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20/5/2014 El recurso contencioso administrativo | Tuabogadodefensor

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RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Más de 20 años de RECURSO JUDICIAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO


experiencia
Abogados especialistas recurso contencioso-administrativo 902.99.58.51
Servicio en todo el
territorio nacional
1. Plazo de interposición recurso contencioso-administrativo
Servicio de atención 24
horas 2. Juzgados de lo contencioso-administrativo

3. Actos contra los que se interpone el recurso

4. Plazo de interposición del recurso


SERVICIOS

5. Representación por Abogado y Procurador


Derecho administrativo

Procedimiento El recurso contencioso-administrativo se puede interponer


administrativo contra las disposiciones de carácter general y contra los actos
sancionador expresos y presuntos de la Administración Pública que
Responsabilidad pongan fin a la vía administrativa, ya sean definitivos o de
administrativa trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente el
fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen
Derecho sobre el
indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos.
juego

Recurso de alzada También es admisible el recurso contra la inactividad de la Administración y contra sus
Recurso de revisión actuaciones materiales que constituyan vía de hecho.
Recurso de reposición
Dentro del procedimiento contencioso-administrativo se distinguen:
Recurso económico
administrativo

Responsabilidad El procedimiento en primera o en única instancia.


patrimonial
Administración El procedimiento abreviado.
Recurso contencioso
administrativo
El procedimiento ordinario

Acto administrativo

Abogados contencioso
Los procedimientos especiales:
Administrativo

Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona.


Derecho civil

Cuestión de ilegalidad.
Derecho constitucional

Procedimiento en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos.


Derecho consumidores
y usuarios
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Derecho de circulación JUZGADOS Y TRIBUNALES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Derecho de familia
1. Juzgado de lo Contencioso-Administrativo
Derecho de nuevas
tecnologías 2. Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo.

Derecho de urbanismo 3. Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia.

Derecho extranjería 4. Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional.

Derecho fiscal y 5. Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo.


tributario

Derecho función pública LA COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES DE LO CONTENCIOSO-


ADMINISTRATIVO
Derecho laboral:
Relaciones laborales Conocerá de las siguientes cuestiones:

Derecho mercantil
La protección jurisdiccional de los derechos fundamentales, los elementos reglados y
Derecho penal la determinación de las indemnizaciones que fueran procedentes, todo ello en relación
con los actos del Gobierno o de los Consejos de Gobierno de las Comunidades
Derecho procesal Autónomas, cualquiera que fuese la naturaleza de dichos actos.

Derecho seguridad Los contratos administrativos y los actos de preparación y adjudicación de los demás
social contratos sujetos a la legislación de contratación de las Administraciones Públicas.

Jurisprudencia Los actos y disposiciones de las Corporaciones de Derecho Público, adoptados en el


ejercicio de funciones Públicas.

Los actos administrativos de control o fiscalización dictados por la Administración


concedente, respecto de los dictados por los concesionarios de los servicios públicos
que impliquen el ejercicio de potestades administrativas conferidas a los mismos.

La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas, cualquiera que sea la


naturaleza de la actividad o el tipo de relación de que derive, no pudiendo ser
demandadas aquéllas por este motivo ante los órdenes jurisdiccionales civil o social.

Las restantes materias que le atribuya expresamente la Ley.

ACTOS EXCLUIDOS DEL ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-


ADMINISTRATIVO

Las cuestiones expresamente atribuidas a los órdenes jurisdiccionales civil, penal y


social, aunque estén relacionadas con la actividad de la Administración Pública.

El recurso contencioso-administrativo militar.

Los conflictos de jurisdicción entre los Juzgados y Tribunales y la Administración


Pública y los conflictos de atribuciones entre órganos de una misma Administración.

REPRESENTACIÓN DE ABOGADO Y PROCURADOR EN EL RECURSO


CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

Ante órganos unipersonales, las partes podrán conferir su representación a un Procurador


y serán asistidas, en todo caso, por Abogado. Cuando las partes confieran su
representación al Abogado, será este a quien se notifiquen las actuaciones.

Ante órganos colegiados, las partes deberán conferir su representación a un Procurador y


ser asistidos por Abogado.

REPRESENTACIÓN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS:

De acuerdo con la Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan


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determinadas tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y del Instituto Nacional de
Toxicología y Ciencias Forenses, (conocida como Ley de Tasas), en los procesos
contencioso-administrativos que se refieran a cuestiones de personal que no impliquen su
separación iniciados antes de su entrada en vigor de esta Ley no se exigirá la postulación
de los funcionarios públicos, es decir que, podrán comparecer por sí mismos los
funcionarios públicos en defensa de sus derechos estatutarios, cuando se refieran a
cuestiones de personal que no impliquen separación de empleados públicos inamovibles,
con anterioridad a dicha Ley, a partir de la entrada en vigor de la Ley de Tasas, para los
Funcionarios Públicos y Personal de la Función Pública, es necesaria asistencia de Abogado
y Procurador, dependiendo de si el órgano de interposición es unipersonal (Juzgados de lo
Contencioso-administrativo o Centrales de lo Contencioso-Administrativo) o colegiados
(Tribunal Superior de Justicia).

EL PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO CONTENCIOSO-


ADMINISTRATIVO

Actos expresos: Dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación de


la disposición administrativa impugnada o al de la notificación o publicación del acto
que ponga fin a la vía administrativa, si fuera expreso.

Actos presuntos: Seis meses que se contará para el solicitante y otros posibles
interesados, a partir del día siguiente a aquél en que, de acuerdo con su normativa
específica, se produzca el acto administrativo presunto.

Si el recurso se dirigiera contra una actuación en vía de hecho, el plazo será de 10 días a
contar desde el día siguiente a la terminación del plazo establecido en el art. 30 (En caso de
vía de hecho, el interesado podrá formular requerimiento a la Administración actuante,
intimando su cesación. Si dicha intimación no hubiere sido formulada o no fuere atendida
dentro de los 10 días siguientes a la presentación del requerimiento, podrá deducir
directamente recurso contencioso-administrativo.) Si no hubiere requerimiento, el plazo
será de 20 días desde el día en que se inició la actuación administrativa en vía de hecho.

El plazo del recurso contencioso-administrativo, se contará desde el día siguiente a


aquel en que se notifique la resolución expresa del recurso potestativo de reposición o en
que éste deba entenderse presuntamente desestimado.

El plazo para interponer recurso de lesividad será de dos meses a contar desde el día
siguiente a la fecha de la declaración de lesividad.

CLASES DE PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS

1. ORDINARIO

2. ABREVIADO

3. ESPECIAL: DERECHOS FUNDAMENTALES

RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ORDINARIO: En el caso de que no proceda


ninguno de los otros dos.

EL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ABREVIADO:

Los que se deduzcan en las materias de que conozcan los Juzgados de los
Contencioso-Administrativo, cuando su cuantía no supere los 13.000,00 euros.

Los que trate de cuestiones de personal que no se refieran al nacimiento o extinción


de la relación de servicio de los funcionarios públicos de carrera, se sustanciarán por
el procedimiento abreviado regulado en este artículo.

Sobre extranjería e inadmisiones de peticiones de asilo político.

RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ESPECIAL: PROTECCIÓN DE

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DERECHOS FUNDAMENTALES
:

De Amparo judicial de las libertades y derechos, previstos en el art. 53.2 de la CE.

Plazo: Para interponer este recurso 10 días, que se computarán desde el día siguiente al
de notificación del acto, publicación de la disposición impugnada, requerimiento para el cese
de la vía de hecho o transcurso del plazo fijado para la resolución, sin más trámites.

COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

En única o primera instancia, de los recursos que se deduzcan frente a los actos de las
Entidades Locales cuando tengan por objeto.

Cuestiones de personal, salvo los que se refieran al nacimiento o extinción de la


relación de servicios de los funcionarios públicos.

Gestión, Inspección y recaudación de los tributos y demás ingresos de Derecho


público regulados en la legislación de Haciendas Locales.

Licencias de edificación y uso del suelo y del subsuelo, siempre que su presupuesto
no exceda de 1.502.530,26€, así como los de apertura.

Declaración de ruina y órdenes de ejecución de obras de conservación, reforma y


rehabilitación de inmuebles.

Sanciones Administrativas, cualquiera que sea su naturaleza, cuantía y materia.

En única o primera instancia de los recursos que se deduzcan frete a los actos
administrativos de la Administración de las Comunidades Autónomas, cuando tengan por
objeto:

Cuestiones de personal, salvo que se refieran al nacimiento o extinción de la relación


de servicio de funcionarios públicos.

Las sanciones administrativas que consistan en multas no superiores a


1.502.530,26€ y cese de actividades o privación del ejercicio de derechos que no
excedan de seis meses, en las siguientes materias:

Tráfico, circulación y seguridad vial.

Caza, pesca fluvial, pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura.

Actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.

Comercio interior y defensa de consumidores y usuarios.

Espectáculos públicos y actividades recreativas.

Juegos y máquinas recreativas y de azar.

En única o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a disposiciones y


actos de la Administración periférica del Estado y de las Comunidades Autónomas, contra
los actos de los organismos, entes, entidades o corporaciones de derecho público, cuya
competencia no se extienda a todo el territorio nacional.

De las impugnaciones contra actos de las Juntas Electorales de Zona y de las formuladas
en materia de proclamación de candidaturas y candidatos efectuada por cualquiera de las
Juntas Electorales.

De las autorizaciones para la entrada en domicilios y restantes lugares cuyo acceso

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requiera el consentimiento de su titular, siempre que ello proceda para la ejecución forzosa
de actos de la Administración Pública.

COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS CENTRALES DE LO CONTENCIOSO-


ADMINISTRATIVO

En primera o única instancia en las materias de personal cuando se trate de actos


dictados por Ministros y Secretarios de Estado, salvo que se refieran al nacimiento o
extinción de la relación de servicio de funcionarios de carrera, o a las materias
recogidas en el art. 11.1.a) sobre personal militar.

1. En única o primera instancia contra los actos de los órganos centrales de la


Administración General del Estado en los supuestos previstos en el apartado 2.b) del
art. 8.

2. En primera o única instancia de los recursos contencioso-administrativos que se


interpongan contra las disposiciones generales y contra los actos emanados de los
organismos públicos con personalidad jurídica propia y entidades pertenecientes al
sector público estatal con competencia en todo el territorio nacional, sin perjuicio de
lo dispuesto en la letra i) del apartado 1 del art. 10.

LA COMPETENCIA DE LAS SALAS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE


LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA

En única instancia conocerán de:

Los actos de las Entidades locales y de las


Administraciones de las Comunidades Autónomas, cuyo
conocimiento no esté atribuido a los Juzgados de lo
Contencioso-Administrativo.

Las disposiciones generales emanadas de las CC.AA y de


las Entidades Locales.

Los actos y disposiciones de los órganos de gobierno de las asambleas legislativas de


las CC.AA., y de las instituciones autonómicas análogas al Tribunal de Cuentas y al
Defensor del Pueblo, en materia de persona, administración y gestión de patrimonial.

Los actos y resoluciones dictados por los Tribunales Económico-Administrativos


Regionales y Locales que pongan fin a la vía económico-administrativa.

Las resoluciones dictadas por el Tribunal Económico-Administrativo Central en


materia de tributos cedidos.

Los actos y disposiciones de las Juntas Electorales Provinciales y de CC.AA., así como
los recursos contencioso-electorales contra acuerdos de las Juntas Electorales sobre
proclamación de electos y elección y proclamación de Presidentes de Corporaciones
Locales, en los términos de la legislación electoral.

Los convenios entre Administraciones públicas cuyas competencias se ejerzan en el


ámbito territorial de la correspondiente Comunidad Autónoma.

La prohibición o la propuesta de modificación de reuniones previstas en la Ley


Orgánica reguladora del Derecho de reunión.

Los actos y resoluciones dictados por órganos de la Administración General del


Estado cuya competencia se extienda a todo el territorio nacional y cuyo nivel
orgánico sea inferior al de Ministro o Secretario de Estado en materia de personal,
propiedades especiales y expropiación forzosa.

Cualesquiera otras actuaciones administrativas no atribuidas expresamente a la


competencia de otros órganos de este orden jurisdiccional.

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En segunda instancia, conocerán de las apelaciones promovidas contra sentencias y autos
dictados por los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, y de los correspondientes
recursos de queja.

De las cuestiones de competencia entre los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo con


sede en la Comunidad Autónoma.

Del recurso de casación para la unificación de doctrina previsto en el art. 99

Del recurso de casación en interés de ley previsto en el art.101.

El conocimiento de los recursos de revisión contra las sentencias firmes de los Juzgados de
lo Contencioso-Administrativo.

COMPETENCIA DE LA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LA


AUDIENCIA NACIONAL

Conocerá en única instancia:

De los recursos que se deduzcan en relación con las


disposiciones generales y los actos de los Ministros y de los
Secretarios de Estado en general y en materia de personal
cuando se refieran al nacimiento o extinción de la relación de
servicio de funcionarios de carrera.

Asimismo conocerá de los recursos contra los actos de


cualesquiera órganos centrales del Ministerio de Defensa
referidos a ascensos, orden y antigüedad en el
escalafonamiento y destinos.

De los recursos contra los actos de los Ministros y Secretarios de Estado cuando
rectifiquen en vía de recurso o en procedimiento de fiscalización o de tutela los dictados por
órganos o entes distintos con competencia en todo el territorio nacional.

De los recursos en relación con los convenios entre Administraciones públicas no atribuidos
a los Tribunales Superiores de Justicia.

De los actos de naturaleza económico-administrativa dictados por el Ministro de Economía


y Hacienda y por el Tribunal Económico-Administrativo Centra, con excepción de lo
dispuesto en el art. 10.1.e).

De los recursos contra los actos dictados por la Comisión de Vigilancia de Actividades de
Financiación del Terrorismo, y de la autorización de prórroga de los plazos de las medidas
de dicha Comisión, conforme a lo previsto en la Ley de Prevención y Bloqueo de la
Financiación del Terrorismo.

Conocerá, en segunda instancia, de las apelaciones contra autos y sentencias dictados por
los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo y de los correspondientes
recursos de queja.

Conocerá de los recursos de revisión contra sentencias firmes dictadas por los Juzgados
Centrales de lo Contencioso-Administrativo.

De las cuestiones de competencia que se puedan plantear entre los Juzgados Centrales de
lo Contencioso-Administrativo.

COMPETENCIA DE LA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL


TRIBUNAL SUPREMO

En única instancia

Los actos y disposiciones del Consejo de


Ministros y de las Comisiones Delegadas del
Gobierno.

Los actos y disposiciones del Consejo General


del Poder Judicial.

Los actos y disposiciones en materia de


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personal, administración y gestión patrimonial adoptados por los órganos
competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del Tribunal Constitucional,
del Tribunal de Cuentas y del Defensor del Pueblo.

Conocerá también las Salas de lo Contenciso-Administrativo.

De los recursos de casación de cualquier modalidad, en los términos establecidos por


esta Ley, y los correspondientes recursos de queja.

De los recursos de casación y revisión contra las resoluciones dictadas por el Tribunal
de Cuentas, con arreglo a lo establecido en su Ley de Funcionamiento.

Los recursos de revisión contra sentencias firmes dictadas por las Salas de lo
Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia, de la Audiencia
Nacional y del Tribunal Supremo.

Asimismo conocerá

De los recursos que se deduzcan en relación con los actos y disposiciones de la Junta
Electoral Central, así como de los recursos contencioso-electorales que se deduzcan
contra los acuerdos sobre proclamación de electos en los términos previstos en la
legislación electoral.

Los recursos deducidos contra actos de las Juntas Electorales adoptados en el


procedimiento para elección de miembros de las Salas de Gobierno de los Tribunales,
en los términos de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS ESPECIALES:


PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

Se trata de un procedimiento que se tramita con carácter preferente y urgente, cuyo


objeto se trata de acuerdo con el fundamento común de los procesos contencioso-
administrativos, esto es, contemplando la lesión de los derechos susceptibles de amparo
desde la perspectiva de la conformidad de la actuación administrativa con el ordenamiento
jurídico.

El recurso de interpondrá en el plazo de 10 días, a contar:

Desde el día siguiente al de notificación del acto, publicación de la disposición impugnada,


requerimiento para el cese de la vía de hecho, o transcurso del plazo fijado para la
resolución, sin más trámites.

Desde que transcurran 20 días desde la reclamación, la presentación del recurso o el inicio
de la actuación administrativa en vía de hecho, respectivamente, cuando:

La lesión del derecho fundamental tuviera su origen en la inactividad administrativa.

Se hubiera interpuesto potestativamente un recurso administrativo.

Tratándose de una actuación en vía de hecho, no se hubiera formulado


requerimiento,

En el escrito de interposición se expresará el derecho o derechos cuya tutela se


pretende y los argumentos sustanciales que den fundamento al recurso.

Cuestión de Ilegalidad

Es el procedimiento a seguir cuando se plantee la cuestión de ilegalidad. Cuando un Juez o


Tribunal de lo Contencioso administrativo hubiere dictado sentencia firme estimatoria por
considerar ilegal el contenido de la disposición general aplicada, deberá plantear la cuestión
de ilegalidad ante el Tribunal competente para conocer del recurso directo contra la
disposición.

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