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DE190 – DERECHO DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y CONTRATOS

EXAMEN FINAL

EJERCICIO DE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS EN EL MARCO DE LA OMC

CASO BEBIDAS ALCOHOLICAS

Mediante Decreto Supremo N° 092-2013-EF, publicado el 13 de mayo de 2013, la República del


Perú modificó el método de cálculo para la aplicación del impuesto selectivo al consumo (ISC) a las
bebidas alcohólicas. Como resultado de esta modificación, las bebidas alcohólicas pagan un
impuesto según su grado alcohólico, excepto el Pisco que paga un monto fijo de S/.1.50 por litro.
(Ver Anexo 1)

Al respecto, es preciso resaltar que el Perú ha tenido exceptuado al Pisco del pago del ISC desde la
dación del DS 104-2004-EF; y que incluso dicha norma se encontraba entre las normas
aceptadas por la Unión Europea en el marco del Acuerdo Comercial suscrito el 26 de junio de
2012 en Bruselas, Bélgica, y que entró en vigencia el 1° de marzo de 2013.
Ante la situación descrita, la Secretaría de la Organización Mundial de Comercio (en adelante,
OMC) en el TPRM (Examen de Política Comercial)1 de Perú de 2013 señaló lo siguiente:

“3.37. El ISC grava la importación de determinados bienes, como los combustibles,


los licores, los vehículos nuevos y usados, las bebidas gaseosas y los cigarrillos
(cuadro 3.5). A partir de mayo 2013, ciertas bebidas alcohólicas que anteriormente
estaban sujetas a una tasa ad valorem del 20%, se clasifican según su grado
alcohólico y el ISC se calcula alternativamente en función de tres sistemas:
específico (monto fijo), al valor o al valor según precio de venta al público. El ISC a
pagar será el valor más alto que resulte de la aplicación de los diferentes sistemas
(cuadro 3.6)”.
De la misma forma el Perú expidió el Reglamento de la Ley 29632, destinada a erradicar la
elaboración y comercialización de bebidas alcohólicas informales, adulteradas o no aptas para el
consumo humano o con alto contenido de metales pesados, publicado en el diario oficial El Peruano
vía Decreto Supremo 005-2013-Produce. La referida norma establece la creación de un Registro
Único de Usuarios de alcohol etílico a nivel nacional y un Registro de Comercializadores de Bebidas
Alcohólicas, como instrumentos de control que servirán para ingresar, consultar y verificar
información de las personas naturales y jurídicas que cumplen con los requisitos dispuestos en la
norma, para el uso del alcohol etílico. A partir de la vigencia de la norma el análisis físico químico
de las bebidas alcohólicas incluye pruebas en frontera para detectar el contenido de metales
pesados.
Por otra parte, la Unión Europea, viene produciendo con gran éxito y aceptación internacional una
bebida denominada Pisco que desea ingresar al Perú, pero no lo ha podido efectuar dado que
existe una prohibición al ingreso de bebidas con esa denominación. La Unión Europea considera
que dicha medida restringe injustificadamente el comercio y que, adicionalmente, contraviene el
principio de Trato Nacional.

1
El Informe sobre el TPRM de Perú, se encuentra registrado en el documento WT/TPR/S/289 de la OMC. El Órgano
de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) realiza los exámenes sobre la base de una declaración de políticas
preparada por el país objeto de examen y un informe elaborado por economistas de la División de Examen de las
Políticas Comerciales de la Secretaría. (OMC, 2016). Extraído el 18 de octubre de 2016.
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_int_s.htm
En opinión de la Unión Europea las normas antes citadas contravienen los compromisos
comerciales internacionales del Perú en el marco de la OMC. En este sentido, ha solicitado
Consultas al Perú, en conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del Entendimiento de Solución de
Diferencias de la OMC, las mismas que se llevaron a cabo en la ciudad de Lima, Perú el pasado 12
de marzo; sin embargo, las mismas no permitieron alcanzar una solución mutuamente satisfactoria.
Como siguiente paso, la Unión Europea presentó una solicitud al Órgano de Solución de Diferencias
de la OMC para establecer un Grupo Especial, la misma que fue aprobada en octubre de este año.
El próximo 28 de noviembre se llevará a cabo la primera audiencia del referido Grupo Especial, a la
cual usted ha sido convocado en representación de los intereses de su país.
Normas involucradas:
 D.S. 092-2013-EF del 13/05/2013, Modifican el Nuevo Apéndice IV del TUO de la Ley del
Impuesto General a las Ventas (IGV) e Impuesto Selectivo al Consumo (ISC).
 D.S. 167-2013-EF del 08/07/2013, Modifican el Literal D del Nuevo Apéndice IV del Texto
Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al
Consumo y se dictan medidas para facilitar su aplicación.
 D.L 821, Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo
 D.S. 055-99-EF – TUO de la Ley del IGV e ISC
 DS 104-2004-EF, mediante el cual se incorporan a los bienes comprendidos en la sub-
partida nacional 2208.20.21.00 (Pisco) dentro del Literal B del Nuevo Apéndice IV del TUO
de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo aprobado por
Decreto Supremo Nº 055-99-EF y normas modificatorias.
 D. S. 005-2013-Produce, Aprueba el Reglamento de la Ley N° 29632 - Ley para erradicar la
elaboración y comercialización de bebidas alcohólicas informales, adulteradas o no aptas
para el consumo humano.

1. Instrucciones del Ejercicio

El profesor/a dividirá el aula en grupos que representarán uno de los roles asignados en el marco
del ejercicio de simulación de una audiencia bajo lo dispuesto en el Entendimiento por el que se rige
la Solución de Diferencias - ESD de la OMC. Las partes que participarán en el presente ejercicio
son:

Fase de Grupo Especial


 Perú (Demandado)
 Unión Europea (Reclamante)
 Colombia y Chile (Terceros)
 Panel (Grupo Especial)

El día del ejercicio, el aula estará distribuida en forma de U.

Dos días antes de la fecha programada para el examen hasta la medianoche (como fecha tope), las
partes entregarán por correo a la profesora un escrito que contenga un análisis de los argumentos
de demanda y defensa o tercero, de acuerdo al rol asignado. El documento deberá cumplir con las
pautas que se explicarán en el punto 2.

A continuación, el profesor/a entregará a cada delegación un tareco donde figurará el nombre del rol
al que representa. Para pedir la palabra el jefe de delegación deberá levantar el tareco y esperar
que el Grupo Especial le otorgue la palabra.
El ejercicio se llevará a cabo en el día programado para la evaluación final siguiendo el siguiente
formato:

Fase Grupo Especial

Tiempo Instrucción
15 Presentación de las delegaciones. Cada jefe de delegación deberá presentar a los
minutos miembros de su equipo y a qué sector representa (ministerio o institución pública y el
cargo que ostenta). Ello permitirá al profesor/a evaluar si el alumno conoce
debidamente cómo funciona la OMC y qué instituciones son los principales actores de
acuerdo al país asignado.
15 A continuación, se dará la palabra a la delegación de la Unión Europea, con el objeto
minutos de que presente su caso y la o las medidas que considera que vulneran sus derechos
ante la OMC. La intervención tendrá un tiempo máximo de 5 minutos.
Luego, el Grupo Especial otorgará la palabra a la delegación del Perú, con el objeto
de que presente los alcances de su reglamentación. La intervención tendrá un tiempo
máximo de 5 minutos.
Acto seguido, hará uso de la palabra Colombia y luego Chile.

20 Acto seguido, cada delegación responderá a las consultas del Grupo Especial, y
minutos podrá solicitar la palabra cuando considere necesario. Las intervenciones no podrán
superar los 2 minutos.
10 El Grupo Especial elaborará sus principales conclusiones en función al trabajo previo
minutos que haya desarrollado, así como de los fundamentos de hecho y de derecho
esgrimidos por las partes. Durante este tiempo podrán llevarse a cabo negociaciones
bilaterales entre las partes, con miras a solucionar el impase. Si hubiese algún
acuerdo, las delegaciones deberán informarlo al Grupo Especial.
5 minutos El Grupo Especial hará lectura de su informe provisional. Cierre del ejercicio.

2. Elementos del documento para la presentación de su posición

Extensión: Cinco a diez caras como máximo. Arial 11, espacio 1.5.
Indicar en el encabezado: Rol asignado, integrantes y el país miembro asignado
Fecha de entrega por correo electrónico: 2 días antes de la fecha del examen hasta la
medianoche. Favor tener presente que No se aceptarán trabajos fuera de fecha y hora.
Adicionalmente, se solicita traer sus trabajos impresos (sin folder), y entregarlos al inicio de la clase.

Primera Parte: Parte fáctica que respalda la posición

En esta parte se incluirá la parte fáctica del caso, es decir los hechos que motivan la reclamación,
incluyendo los antecedentes que han incidido en la posición adoptada por el país.

Segunda Parte: Tema abordado y elementos que los componen

Esta deberá contener lo siguiente:


 Planteamiento claro de los principales problemas a abordar desde el rol asignado.
 Indicar claramente las medidas que se consideran incompatibles con la normativa OMC.
 Indicar el principio o artículo del GATT o Acuerdo de la OMC que está siendo
incumplido (artículo). En el caso de tener que defender la medida, la normativa en el marco
de la OMC sobre la cual ampara su posición (Ej. Excepciones del Artículo XX del GATT).
 Los terceros deberán indicar y fundamentar cuál es su interés en el caso.
 Para la formulación de sus escritos, favor revisar y tener presente la forma en que se
presentan dichos documentos en la OMC.
 Se valorará mucho en la calificación el buen manejo y uso de precedentes (Jurisprudencia)
de la OMC para dar a conocer cómo se han tratado temas similares en casos de solución de
diferencias de la OMC.
 Asimismo se tomará muy en cuenta el manejo fluido y adecuado del lenguaje técnico
aprendido durante el ciclo.
 Recuerden que esta simulación equivale a su nota de examen final. En tal sentido, TODOS
deberán participar organizadamente en el ejercicio. Se les asignará una nota como grupo e
individualmente, de acuerdo a su desempeño en el debate.

Tercera Parte: Soluciones que plantea para abordar este tema en el mecanismo de solución
de controversias de la OMC
En esta parte el grupo plantea claramente su posición para ofrecer soluciones a los problemas. Qué
está dispuesto a ceder.

No olvidar citar al menos 5 fuentes bibliográficas consultadas. Deberá utilizar formato APA.

3. Bibliografía básica para el ejercicio y elaboración de la MAAN:

Se recomienda revisar la siguiente legislación:


 D.S. 092-2013-EF del 13/05/2013, Modifican el Nuevo Apéndice IV del TUO de la Ley del
Impuesto General a las Ventas (IGV) e Impuesto Selectivo al Consumo (ISC). Link:
https://mef.gob.pe/es/por-instrumento/decreto-supremo/9972-decreto-supremo-n-092-2013-ef/file
 D.S. 167-2013-EF del 08/07/2013, Modifican el Literal D del Nuevo Apéndice IV del Texto
Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al
Consumo y se dictan medidas para facilitar su aplicación.
 D.L 821, Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo
 D.S. 055-99-EF – TUO de la Ley del IGV e ISC.
 DS 104-2004-EF, mediante el cual se ha incorporado a los bienes comprendidos en la sub-
partida nacional 2208.20.21.00 (Pisco) dentro del Literal B del Nuevo Apéndice IV del TUO
de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo aprobado por
Decreto Supremo Nº 055-99-EF y normas modificatorias.
 D. S. 005-2013-Produce, Aprueba el Reglamento de la Ley N° 29632 - Ley para erradicar la
elaboración y comercialización de bebidas alcohólicas informales, adulteradas o no aptas
para el consumo humano
 Anexo 1 del presente caso.

Se recomienda revisar:
 WT/TPR/S/289 - Informe sobre el TPRM de la República del Perú.
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp389_s.htm
 Precedentes (“jurisprudencia”) en el marco de la OMC.
ANEXO 1

NUEVO APÉNDICE IV
Texto actualizado al 5.5.2016, fecha de publicación del Decreto Supremo N.° 112-2016-EF
BIENES AFECTOS AL IMPUESTO SELECTIVO AL
CONSUMO

B. PRODUCTOS AFECTOS A LA APLICACIÓN DEL MONTO FIJO

PARTIDA ARANCELARIA PRODUCTOS Nuevos Soles


2402.20.10.00/ Cigarrillos de tabaco negro y Cigarrillos de tabaco rubio 0,18 por cigarrillo
2402.20.20.00

(De acuerdo con la modificación dispuesta por el artículo 1° del Decreto Supremo N° 112-2016-EF, publicado el
5.5.2016, vigente desde el 6.1.2016).
2208.20.21.00 Pisco 1,50 por litro

(De acuerdo con la inclusión dispuesta por el artículo 1° del Decreto Supremo N° 104-2004-EF, publicado el
24.7.2004, vigente desde el 25.7.2004).

D. PRODUCTOS SUJETOS ALTERNATIVAMENTE AL LITERAL A DEL NUEVO APÉNDICE IV DEL SISTEMA AL


VALOR, AL LITERAL B DEL NUEVO APÉNDICE IV DEL SISTEMA ESPECÍFICO (MONTO FIJO), O AL LITERAL C DEL
NUEVO APÉNDICE IV DEL SISTEMA AL VALOR SEGÚN PRECIO DE VENTA AL PÚBLICO:
El Impuesto a pagar será el mayor valor que resulte de comparar el resultado obtenido de aplicar la tasa o
monto fijo, según corresponda, de acuerdo a la siguiente tabla:

BIENES SISTEMAS

Literal C del
Literal A del
Literal B del Nuevo Apéndice
Nuevo
Partidas Grado Nuevo Apéndice IV - Al Valor
Productos Apéndice IV
Arancelarias Alcohólico IV Especifico según Precio de
- Al Valor
(Monto Fijo) Venta al Público
(Tasa)
(Tasa)

2203.00.00.00
S/. 1,25 por
0° hasta 6° -.- 30%
litro
2204.10.00.00/
2204.29.90.00

2205.10.00.00/
Más de 6°
S/. 2,50 por litro 25% -.-
Líquidos hasta 20°
2205.90.00.00
alcohólicos
2206.00.00.00

2208.20.22.00/

2208.70.90.00 Más de 20° S/. 3,40 por litro 25% -.-

2208.90.20.00/
2208.90.90.00

El mayor valor que resulte producto de la comparación señalada implicará que los bienes antes descritos se
encuentren en el literal A, B o C del Nuevo Apéndice IV, según corresponda, a los cuales les será de aplicación
las reglas establecidas para cada Literal.
Literal D modificado por el artículo 2 del Decreto Supremo N° 167-2013-EF, publicado el 9.7.2013
En los casos que el resultado obtenido de aplicar los sistemas a que se refiere el artículo precedente resulte
igual, el impuesto a pagar será el que corresponda al Sistema Específico.
Modificado por el artículo 3° del Decreto Supremo N° 167-2013-EF, publicado el 9.7.2013.

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