HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN

PROFESOR:
Acevedo Marzano, Maglorio
CURSO:
Control Interno
CICLO: 6to

AULA: 412
TURNO: Mañana
INTEGRANTES:
 Gaspar Antezana, Yamily
 Gonzales Villegas, Gina
 Requena Vitate, Nadia
 Saenz Soto, Iris

2018

1
 HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN

HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN

Sumerios (5000 a. C.):

Es quizá el pueblo histórico más antiguo que se conoce, pues es el primero en

tener escritura. Existía en Sumeria un sistema tributario, y los sacerdotes eran
los encargados de recolectar los tributos. Se pidió a los sacerdotes rendir
cuentas de los tributos recibidos, lo cual constituye una práctica arcaica de
control administrativo. Dada la variedad y cantidad de los tributos que se daban,
los sacerdotes no podían confiar en su memoria, razón por la cual fue necesario
idear un sistema de registro de todas las transacciones realizadas. El registro de
estas transacciones tenía varias ventajas: Toda operación quedaba
documentada - El cobro de tributos y el pago de deudas no dependían sólo de
un sacerdote, que podía enfermar o morir, sino de un sistema ya establecido. Se
encuentra aquí ya cierta previsión de riesgos - En sumeria existían controles
exactos y rigurosos de la riqueza, lo cual puede ser considerado como un
antecedente remoto de la contabilidad.

Hebreos (1200 a. C.):

Aplicaron el principio de excepción y la departamentalización, los Diez

Mandamientos, la planeación a largo plazo y el tramo de control. La sociedad
israelita estaba íntimamente relacionada con su religión. El núcleo de la sociedad
hebrea es la familia. El padre es la máxima autoridad. Existían también los
esclavos; no se los trataba con crueldad. Los hebreos vivían en tiendas con
pocos muebles. Esta forma de vida les facilitaba su traslado en búsqueda de
pasturas para sus rebaños. Luego de asentarse en Palestina, habitaron en casas
de piedra, rodeados de hurtos, conformando poblados. En el siglo XII a.C. los
hebreos tuvieron algunos enfrentamientos con los cananeos. Al establecerse en
Palestina tomaron las costumbres sedentarias y agrícolas. En cuanto a la
organización política continuaron divididos en doce tribus, sin confirmar un solo
estado. Su vínculo primordial era el religioso. Cuando eran atacados por
enemigos las tribus aceptaban eventualmente a un único jefe, llamado juez, que
era, generalmente, un caudillo. Este unía a varias tribus bajo su autoridad, estas
unidades temporales se transformaron en una unidad permanente con la
creación del reino de Israel. Estos organizaron un solo Estado: nació la

2
 HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN

monarquía. En el plano internacional era una época de florecimientos de

pequeños reinos independientes. Los grandes Imperios Antiguos habían decaído
y todavía no había surgido el terrible poder asirio. Era un buen momento para
unirse y derrotar a los filisteos con los que disputaban la zona. El primer rey
venció a los filisteos y floreció al Estado, su gobierno era acompañado por un
Consejo de Ancianos. Su sucesor atacó la ciudad de Cananea de Sión y se
apropió de ella llamándola Jerusalén. Posteriormente sometió a los filisteos y
extendió los demonios de Israel, desde al Eufrates hasta el Mar Rojo. Los
hebreos consideraron esta época como la más feliz. Su hijo alcanzó la fama por
darle importancia a la justicia y por intensificar el comercio. Organizo también,
una flota para comerciar por el Mar Rojo. Parte de las riquezas se aplicó a la
construcción del palacio y del templo de Yavhe en Jerusalén. La muerte de
Salomón desencadeno una rivalidad entre las doce tribus que termino en la
división del reino en dos estados diferentes: las diez tribus del norte formaron el
Reino de Israel, mas vasto y fuerte, con su capital en Samaria y las dos tribus
del sur formaron el Reino de Juda, con la capital en Jerusalén. Como
consecuencia de esta división hubo una decadencia económica y religiosa.

Egipcios (4000-2000 a. C.):

Las obras arquitectónicas que realizaron los egipcios requirieron de gran

coordinación de elementos materiales y humanos, lo cual hace pensar que
conocían y dominaban ciertas técnicas administrativas. Para la construcción de
una sola pirámide se necesitó el trabajo de cien mil hombres durante veinte años.
En las obras que llevaron a cabo los egipcios se aprovecharon al máximo los
recursos con que contaban, siendo la única excepción la utilización de los
recursos humanos, los cuales estaban constituidos por esclavos, en su gran
mayoría. Egipto tenía una economía planeada y, un sistema administrativo
bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como "burocrático". Debido
a los medios de comunicación marítima fluvial, así como el uso comunal de la
tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera
pública y colectiva, a través del gran poder del gobierno central. La idea que
prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastías fue que
debía haber una severa coordinación de los esfuerzos económicos de toda
población, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y

3
 HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN

para ella la misma como un todo, el más alto grado de prosperidad. El sistema
de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administración de Filadelfia, puesto
que en ella también la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron
conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano se
organizó una excelente administración de personal público, a pesar de que
estaba concebida como un sistema de castas. Tantas las formas burocráticas
egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios
de gobierno de la región.

Babilónicos (2000 – 1700 a.c.)

La civilización babilónica duro desde el siglo XVlll hasta el Vl a.c, brindo algunos
aportes a la Administración. Su estructura política estuvo encabezada por el rey,
monarca absoluto que ejercía el poder legislativo, judicial y ejecutivo, luego había
un grupo de gobernadores y administradores selectos, y por ultimo estaban los
alcaldes y consejos de ancianos quienes se encargaban de la administración
local. Hammurabi fue rey que combinaba la diplomacia con el liderazgo militar,
como administrador del reino babilónico Hammurabi fue activo y capaz.
Hammurabi promulgó el código de Hammurabi, el cual es uno de los documentos
legales más importantes y antiguo, es un conjunto de leyes escritos por el rey
para la administración del pueblo babilónico.
Escrito en un bloque de basalto (roca volcánica de color oscuro) de unos 2,50m
de alto por 1,90m de base, colocado en el centro de la ciudad a la vista de todos,
de modo que nadie pudiera alegar ignorancia de la ley como pretexto.
Las leyes del Código de Hammurabi fijan diversas reglas de la vida cotidiana:

1. La jerarquización de la sociedad: existen tres grupos, los hombres libres o

"awilum", los "mushkenum" (quienes se especula podrían ser siervos o
subalternos) y los esclavos o "wardum".

2. Los precios: los honorarios de los médicos varían según se atienda a un

hombre libre o a un esclavo.

3. Los salarios: varían según la naturaleza de los trabajos realizados.

4
 HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN

4. La responsabilidad profesional: un arquitecto que haya construido una casa

que se desplome sobre sus ocupantes y les haya causado la muerte es
condenado a la pena de muerte.

5. El funcionamiento judicial: la justicia la imparten los tribunales y se puede

apelar al rey; los fallos se deben plasmar por escrito.

6. Las penas: aparece inscrita una escala de penas según los delitos y crímenes
cometidos. La base de esta escala es la Ley del Talión.

Chinos (500 a.c.)

Por varios siglos los Chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un
servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre
muchos de los problemas modernos de administración pública. Confucio sentó
las primeras bases de gobierno y estableció reglas para una mejor
administración. Resume el pensamiento administrativo de la China antigua en
sus reglas de administración pública. Ayudó a llevar a cabo un sistema capaz de
manejar administrativamente sus asuntos internos, un bien desarrollado servicio
civil, una apreciación de muchos de los problemas modernos de dirección pública.
Su administración fue un éxito, estableció reformas, la justicia fue administrada
con imparcialidad y el crimen también fue erradicado.
La constitución de Chow, escrita alrededor de 1100 a.C, es un catálogo de todos
los servidores civiles del emperador, desde el primer ministro hasta los
integrantes del servicio doméstico. Esta reglamentación también describía los
poderes del primer ministro, así como sus atribuciones y responsabilidades.
Hace más 3 mil años China contaba con conceptos que tenían un matiz
contemporáneo, sobre: Organización, Cooperación, Funciones, Procedimientos
necesarios para lograr eficiencia, y Varias técnicas de control.
Las reglas de administración de Chow:
 Organizar el gobierno antes que administrar el pueblo. Es importante
organizar internamente el Gobierno antes de intentar manejar el estado.
 Definir las funciones. Definir claramente los objetivos ahorra tiempo y
crea mejoras en la productividad.
 Cooperar. Sólo mediante la cooperación se consiguen excelentes resultados.

5
 HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN

 Procesos con eficiencia. Sólo con procesos buenos se consigue resultados

buenos.
 Formalidad de los recursos humanos. Son los seres humanos las
herramientas fundamentales de cualquier organización, y por tanto es
importantísimo que desempeñen su cargo con formalidad y corrección.
 Sancionar. Así es como se corrigen y se evitan los errores.

Miciuso Mo-ti fundó una rama de la misma escuela de Confucio, que difería en
aspectos meramente filosóficos. Sostenía que las leyes por si solas no bastaban
para dirigir los negocios, sino que toda empresa se debía adherir a una norma
operativa, la cual era ordenada por la ley de dios y usada como modelo para el
buen gobierno. Señaló con claridad que se requería de un sistema eficaz basado
en una metodología racional y modelos administrativos, cuando dice
- Quien se dedique a un negocio en este mundo debe tener un sistema.
- Un negocio que triunfa sin tener un sistema no existe.
- Desde los ministros y los generales, hasta los centenares de artesanos, todos
poseen un sistema.

Griegos (500-200 a.c.)

Los griegos desarrollaron la ética del trabajo; iniciaron el método científico para
la solución de los problemas. La aportación que dio Grecia a la administración
es grande y fue gracias a sus filósofos, algunos conceptos prevalecen.
Sócrates enuncia la universalidad de la administración. La administración como
habilidad personal separada del conocimiento técnico y de la experiencia.
En el campo de la administración Platón habla de las aptitudes naturales de los
hombres, da origen a la especialización. Platón en su libro "La República" da sus
puntos de vista sobre la administración de los negocios públicos y el principio de
especialización.
En el campo de la administración Aristóteles distingue tres formas de
administración pública: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Pericles nos da unos de los principios básicos de la administración que se refiere
a la selección de personal. La administración gubernamental griega tuvo cuatro
pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron: Monarquías, Aristocracias,
Tiranías y Democracias.

6
 HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN

ANTIGÜEDAD TARDÍA:

Venecianos

El desarrollo y el crecimiento de las sociedades van de la mano con una buena

administración una muestra de ello son los aportes que el arte de administrar
concedió en la época medieval a los mercaderes de Venecia.

El comercio en Venecia en la época medieval creció tanto que tuvieron la

necesidad de protegerse por medio de una flota armada, dependieron de
astilleros privados para la construcción de su armada que protegiera no
solamente sus barcos si no también otros que llegaran a sus puertos.

El crecimiento del comercio veneciano fue tan grande, que en 1426 construyeron
su propio astillero gubernamental el cual nombraron “El Arsenal”.

Para manejar esta gran industria, se necesitaba de una muy buena

administración la cual se dividió por áreas:

 Numeración y almacenamiento de partes acabadas.

 Línea de montaje y equipamiento de las galeras
 Practicas del personal
 Tipificación de las partes
 Control contable
 Control de inventarios
 Control de costos

Iglesia Católica (300 d.C. – Siglo XX)

A través de los siglos, las normas administrativas y los principios de la

organización publica se fueron transfiriendo de las instituciones estatales (como
en el caso de Atenas, roma, etc.) a las instituciones de la naciente iglesia católica
y a las organizaciones militares.

Nace entonces en Roma la Iglesia católica como institución eclesiástica, con

jerarquía, divisiones de actividades religiosas, o división del trabajo, destacando
dentro de su organización muchos de los principios administrativos que mucho
tiempo después enunciaría Henry Fayol, como: la disciplina, el orden, la unidad
de mando y de dirección, la centralización, la autoridad y responsabilidad, etc.

7
 HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN

Romanos (200 a.C. – 400 d.C.)

Desarrollaron sistemas de fabricación de armamento, de cerámica y textiles;

construyeron carreteras; organizaron empresas de bodegas; utilizando el trabajo
especializado; formaron los gremios; emplearon una estructura de organización
autoritaria basada en funciones. La mayor aportación que se les conoce es el de
administrar una población de aproximadamente 50 millones de personas, por
medio de estrategias de control y administración como la que se aplicó en el año
284 d. C. por Diocleciano que consistía en la delegación de autoridad, por medio
de la división de su territorio en provincias, diócesis y divisiones geográficas.

EDAD MEDIA

Feudalismo:

-Servidumbre

Dentro del feudo o espacio territorial de los señores vivían campesinos que no
eran propiedad personal del señor feudal, pero tampoco eran hombres libres sino
“siervos”. Los siervos tenían la obligación de entregar parte de su trabajo agrícola
y de realizar determinadas obligaciones laborales para su señor. Para el siglo X
la gran mayoría del campesinado vivía una condición de servidumbre. Es decir,
los campesinos que ocupaban y cultivaban la tierra no eran sus propietarios. El
campesino que era siervo de un señor feudal estaba totalmente sometido a la
voluntad de su señor. En resumen: encima de la masa de siervos se establece
una pirámide de señores feudales, en la que siempre un señor feudal debe
obediencia y vasallaje al superior, hasta culminar en el monarca, que está en la
cúspide de la pirámide social. El establecimiento de los nobles y terratenientes
locales en las provincias por medio del sistema de feudos, así como la
consolidación de sus dominios sobre el campesinado, constituyen los cimientos
del feudalismo. En este sistema de vida quien posee tierra posee poder y quien
no tiene tierra forma parte de la servidumbre.

-Gremios

Durante la Edad Media en Europa, los trabajadores dependían por completo de

sus señores y amos a la hora de rendir cuentas y realizar su trabajo. Todo debía
estar a su gusto y en la mayoría de las ocasiones las condiciones laborales eran

8
 HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN

abusivas. Por motivos como estos, surgieron los denominados gremios de

trabajadores a partir del siglo XI y que permanecieron en la sociedad hasta
finales de la Edad Moderna, momento en que fueron abolidos. Se trataba de
asociaciones económicas en las que se agrupaban trabajadores que poseían el
mismo oficio. Su función principal era la de proteger sus intereses, controlando
la calidad y el precio de los productos y procurando que todas las personas
pertenecientes al gremio tuviesen un trabajo. Además, cada gremio tenía un
símbolo que los identificaba y diferenciaba del resto de gremios de la población,
indicando de esta manera a qué oficio pertenecían. Así, existían por ejemplo el
gremio de carpinteros o el gremio de panaderos. La estructura de los gremios
era muy sencilla. La autoridad era el maestro, el que estaba en la cima de la
pirámide. Un miembro del gremio podía llegar a serlo tras pasar un examen y
una prueba práctica de sus habilidades. Los oficiales se encontraban un nivel
por debajo de los maestros, estaban en el punto medio. Se trata de artesanos ya
con cierto conocimiento que llegaban a cobrar por su trabajo, estaban bajo la
supervisión del maestro y trataban de perfeccionar sus habilidades.Por último,
se encontraban los aprendices. El acceso estaba limitado y tenían prohibido
ingresar los musulmanes y los judíos, sólo se admitía a los denominados
cristianos viejos, es decir, aquellos que no tuvieran mezcla de sangre. El
aprendiz tenía la obligación de obedecer al maestro, serle fiel y acudir al taller
todos los días. Por otro lado, el maestro debía enseñarle el oficio del gremio y
mantenerle. Su desaparición vino con la llegada de la Revolución Industrial, lo
que trajo consigo la industrialización y la capitalización del sistema económico.

EDAD MODERNA

Revolución Industrial:

La Producción en Serie o en Cadena surgió en la Revolución Industrial (S. XVIII

– XX) como forma de organización de la producción en la que cada trabajador
se especializaba en una función específica y manejaba máquinas también mejor
desarrolladas tecnológicamente, elevando la calidad de los productos y los
tiempos de producción por unidad. Hoy en día nos parece algo de lo más común
en cualquier fábrica pero fue toda una revolución en una época en la que la
producción era mayoritariamente artesanal.

9
 HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN

EDAD COMTEPORÁNEA

Administración Científica

Disciplina que consiste en aplicar una evaluación matemática a los procesos de

una empresa, con el fin de descubrir las fallas producidas durante el desempeño
de la misma y a partir de allí perfilar soluciones que optimicen el rendimiento de
la empresa.Taylor, Charles Babbage, H. Robinson Towne y Joseph Wharthon,
contribuyeron a poner en marcha esta nueva rama del conocimiento que unía el
sector empresarial y la investigación científica. Esta disciplina, también conocida
como taylorismo, conjeturó una revolución en la forma de ver los negocios, y la
ciencia implantada por ella aun sesta vigente en muchas empresas.Funda la
organización científica de trabajo, guiado por la búsqueda de eliminar la pérdida
de tiempo y de dinero y mantiene que el objetivo de la administración debe ser
asegurar la prosperidad para el empleador y el empleado.Para el empleador, la
máxima prosperidad no está en la alcanzar grandes beneficios, sino en el
desarrollo de la empresa en todos sus aspectos para lograr la bonanza. Para el
trabajador la máxima prosperidad no es tener grandes salarios, sino lograr un
desarrollo personal para trabajar con calidad eficacia y haciendo uso de sus
capacidades.

CONTROL

Definición: El control es la función administrativa por medio de la cual se evalúa

el rendimiento. El control es un elemento del proceso administrativo que incluye
todas las actividades que se emprenden para garantizar que las operaciones
reales coincidan con las operaciones planificadas.

Tipos de control:

Control Administrativo

El control es un elemento del proceso administrativo que incluye todas las

actividades que se emprenden para garantizar que las operaciones reales
coincidan con las operaciones planificadas. Todos los gerentes de una
organización tienen la obligación de controlar; Por ejemplo, tienen que realizar
evaluaciones de los resultados y tomar las medidas necesarias para minimizar

10
 HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN

las ineficiencias. De tal manera, el control es un elemento clave en la

administración.

Control Financiero

Trata de los procesos y ajustes que se requieren para comprobar y

garantizar que se están siguiendo los planes de negocio y así poder modificarlos
en caso de desviaciones, irregularidades o cambios imprevistos.

Control Interno

Es el conjunto de acciones, actividades, planes, políticas, normas, registros,

procedimientos y métodos, incluido el entorno y actitudes que desarrollan
autoridades y su personal a cargo, con el objetivo de prevenir posibles riesgos
que afectan a una entidad pública.

Control Contable

Procedimiento administrativo empleado para conservar la exactitud y la

veracidad en las transacciones y en la contabilización de éstas; se ejerce
tomando como base las cifras de operación presupuestadas y se les compara
con las que arroja la contabilidad. Técnicas utilizadas para que, al efectuar las
tareas de procesamiento y verificación de las transacciones, se salvaguarden los
activos y se constate que los registros financieros y presupuestarios estén
respaldados con la respectiva documentación comprobatoria.

11