiva. Este fondo busca captar,
de Juliaca, con la que se promovieron ini- de la Cuenta del Desarrollo de las Na- fondos provenientes del tesoro público y gestionar y canalizar recursos en cofinan-
ciativas de proyectos de investigación en ciones Unidas 2014-2015, para trabajar contratos de prestamo con el Banco Intera- ciamiento a personas naturales y jurídicas
temas ambientales con recursos del ca- de manera coordinada en la implemen- mericano de Desarrollo (BID), que superan que conforman el Sinacyt.
non, así como foros de discusión. tación de un conjunto de indicadores de
“Economía Verde” que permitan monito- TABLA 4. NÚMERO DE PROYECTOS FINALIZADOS DE CARÁCTER
Con respecto a convenios con otras ins- rear el uso sostenible y eficiente de los AMBIENTAL FINANCIADOS POR FINCYT Y FIDECOM, DURANTE EL
tituciones vinculadas con la gestión de recursos naturales para el desarrollo de PERIODO 2011-2014
proyectos de investigación o de infor- la economía nacional.
mación, se pueden resaltar los firmados
NÚMERO
con el propio Concytec para formalizar Asimismo, también se puede resaltar el TIPO DE PROYECTO AÑO DE PRO-
la formulación de comités científicos, convenio con el Programa Nacional de YECTOS
también con el INEI para fortalecer las Becas y Crédito Educativo, que busca el 2011 4
capacidades institucionales que permi- fortalecimiento de las capacidades de Proyectos de innovación productiva de empresas asociadas 2012 8
tan llevar a cabo las acciones corres- 2013 3
los profesionales peruanos para atender
2013 21
pondientes para la elaboración, mejora e los aspectos ambientales prioritarios del Proyectos de investigación aplicada
2014 24
intercambio de información económica, Perú, acorde con las políticas y planes 2013 7
Proyectos de investigación básica
estadística y ambiental, que contribuyan 2014 3
ambientales que garanticen un desarro-
a la elaboración de las cuentas ambien- Proyectos de popularización de la CTI 2014 3
llo competitivo y sostenible.
tales y construcción de estadísticas e TOTAL 2011-2014 73
indicadores ambientales, para las acti-
Fuente: http://www.innovateperu.gob.pe/convocatorias/concursos-no-disponibles-historico
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
107

Incremento de remuneraciones de in- otras actividades, con consecuencias direc-


vestigadores de organismos adscritos: tas negativas para el país. En ese sentido,
desde el MINAM se promovió la contrata-
La actual gestión, reconociendo la impor- ción de personal científico a través de los
tancia, impacto y relevancia de la investi- regímenes de la Ley n.° 29806, norma que
gación para el desarrollo, mejora y soste- regula la contratación de Personal Altamen-
nibilidad de las organizaciones adscritas te Calificado en el Sector Público; y del
al MINAM, principalmente las dedicadas Decreto Ley n.° 25650, norma que crea el
a investigación, estableció como política Fondo de Apoyo Gerencial al Sector Públi-
la necesidad de contar con investigadores co, con lo se logró un incremento porcen-
debidamente calificados, quienes consti- tual promedio de 275 % en sus ingresos;
tuyen capital humano de valor estratégico impactando positivamente en la formación
para el desarrollo del país. y fortalecimiento de la comunidad científica
nacional en un área especialmente sensible En total, se desarrollaron 3 encuentros. El Organización del Premio Nacional
En ese interés y compromiso, se obser- para el país, como lo es la ambiental. primero se realizó en la ciudad de Iquitos, Ambiental
vó que las altas calificaciones y grados en el año 2012, y trató temas amazónicos.
académicos, la experiencia y el recono- LE4-IMPLEMENTACIÓN DE MECA- El segundo, se desarrolló en Arequipa, Durante el periodo 2011-2016, además
cimiento nacional e internacional de los NISMOS DE INTERCAMBIO DE CO- y trató temas de interés para esta región de los Encuentros de Investigadores
investigadores en las áreas temáticas en NOCIMIENTO AMBIENTAL del Perú, como los avances en la investi- Ambientales, se promovió el Premio
que se desempeñaban, no se reflejaba en gación de volcanes y sismos, o la gestión Nacional Ambiental, cuya categoría de
la remuneración que percibían. Asimismo, Organización de Encuentros de Investi- de recursos hídricos y desertificación. El investigación reemplazó al Premio a la
se determinó que las remuneraciones del gadores Ambientales tercer encuentro se desarrolló en la ciu- Investigación Ambiental entregado en el
personal científico altamente especializado, dad de Piura, en el año 2014, y trató temas año 2011. El Premio Nacional Ambiental
con grado de doctor y años de especializa- Como se mencionó, durante el periodo también de preocupación e interés para en su categoría de investigación reco-
ción, eran las más exiguas y distaban aún 2011-2016, el MINAM, a través de la DGIIA, la zona, tales como el manejo de recur- noció, en las dos ediciones que hasta la
más en comparación con los estándares de promovió la organización de los Encuen- sos hídricos y el impacto del cambio cli- fecha se han organizado (2014 y 2015),
sus pares en la región. tros de Investigadores Ambientales, como mático. En total, durante el desarrollo de cuatro investigaciones destacadas, tan-
espacios de vinculación entre la ciencia y estos tres encuentros se presentaron 144 to de investigadores junior como senior.
Todo ello implicaba el riesgo que tan valio- la política, con el objetivo de promover de trabajos de investigación y asistieron un Cabe señalar que en el mes de junio del
so capital humano pudiera migrar a otras que los procesos de toma de decisiones total de 781 personas, entre investigado- presente año se lanzó la tercera edición
instancias privadas, a organizaciones de cuenten con un respaldo de conocimiento res, funcionarios públicos, empresarios y de este premio.
otros países o que optaran por desarrollar científico. público en general.
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
109

en Cambio Climático, cuya Secretaria busca convertirse en un mecanismo que


Técnica es la DGIIA del MINAM, y que brinda servicios de acceso y gestión de
actualmente ha evaluado la inclusión de conocimiento a la sociedad civil, princi-
40 expertos a nivel nacional, quienes po- palmente a los científicos, estudiantes y
drían constituir el Panel de Expertos Na- docentes. Asimismo, busca integrar las
cional en Cambio Climático en cumpli- bases de datos de las principales instan-
miento de dicha norma; b) El comité de cias científicas del país, brindando infor-
Flora y Fauna sobre el Comercio Interna- mación sólida, robusta y sistemática.
cional de Especies Amenazadas de Flora
y Fauna Silvestre-CITES, cuya responsa- Implementación de la Biblioteca Am-
bilidad técnica recae en la Dirección Ge- biental Nacional
neral de Diversidad Biológica y que está
conformado por 56 expertos nacionales, Finalmente, cabe destacar que desde el
de los cuales 17 corresponden a los te- año 2013 se reconfiguró el enfoque del
mas de flora y 39 a los temas de fauna; y Centro de Documentación Ambiental del
c) El comité científico de Áreas Naturales MINAM, que pasó a concebirse como
Organización de los Jueves Científicos Otros de los logros que pueden resaltar- Protegidas, cuya responsabilidad técnica una Biblioteca Ambiental Nacional, ubi-
se promovidos por la DGIIA en el mar- recae en el Sernanp. cada en la sede central del MINAM, y
Desde el año 2014 se vienen promo- co de la Agenda de Investigación Am- que alberga la mayor cantidad de pro-
viendo los Jueves Científicos, en los que biental para esta línea estratégica, son Observatorio de Investigación Am- ducción bibliográfica peruana, peruanis-
se presentan y discuten resultados de la conformación de comités científicos biental articulado al Sinia ta y extranjera sobre temas ambientales.
investigaciones ambientales para con- especializados que buscan coadyuvar A su vez, busca articular los centros de
tribuir con la difusión del conocimiento al cumplimiento de las prioridades en La implementación de la Agenda de In- documentación ambiental del país, así
científico ambiental de nuestro país y investigación, innovación y desarrollo vestigación Ambiental demanda la con- como visibilizar la producción científica
para que este pueda servir en la toma tecnológico, así como contribuir de las solidación de un sistema de gestión de ambiental bajo un enfoque de biblioteca
de decisiones y la construcción de polí- acciones de entidades competentes del la investigación ambiental articulado al de desarrollo sostenible.
ticas públicas. sector público y privado a través de ase- Sinia. En ese sentido, el MINAM ha con-
soramiento científico. siderado clave el poder generar un me-
Conformación y articulación de los canismo que haga posible este propósi-
Comités Científicos de Asesoramiento A la fecha, el MINAM y sus adscritos han to, para lo cual viene conceptualizando,
a os tomadores de decisiones consolidado tres comités científicos: a) diseñando e implementando el Obser-
El Comité de Investigaciones Científicas vatorio de Investigación Ambiental. Este
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
111

OTROS INSTRUMENTOS PARA PROMOVER INVESTIGACIÓN, DESARROLLO Formación de Capital Humano Avanzado, desarrollado por Concytec, y que
E INNOVACIÓN: FOMITEC Y LOS CITE propone financiar becas de doctorado en CTI en universidades extranjeras y
el fortalecimiento de programas de doctorados locales.
Otra de las iniciativas impulsada por el gobierno peruano para promover la
investigación, el desarrollo y la innovación en el país es el Fondo Marco para Asimismo, cabe señalar que a fines del año 2015 se promulgó el Decreto Le-
la Innovación, la Ciencia y la Tecnología (Fomitec), creado mediante Ley n.º gislativo n.° 1228, con el fin de normar la creación, implementación, desarrollo,
29951 - Ley de Presupuesto 2013, y que financia los siguientes instrumentos: funcionamiento y gestión de los Centros de Innovación Productiva y Trans-
ferencia Tecnológica (CITE), cuyo objetivo es contribuir a la mejora de la
Emprendimientos Dinámicos y de Alto Impacto, desarrollado por Produce, productividad y competitividad de las empresas y los sectores productivos
que propone otorgar capital semilla a empresas jóvenes y emprendedores a través de actividades de capacitación y asistencia técnica; asesoría espe-
para el lanzamiento y consolidación de productos y servicios basados en tec- cializada para la adopción de nuevas tecnologías; transferencia tecnológica;
nología e innovación. investigación, desarrollo e innovación productiva y servicios tecnológicos, di-
fusión de información; interrelación de actores estratégicos y generación de
Centros de Excelencia, desarrollado por el Concytec, que propone financiar sinergias. Ello con el fin de generar mayor valor en la transformación de los
la creación de cuatro Centros de Investigación Avanzados en áreas estratégi- recursos, mejorando la oferta, productividad y calidad de los productos tanto
cas para el desarrollo del país, uno de los cuales es el Centro de Investiga- para el mercado nacional como para el mercado externo, propiciando la diver-
ciones Tecnológicas, Biomédicas y Medioambientales, consorcio conformado sificación productiva. Actualmente existen 36 CITE, tanto públicos como priva-
por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Unmsm), el Instituto de dos, la mayoría de los cuales tienen entre sus objetivos específicos desarrollar
Investigación Sanitaria Fundación Jiménez Díaz (España), el Centro de Inves- tecnología limpia que minimice los impactos ambientales de las actividades
tigación de Enfermedades Tropicales de la Marina de los Estados Unidos y la productivas. De entre ellos destaca el CITE Minero Ambiental de Madre de
Universidade Federal de Minas Gerais (Brasil). La alianza también cuenta con Dios, que tiene una inversión cercana a los S/. 9 millones y brindará servicios
las empresas Quality Pharma, King Grace y SANIPES, y tiene previsto un finan- de promoción de innovación tecnológica en la cadena productiva minera de
ciamiento de 67 millones de soles. la región Madre de Dios, capacitación en el manejo del mercurio y retorta, así
como la aplicación de la tecnología limpia y el mejoramiento de la extracción
Círculos de Investigación, desarrollado por el Concytec, que propone finan- del oro.
ciar el desarrollo de líneas de investigación de doce grupos de investigado-
res, con impacto en los sectores productivos.

Ideas Audaces, desarrollado por Concytec, que propone financiar la investigación


y llegada al mercado de innovaciones en las áreas de salud, agro y medio ambiente.
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
113

4.2. DESARROLLO ESTRATÉGI- • La castaña amazónica: regalo de la temas (Ipbes, por sus siglas en inglés), la interface entre la ciencia y la política
CO DE LOS RECURSOS NATURALES biodiversidad. Sistematización de ex- que es una entidad intergubernamental en temas de biodiversidad y servicios
Y LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA periencias de investigación y manejo a través de la cual se evalúa el estado ecosistémicos, para la conservación y
de castaña en terrazas altas, en el de- de la biodiversidad y de los servicios el uso sostenible de la biodiversidad, el
En este tema, además de lo ya señalado partamento de Madre de Dios (2014). ecosistémicos que esta provee a la so- bienestar humano a largo plazo, y el de-
sobre el Programa Nacional de Ciencia, • Mapa Nacional de Cobertura Vegetal ciedad. La misión del Ipbes es fortalecer sarrollo sostenible.
Tecnología e Innovación Tecnológica (2015).
para la Valorización de la Biodiversidad • Inventario y evaluación de los bos-
y la Agenda de Investigación e Innova- ques de las cuencas de los ríos Itaya,
LA CONVENCIÓN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES
ción para el Biocomercio 2012-2021, se Nanay Tahuayo en el departamento
AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE (CITES)
han logrado algunos avances importantes de Loreto (2015).
vinculados con la gestión de la investiga- En cuanto a las iniciativas impulsadas en el marco de acuerdos internaciona-
ción, y en general de la CTI. Ello tanto en Otro ejemplo en donde entidades de ges-
les, se pueden mencionar las relacionadas a la Convención sobre el Comer-
el marco de las actividades propias del tión pública promovieron la investigación
cio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (Cites).
MINAM, como en el de otras instituciones sobre la gestión de ecosistemas y la di-
La Convención Cites tiene como finalidad mantener la sostenibilidad de las
de gestión pública, de iniciativas inter- versidad biológica es el caso de la Mu-
especies de fauna y flora silvestre, de tal forma que el comercio internacio-
nacionales, o en el de programas o pro- nicipalidad Metropolitana de Lima, que
nal de estas no constituya una amenaza para su supervivencia. La lista de las
yectos en donde existe un componente sistematizó investigaciones sobre lomas
especies incluidas en las regulaciones Cites se distribuyen en tres Apéndices
vinculado con el desarrollo y/o sistemati- costeras en la ciudad de Lima, con el ob-
(I, II, III) según el grado de protección que necesiten. Actualmente, los 182
zación de información temática. jetivo de aportar al conocimiento y el va-
países miembros tienen la obligación de aplicar regulaciones especiales para
lor de estos ecosistemas, que se estima
comercialización de las especies incluidas en los Apéndices. Esta Convención
En cuanto al primer caso, podemos resal- abarcan un área total de 22 000 hectáreas,
entró en vigencia en julio de 1975 y desde ese mismo año el Perú forma parte
tar el levantamiento de información sobre y muestra el aporte de 13 autores espe-
de ella.
los recursos naturales y la biodiversidad cializados en biodiversidad, monumentos
de distintos ecosistemas, que dieron arqueológicos, cultura y gestión ambien-
En este marco, el MINAM es la Autoridad Científica Cites del Perú, y para
como resultado la elaboración y publica- tal en las lomas de Lima.
el cumplimiento de sus funciones debe contar con información actualizada
ción de los siguientes estudios: sobre el estado de conservación de las especies Cites, para la emisión de
Igualmente, otra iniciativa internacional
Dictámenes de Extracción No Perjudicial (DENP) e Informes de Asesoramien-
• Inventario y evaluación del patrimo- importante en la que ha participado el
to (IAS). Los DENP y los IAS son emitidos con la finalidad de asesorar a las
nio natural en los ecosistemas de sel- Perú ha sido la creación, en el año 2012,
Autoridades Administrativas Cites - Perú (Serfor, Produce) para la gestión y el
va alta: Parque Nacional Yanachaga de la Plataforma Intergubernamental de
aprovechamiento sostenible de las especies concernidas, y de este modo ase-
Chemillén (2012). Biodiversidad y Servicios de los Ecosis-
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
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gurar que las exportaciones no perjudican a la supervivencia de las especies.


SOBRE FLORA SILVESTRE SOBRE FAUNA SILVESTRE
Para ello, acredita a profesionales expertos en los grupos taxonómicos de las
especies Cites de instituciones Científicas Peruanas, los cuales conforman los Diagnóstico del estado situacional de
Grupos de Trabajo denominados “Comités de Fauna y Flora Silvestre. Para for- las orquídeas con distribución amazó- Composición de especies y la distribu-
nica, guía de procedimientos metodo- ción actual de las poblaciones de rayas
talecer el trabajo con los expertos científicos Cites, el MINAM organiza talleres lógicos, y estudio poblacional de las dulceacuícolas de la Amazonía peruana
anuales con la finalidad de priorizar especies, realizar sinergias, actualizar la orquídeas en las regiones de Junín, San con enfasis en el departamento de Lo-
información sobre Cites y dar a conocer los avances realizados. En este mar- Martín, Amazonas, Pasco, Cusco y Huá- reto (2013).
co, también se aprobó el reglamento para el funcionamiento de los Comités, el nuco (2013-2016).
Diagnóstico del estado situacional, guía
Programa de Capacitación y Difusión y Plan de Incentivos.
de procedimientos metodológicos y
Diagnostico situacional de Dipterix spp. evaluación poblacional de siete espe-
Las temáticas de las investigaciones priorizadas para las especies Cites abar- (Shihuahuaco) y sus especies asociadas cies de aves de la familia Psittacideae
can: 1) Diagnósticos sobre el estado situacional y mapas de distribución; 2) en la región Madre de Dios (2015). (Loros) incluida en el apéndice II de la
CITES y con distribución amazónica
Estudios y herramientas para fortalecer la identificación taxonómica; 3) Me-
(2013 – 2016).
todologías para la evaluación poblacional, 4) Estudios poblacionales y de re-
Guía técnica para evaluar y monitorear,
cuperación. diagnóstico sobre el estado situacional
Libro: Todos los cactus del Perú (2015). y evaluación poblacional de las po-
Entre los estudios y documentos elaborados durante el periodo 2011-2016, se blaciones de Crocodílidos peruanos
(2013-2016).
encuentran:
Diagnóstico situacional de la espe-
Guía para la identificación de orquídeas
cie Dynastes satanas en las regiones de
con mayor demanda comercial (2015).
Cusco y Puno (2014).
Manual de procedimientos, mapa de Diagnóstico sobre los quelonios ama-
SOBRE FLORA SILVESTRE SOBRE FAUNA SILVESTRE
probabilidad de existencia y estudio zónicos en el Perú y asistencia Técnica
para la identificación anatómica y den- para la gestión sostenible de quelonios
Evaluación del estado y la tendencia drologica de las especies del género acuáticos en la Comunidad Nativa Mu-
Manuales de cactus y orquídeas: identifi-
poblacional de la especie Vicuña en el Cedrela (2013 – 2016). sakarusha, Loreto (2014-2016).
cación y origen (2013).
Perú (2013). Guía metodológica y estudios para la
Caracterización morfológica, morfomé-
evaluación de la recuperación de las
trica y genética del género Arapaima
Diagnóstico sobre el comercio de harina poblaciones de caoba y cedro en Ma-
Diagnostico situacional del género (Paiche) en seis localidades de la Ama-
de Cactus y su impacto en las poblacio- dre de Dios, Ucayali, San Martín y Lore-
Sphyrna con especial enfasis en el tibu- zonia peruana (2014).
nes naturales, Cactus San Pedro, géne- to (2013 – 2015).
rón martillo (Sphyrna zygaena) (2013).
ro Echinopsis (2013). Diagnóstico sobre la gestión de los
pecaríes en el Perú (2015).
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
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En cuanto a la elaboración de informes mencionarse la ejecución del Programa vigente. En este centro se encuentran 2014, y fue financiado por el GEF y la FAO.
nacionales, cabe destacar los informes Presupuestal 0035: Gestión Sostenible los informes finales de las consultorías
nacionales para la undécima y duodéci- de Recursos Naturales y Diversidad Bio- realizadas, especialmente todo lo con- A su vez, puede mencionarse el Proyec-
ma reunión de la Conferencia de las Par- lógica, que tiene como uno de sus pro- cerniente a los trabajos de generación to de Información de Cambio Climáti-
tes Contratantes de la Convención sobre ductos que las organizaciones cuenten de las líneas de base de la biodiversidad co y Biodiversidad para el Fomento de
Humedales. Asimismo, la aprobación del con información sistematizada sobre con- potencialmente afectada por los OVM, Políticas Públicas para la Conservación
quinto informe nacional sobre el Conve- servación y aprovechamiento. Para ello, incluyendo maíz, algodón, papa, toma- y Adaptación en la Región de los Andes
nio de Diversidad Biológica, en la Comi- se plantea el desarrollo de estudios, in- te, quinua y kiwicha. Asimismo, cuenta Tropicales, desarrollado en Colombia,
sión Nacional de Diversidad Biológica, el ventarios y evaluaciones de los recursos con bases de datos de OVM disponibles Ecuador y Perú. El proyecto tuvo como
cual recoge valiosa información en cuan- naturales y la diversidad biológica, con la comercialmente y toda la información objetivo contribuir a la generación de po-
to a especies, ecosistemas, recursos ge- participación de entidades como el IIAP, relacionada con los laboratorios de de- líticas públicas y la inserción de la con-
néticos y diversidad cultural, así como los a través de su Programa de Investigación tección de OVM (MINAM, 2016b). servación de la biodiversidad dentro de
avances en el ámbito nacional realizados en Biodiversidad Amazónica, el IGP y el los planes nacionales de cambio climáti-
durante el periodo 2010-2013. Sernanp. Otro proyecto importante que contribu- co en los países participantes. Se inició en
yó a la generación de información sobre 2012 y culminó en 2014, y fue financiado
Por otro lado, con relación a los avances Por otro lado, pueden resaltarse los avan- biodiversidad fue el Proyecto de Sistemas por el BID.
vinculados con la gestión de la informa- ces logrados en el marco de la II fase del Ingeniosos del Patrimonio Agrícola Mun-
ción, puede resaltarse la implementación proyecto Biosafety Clearing House, que dial14. La finalidad del proyecto fue reva- Finalmente, puede resaltarse que en el
de la Plataforma Nacional de Servicios es un mecanismo establecido por el Pro- lorar como patrimonio agrícola mundial, marco de la II fase del Programa Regional
Ecosistémicos, que provee de diversas tocolo de Cartagena sobre Bioseguridad los agroecosistemas ingeniosos de alta de Biodiversidad en la Amazonía de los
herramientas al público en general para, para facilitar el intercambio de informa- montaña de las comunidades originarias Países Miembros de la Comunidad Andi-
entre otras cosas, inscribir una nueva ini- ción en torno a organismos vivos modi- en Cusco y Puno. Los resultados directos na (Programa BioCAN), ejecutada entre el
ciativa de mecanismos de retribución por ficados (OVM) a través del acceso global estuvieron relacionados con fortalecer la 2010 y el 2013, se diseñó una plataforma
servicios ecosistémicos (MRSE), buscar a una variedad de información científi- gobernanza local, los sistemas agrícolas, de información regional ambiental ama-
información sobre las iniciativas de MRSE ca, técnica y ambiental, y que en el Perú la seguridad alimentaria y los estudios y zónica, y se establecieron y fortalecieron
en el ámbito nacional, acceder a mapas es financiado por el GEF. Gracias a este divulgación de experiencias exitosas. El las plataformas nacionales y locales so-
interactivos, revisar la normativa vigente y proyecto, se estableció el Centro de In- proyecto se inició en 2011 y concluyó en bre biodiversidad.
estar actualizado de los eventos y noticias tercambio de Información en Seguridad
que involucren la temática de los MRSE. de la Biotecnología del Perú, que permi-
te justamente el intercambio de informa-
En cuanto a los avances alcanzados en el ción sobre los avances de nuestro país
marco de programas o proyectos, puede en materia de bioseguridad y normativa 14.- La FAO define los Sistemas Ingeniosos de Patrimonio Agrícola Mundial como sistemas destacables de uso de la tierra
y paisajes, ricos en diversidad biológica, de importancia mundial, que evolucionan a partir de la coadaptación de una
comunidad con su ambiente y sus necesidades y aspiraciones, para un desarrollo sostenible (Koohafkan y Altieri, 2011)
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
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DE LA CIENCIA A LA POLÍTICA. LA CREACIÓN DEL PARQUE NACIONAL EL CENTRO DE RESCATE AMAZÓNICO: INVESTIGACIÓN QUE SALVA
SIERRA DEL DIVISOR VIDAS

El Parque Nacional Sierra del Divisor es un ANP creada en noviembre del 2015 con el El Centro de Rescate Amazónico (CREA), es una fundación que busca desarrollar pro-
objetivo de proteger la diversidad biológica, geomorfológica y cultural de la única re- gramas de rescate, rehabilitación y liberación de especímenes de mamíferos acuáticos
gión montañosa de la selva baja, y de brindar una mayor protección legal a los grupos y fauna silvestre en peligro en Loreto, afianzados mediante un programa de educación
indígenas Isconahuas, que se encuentran en situación de aislamiento voluntario. El par- ambiental, contribuyendo a la conservación de dichas especies y sus ecosistemas. Esta
que tiene una extensión de 1 354 485 hectáreas y está ubicado en los departamentos fundación está conformada por el Dallas World Aquarium, la Dirección Regional de la
de Loreto y Ucayali. Producción Loreto, el IIAP y Acobia-DWAzoo.

La zona empieza a ser investigada en 1987, a partir de una expedición conformada por Para este fin, las actividades de investigación son sumamente importantes, ya que per-
especialistas de la Lousiana State University y el Museo de Historia Natural de la UN- miten determinar aspectos de las especies rescatadas tales como hábitos alimenticios
MSM, en la que se encuentran los primeros indicios de su gran biodiversidad. Ello mo- y de reproducción, comportamiento de las especies frente a estados de presión, su
tivó su inclusión en el Plan Director de las Áreas Naturales Protegidas en 1996. Entre los densidad poblacional en áreas en donde son capturadas o esperan ser liberadas, etc.
años 2000 y 2005, se inició una etapa de inventarios biológicos independientes en las
que participaron distintas instituciones, como el Centro de Datos para la Conservación En ese sentido, vienen siendo importante los aportes que para los fines de investiga-
de la Unalm, ProNaturaleza, y el Field Museum de Estados Unidos, y paralelamente, en ción del CREA vienen brindando el IIAP y Acobia-DWAzoo. Esta última institución, por
el año 2002, el Sernanp y el Field Museum organizaron un sobrevuelo para tratar de ejemplo, ha suscrito un convenio de cooperación con Sernanp para el desarrollo de
elaborar la primera categorización de la zona. Como resultado, se identificó que esta estudios de investigación sobre la especie manatí, que es la especie emblemática del
alberga las cabeceras de más de 10 ríos, y que allí se encuentra el mayor número de CREA, en el Parque Nacional Güeppí Sekime. Las investigaciones permitirán determi-
especies primates del Perú (16 especies), así como especies endémicas y de rango nar la densidad de esta especie en el complejo lagunar de la cuenca del rio Lagartoco-
restringido (como el ave hormiguera de Acre, Thamnophilus divisorius). Además, se cha, ubicado en los distritos de Teniente Manuel Clavero y Torres Causana, provincias
reconoció como un territorio con una enorme capacidad de almacenamiento de car- de Maynas y Putumayo en la región Loreto. De esta manera se busca dar facilidades a
bono y de regulación del clima regional, así como de salvaguarda para los Isconahuas, especialistas, estudiantes y voluntarios para desarrollar diversos estudios de investiga-
que al igual que los ecosistemas, se encuentran amenazados por la minería y la tala ción que contribuyan en la formulación de estrategias de rescate y rehabilitación de la
ilegal. Esta información fue el sustento para declarar el área como Zona Reservada en especie catalogada en peligro a nivel nacional, en concordancia con los objetivos de
el año 2006. conservación del área natural protegida, contemplados en su Plan Maestro 2014-2019.

Luego de intensas negociaciones multisectoriales, en el 2012 se logra conformar la Cabe señalar que hasta la fecha el CREA ha logrado el rescate y rehabilitación de cerca
comisión para determinar su categorización definitiva, la que ocurre en noviembre del de 30 especímenes de manatíes, delfines rosados, osos hormigueros, osos perezosos,
2015, con la categoría de protección máxima para nuestro país: Parque Nacional. entre otros.
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
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4.3. CLIMA Y CAMBIO CLIMÁTICO de GEI oficiales, correspondientes a los liderado por el PNUMA. El proyecto ENT mático, proponiendo opciones para miti-
años base 2012, 2010, 2005, 2000 y 1994. está diseñado para apoyar a cerca de gar los efectos de este fenómeno.
Como se ha señalado, existen algunos cuarenta países en la conducción de eva-
avances para la gestión de la CTI en la Por otro lado, el MINAM viene lideran- luaciones mejoradas de necesidades de En cuanto a los avances como resultado
temática del clima y el cambio climático, do la elaboración de la Tercera Comuni- tecnologías en el marco de la CMNUCC. de la implementación de programas es-
tales como la Agenda de Investigación cación Nacional del Perú a la CMNUCC A partir de la evaluación, se identificaron pecíficos, debe resaltarse, además de lo
Científica en Cambio Climático 2010- (CNCC3), para lo cual ha coordinado con y priorizaron tecnologías que podrían ya señalado para el proyecto MST, lo ac-
2021, la elaboración de lineamientos el Senamhi a fin de que se desarrollen contribuir con los objetivos de mitigación tuado en el marco del PACC, que surge
para incorporar la adaptación al cambio estudios de evaluaciones integradas de y adaptación en nuestro país, así como como respuesta a los impactos que el
climático en la universidad peruana (que vulnerabilidad y adaptación, que han barreras que obstaculizan la adquisición, cambio climático está generando en las
incluye un componente de investigación), incluido la construcción de escenarios despliegue y difusión de estas. Cabe se- actividades agropecuarias, seguridad
y los diversos estudios y arreglos institu- a escala nacional, regional y de cuencas ñalar que el sector prioritario identificado alimentaria y en los medios y condicio-
cionales, tecnológicos y técnicos llevados priorizadas. Además de los estudios de para la mitigación fue el de residuos sóli- nes de vida de las poblaciones andinas.
a cabo por instituciones como el IGP o el escenarios en el ámbito regional y para dos, mientras que para la adaptación fue El PACC es una iniciativa de cooperación
Senamhi. Sin embargo, también se han cuencas ya señalados, también se han el de recursos hídricos. entre el MINAM y la Agencia Suiza para
realizado numerosas iniciativas en el mar- realizado estudios para determinar la dis- el Desarrollo y la Cooperación (Cosu-
co de actividades propias del MINAM o ponibilidad hídrica nacional y de algunas Por otro lado, en el marco del proyecto de), que se inició en el año 2009 y que
de los organismos adscritos que tratan el cuencas del país, que corresponden a Planificación ante el Cambio Climático, culmina en el 2016, y cuyo objetivo es
tema, o bien como parte de programas o los de las cuencas de los ríos Urubamba, impulsado por el gobierno peruano y li- consolidar la base de vida y reducir la
proyectos específicos. Pampas, Apurímac, Mala, Chicama, Huau- derado por un comité directivo presidido vulnerabilidad al cambio climático de la
ra, Tarma, Santa, Rímac, Mantaro, Santa por el MINAM e integrado por el RREE, población de estratos sociales de media-
Así, como parte de los compromisos del Teresa y Shullcas. el MEF y el Centro Nacional de Planea- na y alta pobreza en zonas rurales altoan-
país ante la Convención Marco de las Na- miento Estratégico, se elaboró y presentó dinas de los departamentos de Cusco
ciones Unidas sobre el Cambio Climático Además de estos estudios, una iniciativa en 2014 el estudio sobre escenarios de y Apurímac. Con este objetivo, el PACC
(CMNUCC), se aprobaron las disposicio- que debe resaltarse es la evaluación de mitigación del cambio climático en el estableció como una de sus líneas estra-
nes para la elaboración del inventario necesidades tecnológicas para el cam- Perú al 2050: construyendo un desarro- tégicas de acción, el desarrollo de estu-
nacional de GEI, al que se le ha denomi- bio climático (MINAM, 2014a), realiza- llo bajo en emisiones. La investigación dios e investigaciones sobre la situación
nado Infocarbono, que busca contribuir a da para el Perú en el marco del Proyecto analiza seis sectores: energía, transporte, climática y de vulnerabilidad, así como el
la formulación de políticas, estrategias y Global de Evaluación de Necesidades procesos industriales, agricultura, uso del fortalecimiento de capacidades institu-
planes de desarrollo para reducir las emi- Tecnológicas (ENT), derivado del Pro- suelo y residuos, y realiza una proyección cionales y técnicas para promover la in-
siones de GEI del país. A la fecha, el Perú grama Estratégico de Transferencia de a futuro para determinar los impactos de vestigación sobre cambio climático en
ha elaborado cinco inventarios nacionales Metodologías, financiado por el GEF y los actuales modelos frente al cambio cli- el ámbito de intervención. En ese senti-
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
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do, como resultado de la primera fase del Otros estudios importantes realizados Científicas en Cambio Climático, que tituciones adscritas del sector, particular-
programa (concluida en el año 2013), se durante el periodo 2011-2016 han sido el se encargará de brindar asesoría y apoyo mente en relación a los artículos en re-
desarrollaron investigaciones locales so- diagnóstico de actores clave para la miti- técnico-científico en materia de investiga- vistas internacionales especializadas, las
bre agua, sistemas productivos y riesgo gación y adaptación al cambio climático ción al ministerio, como punto focal de la cuales someten los artículos a un proceso
de desastres en microcuencas, estudios en los departamentos de Piura y Tumbes, CMNUCC. Este comité tiene por finalidad de revisión a cargo de expertos inde-
a nivel departamental sobre caracteri- así como un perfil y escenarios climáticos coadyuvar al cumplimiento de las prio- pendientes, lo cual es un requisito míni-
zación y escenarios climáticos, disponi- al 2030 de estos ámbitos, en el marco del ridades en investigación, innovación y mo para que un estudio sea considerado
bilidad hídrica, demanda y gestión del proyecto Enfoque Territorial al Cambio desarrollo tecnológico, además de contri- científicamente confiable e incluido por
agua, sistemas productivos y riesgos de Climático, implementado por el MINAM buir a la integración y fortalecimiento de el Panel Intergubernamental de Cambio
desastres; y diagnósticos integrados de y los gobiernos regionales de Piura y las acciones de las entidades competen- Climático (IPCC, por sus siglas en inglés)
vulnerabilidad y adaptación a la varia- Tumbes a iniciativa del PNUD. Del mismo tes del sector público y privado en esta en sus reportes sobre cambio climático.
bilidad y cambio climático. De la misma modo, investigaciones sobre adaptación y materia. Por ejemplo, ocho artículos liderados por
forma, como parte de sus actividades vulnerabilidad al cambio climático, desa- investigadores del IGP fueron citados en
para fomentar el desarrollo de capaci- rrolladas en el marco del PDRS, que inclu- Igualmente, en el marco de la COP20, en el reporte del IPCC (2013) sobre la física
dades de investigación, se estableció un yen la observación sistemática y la eva- el año 2014 se firmaron las Declaracio- del cambio climático y ocho en el reporte
fondo temporal de incentivo a investiga- luación de vulnerabilidad y propuestas nes de Cusco y Lima, que establecen de impactos, vulnerabilidad y adaptación
ciones aplicadas sobre efectos e impac- de adaptación en distintas zonas del país. postulados y recomendaciones básicas (IPCC, 2014).
tos del cambio climático con la Unsaac; Otros proyectos de investigación incluyen sobre la necesidad de promover inves-
se construyeron sistemas de información la identificación de dispositivos legales y tigaciones multidisciplinarias que desa- Finalmente, deben resaltarse los distintos
regional para la adaptación al cambio cli- de jurisprudencia que ha sido emitida en rrollen los vínculos entre la biodiversidad convenios que el MINAM ha firmado du-
mático; se organizó una campaña de difu- el país tomando en consideración la rele- y el cambio climático e identifiquen los rante este periodo con instituciones cien-
sión y sensibilización en torno a los prin- vancia del cambio climático, desarrollada factores socioeconómicos que inciden en tíficas para promover acciones conjuntas
cipales hallazgos de investigación sobre por la SPDA; así como el monitoreo del alguno de ellos, o en ambos. También ha- de cooperación en actividades de inves-
efectos e impactos del cambio climático impacto del cambio climático en la biodi- cen incidencia en la importancia de pro- tigación y transferencia de tecnologías en
en Apurímac y Cusco; y se organizó un versidad de ecosistemas de alta montaña, mover investigaciones sobre la resiliencia asuntos ligados al cambio climático. Ello
diplomado universitario en ciencia y ges- impulsado por la CAN. de los servicios ecosistémicos, la mejora se lleva a cabo con el fin de coadyuvar
tión frente al cambio climático impartido. de los métodos de predicción de vulne- a la toma de decisiones en esta materia,
Finalmente, cabe señalar que al igual que En cuanto a avances vinculados con el for- rabilidad de especies y comunidades al así como a la mejora de la calidad de
el MST, el PACC también apoyó la elabo- talecimiento de la gestión de la investiga- cambio climático, entre otros. vida de las poblaciones que se pueden
ración de la Agenda de Investigación Re- ción en cambio climático, debe resaltarse ver afectadas por este fenómeno. Entre
gional de Apurímac, la cual se presentó que el MINAM lideró la conformación, en En cuanto a la investigación científica estos convenios destacan el firmado con
formalmente a inicios del 2016. el 2014, del Comité de Investigaciones en sí, debe resaltarse la labor de las ins- el Icraf, con la Asociación Especializada
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
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para el Desarrollo Sostenible, con el CIP, el IRD busca darle continuidad a los tra-
y con el Instituto de Investigación para el bajos de estudios en las áreas de ocea- DE LA CIENCIA A LA POLÍTICA. EL FENÓMENO DE EL NIÑO 2015-2016
Desarrollo de Francia (IRD). En el caso nografía, hidrología, glaciología, y biodi-
del convenio con el CIP, se busca facili- versidad y su vinculación con el cambio En condiciones normales, las aguas del Océano Pacífico en América del Sur, desde
tar el acceso a evidencia científica sobre climático. Cabe resaltar que en el marco Chile hasta el sur de Ecuador, son frías y ricas en nutrientes, y generan un ecosistema
con abundante vida marina. El frío de las aguas se debe al proceso de afloramiento
la biodiversidad, el impacto del cambio de la COP20, el MINAM y el IRD publica- costero, que trae aguas más profundas de la superficie.
climático en el uso de la tierra y las re- ron un compendio, denominado “El Perú
servas de carbono en suelos altoandi- frente al Cambio Climático” (2014), en Sin embargo, en forma recurrente, estas condiciones son alteradas por El Niño, un
fenómeno de naturaleza oceánica y atmosférica, que se caracteriza por, además de
nos, así como fortalecer la presencia de donde se presentan diez investigaciones
presentar aguas anormalmente cálidas en la costa peruana, puede producir fuertes
la agricultura andina en las políticas am- realizadas en nuestro país en relación a precipitaciones e inundaciones en la costa, sequía en los Andes, así como alteraciones
bientales. Por su parte, el convenio con este problema global. de los ecosistemas marinos, aumento del nivel del mar y erosión costera. Ello impacta
negativamente en la infraestructura, las actividades productivas, y la salud, incluso con
pérdidas de vidas humanas.

En el Perú, el monitoreo y pronóstico de las condiciones climáticas oceánico-atmosfé-


ricas para prevenir los impactos de este fenómeno son realizados por el Comité Mul-
tisectorial encargado del Estudio Nacional del Fenómeno El Niño (Enfen), creado en
1977, y que está conformado por el Senamhi, el IGP, el Imarpe, la ANA, el Instituto
Nacional de Defensa Civil (Indeci), y la Dirección de Hidrografía y Navegación de la
Marina de Guerra del Perú (DHN).

La labor no es sencilla, ya que en los últimos años El Niño se ha comportado distinto


a lo que la comunidad científica esperaba, particularmente en lo que se refiere a la
región cercana a Sudamérica.

El evento El Niño 2015-2016 fue una demostración de la complejidad de este fenóme-


no. Según la evaluación de los indicadores oceánicos en el Pacífico tropical por parte
del Enfen, la primera mitad del año 2015 presentó similitudes con lo observado en El
Niño extraordinario en 1997. En ese sentido, el Enfen indicó que existía la posibilidad
de que este fenómeno se presente en el verano 2015-2016 con la misma intensidad
que en 1982-1983 y 1997-1998. Ante estos indicios, se estableció un estado de alerta
con el objetivo de realizar medidas preventivas para reducir la vulnerabilidad frente a
este fenómeno. Así, se transfirieron partidas presupuestales especiales para que tanto
las entidades del gobierno central, como los gobiernos regionales y locales, realiza-
ran acciones que redujeran el impacto del evento, tales como el reforzamiento de las
riberas, la limpieza de los cauces, o la construcción y la mejora de infraestructura vial
y agrícola.
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
127

ha sido el Proyecto hacia un Manejo con Por otro lado, se debe de resaltar el
Enfoque Ecosistémico del Gran Ecosiste- Programa de Calidad del Ambiente
Conforme fue avanzando el 2015, la región central del Pacífico se calentó incluso más ma Marino de la Corriente de Humboldt, Acuático, desarrollado por Imarpe en
que en los eventos de 1982-1983 y 1997-1998 y se produjo un importante déficit de conocido generalmente como Proyecto coordinación con el MINAM, para reali-
lluvias en los Andes, tal como se esperaba. Sin embargo, la temperatura en la costa de Humboldt. Este proyecto, implementado zar investigación básica y recopilación y
Perú no aumentó tanto como en esos años. El Enfen atribuyó este hecho a los fuertes
vientos costeros asociados a la fase fría en que nuestra región se encuentra desde hace por el PNUD y financiado por el GEF, asis- análisis de información secundaria como
aproximadamente 15 años, lo que llevó al ajuste de las proyecciones. te desde el 2012 a los gobiernos del Perú herramienta para la toma de decisiones.
y Chile en torno al desarrollo de enfoques El programa propone los lineamientos
e instrumentos que permitan avanzar en científicos para el establecimiento de
la gestión de este gran ecosistema mari- pautas de manejo, conservación y pre-
las zona marino-costeras de estos países no, fortaleciendo la gobernanza y el uso servación de la calidad ambiental mari-
4.4. ECOSISTEMAS ACUÁTICOS y de la región costera del Pacífico sur en sostenible de los recursos marinos vivos no-costera. Desde el 2014, el programa
Y MAR general. Para ello, se ha previsto la cons- y los ecosistemas. En este sentido, una ha venido elaborando reportes periódi-
trucción y poblamiento de datos de atlas de las líneas de acción del proyecto ha cos sobre la calidad de los ecosistemas
Uno de los principales avances vincula- nacionales y la integración de una red de sido el impulso al desarrollo de estudios acuáticos, principalmente en el área de
dos con la gestión de la CTI sobre eco- indicadores. En el Perú, donde el MINAM y capacidades técnicas de investigación, la bahía Pisco-Paracas.
sistemas acuáticos y el mar entre 2011 y firmó un convenio con la CPPS para ser como estrategia para incrementar el co-
2016 ha sido la implementación del Pro- el punto focal nacional del proyecto, se nocimiento de este ecosistema. Así, des- Asimismo, cabe resaltar los avances y
yecto Red de Información y Datos del ha venido coordinando su implemen- de su implementación en el Perú, se ha resultados del Programa de Investiga-
Pacífico Sur para el Apoyo a la Gestión tación con el Imarpe y la DHN y se han capacitado investigadores en temas de ción para el Uso y Conservación del
Integrada del Área Costera (Spincam, logrado definir 9 indicadores nacionales, manejo con enfoque ecosistémico, áreas Agua y sus Recursos, impulsado por el
por sus siglas en inglés). Este proyecto, además de 2 indicadores locales para la de manejo y explotación de recursos IIAP desde el 2006, y cuya finalidad es
en el que participan 5 países de la re- zona de la bahía de Sechura. Cabe decir bentónicos, y análisis diagnóstico eco- desarrollar tecnologías y herramientas
gión (Chile, Colombia, Ecuador, Panamá que estos últimos están relacionados con sistémico transzonal. Asimismo, se han de gestión para el uso y conservación del
y Perú), es promovido por la Comisión la actividad de maricultura en la bahía desarrollado investigaciones científicas agua y sus recursos, así como mejorar los
Oceanográfica Intergubernamental (COI) y la calificación sanitaria de sus playas sobre el mar y las comunidades de pes- sistemas acuícolas de producción en la
y financiado por el Gobierno Flamenco (COI-Unesco y CPPS, 2015; COI-Unesco cadores. Los sitios piloto de implementa- Amazonía peruana. Las líneas de investi-
de Bélgica, la COI y la Comisión Per- y CPPS, 2016). ción del proyecto en el país son las islas gación de este programa están relaciona-
manente del Pacifico Sur (CPPS), y tiene Lobos de Tierra (Piura y Lambayeque), das con propuestas de políticas de ges-
como objetivo disponer de conocimiento Otra iniciativa importante que ha per- las islas Ballestas (Ica) y la Punta San Juan tión y desarrollo que contribuyan al uso y
científico y ofrecer información para la mitido lograr avances en relación con la de Marcona (Ica). conservación de cuencas; a la biología y
toma de decisiones para el manejo de investigación en ecosistemas marinos, ecología de los recursos pesqueros para
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
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la identificación y adopción de medidas por el IRD, la Unidad Operativa Boliviana


de manejo dirigidas a la conservación y y el Proyecto Especial Lago Titicaca. DE LA CIENCIA A LA POLÍTICA. LA RED PERUANA DE VARAMIENTO Y MOR-
uso responsable de estos, y al desarro- TANDAD INUSUAL DE FAUNA MARINO COSTERA
llo de tecnologías viables desde el pun- Finalmente, un proyecto a resaltar que
to de vista económico, social, cultural y se encuentra en marcha es la creación Entre febrero y abril del año 2012, se registró entre Illescas (Piura) y Chérrepe
ambiental que contribuyan al desarrollo del Instituto Científico del Agua, ini- (La Libertad), el varamiento de 877 delfines muertos, el 97 % de los cuales
de la acuicultura en la Amazonía. Entre ciativa en la que participan el gobierno pertenecía a la especie Delphinus capensis. Este evento fue catalogado como
el periodo 2011 y 2014, el programa ca- regional de Ica, Concytec y la Pontificia inusual y extraordinario, ya que los únicos registros oficiales que se tenían
pacitó en temas de transferencia y uso Universidad Católica del Perú (PUCP). hasta la fecha en el país eran los de un varamiento de 2 cachalotes y 6 ballenas
de tecnologías de crianza de especies Este instituto, que tendrá sede en Ica, jorobadas en el 2003, y de 263 lobos marinos chuscos (Otaria flavescens) en
acuáticas y gestión de los ecosistemas, y se especializará en estudiar el recur- el 2009. El varamiento de delfines, sin embargo, era el evento de mayor mag-
publicó artículos y libros sobre las inves- so hídrico en sus tres estados (líquido, nitud registrado hasta la fecha.
tigaciones desarrolladas en el marco de sólido y gaseoso), en todas sus fuentes
este (IIAP, 2012; 2013b; 2014; 2015). (precipitaciones, acuíferos, glaciares, Ante el hecho, el Imarpe llevó a cabo una investigación para determinar las
reservorios, ríos, canales, ductos, trasva- causas de dicha mortandad, sospechando que estas podían estar vinculadas
Otra iniciativa que debe resaltarse es la ses) y tipos de uso (consumo de agua a distintas actividades humanas, tales como la exploración petrolera costera,
implementación del observatorio bina- potable, tratamiento de aguas servidas, la contaminación de las aguas con metales pesados, o la interacción de los
cional del Titicaca, creado en el 2013 etc.), además de investigar y desarrollar cetáceos con actividades pesqueras. Sin embargo, luego de los análisis de la-
por iniciativa del IRD, que constituye un tecnologías para su mejor aprovecha- boratorio y las simulaciones realizadas por esta institución, no se pudieron de-
espacio virtual e interactivo que alma- miento (riego tecnificado, infiltración, terminar las causas exactas de mortandad, aunque sí se lograron descartar las
cena información procesada y validada desalinización, recuperación de aguas causas humanas y algunas naturales, como la falta de alimento, infecciones por
para contribuir a la generación de nuevo servidas, entre otros), tratando de esa brucelosis, leptospirosis (bacterianas) y morbilivirus (virales) o intoxicación
conocimiento. Está administrado por un manera de coadyuvar a la solución de por biotoxinas conocidas. Como recomendación, y ante la incertidumbre, el
equipo impulsor multidisciplinario lidera- los problemas de disponibilidad y ca- informe de la investigación sugería la creación de una comisión multisectorial
do por la Autoridad Binacional Autónoma lidad del agua en el país, y particular- para casos de varamiento, que se encargue de hacer frente a estos eventos y
del Sistema Hídrico TDPS y conformado mente en el departamento de Ica. establecer una red oficial que los monitoree, estableciendo protocolos oficia-
les de acciones y toma de datos.

Posteriormente, en enero del 2013, el Imarpe constató el varamiento de 50 ca-


dáveres de lobos marinos chuscos (Otaria flavescens), para lo cual se realiza-
ron nuevos análisis e investigaciones que determinaron esta vez, que la causa
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131

4.5. MONTAÑAS Y GLACIARES 679 glaciares, ubicados en 19 cordilleras


nevadas y con un área total de 1 298,6
de mortantad se debía a envenenamiento intencional por carbamatos, agentes
Como se mencionó, un hito importante km2. En general, la altitud mínima de los
químicos presentes en los plaguicidas. Al final del informe de investigación,
en la gestión de la investigación vincula- glaciares inventariados se ubica sobre los
también se recomendó la intervención multisectorial para reducir la mortan-
da con las montañas y los glaciares fue la 4 000 m. s. n. m. En cuanto a la cantidad de
dad de estos mamíferos debido a su interacción con la actividad pesquera.
creación del Inaigem en el 2014, con el lagunas, los resultados obtenidos mues-
objetivo de impulsar el desarrollo de in- tran un total de 8 355 lagunas en las 19
Considerando estos hechos y las recomendaciones de los informes, así como
vestigaciones y la ciencia y la tecnología cordilleras evaluadas, con una superficie
las distintas iniciativas relacionadas a la gestión de las zonas marino-costeras
en estas temáticas. Aspectos relevantes total de 916,6 km2 (ANA, 2014).
en nuestro país, durante dicho año se creó por Decreto Supremo n.° 096-2013-
PCM, la Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente para la Gestión en este objetivo son el inicio de investiga-
ciones sobre riesgos asociados a lagunas Asimismo, puede resaltarse el Proyec-
Ambiental del Medio Marino-Costero, con el objetivo de coordinar, articular
y glaciares, servicios ecosistémicos y el to Servicios Climáticos para los Andes
y monitorear la gestión ambiental en el medio marino-costero. Esta comisión,
primer ciclo de capacitaciones en inves- (Climandes, por sus siglas en inglés),
conformada por el MINAM y otras instituciones públicas, crea, como parte de
tigaciones de altura: ciencia y tecnología iniciado en el año 2011, financiado por
sus grupos técnicos de trabajo, uno encargado de implementar la Red Perua-
en las cordilleras tropicales, llevado a Cosude y liderado por el Senamhi. Este
na de Varamiento y Mortandad Inusual de Fauna Marino Costera, cuyo objetivo
cabo en el Centro de Investigaciones de nace con el objetivo de fortalecer las ca-
es elaborar el reglamento de la red, su estructura y funciones, identificar y
Altura del Inaigem, en la quebrada de Lla- pacidades nacionales para la implemen-
priorizar las zonas de varamiento, y elaborar el programa de capacitación.
ca. Sin embargo, durante el periodo 2011- tacio del Marco Mundial de los Servicios
Esta comisión ha planteado una propuesta de decreto supremo para imple-
2016 se han logrado también una serie de Climáticos. Como resultados del proyec-
mentar la red, la cual está siendo socializada entre los sectores.
avances relacionados con la investigación to, hasta el momento se puede resaltar la
y su fomento, los cuales han permitido formación de estudiantes y meteorólo-
lograr un mayor conocimiento y entendi- gos, así como la organización de eventos
miento de la situación actual de nuestras de capacitación en diferentes áreas de la
montañas y glaciares. ciencias de la atmósfera, la identificación
de necesidades de servicios climáticos
De entre estos avances, un aspecto de en Cusco y Junín; y la implementación del
enorme importancia ha sido la elabora- nuevo diseño de base de datos para faci-
ción, en el 2014, del Inventario Nacional litar la búsqueda de información.
de Glaciares y Lagunas, a cargo de la
ANA. Esta actualización, que no se reali- Otro proyecto de importancia para contar
zaba desde el año 2006, arrojó como re- con disponibilidad de información climá-
sultado la existencia en nuestro país de 2 tica en los Andes centrales es el Proyecto
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
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Datos sobre Clima y Eventos Extremos principal son las zonas de Carhuaz, en Finalmente, es importante mencionar positorio de GLACIOCLIM han permi-
en los Andes Centrales (Decade, por su Áncash, y Santa Teresa, en Cusco. Como la creación del Laboratorio Mixto In- tido desarrollar importante producción
siglas en inglés), que busca promover resultados del proyecto, se ha logrado ternacional (LMI), Great Ice, en el año científica que se encuentra publicada
la provisión de información climática en implementar un Sistema de Alerta Tem- 2011, una iniciativa que reúne centros de en las principales revistas científicas so-
los Andes centrales para apoyar la toma prana en tiempo real en Carhuaz, que lo investigación sobre glaciares y cambio bre glaciares en el mundo, y en donde
de decisiones y el desarrollo de estrate- convierte en el primero de su tipo en el climático de Francia, Bolivia, Colombia, se identifica una tendencia clara sobre
gias de adaptación al cambio climático. Perú, y se viene diseñando uno similar Ecuador y Perú como parte de la red la evolución de los glaciares, asociada a
El proyecto es financiado por la Swiss en Santa Teresa. Asimismo, se han de- existente de observación de glacia- una evolución del clima. Los centros de
National Science Foundation y liderado sarrollado estudios en Cusco y Áncash res a nivel mundial, creada por el IRD, investigación del Perú asociados a esta
por el Senamhi, se inició en febrero del sobre temas de adaptación. Actualmen- denominada GLACIOCLIM. Los datos iniciativa son el Senamhi, el IGP y la Uni-
2014 y tiene una duración de 36 meses, y te, se encuentra en ejecución el Proyec- producidos por el LMI Great Ice sobre dad de Glaciología y Recursos Hídricos
busca mejorar y mantener las capacida- to Glaciares 2, con similares objetivos al glaciación tropical ubicados en el re- de la ANA.
des locales de investigación en aquellas anterior, y que constituye una extensión
zonas donde se requiere homogenizar de este.
y analizar datos climáticos, a través del
apoyo a la provisión de información cli- Por otro lado, en el marco del Proyec- DE LA CIENCIA A LA POLÍTICA. EL CIP Y EL PROYECTO ISSANDES
mática en formatos accesibles. El interés to de Implementación de Medidas de
principal del proyecto se centra en la ho- Adaptación al Cambio Climático, finan- Como centro de investigación e innovación, el CIP busca que sus proyectos
mogenización de las observaciones de ciado por el BID e implementado por el contribuyan a la seguridad alimentaria de los países en desarrollo, así como al
las estaciones climáticas de Bolivia y el MINAM, y cuyo objetivo es implementar bienestar y la igualdad de género de las personas pobres que dependen de
sudeste del Perú. A la fecha, el proyecto medidas de adaptación identificadas en los cultivos y sistemas alimentarios de raíces y tubérculos. Bajo ese marco, en
ya ha contribuido con la homogenización las evaluaciones locales integradas de el Perú ha impulsado el proyecto “Innovación para la seguridad y la sobera-
de estaciones en el lago Titicaca. las cuencas de los ríos Mayo y Santa, se nía alimentaria en la región andina” (IssAndes), en cooperación con la Unión
han desarrollado estudios de vulnerabi- Europea.
Otro proyecto de relevancia para la ge- lidad en la cuenca Quillcay (subcuenca
neración de información sobre las mon- del río Santa), principalmente relaciona- Este proyecto busca preservar la biodiversidad en las montañas peruanas, ar-
tañas y glaciares ha sido el Proyecto dos a la reducción de la vulnerabilidad ticulando a una serie de socios públicos y privados ligados a la investigación y
Glaciares 513, financiado por Cosude, frente al riesgo a aluvión y eventos ex- al desarrollo, entre ellos el MINAM, para orientar la integración de los sistemas
facilitado por el consorcio Universidad tremos. Los resultados de estos estudios de producción y alimentarios en zonas de montaña, con el fin de reducir la
de Zúrich y CARE Perú, y desarrollado eventualmente, serán replicados en otras vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria mediante la innovación.
en estrecha coordinación con la ANA y zonas de montaña de nuestro país con
el MINAM. Su ámbito de intervención potencial riesgo de aluviones.
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
135

4.6. SISMOS Y VOLCANES do estos del orden de 0.9 g, similar a los


producidos por los sismos de Chile del
Como parte de los resultados del proyecto, se han identificado hasta el mo-
La ocurrencia de sismos, tsunamis y erup- 2010. Los resultados de estas investiga-
mento 27 variedades nativas de papa provenientes de Apurímac y Huanca-
ciones volcánicas es uno de los eventos ciones fueron la base para que el MEF y
velica, que por sus altos niveles de zinc, hierro, y vitamina C constituyen una
a los que la población se encuentra ex- la PCM definieran acciones orientadas a
alternativa para complementar los requerimientos de macro y micronutrientes
puesta diariamente en el Perú. Por ello, la prevención y a la gestión de riesgos de
en poblaciones vulnerables. Asimismo, por sus contenidos de antioxidantes
la investigación en sismología y vulca- desastres.
naturales pueden ser la base para una diferenciación comercial que amplíe
el stock de productos ofrecidos al mercado y que genere ingresos para los nología resulta clave para el país. En ese
sentido, la información y el conocimiento Adicionalmente, se han realizado estu-
pequeños productores.
generados durante el periodo 2011-2016 dios sobre el comportamiento dinámico
en estas materias han permitido, además de suelos en 25 ciudades/localidades
El proyecto ha puesto a disposición estos resultados, y a través de la incidencia
de seguir despertando la conciencia so- ubicadas en zonas costeras o próximas
política del CIP y sus aliados, ha logrado que estos se consideren como parte
bre la importancia de conocer nuestro a las áreas de futuros posibles sismos de
de las opciones disponibles para lograr la seguridad alimentaria en Apurímac,
ambiente en el ámbito geofísico, desarro- gran magnitud. Estos estudios permiten
consiguiendo inclusive que se coloque el tema como agenda específica en el
llar medidas concretas sobre prevención que las autoridades dispongan de docu-
Plan Estratégico Regional del Sector Agrario 2012-2021. Por su parte, en Huan-
y preparación de nuestro territorio ante mentos técnicos que aporten a la gestión
cavelica, el proyecto ha logrado que la Unidad de Gestión Educativa Local
fenómenos de geodinámica interna. del riesgo.
incorpore nuevas temáticas de alimentación, calidad de vida y productividad
agropecuaria en la curricula escolar de la región.
A este respecto, el IGP ha logrado impor- Asimismo, debe resaltarse la mejora en
tantes avances, entre los que destaca la la implementación de la red sísmica y
caracterización precisa de la geometría acelerométrica nacional, que recibe in-
de las asperezas presentes en la super- formación de 40 estaciones sísmicas que
ficie de contacto entre las placas de transmiten por satélite y de 169 aceleró-
Nazca y Sudamérica, que darían origen metros. Toda esta información generada
a los próximos terremotos que afectarán por el IGP, es fundamental para la DHN a
al país. En función a estos hallazgos, se efectos de lanzar las alertas de tsunami,
ha logrado estimar un escenario de un así como para Indeci, para las tareas de
potencial terremoto de magnitud mayor mitigación del daño.
a 8.5 Mw (magnitud de momento). Este
escenario ha permitido evaluar los po- En lo referido a vulcanología, si bien el
sibles niveles de sacudimiento del suelo IGP viene trabajando en esta materia des-
en la ciudad de Lima Metropolitana, sien- de el año 1990 en el sur del país, en el
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
137

año 2015 se creó el Observatorio Vulca- en colaboración con importantes obser-


nológico del Sur (OVS), órgano descon- vatorios vulcanológicos del planeta. UN NUEVO CENTRO DE MONITOREO SÍSMICO
centrado del IGP, con sede en la ciudad
de Arequipa, que ha sido reconocido por Finalmente, y en esa misma línea, otra in- Luego de un largo camino de profesionalización e investigación científica, el
el D. S. n.º 001-2015 MINAM como el ente vestigación efectuada en 2015 por pro- IGP, a través de su Subdirección de Ciencias de la Tierra Sólida, y en el marco
responsable de efectuar el monitoreo de fesionales del departamento de Ciencias del proceso de mejoramiento de la Red Sísmica y Acelerométrica a Nivel
volcanes activos en nuestro país. Durante de la Tierra de la Universidad de Turín, Nacional, presentó en febrero del presente año su nuevo centro de monitoreo
el último lustro, el OVS ha afianzado sus del Volcano Disaster Assistance Program, sísmico, el cual busca apoyar a las autoridades encargadas de realizar alertas
labores de vigilancia e investigación en del OVS y del Observatorio Vulcanológi- ante la posible ocurrencia de tsunamis, y de mitigación frente a los efectos de
vulcanología, con la implementación y co del Ingemmet (Coppola et al., 2015) y un sismo.
modernización de cuatro redes de mo- publicada en la prestigiosa revista cientí-
nitoreo sísmico permanente, distribuidas fica Journal of Volcanology and Geother- Este centro de monitoreo utiliza información sobre los niveles de sacudimiento
en cuatro volcanes activos y/o potencial- mal Research, realizó la correlación de del suelo de los 169 acelerómetros instalados en todo el país. De ellos, 43
mente activos del sur del Perú: Misti y Sa- diferentes métodos de monitoreo volcáni- se encuentran en Lima (uno por distrito) en los colegios nacionales que
bancaya, en Arequipa, y Ubinas y Ticsani co, principalmente los vinculados al mo- albergan en sus ambientes esta instrumentación. A partir de la información
en Moquegua. nitoreo sísmico y de imágenes térmicas proporcionada por esta red, es posible conocer exactamente qué zonas han
satelitales. Este análisis confirmó la efi- soportado el mayor sacudimiento a la ocurrencia del sismo, indicativo de
La información obtenida a través de las ciencia de estas últimas para identificar daños estructurales y personales, lo que a su vez ayudará a conocer las zonas
redes de monitoreo de los volcanes Mis- puntos calientes en la superficie del crá- donde se debe prestar más apoyo para mitigar el daño.
ti (el más peligroso del país debido a su ter del Ubinas (lava), además de verificar
cercanía con la ciudad de Arequipa), Sa- la presencia anticipada de señales sísmi- La construcción e instalación de equipos de este centro de monitoreo, ubicado
bancaya (que se encuentra en una situa- cas relacionadas al ascenso magma ante en el distrito de La Molina, en Lima, significó una inversión aproximada de S/. 9
ción de intranquilidad volcánica desde fe- el inminente arribo de este material a la millones de soles, que se espera beneficie a más de 13 millones de peruanos.
brero de 2013, que hace prever una nueva superficie.
fase eruptiva), Ubinas (el volcán más acti-
vo del Perú, que inició en septiembre de
2013 un nuevo proceso eruptivo que aún
no ha finalizado), y Ticsani (uno de los 10
volcanes activos de la cadena de volca-
nes del Perú), ha permitido realizar es-
tudios científicos con la participación de
investigadores extranjeros reconocidos y
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
139

4.7. AMAZONÍA Y BOSQUES a capacitar a cerca de 8 500 personas en


temas de mejoramiento genético de es-
DE LA CIENCIA A LA POLÍTICA. LA CREACIÓN DEL COMITÉ CIENTÍFICO
Además de los avances ya señalados en pecies forestales, injertos, manejo de jar-
DE MONITOREO PERMANENTE DEL VOLCÁN UBINAS
relación con el desarrollo de estudios o dines, sistemas productivos, transferencia
generación y gestión de información vin- de sistemas de producción, cuantificación
El volcán Ubinas se ubica aproximadamente a 70 km al noreste de la ciudad de
culada a los bosques y a la Amazonía, ta- de stock de carbono, reposición de bos-
Arequipa, en el distrito de Ubinas, provincia de Sánchez Cerro, departamento
les como los desarrollados en el marco ques, recuperación de áreas degradadas,
de Moquegua. Con cerca de 25 erupciones en los últimos 5 siglos, el volcán
de los proyectos con la OTCA, o la elabo- ecología y manejo de especies forestales
Ubinas es el más activo del Perú. El último proceso eruptivo del Ubinas
ración del INF y los IBPP, pueden mencio- no maderables, entre otros; y publicó 37
comenzó en septiembre de 2013. Dado el riesgo que ello significaba para las
narse algunos otros logros e iniciativas de artículos y libros sobre las investigacio-
poblaciones aledañas, el Gobierno Regional de Moquegua, considerando los
trabajo que igualmente han fomentado o nes y los trabajos realizados en estos te-
aportes que venía alcanzando el grupo de trabajo sobre volcanes del IGP y
pueden fomentar la generación y gestión mas (IIAP, 2012; 2013b; 2014; 2015).
el Observatorio Vulcanológico del Ingemmet, creó ese mismo mes, mediante
Resolución Ejecutiva Regional n.° 889-2013-GR-MOQ, el Comité Científico de de conocimiento en esta materia.
Otra iniciativa importante, que va a per-
Monitoreo Permanente del Volcán Ubinas.
En este sentido, quizá lo más destacado mitir impulsar estudios, investigaciones
sea el Programa de Investigación en y la gestión de información vinculada a
La actividad del volcán continuó durante los meses siguientes, registrando su
Manejo Integral del Bosque y Servicios los bosques, es la Estrategia Nacional
mayor punto de actividad en abril de 2014. En dicho mes, se produjeron varias
Ambientales del IIAP, iniciado en el año de Bosques y Cambio Climático, que
explosiones, las cuales emitieron columnas de ceniza de hasta 5 000 metros
2006, y cuya finalidad es conservar la se encuentra en su etapa final de elabo-
y liberaron energías superiores a 5 750 megajoules (MJ). En ese sentido, el
funcionalidad de los bosques para la pro- ración. Esta estrategia, impulsada por el
comité, del que luego formaría parte el OVS, empezó a elaborar reportes con
visión sostenible de bienes y servicios Programa Nacional de Bosques para la
recomendaciones para gestionar el riesgo de la actividad volcánica del Ubinas,
ambientales en beneficio de la población Mitigación del Cambio Climático (PNCB-
las cuales han sido ejecutadas por el Gobierno Regional de Moquegua. De
amazónica. Las líneas de investigación de MCC) del MINAM y el Serfor, tiene como
entre ellas, las más importantes han sido el reasentamiento de poblados y la
este programa están relacionadas con el objetivo inicial conservar 54 millones de
creación de refugios temporales en zonas alejadas a más de 15 km del volcán.
manejo de bosques inundables y no inun- hectáreas de bosques y asegurar que,
dables; la reforestación y recuperación de para el año 2021, las emisiones netas de
Actualmente el volcán Ubinas sigue mostrando actividad, y se registró la última
áreas degradadas, sistemas agroforesta- los GEI procedentes de la deforestación
explosión en enero del presente año, por lo cual el comité sigue manteniendo
les y producción de biocombustibles; el de bosques sean decrecientes y tiendan
el estado de alerta naranja.
secuestro y almacenamiento de carbono, a cero. La propuesta de estrategia ha con-
y el desarrollo de productos con valor siderado un enfoque de gestión de paisa-
agregado y estudios de mercado. Entre el jes forestales sostenibles que, entre otros
periodo 2011 y 2014, el programa llegó aspectos, conlleva a implementar accio-
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
141

nes de carácter tecnológico, y de monito- y seco; y el fortalecimiento e incorpora- mica de la cuenca amazónica (Hybam, sobrevenir en los próximos años, siendo
reo y control. En ese sentido, la estrategia ción en los sistemas de medición y mo- por sus siglas en francés), para medir el necesario, por tanto, que se tomen me-
promueve el desarrollo de capacidades nitoreo a las organizaciones representati- impacto del cambio y variabilidad cli- didas de prevención para evitar impac-
de investigación y de generación de in- vas de los pueblos indígenas. Por último, mática sobre la hidrología, la erosión y tos sociales importantes (Espinoza et al.,
formación para la toma de decisiones plantea como uno de los indicadores para los flujos de sedimentos en la zona Andi- 2014). En el Perú, el observatorio reúne a
con un enfoque intercultural y de género. medir el logro de su segundo objetivo, el no-Amazónica. Asimismo, se prevé que varias instituciones, entre las que se en-
Para ello, plantea algunas acciones estra- número de investigaciones y resultados dadas las nuevas condiciones estableci- cuentran el IRD, el Senamhi, la Unalm, el
tégicas, como la promoción activa de la de monitoreo sobre impactos del cambio das por el cambio climático en nuestro IGP y, desde el 2014, la ANA.
investigación científica para identificar los climático en bosques y población que de- país, caudales de gran volumen podrían
impactos y efectos del cambio climático pende de ellos (Comisión multisectorial
sobre los bosques y desarrollar prácticas temporal ENBCC, 2015).
de manejo que reduzcan su vulnerabili- DE LA CIENCIA A LA POLÍTICA. CONSTRUYENDO RESILIENCIA EN
dad; el desarrollo de investigaciones e in- Por otro lado, cabe destacar que en el HUMEDALES DE DATEM DEL MARAÑÓN
novación en adaptación al cambio climá- marco del propio PNCBMCC, se ha ela-
tico para las actividades agropecuarias borado una plataforma informática, de- Datem del Marañón es una provincia del departamento de Loreto, creada en
asociadas al bosque (márgenes de los nominada GeoBosques, que busca ser- el año 2005. Su río principal, el Marañón, la atraviesa en direccion sudeste, en
bosques), considerando conocimientos vir como herramienta para la gestión de el sector sur. El afluente principal de este río en la provincia es el Pastaza, y en
tradicionales; la generación y sistemati- información cartográfica de bosques. En él se encuentra el Abanico del Pastaza, el mayor complejo de humedales de la
zación de información relevante para la ella se presentan documentos, un visor y Amazonía peruana, denominado como sitio Ramsar en el año 2002.
predicción y medición del impacto del servicios de mapas, un catálogo de me-
cambio climático sobre los bosques y tadatos, e indicadores para monitorear Una investigación liderada por el Consorcio de Humedales Tropicales, con-
la población que depende ellos; la defi- el estado de los bosques en el ámbito formado por la University of St Andrews, la University of Leeds y el IIAP, en su
nición de escenarios sobre el compor- nacional, en 15 departamentos del país. intención por reducir la incertidumbre sobre la capacidad de almacenamiento
tamiento de los bosques ante el cambio Asimismo, permite a los participantes del de carbono de los humedales de la Amazonía peruana, y utilizando sensores
climático y su efecto en las poblaciones, programa gestionar los datos de sus pro- remotos, identificó que en la cuenca del Pastaza-Marañón existían alrededor
identificando y diseñando medidas de yectos, promoviendo de esa manera una de 35 000 km2 de humedales de turberas, con capacidad de almacenamiento
adaptación acordes; el desarrollo de me- gestión participativa de las áreas de con- de alrededor de 3 700 millones de toneladas de dióxido de carbono equiva-
canismos de articulación interinstitucional servación. lente. Asimismo, se identificó que al interior de esta área, un tipo de ecosis-
y comunicación que asegure disemina- tema particular, los bosques de turbera, constituían el ecosistema de mayor
ción y uso de información meteorológica Finalmente, es importante resaltar los da- densidad de carbono encontrado hasta la fecha en la Amazonía, con valores
en tiempo real y predicción de eventos fu- tos aportados en los últimos años por el de almacenamiento de aproximadamente 1 391 toneladas de carbono por
turos en los bosques amazónicos, andinos observatorio de hidrología y geodiná-
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
143

4.8. CALIDAD AMBIENTAL dad del Aire en Ciudades, en el que se


priorizaron 31 ciudades (12 de la costa,
hectárea. Dicho estudio, como parte de sus conclusiones, sugería la protec-
Dentro de las numerosas actividades de- 13 de la sierra y 6 de la selva), en donde
ción de dichos ecosistemas para evitar su degradación.
sarrolladas por el sector durante el pe- se estima habita el 54,7 % de la población
riodo 2011-2016 con relación a la gestión total del país (MEF, 2014). Este programa
Considerando estos resultados, el Fondo para la Protección de las Áreas Na-
de la calidad ambiental, algunas de ellas tiene cuatro productos específicos, dos
turales Protegidas por el Estado (Profonanpe), presentó al Fondo Verde para
resaltan por el énfasis y la importancia de los cuales (el segundo y el cuarto)
el Clima (FVC), entidad internacional que fue adoptada como mecanismo fi-
que le asignan a la necesidad de gene- están vinculados con la generación de
nanciero en la CMUNCC para apoyar financieramente a los países en desarro-
rar investigaciones y tecnologías que investigaciones y al establecimiento de
llo en su lucha contra los efectos negativos del cambio climático, el proyecto
colaboren en la toma de decisiones y en redes de monitoreo.
“Construyendo Resiliencia en los Humedales de la Provincia Datem del Ma-
rañon en Perú”. Este proyecto, recomendado por el MINAM como punto focal la gestión específica de determinadas te-
máticas. Así, además de las iniciativas ya Cabe resaltar que durante el periodo
ante el FVC, tiene como objetivo mejorar la capacidad de sobreponerse a las
vistas, como la de RETC o el monitoreo 2011-2016, como resultado de investiga-
amenazas generadas por el cambio climático de las comunidades indígenas
de la minería ilegal mediante imágenes ciones en el modelamiento atmosférico,
que habitan los humedales de la provincia, además de reducir la emisión de
satelitales, pueden mencionarse algunas el Senamhi ha establecido en la zona me-
gases de efecto invernadero ocasionados por la deforestación que se ha veni-
otras en donde se identifica la necesidad tropolitana de Lima-Callao, una red auto-
do dando en la zona.
de desarrollar investigaciones, estudios, mática de monitoreo de 6 contaminantes
tecnologías específicas, o sistemas de del aire normados en el país, sobre cuya
monitoreo que coadyuven a la solución base se ha establecido el servicio de
de problemas o a la gestión eficiente de provisión de información del pronóstico
la calidad ambiental. de la calidad del aire para la población
de dicha zona metropolitana. Asimismo,
Una de estas actividades es la relaciona- el Senamhi provee la evaluación y pro-
da con la gestión de la calidad del aire. nóstico de los Índices de Radiación Ultra-
Dada la preocupación por este tema, el violeta y viene realizando investigacio-
MINAM promovió la implementación de nes para el mejoramiento y ampliación
un programa presupuestal que busca me- de este servicio.
jorar la calidad del aire en las ciudades
más importantes o que sufren mayor con- Otras de las actividades en donde se pro-
taminación del aire en el país. En ese sen- mueve el desarrollo de investigaciones y
tido, en el año 2012 se inició el Programa tecnologías, así como una adecuada ges-
Presupuestal 0096: Gestión de la Cali- tión de la información generada, son las
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
145

impulsadas por la Comisión Multisecto- 3. Establecer un sistema binacional de rar el riesgo al que están expuestas las ne eliminar al 2018, de manera gradual,
rial del Lago Titicaca. Esta iniciativa, que monitoreo integral de calidad am- poblaciones de las zonas afectadas por el uso del mercurio en la minería aurífera
incluye también al gobierno de Bolivia, ha biental, que incluya estaciones auto- el impacto de las actividades productivas artesanal y en pequeña escala, se ha pre-
permitido elaborar y presentar en el año máticas para el monitoreo en tiempo de empresas que operan u operaban en visto ejecutar proyectos de descontami-
2015 un documento con lineamientos y real y alta frecuencia de parámetros dichas zonas. Desde el 2013, este monito- nación, rehabilitación, recuperación y/o
acciones para la recuperación ambiental básicos de calidad de agua, así como reo participativo se ha puesto en práctica restauración de las áreas degradadas y/o
del lago y su diversidad biológica, esta- también la homologación de paráme- en zonas de alta sensibilidad, tales como contaminadas con mercurio en Madre de
bleciéndose tareas y compromisos para tros y protocolos para el lago Titicaca Espinar, Locumba, Pastaza, Corrientes, Dios y Puno, así como implementar alter-
ambos países a corto, mediano y largo y sus principales afluentes, aplicables Tigre, Alto Marañón, la bahía El Ferrol, nativas tecnológicas no contaminantes.
plazo (Comisión de Alto Nivel para la Re- en ambos países. el lago Titicaca y su zona circunlacustre,
cuperación Ambiental del Lago Titicaca Huepetuhe, entre otros. Finalmente, cabe señalar que el MINAM
y su Diversidad Biológica, 2015). Estos 4. Generar una agenda binacional prio- ha abierto una convocatoria para empre-
lineamientos establecen 6 ejes estraté- ritaria de investigación ambiental y Otro elemento importante emparenta- sas, laboratorios, centros de investigación
gicos, el quinto de los cuales está direc- diversidad biológica que incluya los do con la investigación sobre la calidad o desarrollo tecnológico, así como para
tamente relacionado con la información, mecanismos institucionales para su ambiental que se puede resaltar durante investigadores que traten el tema de re-
la investigación y el monitoreo. El obje- implementación. el periodo 2011-2016 es el estudio para mediación de sitios contaminados, para
tivo de este eje estratégico es mejorar realizar mediciones de radiaciones no que se inscriban a través de una plata-
el conocimiento del ecosistema, su fun- Asimismo, en el marco de esta iniciati- ionizantes (RNI). Dichas mediciones fue- forma informática específica alojada en
cionamiento y sus vulnerabilidades para va, pueden resaltarse algunos estudios ron contrastadas con los ECA para RNI (D. la página web de la institución. De este
orientar la toma de decisiones. Para ello, elaborados para contribuir al logro de S. n.° 010-2005-PCM), y se detectó que modo, se espera armar una base de da-
los lineamientos y acciones previstos son: los objetivos previstos. Por ejemplo: la lí- los niveles de intensidad de campo eléc- tos que pueda coadyuvar en el proceso
nea de base ambiental del lago Titicaca trico total registrado en los 7 distritos en de remediación de sitios contaminados
1. Diseñar e implementar una platafor- (2013), el estado de la inversión pública los que se realizaron las mediciones están en el Perú.
ma de gestión de información y cono- en la prevención y recuperación ambien- en el orden del 2 % del ECA-RNI (lo que
cimiento ambiental binacional para el tal del lago Titicaca y sus afluentes (2014) no afecta a la salud humana), siendo los
registro, difusión y seguimiento para y el estudio del estado de la calidad am- servicios de radiodifusión sonora FM y
la recuperación ambiental y diversi- biental de la cuenca del Titicaca (2014). por televisión los que emiten las mayores
dad biológica del lago Titicaca. radiaciones (MINAM, 2014b).
Un hito que también se puede resaltar
2. Generar la estructura binacional de durante este periodo, es el impulso a pro- Por otra parte, cabe señalar que en el
gestión de información y conocimien- cesos participativos de monitoreo de la marco del Convenio de Minamata, firma-
to ambiental. calidad ambiental, que busca corrobo- do por el Gobierno peruano y que propo-
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
147

DE LA CIENCIA A LA POLÍTICA. ESTABLECIMIENTO DE ESTÁNDARES DE


CALIDAD AMBIENTAL - EL CASO DE LOS ECA PARA AGUA

De acuerdo a la Ley General del Ambiente, un ECA es la medida que esta-


blece el nivel de concentración o el grado de elementos, sustancias o pará-
metros físicos, químicos o biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su
condición de cuerpo receptor, que no representa un riesgo significativo para
la salud de las personas ni al ambiente. Los ECA para agua fueron fijados ofi-
cialmente, por primera vez para el Perú, en el año 2008, por Decreto Supremo
N° 002-2008-MINAM, con el objetivo de facilitar la identificación y reconoci-
miento de la presencia de cargas orgánicas e inorgánicas que puedan estar
presentes en los ríos, lagos y lagunas de nuestro país. Mediante dicho Decreto
Supremo, se definieron las concentraciones bajo las cuales estas aguas podían
ser empleadas en diversos usos, considerando para ello las investigaciones y
estudios de referentes internacionales, como la Organización Mundial de la
Salud (OMS) o la FAO, entre otros.

Sin embargo, en el año 2015 se promulgó un nuevo Decreto Supremo, el D. S.


n.° 015-2015-MINAM, en donde se modifican los ECA para agua. Esta modi-
ficación se sustentó precisamente en los últimos estudios de la OMS, la FAO,
y la Agencia de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés) de los
Estados Unidos, que sugerían nuevos parámetros para algunos elementos,
como el cromo y el arsénico. Esta modificación consideró específicamente
los estudios y recomendaciones de la EPA, publicados en el año 2009, y fue
refrendada a través del Decreto Supremo n.° 015-2015-MINAM, por el Minem,
el Minagri y el Minsa, este último de particular importancia principalmente
para los casos de agua para consumo humano, ya que establecía coherencia
con el Reglamento de Agua de Consumo Humano aprobado justamente por
esta institución.
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
149

4.9. CIUDADES SOSTENIBLES rio. Un ejemplo interesante es el que ha llevado a cabo por Indeci y el PNUD des-
tenido lugar en la ciudad de Trujillo. Esta de el año 1998, luego de ocurrido el Fe-
Durante la COP20, el Perú asumió el reto ciudad fue escogida como piloto por el nómeno de El Niño de dicho año, y para
de posicionar el concepto de ciudad sos- programa de asistencia técnica del BID prevenir consecuencias similares frente a
tenible, considerando que más del 75 % “Iniciativa Ciudades Emergentes y Sos- futuros eventos naturales. A partir de este
de la población nacional vive en ciuda- tenibles” en el marco del cual se desa- programa, se realizaron diagnósticos si-
des. Esta cifra es superior al promedio rrollaron estudios de inventarios de GEI, tuacionales que incluyeron la elaboración
Latinoamericano (70 % aproximadamen- estudios de vulnerabilidad y estudios de de mapas de peligros, vulnerabilidad y
te) y mundial (50 %) y determina que una huella urbana, que han permitido obtener sectores críticos de riesgo en ciudades a
gran cantidad de población demande una visión global e integrada de la ciudad nivel nacional (Indeci y PNUD, 2013).
recursos, bienes y servicios de las ur- y una línea de base para el desarrollo de
bes diariamente (MINAM, 2014c). En ese acciones futuras dirigidas a su desarrollo En cuanto al tema de transporte, ha habi-
sentido, el MINAM ha venido liderando la sostenible (MINAM, 2014c). do una preocupación por generar y trans-
construcción de una plataforma en donde ferir conocimiento, publicándose libros
las distintas instituciones encargadas de En cuanto a la temática de vulnerabili- como el de movilidad en zonas urbanas
la gestión de las ciudades, así como de dad y riesgo, pueden resaltarse los es- (Fundación Transitemos, 2014), y se han
los elementos que la conforman, puedan tudios desarrollados por el IIAP para la organizado ponencias sobre transporte
establecer sinergias para la construcción Amazonía sobre zonificación de riesgos, y movilidad sostenible. Asimismo, se han
de la sostenibilidad de estos espacios. vulnerabilidades e identificación de peli- establecido programas de becas para di-
Para ello, viene promoviendo la construc- gros en los departamentos de Madre de plomaturas sobre gestión de infraestruc-
ción e implementación de una agenda Dios, Amazonas, Loreto y Ucayali. Para la tura y movilidad, a cargo de la fundación
básica sobre ciudades sostenibles, en la elaboración de las zonificaciones de ries- Transitemos.
cual se ha relevado la necesidad de ge- gos se utilizó la metodología de análisis
nerar y gestionar adecuadamente el co- de amenazas, con énfasis en inundacio- Con relación a construcciones sosteni-
nocimiento sobre esta temática. nes y deslizamientos, para luego realizar bles, puede resaltarse el trabajo realizado
análisis de vulnerabilidad de la infraes- por el Laboratorio de Acondicionamien-
Dentro de los resultados más resaltan- tructura vial y de las actividades econó- to Ambiental de la Universidad Ricardo
tes del último quinquenio con relación al micas más importantes, y posteriormente Palma, que en su objetivo de aplicar los
desarrollo de estudios, investigaciones y análisis de riesgos (MINAM, 2014c). So- avances de las técnicas relativas al cli-
gestión de la información sobre ciudades bre esta temática también es importante ma y al medio ambiente en las construc-
sostenibles pueden resaltarse los relacio- resaltar los estudios realizados en el mar- ciones que se llevan a cabo en nuestro
nados a la temática de ciudad y territo- co del Programa Ciudades Sostenibles, país, ha realizado estudios y mediciones
Informes sectoriales ambiente FINANZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
151

meteorológicas, así como análisis de va- lación a la promoción de tecnologías lim-


riables climáticas para su aplicación en pias para la sustitución de combustibles En ese sentido, en el marco de la iniciativa para fomentar el desarrollo de
proyectos arquitectónicos. Asimismo, los fósiles en el transporte urbano y en las ciudades sostenibles, la Gerencia de Investigación y Normalización de esta
trabajos del Instituto de Vivienda, Cons- construcciones. institución vino impulsando el desarrollo de estudios orientados a promover
trucción y Urbanismo de la Universidad la construcción de viviendas de bajo costo y que permitan aprovechar ma-
San Martín de Porres, principalmente los Finalmente, cabe resaltar las investigaciones teriales de construcción locales. Dadas las condiciones climáticas y geográ-
relacionados a técnicas innovadoras para realizadas sobre disponibilidad de agua ficas de nuestro territorio, se identificó la posibilidad de cultivar y propagar
la utilización del bambú en las construc- para fines urbanos, y la aplicación de mo- diversas especies de bambú si se optimizan las condiciones para ello. Luego
ciones realizadas en zonas de alto riesgo delos de simulación para la implementación de estudios adicionales, se identificó como adecuada para nuestro país la es-
sísmico, dada las características de sis- de sistemas urbanos de agua y desagüe, este pecie Guadua angustifolia, nativa de los países andino amazónicos y que en el
moresistencia, ecoeficiencia y bajo costo último en el marco del proyecto Lima Water, Perú se desarrolla hasta los 2 000 metros sobre el nivel del mar. Esta especie
de este material, (MINAM, 2014c). que es un proyecto de investigación aplicada sobresale por las propiedades estructurales de sus tallos, superior inclusive
peruano – alemana iniciado en el año 2005 y a la de algunas maderas, siendo incluso comparadas con las del acero y con
Por otro lado, en el tema de eficiencia que investiga los efectos del cambio climático algunas fibras de alta tecnología. La capacidad para absorber energía y admi-
energética, ha sido importante el trabajo en la disponibilidad de agua de la ciudad de tir una mayor flexión, hace que esta especie de bambú sea un material ideal
del Fondo Nacional del Ambiente en re- Lima hacia el año 2040 (MINAM, 2014c). para construcciones sismorresistentes. Ante ello, en el año 2012 se estableció
la Norma Técnica E.100, mediante Decreto Supremo n.° 011-2012-VIVIENDA,
que establece los lineamientos técnicos que se deben seguir para el diseño
y construcción de edificaciones sismorresistentes con la especie de bambú
DE LA CIENCIA A LA POLÍTICA. ESTABLECIMIENTO DE NORMAS Guadua angustifolia y otras especies de características físico mecánicas simi-
TÉCNICAS PARA LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE DESDE LA lares.
INVESTIGACIÓN
Otras investigaciones del Sencico que han derivado en la actualización de una
En el Perú, la institución encargada de establecer las normas técnicas para la norma técnica durante los últimos cinco años para la construcción sostenible
edificación del Reglamento Nacional de Edificaciones, es el Servicio Nacional están referidas a las de diseños sismorresistentes, actualización aprobada me-
de Capacitación para la Industria de la Construcción (Sencico), perteneciente diante Decreto Supremo n.° 013-2016-VIVIENDA.
al sector Vivienda, Construcción y Saneamiento. Para ello, Sencico tiene a su
cargo la coordinación y gestión de estudios de investigación referidos a la
vivienda y la edificación, que permiten establecer, mediante bases científicas,
los estándares a seguir para la construcción de edificaciones de distinto tipo
en nuestro país.
05
153

des logros obtenidos durante el periodo parte del Programa denominado “Mejo-
2011-2016 ha sido la integración de dis- ramiento y ampliación de los servicios
tintos sistemas de información al Sinia, de calidad ambiental a nivel nacional”, el

DESAFÍOS DE LA
principalmente a partir de mecanismos cual se encuentra en una etapa de apro-
de interoperabilidad que permiten el bación de su factibilidad por el MEF.
acceso y la consulta de información am-

CIENCIA Y LA biental de manera rápida y sencilla des-


de la misma plataforma del sistema. Sin
Por otro lado, una de las principales de-
bilidades que se enfrentan al tratar de au-

INVESTIGACIÓN
embargo, como también lo refleja el pre- mentar la eficiencia en la gestión de los
sente reporte, el número de sistemas de sistemas territoriales de información, es
información de distintas temáticas am- la permanente rotación del personal que

AMBIENTAL bientales ha aumentado considerable-


mente, lo que le plantea al Sinia el reto de
integrar, también de manera interopera-
se encarga de administrar los SIAR y los
SIAL en los gobiernos regionales y loca-
les. Esta rotación se debe, a su vez, a la
ble, un número de sistemas de informa- débil institucionalidad existente en estas
ción mayor. Ello, sin embargo, se enfrenta entidades, que impiden que los proce-
No obstante los avances logrados hasta a la construcción de políticas públicas en a los altos costos que implica un esfuerzo sos puedan mantenerse en el tiempo, al
la fecha con relación a la ciencia ambien- la materia. de esta naturaleza, por lo que eventual- margen del cambio de políticas y autori-
tal en nuestro país, tanto desde la gene- mente será necesario incrementar re- dades. A ello hay que agregarle la ausen-
ración de investigaciones como hacia la Resulta importante, por ello, que el Perú cursos de inversión al Sinia para lograr cia de los planes de trabajo de los SIAR
gestión de un sistema o mecanismo que aumente su participación en las más cali- la integración de los sistemas de infor- y SIAL, así como de mecanismos de eva-
fomente y administre adecuadamente la ficadas plataformas científico-normativas mación existentes y de los que se vayan luación y seguimiento de estos sistemas.
información y el conocimiento generado, internacionales, tales como la del IPCC, creando en el futuro. Ello podría lograrse Por último, la deficiente red informática
aún existen desafíos que afrontar. En los (www.ipcc.ch/), el Ipbes (www.ipbes.net/) a través del Proyecto vinculado a la DGI- que existe tampoco facilita su integración
próximos años, los objetivos de política y el Panel Internacional de Recursos (IRP) IA y el Sinia, denominado “Mejoramiento ni el acceso a los datos y la información
y las acciones concretas para promover (www.unep.org/resourcepanel//). y ampliación del servicio de información administrada.
la CTI ambiental deben apuntar a que el para el control de la calidad ambiental a
conocimiento y las tecnologías derivados 5.1. INFORMACIÓN AMBIENTAL nivel nacional”, aprobado en el mes de Por otro lado, es necesario seguir forta-
de la investigación, el desarrollo tecno- Y EL APORTE A LA CIENCIA AM- diciembre del 2015, y que espera iniciar- leciendo el aspecto institucional y nor-
lógico y la innovación no solo aumenten, BIENTAL se en el año 2017. Este proyecto tiene una mativo del Sinia. En ese sentido, se viene
sino que puedan servir de manera efec- fase de inversión de 3 años y una ope- trabajando en un reglamento que estable-
tiva y eficiente a la toma de decisiones y Como se ha observado, uno de los gran- ración y mantenimiento de 5 años, y es cerá parámetros para la administración de
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
155

los sistemas de información ambiental del fundamental, por ejemplo, trabajar coor- fomentando el desarrollo y la difusión de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecno-
país y su adecuada integración al Sinia. dinadamente en la implementación de los CTI ambiental, tales como el CIES o el lógica, y específicamente para el tema
Igualmente, se viene trabajando en nor- programas de ciencia y tecnología que Sepia, para que las investigaciones gene- ambiental, los Programas de Ciencia y
mas técnicas de estandarización de la in- identifican prioridades de investigación radas a partir de sus mecanismos tengan Tecnología Ambiental, o de Valoración de
formación, definición de protocolos para y de desarrollo científico y tecnológico en cuenta las líneas de investigación prio- la Biodiversidad. Del mismo modo, en los
la generación e intercambio de informa- en temas ambientales (como el Programa rizadas en la Agenda de Investigación espacios subnacionales empezó a identi-
ción y mejora de la calidad de la misma, Nacional Transversal de Ciencia y Tecno- Ambiental. Asimismo, para que los even- ficarse la necesidad de contar con agen-
y lineamientos estratégicos que sirvan de logía Ambiental o el Programa Nacional tos de difusión de las mismas y de sus das de investigación regional y estrate-
guía para elaborar planes de trabajo y Transversal de Ciencia, Tecnología e In- resultados puedan ser promovidos por gias regionales de investigación, en aras
mecanismos de evaluación y seguimiento novación Tecnológica de Valorización de el MINAM hacia la comunidad científica y de cubrir la demanda de conocimiento
de los SIAR y SIAL. Finalmente, también la Biodiversidad). los tomadores de decisiones. que los departamentos y localidades re-
se vienen formulando metodologías para quieren.
el cálculo de índices ambientales, como Otros esfuerzos en los que se debe se- 5.2. AGENDA DE INVESTIGACIÓN
el índice de desempeño ambiental de- guir trabajando articuladamente con AMBIENTAL AL 2021 En tal sentido, desde el MINAM se eva-
partamental. Concytec es en el levantamiento de infor- luó la conveniencia de adecuar la Agenda
mación sobre las condiciones de la cien- Como se mencionó, luego de la apro- de Investigación Ambiental 2013-2021,
En cuanto a los temas de investigación, a cia ambiental en el país. A este respecto, bación de la Agenda de Investigación con el fin de acercarla a este nuevo con-
pesar de todos los avances ya mostrados, debe seguir fortaleciéndose la articu- Ambiental 2013-2021, ocurrieron algu- texto. Para ello, ha propuesto la Agenda
debe continuar trabajándose en la articu- lación del DINA con el Sinia y coordinar nos cambios en los contextos nacional de Investigación Ambiental al 2021, que
lación de la oferta científica con las ne- cercanamente con Concytec la revisión, e internacional, tanto desde el punto de mantiene los cuatro ejes estratégicos de
cesidades institucionales y la problemá- análisis y difusión de la información so- vista ambiental, como en relación con los la Agenda de Investigación Ambiental
tica ambiental nacional, regional y local, bre CTI ambiental levantada a partir del temas vinculados a la ciencia y la tecno- 2013-2021, pero incorpora algunos nue-
a través de un trabajo integrado con los I Censo Nacional de Investigación y De- logía. Internacionalmente, por ejemplo, la vos indicadores, así como áreas temáticas
diversos actores sociales. A la par, deben sarrollo Tecnológico en Centros de Inves- Asamblea General de las Naciones Uni- y líneas de investigación, que recogen
establecerse metas específicas, a partir tigación que se llevará a cabo durante el das aprobó los ODS, en reemplazo de los una propuesta más integral de la investi-
de los indicadores señalados en la Agen- 2016, y en el marco de esta coordinación, Objetivos del Milenio, mientras que en la gación ambiental, menos biofísica y más
da de Investigación Ambiental, que per- implementar un observatorio que permi- esfera nacional se aprobaron nuevos ins- social y económica.
mitan ir midiendo los avances logrados. ta acceder a datos e información que re- trumentos ambientales, como la Estrate-
Ello implica una coordinación muy cerca- sulten de las investigaciones ambientales. gia Nacional de Diversidad Biológica, la Bajo este enfoque, la Agenda de Investi-
na con Concytec para que los mecanis- De igual manera, es necesario articularse Agenda Ambiente 2015-2016, o la Políti- gación Ambiental al 2021 plantea un ter-
mos que ambas instituciones promueven con los esfuerzos institucionales de orga- ca Nacional Antártica; y de CTI, como la cer eje temático, no presente en la Agen-
puedan estar articulados entre sí. Así, es nismos no gubernamentales que vienen Política Nacional para el Desarrollo de la da 2013-2021, que surge como parte del
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
157

TABLA 5. EJES TEMÁTICOS Y COMPONENTES DE INVESTIGACIÓN EN LA


AGENDA DE INVESTIGACIÓN AMBIENTAL AL 2021

EJE TEMÁTICO 1
CONSERVACIÓN Y EJE TEMÁTICO 2 EJE TEMÁTICO 3
APROVECHAMIENTO GESTIÓN INTEGRAL TEMAS TRANSVERSALES
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS DE LA CALIDAD Y ESTUDIOS
NATURALES Y LA DIVERSIDAD AMBIENTAL INTEGRALES
BIOLÓGICA

• Diversidad biológica
• Aprovechamiento
sostenible de los recursos Diversidad y ambiente
naturales Estudios integrales
Calidad del agua
diálogo de los actores involucrados en bernanza. Al tratamiento de estos pro- • Minería y energía Gobernanza ambiental
Calidad del aire
la generación de los instrumentos ya se- blemas se suman temas como la evalua- • Bosques Investigación en la
Calidad del suelo
ñalados. Este eje, definido por “temas ción de peligros naturales en la gestión • Ecosistemas acuáticos y Antártida
Residuos sólidos y
transversales y estudios integrales”, del riesgo de desastres o la Antártida, marino-costeros Evaluación de peligros
peligrosos
hace referencia a un nuevo paradigma este último teniendo en consideración la • Recursos hídricos y suelos naturales en la gestión
Salud y ambiente v
sobre la generación de conocimiento Política Nacional Antártica aprobada en • Desarrollo sostenible de de riesgo de desastres
que permita dar cuenta de problemas 2014, que enfatiza la protección y ges- la Amazonía Tecnología
que aparecen cotidianamente en la ges- tión ambiental que el Perú asumió en • Cambio climático y
tión de ecosistemas. Estos problemas este territorio a fin de preservar el equi- variabilidad climática
incluyen la omnipresencia de la incerti- librio del ambiente y de los ecosistemas
dumbre, el agotamiento de los recursos afectados. En función a lo señalado, los
bajo manejo, la inadecuada definición componentes de la Agenda de Investi-
de la calidad ambiental, el insuficiente gación Ambiental al 2021 han quedado
desarrollo de la institucionalidad y la go- definidos de la siguiente manera: Fuente: MINAM (2016b)
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
159

De estos componentes de investigación, tal al 2021, estén dirigidas a desarrollar LÍNEA DE


en el marco de un proceso coordinado más y mejores investigaciones en dichas EJE TEMÁTICO COMPONENTE ÁREA TEMÁTICA
INVESTIGACIÓN
con instituciones de investigación, entida- líneas temáticas. Al mismo tiempo, se pre-
Variabilidad genética de
des sectoriales y empresas, se prioriza- tende promover el intercambio del cono- especies con potencial
ron para el periodo 2016-2017, 26 líneas cimiento generado por estas investiga- económico y especies
de investigación, agrupadas en 18 áreas ciones para permitir la retroalimentación clave para la conservación
de ecosistemas.
temáticas y 12 componentes, las cuales se del conocimiento entre los investigadores
presentan en la tabla 10. La referida prio- y la construcción de políticas públicas Evaluación ecológica y es-
Ecología de sistemas
tructural de los ecosistemas
rización implica que aquellas acciones ambientales basadas en evidencias, para productivos
productivos tradicionales.
derivadas de las estrategias planteadas lo cual se utilizará el Observatorio de In-
Valor económico de los
en la Agenda de Investigación Ambien- vestigación Ambiental. Aprovechamiento Valoración econó-
ecosistemas por tipo y
sostenible de los mica del patrimonio
categoría de servicios eco-
recursos naturales natural
sistémicos priorizados.
TABLA 6. LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN AMBIENTAL
Metodologías de valoración
PRIORIZADA 2016-2017
económica de los servicios
ecosistémicos.
LÍNEA DE
EJE TEMÁTICO COMPONENTE ÁREA TEMÁTICA Conocimientos tradicio-
INVESTIGACIÓN
Valoración cultu- nales como alternativas
Conservación y ral del patrimonio para el aprovechamiento
aprovechamiento natural sostenible de los recursos
Dinámica de poblaciones
sostenible de los Diversidad bioló- Conservación de la naturales.
de especies Cites y ame-
recursos naturales gica diversidad biológica
nazadas. Saberes y conocimientos
y la diversidad
biológica tradicionales sobre las pro-
Biocomercio piedades de los recursos
Ecosistemas y especies posicionados y emergentes
prioritarias, y de los proce- del biocomercio.
Ecología aplicada
sos de diversificación de la
biota. Tecnologías energéticas
Minería y energía Energía
renovables.
Técnicas para recuperación
y remediación de ecosiste- Tendencias de deforesta-
mas degradados. Bosques Manejo de bosques ción y alerta temprana de
eventos de deforestación.
Diversidad genética y flujo
Biotecnología y re- de genes en las plantas Disponibilidad, demanda
Recursos hídricos
cursos genéticos nativas del Perú de impor- Recursos hídricos y calidad del agua de las
y suelos
tancia económica. cuencas del país.
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
161

LÍNEA DE LÍNEA DE
EJE TEMÁTICO COMPONENTE ÁREA TEMÁTICA EJE TEMÁTICO COMPONENTE ÁREA TEMÁTICA
INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN
Uso de los recursos hídri-
cos. Tecnologías para el reúso
Uso y tratamiento de
de agua residual domés-
Contaminación, niveles agua
tica.
de salinidad y extracción
de aguas continentales y
subterráneas. Caracterización química
Evaluación de la
Impacto sobre la dispo- Calidad del aire de la calidad del aire en
calidad del aire
nibilidad y calidad de los ecosistemas priorizados.
sistemas hidrológicos por
cuencas, bajo diferentes
escenarios de cambio Tecnologías de aprovecha-
climático. miento y recuperación de
materiales provenientes de
Impacto de diversos esce- Residuos sólidos y Aprovechamiento de los residuos sólidos (resi-
Cambio climático Vulnerabilidad y narios sobre la agrobio- peligrosos residuos sólidos duos orgánicos, residuos
y variabilidad adaptación al cam- diversidad y los sistemas industriales, material de
climática bio climático productivos (agropecuarios construcción, desmonte,
y forestales). etc.).
Desarrollo y transferencia
de tecnologías de punta Desarrollo y transferencia
y rescate de tecnologías Uso y tratamiento del de tecnologías para la
tradicionales para reducir Calidad del suelo
suelo recuperación de suelos de-
la vulnerabilidad de los sis- gradados y contaminados.
temas productivos agrarios
y forestales ante el cambio
climático. Evaluación de
Riesgos geológicos de
Temas transver- peligros naturales
movimientos en masa:
Gestión integral Tecnologías de monitoreo sales y estudios en la gestión de Tierra sólida
Evaluación de la deslizamientos, aluviones,
de la calidad am- Calidad del agua automático de calidad del integrales riesgo de desas-
calidad del agua avalanchas y otros flujos.
biental agua. tres

Comportamiento de los
Sistemas social-ecológicos,
contaminantes de origen
con énfasis en el manejo de
natural o antrópico en Estudios integra- Estudios social-eco-
la gestión de la resiliencia y
cuerpos de agua superfi- les lógicos
sus respuestas a la incerti-
ciales, incluyendo glaciares
dumbre.
y aguas subterráneas.
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
163

Por otro lado, se han elaborado pautas acciones. Sin embargo, ninguno de es- tribución sustantiva al desarrollo del país. busca contribuir a la consecución de los
para facilitar la elaboración de agendas tos fondos es exclusivamente de carácter Para la categoría de ingeniería el pre- objetivos de mitigación y adaptación al
de investigación ambiental regional, ya ambiental. mio otorga por cada edición, S/. 100 000, cambio climático de la comunidad inter-
sea como parte de una agenda de investi- mientras que para la de tesis S/. 20 000. A nacional, integrando recursos públicos y
gación regional mayor, o específicamente En este sentido, deben seguir realizándo- la fecha, se han organizado 5 ediciones, privados para el desarrollo de proyectos
como una agenda de investigación am- se esfuerzos por aprovechar las oportuni- en la última de las cuales se reconoció de mitigación y adaptación. Hasta el mo-
biental. dades que diversas iniciativas públicas y una tesis universitaria de carácter am- mento, el fondo ha recibido aportes por
privadas (no necesariamente vinculadas biental. Asimismo, desde otras entidades más de USD 10 mil millones de países
al desarrollo de proyectos de investiga- también existen algunos incentivos para como Estados Unidos, Alemania, Francia,
Finalmente, es necesario que de forma ción o CTI ambiental), puedan ofrecer fomentar el desarrollo de investigaciones Japón, entre otros.
periódica se realicen balances sobre el para este fin. De entre ellas, las más im- en temas productivos, como el Premio a
estado y desarrollo de la investigación portantes son las de los fondos privados, la Innovación Tecnológica en el Sector Mi- Por otro lado, una ventana de oportunidad
ambiental en el Perú, a fin de seguir ade- las de la cooperación internacional, las de neroenergético, promovido por la Socie- para el desarrollo de proyectos de CTI
cuando las líneas de investigación de in- los recursos del canon, las de los fondos dad Nacional de Minería, Petróleo y Ener- ambiental son los recursos que reciben
terés propuestas e identificar las líneas de públicos y programas para el desarrollo gía, y que tiene como área de interés a las las universidades por concepto de ca-
investigación prioritarias para los futuros de CTI, o las de los fondos que puedan comunidades, el desarrollo sostenible, y non, sobrecanon, regalía minera y Focam.
periodos (2018-2019 o 2020-2021); y ra- manejar directamente las universidades el medio ambiente. Como ya se mencionó, entre el año 2009
tificar, corregir o focalizar lineamientos o centros de investigación, o los organis- y julio del 2015 se transfirieron a las uni-
estratégicos y actividades. mos no gubernamentales. En cuanto a los fondos de la cooperación versidades nacionales alrededor de 5 200
internacional, ya se ha observado la rele- millones de soles por estos conceptos
5.3. FINANCIAMIENTO PARA LA IN- En cuanto a los fondos privados, existen vancia de los aportes de los países para (considerando transferencias y saldos de
VESTIGACIÓN AMBIENTAL algunas iniciativas importantes que en los impulsar proyectos de investigación o balance) para ser invertidos en proyectos
últimos años han promovido el desarro- CTI ambiental, ya sea específicamente o de inversión de ciencia y tecnología. Sin
Uno de los aspectos de mayor preocu- llo de proyectos de CTI en el país, y que en el marco de proyectos ambientales de- embargo, durante este periodo las uni-
pación en relación con el desarrollo de han permitido financiar o reconocer pro- terminados. En ese sentido, en los próxi- versidades apenas han invertido alrede-
proyectos de investigación ambiental en yectos de este tipo de carácter ambiental. mos años se van a seguir impulsando me- dor del 14 % del total, lo que implica que
el país, es el de su financiamiento. Como Una de estas iniciativas es, por ejemplo, el canismos financieros para el desarrollo aún existe un saldo muy importante que
se mencionó, actualmente existen distin- Premio a la Investigación Graña y Monte- de proyectos de este tipo. Uno especial- puede ser aprovechado para este fin.
tos fondos públicos que promueven el de- ro, que desde el 2010 busca reconocer e mente importante y que ya viene funcio-
sarrollo de investigaciones y tecnología, impulsar la investigación de profesionales nando es el Fondo Verde para el Clima, En cuanto a los fondos públicos y pro-
y se vienen dando algunas normas para de la ingeniería, y el desarrollo de tesis adoptado como mecanismo financiero de gramas para el desarrollo de CTI, tanto
incentivar la inversión privada en estas en esta materia, que signifiquen una con- la CMNUCC a finales del 2011. Este fondo Fincyt, como Fidecom y Cienciactiva tie-
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
165

nen previsto seguir destinando recursos


para financiar el desarrollo de CTI en
distintas temáticas, algunas de las cuales
están vinculadas al sector ambiental. Por
ejemplo, Fincyt ha previsto financiar pro-
yectos de investigación aplicada y de de-
sarrollo tecnológico vinculados al sector
forestal y acuícola hasta por montos de S/.
900 000, y por S/. 500 000. Por otro lado,
también existen otros fondos concursa-
bles de otros sectores que financian pro-
yectos de investigación, desarrollo tecno-
lógico e innovación en temas vinculados a
la temática ambiental. Un ejemplo de ello
es el Programa Nacional de Innovación
investigación, en la medida en que se ha proyectos de investigación científica apli-
Agraria (PNIA) del INIA, que como parte
identificado la importancia de esta para cada y tecnológica en temas de acuicultu-
de sus líneas priorizadas financia proyec-
generar información que ayude a la con- ra, pesca, manejo forestal y biodiversidad
tos de investigación, desarrollo tecnológi-
secución de los objetivos de dichos pro- amazónica, y que también complemen-
co e innovación en temas como cambio
gramas. tarán los fondos del proyecto binacional
climático, biotecnología, desarrollo fores-
Perú-Ecuador, que se viene ejecutando
tal, calidad de suelos o agua. En el 2015,
Por otro lado, deben evaluarse las posi- en esta región del país. Esta experiencia
dicho programa financió proyectos hasta
bilidades de transferencias de recursos podría replicarse con otros sectores.
por S/. 1 200 000.
de otros sectores que tengan necesi-
dades de desarrollar investigaciones o Finalmente, las universidades, centros
Asimismo, otra opción importante para
tecnologías para resolver determinados de investigación y organismos no gu-
el financiamiento de estudios o activi-
problemas ambientales hacia centros bernamentales manejan recursos que
dades de monitoreo ambiental son los
de investigación públicos que puedan podrían destinarse a proyectos de investi-
programas presupuestales del sector, o
cumplir con esas labores. Así por ejem- gación, por lo que es importante realizar
en los que el sector participa. Como se
plo, durante el presente año el Minem incidencia para que estos puedan incor-
mencionó, en algunos de los programas
transfirió al IIAP alrededor de S/. 8 000 porar entre sus líneas de investigación las
presupuestales que hoy son coordinados
000 para el desarrollo de investigaciones identificadas por la Agenda de Investiga-
por el MINAM existen componentes de
en la Amazonía, que se destinarán a 40 ción Ambiental.
06
167

ción del ambiente, el uso sostenible miento que le permita enfrentar los
de los recursos naturales y la crea- problemas ambientales adecuada-
ción de nuevos nichos competitivos mente, exigiendo y participando de

RECOMENDACIONES
ambientalmente sostenibles. soluciones eficientes para mejorar
• Capacitar permanentemente a in- sus condiciones de vida.
vestigadores, docentes y personal • Seguir apostando por el encuentro
técnico de universidades, centros de entre las políticas públicas, como
investigación y entidades públicas acciones concretas para resolver
para que se constituyan en los ac- problemas o aprovechar oportunida-
Los avances logrados hasta la fecha, en forzar el papel del sector privado tores principales de la investigación des, y la CTI, que brinda el soporte
especial durante el periodo 2011-2016 en su desarrollo para los temas que científica, la tecnología y la innova- del conocimiento y las innovaciones
en relación con el fomento de la CTI am- le sean de interés como la ecoin- ción, así como para la gestión y uti- para el desarrollo de estas acciones,
biental, demuestran la relevancia que se novación, la eficiencia energética, lización del conocimiento y la infor- dándole a esta última un lugar pre-
le reconoce a la generación de informa- las fuentes de energía renovable no mación generada. ponderante en la agenda pública y
ción, conocimiento y desarrollo tecnoló- convencionales, el reciclado, la reuti- • Garantizar la comunicación conti- privada del Perú.
gico en la gestión ambiental en nuestro lización y el tratamiento de residuos. nua, representativa y obligatoria de
país. Sin embargo, es necesario seguir • Diseñar e implementar incentivos la información ambiental básica, ge-
trabajando en lo siguiente: financieros y no financieros, tales nerada a partir de investigaciones y
como créditos y préstamos de bajo monitoreos. Esta comunicación de-
• Continuar fortaleciendo la construc- interés. Asimismo, trabajar en la or- bería de aspirar a lograr la máxima
ción del sistema de información, co- ganización de estructuras para fa- cobertura posible y a utilizar normas
nocimiento y tecnología ambiental, cilitar la colaboración público-pri- y/o estándares establecidos interna-
así como su utilización en las políti- vada, los acuerdos de producción cionalmente, tal como ocurre con los
cas públicas; a su vez, garantizar el limpia, y la inclusión del componen- casos de los registros de emisiones
acceso oportuno y transparente a te de ecoinnovación en las políticas y transferencias de contaminantes,
dicha información y tecnología, au- de CTI. También debe fomentarse los niveles de las emisiones y la cali-
mentando la participación peruana la creación de un marco normativo dad de los medios de comunicación,
en las plataformas científico-norma- más amigable para que los fondos o los indicadores biológicos.
tivas internacionales, tales como las del canon o las regalías mineras y/o • Fomentar que la sociedad confronte,
del IPCC, la del IPBES, y la del IRP. energéticas fomenten eficientemen- comprenda y participe de los avan-
• Articular las iniciativas públicas para te el desarrollo de centros de cono- ces de la ciencia, para adoptar esta
el fomento de la CTI ambiental y re- cimiento relacionados con la protec- información y convertirla en conoci-
07
169

REFLEXIONES FINALES
El desarrollo sostenible es un reto que que plantea desafíos para lograr que es-
nuestro país afronta para los próximos tos esfuerzos puedan estar articulados a
años. Para alcanzarlo, es indispensable las necesidades multisectoriales de ge-
contar con información adecuada y cer- neración de conocimiento y desarrollo
tera, que permita una mejora en los pro- de tecnología.
cesos de toma de decisiones y construc-
ción de políticas públicas. A su vez, para Bajo este marco, durante el periodo
ello es necesario que existan procesos 2011-2016 el sector ambiente, liderado
permanentes y eficientes de generación por el MINAM, ha buscado aportar en
adscritos al MINAM que realizan inves- mos adscritos, los gobiernos regionales
de esta información. En ese sentido, es la generación de condiciones que per-
tigación, y por supuesto, la creación del y locales, y otros sectores cuyas activi-
indispensable que nuestro país cuente mitan fomentar tanto el desarrollo de
Inaigem. Estas instituciones, a pesar de dades se relacionan con la temática am-
con un adecuado sistema de ciencia y investigaciones y tecnología, como me-
las dificultades que trae consigo el de- biental, una contribución enorme para la
tecnología, que gatille el desarrollo de canismos para su adecuada utilización o
sarrollar labores de investigación en toma de decisiones y la construcción de
investigaciones y tecnología, a la vez que aplicación en la solución de problemas
nuestro país, han logrado hallazgos y re- políticas públicas en general.
estrategias adecuadas de gestión del co- ambientales. Estos esfuerzos han impli-
sultados notables, como los referidos al
nocimiento, que puedan servir para este cado la constate coordinación y articu-
Fenómeno de El Niño o a la caracteriza- Otro aspecto de enorme relevancia du-
objetivo. lación con otras iniciativas sectoriales y
ción de especies piscícolas de la Ama- rante este periodo, ha sido la identifica-
privadas, y han sido tanto de carácter
zonía, por citar solo un par de ejemplos, ción y presentación de las prioridades
Esta plataforma, sin embargo, aún se vie- general como específicos para temas
que sin duda significan un aporte valiosí- de investigación ambiental, a través de
ne consolidando en el país. El impulso prioritarios, dando como resultado algu-
simo para entender mejor las dinámicas la Agenda de Investigación Ambiental,
que se le ha dado en este gobierno al nos logros y avances importantes.
ambientales, siempre tan complejas, que promovida por la DGIIA del MINAM, que
Concytec, en la búsqueda de fortalecer
suceden en nuestro país. Ello, a su vez, busca guiar el desarrollo de investiga-
al Sinacyt, destaca el reconocimiento ac- En particular, es importante resaltar los
representa para el MINAM, sus organis- ciones y tecnología hacia los temas críti-
tual que se le ha dado a este tema, aun- esfuerzos realizados por los organismos
Informes sectoriales ambiente CIENCIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
171

cos e importantes del sector, con la idea,


igualmente, de que puedan ayudar a la
mejora en la toma de decisiones.

Asimismo, es también significativa la es-


trecha y constante coordinación que se
ha realizado, durante este periodo, entre
el MINAM y el Concytec, que ha permi-
tido formular dos programas de ciencia
y tecnología vinculados a la temática
ambiental, lo que abre las puertas para
que se desarrollen más investigaciones,
y que estas puedan estar articuladas a
las necesidades de generación de co-
nocimiento y desarrollo tecnológico am-
biental en nuestro país.
dores, docentes y personal técnico de promoviendo las investigaciones y el
Estos avances, sin embargo, no son de universidades, centros de investigación desarrollo de tecnología para tratar de
ninguna manera definitivos, y deben y entidades públicas. solucionar los problemas ambientales
encaminar más bien las acciones para de nuestro país, coadyuvando a que nos
seguir fortaleciendo el componente am- A pesar de estos desafíos, los logros al- encaminemos hacia la sostenibilidad.
biental en el sistema nacional de ciencia canzados durante el periodo 2011-2016
y tecnología. Como se ha mencionado, en materia de ciencia ambiental en nues- Es por ello que podemos afirmar, sin
aún deben seguir orientándose accio- tro país constituyen una realidad. Ade- duda, que la ciencia ambiental en el país
nes para fortalecer la institucionalidad más de los ya resaltados, se han logrado se encuentra, en la actualidad, mejor que
de la ciencia ambiental en el Perú, para avances en materia institucional, el mar- hace cinco años, gracias la labor de los
dotar de más recursos financieros para co político estratégico ha sido desarro- distintos actores involucrados para este
el desarrollo de investigaciones y tec- llado, la ciudadanía, los investigadores y fin. Aun así, el desafío por seguir mejo-
nología, para seguir fortaleciendo los tomadores de decisiones cuentan hoy en rando estas condiciones sigue siendo
sistemas de información y el Sinia en día con mayor información y herramien- grande, aunque los esfuerzos que se
particular, y para fortalecer las capa- tas para ejercer sus responsabilidades, realicen podrán sostenerse en la todavía
cidades de investigación, en investiga- funciones y derechos, y se ha ganado pequeña, pero importante, plataforma
conciencia de la importancia de seguir que constituyen los logros obtenidos.
173

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179

ANEXO N°. 1

ALGUNAS INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS DESTACADOS EN LOS QUE


TEMA SISMOLOGÍA Y VULCANOLOGÍA
HAN PARTICIPADO LOS INSTITUTOS DE INVESTIGACIÓN ADSCRITOS AL
MINAM
Institutos de
Instituto Geofísico del Perú, GIPSA-LAB INP Grenoble (Francia), IRD
investigación
IRD Universite de Savoie (Francia), University College Dublin (Irlanda)
participantes

TEMA SISMOLOGÍA Y VULCANOLOGÍA

Investigación Nuevas técnicas de monitoreo de volcanes

Publicación Investigación sobre volcanes activos en el sur del Perú. Reporte técni-
de referencia co especial. IGP.
Los sismos de Largo Periodo (LP), generados “por paso de fluidos”
(magma, gases, etc.) dentro de un volcán en actividad, son predomi-
nantes, pero no fáciles de localizar. A diferencia de los sismos volca-
no-tectónicos, generados “por ruptura” de rocas, los sismos LP no
tienen claras fases de ondas P y S y, por tanto, los métodos tradicio-
nales de localización de epicentros no resuelven el problema. En el
monitoreo de un proceso eruptivo es de gran interés determinar los Adolfo Inza, Jerome Mars, Jean-Philippe Metaxian, Chris Bean, José Ma-
Autores
movimientos asociados al magma, por lo cual se necesita localizar charé, Orlando Macedo.
Resumen dónde ocurren las fuentes de los sismos LP, convirtiéndose esto en un
verdadero reto para la sismología volcánica. Para ello, la investigación
planteó la instalación de varios sismómetros “en grupos” (ya no de la
forma tradicional, colocados “individualmente” sobre el edificio vol-
cánico) en lugares escogidos sobre los flancos del volcán. Asimismo,
presentó un nuevo algoritmo de localización (MUSIC-3C) basado en
antenas sísmicas 3C. La investigación determinó que los eventos pue-
den ser localizados perfectamente –tanto el epicentro como el hipo- Año 2014
centro- bajo esta metodología.
181

TEMA CLIMA Y CAMBIO CLIMÁTICO TEMA FENÓMENO EL NIÑO

Investigación Estudiando las distintas facetas del Fenómeno El Niño


Investigación Estudio de los eventos hidrológicos extremos en la Amazonía peruana

En la actualidad existe un consenso de que el Fenómeno El Niño tiene varias


expresiones sobre la temperatura superficial del mar en el Pacífico tropical,
La cuenca Amazónica, con un área aproximada de 6 millones de km2, es la más y se ha determinado que existen al menos dos “tipos de El Niño”, aun cuan-
grande del mundo. El Perú es un país principalmente amazónico, debido a que do se requiere una mayor investigación sobre cómo actúan estos, con el fin
más del 76 % de su territorio pertenece a la cuenca hidrográfica del Amazonas de proponer paradigmas para cada uno de ellos. Ello además en el marco
y el 97 % de los recursos hídricos del país se encuentran en la Amazonía. Estu- de un incremento en las últimas décadas de la frecuencia de ocurrencia de
dios científicos recientes muestran que la región Amazónica ha sufrido severos estos eventos en el Pacifico central, sugiriéndose que podría ser una conse-
Resumen
eventos hidrológicos extremos, como sequías en 1998, 2005 y 2010, así como cuencia del cambio climático. En ese sentido, el trabajo en colaboración entre
Resumen fuertes inundaciones en 1999, 2009 y 2012, que han traído consigo grandes instituciones peruanas y el IRD ha permitido avanzar sobre estos temas de
pérdidas materiales en esta región, y que vienen incrementándose, particular- investigación, tanto estimulando programas de observación, como desarro-
mente en los países andino-amazónicos (Perú, Bolivia, Ecuador y Colombia) llando una plataforma de modelamiento regional que integra los componen-
desde inicios de los años 1990. En el marco del proyecto, se busca inferir las tes fundamentales de la biosfera del Perú (océano-atmósfera-hidrología-bio-
posibles condiciones hidrológicas en los principales ríos amazónicos perua- geoquímica) y que podría servir como un sistema de predicción regional a
nos, lo que a su vez profundizará el conocimiento sobre estos eventos, y permi- diferentes escalas de tiempo.
tirá prever los impactos que han tenido en la sociedad amazónica.

Institut de Recherche pour le Développement (Francia/Perú), Laboratoire


d’Etudes en Géophysique et Océanographie Spatiales – LEGOS (CNES, CNRS,
Institutos de
IRD, Université Toulouse) (Francia), Instituto Geofísico del Perú, Universidad de
Institutos de Instituto Geofísico del Perú, Autoridad Nacional del Agua, Servicio Nacional investigación
Concepción (Chile), Instituto del Mar del Perú, Géosciences Environnement
investigación de Meteorología e Hidrología, Institut de Recherche pour le Développement participantes
Toulouse - GET (CNRS, IRD, Observatoire Midi-Pyrénées, Université Toulouse
participantes (Francia/Peru). 3) (Francia), Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología

Publicación The extreme 2014 flood in south-western Amazon basin: the role of tropi- Publicación Las diversas facetas de El Niño y sus efectos en la costa del Perú. Capítulo 9.
de referencia cal-subtropical South Atlantic SST gradient. Environmental Research Letters de referencia En: El Perú frente al Cambio Climático. MINAM-IRD

Jhan Carlo Espinoza, Jose Antonio Marengo, Josyane Ronchail, Jorge Molina, B. Dewitte, K. Takahashi, K. Goubanova, A. Montecinos, K. Mosquera, S. Illig, I.
Autores
Luís Noriega Flores, Jean Loup Guyot Autores Montes, A. Paulmier, V. Garcon, S. Purca, R. Flores, L. Bourrel, P. Rau, D. Labat,
W. Lavado, J.C. Espinoza.

Año 2014
Año 2014
183

TEMA BIODIVERSIDAD, ECOSISTEMAS ACUÁTICOS Y AMAZONÍA TEMA CLIMA Y CAMBIO CLIMÁTICO

Investigación Caracterización morfológica, morfométrica y genética del paiche


Investigación Construcción de escenarios climáticos nacionales

Como parte de las actividades de investigación del IIAP relacionadas al es-


tudio de especies de peces amazónicos, se llevó a cabo la caracterización
morfológica, morfométrica y genética de ejemplares de paiche Arapaima
gigas en la Amazonía peruana. Esta caracterización permitió identificar di- El estudio de escenarios climáticos a escala nacional, realizado por el Se-
ferenciaciones morfológicas, morfométricas y genéticas entre los individuos namhi, y utilizando nuevos Modelos de Circulación General Earth System Mo-
de las cuencas de los ríos Yavari y Pastaza. Estos resultados podrían tener dels (ESM) y la metodología de regionalización estadística para la reducción
una fuerte implicancia en la piscicultura de esta especie si los pares de re- de escala, tuvo como objetivo identificar los cambios que representan las con-
productores establecidos en cautiverio provienen de estas cuencas hidro- diciones climáticas actuales con las que se registraron para los periodos 1970-
gráficas, debido al aislamiento reproductivo entre ellas. Si fuese así, no se 2000 y 1981-2010, así como, a partir de proyecciones, establecer el escenario
Resumen podría generar progenie, lo que llevaría al fracaso de su piscicultura. Así, climático al año 2050. La información histórica utilizada estuvo compuesta por
si consideramos a estas dos poblaciones como unidades evolutivas fuerte- datos de observaciones diarias de precipitación/temperatura máxima/tempe-
mente diferenciadas, los planes de repoblamiento deberían desestimar la ratura mínima para los periodos señalados. Los resultados para cada modelo
translocación de especímenes de una cuenca a otra, debido a que estas po- ESM y la aplicación de los nuevos escenarios RCP 4.5 y RCP 8.5 del Panel
blaciones presentan adaptaciones o tienen respuestas a las condiciones del Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), permitieron obtener un
área en que habitan históricamente, mas no a las condiciones de otras áreas. conjunto final de seis proyecciones posibles (3×2 ESM RCP), lo que a su vez
Este estudio ha servido a su vez como aporte para el establecimiento de permitió la caracterización adecuada del manejo de las incertidumbres.
lineamientos generales para el repoblamiento de peces amazónicos en am- Los resultados de proyecciones al 2050 muestran algunas diferencias según
bientes naturales, documento técnico que fue entregado a los decisores de los modelos utilizados, aunque todas coinciden en que habría un incremento
política para el establecimiento de políticas de repoblamiento. promedio de precipitaciones, pudiendo llegar hasta el 20 %. Para el caso de
Resumen
las temperaturas, los modelos proyectan incrementos. Los incrementos pro-
medio para el periodo 2036-2065 están entre 2 °C y 3 °C; y 4 °C y 6 °C para
la temperatura máxima y mínima respectivamente, dependiendo de los ESM
Institutos de Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana, Institut de Recherche y RCP.
investigación pour le Développement (Francia/Perú), Laboratoire Mixte International - En cuanto a la distribución espacial de estos resultados, aplicando el método
participantes Evolution et Domestication de l’Ichtyofaune Amazonienne (LMI-EDIA). delta, (que resta la media del periodo de referencia histórico 1971-2000 res-
pecto a la media del periodo de escenario objetivo 2036-2065), hay una alta
variabilidad espacial en las preciptaciones, con cambios de aumento/dismi-
Publicación de Lineamientos generales para el repoblamiento de peces amazónicos en am- nución en estaciones cercanas, excepto en la parte noroeste del país, donde
referencia bientes naturales. Nota científica. Folia Amazónica. IIAP. la señal de humedecimiento es clara. Por otro lado, los resultados para las
temperaturas muestran un aumento de estas en todo el país, encontrándose
los más altos incrementos en la región del Altiplano. Asimismo, se tiene que la
señal de calentamiento proyectado es mayor para la temperatura mínima que
Carmen García, Diana Castro, Dixner Trigoso, Werner Chota, Juan García,
Autores para la temperatura máxima.
Jean-François Renno.
Los resultados de este escenario se presentaron en la Tercera Comunicación
Nacional de cambio Climático.
Año 2012
185

ANEXO N°. 2

CONVENIOS FIRMADOS POR EL MINAM DURANTE EL PERIODO 2011-


TEMA CLIMA Y CAMBIO CLIMÁTICO 2016 QUE INCLUYEN COMPONENTES DE INVESTIGACIÓN15

DETALLE DEL
AÑO OBJETIVO
CONVENIO
Institutos de
investigación Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología Generar una amplia plataforma de colaboración interinstitu-
participantes Convenio Marco de
cional que permita implementar mecanismos de coordina-
Cooperación Inte-
ción, interacción, cooperación y reciprocidad entre ambas
rinstitucional entre
2012 partes, promoviendo la realización de actividades de interés
el MINAM y la Pon-
y beneficio mutuo, con el propósito de investigar, aplicar y
tificia Universidad
difundir soluciones a problemas ambientales que mejoren la
Católica del Perú
calidad de vida en las personas y sociedad.
Publicación
Regionalización estadística de escenarios climáticos en el Perú. Senamhi. Convenio de Coo-
de referencia
peración Interins-
titucional entre el
2012 MINAM y el Instituto
de Investigaciones
de la Amazonía
Peruana

Autores Clara Oria, Gustavo De la Cruz Convenio Marco de


Cooperación Inte- Establecer una estrategia conjunta de colaboración mutua
rinstitucional entre entre el MINAM y la UNALM para aunar esfuerzos, a fin de
2012 el MINAM y la Uni- lograr el cumplimiento de los objetivos en materia de desa-
versidad Nacional rrollo estratégico de los recursos naturales y la gestión am-
Agraria La Molina biental del país.
(UNALM)

Año 2014

15.- A marzo del 2016


187

DETALLE DEL DETALLE DEL


AÑO OBJETIVO AÑO OBJETIVO
CONVENIO CONVENIO

Establecer vínculos de mutua colaboración entre la FDA y


Convenio Específico Convenio Marco de
el MINAM, así como desarrollar acciones conjuntas a fin de
de Cooperación In- Cooperación Inte-
realizar tareas para la investigación y aplicación de cono-
terinstitucional entre rinstitucional entre
Tiene por objeto la implementar el diseño propuesto a ni- 2012 cimientos y tecnologías que permitan desarrollar conoci-
el MINAM y la Uni- la Fundación para el
vel laboratorio y realizar pruebas de ensayo del estudio de mientos e instrumentos técnicos aplicables a los procesos
versidad Nacional Desarrollo Agrario
investigación para el tratamiento de las aguas residuales de ordenamiento territorial, evaluación y valoración del pa-
de Ingeniería para (FDA) y el MINAM
domésticas mediante la aplicación de un sistema de trata- trimonio natural y conservación de la diversidad biológica.
la Implementación
2012 miento a nivel anaeróbico para una zona de Puno, para de-
a nivel laboratorio,
terminar las condiciones de tratamiento alcanzadas para di-
de propuesta de tra-
cha localidad y en base a los resultados obtenidos, elaborar Adenda: Al Con-
tamiento de aguas
el diseño definitivo del estudio de investigación a nivel de venio Específico
residuales mediante
proyecto para el desarrollo de la prueba a escala piloto. de Cooperación Establecer las condiciones y mecanismos de coordinación
proceso y realiza-
Interinstitucional para la ejecución de actividades en el marco de los compo-
ción de pruebas de 2012
entre el MINAM y el nentes 1 y 3 del Proyecto de Adaptación al Impacto del Retro-
ensayo
Servicio Nacional de ceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales-PRAA.
Meteorología e Hi-
drología (Senamhi)

Convenio de ADENDA n.° 02: Al


Ejecución para el convenio de cola- Realizar tareas de colaboración interinstitucional para reali-
proyecto “Apoyo en boración interins- zar investigación sobre el tema de la dinámica y los impac-
la Elaboración de titucional entre la tos del uso del mercurio en minería aurífera aluvial sobre el
2012 la Contribución Na- institución Carnegie ambiente y la población ubicada en el área de influencia de
cional del Perú para 2012
para la Ciencia, dichas actividades mineras en el departamento de Madre de
la Mitigación del Departamento de Dios, y la identificación de propuestas para reducir riesgos
Cambio Climático Ecología Global y evitar su impacto negativo en el ambiente y la salud de la
(INDC)” (Carnegie) y el población afectada.
MINAM.

Memorando de En-
Generar una amplia plataforma de colaboración interinstitu- tendimiento (Acuer-
Convenio Marco
cional que permita implementar mecanismos de coordina- do de Colaboración)
de Cooperación Establecer el marco general de cooperación entre las par-
ción, interacción, cooperación y reciprocidad entre ambas entre el MINAM y
Interinstitucional tes, con la finalidad de impulsar actuaciones en el ámbito
partes, promoviendo la realización de actividades de interés la Administración
2012 entre el MINAM y 2012 de cooperación técnica, científica e innovación tecnológica
y beneficio mutuo, con el propósito de investigar, aplicar y de la Generalitat de
la Municipalidad en diversas áreas vinculadas con la gestión ambiental y el
difundir soluciones a problemas ambientales que mejoren Catalunya, mediante
Distrital de Santiago desarrollo estratégico y sostenible de los recursos naturales.
la calidad de vida en la sociedad y así lograr una adecuada el departamento de
de Surco
gestión integral de los residuos sólidos municipales. territorio y sosteni-
bilidad.
189

DETALLE DEL DETALLE DEL


AÑO OBJETIVO AÑO OBJETIVO
CONVENIO CONVENIO

Convenio de Coo-
Realizar un conjunto de acciones de cooperación mutua Mejorar la preparación del Perú para beneficiarse de la fi-
peración Interins-
entre el MINAM y DAR orientadas al fortalecimiento institu- nanciación internacional sobre el clima y/o el mercado de
titucional entre el
2012 cional y normativo de los instrumentos de gestión ambiental Acuerdo de dona- carbono para así apoyar en mayor escala las medidas de mi-
MINAM y Derecho,
contemplados en el sistema nacional de evaluación de im- ción entre la Cor- tigación en el sector de los residuos sólidos. Las actividades
Ambiente y Recur-
pacto ambiental SEIA. 2013 poración Financiera contempladas buscaran acortar las brechas en la disponibi-
sos Naturales (DAR)
Ambiental Nórdica y lidad y calidad de datos, capacidad técnica e institucional,
MINAM así como a las barreras técnicas, financieras y de otro tipo
Convenio Marco de para las acciones mayores de mitigación, así como el com-
Establecer una relación de colaboración interinstitucional a
Cooperación Inte- promiso del sector privado.
fin de promover actividades conjuntas para la formulación e
rinstitucional entre la
2012 implementación de programas, proyectos y actividades de
Word Wildlife Fundó
investigación, capacitación y difusión, en las materias que
Inc. (WWF) y el
son objeto del trabajo institucional del MINAM y WWF. Acuerdo Interinsti-
MINAM Lograr la integración sostenible y la participación de las
tucional entre SECO,
pequeñas y medianas empresas en el reciclaje global de
APCI y el MINAM,
Convenio de coo- recursos secundarios no renovables, teniendo en cuenta la
Establecer una estrategia conjunta de colaboración mutua 2013 relativo al Proyecto
peración Interins- creciente demanda de materias primas secundarias y la cre-
entre el MINAM y la UNMSM para aunar esfuerzos, a fin Industrias Sosteni-
titucional entre el ciente importancia del buen funcionamiento de los sistemas
2012 de lograr el cumplimiento de los objetivos específicos del bles del Reciclaje
MINAM y la Univer- de reciclaje globales.
MINAM y de la UNMSM, en materia de desarrollo estratégi- -SRI.
sidad Nacional Ma-
co de los recursos naturales y la gestión ambiental del país.
yor de San Marcos.

Convenio de Coo-
Generar una amplia plataforma de colaboración interinstitu- Establecer las condiciones y los términos bajo los cuales el
Convenio Marco de peración Interins-
cional que permita implementar mecanismos de coordina- MINAM asumirá, con recursos provenientes de la subven-
Cooperación Inte- titucional entre el
ción, interacción, cooperación y reciprocidad entre ambas ción financiera de la Unión Europea, el costo de la contra-
rinstitucional entre 2013 MINAM y el Instituto
partes, promoviendo la realización de actividades de interés tación de consultorías, bienes, servicios y otros gastos que
2013 la Asociación para la de Investigaciones
y beneficio mutuo, con el propósito de investigar, aplicar y EL IIAP requiera para el desarrollo de las actividades en el
Conservación de la de la Amazonía
difundir soluciones a problemas ambientales que al mismo marco de EL PROYECTO.
Cuenca Amazónica Peruana (IIAP)
tiempo contribuyan a mejorar la calidad de vida de las per-
(ACCA) y el MINAM
sonas y la sociedad.

Convenio Marco
Generar una amplia plataforma de colaboración interinstitu-
de Cooperación
cional que permita implementar mecanismos de coordina- Aunar esfuerzos institucionales, técnicos, administrativos, fi-
interinstitucional n.°
ción, interacción, cooperación y reciprocidad entre ambas nancieros y jurídicos entre la ANLA y el MINAM, así como
Convenio Marco de 003 de 2013 suscrito
partes, promoviendo la realización de actividades de interés promover el intercambio de experiencias y la cooperación
Cooperación Inte- entre la Autoridad
y beneficio mutuo, con el propósito de investigar, aplicar y 2013 entre estas entidades a fin de fortalecer las capacidades ins-
2013 rinstitucional entre Nacional de Licen-
difundir soluciones a problemas ambientales que mejoren la titucionales y organizacionales en materia de evaluación de
el Instituto Huayuná cias Ambientales -
calidad de vida en las personas y sociedad; para lo cual am- impacto ambiental de los proyectos de inversión en cada uno
y el MINAM. ANLA de la Repúbli-
bas instituciones generarán oportunidades científica y tec- de los países.
ca de Colombia y el
nológica; así como la gestión de cooperación técnica para
MINAM.
proyectos de interés recíproco.
191

DETALLE DEL DETALLE DEL


AÑO OBJETIVO AÑO OBJETIVO
CONVENIO CONVENIO

Convenio de apoyo Convenio Marco de


presupuestario al Cooperación Inte- Establecer vínculos de mutua colaboración y desarrollar ac-
Programa Presu- rinstitucional entre ciones conjuntas con el propósito de impulsar y asistir técni-
puestario “Gestión 2013 MINAM y el Instituto camente a los procesos preparatorios para el ordenamiento
Sostenible de los de Investigaciones territorial que se ejecutan dentro del ámbito geográfico de
Coadyuvar al uso eficiente de los recursos para una adecua-
Recursos Naturales de la Amazonía competencia del IIAP.
da provisión de los bienes y servicios públicos, y el logro
y Diversidad Bioló- Peruana (IIAP)
2013 de resultados contemplados en el Programa Presupuestal
gica” entre el Minis-
“Gestión Sostenible de los Recursos Naturales y Diversidad
terio de Economía
Biológica”, en el marco el Presupuesto por Resultados.
y Finanzas (MEF), a
través de la Direc- Convenio Marco
Establecer una estrategia conjunta de colaboración mutua
ción General de de Cooperación
entre el MINAM y la universidad para aunar esfuerzos a fin
Presupuesto Público, Interinstitucional
2013 de lograr el cumplimiento de los objetivos en materia de
y el MINAM entre la Universidad
desarrollo estratégico de los recursos naturales y la gestión
Privada de Tacna y
ambiental del país.
el MINAM.

Convenio Marco de
Establecer una estrategia conjunta de colaboración mutua
Cooperación inte-
entre el MINAM y la universidad para aunar esfuerzos a fin
rinstitucional entre Convenio Marco Establecer un mecanismo de colaboración interinstitucio-
2013 de lograr el cumplimiento de los objetivos en materia de
el MINAM y la Uni- de Cooperación nal entre las partes, que permitan establecer un entendi-
desarrollo estratégico de los recursos naturales y la gestión
versidad Nacional Interinstitucional miento mutuo con respecto a metas comunes y facilitar la
ambiental del país.
Pedro Ruiz Gallo. 2013 entre el Centro para colaboración para generar investigación que contribuya a la
la Investigación Fo- implementación de políticas dirigidas a la conservación y
restal Internacional aprovechamiento sostenible de los ecosistemas de bosques
Convenio marco de (CIFOR) y el MINAM naturales.
Establecer los lineamientos generales de mutua coope-
cooperación inte-
ración, en materia ambiental, entre el Poder Judicial y el
rinstitucional entre
2013 MINAM, propiciando la ejecución de planes de corto, media-
el Poder Judicial
no y largo plazo en la promoción y desarrollo de las acciones
de la República del Generar una amplia plataforma de colaboración interinstitu-
orientadas al cumplimiento de fines y objetivos comunes.
Perú y el MINAM cional que permita implementar mecanismos de coordina-
Convenio Marco de
ción, interacción, cooperación y reciprocidad entre ambas
Cooperación Inte-
partes, promoviendo la realización de actividades de interés
rinstitucional entre
Convenio marco y beneficio mutuo, con el propósito de investigar, aplicar y
MINAM y la Univer-
de cooperación Generar una plataforma de colaboración interinstitucional 2013 difundir soluciones a problemas ambientales que mejoren la
sidad Nacional de
interinstitucional que permita a las partes aunar esfuerzos y recursos dispo- calidad de vida en las personas y la sociedad, para lo cual,
San Antonio Abad
entre el MINAM y la nibles, a fin de promover la incorporación de la gestión del ambas instituciones generarán oportunidades para el desa-
2013 del Cusco (UN-
Asociación Espe- riesgo climático en las políticas y planes de desarrollo de rrollo humano, del conocimiento, de la cultura, de la investi-
SAAC)
cializada para el las regiones que conforman la Macro Región Sur (Arequipa, gación científica y tecnológica; así como la gestión de coo-
Desarrollo Sosteni- Apurímac, Ayacucho, Cusco, Ica Moquegua, Cusco y Tacna) peración técnica para proyectos de interés recíproco.
ble (AEDES)
193

DETALLE DEL DETALLE DEL


AÑO OBJETIVO AÑO OBJETIVO
CONVENIO CONVENIO

Generar una amplia plataforma de la colaboración interins- Convenio Marco de Realizar tareas de colaboración interinstitucioal para la in-
titucional que permita implementar mecanismos de coordi- Cooperación Inte- vestigación y aplicación del conocimiento y tecnologías de
Convenio Marco nación, interacción, cooperación y reciprocidad entre ambas rinstitucional entre sistemas de información geográfica y teledetección espacial
de Cooperación partes, promoviendo la realización de actividades de interés 2014 la Institución Woods en las áreas de competencia de ambas instituciones y en fa-
Interinstitucional y beneficio mutuo, con el propósito de investigar, aplicar, Hole Research vor al desarrollo de actividades y funciones de la Dirección
2014
entre la Universidad difundir y capacitar sobre soluciones a problemas ambien- Center (WRHC) y el General de Ordenamiento Territorial y de los procesos de
Científica del Sur y tales que mejoren la calidad de vida en las personas y la MINAM OT.
el MINAM sociedad, para lo cual, ambas instituciones generarán opor-
tunidades para el desarrollo humano, del conocimiento, de la
Generar una amplia plataforma de colaboración interinstitu-
cultura, de la investigación científica y tecnológica.
cional que permita implementar mecanismos de coordina-
ción, interacción, cooperación y reciprocidad entre ambas
Memorándum de Convenio Marco de partes, promoviendo la realización de actividades de interés
Entendimiento para Cooperación Inte- y beneficio mutuo, con el propósito de investigar, generar
el Fortalecimiento rinstitucional entre tecnologías, aplicar y difundir soluciones a problemas am-
de la Cooperación Reafirmar las excelentes relaciones entre la República del 2014
el MINAM y la Uni- bientales que mejoren la calidad de vida en las personas y
2014 entre el Gobierno Perú y el Estado de California y establecer un marco de coo- versidad Nacional la sociedad, potenciando el desarrollo regional sostenible,
de la República del peración. de Juliaca (UNAJ) para lo cual, ambas instituciones generarán oportunidades
Perú y el Gobierno para el desarrollo humano, del conocimiento y cultura, de
del Estado de Cali- la investigación científica y tecnológica y la difusión de sus
fornia resultados.

Establecer el marco general de cooperación para la imple-


Convenio n.° Convenio Marco de
mentación conjunta de la Política Nacional de Educación
022-2014-MINEDU Cooperación Inte-
Ambiental, a través de estrategias, planes, programas y pro- Generar una amplia plataforma de colaboración interinstitu-
Convenio Marco rinstitucional entre
yectos, entre otros, a fin que se fortalezca la educación am- cional entre el CONCYTEC y el MINAM, que permita imple-
de Cooperación MINAM y el Consejo
2014 biental, aplicando el enfoque ambiental en el Sistema Edu- 2014 mentar mecanismos de coordinación, interacción, coopera-
Interinstitucional Nacional de Ciencia
cativo Nacional: así como, mediante la coordinación con los ción, complementariedad, sinergias y reciprocidad entre las
entre el MINAM y Tecnología e Inno-
Sectores Nacionales y los Gobiernos Regionales y Locales partes a nivel nacional, regional y local.
y el Ministerio de vación Tecnológica
pertinentes, integrando la referida política con el Sistema
Educación (CONCYTEC)
Nacional de Gestión Ambiental.

Generar una amplia plataforma de colaboración interinstitu-


Memorando de cional que permita implementar mecanismos de coordina-
Entendimiento entre Convenio Marco ción, interacción, cooperación y reciprocidad entre ambas
el Instituto de In- de Cooperación partes, promoviendo la realización de actividades de interés
vestigaciones de la Registrar la intención de las partes para promover el rol de Interinstitucional y beneficio mutuo, con el propósito de investigar, generar
Amazonía Peruana la ciencia y tecnología en el desarrollo sostenible de la Ama- 2014 entre el MINAM y la tecnologías, aplicar y difundir soluciones efectivas a proble-
2014
(IIAP), Agencia de zonía Peruana; la conservación de su biodiversidad; y la mi- Universidad Nacio- mas ambientales críticos, a través de la ciencia, tecnología e
los Estados Unidos tigación del impacto del desarrollo en el clima global. nal Jorge Basadre innovación tecnológica, potenciando el desarrollo regional
para el Desarro- Grohmann de Tacna sostenible, para lo cual, ambas instituciones generan oportu-
llo Internacional nidades para el desarrollo humano, del conocimiento, de la
(USAID) y el MINAM cultura y de la investigación científica.
195

DETALLE DEL DETALLE DEL


AÑO OBJETIVO AÑO OBJETIVO
CONVENIO CONVENIO

Generar una amplia plataforma de colaboración interinstitu- Memorando de


cional que permita implementar mecanismos de coordina- Entendimiento entre Impulsar la cooperación bilateral en el ámbito del desarrollo
ción, interacción, cooperación y reciprocidad entre ambas el MINAM del Brasil sostenible y la conservación ambiental entre las partes con
Convenio marco partes, promoviendo la realización de actividades de interés y el MINAM sobre base en los principios consagrados en la Declaración de Rio.
de cooperación y beneficio mutuo, con el propósito de investigar, generar la cooperación para El MdE promoverá la cooperación ambiental con un enfo-
interinstitucional tecnologías, aplicar y difundir soluciones efectivas a proble- 2014
la promoción de que de desarrollo sostenible teniendo como marco general
2014 entre el MINAM y la mas ambientales críticos, a través de la ciencia, tecnología e desenvolvimiento la Declaración “El futuro que queremos”, adoptada durante
Universidad Nacio- innovación tecnológica, potenciando el desarrollo regional sostenible para la la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Soste-
nal de Moquegua sostenible, para lo cual, ambas instituciones generan oportu- protección del me- nible (RIO+20)
(UNAM) nidades para el desarrollo humano, del conocimiento, de la dio ambiente.
cultura, de la investigación científica y tecnológica y la difu-
sión de sus resultados; así como la gestión de cooperación
técnica para proyectos de interés recíproco. Generar una plataforma interinstitucional entre el MINAM
y la BNP orientada a la implementación de mecanismos de
coordinación, cooperación, colaboración y complementarie-
Establecer mecanismos de cooperación interinstitucional Convenio Marco dad a nivel nacional, regional y local, en el ámbito de sus
entre las PARTES, que permitan un entendimiento mutuo con de Cooperación In- competencias, promoviendo actividades de interés y bene-
Convenio Marco de respecto a metas comunes y facilitar la colaboración para 2015 ternacional entre la ficio mutuo, a fin de promover la investigación y el intercam-
Cooperación Inte- generar conocimiento científico que contribuya al diseño y Biblioteca Nacional bio de información en materia ambiental, así como la partici-
rinstitucional entre a la implementación de las políticas públicas dirigidas a la del Perú y el MINAM pación ciudadana a través del fortalecimiento de educación
2014 el Centro Internacio- sostenibilidad de los mosaicos de paisajes de frontera entre y cultura ambiental para el desarrollo sostenible, que contri-
nal de Investigación el bosque y la agricultura, mediante prácticas que combaten buyan en el fortalecimiento de la gobernanza ambiental, en
Agroforestal (ICRAF) la pobreza y benefician al ambiente, incluyendo los sistemas el marco de la Política Nacional del Ambiente
y el MINAM. agroforestales y la incorporación de los árboles en la finca y
el paisaje, en un contexto de reducción de la deforestación y
de adaptación y mitigación del cambio climático. Establecer el marco general de cooperación interinstitucio-
Convenio Marco de nal que permita fortalecer la gobernanza ambiental, bajo el
Cooperación inte- cual el MINAM y el INEI intercambiarán información econó-
Generar una amplia plataforma de colaboración interinstitu- rinstitucional entre mica, estadística y ambiental, en el marco de sus funciones,
2015
cional que permita implementar mecanismos de coordina- el Instituto Nacional para la elaboración de las Cuentas Ambientales, el Informe
ción, interacción, cooperación y reciprocidad entre ambas de Estadística (INEI) de Desempeño Ambiental Nacional, el Informe del Estado
Convenio Marco partes, promoviendo la realización de actividades de interés y el MINAM del Ambiente, entre otros, con el objeto de utilizarla en el
de Cooperación y beneficio mutuo, con el propósito de investigar, generar cumplimiento de sus fines y objetivos institucionales
Interinstitucional tecnologías, aplicar y difundir soluciones a problemas am-
2014 entre el MINAM y la bientales que mejoren la calidad de vida en las personas y
Universidad Nacio- la sociedad, potenciando el desarrollo regional sostenible, Convenio en materia
nal del Altiplano de para lo cual, ambas instituciones generarán oportunidades de medio ambiente
Realizar cooperación en materia de protección del medio
PUNO (UNAP) para el desarrollo humano, del conocimiento, de la cultura, entre el Gobierno
ambiente sobre una base de igualdad de derechos, respeto
de la investigación científica y tecnológica y la difusión de 2015 de la República del
a la soberanía y mutuamente ventajosa, adhiriéndose a los
sus resultados; así como la gestión de cooperación técnica Perú y el Gobierno
principios del desarrollo sostenible.
para proyectos de interés recíproco. de la Federación de
Rusia.
197

DETALLE DEL DETALLE DEL


AÑO OBJETIVO AÑO OBJETIVO
CONVENIO CONVENIO

Memorando de En-
Convenio de Coo-
tendimiento en Coo-
peración Interins- Tiene por objeto establecer las acciones de cooperación
peración Ambiental
titucional entre el mutua entre las partes para viabilizar la colaboración de
entre el MINAM de Fortalecer y profundizar la cooperación bilateral en el ámbi-
2015 MINAM, la Emba- la Embajada en la implementación de “Voces por el Clima
la República del to de la protección ambiental y el desarrollo sostenible. 2015
jada de Suiza en el Lima”, a través de la instalación de una exposición sobre efi-
Perú y el Ministerio
Perú y la Munici- ciencia energética y energías limpias en Suiza llamada “Wat
del Ambiente de la
palidad Distrital de d´or”.
República Checa
Santiago de Surco
Convenio de Coo-
peración Interins- Convenio Marco
titucional entre el de Cooperación
MINAM del Perú y Interinstitucional
el Instituto de las entre el MINAM y Establecer compromisos para la entrega, instalación e im-
Emprender con la Cooperación UNITAR, un proyecto de for-
Naciones Unidas 2016 el Instituto Nacional plementación del Sistema de Trámite Documentario - Sitra-
talecimiento de capacidades (en adelante denominado “el
para la formación de Investigación en doc de propiedad del MINAM al INAIGEM
proyecto”) para difundir la importancia y conveniencia de
2015 profesional e inves- Glaciares y Ecosis-
la ratificación del Convenio de MINAMATA, como compro-
tigaciones (UNITAR) temas de Montaña
miso de política nacional para enfrentar la problemática del
para la ratificación (INAIGEM)
mercurio.
e implementación
temprana del Con-
Generar una amplia plataforma para la coordinación y coo-
venio de MINAMA-
peración entre ambas partes, en la que se realizarán acti-
TA sobre mercurio
Convenio Marco vidades de interés y beneficio mutuo, y se fomentará la in-
en el Perú
de Cooperación vestigación en las áreas de cambio climático, conservación
Interinstitucional y uso sostenible de la diversidad biológica, con énfasis en
Convenio Marco de 2016
Aunar esfuerzos de las partes para contribuir a la especia- entre el MINAM y el recursos genéticos, los agrosistemas, ecosistemas frágiles,
Colaboración Inte-
lización y perfeccionamiento de Postgrado del Capital Hu- Centro Internacional entre otros temas que las partes consideren convenientes;
rinstitucional para la
mano del MINAM a través de la accesibilidad a Becas sub- de la Papa (CIP) con el fin de generar soluciones a problemas ambientales,
implementación de
2015 vencionadas de Postgrado y Crédito Educativo que otorga el fortalecer capacidades de gestión ambiental; en el marco de
Becas de Postgrado
PONABEC, con el fin de fortalecer las capacidades y com- sus respectivas competencias.
y Créditos Educati-
petencias profesionales, promoviendo la competitividad y el
vos entre el Prona-
desarrollo científico, tecnológico y cultural del país.
bec y el MINAM. Establecer una relación de colaboración entre las partes
para promover la conservación y la recuperación de la bio-
Convenio Marco de diversidad y los servicios ecosistémicos; así como promover
Convenio Marco
Cooepración Inte- Constituir mecanismos de cooperación interinstitucional actividades de reciclaje y reaprovechamiento de Polietileno
de Cooperación
rinstitucional entre entre las PARTES, que permitan establecer un entendimien- Teretalato (PET) en los ámbitos geográficos que prioricen
2016 Institucional entre
la Sociedad de Eva- to mutuo con el propósito de facilitar la colaboración para LAS PARTES, bajo enfoques de conservación productiva y
2015 el MINAM y AJEPER
luación de Impacto generar conocimiento científico, además de métodos e ins- de bionegocios y/o biocomercio que contribuyan a impul-
S.A. (AJE)
Ambiental (UVP-GE- trumentos que contribuyan a la mejora continua del Sistema sar el desarrollo sostenible de las comunidades locales con
SELLSCHAFT e.V.) y Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. equidad y justicia, así como contribuir a la gestión integral
el MINAM de residuos sólidos de los Gobiernos Locales.

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