Gartner

Una plataforma tecnológica de gobierno digital es esencial a la

Transformación del Gobierno
Los gobiernos deben abordar su infraestructura tecnológica en descomposición y
convertirse en miembros productivos del ecosistema digital. Los directores ejecutivos
del gobierno pueden justificar el financiamiento sostenido de la modernización de TI al
mostrar cómo las plataformas digitales son vitales para reducir el riesgo y lograr los
objetivos de transformación del negocio.

Visión de conjunto
Desafíos clave
Legado de sistemas gubernamentales ,negocios heredados y procesos de negocio
aumentan los riesgos y exacerban los desafíos en el intercambio de datos y la
prestación de servicios en todo el ecosistema.
-Los directores ejecutivos de empresas reconocen que sus agencias desean ser ágiles e
innovadoras, pero tienen dificultades para ser receptivas en el desarrollo de iniciativas
digitales.
-Financiar presupuestos de innovación es cada vez más difícil mientras se mantienen
custodiado los servicios en funcionamiento. En consecuencia, los gobiernos se quedan
con pocos recursos para dedicarse a la innovación y la construcción de modelos
comerciales sostenibles, mientras que los sistemas heredados consumen porciones
crecientes de los fondos disponibles.

Recomendaciones
Para los ClO del gobierno que lideran a sus organizaciones en la transición al gobierno
digital:
-Inspire el liderazgo de la organización para que invierta en un enfoque de plataforma
para el gobierno digital al mostrarles los beneficios obtenidos por otros gobiernos que
implementaron con éxito una plataforma de tecnología de gobierno digital.
-Proporcionar incentivos a las unidades de negocio para la participación en una
plataforma de tecnología de gobierno digital, o desincentivos para aquellos que
optaron por no participar, asegurando un fuerte patrocinio ejecutivo para un enfoque
de plataforma que conduzca a la transformación del gobierno digital.
- Reorganizar la organización de TI para garantizar que entregue el valor de una
plataforma tecnológica de gobierno digital estructurando la organización de TI en
torno a las capacidades empresariales y abordando los huecos o lagunas de
habilidades de TI existentes.
Asunción de planificación estratégica
Para 2023, más del 80% de las implementaciones digitales del gobierno que no se basan en
una plataforma tecnológica no lograrán cumplir los objetivos.

Introduccion
El gobierno entregado hoy no es sostenible en gran parte del mundo; los costos
frecuentemente superan las recaudaciones e ingresos de los ciudadanos, la confianza
ciudadana en el gobierno mengua, y las políticas y los programas con frecuencia no
proporcionan los resultados que la sociedad desea.

En respuesta, los líderes del gobierno han implementado planes de innovación, aplicado la
gestión del desempeño y recortado el presupuesto para generar un cambio transformador.

Sin embargo, la mayoría de estas iniciativas no han logrado cambiar el rumbo para lograr la
entrega de un gobierno sostenible, y los recortes presupuestarios han llevado a ahorros en los
costos a corto plazo en el descuido de las infraestructuras y el mantenimiento del sistema y los
ciclos de vida. Muchos de los esfuerzos transformadores se han continuado haciendo dentro
de departamentos aislados, y rara vez forman parte de una estrategia general del gobierno
digital.

En cambio, siguen siendo soluciones tácticas para problemas urgentes.

Gartner aboga por un descanso de este ciclo, y pide a los gobiernos que adopten un enfoque
de plataforma de tecnología de gobierno digital (DGTP)

(ver Nota 1), construyendo capas de capacidad que pueden ser utilizadas por todos.

Los modelos de negocio de plataforma no son nuevos, pero los avances en las tecnologías los
han convertido en un elemento básico en la era digital (consulte "Ganar en el juego de
plataforma", Parte 1: "entiende el juego y determina tu papel").

La naturaleza diversa de las operaciones y servicios del gobierno dictará algunos unidades de
negocio para:

-Utilizar una DGTP para liderar y ecosistema

-Participar en plataformas digitales adyacentes

-Elija no aprovechar una plataforma digital y solo interactuar con el ecosistema a través de la
integración digital

La visión empresarial de estas opciones estratégicas guiará a los CIO gubernamentales en el

desarrollo de la DGTP de todo el gobierno.

Los CIO gubernamentales que lideran la arquitectura de una DGTP deben encontrar el
equilibrio adecuado entre las cinco áreas principales en las que su organización puede innovar
y obtener valor.

El objetivo de cada área se explica en la tabla 1. Se centra en los componentes reutilizables de

cada área que cumplen con los requisitos de la organización.

las necesidades técnicas proporcionarán la base para desarrollar una aplicación de malla y
arquitectura de servicio (MASA) a partir de la modernización heredada y nuevas aplicaciones.
(Para obtener más información, consulte "Creación de valor digital a escala: ideas clave del
Gartner Symposium / ITxpo Keynote 2017").

------------------------------------------falta tabla 1

Los CIO gubernamentales tienen la idea de cómo un enfoque de plataforma de gobierno

puede transformar la forma en que el gobierno opera e interactúa con los ciudadanos, las
cosas y los socios del ecosistema. También entienden el valor de la flexibilidad de negocio que
ofrecen los modelos de servicio de plataforma y amplían el ecosistema para incluir
transacciones digitales.Esta toma de conciencia debe posicionar a los CIO gubernamentales
para que apoyen a sus ejecutivos y a los líderes del área del programa en la transformación del
gobierno, lo que necesitara aprovechar un enfoque DGTP para entregar mejores resultados de
la misión.

La principal prioridad empresarial del gobierno es la transformación digital. Un DGTP

proporciona un medio para que los CIO lideren a su organización en la transformación digital al
proporcionar las capacidades técnicas para que los equipos bimodales logren:

-innovar

-Reduce el costo mediante la reutilización de componentes comunes

-Darle nuevas capacidades con velocidad y agilidad

La Figura 1 ilustra un conjunto básico de componentes que un gobierno desplegaría para crear
un DGTP de todo el gobierno. Los CIO gubernamentales deben desarrollar una hoja de ruta
para implementar los componentes clave necesarios para cumplir sus objetivos organizativos.

------------------------------------------falta figura 1

Análisis
Inspirar el liderazgo de la organización para invertir en un enfoque de plataforma para el
gobierno digital.

Los líderes gubernamentales, particularmente los líderes políticos, quieren ganancias rápidas
que se ajusten al presupuesto o a los ciclos electorales. Sin embargo, un DGTP es parte de una
estrategia de gobierno digital a largo plazo que pone el valor de los datos y la inteligencia en el
centro de los nuevos modelos de prestación de servicios. Educar el liderazgo de su
organización en los negocios y los beneficios técnicos de una DGTP es fundamental para
obtener su aceptación. Sin embargo, los CIO deben evitar perder la atención de los líderes del
gobierno mediante el uso de "tecnología de hablar" y en su lugar discutir el DGTP en términos
de negocios y el valor de la misión.
Para los CIO que apoyan a una agencia de desarrollo económico, los beneficios de la DGTP
deben presentarse en términos de cómo la analítica puede ayudar a la agencia a medir más
efectivamente el impacto potencial y el éxito de los proyectos que financian a través de
subvenciones.

Para ofrecer nuevas soluciones al ritmo esperado por los líderes empresariales, los CIO
gubernamentales pueden aprovechar un DGTP cambiando a MASA (consulte "Adopción de una
aplicación de malla multigrado y arquitectura de servicios para habilitar su plataforma
tecnológica comercial digital").La reutilización de los componentes de un DGTP a través de un
enfoque MASA, como la identificación electrónica de un ciudadano (eID), proporciona ventajas
tanto para los desarrolladores como para el usuario cuando se utiliza para sistemas múltiples:

--Los desarrolladores pueden reutilizar el código para conectarse a APis para estos servicios, lo
que permite una mayor velocidad en la entrega de nuevas soluciones.

- El usuario se beneficia solo de tener que aprender a usar ese componente o configurar el
componente para su uso

Cuando se implementan herramientas de desarrollo de cuarta generación que crean interfaces

GUI para configurar nuevas soluciones, los desarrolladores ciudadanos están facultados para
utilizar estos componentes para desarrollar pruebas de concepto en apoyo de los esfuerzos de
innovación.

(Para obtener más información, consulte "El desarrollo ciudadano es fundamental para la
transformación digital"). En ambos casos, los usuarios están familiarizados con la interfaz y la
funcionalidad.

La reutilización de componentes también proporciona un beneficio financiero al desarrollar

nuevas soluciones gubernamentales digitales. Las horas de personal necesarias para crear una
nueva solución cuando se utilizan componentes reutilizables son menores, como lo es el
mantenimiento de estos componentes.

Los gobiernos han estado trabajando en los ecosistemas durante muchas décadas. La
digitalización del ecosistema permite que la empresa sea ágil y receptiva al involucrar a más
socios y ser capaz de cambiar entre ellos para optimizar los costos y maximizar la satisfacción
del ciudadano.

Los gobiernos deben agregar y cambiar entre los socios comerciales con mayor facilidad para
ser más receptivos a las expectativas de los ciudadanos y las empresas. Los APO son las
interfaces digitales que brindan esta flexibilidad (para obtener más información, consulte
"Agregar la gestión API de ciclo de vida completo de la plataforma de su gobierno digital
").Además, estas API, junto con los esfuerzos de datos abiertos, proporcionan las herramientas
básicas y los datos necesarios para que las organizaciones de tecnología cívica y los
participantes de hackathon desarrollen nuevas soluciones, lo que permite al gobierno
desarrollar capacidades bimodales para satisfacer las necesidades de los ciudadanos.(Para
obtener más información, consulte "Los CIO gubernamentales deben preparar sus
organizaciones para aprovechar la tecnología cívica").

La naturaleza adversa al riesgo de muchos líderes gubernamentales hace que sean primeros
seguidores, en lugar de líderes innovadores al considerar nuevos enfoques comerciales y
soluciones tecnológicas. Proporcionar ejemplos (ver nota 2) de otros gobiernos que han
implementado con éxito DGTP puede construir su confianza al adoptar este nuevo enfoque.
Los CIO gubernamentales que educan a los líderes sobre los beneficios de un DGTP deben:

--Establecer el ahorro de tiempo en horas de personal para desarrollar nuevas soluciones de

componentes DGTP, y utilizar esta información para mostrar tanto la velocidad como la
agilidad que se puede obtener mediante el uso de DGTP.

--Establecer los ahorros del mantenimiento de un conjunto mínimo de componentes y del

desarrollo limitado necesario para nuevas soluciones para una DGTP que demuestre los
beneficios de costo de una DGTP

-Demostrar el valor de los "beneficios blandos" del cambio transformador -permitido por la
DGTP- proporcionando ejemplos en áreas tales como la satisfacción del ciudadano, la
capacidad de respuesta de la organización y una mejor comprensión para la toma de
decisiones.

Proporcionar incentivos a las unidades de negocios para su

participación en una DGTP mediante la obtención de patrocinio
ejecutivo
El patrocinio a nivel ejecutivo para una DGTP va más allá del nivel de patrocinio obtenido para
otras soluciones, ya que su impacto en la innovación y la transformación de los modelos de
prestación de servicios es dramática. Una DGTP necesita ser administrada como un producto,
no como un proyecto (ver "Cómo Establecer una práctica de gestión de productos para
impulsar el éxito empresarial digital. ").

Comunicar un enfoque DGTP tiene que ser en términos comerciales, que tendrá el mayor
impacto con la oficina ejecutiva y las finanzas.

Los departamentos de TI del gobierno se enfrentan a una gran cantidad de proyectos

pendientes: la demanda supera con frecuencia la capacidad. Implementar un DGTP mediante
la reutilización de componentes, el uso de interfaces comunes y la reorganización de TI para
enfocarse en las capacidades en lugar de soluciones gobiernos con la capacidad de ofrecer
soluciones con velocidad. Los CIO gubernamentales que implementan un DGTP también
pueden aprovechar a los desarrolladores ciudadanos (personal no técnico dentro de las
unidades de negocios) para desarrollar soluciones de prueba de concepción que aborden las
necesidades críticas de las unidades de negocio. Para una división de investigación del
gobierno con un jefe de departamento impulsando la innovación a través de la reingeniería de
procesos, un CIO trabaja con el gobierno para priorizar al personal de investigación que recibe
capacitación Lean Six Sigma como parte del acuerdo para aprovechar el DGTP.

Los sistemas heredados consumen una parte desproporcionada de los presupuestos de TI y

pueden impedir que la TI de governmenet sea ágil en respuesta a los cambios solicitados por la
unidad de uso. Una conversación frecuente que los analistas del gobierno de Gartner tienen
con los clientes se centra en las diferencias en la cantidad de tiempo y esfuerzo necesarios
para implementar cambios de política en los sistemas frente a las expectativas del liderazgo
electo.

Mediante el uso de API para herramientas de integración y pruebas automatizadas disponibles

como parte de DGTP, la TI del gobierno puede entregar cambios con agilidad al agregar nuevos
componentes a una solución con facilidad.
Los recortes presupuestarios y las medidas de austeridad obligan a los gobiernos a retrasar las
inversiones en TI. Un DGTP, mediante la reutilización de componentes, reduce las inversiones
en licencias de software y la necesidad de que el personal de TI admita múltiples sistemas que
ofrecen soluciones similares.

Una vez que se obtiene el patrocinio ejecutivo, se debe aprovechar para garantizar que las
áreas del programa cambien su mentalidad y adopten la DGTP como una solución de
Enterprose. El patrocinio ejecutivo debe establecer incentivos para que los programas
participen en un DGTP y desincentivos para quienes eligen no para participar.

Los CIO gubernamentales que aseguran el patrocinio ejecutivo para una DGTP necesitan:

-Establecer incentivos para que las áreas programáticas participen en una DGTP trabajando
con ejecutivos para:

-Promover los fondos de innovación para compensar los costos de la adopción temprana

-Desarrollar oportunidades de desarrollo profesional para aquellos que participan en la

plataforma

-Proporcionar reconocimiento público para aquellas áreas del programa que utilizan un DGTP
para implementar nuevas soluciones.

-Establecer desincentivos para las áreas del programa que optaron por no participar en un
DGTP, cuando los motivos no están alineados con el digital

Reorganice las TI alrededor de las capacidades comerciales y solucione

los vacíos en habilidades de TI para garantizar que la organización de TI
ofrezca el valor de una plataforma
Para cumplir con el valor de una DGTP, los CIO gubernamentales deben preparar a su
organización para un cambio sísmico en la organización, el enfoque y la arquitectura. para la
Encuesta CIO 2018, el 37% de los encuestados del gobierno identificó el talento y los recursos,
y el 47% identificó la cultura, como la mayor barrera para moverse desde las fases iniciales del
negocio digital.

Se requiere el liderazgo de un CIO como agente visionario y de cambio para guiar la

organización a través de esta transformación.

Una DGTP no es una solución tecnológica comercial: es un conjunto de herramientas utilizadas

por la organización para facilitar su participación en los ecosistemas y desarrollar nuevos
modelos de prestación de servicios. La organización se encarga de liderar los ecosistemas,
participar en los ecosistemas o hacer ambas cosas, junto con el desarrollo de áreas
programáticas de nuevos modelos de servicios de plataforma, guiará las decisiones sobre
gobernanza, políticas y tecnologías.

La arquitectura empresarial (EA) desempeña un papel crucial en el desarrollo y la mejora de

una DGTP (ver "Plataformas arquitectónicas Digiatl para ofrecer valor comercial y resultados").

Los CIO necesitan elevar la prominencia de la organización de EA y usarla para conducir un

cambio para organizarse en torno a los servicios comerciales.
El modelado de capacidad empresarial proporciona orientación en inversiones y desarrolla
políticas y procedimientos que ayudan a la organización a mantener ágil la DGTP. Las
organizaciones IT deben enfocarse principalmente en las capacidades técnicas, como la gestión
IAM o API, que respaldarán las capacidades comerciales necesarias. enfocado en la
administración del sistema (por ejemplo, personal múltiple que respalda un sistema de gestión
de casos de salud mental). Cambie a un enfoque de capacidad técnica que pueda respaldar
soluciones administradas como un producto para entregar negocios y salidas de ciudadanos.
Un enfoque de capacidad técnica podría incluir personal responsable para gestión de procesos
comerciales o análisis geoespacial.

Las habilidades de administración de productos son necesarias, ya que las organizaciones de TI

necesitan lidiar con soluciones modulares que extienden la administración de proyectos a
programas. Los gerentes de producto se enfocarán en el valor comercial, la experiencia
ciudadana y los resultados comerciales que proporciona un producto. Se requieren habilidades
de TI con una visión empresarial demostrable para apoyar un DGTP.

El CIO debe alejar el negocio y la TI del sistema desarrollado a medida y comprender los
beneficios de la velocidad y la agilidad que se lograrán a través de la DGTP. El cambio a MASA,
el desarrollo de un sólido conjunto de capacidades de integración y la implementación de un
enfoque DevOps proporcionará la base para que TI soporte un enfoque iterativo para
implementar el DGTP. (Para obtener más información, consulte "DevOps-Ocho pasos simples
para hacerlo bien").

El CIO de una agencia reguladora podría liderar el establecimiento de un programa de

desarrollador ciudadano enfocado en el soporte de decisiones para investigación y
operaciones mediante el uso de análisis de negocios y geoespaciales. Para habilitar esta
capacidad de Modo 2, la organización de TI necesita establecer el núcleo de inteligencia de
su emergente DGTP, centrándose en el desarrollo de habilidades, el establecimiento de
políticas y procedimientos, y adquiriendo las tecnologías relevantes.

Para respaldar la agilidad de una DGTP, las organizaciones de TI necesitan establecer

capacidades bimodales. Tanto el personal del departamento de TI como los empleados de la
unidad de negocios brindan servicios y soluciones de TI, y el cambio a una DGTP afectará a
ambos grupos. Es importante que los líderes eviten bifurcar la TI organización en un grupo que
realiza todos los proyectos innovadores y uno que solo funciona en soluciones heredadas.

Permitir que esto suceda tiene un impacto significativo en emplyee korale. Aquellos a quienes
se les pide continuamente que recojan las tecnologías nuevas e innovadoras pueden perder
contacto con el funcionamiento diario de la organización y enfrentar el agotamiento.

Aquellos a quienes se les pide que mantengan los sistemas existentes, sin oportunidades de
ser parte de nuevas soluciones, pueden sentirse abandonados o incluso amenazados por
nuevas soluciones con las que no están involucrados.

Los CIO gubernamentales que preparan la organización de TI para una DGTP necesitan:

-Desarrollar una estrategia de plataforma digital, como parte de la estrategia general del
gobierno digital, que define cómo una DGTP permitirá a la organización para liderar un
ecosistema digital, participar en un ecosistema de adaptación y establecer nuevos modelos de
prestación de servicios de plataforma.
- Centrarse en el programa de EA sobre el modelado de las capacidades comerciales y técnicas
futuras de la organización mediante la creación de un equipo que tenga tanto visión
empresarial como técnica.

-Desarrollar políticas y procedimientos para las capacidades bimodales de su organización que

abordan la bifurcación a través del intercambio de trabajo y la rotación

Dirigir la arquitectura de la solución y otros equipos técnicos para cambiar de una arquitectura
orientada a servicios, API, microservicios, integración y DevOps.

-Crear un plan de desarrollo profesional para ellos mismos para desarrollar sus habilidades
como un agente visionario y de cambio estudiando y asistiendo a conferencias sobre liderazgo,
gestión del cambio, planificación estratégica y tecnología de punta.

Evidencia
----en cada punto ponen un link
1. Datos sobre la deuda del gobierno en todo el mundo
2. Gobierno de un vistazo 2017
3. Causas de retrasos en el Progarm NEXTGEN de la FAA
4. De acuerdo con la Encuesta CIO 2018 de Gartner, la información digital fue la
respuesta más común de los CIO gubernamentales que preguntaron cuál sería la
principal prioridad comercial de su organización en los próximos dos años. Un número
récord de 3160 CIO de 96 países respondieron al Gartner 2018 CIO Survey.
Sus organizaciones representan una muestra representativa de industrias, que van
desde la manufactura, gobierno, educación y servicios financieros hasta minoristas,
medios y telecomunicaciones. Las empresas encuestadas representan $ 13 billones en
ingresos / sector público más grandes y $ 277 mil millones en gastos de TI. Y 461 los
encuestados se identificaron a sí mismos como entidades gubernamentales.
La pregunta de la encuesta a la que se hace referencia es:
-Pensar sobre su organización como un todo, ¿cuáles diría que son sus principales
objetivos comerciales para los próximos dos años?
-El 18% de los encuestados del gobierno mencionaron la transformación empresarial
digital / digital (n = 379), por lo que es el término más común, aunque sigue siendo
inferior a la mayoría.
5. Un análisis de la interacción del equipo del sector público de Gartner con los clientes
en 2016 y 2017 muestra los temas de modernización o ligadura donde se discutieron
230 veces.
6. La Encuesta CIO Gartner de 2018 preguntó a los encuestados cuya iniciativa digital
de las organizaciones se encuentra en la etapa de deseo / ambición, diseño o entrega:
-¿Cuál crees que es la mayor barrera de tu organización para pasar de las fases iniciales
de transformación del negocio digital a escala?
Las principales respuestas del gobierno (n = 321) fueron las siguientes
-Talento: 10%
-Cultura: 47%
-Recursos: 27%
7. Informe de la industria de la plataforma Smart Nation.
8. Nación Inteligente
9. ¿Qué es Altinn?
10. "X-Road"
11. "X-Road entre Finlandia y Estonia"
12. "DTA aumenta el trabajo en las siguientes plataformas para todo el gobierno"
13. "Transferencia de función de datos al DTA"