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CONSEJO LOCAL DE DESARROLLO

Un Consejo Comunitario de Desarrollo -también conocido como COCODE– es el nivel


comunitario del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, de acuerdo al Artículo
4 de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural). Tiene por objeto que los
miembros de una comunidad interesados en promover y llevar a cabo políticas
participativas se reúnan para identificar y priorizar proyectos, planes y programas que
beneficien a la misma.
Los COCODE se integran por la Asamblea Comunitaria, integrada por los residentes en
una misma comunidad, y el Órgano de Coordinación, integrada de acuerdo a sus principios,
valores, normas y procedimientos o, en forma supletoria de acuerdo a la reglamentación
municipal existente, como estipula el Artículo 13 de la Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural.
Un Consejo Comunitario de Desarrollo forma parte del Sistema de Consejos de Desarrollo
que funciona a nivel nacional. Es decir, un COCODE no existe ni funciona solo, sino que
forma parte de una red que funciona a distintos niveles. Según establece la ley, los
Consejos de Desarrollo deben funcionar a nivel comunitario, municipal, departamental,
regional y nacional, aunque aún no están funcionando los Consejos a nivel regional.
Los COCODE se constituyen a dos niveles: un primer nivel es el Consejo que se forma en
cada comunidad y en segundo nivel es el COCODE integrado por los representantes de 20
Consejos Comunitarios, o en otras palabras, de 20 comunidades de un mismo municipio.
El Sistema de Consejos de Desarrollo fue establecido legalmente en abril del 2002 a través
de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11-2002. Es fruto de los
Acuerdos de Paz y cumple con uno de los compromisos establecidos en el Acuerdo sobre
Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria.
ÓRGANO DE COORDINACIÓN DEL CONSEJO COMUNITARIO DE DESARROLLO
El Organo de Coordinación de los COCODE se integran por el Alcalde comunitario, quien
lo preside, y hasta un máximo de 12 representantes electos por la Asamblea General. Tiene
entre sus funciones la de administrar y velar por el buen uso de los recursos técnicos,
financieros y de otra índole que obtenga el COCODE, para la ejecución de programas y
proyectos de desarrollo de la comunidad, como lo indican los Artículo 16 y 17 de la Ley de
los Consejos de Desarrollo Urbano Rural.
OBJETIVOS
A través de los Consejos de Desarrollo, comunitarios, municipales y departamentales, la
población puede participar en la planificación, en la toma de decisiones y en la ejecución y
supervisión de las obras públicas y los proyectos que el Estado realiza en cumplimiento de
su mandato y con los recursos que todos los ciudadanos han aportado a través de los
impuestos. Por lo tanto, es una participación a la que la población tiene derecho, pero en la
que además hay interés e implica asumir responsabilidades.
Por otra parte, el Sistema de Consejos de Desarrollo busca contribuir a la descentralización
del Estado tanto administrativa como financiera. Lo anterior quiere decir que se busca que
las decisiones se tomen cada vez más a nivel local y municipal, pues es en el municipio
donde se conocen mejor los problemas y las necesidades de las comunidades, los
municipios y los departamentos. Pero, además, se busca que los recursos lleguen también
hasta esos niveles y no se queden concentrados en la capital o en las cabeceras
departamentales o municipales.
CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

Los Consejos Municipales de Desarrollo se configuran como el ente coordinador de


participación a nivel municipal, están confomados por los Alcaldes municipales
correspondientes y otros representantes de la sociedad política y civil. Los Consejos
Municipales de Desarrollo (COMUDE) pertenece al Sistema Nacional de Consejos de
Desarrollo de Guatemala, el cual es de creación constitucional. Esta entidad reúne a varios
representantes de los distintos sectores de la población, en donde, se representa la
participación de la población en general, es decir, tanto social como económicamente.

FUNCIONES
Las funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo son:
1. Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de los Consejos Comunitarios de
desarrollo del municipio.
2. Promover y facilitar la organización y participación efectiva de las comunidades y
sus organizaciones, en la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones,
para el desarrollo integral del municipio.
3. Promover sistemáticamente tanto la descentralización de la administración pública
como la coordinación interinstitucional en el municipio, para coadyuvar al
fortalecimiento de la autonomía municipal; para ese efecto apoyará a la corporación
Municipal en la coordinación de las acciones de las instituciones públicas, privadas
y promotoras de desarrollo que funcionen en el municipio.
4. Promover políticas, programas y proyectos de protección y promoción integral para
la niñez, la adolescencia, la juventud y la mujer.
5. Garantizar que las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
municipio sean formulados con base en las necesidades, problemas y soluciones
priorizadas por los Consejos Comunitarios de Desarrollo, y enviarlos a la
corporación municipal para su incorporación en las políticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo del departamento.
6. Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo municipal y comunitario, verificar su cumplimiento y, cuando sea
oportuno, proponer medidas correctivas a la Corporación Municipal, al Consejo
Departamental de Desarrollo o a las entidades responsables.
7. Evaluar la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos municipales de
desarrollo y, cuando sea oportuno, proponer a la Corporación Municipal o al consejo
Departamental de Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los objetivos
y metas previstos en los mismos.
8. Proponer a la Corporación Municipal la asignación de recursos de preinversión y de
inversión pública, con base en las disponibilidades financiera y las necesidades,
problemas y soluciones priorizados en los Consejos Comunitarios de Desarrollo del
municipio.
9. Conocer e informar a los Consejos Comunitarios de Desarrollo sobre la ejecución
presupuestaria de preinversión e inversión pública del año fiscal anterior, financiada
con fondos provenientes del presupuesto general de la nación.
10. Promover la obtención de financiamiento para la ejecución de las políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo del municipio.
CONSEJO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

Los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural (CODEDE) pertenece al


Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo de Guatemala, el cual es de creación
constitucional. Está entidad reúne a varios representantes de los distintos sectores de la
población, en donde, se representa la participación de la población en general, es decir,
tanto social como económicamente.

FUNCIONES
Las funciones de los consejos departamentales de desarrollo son:
1. Apoyar a las municipalidades del departamento en el funcionamiento de los
consejos municipales de desarrollo y de los consejos comunitarios de desarrollo y
velar por el cumplimiento de sus cometidos.
2. Promover y facilitar la organización y participación efectiva de la población y de sus
organizaciones en la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones, para
el desarrollo integral del departamento.
3. Promover sistemáticamente tanto la descentralización y la desconcentración de la
administración pública como la coordinación interinstitucional en el departamento.
4. Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
departamento, tomando en consideración los planes de desarrollo de los municipios
y enviarlos a los consejos nacional y regional de desarrollo urbano y rural para su
incorporación en la Política de Desarrollo de la Nación y de la región.
5. Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo del departamento, verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea
oportuno, proponer medidas correctivas o a las entidades responsables.
6. Conocer los montos máximos de preinversión e inversión pública para el
departamento, para el año fiscal siguiente, provenientes del proyecto del
presupuesto general de la nación, y proponer al Consejo Regional de Desarrollo
Urbano y Rural sus recomendaciones o cambios con base en las disponibilidades
financieras, las necesidades y problemas económicos, sociales y culturales
priorizados por los consejos municipales de desarrollo y las políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo vigentes, conforme al Sistema Nacional de
Inversión Publica.
7. Proponer al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural la distribución del monto
máximo de recursos de preinversión e inversión pública, provenientes del proyecto
de presupuesto general de la nación para el año fiscal siguiente, entre los
municipios, con base en las propuestas de los consejos municipales de desarrollo,
presentadas por los alcaldes respectivos.
8. Conocer e informar a los consejos municipales de desarrollo, a través de los alcaldes
respectivos, sobre la ejecución presupuestaria de preinversión e inversión publica
del año fiscal anterior, financiada con recursos provenientes del presupuesto
general de gastos de la nación.
9. Contribuir a la definición y seguimiento de la política fiscal, en el marco de su
mandato de formulación de las políticas de desarrollo.
10. Reportar a las autoridades departamentales que corresponda, el desempeño de los
funcionarios con responsabilidad sectorial en el departamento.
11. Proponer al Presidente de la República las ternas respectivas de candidatos a los
cargos de gobernador titular y gobernador suplente departamental; en esta función
sólo tendrán voz y voto los representantes a que se refieren las literales e) a la n)
del artículo 9 de esta ley.
CONSEJO REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

Los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural (COREDE) pertenece al Sistema


Nacional de Consejos de Desarrollo de Guatemala, el cual es de creación constitucional.
Está entidad reúne a varios representantes de los distintos sectores de la población, en
donde, se representa la participación de la población en general, es decir, tanto social como
económicamente. Actualmente son ocho Consejos Regionales en el país.
SON FUNCIONES DEL CONSEJO REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL,
LAS SIGUIENTES:
1. Promover el desarrollo económico, social y cultural de la Región.
2. Promover la participación efectiva de la población en la identificación y solución de
sus problemas.
3. Promover y condicionar los Consejos departamentales que integran su Región.
4. Proponer planes, programas y proyectos de desarrollo para su Región.
5. Establecer las necesidades de financiamiento para la ejecución de los planes y
programas de desarrollo de su Región.
6. Evaluar periódicamente la ejecución de los planes, programas y proyectos de
desarrollo de su Región y sugerir las medidas correctivas para le logro de sus metas
y objetivos.
7. Efectuar el seguimiento de los programas y proyectos de desarrollo de su Región y
velar porque se coordinen las actividades de la Administración Pública.
8. Presentar al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural sus necesidades,
cuando éstas no puedan ser resueltas a nivel de la región.
9. Gestionar los recursos financieros que correspondan a los programas y proyectos
de desarrollo de la Región.
10. Velar por la eficiencia de la Administración Pública en su jurisdicción.
INTEGRACIÓN
En cada una de las regiones a que se refiere la Ley Preliminar de Regionalización2 del país,
habrá un Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural, que se integra con:3
1. El Coordinador Regional, quien en representación del Presidente de la República lo
preside.
2. El Gobernador de cada uno de los departamentos que integra la Región.
3. Un Alcalde, como representante de las Corporaciones Municipales por cada uno de
los Departamentos que integran la Región.
4. El Jefe de la oficina regional del Órgano de Planificación del Estado, quien actúa
como Secretario.
5. Un representante del Ministerio de Desarrollo Urbano y Rural y de los Ministerios
que el Presidente de la República considere necesarios.
6. Dos representantes por las cooperativas de primer grado de la Región, domiciliados
y residentes en el área.
7. Dos representantes por las asociaciones industriales, agropecuarias, comerciales y
financieras que operen en la región.
8. Dos representantes por las organizaciones de trabajadores que operen en la
Región.
9. Dos representantes por las organizaciones no gubernamentales de desarrollo que
trabajan en la Región.
CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (CONADUR) pertenece al Sistema


Nacional de Consejos de Desarrollo de Guatemala, el cual es de creación constitucional.
Está entidad reúne a varios representantes de los distintos sectores de la población y de
los Consejos Regionales de Desarrollo, en donde, se representa la participación de la
población en general, es decir, tanto social como económicamente.

SUS FUNCIONES SON:


1. Formular políticas de desarrollo urbano y rural y ordenamiento territorial.
2. Promover sistemática mente tanto la descentralización de la administración pública
como la coordinación interinstitucional.
3. Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de¡ Sistema de Consejos de
Desarrollo, en especial de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural y
velar por el cumplimiento de sus cometidos.
4. Promover y facilitar la organización y participación efectiva de la población y de sus
organizaciones en la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones, para
el desarrollo integral de la Nación.
5. Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo a nivel nacional,
tomando en consideración los planes de desarrollo regionales y departamentales y
enviarlos al Organismo Ejecutivo para su incorporación a la Política de Desarrollo
de la Nación.
6. Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos
nacionales de desarrollo; verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea
oportuno, proponer medidas correctivas a la Presidencia de¡ Organismo Ejecutivo o
a las entidades responsables.
7. Conocer los montos máximos de preinversión e inversión pública por región y
departamento para el año fiscal siguiente, provenientes del proyecto del
presupuesto general del Estado, y proponer a la Presidencia de la República, sus
recomendaciones o cambios con base en las disponibilidades financieras, las
necesidades y problemas económicos y sociales priorizados por los Consejos
Regionales y Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural y las políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo vigentes, conforme al Sistema Nacional de
Inversión Pública.
8. Proponer a la Presidencia de la República, la distribución del monto máximo de
recursos de preinversión e inversión pública, provenientes del proyecto del
presupuesto general del Estado para el año fiscal siguiente, entre las regiones y los
departamentos, con base en las propuestas de los Consejos Regionales de
Desarrollo Urbano y Rural y Consejos Departamentales de Desarrollo.
9. Conocer e informar a los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural sobre
la ejecución presupuestaria de preinversión e inversión pública del año fiscal
anterior, financiada con recursos provenientes del presupuesto general del Estado.
10. Contribuir a la definición y seguimiento de la política fiscal, en el marco de su
mandato de formulación de las políticas de desarrollo
11. Reportar a las autoridades nacionales que corresponda, el desempeño de los
funcionarios públicos con responsabilidad sectorial en la Nación.
12. Promover políticas a nivel nacional que fomenten la participación activa y efectiva
de la mujer en la toma de decisiones, tanto a nivel nacional como regional,
departamental, municipal y comunitario, así como promover la concientización de
las comunidades respecto de la equidad de género y la identidad y derecho de los
pueblos indígenas.

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