UNIDAD EDUCATIVA: NACIONAL ABAROA “A”

NOMBRE: DAVID GREGORI RODRÍGUEZ CALLE

CURSO: 5ºC

FECHA: 03-11-15
 Cochabamba-Bolivia

Trata y tráfico de personas

QUE ES?

La trata, tráfico de personas y delitos conexos, se constituyen en fenómenos que

atentan a derechos humanos como la libertad, locomoción, dignidad, integridad

física, psicológica y sexual y la vida misma de las personas, particularmente de las

mujeres, niñas, niños y adolescentes. Estos delitos se traducen entre otros, en

explotación sexual, servidumbre doméstica, trabajo forzado, tráfico de niños,

mendicidad forzada y empleo en actividades delictivas.

Desde un enfoque de derechos humanos la trata de personas es un concepto más

amplio que sanciona un conjunto de actos que tienen como finalidad todo tipo de

explotación, constituyéndose en un problema multicausal en donde se consideran

como factores de riesgo los ámbitos social, cultural, económico y político sumado a

otro tipo de connotaciones tales como la discriminación hacia la mujer, la

reproducción de patrones de conducta machista, entre otros.

A partir de la promulgación de la Ley Nº 263 Integral contra la Trata y Tráfico de

Personas de 31 de julio de 2012 y de su Decreto Supremo Nº 1486 de 6 de febrero

de 2013, se crea el “Consejo Plurinacional contra la Trata y Tráfico de Personas”

como instancia máxima de coordinación y representación para formular, aprobar y

ejecutar la Política Plurinacional de lucha contra la Trata y Tráfico de Personas, y

delitos conexos, sin discriminación, con equidad de género, generacional e

interculturalidad.

En este sentido, la normativa antes descrita determina la conformación y estructura

del mencionado Consejo, del cual forma parte el Órgano Ejecutivo a través de los

Ministerios de Justicia, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Gobierno,

Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, Ministerio de Educación, Ministerio

de Comunicación, Ministerio de Salud, Ministerio de Planificación del Desarrollo y

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, además de formar parte del referido

Consejo el Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo y la Sociedad Civil 4

AVANCES GESTIÓN 2014

Organizada.

En este marco legal y en mérito a la “Política Plurinacional de Lucha contra la Trata y

Tráfico de Personas”, instrumento base para la planificación plurianual de acciones

de lucha contra la trata y tráfico de personas, el Consejo Plurinacional construyó su

plan de actividades de la gestión 2014 aprobando el mismo en las primeras

sesiones técnicas desarrolladas ese año.

En ese entendido, el presente Informe de Gestión, fue elaborado por la Secretaría

Técnica del Consejo Plurinacional contra la Trata y Trafico de Personas, a partir de la

información vertida por las Carteras de Estado e instituciones que integran el dicho

Consejo, informe que da cuenta de sus acciones basando sus contenidos en los

cinco ejes que establece la normativa específica, es decir prevención de los delitos

de Trata y Tráfico de Personas, y delitos conexos; implementación y consolidación

de políticas públicas de protección, atención y reintegración integral, para las

víctimas; fortalecimiento de la respuesta del sistema judicial penal contra la comisión

de los ilícitos; la concreción de mecanismos de cooperación internacional y la

coordinación nacional e interinstitucional en todos los niveles del gobierno boliviano

para luchar de forma efectiva en contra del delito contra la Trata y Tráfico de
Personas y delitos conexos.

Cada tres días, dos personas son víctimas de trata y tráfico

En 7 años se registraron 1.750 denuncias de trata y tráfico de personas en el país y la Defensoría

denunció que estos casos se camuflan por “usos y costumbres”.

La Defensoría del Pueblo presentó el diagnóstico sobre la situación de la trata y tráfico de

personas en Bolivia y reveló que se presentan dos denuncias cada tres días, según la recolección
de informes policiales.

"Entre 2008 y 2014, el número de víctimas ascendió a cerca de 1.750”, detalla el documento. De
esta forma, si la cifra total se divide entre los siete años, el número de víctimas diarias asciende a
1,5 personas. "De esta cifra, 786 casos corresponden a niñas adolescentes, 518 a niños
adolescentes, 293 a mujeres y 137 a varones”, agregó el texto.

Datos de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC) informaron que en 2013 recibió 439
denuncias sobre trata de personas y otros delitos que guardan alguna relación con el mismo. Del
total estos casos, 356 se refieren trata de personas.

El departamento con mayores reportes de denuncias es La Paz con 172 casos, el segundo es
Cochabamba con 53 casos y el tercero es Santa Cruz con 51 casos.

En 2014, las denuncias sobre trata de personas y otros delitos que guardan alguna relación con el
mismo sumaron 515, de estos 310 se refieren a trata de personas. En La Paz se presentaron 171
denuncias. Le sigue Cochabamba con 57 casos y Tarija con 23.

En base a este diagnóstico se construye el documento regional que será presentado en diciembre
a la Federación Iberoamericana del Ombudsman.

"El negocio de la trata y el tráfico de personas son delitos silenciosos y mimetizados bajo
mecanismos legales o por lo menos formales. En Bolivia, mucha de la explotación sexual está
sucediendo en alojamientos y hoteles en pleno centro de las ciudades”, declaró el defensor del
Pueblo, Rolando Villena.

Además, dijo que se camuflan bajo "usos y costumbres” como el traslado de niñas y niños
indígenas y campesinos a hogares urbanos bajo la forma del padrinazgo; en estancias ganaderas,
bajo formas de empatronamiento; en las cosechas de almendra o azúcar; en el comercio minorista
e incluso en la mendicidad.

En cuanto a las políticas públicas, el informe de la Defensoría identificó limitaciones. "A pesar de
una normativa (...) no existe una eficiente aplicación, lo que repercute en falencias para prevenir
este delito”, detalló el informe

Bolivia informa sobre trata y tráfico de personas: El 98% de las denuncias queda en la impunidad
La trata y tráfico de personas para la explotación sexual y laboral es un tema que ha repuntado en
los últimos años y que cada vez afecta a más mujeres y adolescentes. Sin embargo, lo más
preocupante, es que la mayoría de las víctimas decide abandonar el proceso una vez hecha la
denuncia.

De acuerdo con la Coordinadora de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia en la Unidad de

Víctimas Especiales (UVE), el 98% que recepciona la instancia, queda en la impunidad debido a la
falta de colaboración de las personas afectadas (en su mayoría adolescentes), para penar este
delito.

Una denuncia no es suficiente. "Son cifras alarmantes, pero es la realidad que atraviesa nuestra
sociedad", manifiesta Rosa Ribera, la coordinadora.

De acuerdo a esta información, lo que se puede concluir es que las afectadas optan por abandonar
el proceso debido al temor que sienten por sus opresores así como también al trauma que implica
un recelo el hacer público su drama.

Explotación sexual y laboral en BoliviaEsto, según manifiesta Ribera, se convierte en un gran

obstáculo para las instituciones de ayuda social y autoridades públicas, en el afán de seguir los
procedimientos legales para hacer que prevalezca la justicia. "En estos casos nosotros poco
podemos hacer cuando afrontamos un juicio, sin la presencia de la víctima, que en muchos casos
opta por cambiar de radicatoria", explica la experta.

Solo como ejemplo mencionó uno de los últimos casos en el que una adolescente estaba siendo
obligada a viajar a la frontera con Brasil, para trabajar sexualmente. Sin embargo, una vez hecha la
denuncia esta decidió volver a Cochabamba abandonando el proceso. "Nos dejan de manos atadas
porque en muy pocos casos logramos sustentar la denuncia cuando tenemos pocos testigos o
elementos", refiere.

Adolescentes de provincias con mayor índice de explotación. Aunque la coordinadora afirma

desconocer las estadísticas de denuncias que suceden en el departamento por la trata y tráfico de
personas, asegura que la mayoría de las víctimas son adolescentes mujeres entre los 13 y 25 años
de edad, que según son engañadas bajo el pretexto de la generación de mejores ingresos en
trabajos fuera de sus fronteras.

En el caso de Santa Cruz, Rivera, manifiesta que este tipo de situaciones sucede con mayor
frecuencia en provincias de la zona del norte integrado y el bloque chiquitano, pues se respalda de
las últimas denuncias que se han suscitado a jóvenes mujeres de las localidades de San Julián,
Cuatro Cañadas, La Bélgica y Minero entre otras.

Piden cautela y refuerzan control. En ese sentido, el viceministro de Seguridad Ciudadana, Henry
Baldelomar, pidió tanto a los padres de familia como a las mujeres en general, ser recelosas al
momento de tener una propuesta de viaje laboral e indicó que se reforzará la seguridad en las
terminales de buses y aeropuertuarias para que toda persona que sale de viaje tenga la obligación
de llevar consigo su Cédula de Identidad. Asimismo, reiteró que en caso de transportar a menores,
el acompañante debe portar el permiso emitido por la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia.
 Trafficking in persons

INTRODUCTION

Trafficking, trafficking in persons and related crimes, they constitute phenomena

They violate human rights such as freedom, locomotion, dignity, integrity

physical, psychological and sexual and life of people, particularly the

women, children and adolescents. These crimes translate among others,

sexual exploitation, domestic servitude, forced labor, child trafficking,

employment forced begging and criminal activities.

From a human rights approach to trafficking is a concept more

attesting to a broad set of actions that are intended to all types of

exploitation, becoming a multi-causal problem where considered

as risk factors for the social, cultural, economic and political spheres joined

other connotations such as discrimination against women,

reproduction of sexist behavior patterns, among others.

Since the enactment of Law No. 263 Integral against Trafficking in

People of July 31, 2012 and its Supreme Decree No. 1486 of February 6

2013, created the "Plurinational Council Against Trafficking in Persons"

as the highest instance of coordination and representation to formulate, adopt and

run the Plurinational policy to combat Trafficking in Persons, and

related crimes, without discrimination, gender equity and generational

multiculturalism.

In this regard, the above described rules determines the conformation and structure
the ECOSOC, which is part of the Executive Branch through the

Ministries of Justice, Foreign Ministry, Ministry of Interior,

Ministry of Labor, Employment and Social Security, Ministry of Education, Ministry

Communication, Ministry of Health, Ministry of Planning and Development

Ministry of Economy and Public Finance, besides being part of that

Council Public Ministry, the Ombudsman and civil society 4

2014 MANAGEMENT PROGRESS

Organized.

In this legal framework and in recognition of the "Multinational Policy and Combat Trafficking

Trafficking in Persons ", instrument multiannual basis for action planning

to combat trafficking in persons, the Plurinational built his Council

plan management activities 2014 approving the same in the first

technical sessions held that year.

In that sense, this Management Report was prepared by the Secretariat

Multinational technique Council Against Trafficking in Persons, from the

poured by the Portfolios of State and institutions that make up the said information

Council report that accounts for their actions basing its contents in

five axes establishing specific regulations, ie crime prevention

of Trafficking in Persons and Related Crimes; implementation and consolidation

public policy protection and comprehensive care and reintegration for

victims; strengthening the response of the criminal justice system against the commission

illicit; the realization of mechanisms of international cooperation and

national and inter-agency coordination at all levels of the Bolivian government

to fight effectively against crime against Human Trafficking

And related offenses.

Every three days, two people are victims of trafficking

In seven years 1,750 allegations of trafficking in persons in the country and the Ombudsman
reported that these cases are camouflaged by "uses and customs" were recorded.

The Ombudsman presented the assessment of the situation of trafficking in persons in Bolivia and
found that two complaints are filed every three days, according to police reports collection.

"Between 2008 and 2014, the number of victims amounted to about 1,750," says the document.
Thus, if the total is divided by seven, the daily number of victims amounted to 1.5 people. "From
this figure, 786 cases involved teenage girls, teenage boys 518, 293 women and 137 men, "he
added the text.

Special Force Against Crime (FELCC) reported receiving 439 complaints of human trafficking and
other crimes that have some connection with it in 2013. Of all these cases, referred 356 trafficking.

The province with the most reports of complaints is La Paz with 172 cases, the second with 53
cases Cochabamba and Santa Cruz is third with 51 cases.

In 2014, allegations of trafficking and other crimes that have some connection with it totaled 515,
310 of these relate to trafficking. In La Paz 171 complaints were filed. Followed Cochabamba and
Tarija with 57 cases with 23.

Based on this diagnosis, the regional document that will be presented in December at
Iberoamerican Federation of Ombudsman is built.

"The business of trafficking and trafficking crimes are silent and camouflaged under legal
mechanisms or at least formal. In Bolivia, much of the sexual exploitation is happening in lodges
and hotels in the center of the cities," said defender People, Rolando Villena.

He also said that camouflages under "uses and customs" as the transfer of indigenous and rural
girls and urban households in the form of mentoring children, on ranches, in forms of debt
bondage, in almond crops or sugar, in the retail trade and even for begging.

In terms of public policy, the report of the Ombudsman identified limitations. "Although legislation
(...) there is an efficient application which affects failures to prevent this crime," the report said

Bolivia reports on trafficking in persons: 98% of the complaints go unpunished

The trafficking of people for sexual and labor exploitation is an issue that has picked up in recent
years and more and more women and girls affected. However, more worrying is that most of the
victims decided to abandon the process once made the complaint.

According to the Coordinator of the Defense of Children and Adolescents in the Special Victims
Unit (UVE), 98% who receives the instance, it goes unpunished due to the lack of cooperation of
those affected (mostly teenagers ), to punish this crime.
A complaint is not enough. "These are alarming figures, but the reality is that crosses our society,"
says Rosa Ribera, the coordinator.

According to this information, which can be concluded it is that those affected choose to abandon
the process because of the fear felt by their oppressors as well as the trauma that involves making
public their suspicion drama.

Sexual and labor exploitation in BoliviaEsto, as stated Ribera, becomes a major obstacle to social
welfare institutions and public authorities, in an effort to follow the legal procedures to do justice
to prevail. "In these cases we can do little when you face a trial without the presence of the victim,
which often chooses to change radicatoria" explains the expert.

Just as an example, he mentioned one of the last cases in which a teenager was being forced to
travel to the border with Brazil, to work sexually. However, once it made this complaint
Cochabamba decided to abandon the process. "We stop hands tied because in very few cases we
can support the complaint when we have few witnesses or elements" she says.

Adolescent provinces with the highest rate of exploitation. Although the coordinator claims not to
know the statistics of complaints occurring in the department for trafficking and smuggling, it says
most of the victims are teenage girls between 13 and 25 years old, as they are lured under the
pretext of best income generating work outside their borders.

In the case of Santa Cruz, Rivera, said that this type of situation happens more frequently in
provinces of the northern zone integrated and chiquitano block, because it supports the latest
allegations that have arisen young women from the villages of San Julian, Cuatro Canadas, The
Belgium and Mining among others.

They urge caution and reinforce control. In that sense, Deputy Minister of Public Safety, Henry
Baldelomar asked both parents and women in general, be wary when having a working trip
proposal and indicated that security will be strengthened in the bus terminals and aeropuertuarias
for anyone who goes on a journey is required to carry their identity card. He reiterated that in case
of transporting minors, the passenger must carry the permit issued by the Defence of Children and
Adolescents.