Bener Meriah PDF

PROVINSI NANGGROE ACEH DARUSSALAM
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

SKS - BRR PERENCANAAN UMUM. PERENCANAAN TEKNIS
DAN MANAJEMEN RANTAI PENGADAAN
Jl. Tgk. H. M. Daud Beureueh N0. 26; Phone +62-651 21440 (Hunting)
LAPORAN AKHIR
KABUPATEN BENER MERIAH
Sabang
Kota Banda Aceh
Aceh Besar
Lhoksumawe
PIDIE
Bireun
Aceh Utara
Aceh Jaya
Bener Meriah
ACEH TIMUR
Langsa
Aceh Barat
Aceh Tengah
Aceh Tamiang
Nagan Raya
Gayo Luwes
Aceh Barat Daya
Aceh Tenggara
Aceh Selatan
Aceh Singkil
Outline Plan and DED Sistem Penyediaan

Air Minum, Air Limbah, Drainase dan Persampahan
Pantai Timur di Provinsi NAD
2006
SURAT PERJANJIAN KERJA

NOMOR : 074/02/II/2006
TANGGAL 2 PEBRUARI 2006
PT Pilar Teguh Perkasa PT Mitra Lingkungan Dutaconsult PT Mega Disain

Lhokseumawe Jakarta Banda Aceh
PT. Pilar Teguh Perkasa, PT. MLD Laporan Akhir Outline Plan and DED
dan PT. Mega Design Sistem Penyediaan Air Minum, Air Limbah,
Drainase dan Persampahan
Pantai Timur di Propinsi NAD
KATA PENGANTAR
Laporan Akhir “Outline Plan and DED Sistem Penyediaan Air Minum, Air Limbah, Drainase
dan Persampahan Pantai Timur di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam” ini disusun oleh
konsultan PT. Pilar Teguh Perkasa yang berasosiasi dengan PT. Mitra Lingkungan Dutaconsult
dan PT. Mega Design berkoordinasi dengan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(Bappeda) – BRR Perencaaan Umum, Perencanaan Teknis dan Manajemen Rantai Pengadaan
Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam.
Laporan ini menyajikan program terpilih Outline Plan yang sifatnya jangka pendek dan mendesak
untuk segera dilaksanakan. Konsep Laporan Akhir ini akan berisi :
- Kriteria teknis dan teori perencanaan sebagai pendekatan analisis/evaluasi bangunan
reservoir.
- Gambar perencanaan untuk sistem penyaluran air minum, persampahan dan sistem
penyaluran air limbah.
- Usulan program suplai dan konstruksi unit sistem penyediaan air minum, persampahan
dan sistem penyaluran air limbah yang meliputi segi teknis dan operasionil.
- Perhitungan besaran biaya investasi dan operasi terhadap pembangunan sistem
prasarana di atas.
- Rencana pentahapan pembangunan sesuai dengan skala prioritas.
Kami mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu memberi saran,
kritik arahan dan materi yang mendukung bagi penyusunan laporan ini.
Banda Aceh, Agustus 2006
PT. Pilar Teguh Perkasa

PT. Mitra Lingkungan Dutaconsult
PT. Mega Design
Team Leader
i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ..................................................................................... 1 - 1
1.2. Maksud dan Tujuan.............................................................................. 1 - 2
1.3. Lokasi Proyek....................................................................................... 1 - 4
1.4. Ruang Lingkup Pekerjaan .................................................................... 1 - 4
1.5. Pelaporan............................................................................................. 1 - 8
BAB 2 MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS
2.1. Millineum Development Goals.............................................................. 2 - 1
2.2. Sasaran................................................................................................ 2 - 1
2.3. Tujuan/Goals yang Disepakati ............................................................. 2 - 2
2.4. Keterkaitan Air Minum, Sanitasi dan MDG ........................................... 2 - 4
2.5. Defenisi Air Minum Sehat Menurut MDG ............................................. 2 - 5
BAB 3 TIPOLOGI BENER MERIAH
3.1. Umum................................................................................................... 3 - 1
3.2. Kondisi Fisik dan Lingkungan............................................................... 3 - 3
3.2.1. Tata Guna Lahan ...................................................................... 3 - 3
3.2.2. Iklim........................................................................................... 3 - 3
3.2.3. Topografi ................................................................................... 3 - 3
3.3. Kependudukan ..................................................................................... 3 - 4
3.3.1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk ............................................ 3 - 4
3.3.2. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian .................. 3 - 7
3.4. Perekonomian Kabupaten Bener Meriah ............................................. 3 - 8
3.4.1. Sektor Industri ........................................................................... 3 - 8
3.4.2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ................................. 3 - 9
3.4.3. Keuangan Daerah (APBD) ........................................................ 3 - 9
3.5. Infrastruktur Prasarana dan Sarana Perkotaan.................................... 3 - 9
3.5.1. Sistem Penyediaan Air Bersih................................................... 3 - 9
3.5.2. Persampahan.......................................................................... 3 - 10
3.5.3. Operasi Pengelolaan Persampahan........................................ 3 - 10
3.5.4. Air Limbah dan Sanitasi .......................................................... 3 - 12
ii
3.5.5. Drainase.................................................................................. 3 - 13
3.5.6. Jalan Kota ............................................................................... 3 - 14
BAB 4 SISTEM PENYEDIAAN AIR BERSIH
4.1. Tinjauan Umum Sistem Penyediaan Air Bersih Yang Ada ................... 4 - 1
4.1.1. IKK Bandar (Pondok Baru)........................................................ 4 - 1
4.1.2. IKK Ketol Timang Gajah (Lampahan)........................................ 4 - 2
4.2. Permasalahan yang dihadapi............................................................... 4 - 5
4.2.1. IKK Bandar (Pondok Baru)........................................................ 4 - 5
4.2.2. IKK Timang Gajah (Lampahan)................................................. 4 - 6
4.3. Analisis dan Proyeksi Kebutuhan Air Bersih ........................................ 4 - 7
4.4. Outline Plan Sistem Penyediaan Air Bersih 2007 - 2026 ..................... 4 - 8
4.5. Alternatif Sistem Yang Akan Dikembangkan...................................... 4 - 13
4.5.1. IKK Bandar (Pondok Baru)...................................................... 4 - 13
4.5.2. IKK Timang Gajah (Lampahan)............................................... 4 - 14
4.6. Rencana Anggaran Biaya .................................................................. 4 - 15
BAB 5 SEKTOR SANITASI
5.1. Umum................................................................................................... 5 - 1
5.2. Kajian Terhadap Fungsi dan Strategi Pembangunan Kota .................. 5 - 1
5.3. Analisa Program Air Limbah................................................................. 5 - 1
5.3.1. Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja ........................................... 5 - 1
5.3.2. MCK lengkap dengan Tangki Septik ......................................... 5 - 7
5.3.3. Sasaran Program ...................................................................... 5 - 8
5.4. Usulan Program ................................................................................... 5 - 9
5.5. Expenditure Program ........................................................................... 5 - 9
BAB 6 SEKTOR DRAINASE
6.1. Umum................................................................................................... 6 - 1
6.2. Tinjauan Sistim Drainase Kota ............................................................. 6 - 1
6.2.1. Kota Redelong .......................................................................... 6 - 1
6.2.2. Kota Pondok Baru ..................................................................... 6 - 3
6.3. Pembagian Sub Sistim Drainase.......................................................... 6 - 3
6.4. Identifikasi Permasalahan .................................................................... 6 - 4
6.4.1. Genangan Air Hujan.................................................................. 6 - 4
iii
6.4.2. Kondisi Saluran ......................................................................... 6 - 5

6.5. Penanganan Masalah .......................................................................... 6 - 5
6.5.1. Penanganan Masalah Kota Simpang Tiga ................................ 6 - 5
6.5.2. Penanganan Masalah Kota Pondok Baru ................................. 6 - 6
6.6. Outline Plan dan Rencana Anggaran Biaya ......................................... 6 - 7
6.6.1. Program Jangka Menengah 2007-2011 .................................... 6 - 7
6.6.2. Program Jangka Panjang 2011-2026........................................ 6 - 7
6.6.3. Rencana Anggaran Biaya ......................................................... 6 - 7
BAB 7 SEKTOR PERSAMPAHAN
7.1. Strategi Penanganan............................................................................ 7 - 1
7.2. Kondisi Eksisting Pelayanan Sampah .................................................. 7 - 1
7.2.1. Penjelasan Umum ..................................................................... 7 - 1
7.2.2. Sarana dan Prasarana Yang Ada ............................................. 7 - 1
7.2.3. Model Pengelolaan Persampahan Eksisting ............................. 7 - 2
7.3. Analisis Sasaran-sasaran Program ...................................................... 7 - 6
7.3.1. Peningkatan pelayanan persampahan di daerah Permukiman. 7 - 6
7.3.2. Pengelolaan Pembuangan Akhir Sampah (TPA) .................... 7 - 11
7.4. Sasaran Program ............................................................................... 7 - 11
7.5. Kebutuhan Prasarana Persampahan ................................................. 7 - 12
7.6. Program Pengembangan Sistem Persampahan ................................ 7 - 12
BAB 8 ASPEK SOSIAL EKONOMI
8.1. Pendahuluan ........................................................................................ 8 - 1
8.2. Hasil Survey Sosial Ekonomi ............................................................... 8 - 2
8.2.1. Gambaran Tingkatan Kehidupan Penduduk Kabupaten Bener
Meriah ....................................................................................... 8 - 2
8.2.2. Rata-rata Kebutuhan Air Bersih ................................................ 8 - 4
8.2.3. Pendapatan Masyarakat ........................................................... 8 - 4
8.2.4. Minat Non Pelanggan PDAM .................................................... 8 - 6
8.2.5. Data Pelanggan PDAM ............................................................. 8 - 9
8.3. Analisa Sosial dan Ekonomi............................................................... 8 - 10
8.3.1. Kelompok Pelanggan Air......................................................... 8 - 10
8.3.2. Kelompok Non Pelanggan....................................................... 8 - 11
iv
BAB 9 KINERJA KEUANGAN

9.1. Pengelolaan Air Bersih......................................................................... 9 - 1
9.1.1. Pelayanan Air Bersih................................................................. 9 - 1
9.1.2. Operasionil ................................................................................ 9 - 1
9.1.3. Pendapatan dan Biaya .............................................................. 9 - 3
9.2. Pengelolaan Persampahan .................................................................. 9 - 8
9.3. Pengelolaan Sanitasi.......................................................................... 9 - 12
BAB 10 ASPEK KELEMBAGAAN
10.1. Aspek Kelembagaan .......................................................................... 10 - 1
10.1.1.Penjelasan Umum................................................................... 10 - 1
10.1.2.Kualifikasi Personalia .............................................................. 10 - 2
10.1.3.Fungsi dan Sistem Pengawasan............................................. 10 - 2
10.1.4.Perangkat Hukum Kelambagaan ............................................ 10 - 2
10.2. Manajemen Pengelolaan ................................................................... 10 - 3
10.2.1.Operasional............................................................................. 10 - 3
10.2.2.Pemeliharaan.......................................................................... 10 - 3
10.2.3.Distribusi ................................................................................. 10 - 3
10.2.4.Personalia ............................................................................... 10 - 3
10.2.5.Pemasaran.............................................................................. 10 - 4
10.2.6.Finansial.................................................................................. 10 - 4
10.2.7.Sumber Biaya Operasi ............................................................ 10 - 4
10.3. Partisipasi Swasta dan Masyarakat Umum ........................................ 10 - 5
LAMPIRAN
v
BAB
1 PENDAHULUAN
BAB 1
Gambar
1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Pada tanggal 26 Desember 2004, beberapa wilayah kota / kabupaten di Propinsi
NAD mengalami kerusakan berat yang diakibatkan oleh bencana hebat gempa
bumi dan tsunami. Kerusakan berat ini terjadi hampir terjadi diseluruh sektor
kegiatan perkotaan termasuk sarana dan prasarana perkotaan. Untuk
menanggulangi kesulitan masyarakat kota / kabupaten di Propinsi NAD dalam
mendapatkan pelayanan dari sarana dan prasarana perkotaan yang hancur, maka
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah serta dibantu berbagai pihak seperti
LSM asing maupun LSM lokal mengadakan tindakan untuk merehabilitasi kembali
seperti semula. Saat ini tindakan darurat sebagai langkah awal kegiatan
rehabilitasi sudah selesai dilaksanakan dan selanjutnya akan memasuki tahapan
rekonstruksi dan pengembangan, yang pelaksanaannya dibawah kordinasi Badan
Rehabilitasi dan Rekonstruksi / BRR Aceh Nias.
Bappenas telah menerbitkan cetak biru proses pembangunan kembali Propinsi

NAD pasca gempa dan tsunami, namun demikian perkembangan implementasi
nya memerlukan beberapa penyesuaian kembali sesuai perkembangan jaman
agar dapat memenuhi kebutuhan yang sesungguhnya dari masyarakat untuk 20
tahun kedepan atau sampai tahun 2026. Untuk masing masing kota / kabupaten
yang rusak akibat gempa secara langsung atau tidak langsung perlu dilakukan
pekerjaan pengembangan “Outline plan & DED” dari prasarana dan sarana
perkotaan dan untuk tahap pertama dilakukan pekerjaan “outline plan” sampai
tahun 2026 untuk sektor air minum, air limbah, persampahan dan drainase
kemudian dilakukan pekerjaan “detailed engineering design” sampai tahun 2010.
Didalam “outline plan” sampai tahun 2026 diharapkan dapat menggambarkan

pengembangan kebutuhan prasarana dan sarana sektor air minum, air limbah,
persampahan dan drainase, terutama lokasi sumber air potensial untuk
penyediaan air minum, lokasi tempat pembuangan akhir sampah yang aman
Halaman 1 - 1
disertai parameter parameter pendukungnya. Pilihan pilihan yang diambil harus

sesuai dengan kaidah teknis, ekonomis, sosial dan aman secara lingkungan dan
dikordinasikan dengan PDAM setempat untuk pengembangan sistem penyediaan
air minum, Dinas Kebersihan dan Dinas Pekerjaan Umum untuk pengembangan
sistem pelayanan sampah perkotaan dan air limbah. Setelah mendapatkan
masukan masukan dari Dinas terkait maka konsultan harus berkordinasi dengan
Bappeda setempat untuk menyelaraskan dengan RUTR Kota / Kabupaten yang
ada sehingga sesuai dengan Master Plan kota / kabupaten yang ada.
Penyiapan “outline plan” ini akan didasarkan kepada tata guna lahan yang ada
serta Rencana Tata Ruang Kota / Kabupaten yang telah direvisi pasca gempa dan
tsunami yang diperkirakan telah ada di Bappeda Propinsi NAD. Ketersediaan
prasarana air minum, sanitasi dan persampahan untuk beberapa kota / kabupaten
di Propinsi NAD ini diproyeksikan untuk mampu memenuhi kebutuhan domestik
dan non domestik untuk jangka waktu 20 tahun kedepan.
Konfigurasi awal dari outline plan ini untuk komponen air minum sebenarnya
sudah dilakukan PDAM setempat melalui “Corporate Plan PDAM” tetapi setelah
terjadinya gempa bumi diharapkan dapat ditinjau kembali secara teknis dan
ekonomis sehingga tetap layak untuk dilanjutkan. Tahapan selanjutnya dari
penyiapan outline plan ini adalah pembuatan DED untuk 5 tahun kedepan,
sehingga diharapkan implementasi selama 5 tahun kedepan dapat berkelanjutan
sesuai perkembangan kota yang ada.
1.2. Maksud dan Tujuan

Penyusunan outline plan & DED ini dimaksudkan untuk menyusun program
program penanganan permasalahan komponen air minum, air limbah, drainase
dan persampahan pasca gempa bumi dan tsunami di kota / kabupaten bagian
Timur dari Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam. Program penanganan 4
komponen tersebut meliputi pemenuhan kebutuhan penduduk hingga tahun 2026
untuk outline plan dan sampai tahun 2010 untuk detail engineering design.
Halaman 1 - 2
Tujuan dilakukan studi ini adalah:
• Mengevaluasi kinerja eksisting sistem penyediaan air minum, air limbah dan
persampahan termasuk kondisi teknis dan operasional.
• Mengidentifikasi berbagai permasalahan dan kendala untuk ke 4 komponen
tersebut terutama, lokasi dan sumber air potensial yang tersedia, daerah
genangan, lokasi tempat pembuangan akhir sampah.
• Melakukan evaluasi dan analisa tata guna lahan dan rencana pembangunan
perkotaan yang ada dalam RTRW Kota / Kabupaten pasca gempa dan
tsunami.
• Menganalisa kebutuhan air minum untuk kegiatan domestik dan non
domestik sampai tahun 2026 berdasarkan pola konsumsi yang ada di
masing masing kota serta melakukan survey air baku potensial untuk
memastikan ketersediaan air baku yang memenuhi sarat teknis, higinis dan
ekonomis serta konservasi lingkungan dari DAS yang ada sampai tahun
2026.
• Menganalisa kondisi prasarana dan sarana sanitasi yang ada, seperti tingkat
pelayanan, sistem yang ada, IPLT yang ada, dan kemungkinan untuk
melakukan pelayanan sistem terpusat dengan penyaluran air limbah
perpipaan disertai bangunan pengolahannya, juga sampai tahun 2026.
• Mengidentifikasi sistem pengolahan air limbah yang tepat guna sesuai
kebutuhan sampai tahun 2026, sehingga penduduk kota dapat meng
implementasikan dan menerima karena cukup aman dan ekonomis.
• Menyusun program rehabilitasi dan konstruksi sistem air minum, air limbah
dan persampahan pasca gempa untuk jangka pendek dan panjang.
• Menyusun DED untuk komponen air minum, sanitasi dan persampahan
sampai tahun 2010 berdasarkan hasil outline plan yang ada, dan
penetapannya berdasarkan tim teknis dari BRR dan Dinas Pekerjaan Umum
dan PDAM masing masing Kabupaten Kota.
Diharapkan dengan adanya kegiatan ini, proses rehabilitasi dan rekontruksi di
pantai Timur Propinsi NAD dapat ditangani secara bertahap, sistematis, benar
secara teoritis dan efektif.
Halaman 1 - 3
1.3. Lokasi Proyek

Penyusunan outline plan dan DED komponen air minum, air limbah, drainase dan
persampahan ini meliputi beberapa kota / kabupaten, yaitu :
• Kota Sigli, di Kab. Pidie dan 3 IKK kota pusat pertumbuhan lain nya
• Kota Bireun, di Kab. Bireun dan 3 IKK kota pusat pertumbuhan lainnya
• Kota Lhokseumawe
• Kota Lhok Sukon, di Kab. Aceh Utara dan 3 IKK kota pusat pertumbuhan
lainnya.
• Kota Idie Rayeuk, di kab. Aceh Timur dan 2 IKK kota pusat pertumbuhan
lainnya.
• Kota Langsa
• Kota Kuala Simpang, di Kab. Aceh Tamiang dan 2 IKK kota pusat
pertumbuhan lainnya.
• Kota Simpang Tiga, di Kab. Bener Meriah dan 2 kota IKK pusat
pertumbuhan lainnya.
• Kota Takengon, di Kab. Aceh Tengah dan 2 kota IKK pusat pertumbuhan
lainnya.
• Kota Jantho, di Kabupaten Aceh Besar untuk DED air minum dan drainase
tahun 2006.
1.4. Ruang Lingkup Pekerjaan

Batasan kegiatan studi yang harus dilaksanakan sesuai dengan sasaran yang
dapat ditetapkan adalah sebagai berikut :
a. Komponen Air Minum : Outline Plan 2007 - 2026

• Mengevaluasi dan mencari sumber air baku potensial yang memenuhi
persaratan teknis, kesehatan dan ekonomis, termasuk kondisi hidrologis,
topografis, geohidrologis dan kondisi situasi daerah aliran sungai termasuk
kondisi tata guna lahan disekitar DAS.
• Mengevaluasi kinerja eksisting dari sistem pelayanan air minum yang ada,
mulai dari intake, pipa transmisi, instalasi penjernihan, reservoir, jaringan
perpipaan, sambungan rumah domestik dan non domestik, kebocoran yang
terjadi selama air dalam pipa transmisi.
Halaman 1 - 4
• Melakukan review dari studi studi yang sudah ada, seperti dokumen
Rencana Umum Tata Ruang Kota / Kabupaten, Corporate Plan di PDAM,
Master Plan, dan studi studi lain.
• Menganalisa dan evaluasi kebutuhan air minum kota sampai tahun 2026
berdasarkan penyebaran dan populasi penduduk.
• Estimasi kebutuhan dana / anggaran pengembangan sistem pelayanan air
minum sampai tahun 2026.
• Membuat rencana investasi berdasarkan prioritas pekerjaan dan sumber
dana.
• Mengembangkan sistem kemitraan dengan masyarakat dimulai dari
perencanaan sesuai tahapan operasional.
• Mengevaluasi kebutuhan sumber daya alam, seperti rasio personil,
kualifikasi, dan program pelatihan.
• Penetapan sumber air baku potensial yang mampu menyediakan air baku
yang sesuai persyaratan dan aman.
• Penetapan lokasi dan jenis instalasi penjernihan air minum.
• Penetapan jalur pipa transmisi dan distribusi serta reservoir.
b. Komponen air minum ; DED 2007 - 2011.

• Kriteria dan parameter disain.
• DED dari sistem penyediaan air minum terpilih yang terdiri dari ; intake,
instalasi penjernihan air minum, reservoir, rumah pompa, rumah jaga, kantor,
jaringan perpipaan transmisi dan distribusi, jembatan pipa, standard
sambungan rumah, trust block, penyeberangan pipa.
• Desain note dari perhitungan struktur.
• Pengukuran topografi, sondir dan data tanah lain.
• Rencana anggaran biaya per tahun.
• Dokumen tender dan spesifikasi teknis.
c. Komponen sanitasi ; Outline Plan 2007 - 2026

• Menganalisa dan evaluasi sistem yang ada, terutama di lokasi lokasi yang
rusak oleh gempa dan tsunami.
Halaman 1 - 5
• Analisa besarnya buangan air limbah di perkotaan yang masuk disaluran

drainase sebagai grey water dan yang masuk ke septic tank sebagai dasar
perhitungan untuk sistem pengaliran air limbah terpusat bila diperlukan.
• Membuat alternatif pelayanan air limbah on site atau off site pada wilayah
pelayanan dengan mempertimbangkan segi operasional dan pemeliharaan
jangka panjang.
• Penetapan lokasi instalasi pengolahan air limbah atau instalasi pengolahan
Lumpur tinja.
d. Komponen Sanitasi ; DED 2007 - 2011.

• DED dari sistem penyediaan air limbah terpilih yang terdiri dari ; standard
inlet, perpipaan tersier, sekunder, primer, bangunan pengumpul, rumah
pompa, instalasi pengolahan air limbah, instalasi pengolahan tinjar, standard
septic tank, standard cubluk, rumah jaga, kantor, MCK komunal.
• Disain note dari perhitungan struktur.
e. Komponen Drainase, outline plan 2007 - 2026.

• Menganalisis sistem Drainase eksisting berupa dimensi saluran drainase,
tingkat kerusakan dan saluran drainase yang tersumbat akibat Tsunami baik
untuk saluran primer maupun sekunder.
• Analisis curah hujan dan menetapkan besarnya daerah tangkapan air hujan,
run off area dan menetapkan dimensi saluran drainase untuk periode ulang
10 tahun.
• Penetapan saluran primer dan sekunder dengan mempertimbangkan
integrasi dengan perencanaan saluran air limbah.
• Saluran drainase primer dan sekunder terpilih mempertimbangkan
kedalaman saluran induk penerima limpasan air hujan.
• Analisa institusi dan struktur organisasi pelaksana operasional dan
perawatan saluran drainase.
Halaman 1 - 6
f. Komponen drainase, DED 2007 - 2011.

• Peta pembagian blok daerah tangkapan air sesuai topografi, dan peta
wilayah genangan, termasuk luas, durasi per tahun, kedalaman, tata guna
lahan dan kondisi tanah.
• DED dari sistem drainase terpilih yang terdiri dari ; standard street inlet,
saluran tersier, sekunder, primer dari berbagai tipe konstruksi, polder, klep
untuk mencegah pasang surut air laut jika diperlukan, pintu air, box culvert
dari berbagai tipe.
g. Komponen persampahan ; Outline Plan 2007 - 2026

• Menganalisa dan evaluasi sistem persampahan yang ada, terutama di lokasi
lokasi yang rusak oleh gempa dan tsunami.
• Identifikasi permasalahan dan kebutuhan sub sektor persampahan seperti
kondisi pewadahan yang ada, pengangkutan dari rumah ke TPS dan dari
TPS ke TPA, jumlah armada pengangkut sampah termasuk jenis dan tahun
pembuatan, volume sampah yang bisa diangkut, tipe truk arm roll / dump
truk, lokasi / kondisi / tipe TPS dan TPA yang ada.
• Menganalisa dan mengevaluasi timbulan sampah sesuai kondisi tata guna
lahan dan demografi yang ada serta memproyeksikan timbulan sampah per
blok pelayanan sampai tahun 2026.
• Menyiapkan alternatif penyelesaian masalah mulai dari pewadahan,
pengangkutan ke TPS, TPS, pengangkutan ke TPA dan sampai
pembuangan akhir.
• Menyiapkan alternatif sistem pengangkutan sampah dan alternatif beberapa
lokasi TPA yang aman secara teknis dan sesuai dengan kondisi lingkungan
yang ada.
• Menyusun UKL dan UPL dari alternatif terpilih TPA.
• Menyusun rencana strategis penanganan sampah sampai tahun 2026.
Halaman 1 - 7
h. Komponen persampahan ; DED 2007 - 2011.

• Peta pembagian blok pelayanan berdasarkan tata guna lahan dan kondisi
transportasi / jalan yang sesuai disertai arah pengangkutan dari TPS yang
dapat berupa container atau transfer depo ke TPA dan dilengkapi dengan
jumlah armada yang dibutuhkan, lokasi TPS, ritasi dan lokasi garasi dari truk
sampah.
• Menyusun SOP untuk pengangkutan sampah (alat berat, dump truk / arm roll
truk, container, TPS, transfer depo dan TPA) serta penanganan 3R
(recycling, reduce, reuse) dan pengolahan lindi.
• DED dari sistem pengelolaan sampah terpilih yang terdiri dari ; standard TPA
sesuai kondisi lapangan, pengolahan lindi, bangunan pelengkap seperti
rumah jaga, rumah pompa, garasi alat berat, saluran drainase, jalan masuk,
pagar pengaman.
• Dokumen tender dan spesifikasi teknis
1.5. Pelaporan
Laporan pekerjaan outline plan ini dibagi menjadi 9 bagian yaitu :
a. Pendahuluan
Berisikan tentang interpretasi dan apresiasi didalam penanganan pekerjaan
outline plan ini, lokasi proyek, jenis pekerjaan yang dilakukan yang disertai
dengan sajian data data yang ada, tingkat pelayanan, permasalahan yang ada,
rencana pengembangan, dan ringkasan dari laporan.
b. Millenium Development Goals

KTT Pembangunan Berkelanjutan yang berlangsung di Johannesburg, Afrika
Selatan pada tanggal 26 Agustus hingga 4 September 2002 dihadiri lebih dari
130 kepala negara, lembaga PBB, lembaga finansial multilateral, swasta,
bisnis, organisasi non-pemerintah, kelompok media massa dan kelompok
lainnya. Pertemuan itu berhasil menyelesaikan agenda berbagai isu besar
Halaman 1 - 8
yang meliputi 5 sektor prioritas, yaitu air minum dan sanitasi, kesehatan dan
energi, keanekaragaman hayati, dan pertanian. Semua negara sepakat untuk
menyediakan air bersih dan sanitasi, terutama untuk negara berkembang dan
terbelakang seperti benua Afrika pada tahun 2015. Bagi Indonesia
kesepakatan tersebut menelurkan angka persentase penduduk yang harus
memperoleh kemudahan pelayanan penyediaan air bersih/minum pada tahun
2015 sebesar + 80%, sedangkan sekarang berdasarkan catatan yang ada
cakupan pelayanan air bersih perpipaan untuk seluruh penduduk Indonesia
baru mencapai 22%
c. Skenario pengembangan Kabupaten/Kota

Bagian ini menjelaskan profil rencana pengembangan kota sesuai
perkembangan penduduk, arah pengembangan kota, proyeksi penduduk,
PDRB yang menggambarkan kemampuan kota untuk membiayai sendiri
perkembangannya serta profil kota dimana kemampuan APBD dalam
berpartisipasi dalam membangun kota. Pengembangan sektoral harus selalu
berpedoman kepada RTRK sehingga semua perkembangan kebutuhan
infrastruktur sejalan dengan dinamika pertumbuhan kota.
d. Pengembangan sektor air minum

Bagian ini menjelaskan kondisi eksisting dari sektor air minum, seperti kondisi
air tanah, sumber air baku yang dipergunakan, kualitas, kontinyuitas dan
kapasitas sumber air baku, kondisi, kapasitas dan lokasi instalasi pengolahan,
wilayah pelayanan termasuk jumlah sambungan rumah yang ada dan jaringan
perpipaan yang ada, tingkat kehilangan air serta kondisi institusi dan keuangan
PDAM. Setelah kondisi eksisting dianalisa maka dilakukan rencana
pengembangan sampai tahun 2026, yang mencakup pengembangan sumber
air baku potensial, tahapan pembangunan instalasi penjernihan air minum,
pengembangan jaringan pipa distribusi dan penambahan sambungan rumah
serta pengembangan institusi dan keuangan termasuk perkiraan kenaikan tarip
air minum.
e. Pengembangan sektor sanitasi / air limbah

Bagian ini menjelaskan kondisi eksisting dari sektor air limbah / sanitasi, seperti
kondisi muka air tanah, dan kualitas air tanah, porositas dan jenis tanah, jenis
Halaman 1 - 9
teknologi sanitasi yang ada seperti cubluk, MCK, septic tank, truk tinja dan iplt.
Sumber air baku, kondisi, kapasitas dan lokasi instalasi pengolahan, wilayah
pelayanan perkotaan (septic tank, truk tinja dan iplt) dan wilayah pelayanan
pedesaan / rural (cubluk dan septic tank) serta kondisi institusi dan keuangan
instansi pengelola sanitasi (Dinas Kebersihan atau Dinas Permukiman
Wilayah). Setelah kondisi eksisting dianalisa maka dilakukan rencana
pengembangan sampai tahun 2026, yang mencakup pengembangan teknologi
pelayanan sanitasi, tahapan pembangunan instalasi pengolahan lumpur tinja
serta pengembangan institusi dan keuangan termasuk perkiraan tarip air
pengambilan lumpur tinja dan pengolahan lumpur tinja.
f. Pengembangan sektor persampahan

g. Pengembangan sektor drainase

PDRB yang di dapat
h. Pengembangan institusi dan kelembagaan

PDRB yang di dapat
i. Pengembangan sektor keuangan

PDRB yang di dapat
j. Kebutuhan dana pengembangan

Kebutuhan dana pengembangan sektor air minum
• Kebutuhan pengembangan sektor air minum sd. Th 2011.
Halaman 1 - 10
Kebutuhan dana pengembangan sektor air limbah / sanitasi

• Kebutuhan pengembangan sektor air limbah / sanitasi sd. Th 2011.
Kebutuhan dana pengembangan sektor persampahan
• Kebutuhan pengembangan sektor persampahan sd. Th 2011.
Kebutuhan dana pengembangan sektor drainase
• Kebutuhan pengembangan sektor drainase sd. Th 2011.
Halaman 1 - 11
BAB
2 MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS

BAB 1
Gambar
MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS

2
2.1. Millineum Development Goals

Pada September 2000, di The United Nations Millennium Summit, para pemimpin
dunia menyepakati untuk menetapkan waktu dan parameter dan target untuk
mengurangi kemiskinan, kelaparan, penyakit menular, penurunan kualitas
lingkungan dan menghilangkan diskriminasi perempuan, dan menempatkannya
sebagai jantung dari agenda global yang sekarang dikenal dengan The Millinnium
Development Goals (MDGs). Di dalam konferensi international tentang
pembiayaan pembangunan di Meksiko, pemimpin dari negara maju dan negara
berkembang mulai mencapai titik temu tentang kesepakatan ini dalam bentuk
sumber daya dan aksi, ditandai dengan perjanjian untuk melanjukan reformasi di
bidang politik dan ekonomi oleh negara-negara berkembang dan akan dipadukan
dengan dukungan dari negara maju dalam bentuk bantuan, perdagangan,
pinjaman dan investasi.
Sekretaris Jenderal PBB Kofi Annan meminta kepada Administrator Program

Pembangunan PBB, Mark Malloc Brown, sebagai kepala dari UNDG, untuk
mengkoordinasikan kampanye MDGs dan kegiatan monitoring di tingkat negara.
2.2. Sasaran
KTT Pembangunan Berkelanjutan yang berlangsung di Johannesburg, Afrika
Selatan pada tanggal 26 Agustus hingga 4 September 2002 dihadiri lebih dari 130
kepala negara, lembaga PBB, lembaga finansial multilateral, swasta, bisnis,
organisasi non-pemerintah, kelompok media massa dan kelompok lainnya.
Pertemuan itu berhasil menyelesaikan agenda berbagai isu besar yang meliputi 5
sektor prioritas, yaitu air dan sanitasi, kesehatan dan energi, keanekaragaman
hayati, dan pertanian. Semua negara sepakat untuk menyediakan air bersih dan
sanitasi, terutama untuk negara berkembang dan terbelakang seperti benua Afrika
pada tahun 2015. Amerika dan Uni Eropa bersedia memperkenalkan proyek air
Halaman 2 - 1
minum untuk kehidupan bagi kawasan Afrika dan Asia Tengah. Lima agenda
besar yang disepakati dapat dilihat pada Tabel 2.1.
Indonesia sebagai salah satu negara yang berperan aktif dalam mempersiapkan
KTT Johannesburg tersebut, yang ditandai dengan penyelenggaraan PrepCom IV
di Bali, perlu menunjukan perhatian terhadap berbagai agenda yang telah dicapai.
Khusus mengenai agenda air minum, bagi Indonesia kesepakatan tersebut
menelurkan angka persentase penduduk yang harus memperoleh kemudahan
pelayanan penyediaan air bersih/minum pada tahun 2015 sebesar + 80%,
sedangkan sekarang berdasarkan catatan yang ada cakupan pelayanan air bersih
perpipaan untuk seluruh penduduk Indonesia baru mencapai 22%
Tabel 2.1.
Komitmen KTT Bumi 2002
SEKTOR KOMITMEN
Air dan Sanitasi Meningkatkan kualitas pada sanitasi dan akses air bersih, sd. 2015
Meningkatkan pemakaian air bersih, terbarukan dan efisien.
Energi
Menaikkan akses energi 35% penduduk Afrika
Konvensi anti desertifikasi di Afrika
Pertanian
Pengembangan program keamanan pangan Afrika, 2005
Mengurangi kehilangan keanekaragaman hayati hingga 2010
Menjaga cadangan perikanan dunia dengan tenggat 2015
Keanekaragaman Membentuk jaringan perlindungan kawasan laut tahun 2015
Hayati Program dunia untuk perlindungan lingkungan kelautan dari pencemaran di
daratan, tahun 2004
2020 menghapus produksi bahan kimia yang merugikan manusia
Mengurangi polusi udara
Kesehatan
Meniadakan bahan perusak ozon, tahun 2010
Penyusunan outline plan & DED ini dimaksudkan untuk menyusun program
program penanganan permasalahan komponen air minum, air limbah, drainase
dan persampahan paska gempa bumi dan tsunami di kota / kabupaten bagian
Timur bertahap, sistematis, benar secara teoritis dan efektif.
2.3. Tujuan/Goals yang Disepakati

Dengan Millennium Development Goals, pada tahun 2015 semua negara anggota
PBB akan:
a. MEMBERANTAS KEMISKINAN DAN KELAPARAN

• Mengurangi hingga separo proporsi penduduk yang hidup dengan biaya
kurang dari US$ 1 per hari.
Halaman 2 - 2
• Mengurangi hingga separo proporsi penduduk yang menderita kelaparan.
b. MENCAPAI PENDIDIKAN DASAR SECARA UNIVERSAL

• Memastikan bahwa semua anak, baik laki-laki maupun perempuan,
menamatkan pendidikan dasar.
c. MENINGKATKAN KESETARAAN GENDER DAN MEMBERDAYAKAN

PEREMPUAN
• Menghapuskan disparitas gender dalam pendidikan dasar dan lanjut pada
2005, dan dalam semua tingkat pendidikan pada 2015.
d. MENURUNKAN ANGKA KEMATIAN ANAK BALITA

• Menurunkan hingga dua pertiga tingkat kematian pada anak balita.
e. MEMPERBAIKI KESEHATAN IBU BERSALIN

• Menurunkan hingga tiga perempat angka kematian pada ibu bersalin.
f. MEMERANGI HIV/AIDS, MALARIA DAN PENYAKIT LAINNYA

• Mencegah dan mulai menekan tingkat penyebaran HIV/AIDS.
• Mencegah dan mulai menekan angka insidensi malaria dan penyakit-penyakit
utama lainnya.
g. MENJAMIN KEBERLANJUTAN LINGKUNGAN

• Mengintegrasikan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dalam
kebijakan dan program negara, memulihkan sumber daya lingkungan yg telah
hilang.
• Mengurangi hingga separo penduduk yang tidak memiliki akses terhadap air
minum yang aman dan sanitasi dasar.
• Mencapai perbaikan yang signifikan kehidupan dari sedikitnya 100 juta
masyarakat penghuni daerah kumuh pada 2020.
h. MEMBANGUNAN KERJA SAMA GLOBAL UNTUK PEMBANGUNAN

• Mengembangkan sistem perdagangan dan finansial yang terbuka berbasis
peraturan, dapat diprediksi dan non-diskriminasi. Termasuk suatu komitmen
terhadap good governance, pemberantasan kemiskinan dan kelaparan,
secara nasional dan internasional.
Halaman 2 - 3
• Memahami kebutuhan negara-negara yang paling tertinggal. Hal ini termasuk

akses pembebasan tarif dan kuota ekspor mereka; mengurangi beban
masyarakat negara-negara miskin; pembatalan utang bilateral resmi; dan
pemberian bantuan asistensi pembangunan yang lebih banyak untuk negara-
negara miskin yang berkomitmen memberantasa kemiskinan.
• Memahami kebutuhan-kebutuhan khusus negara-negara terpencil dan
kepulauan.
• Terlibat secara menyeluruh dengan persoalan-persoalan utang negara-
negara berkembang menggunakan ukuran-ukuran nasional dan internasional
untuk menjadikan utang jangka panjang.
• Bersama negara-negara maju mengembangkan kegianan yang positif dan
produktif bagi generasi muda.
• Bersama perusahaan-perusahaan farmasi, menyediakan akses terhadap
obat esensial yang terjangkau di negara-negara sedang berkembang.
• Bekerjasama dengan sektor swasta menyediakan manfaat teknologi baru,
khususnya teknologi informasi dan komunikasi.
2.4. Keterkaitan Air Minum, Sanitasi dan MDG

Memperbaiki akses penyediaan air minum dan sanitasi dan memperbaiki
pengelolaan sumber daya air merupakan langkah kunci dalam menghadapi
tantangan dan pencapaian sasaran MDG yang lain. Keterkaitan air dengan
sasaran-sasaran MDG ditampilkan pada Tabel 2.2.
Tabel 2.2.
Keterkaitan Antara Air dan Sasaran MDG yang lain
Pengembangan Terkait dengan air minum dan sanitasi
Sasaran
Pengurangan Pengelolaan sumber daya air yang buruk, air minum yang tidak aman
kemiskinan dan bagi kesehatan dan keterbatasan sanitasi merupakan kunci
kelaparan keterkaitan keamanan siklus makanan, keterbelakangan, penyakit,
kekurangan gizi dan kemiskinan. Budi daya pertanian yang terpadu
menyediakan sebagian besar makanan bagi dunia, dan irigasi
menggunakan lebih dari 70% penggunaan air dunia.
Pendidikan dasar Penyakit diare dan parasit mengurangi kehadiran anak di sekolah.
Anak perempuan biasanya tidak masuk sekolah kecuali ada kakus
khusus untuk wanita. Waktu yang dibutuhkan untuk mendapatkan air
sering menghambat anak-anak untuk hadir di sekolah, khususnya
anak perempuan, karena mendapatkan air sering menjadi tugasnya.
Guru tidak dapat hidup di area tanpa air dan sanitasi yang memadai.
Promosi kesetaraan Perempuan menghadapi risiko buruknya kesehatan dan kurangnya
gender sanitasi atau sarana mandi, karena ketidaktersediaan air.
Halaman 2 - 4
Peningkatan peran perempuan dalam pengambilan keputusan sesuai

dengan tanggung jawabnya, dan pembagian yang lebih seimbang
pada pekerja perempuan akan membantu perbaikan status
perempuan.
Mengurangi kematian Diare menyebabkan kematian 2 (dua) juta anak-anak per tahun.
anak.
Perbaikan kesehatan Kehamilan yang sehat dan perbaikan higienis para pekerja
persalinan perempuan, memperbaiki risiko terhadap penyakit persalinan,
kebiasaan cuci tangan merupakan kebiasaan yang efektif untuk
mengurangi penularan penyakit.
Memerangi penyakit Beban penyakit secara global; 23 % karena buruknya kesehatan
(HIV/AIDS, malaria dan lingkungan, 75% di antaranya adalah diare. Perawatan terhadap
lainnya) pengidap HIV lebih efektif apabila tersedia air dan makanan. Ibu yang
tertular HIV membutuhkan air untuk menyiapkan makanan.
Pengelolaan air yang baik mengurangi peluang tempat nyamuk
malaria bertelur. Air yang aman dan higienis penting untuk
mengurangi parasit termasuk penyakit trakhoma dan kaki gajah.
Keberlanjutan Pengelolaan sumber daya air yang baik merupakan kunci untuk
lingkungan keberlanjutan lingkungan. Sumber daya air terancam oleh kerusakan
lingkungan. Perbaikan kesehatan masyarakat dapat memperbaiki
degradasi lingkungan yang diakibatkan oleh urbanisasi.
Kemitraan global untuk Kemitraan pemerintah, swasta dan masyarakat dapat meningkatkan
pembangunan pelayanan air minum dan sanitasi kepada masyarakat miskin.
Sumber : DFID, Maret 2004
Walaupun dampak terburuk kekurangan air dan sanitasi menimpa masyarakat

miskin, namun ternyata perhatian terhadap permasalahan ini masih sangat
kurang. Sementara di wilayah Asia Selatan dan Asia Tenggara sasaran pecapaian
akses kemungkinan besar bisa dicapai, tantangan besar masih pada sub-wilayah
tertentu. Pada perkembangan kemajuan saat ini, di Afrika Sub-Sahara, target
pencapaian baru bisa dilampaui pada tahun 2050. Terdapat kendala kekurangan
informasi, namun berdasarkan data yang ada, 44 negara sudah pada arah yang
benar, dan akan bisa mencapai target yang ditentukan.1
2.5. Defenisi Air Minum Sehat Menurut MDG

Proporsi penduduk yang memiliki akses terhadap sumber air yang baik, perkotaan
dan perdesaan, adalah persentase penduduk yang menggunakan jenis-jenis
sumber air minum berikut ini: air ledeng, hidran umum, sumur bor atau pompa,
sumur terlindung, mata air terlindung, dan air hujan. Sumber air minum yang baik
tidak termasuk air pedagang keliling (water vendor), air kemasan, air dari tangki,
sumur tak terlindung, dan mata air tak terlindung.
1
DFID, Maret 2004
Halaman 2 - 5
Tabel 2.3.
Kategori jenis-jenis sumber air menurut MDG
Kategori baik Kategori tidak baik
1. Air ledeng 1. Air dari pedagang keliling
2. Hidran umum 2. Air kemasan
3. Sumur bor / sumur pompa 3. Air dari truk tangki
4. Sumur terlindung 4. Sumur tak terlindung
5. Mata air terlindung 5. Mata air tak terlindung
6. Air hujan
Sumber : United Nation Development Group (2003)
Alasan penggunaan indikator teknologi sumber air adalah sumber air yang baik
biasanya akan menghasilkan air yang sehat. Sedangkan air kemasan tidak
dimasukkan dalam kriteria yang memenuhi syarat bukan karena kualitasnya tidak
memenuhi syarat, melainkan karena tidak memenuhi definisi akses.
Data sumber-sumber air minum di Indonesia paling rinci didapat dari Statistik
Kesejahteraan Rakyat (SKR) sebagai hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional
(Susenas) yang dilaksanakan oleh Biro Pusat Statistik. Dari rincian data yang
tersedia pada SKR, kategori jenis-jenis sumber air sesuai kategori MDG adalah:
Tabel 2.4.
Kategori MDG Jenis-jenis Sumber Air Menurut BPS
Kategori baik Kategori tidak baik
1. Air ledeng 1. Air kemasan
2. Sumur bor/pompa 2. Sumur tak terlindung
3. Sumur terlindung 3. Mata air tak terlindung
4. Mata air terlindung 4. Sungai
5. Air hujan 5. Lainnya (danau/waduk)
Meskipun tidak persis sama dengan kategorisasi MDG, kategori tersebut di atas
cukup memenuhi kriteria, dan akan digunakan dalam penghitungan target dan
pencapaian akses air minum sehat di Indonesia.
Halaman 2 - 6
BAB
3 TIPOLOGI BENER MERIAH

BAB 1
Gambar
3 TIPOLOGI BENER MERIAH
3.1. Umum
Kabupaten Bener Meriah merupakan kabupaten baru, kabupaten ini sebelumnya
adalah bagian dari kabupaten Aceh Tengah. Kabupaten Bener Meriah dibentuk
berdasarkan undang-undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 2004 tentang
Pembentukan Kabupaten Bener Meriah dalam Propinsi Nanggroe Aceh
Darusssalam.
Status administrasi kabupaten Bener Meriah yang merupakan pemerintah

Kabupaten terdiri dari 7 kecamatan dan 115 Desa dengan ibukota Simpang Tiga.
Luas wilayah kabupaten Bener Meriah sekitar 145.409 Ha.
Secara geografis Kabupaten Bener Meriah terletak pada posisi 4033’50” - 4054’50”
Lintang Utara dan 96040’75” - 97017’50” Bujur Timur.
Batas Geografis wilayah Bener Meriah adalah sbb:
> Sebelah Utara dengan kabupaten Aceh Utara dan Bireun

> Sebelah Selatan dengan Kabupaten Aceh Tengah
> Sebelah Timur dengan Kabupaten Aceh Timur
> Sebelah Barat dengan Kabupaten Aceh Tengah
Tabel 3.1
Luas Kecamatan di Kabupaten Bener Meriah
Luas Jumlah Kelurahan
Ibu Kota
No Kecamatan Wilayah
Kecamatan Desa Kelurahan Total
(Ha)
1 Timang Gajah Lampahan 158,51 15 - 15
2 Pintu Rime Gayo Balang Rakal 140,01 5 - 5
3 Bukit Simpang Tiga 121,47 26 - 26
4 Wih Pesam Simpang Balik 48,03 11 - 11
5 Bandar Janarata 293,43 29 - 29
6 Syiah Utama Rusip 560,00 16 - 16
7 Permata Wih Tenang Uken 132,59 13 - 13
Jumlah 1.454,09 115 - 115

Sumber : Kabupaten Bener Meriah Dalam Angka tahun 2004
Halaman 3 - 1
Peta Administrasi Kabupaten Bener Meriah

Gambar 3.1.
Halaman 3 - 2
3.2. Kondisi Fisik dan Lingkungan
3.2.1. Tata Guna Lahan

Luas daratan Kabupaten Bener Meriah adalah seluas 145.409 Ha dan sekitar 25
% dari total luas Kabupaten Bener Meriah pada tahun 2004 adalah kawasan
terbangun. Komposisi utama guna lahan di Kabupaten Bener Meriah adalah
perumahan sebesar 4,8 % dan persawahan sebesar 14,2%. Sedangkan sisanya
adalah tegal/lading/padang rumput 41,8 %, hutan 35,3 %, perkebunan 2,9 %, dan
lain-lain sebesar 0,8 %.
Tabel 3.2
Pengggunaan Lahan di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2004
Jenis Penggunaan Lahan
No Kecamatan
Bangunan Perkebunan Tegal Sawah Hutan Lainnya
1 Timang Gajah 880 748 11.727 699 1.602 195
Pintu Rime
2 1.035 670 6.063 2.061 3.887 285
Gayo
3 Bukit 399 448 6.688 2.150 2.356 106
4 Wih Pesam 340 434 2.646 55 1.267 66
5 Bandar 105 1.156 9.316 268 18.132 366
6 Syiah Utama 2.462 526 17.853 15.121 19.955 83
7 Permata 1.875 319 6.541 349 4.119 56
Jumlah 7.096 4.301 60.834 20.703 51.318 1.157

Sumber : Kabupaten Bener Meriah Dalam Angka Tahun 200
3.2.2. Iklim
Menurut klasifikasi iklim Schmidt Fergusson (1952) Kabupaten Bener Meriah
mempunyai type iklim A dan B seperti daerah trofis lainnya, iklim sangat
dipengaruhi oleh angin yang senantiasa bertukar setiao tahunnya, sehingga
terdapat dua musim yang berbeda yaitu musim hujan dan musim kemarau. Musim
Hujan terjadi dari bulan September sampai dengan bulan Februari, sedangkan
musim kemarau mulai bulan Maret sampai dengan bulan Agustus. Hujan rata-rata
tiap tahunnya diantara 1.000 sampai 2.000 mm, sedangkan suhu udara berkisar
diantara 26 – 27 0C dengan kelembaban nisbi rata-rata 75%.
3.2.3. Topografi
Letak topografi sebagian besar desa di kabupaten Bener Meriah adalah daerah
yang berbukit-bukit dan pegunungan dengan jumlah wilayah administrasi
sebanyak 115 desa.
Halaman 3 - 3
Semakin tinggi letak suatu wilayah dari permukaan laut maka secara umum
komoditi yang dapat diusahakan untuk berproduksi secara maksimal sangat
terbatas. Apabila dipaksakan untuk membudidayakan pada kondisi yang demikian
akan mengakibatkan erosi dan memperbesar air permukaan sehingga
menimbulkan tanah-tanah kritis dan mempengaruhi debit air.
Berdasarkan kelas ketinggian maka Kabupaten Bener Meriah didominasi kelas

ketinggian 100 - 1.200 m diatas permukaan laut, Kabupaten Bener Meriah ini
bercorak sebagai daerah pegunungan dan memiliki beberapa puncak gunung
seperti Gunung Talang (masih aktif), Gunung Geureudong, Gunung Burne
Rajawali, Gunung Burne Draung Malem, Gunung Kulam Raja.
3.3. Kependudukan
3.3.1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk

Jumlah penduduk Kabupaten Bener Meriah pada tahun 2004 (sebelum tsunami)
adalah sebesar 107.065 jiwa dengan jumlah penduduk laki-laki sebanyak 53.959
jiwa dan penduduk perempuan sebanyak 53.106 jiwa dan pada tahun 2005
(setelah tsunami) sebesar 110.415 jiwa. Sedangkan jumlah rumah tangga di
Kabupaten Bener Meriah pada tahun 2004 adalah sebesar 25.104 unit. Bila
diamati kepadatan penduduk di Kabupaten Bener meriah, maka kecamatan
dengan kepadatan tertinggi terdapat di Kecamatan Wih Pesam dengan kepadatan
322 jiwa/Km2 dan kepadatan terendah terdapat di Kecamatan Syiah Utama yaitu
kepadatan 5 jiwa per Km2.
Penyebaran penduduk di Kabupaten Bener Meriah cenderung terkonsentrasi

diwilayah bagian timur, khususnya di kecamatan Timang Gajah dan Bukit yang
mencakup 40,4% dari jumlah total penduduk kabupaten Bener Meriah. Hal ini
terjadi sebagai akibat letak wilayah kecamatan tersebut yang sangat strategis
dilalui oleh jalan negara dan lalu-lintas kendaraan antar propinsi/kabupaten.
Kabupaten Bener Meriah mengalami perkembangan pembangunan dan

peningkatan jumlah penduduk dari 102.364 jiwa pada tahun 2000 dan meningkat
menjadi 107.065 jiwa pada tahun 2004. Pertumbuhan penduduk rata-rata dari
tahun 2000 s/d 2004 sebesar 1,93 % per tahun maka diperkirakan pada tahun
Halaman 3 - 4
perencanaan 2011 jumlah penduduk Kabupaten Bener Meriah berjumlah 124.133

jiwa dan pada tahun 2026 akan berjumlah 172.196 jiwa.
Sedangkan jumlah dan kepadatan penduduk tahun 2004 di wilayah perencanaan

adalah sbb:
• Kecamatan Timang Gajah dengan jumlah penduduk sebesar 22.643 jiwa dan
kepadatan penduduk sebesar 143 jiwa/km2. Pada tahun 2011 diperkirakan
jumlah penduduk Kecamatan Timang Gajah berjumlah 25.130 jiwa dan pada
tahun 2026 akan berjumlah 31.419 jiwa.
• Kecamatan Bukit dengan jumlah penduduk sebesar 20.653 jiwa dan
jumlah penduduk Kecamatan Bukit berjumlah 26.276 jiwa dan pada tahun
2026 akan berjumlah 44.022 jiwa.
• Kecamatan Bandar dengan jumlah penduduk sebesar 24.765 jiwa dan
jumlah penduduk Kecamatan Bandar berjumlah 29.438 jiwa dan pada tahun
2026 akan berjumlah 42.635 jiwa.
Tabel 3.3
Jumlah Penduduk di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2004
Jumlah Penduduk Jumlah Kepadatan
No Kecamatan Luas (Ha)
R.Tangga Pddk/Km
2
Laki-laki Perempuan Total
1 Timang Gajah 15.851 11.347 11.296 22.643 5.627 143
Pintu Rime
2 14.001 4.205 4.142 8.347 2.018 60
Gayo
3 Bukit 12.147 10.659 9.994 20.653 4.518 170
4 Wih Pesam 4.803 7.716 7.750 15.466 3.778 322
5 Bandar 29.343 12.424 12.341 24.765 5.766 84
6 Syiah Utama 56.000 1.287 1.298 2.585 603 5
7 Permata 13.259 6.321 6.285 12.606 2.794 95
Jumlah 145.409 53.959 53.106 107.065 25.104 74

Sumber : Kabupaten Bener Meriah Dalam Angka tahun 2004
Halaman 3 - 5
Tabel 3.4
Proyeksi Jumlah Penduduk di Kabupaten Bener Meriah
Jumlah Penduduk Eksisting Proyeksi
No Kecamatan 2001 2002 2003 2004 2005 2011 2026
1 Timang Gajah 23.243 23.920 22.916 22.643 24.723 25,130 31,419
2 Pintu Rime Gayo 12.929 12.937 8.388 8.347 9.472 9,264 11,582
3 Bukit 16.991 17.629 20.261 20.653 19.253 26,276 44,022
4 Wih Pesam 13.993 14.335 15.357 15.466 17.817 17,165 21,460
5 Bandar 22.263 22.664 24.348 24.765 25.329 29,438 42,635
6 Syiah Utama 3.367 3.211 2.934 2.585 3.313 2,869 3,587
7 Permata 9.805 10.724 12.345 12.606 10.508 13,991 17,492
Jumlah 102.591 105.420 106.549 107.065 110.415 124,133 172,196
Tabel 3.5
Jumlah Penduduk di Kecamatan Timang Gajah Tahun 2005
Kelurahan/ Luas Jumlah Penduduk Jumlah Kepadatan
No
Desa (Ha) Laki-laki Perempuan Total R.Tangga Pddk/Km2
1 Bandar Lampahan t.a.d 1,095 1,135 2,230 517 -
2 Karang Jadi t.a.d 1,238 1,174 2,412 644 -
3 Lampahan t.a.d 2,115 1,971 4,086 884 -
4 Suka Damai t.a.d 1,167 1,250 2,417 693 -
5 Blang Rongka t.a.d 638 618 1,256 321 -
6 Tunyang t.a.d 1,127 1,130 2,257 546 -
7 Timang Gajah t.a.d 699 741 1,440 248 -
8 Reronga t.a.d 1,479 1,655 3,134 734 -
9 Setie t.a.d 412 696 1,108 195 -
10 Pantan Lues t.a.d 272 289 561 121 -
11 Simpang Layang t.a.d 220 213 433 101 -
12 Gegur Sepakat t.a.d 203 206 409 97 -
13 Cekal Baru t.a.d 492 503 995 271 -
14 Meriah Jaya t.a.d 578 552 1,130 296 -
15 Umah Besi t.a.d 404 451 855 157 -
Jumlah - 12,139 12,584 24,723 5,825 -

Sumber : Data Podes 2006
t.a.d : tidak ada data
Tabel 3.6
Jumlah Penduduk di Kecamatan Bandar Tahun 2005
No
Desa (Ha) R.Tangga Pddk/Km2
1 Wonosari t.a.d 131 135 266 208 -
2 Payabaning t.a.d 162 158 320 73 -
3 Blang Pulo t.a.d 400 425 825 193 -
4 Petukel Blang Jorong t.a.d 354 372 726 169 -
5 Tanjung Pura t.a.d 250 268 518 127 -
6 Hakim Wihilang t.a.d 630 681 1,311 310 -
7 Lewajadi t.a.d 442 447 889 167 -
8 Bukit Wihilang t.a.d 204 202 406 73 -
9 Suku Wihilang t.a.d 280 280 560 135 -
10 Pondok Gajah t.a.d 681 693 1,374 300 -
11 Purwosari t.a.d 1,075 1,123 2,198 457 -
12 Sidodadi t.a.d 426 378 804 201 -
13 Selamat Rejo t.a.d 434 432 866 217 -
Halaman 3 - 6

No
Desa (Ha) R.Tangga Pddk/Km2
14 Pondok Ulung t.a.d 556 550 1,106 221 -
15 Janarata t.a.d 1,040 1,079 2,119 460 -
16 Batin Baru t.a.d 226 239 465 107 -
17 Bener Lukub II t.a.d 173 165 338 75 -
18 Bener Kelipah Utara t.a.d 674 693 1,367 291 -
19 Bener Kelipah Selatan t.a.d 295 285 580 129 -
20 Muyang Kute Mangku t.a.d 92 70 162 52 -
21 Keramat Jaya t.a.d 343 420 763 182 -
22 Simpang Utama t.a.d 436 441 877 178 -
23 Bintang Musara t.a.d 169 174 343 80 -
24 Pakat Jeroh t.a.d 150 160 310 75 -
25 Puja Mulia t.a.d 570 602 1,172 318 -
26 Pondok Baru t.a.d 821 829 1,650 371 -
27 Bahgie Bentona t.a.d 1,028 1,039 2,067 431 -
28 Bandar Jaya t.a.d 237 231 468 106 -
29 Nosar Tawar Jaya t.a.d 234 245 479 102 -
Jumlah - 12,513 12,816 25,329 5,808 -

Tabel 3.7
Jumlah Penduduk di Kecamatan Bukit Tahun 2005
No
Desa (Ha) R.Tangga Pddk/Ha
1 Blang Tampu t.a.d 605 657 1,262 292 -
2 Uning Bersah t.a.d 300 242 542 86 -
3 Uning Teritit t.a.d 344 409 753 185 -
4 Kute Lintang t.a.d 435 486 921 194 -
5 Tingkem Bersatu t.a.d 373 281 654 172 -
6 Tingkem Asli t.a.d 273 250 523 103 -
7 Reje Guru t.a.d 275 375 650 130 -
8 Blang Sentang t.a.d 665 684 1,349 256 -
9 Simpang Tiga t.a.d 540 672 1,212 232 -
10 Bale Redelong t.a.d 500 686 1,186 372 -
11 Ujung Gele t.a.d 150 156 306 71 -
12 Delung Tue t.a.d 746 798 1,544 341 -
13 Kenawat t.a.d 376 399 775 155 -
14 Blang Ara t.a.d 92 115 207 43 -
15 Waq Pondok Sayur t.a.d 202 231 433 110 -
16 Panji Mluia II t.a.d 265 219 484 110 -
17 Panji Mluia I t.a.d 835 971 1,806 331 -
18 Isaq Busur t.a.d 150 206 356 82 -
19 Bujang t.a.d 185 175 360 87 -
20 Hakim Tungul Naru t.a.d 252 260 512 118 -
21 Bale Atu t.a.d 280 286 566 123 -
22 Burni Telong t.a.d 381 421 802 165 -
23 Tingkem Benyer t.a.d 118 160 278 56 -
24 Bathin Wih Pongas t.a.d 357 371 728 100 -
25 Sedie Jadi t.a.d 180 210 390 155 -
26 Rembele t.a.d 373 281 654 172 -
Jumlah - 9,252 10,001 19,253 4,241 -

3.3.2. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian

Berdasarkan komposisi penduduk menurut lapangan usaha pada tahun 2004,
sebagian besar penduduk kabupaten Bener Meriah bekerja disektor pertanian
Halaman 3 - 7
yang mencapai 21.795 jiwa (72,35%), kemudian PNS sebesar 964 jiwa(3,2%),
perdagangan dan jasa sebesar 912 jiwa(5,68%), sedangkan sisanya bekerja di
sektor pertambangan rakyat, angkutan, buruh, dan lain sebagainya.
Tabel 3.8
Penduduk Menurut Lapangan Pekerjaan di Kabupaten Bener Meriah
Jumlah Penduduk Persentase
No Jenis Pekerjaan
(Jiwa) (%)
1 Pertanian 21,795 72.35
2 Pertambangan 69 0.23
3 Industri 789 2.62
4 Listrik 102 0.34
5 Konstruksi 343 1.14
6 Perdagangan 853 2.83
7 Pengangkutan 301 1.00
Keuangan dan
8 66 0.22
Perbangkan
9 Jasa 859 2.85
10 Pegawai Negeri 964 3.20
11 Lain-lain 3,982 13.22
Jumlah 30,125 100.00

Sumber : Kabupaten Bireun Dalam Angka tahun 2004
3.4. Perekonomian Kabupaten Bener Meriah
3.4.1. Sektor Industri

Keberadaan industri kecil (sektor logam, mesin, dan elektronika) di Kabupaten
Bener Meriah berjumlah 101 unit. Jumlah tenaga kerja yang terserap disektor
formal adalah sebesar 279 orang. Sedangkan nilai investasi sektor industri kecil
pada tahun 2004 sebesar Rp. 1,67 milyar.
Tabel 3.9
Jumlah Industri Kecil di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2004
Jumlah Usaha Jumlah Tenaga Nilai Produksi Nilai Investasi
No Kecamatan (Unit) Kerja (orang) (Rp 1.00.000) (Rp. 1.000)
Formal Non-For Formal Non-For Formal Non-For Formal Non-For
1 Timang Gajah 31 - 105 - - - 415.310 -

Pintu Rime
2 7 - 25 - - - 137.050 -
Gayo
3 Bukit 7 - 27 - - - 189.520 -
4 Wih Pesam 24 - 101 - - - 501.332 -
5 Bandar 25 - 88 - - - 306.090 -
6 Syiah Utama 1 - 2 - - - 14.550 -
7 Permata 6 - 21 - - - 114.035 -
Jumlah 101 - 279 - - - 1.677.887 -
Halaman 3 - 8
3.4.2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Kabupaten Bener Meriah sebelum tahun 2005 masih bergabung dengan
kabupaten Aceh Tengah, sehingga sampai akhir tahun 2005 masih belum
mempunyai PDRB sendiri yang telah di sahkan oleh DPRD kabupaten Bener
Meriah.
3.4.3. Keuangan Daerah (APBD)

Kabupaten Bener Meriah sebelum tahun 2005 masih bergabung dengan
kabupaten Aceh Tengah, sehingga sampai akhir tahun 2005 masih belum
mempunyai APBD sendiri yang telah di sahkan oleh DPRD kabupaten Bener
Meriah.
3.5. Infrastruktur Prasarana dan Sarana Perkotaan
3.5.1. Sistem Penyediaan Air Bersih

Sistem penyediaan air minum di Kabupaten Bener Meriah dikelola oleh PDAM
Tirta Bengi dengan sistem IPA lengkap. Pada sistem IPA lengkap terdapat sumber
air baku, sistem transmisi, pengolahan lengkap, dan distribusi yang sebagian
besar sudah dibuat dengan sistem zona pada pelayanannya.
Sementara itu menurut buku Langsa Dalam Angka tahun 2004, penyediaan Air
minum yang dikelola oleh PDAM di Kabupaten Bener meriah baru melayani
kecamatan Timang Gajah mempunyai 2.140 unit SR, kecamatan Bukit
mempunyai 328 unit SR, dan kecamatan Bandar mempunyai 1.276 unit SR,
sedangkan kecmatan lainnya belum terlayani pipa distribusi PDAM Tirta Bengi.
Total jumlah pelanggan PDAM tahun 2004 di kabupaten Bener Meriah adalah
sebesar 3.744 pelanggan dengan jumlah air yang disalurkan sebanyak 297.216
m3.
Table 3.10
Jumlah Pelanggan PDAM Tirta Bengi Tahun 2004
Jumlah
Jumlah
Lokasi IKK Konsumsi Air
Pelanggan
(m3)
1. IKK Janarata 1.276 192.447
2. IKK Lampahan 2.140 84.012
3. IKK Bukit 328 20.757
TOTAL 3.744 297.216
Sumber : Kabupaten Bener Meriah Angka 2004
Halaman 3 - 9
3.5.2. Persampahan
Sampah yang dihasilkan di Kabupaten Bener Meriah terdiri dari sampah yang
berasal dari domestic dan non domestic. Sampah yang berasal dari domestik
ditampung ditempat penampungan sementara yang berupa bak-bak sampah yang
selanjutnya diangkut oleh truk sampah (dump truck) menuju ke tempat
pembuangan akhir.
Dengan standar besaran jumlah sampah yang ditimbulkan oleh rumah tangga
(domestik) sebesar 1,5 liter/hari, maka dengan jumlah penduduk tahun 2026
sebesar 172.196 jiwa dapat diperoleh jumlah produksi sampah domestik
Kabupaten Bener Meriah pada akhir tahun 2026 yaitu sebesar 258.294 liter/hari.
Jumlah sampah non-domestik adalah 40% dari sampah domestic, yaitu sebesar
103.318 liter/hari. Total produksi sampah ini keseluruhannya adalah sebesar
361.612 liter/hari.
3.5.3. Operasi Pengelolaan Persampahan
A. Pewadahan
Pola pewadahan berupa pola pewadahan individual dan komunal, bahan yang
digunakan untuk pewadahan harus kuat, kedap air, mudah untuk
dikosongkan/diperbaiki. Penempatan wadah untuk sistem individual diletakkan
dekat rumah untuk pemukiman, dan diletakkan di belakang untuk pertokoan.
Penempatan wadah untuk sistem komunal tidak mengambil lahan trotoar,
sedekat mungkin dengan sumber sampah dan diletakkan di tepi jalan besar.
B. Pengumpulan Sampah
Terdapat 2 (dua) sistem pengumpulan sampah yaitu:
> Sistem Pelayanan individual

> Sistem pelayanan komunal
Dalam pelaksanaan sistem pengumpulan sampah ini dibagi dalam 4 (empat)
sistem dengan gambaran sebagai berikut :
> Sistem pelayanan “door to door”, dengan truk kecil dan dikumpulkan
ditransfer depo atau dibawa langsung ke TPA
Halaman 3 - 10
> Sistem pelayanan dengan “door to door” dengan gerobak dan

dikumpulkan ditransfer depo/tempat penampungan sementara
> Sistem pelayanan komunal, masyarakat mengantarkan sampah ke
tempat yang telah ditentukan/ disediakan
> Sistem dengan cara memusnahkan sampah sendiri.
C. Pengangkutan Sampah
Pengangkutan sampah di kabupaten Bener Meriah dilakukan dengan
menggunakan dump truck (1 unit) dan arm rool truck (1 unit) untuk diangkut ke
lokasi pembuangan akhir. Dalam pengangkutan sampah untuk pemukiman
dilakukan pada pagi hari, dengan pertimbangan bahwa umumnya di lingkungan
pemukiman penduduk pada pagi hari melakukan kegiatan/aktifitas diluar
seperti pergi kerja, sekolah, dan ke pasar. Sebaliknya untuk lingkungan pasar
dan industri, pengambilan sampah dilakukan pada malam hari, dengan
pertimbangan pada malam hari aktifitas di pasar tidak berjalan dan segi
sanitasinya dapat terjaga.
D. Tempat Pembuangan Akhir

Tempat pembuangan akhir yang dialokasikan di Mangku dengan sistem Open
Dumping yang berjarak 23 km dari kota Simpang Tiga. Lokasi TPA ini cukup
representative, karena selain lokasinya agak jauh dari pemukiman penduduk,
juga lahannya cukup luas. Untuk pengaturan lebih lanjut, diperlukan studi
tersendiri, terutama dalam hal penelitian dampaknya terhadap lingkungan.
Sistem pemusnahan sampahnya dilakukan dengan penimbunan sampah yang
dibuang serta membakarnya setiap akhir operasi.
Keuntungan dari sistem pembakaran ini antara lain adalah :
> Insekta yang biasa hidup di sampah tidak dapat berkembang biak
karena habitat hidupnya tertutup tanah penutup.
> Tidak menimbulkan bau yang tidak sedap
> Menimbun daerah rawa
> Lahan yang tidak diperlukan lagi dapat dimanfaatkan kembali, misalnya
sebagai lapangan olah raga dan sebagainya.
Halaman 3 - 11
Untuk penanganan persampahan ini dimasa mendatang perlu dicari alternative

lokasi baru yang layak dan mudah dijangkau dan efisien.
3.5.4. Air Limbah dan Sanitasi

Sistem penanganan dan pembuatan air limbah ditentukan dari kadar pencemaran:
> Air limbah dari industri terlebih dahulu diadakan proses

pembersihan/filtrasi.
> Air limbah berasal dari rumah tangga, volumenya diperkirakan 70% dari
jumlah pemakai.
Dalam perencanaan sistem pembuangan air limbah pada dasarnya dikenal dua
sistem pembuangan yaitu sistem pembuangan air limbah terpusat (off site) dan
pembuangan air limbah setempat (on site).
• Dalam sistem pembuangan air limbah setempat (on site) di Kabupaten Bener
Meriah dianjurkan menggunakan “metoda tangki septik” atau cubluk (tunggal
atau kembar). Tangki septik umumnya terletak dibawah tanah dimana air
limbah dari kakus, kamar mandi, toilet dan air bekas lainnyadialirkan ke
dalam tangki tersebut. Di dalam tangki akan terjadi pemisahan antara
kotoran padat dan cair, kotoran yang meng-endap akan menjadi lumpur dan
diuraikan oleh bakteri dalam keadaan an-aerobik, sedangkan effluent akan
mengalir melalui bidang filteryang terdapat pada angki septik, yang terdiri dari
pecahan batu kali, kerikil dengan lapisan yang berbeda diameter akan
menambah bakteri yang terdapat dalam effluent. Setelah melalui bidang filter,
maka effluent akan dialirkan menuju bidang resapan dan dibuang melalui
saluran terbuka karena sudah cukup aman.
• Penanganan pembuangan system on site dengan metoda tangki septik
memerlukan transportasi lumpur tinja untuk mengosongkan tangki. Untuk
transportasi tersebut dapat digunakan truk tinja dengan kapasitas 2-4 meter
kubik atau 6 meter kubik, serta dapat digunakan trailler untuk melayani
penyedotan di daerah padat yang hanya tersedia jalan kecil/gang.
• Walaupun septik tank direncanakan untuk melayani kebutuhan rumah tangga
individual, tetapi dapat juga menampung secara kolektif air limbah yang
berasal dari komunitas. Lokasi septic tank dan bidang resapan direncanakan
Halaman 3 - 12
mempunyai jarak minimum terhadap rumah terdekat, jalan umum dan sumber
air untuk antisipasi kontaminasi pencemaran air. Jarak minimum diperkirakan
sepanjang 15 meter.
Jumlah rumah tangga di Kabupaten Bener Meriah pada tahun 2004 adalah
sebesar 25.104 unit, dari jumlah tersebut hanya sedikit (30%) penduduknya
menggunakan fasilitas toilet/WC didalam rumah.
3.5.5. Drainase
Sistem drainase yang direncanakan terdiri dari 2 (dua) macam,yaitu :
> sistem pembuangan tertutup

> sistem pembuangan terbuka
Sistem saluran tertutup dapat dipergunakan pada kawasan-kawasan dengan
tingkat kepadatan bangunan tinggi (kawasan perdagangan di pusat-pusat kota).
Sementara sistem saluran terbuka dipakai pada kawasan dengan kepadatan
bangunan rendah dan kawasan perumahan.
Dimensi saluran untuk kawasan padat dapat dipakai dengan ukuran lebih besar
karena kapasitas peresapan di kawasan ini relative kecil. Saluran pembuangan
akhir dapat dilanjutkan pada sistem jaringan outfall, yang sudah memiliki dimensi-
dimensi terperinci serta segi –segi engineeringnya.
Pedoman yang akan digunakan dalam perencanaan jaringan drainase di

Kabupaten Bener Meriah adalah sebagai berikut :
a. Perencanaan Saluran primer diusahakan mengikuti pengeringan (pematusan)

alami, sedangkan saluran sekunder dan tersier mengikuti pola jaringan jalan.
b. Mengalirkan air hujan kesaluran drainase secepatnya menuju badan air

terdekat untuk menghemat panjang saluran.
c. Jaringan drainase yang telah ada dimanfaatkan secara optimal seperti sungai,
anak sungai ataupun saluran drainase primer sebagai saluran pembuang.
d. Ekonomis dalam pembiayaan investasi dan pembuatannya.
e. Mudah dalam pelaksanan.
Halaman 3 - 13
Rencana pengembangan prasarana drainase ini disesuaikan dengan tingkat

perkembangan kawasan terbangun dan prasarana jalannya. Disamping itu perlu
juga mengacu pada pokok-pokok perencanaan drainase di Kabupaten Bener
Meriah. Perencanaan dan pelaksanaan program harus terpadu dengan
pengendalian banjir dan program perbaikan jalan.
Strategi penanganan drainase Kabupaten Bener Meriah ini adalah :
• Meningkatkan peran serta masyarakat dalam memelihara prasarana drainase

yang ada.
• penanganan diprioritaskan kepada pemeliharaan, rehabilitas dan peningkatan
konstruksi/peningkatan kapasitas yang rawan banjir/genangan.
• Perencanaan dan pelaksanaan program drainase harus terpadu dengan
program pengendalian banjir dan program perbaikan jalan
• Memasyarakatkan pembangunan sistem drainase yang berwawasan
lingkungan
Saluran pembuangan akhir yang direncanakan adalah Krueng Bidin dan Krueng
Jambuaye serta alur-alur sungai kecil lainnya, sedangkan saluran drainase primer
terdapat disepanjang jalan utama (arteri primer, arteri sekunder dan kolektor
primer), saluran drainase sekunder terdapat di sepanjang jalan kolektor sekunder
dan jalan lokal, sedangkan saluran drainase tersier diarahkan pada jalan
lingkungan pemukiman penduduk.
3.5.6. Jalan Kota

Panjang jalan aspal di Kabupaten Bener Meriah pada tahun 2004 adalah
sepanjang 302,18 km yang meliputi jalan negara kelas III sepanjang 26,36 Km,
dan jalan Propinsi kelas III sepnjang 275,82 km, sedangkan jalan Kabupaten
kebanyakan berbentuk jalan kerikil dan tanah(694,10 km). Keberadaan jalan
Negara dan Propinsi dalam kondisi rusak hampir tidak ada, sedangkan jalan
kabupaten yang rusak adalah sepanjang 310,13 km (44,7%)dan rusak berat
adalah sepanjang 362,47(52,2%). Sedangkan jumlah kendaraan Penumpang
umum yang tercatat di Kepolisian Kabupaten Aceh Tengah pada tahun 2004
sebesar 1.000 unit.
Halaman 3 - 14
Tabel 3.11
Jenis dan Panjang Jalan di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2004
STATUS JALAN (Km)
Jenis/Kondisi/Kelas Jalan
Jalan Negara Jalan Propinsi
Kabupaten
2003 2004 2003 2004 2003 2004
A Jenis Permukaan
1. Aspal - 26,36 - 275,82 - -
2. Kerikil - - - - - 275,85
3. Tanah - - - - - 418,25
4. Lainnya - - - - - -
Jumlah - 26,36 - 275,82 - 694,10
B Kondisi Jalan
1. Baik - 26,36 - 253,67 - 21,5
2. Sedang - - - 22,15 -
3. Rusak - - - - 310,13
4. Rusak Berat - - - - 362,47
Jumlah - 26,36 - 275,82 - 694,10
C Kelas Jalan
1. Kelas I - - - - - -
2. Kelas II - - - - - -
3. Kelas III - - - - - -
4. Kelas III A - 26,36 - - - -
5. Kelas III B - - - 275,82 - -
6. Kelas III C - - - - - 357,99
7. Tidak Diperinci - - - - - 336,11
Jumlah - 26,36 - 275,82 - 694,10

Halaman 3 - 15
BAB
4 SISTEM PENYEDIAAN AIR BERSIH

PT. Pilar Teguh Perkasa, PT. MLD
dan PT. Mega Design Laporan Akhir Outline Plan and DED
Sistem Penyediaan Air Minum, Air Limbah,
BAB
SISTEM PENYEDIAAN AIR BERSIH

4
4.1. Tinjauan Umum Sistem Penyediaan Air Bersih Yang Ada
Penyediaan air bersih di Kabupaten Bener Meriah dikelola oleh PDAM Tirta Bengi
dengan sistem perpipaan yang dialirkan secara gravitasi. Pada sistem ini terdapat
sumber air baku, jaringan transmisi, unit pengolahan dan jaringan distribusi.
Sistem penyediaan air bersih yang ada di Kabupaten Bener Meriah :
• IKK Bandar (Pondok Baru)

• IKK Bukit (Simpang III Redelong)
• IKK Timang Gajah (Lampahan)
• IKK Permata
Yang menjadi wilayah studi pada pekerjaan ini adalah sistem di IKK Bandar
(Pondok Baru) dan IKK Timang Gajah (Lampahan). Untuk IKK Bukit (Simpang III
Redelong) telah dikembangkan instalasi pengolahan air bersih siap minum oleh
Dinas Pekerjaan Umum (DPU) Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam (NAD)
dengan dana APBN.
4.1.1. IKK Bandar (Pondok Baru)
Sistem penyediaan air bersih yang ada di IKK Bandar (Pondok Baru) berupa
sistem perpipaan yang dialirkan secara gravitasi tanpa dilengkapi unit pengolahan.
Sumber air baku berasal dari Alur Pegunungan Paya Rebol yang berjarak ± 10 km
dari pusat Kecamatan Bandar (Pondok Baru) pada ketinggian ± 1600 mdpl
dengan kapasitas produksi ± 5 lt/detik. Sumber air baku lainnya adalah mata air
Bathin yang berjarak ± 8 km dari pusat Kecamatan Bandar (Pondok Baru) pada
ketinggian ± 1400 mdpl dengan kapasitas produksi ± 5 lt/detik.
Fasilitas pelayanan air bersih pada sistem Paya Rebol berupa bangunan intake
bendung yang langsung dihubungkan dengan pipa jaringan distribusi Ø 150 -
Ø 75 mm sepanjang kurang lebih 12.000 m dengan dilengkapi 2 (dua) buah bak
Halaman 4 - 1
pelepas tekanan (BPT). Sedangkan pada sistem Bathin, fasilitas pelayanan air
bersih yang tersedia berupa bangunan intake broundcaptering yang langsung di
yang langsung dihubungkan dengan pipa jaringan distribusi Ø 100 - Ø 50 mm
sepanjang kurang lebih 10.000 m. Gambar 4.1. menunjukkan skematik sistem
pelayanan air bersih di Kecamatan Bandar (Pondok Baru).
Sampai saat ini sistem Paya Rebol dan Bathin baru dapat melayani 26,85 % dari
26.019 jiwa penduduk di Kecamatan Bandar dengan jumlah pelanggan sebanyak
1.484 unit SR. Tingkat pelayanan ini dinilai terlalu kecil dan tidak mencukupi
apabila dibandingkan dengan jumah penduduk di Kecamatan Bandar, apalagi bila
mengikuti pertambahan penduduk sampai beberapa tahun yang akan datang.
4.1.2. IKK Ketol Timang Gajah (Lampahan)
Sistem penyediaan air bersih yang ada di IKK Timang Gajah (Lampahan) berupa
sistem perpipaan yang dialirkan secara gravitasi dengan kapasitas produksi
sebesar 6 lt/dt tanpa dilengkapi unit pengolahan. Sumber air baku berasal dari
mata Sungai Lampahan yang berjarak ± 7 km dari pusat Kecamatan Ketol pada
ketinggian 1.162 mdpl. Fasilitas sistem pelayanan air bersih di IKK Timang Gajah
(Lampahan) berupa bangunan intake yang langsung dihubungkan dengan pipa
jaringan distribusi Ø 75 – Ø 25 mm sepanjang ± 11.000 m. Gambar 4.2.
menunjukkan skematik sistem pelayanan air bersih di Kecamatan Timang Gajah.
Sampai saat ini Sistem Lampahan baru dapat melayani 15,52 % dari 23.327 jiwa
penduduk di Kecamatan Timang Gajah dengan jumlah pelanggan sebanyak 796
unit SR. Tingkat pelayanan ini dinilai terlalu kecil dan tidak mencukupi apabila
dibandingkan dengan jumah penduduk di Kecamatan Ketol, apalagi bila mengikuti
pertambahan penduduk sampai beberapa tahun yang akan datang.
Halaman 4 - 2
Skematik pelayanan air bersih IKK Bandar

Gambar 4.1.
Halaman 4 - 3
Skematik pelayanan air bersih kecamtan Timang Gajah

Gambar 4.2.
Halaman 4 - 4
4.2. Permasalahan yang dihadapi

Secara umum permasalahan-permasalahan yang dihadapi dalam pelayanan air

bersih di Kecamatan Pegasing dapat dikelompokkan sebagai berikut.
a) Sistem Intake dan Reservoir

• Kapasitas sumber air baku terbatas
• Bangunan intake mengalami kerusakan ringan karena tidak terpelihara
• Tidak dilengkapi dengan water meter induk sehingga kapasitas produksi
tidak terdata dengan pasti
• Kondisi pelepas tekanan (BPT) masih relatif cukup baik
Gambar 4.3.
Bak Pelepas Tekan dan Intake Bathin
b) Sistem Distribusi
• Kebocoran atau kerusakan yang terjadi pada jaringan pipa distribusi
• Jembatan-jembatan pipa relatif baik namun banyak yang tidak dilengkapi
dengan wash out dan air realease.
c) Sistem Sambungan dan Pelayanan
• Unit sambungan rumah aktif tidak terlalu banyak masalah, kecuali
pemasangan-pemasangan ilegal
• Daftar tunggu SR relatif cukup banyak dan belum ada realisasi, karena
belum didukung dengan operasional dan aspek teknis kinerja PDAM
• Kondisi meter sambungan rumah relatif baik dan berfungsi
Halaman 4 - 5
4.2.2. IKK Timang Gajah (Lampahan)
Secara umum permasaahan-permasalahan yang dihadapi dalam pelayanan air

bersih di Kecamatan Ketol dapat dikelompokkan sebagai berikut.
a) Sistem Intake dan Reservoir

• Kondisi fisik Sungai Lampahan di sekitar bangunan intake rawan longsor
dan banjir, sehingga dapat membahayakan keberadaan bangunan intake
• Bangunan intake mengalami kerusakan ringan
• Tidak dilengkapi dengan water meter induk
Gambar 4.4.
Kondisi Sungai Lampahan dan Bangunan Intake
• Bak reservoir tidak dilengkapi dengan pipa wash out
Gambar 4.5.
Kondisi Bak Reservoir
Halaman 4 - 6
b) Sistem Distribusi
• Kebocoran atau kerusakan yang terjadi pada jaringan pipa distribusi
• Jaringan pipa distribusi tidak dilengkapi dengan wash out dan air
realease.
Gambar 4.6.
Kondisi Jaringan PipaDistribusi
c) Sistem Sambungan dan Pelayanan

• Unit sambungan rumah aktif tidak terlalu banyak masalah, kecuali
pemasangan-pemasangan ilegal
• Daftar tunggu SR relatif cukup banyak dan belum ada realisasi, karena
belum didukung dengan operasional dan aspek teknis kinerja PDAM
4.3. Analisis dan Proyeksi Kebutuhan Air Bersih

Kebutuhan air bersih akan meningkat sejalan dengan meningkatnya jumlah
penduduk atau kegiatannya, untuk mengantisipasi kebutuhan ini dilakukan
perencanaan dengan melakukan prediksi laju pertambahan penduduk dan sarana-
sarana pendukung kehidupannya. Jumlah penduduk masa datang diramalkan
dengan proyeksi, kemudian ditentukan kebutuhan perkapitanya. Kedua faktor ini
merupakan parameter penentu kebutuhan air untuk rumah tangga (domestik),
selain kebutuhan air untuk non rumha tangga (non domestik). Proyeksi kebutuhan
air total merupakan penjumlahan dari kebutuhan air domestik, non domestik
ditambah sejumlah kehilangan air yang tidak dapat ditanggulangi, baik secara
teknis maupun non teknis.
Halaman 4 - 7
Kebutuhan air domestik dipengaruhi oleh jumlah dan kapasitas fasilitas-fasilitas

setiap rumah (SR) yang ada. Asumsi kebutuhan air domestik berdasarkan jumlah
sambungan dan prosentase pelayanan sistem yang ada. Berdasarkan tingkat
pelayanan yang ada sekarang dan faktor-faktor tersebut datas maka dapat
diperkirakan proyeksi prosentase pelayanan pada tahun-tahun yang akan datang.
Kebutuhan air non domestik dipengaruhi oleh jumlah dan kapasitas fasilitas-
fasilitas kota yang ada. Asumsi kebutuhan air non domestik diperkirakan sebesar
10 – 25 % dari kebutuhan domestik. Berdasarkan tingkat pelayanan yang ada
sekarang dan faktor-faktor tersebut datas maka dapat diperkirakan proyeksi
prosentase pelayanan pada tahun-tahun yang akan datang.
Dalam suatu sistem penyediaan air bersih biasanya tidak seluruh air yang
diproduksi sampai kepada konsumen akibat adanya kebocoran di instalasi,
jaringan pipa transmisi ataupun distribusi, alat meter air, kesalahan administrasi
dan juga untuk pemadam kebakaran atau penyiraman tanah yang disebut
kehilangan air. Kehilangan air pada sistem ini diusahakan sekecil mungkin dan
dalam perencanaan suatu sistem yang baru, ditargetkan sebesar 25 % dari
Konsumsi atau 20 % dari Produksi.
Tabel 4.1. dan 4.2. menunjukkan proyeksi jumlah kebutuhan air untuk Kecamatan
Bandar dan Kecamatan Timang Gajah. Dari tabel proyeksi jumlah kebutuhan air
tersebut dapat diketahui bahwa jumlah kebutuhan air bersih Kecamatan Bandar
dan Kecamatan Timang Gajah pada tahun-tahun mendatang meningkat seiring
dengan peningkatan penduduk di masing-masing wilayah. Oleh karena itu perlu
dilakukan penambahan kapasitas produksi air bersih dengan mengoptimalkan
sumber air baku yang telah digunakan selama ini atau dengan menggunakan
sumber air baku baru.
4.4. Outline Plan Sistem Penyediaan Air Bersih 2007 - 2026

Outline Plan ini disusun untuk Kecamatan Bandar dan Kecamatan Timang Gajah.
Pada outline plan ini disusun penanganan jangka menengah dan penanganan
jangka panjang. Pada penanganan jangka menengah akan dilanjutkan dengan
pembuatan Detailed Engineering Design.
Halaman 4 - 8
Halaman 4 - 9
Halaman 4 - 10
Halaman 4 - 11
Halaman 4 - 12
4.5. Alternatif Sistem Yang Akan Dikembangkan

Mengingat kendala yang dihadapi dalam pengembangan sistem penyediaan air

bersih di IKK Bandar (Pondok Baru) adalah keterbatasan sumber air baku yang
ada saat ini maka alternatif pengembangan sistem penyediaan air bersih yang
dapat diterapkan adalah pembangunan sistem baru. Sumber air baku yang akan
digunakan adalah dari hulu Sungai Papanji.
A. Intake
Bangunan intake direncanakan pada ketinggian ± 1.599 mdpl berupa bangunan
bendung untuk dapat mengoptimalkan jumlah air yang akan diproduksi.
Gambar 4.7.
Rencana Lokasi Bangunan Intake
B. Transmisi
Jaringan transmisi berupa pipa dengan pengaliran secara gravitasi dari lokasi
intake ke rencana lokasi unit pengolahan air (IPA) pada ketinggian ± 1.583 mdpl
dengan jarak ± 1,5 km
C. Produksi
Unit produksi sistem yang akan dikembangkan ini dilengkapi dengan Instalasi
Pengolahan Air (IPA) berkapasitas 40 lt/dt lengkap dengan bangunan
pendukungnya. Waktu operasi produksi direncanakan optimal selama 24 jam/hari,
sehingga dapat mencukupi jumlah kebutuhan air bersih di daerah pelayanan.
Halaman 4 - 13
Gambar 4.8.
Rencana Lokasi Instalasi Pengolahan Air
D. Distribusi dan sambungan langganan
• Pengembangan jaringan distribusi
Pengembangan jaringan distribusi dilakukan secara bertahap untuk
memenuhi kebutuhan air sesuai dengan skenario dan proyeksi kebutuhan
air yang ditetapkan sampai dengan tahun 2026. Pengembangan jaringan
distribusi terutama ditujukan untuk melayani daerah-daerah potensial
pelayanan.
• Penambahan sambungan langganan

Penambahan sambungan langganan dilakukan secara bertahap untuk
air yang ditetapkan sampai dengan tahun 2026.
4.5.2. IKK Timang Gajah (Lampahan)
Alternatif pengembangan sistem penyediaan air bersih yang dapat diterapkan di

Kecamatan Timang Gajah adalah :
A. Optimasi Sistem
• Peningkatan kapasitas (up rating)
Dengan melihat perbandingan antara jumlah kebutuhan hari maksimum
tahun 2007 sebesar 8,69 lt/dt yang terus meningkat menjadi 49,01 lt/dt
pada tahun 2026 dengan kapasitas produksi saat ini sebesar 6 lt/detik,
maka kapasitas produksi saat ini perlu ditingkatkan untuk dapat
memenuhi kebutuhan tersebut.
Halaman 4 - 14
Berdasarkan penilaian kualitas dan kuantitas Sungai Lampahan sebagai

air baku yang digunakan pada saat ini, maka ditentukan bahwa
peningkatan kapasitas (up rating) produksi dilakukan dengan
mengoptimalkan sumber air baku yang ada. Untuk dapat meningkatkan
kapasitas produksi tersebut tentunya diperlukan infrastruktur dan
kelengkapan sistem yang baik.
• Penurunan kehilangan air

Penurunan tingkat kehilangan air secara bertahap dari 41,81 % pada
saat ini dan berangsur-angsur turun sampai 20 % pada tahun 2026 akan
dapat meningkatkan produktivitas sistem yang dikembangkan.
B. Pengembangan Sistem
• Pengembangan jaringan distribusi
Pengembangan jaringan distribusi dilakukan secara bertahap untuk
air yang ditetapkan sampai dengan tahun 2026. Pengembangan jaringan
distribusi terutama ditujukan untuk melayani daerah-daerah potensial
pelayanan.
• Penambahan sambungan langganan

Penambahan sambungan langganan dilakukan secara bertahap untuk
air yang ditetapkan sampai dengan tahun 2026.
4.6. Rencana Anggaran Biaya

Untuk mendukung pengembangan sistem penyediaan air bersih di IKK Pegasing
dan IKK/Unit Ketol dalam jangka menengah diperlukan biaya sebesar
Rp. 16.507.000.000 Tabel 4.3. dan 4.4. menunjukkan outline plan dan rencana
anggaran biaya yang diperlukan untuk pengembangan sistem penyediaan air
bersih tahun 2007 - 2026
Halaman 4 - 15
Halaman 4 - 16
Halaman 4 - 17
BAB
5 SEKTOR SANITASI
BAB 1
Gambar
5 SEKTOR SANITASI
5.1. Umum
Strategi penanganan air limbah Kabupaten Bener Meriah umumnya adalah
peningkatan fasilitas sanitasi sistem setempat (on site) meliputi :
• Fasilitas sanitasi individual berupa tangki septic dimana pengurasan dengan

truck tinja, kemudian dibawah ke Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT).
• Fasilitas sanitasi komunal berupa MCK untuk masyarakat yang belum
mempunyai fasilitas sanitasi atau fasilitas sanitasi tidak memadai.
Pengadaan fasilitas sanitasi sistem individual diharapkan dari swadaya
masyarakat sedangkan sistem komunal diusulkan untuk mendapatkan bantuan
pembiayaan dengan maksud untuk sebagai stimulant.
5.2. Kajian Terhadap Fungsi dan Strategi Pembangunan Kota

Strategi Pembangunan Kota mengidentifikasi kawasan perluasan permukiman,
kawasan pusat kota, kawasan industri dan kawasan pendidikan. Penunjangan
sektor air limbah untuk kawasan-kawasan tersebut berupa peningkatan
penanganan fasilitas sanitasi sistem setempat (on site) melalui pengurasan dan
pembuangan lumpur septik dengan truck tinja kemudian diolah di Instalasi
Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT). Sedangkan untuk kawasan permukiman kumuh
dan padat penanganan air limbah berupa penyediaan MCK (Mandi Cuci dan
Kakus) lengkap dengan tangki septik, dimana sistem pengurasan dan
pembuangan lumpur septik seperti kawasan lainnya.
5.3. Analisa Program Air Limbah
5.3.1. Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja
A. Dasar Pertimbangan
a. Terbatasnya lahan disekitar permukiman
Sulitnya mencari lahan untuk tempat pembuangan lumpur septik yang
memenuhi syarat teknis maupun lingkungan, sehingga tidak menjadi sumber
Halaman 6 - 1
polusi untuk air permukaan dan tanah. Pengurasan dengan sistem manual oleh
masing-masing individu atau pengurasan dengan truck tinja (vacuum truck)
untuk pelayanan skala kota membutuhkan lahan yang cukup luas untuk
pengolahan lumpur tinja.
b. Karakteristik buangan
Karakteristik lumpur tinja merupakan buangan dengan kandungan unsur
terbesar adalah organik biodegradabel sehingga pengolahan dapat dilakukan
melalui suatu instalasi secara biologis. Dari hasil sampling lumpur tinja
menunjukkan bahwa karakteristik lumpur tinja adalah sebagai berikut :
Lumpur Tinja :
• BOD5 20º C = 8.250 mg/ltr

• COD = 17.500 mg/ltr
• Suspended Solid = 2.000 mg/ltr
Data-data hasil sampling karakteristik lumpur tinja dapat dilihat pada tabel 5.1
dibawah ini.
Tabel 5.1.
Karakteristik Lumpur Tinja
No. Parameter Satuan Besaran
1. BOD5 20º C mg/ltr 8.250
2. COD mg/ltr 17.500
3. Suspended Solid mg/ltr 2.000
Keterangan : Lokasi samplingInfluent Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja
Sumber : Dinas Kebersihan Kotamadya Surabaya
B. Metode Penanganan Lumpur Septik

Memperhatikan karakteristik lumpur tinja dimana kandungan unsur terbesarnya
adalah zat organik yang biodegradabel (dapat terurai secara biologis), maka
sistem pengolahan dilakukan secara biologis dengan menggunakan kolam
stabilisasi. Pemilihan teknologi Pengolahan Lumpur Tinja mengacu kepada
Buku Pedoman Survey dan Perencanaan Instalasi Lumpur Tinja, yang
dikeluarkan Direktorat PLP, Ditjen Cipta Karya, tahun 1992.
Penanganan pengolahan lumpur tinja yang akan diterapkan seperti dijelaskan

dalam gambar 5.1.
Halaman 6 - 2
Halaman 6 - 3
Secara garis besar unit proses yang tergambar pada gambar 5.1. adalah
sebagai berikut :
a. Kolam Anaerobik
Pada Kolam anaerobik terjadi proses biologis, dimana effisiensi pengolahan
sekitar 60 – 70 % dengan waktu detensi 25 hari. Keluaran atau effluen dari
proses anaerobik adalah cairan/supernatan dan lumpur hasil proses biologis
dan sedimentasi. Effluent cairan kemudian dialirkan ke kolam fakultatif,
sedangkan lumpur dialirkan ke sludge drying bed. Konstruksi kolam anaerobik
adalah pasangan batu kali atau beton dimana pada lapisan bawah sebelumnya
dilapisi dengan geomembran/geotekstil sehingga bangunan ini kedap air,
karena konsentrasi buangan yang masuk cukup tinggi. Kriteria desain kolam
stabilisasi anaerobik ini adalah sebagai berikut :
• Debit desain adalah debit rata-rata.

• Kedalaman air = (1,8 – 2,5) meter.
• Jagaan = (0,3 – 0,5) meter.
• Beban BOD volumetrik = (500 – 800) g BOD/(m³.hari).
• Rasio panjang dan lebar = (2 – 4) : 1
• Effisiensi pemisahan BOD > 60 %.
b. Kolam Stabilisasi Fakultatif
Proses yang terjadi pada kolam fakultatif adalah sama dengan kolam
anaerobik yakni secara biologis yang dapat mengurangi BOD, dimana pada
lapisan atas ( 1 meter dibawah permukaan air) terjadi proses aerobik dan pada
lapisan bawahnya proses anaerobik. Keluaran dari kolam fakultatif adalah
effluen cairan yang akan masuk ke kolam maturasi dan lumpur yang akan
dialirkan ke sludge drying bed. Produksi lumpur relatif sedikit, karena waktu
detensi relatif lebih lama. Effisiensi pengolahan sekitar 80 – 90 % dengan
waktu detensi 54 hari. Secara lengkap kriteria desain kolam stabilisasi fakultatif
adalah sebagai berikut :

• Kedalaman air = (1,2 – 1,8) meter.
• Jagaan = (0,3 – 0,5) meter.
Halaman 6 - 4

• BOD influen < 400 mg/lt
• BOD effluent > 50 mg/lt.
c. Kolam Stabilisasi Maturasi
Kolam maturasi berfungsi sebagai kolam pematangan. Effluen dari kolam
fakultatif telah mengalami penurunan konsentrasi yang cukup tinggi sesuai
effisiensi pengolahan sekitar 80 – 90 %, tetapi kandungan mikroorganisme
masih cukup tinggi, sehingga belum memenuhi standar untuk dibuang ke
badan air. Untuk menurunkan kandungan mikroorganisme (bakteri patogen)
disamping itu BOD dan SS juga dipisahkan maka diperlukan kolam maturasi.
Effisiensi pemisahan bakteri dapat mencapai 99 % termasuk pengurangan
pada unit-unit anaerobik dan fakultatif yang mendahuluinya. Bakteri patogen
dari kolam ini bisa mencapai dibawah FC/100 ml. Waktu detensi kolam
maturasi selama 15 hari. Kriteria desain dari kolam maturasi ini adalah sebagai
berikut :

• Jagaan = (0,3 – 0,5) meter.
• Effisiensi pemisahan E.coli > 95 % (termasuk kolam-kolam sebelumnya).
d. Sludge Drying Bed
Lumpur yang dihasilkan dari kolam anaerobik paling besar volumenya apabila
dibandingkan dari kolam fakultatif dan maturasi (produkasi lumpur kecil).
Lumpur dari kolam tersebut sudah relatif stabil (tidak terurai lagi secara biologis
sehingga tidak ada pengurangan BOD dan SS), tetapi kadar airnya masih
cukup tinggi, sehingga diperlukan sludge drying bed untuk meningkatkan
konsentrasi lumpur. Proses yang terjadi secara fisis yaitu filtrasi melalui media
dan penguapan/evaporasi oleh sinar matahari. Keluaran dari sludge drying bed
adalah tanah kering/coke yang siap dibuang ke alam/tanah terbuka. Letak unit
Halaman 6 - 5
ini harus dekat dengan unit jalan perasi dan penampung lumpur kering.
Pembangunannya dapat bertahap secara paralel. Kriteria perencanaan bak
pengering lumpur ini adalah sebagai berikut :
• Lebar sebuah bak = (4,50 – 7,50) meter.

• Panjang sebuah bak = (3 x 6) meter.
• Ketinggian dinding bak = 45 cm diatas pasir.
• Tinggi jagaan = (15 – 25) cm.
• Dinding bak dibuat dari beton, pasangan batu bata dengan spesisemen.
• Pipa pemberi yang membawa sludge ke tepi bak yang berdiameter > 150 mm
dan dari bahan GIP.
• Pipa distributor mempunyai kriteria :
> Dipasang di atas (di salah satu sisi) dinding memanjang tiap
kompartemen.
> Diameter > 100 mm.
> Bahan GI.
> Bila menggunakan bahan pipa dari PVC harus ditanam dalam dinding.
• Pipa pemberi pipa pembuangan dipasang pada drainase bak dengan
diameter minimal 15 cm.
• Kadar air lumpur kering optimal = (70 – 80) %.
• Tebal lumpur kering diatas pasir = (20 – 30) cm.
• Tebal lumpur basah diatas pasir = (30 – 45) cm.
• Media pasir yang dipasang pada lapisan teratas mempunyai criteria seperti
berikut :
> Ukuran efektif = (0,30 – 0,50) mm.
> Koefisien keseragaman < 5.
> Tebal pasir = (15,0 – 22,5) cm.
> Kandungan kotoran < 1 % terhadap volume pasir.
• Media kerikil yang dipasang dalam dua lapis dibawah pasir dengan urutan
dari atas sebagai berikut :
> Diameter (3-6) mm dipasang 15 cm diatas dasar bak.
Halaman 6 - 6
> Diameter (20 – 40) mm dipasang 15 cm diatas pipa penangkap, di

kanan kiri pipa penangkap setebal diameternya (10 – 15) cm.
• Pipa peluap dengan diameter (100 – 150) mm dipasang pada dinding bak.
5.3.2. MCK lengkap dengan Tangki Septik
A. Dasar Pertimbangan
Dasar pertimbangan pengusulan pembangunan MCK adalah sebagai berikut :
• Terbatasnya lahan untuk membangun fasilitas sanitasi yang memadai di

kawasan permukiman padat dan kumuh.
• Prosentasi masyarakat atau penduduk yang menggunakan sistem cemplung
ke sungai, parit dan lain-lain yang akan memberikan dampak terhadap
lingkungan serta sistem sanitasi lingkungan jumlahnya sangat besar yakni
sebesar 60 % dibandingkan dengan masyarakat yang menggunakan cublik
30 % dan Septik Tank sebesar 10 %.
• Dibuat untuk melayani penduduk yang berpenghasilan rendah, baik dilokasi
permukiman maupun tempat-tempat pelayanan umum.
B. Metode Penanganan
Hal-hal yang perlu dijadikan pertimbangan dalam merencanakan MCK disuatu
lokasi adalah sebagai berikut :
a. Lokasi dan Jarak

• Jarak antara sumur gali dan dan pengolahan tinja berkisar antara 7,5 – 15
meter, tergantung dari sifat serta macam susunan tanahnya, tinggi muka air
tanah, dan keadaan daerah (dataran atau berbukit-bukit).
• Jarak maksium antara MCK dengan penduduk yang dilayani adalah 100
meter.
b. Tata Letak
• Dari setiap kesatuan MCK harus dipisahkan pemakaian ruangan untuk laki-
laki dan wanita.
• Dari sumber air diambil dari sumur gali, maka sumber tersebut harus
diletakkan sedemikian rupa sehingga mudah dijangkau dari ruang mandi,
ruang cuci maupun ruang kakus.
Halaman 6 - 7
c. Kapasitas Pelayanan
• Semua ruangan dalam satu kesatuan harus dapat menampung pelayanan
pada waktu (jam) yang paling sibuk.
• Banyaknya ruangan pada setiap satu kesatuan untuk jumlah pemakai
tertentu disajikan pada tabel 5.2.
Tabel 5.2.
Banyaknya Ruangan pada satu kesatuan untuk jumlah pemakai tertentu.
Banyaknya Luas Lantai Banyaknya Ruangan
Pemakai Minimum
Mandi Cuci Kakus
(orang) (M²)
10 5.6 1 1 1
20 6.8 1 1 2
40 9.3 1 2 2
80 14.9 2 3 3
100 14.9 2 3 3
120 20.5 3 4 4
160 24.2 3 5 5
200 29.8 4 6 6
Sumber : Standard Teknis MCK dan Tangki Septik, Dirjen Cipta Karya, Dep. PU th. 1985
5.3.3. Sasaran Program

Berdasarkan sasaran program Jangka Menengah (tahun 2007 sampai dengan
tahun 2011) pelayanan sektor air limbah diperkirakan baru dapat melayani :
• Penduduk yang menggunakan septik tank sebesar 20 % dari kondisi

eksisting 10 %. Terjadi peningkatan 2 % dalam setahun.
• Penduduk yang menggunakan cubluk dari eksisting 30 % diharapkan dapat
berkurang pertahunnya dengan menggunakan septik tank. Sehingga pada
tahun 2011 tinggal 25 % dan tahun 2026 sebesar 20 %. Kecuali pada daerah
dimana penduduk masih mempunyai lahan yang luas sehingga secara
individual mereka masih memanfaatkan cubluk.
• Untuk masyarakat yang masih menggunakan sistem cemplung dan lain-lain
sangat besar sekali, kondisi eksisting menunjukkan sebesar 60 %.
Diharapkan pola atau kebiasaan sanitasi masyarakat dari tahun ke tahun
terus berkurang seriring dengan bertambahnya masyarakat tentang
pentingnya sanitasi lingkungan, pencemaran air atau badan air. Untuk tahun
2011 masyarakat yang masih menggunakan sistem cemplung dan lain-lain
Halaman 6 - 8
sebesar 38 %, tahun 2016 sebesar 35 %, tahun 2021 sebesar 35 % dan

tahun 2026 sebesar 20 %.
5.4. Usulan Program

Usulan kegiatan program jangka menengah (tahun 2007 sampai dengan 2011)
untuk Komponen pengelolaan air limbah setempat dan pembangunan Instalasi
Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) Kota Simpang Tiga Redelong sesuai dengan
tabel 5.3 perhitungan kebutuhan peralatan dan tabel 5.4 Program pembiayaan
komponen air limbah kota Simpang Tiga Redelong adalah sebagai berikut :
• Pembangunan IPLT sebanyak 1 paket

• Pengadaan Truck Tinja sebanyak 2 unit
• Pembangunan MCK sebanyak 60 unit dengan kapasitas 1 MCK melayani 80
jiwa.
• Penyiapan lahan untuk pembangunan MCK sebesar 894 M² dengan rincian
lahan untuk tiap MCK adalah 14,9 M².
• Pembebasan tanah untuk lahan IPLT sebanyak 1.657 M².
5.5. Expenditure Program

Program belanja sektor air limbah selama Program Jangka Menengah (2007
sampai tahun 2011) serta tahun 2016, 2021 dan 2026 dapat dilihat pada tabel 5.3.
sampai dengan table 5.6. yang meliputi program kegiatan dan pembiayaan proyek
pengelolaan air limbah kota Simpang Tiga Redelong, IKK Timang Gajah dan IKK
Bandar.
Halaman 6 - 9
Halaman 6 - 10
Halaman 6 - 11
Halaman 6 - 12
BAB
6 SEKTOR DRAINASE
BAB
6 SEKTOR DRAINASE
6.1. Umum
Kota Redelong sebagai ibukota Kabupaten Bener Meriah merupakan kota baru
yang telah disusun RTRK. Inti dari kota Redelong adalah Kota Simpang Tiga yang
merupakan pusat pemerintahan Kecamatan Bukit. Kota ini sebagai merupakan
titik temu jalan dari Pante Raya dan Simpang Tritit menuju Kota Pondok Baru.
Kota Pondok Baru merupakan kota perdagangan dan ini termasuk salah satu kota
dengan tingkat aktifitas perekonomian tertinggi di Kabupaten Bener Meriah.
Pusat keramaian Kota Redelong sampai saat ini masih berkisar disekitar Simpang
Tiga, karena sampai saat ini kantor bupati sementara Pemerintah Kabupaten
Bener Meriah masih di Simpang Tiga. Kantor pusat pemerintahan Kabupaten
Bener Meriah masih dalam proses pembangunannya yaitu di kawasan Kute
Kering. Kawasan Simpang Tiga yang saat ini menjadi pusat aktifitas perkantoran
dan perdagangan memerlukan penanganan drainase yang memadai.
Selain Simpang Tiga yang menjadi pusat pertumbuhan di Kabuapten Bener

Meriah adalah Kota Pondok Baru yang terletak sekitar 6 km di sebelah barat
Simpang Tiga. Kota Pondok Baru merupakan kota perdagangan utama di
Kabupaten Bener Meriah.
6.2. Tinjauan Sistim Drainase Kota
6.2.1. Kota Redelong

Kota Redelong adalah kota baru yang merupakan kota pusat pemerintahan
Kabupaten Bener Meriah. Inti dari kota Redelong adalah kota Simpang Tiga. Tata
saluran drainase Kota Redelong masih belum tertata, karena sebagian besar
kawasan ini adalah hutan, sawah, ladang, dan kebun. Elevasi kota Redelong
berkisar antara +1300 m dpl sampai +1400 m dpl. Variasi muka tanah yang cukup
besar ini sangat menguntungkan untuk drainase, karena air limpasan dapat di
buang seketika. Hal yang harus diperhatikan dalam mendesain saluran drainase
Halaman 6 - 1
di Kota Redelong adalah pengendalian kecepatan air limpasan agar tidak terjadi
erosi, baik pada saluran maupun permukaan tanah yang dialirinya.
A. Sistim Tata Air

Sungai yang melintas di kota Redelong adalah Sungai Delung dan Sungai
Pongas. Sungai Delung hanya melintas di sebelah utara kota Redelong, dekat
Simpang Tiga, sedangkan Wih Pongas merupakan drainase primer dari
rencana kawasan kota Redelong. Alur sungai yang berada di dalam kawasan
rencana Kota Redelong semuanya mengalir ke Sungai Pongas.(lihat gambar
6.1)
B. Sistim Tata Drainase Kota

Mayoritas pembuangan sari saluran drainase pada rencana kota Redelong
adalah masuk ke Sungai Pongas. Sedangkan pada kawasan Simpang Tiga,
sebagian besar arah drainase mengalir ke sungai Delung yang tepat berada di
sebelah utara kawasan Simpang Tiga.
Pada kawasan pusat perdagangan di Simpang Tiga belum memiliki saluran

drainase yang memadai. Masyarakat disini dengan dana dari PPK telah
membuat saluran drainase dari kawasan pertokoan di sekitar pasar Ikan
menuju Sungai Delung di bawahnya. Saluran ini dibuat dengan tidak
memperhatikan kebutuhan drainase pada seluruh kawasan kota ini, jaringan
antar saluran belum saling bertemu. Pada jalan utama dari Pante Raya yang
masuk Simpang Tiga terdapat saluran irigasi yang diperuntukan mengairi
ladang di kawasan Reje Guru dan sekitarnya, saluran ini juga berfungsi
sebagai saluran drainase untuk kawasan yang dilewatinya.
Pada kawasan rencana kota Redelong lainnya saat ini belum memiliki saluran
drainase, karena kawasan ini sebagian bukan daerah terbangun sehingga
tidak memerlukan saluran drainase. Saluran primer drainase untuk kawasan
ini adalah alur-alur yang merupakan anak sungai Pongas. Saluran lainnya
yang ada di kawasan ini adalah saluran alam, kecuali pada kawasan yang
saat ini sedang dibangun yaitu kawasan untuk pusat pemerintahan Kabupaten
Bener Meriah.
Halaman 6 - 2
6.2.2. Kota Pondok Baru

Kota ini adalah kota perdagangan, dengan kawasan komersial yang lebih luas dari
pada kota Simpang Tiga. Kota terletak di punggung bukit, sehingga tidak ada
permasalahan genangan drainase di kota ini. Permasalahan yang timbul adalah
tidak adanya saluran yang memadai untuk mengalirkan air limpasan hujan dan air
limbah.
6.3. Pembagian Sub Sistim Drainase

Ada dua sungai yang mengalir disekitar kota Redelong, yaitu Sungai Delung yang
berada di utara kawasan dan Sungai Pongas yang berada di Selatan kawasan.
Sehingga sub sistim drainase untuk kawasan ini dapat dibagi menjadi dua
subsistem utama, yaitu subsistem yang mengalir ke Sungai Delung dan subsistem
yang mengalir ke sungai Pongas. Sedang subsistem Sungai Pongas dapat dibagi
lagi menjadi 4 zona drainase. Sehingga secara keseluruhan Kawasan rencana
kota Redelong dapat dibagi menjadi 5 zona drainase. Pembagian zona drainse ini
dapat dilihat pada gambar 6.1.
• Zona 1 adalah sistim drainase di sekitar Simpang Tiga yang membuang air
limpasan hujan menuju sungai Delung. Pada zona ini terletak kasawan
komersial utama dan pusat pertumbuhan untuk kota Redelong pada saat ini.
Tata drainase di kawasan ini sudah sangat diperlukan tetapi belum tertata
dengan baik.
• Zona 2 adalah sistim drainase kawasan Reje Guru yang arealnya terletak di
sebelah barat jalan menuju Simpang Tritit. Drainase dari kawasan ini dibuang
ke anak sungai Pongas. Kawasan terbangun hanya terletak di sekitar
Simpang Tiga, dan sisanya masih dalam bentuk sawah/ lading atau kebun.
• Zona 3, pada bagian utara zona 3 ini, yaitu di sekitar Babussalam saat ini
menjadi pusat pemerintahan Kabupaten Bener Meriah sementara. Sistim
drainse belum tertata dengan baik, karena untuk jangka pendek kawasan ini
masih belum memerlukan penataan drainase. Mayoritas kawasan ini adalah
sawah/ ladang dan kebun, hanya sebagian kecil saja yang berupa
perumahan.
Halaman 6 - 3
• Zona 4, pada zona ini belum ada kawasan yang terbangun. Dalam Rencana
Umum Tata Ruang Kawasan Perkotaan Redelong, zona ini diproyeksikan
menjadi kawasan perumahan. Belum ada fasilitas drainase terbangun pada
zona ini.
• Zona 5, pada bagian utara dari zona ini terdapat lapangan terbang yang saat
ini tengah dilakukan pelaksanaan perpanjangan landasan. Bagian selatan
zona ini diproyeksikan untuk menjadi pusat Pemerintahan Kabupaten Bener
Meriah. Saat ini masih dalam proses pembangunan kantor Bupati dan kantor
lainnya.
6.4. Identifikasi Permasalahan

Permasalahan genangan bukan masalah utama untuk kawasan Kota Redelong,
yang perlu diperhatikan bahwa perlunya saluran drainase adalah untuk dapat
menyalurkan air limpasan hujan ke badan air yang ada dengan tidak
menyebabkan erosi pada saluran itu sendiri atau erosi pada badan jalan atau
erosi pada permukaan lainnya. Sehingga perlunya saluran drainase adalah untuk
mencegah terjadinya erosi pada badan jalan akibat limpasan air hujan.
Permasalahan drainase juga terjadi di Kota Podok Baru yang berjarak 6 km dari
Simpang Tiga. Permasalahan yang terjadi bukan genangan tetapi berkaitan
ketersediaan saluran drainase yang memadai pada jalan utama kota Pondok
Baru.
6.4.1. Genangan Air Hujan

Permasalahan banjir yang terjadi di kawasan kota Redelong sangat minim, karena
kondisi topografinya yang berbukit sangat memudahkan pengaliran air. Genangan
banjir yang terjadi adalah karena tidak tersedia saluran drainase yang memadai.
Permasalahan genangan yang utama terjadi di kawasan Simpang Tiga, genangan
yang terjadi karena kawsana ini belum memiliki sistem drainse yang baik.
Genangan terjadi setiap hujan lebat dengan luas genangan mencapai 1,5 Ha dan
tinggi genangan 0,3 m dan lama genangan sekitar 4 jam.
Halaman 6 - 4
6.4.2. Kondisi Saluran

Saluran drainase di kawasan rencana Kota Redelong baru pada Kawasan
Simpang Tiga yang telah dilakukan pembenahan. Pada kota Simpang Tiga
terdapat saluran irigasi non teknis yang mengalirkan air dari arah Babussalam ke
arah lahan pertanian di sekitar Reje Guru. Saluran ini berupa saluran dengan
perkerasan, ketika memasuki kota Simpang Tiga saluran ini juga berfungsi
sebagai saluran drainase. Saluran drainase di pusat komersial di pasar Ikan baru
dibenahi secara swadaya dengan dana dari PPK. Dalam membuat saluran ini
tidak mempertimbangkan aliran dari kawasan lainnya, sehingga saluran yang
dibuat hanya cukup untuk mengeringkan secara lokal.
6.5. Penanganan Masalah

Untuk mengatasi masalah drainase di Kota Simpang Tiga dan Podok Baru tidak
diperlukan penyusunan skala prioritas berdasarkan genagnan, karena masalah
genangan hanya terjadi pada satu lokasi saja. Pada tempat lainnya tidak terjadi
genangan tetapi masalahnya adalah tidak ada saluran dan air limpasan mengalir
pada permukaan tanah dan jalan. Penangan masalah untuk kedua kota tersebut
adalah sebagai berikut:
6.5.1. Penanganan Masalah Kota Simpang Tiga

Untuk menyelesaikan permasalahan drainase di Kota Simpang Tiga adalah
dengan menata ulang aliran drainase, dengan mengarahkan saluran drainase ke
badan air terdekat. Untuk melakukan hal ini adalah dengan membuat saluran baru
atau melakukan rehabilitasi saluran yang ada.(lihat gambar 6.2.)
A. Saluran Babusalam
Pada daerah ini dibuat saluran baru yang mengarah sungai Delung yang ada
dibawahnya. Saluran ini dibuat untk memotong saluran drainase yang ada
disepanjang jalan sehingga tidak perlu masuk ke Simpang Tiga. Lokasi
saluran dimulai dari kantor pos dekat masjid terus turun dan dengan outlet di
Sungai Delung. Pada bagian tengah saluran ini akan bersilangan dengan satu
saluran irigasi sederhana, sehingga pada persimpangan ini perlu dibuat
bangunan silang.
Halaman 6 - 5
B. Saluran Babusalam-Pasar Ikan

Saluran ini berawal dari mesjid Babussalam terus kearah Pasar Ikan dan
dengan outlet di sungai Delung di jembatan dekat pasar Ikan. Trase saluran ini
akan melewati kawasan komersial di Simpang Tiga (sekitar pasar ikan).
Saluran ini untuk mengatasi air limpasan hujan dan air limbah dari kawasan
pendidikan di Babusalam dan kawasan komersial di Pasar Simpang Tiga.
C. Saluran Tersier Pada Kawasan Pasar Simpang Tiga

Saluran tersier dibuat pada daerah-daerah di kawasan pasar Simpang Tiga
yang tidak dilewati saluran sekunder dari Babussalam. Seluruh outlet saluran
ini masuk ke saluran sekunder Babussalam-Pasar Simpang Tiga.
D. Saluran Kampung Bale

Saluran sekunder ini berada di tepi jalan antara Kampung Bale dan outlet
berada di Sungai Delung. Saluran ini untuk mengalirkan air limpasan dan air
limbah dari Kampung Bale ke sungai Delung. Saluran ini diperlukan untuk
menjaga kesehatan lingkungan dengan mengalirkan air limbah rumah tangga
ke sungai terdekat, dan melindungi tanah dan jalan dari kerusakan akibat
limpasan air hujan.
E. Saluran Reje Guru

Saluran ini dibuat untuk mengalirkan air hujan dan air limbah dari kawasan
Reje Guru disekitar jalan kearah Simpang Tritit ke outlet yang terdekat di
Sungai Wih Delung. Lokasi outlet adalah pada gorong-gorong yang ada
dibawah jalan.
6.5.2. Penanganan Masalah Kota Pondok Baru

Pada kawasan Kota Pondok Baru dibuat saluran baru dan sebagian lagi adalah
rehabilitasi saluran yang ada. Saluran ini dibuat di sepanjang tepi kiri dan kana
jalan utama Pondok Baru yang mengarah ke Barat. Saluran dimulai dari batas
kota kearah barat dan dengan outlet ke badan air terdekat yang ada di sebelah
barat Kota Pondok Baru. Saluran ini untuk mengalirkan air limpasan hujan dan air
limbah rumah tangga dari kawasan sekitar saluran ini.
Halaman 6 - 6
6.6. Outline Plan dan Rencana Anggaran Biaya
6.6.1. Program Jangka Menengah 2007-2011

Program penanganan drainase jangka menengah dipusatkan pada penanganan
drainase kawasan Simpang Tiga yaitu pada zona 1 dan zona 2. Program utama
adalah pembuatan dan rehabilitasi saluran drainase sebagaimana terdapat pada
tabel 6.1. berikut ini:
Tabel 6.1.
Program Jangka Menengah 2007-2011
No. Nama Saluran Panjang (m)
1 Saluran Babussalam – Weh Delung
2 Saluran Babusalam-Pasar Ikan
3 Saluran Tersier Pada Kawasan Pasar Simpang Tiga
4 Saluran Reje Guru
6.6.2. Program Jangka Panjang 2011-2026

Outline Plan ini disusun untuk kawasan Kota Simpang Tiga dan Kota Pondok
Baru. Outline Plan disusun untuk pengembangan sistim drainase di rencana
kawasan Kota Redelong. Karena kawasan ini akan dikembangkan menjadi pusat
pemerintahan bagi Kabupaten Bener Meriah. Dari lima zona sistim drainase yang
ada, zona 1 dan zona 2 yang mendapat prioritas untuk dibangun dalam jangka
menengah. Sedangkan sisa lainnya dikembangkan sesuai dengan perkembangan
kawasan masing-masing zona.
Outline Plan drainage kawasan rencan Kota Redelong disajikan pada tabel 6.2.
6.6.3. Rencana Anggaran Biaya

Biaya yang diperlukan untuk menangani drainasei di Kota Takengon dapat dilihat
pada tabel memorandum program pada tabel 6.2.
Halaman 6 - 7
Halaman 6 - 8
Halaman 6 - 9
Halaman 6 - 10
BAB
7 SEKTOR PERSAMPAHAN
BAB 1
Gambar
7 SEKTOR PERSAMPAHAN
7.1. Strategi Penanganan

Kegiatan pengolahan persampahan ditujukan untuk mengendalikan pengumpulan
dan pembuangan atau pemusnahan sampah untuk menghasilkan lingkungan
yang bersih, sehat, dan aman. Kegiatan pengolahan persampahan diantaranya
berupa peningkatan penanganan persampahan didaerah permukiman,
pengelolaan pembuangan akhir sampah melalui pembuangan terbuka terkendali
(controlled landfill) dan gali urug terkendali (sanitary land fill) dan peningkatan
pengelolaan persampahan.
7.2. Kondisi Eksisting Pelayanan Sampah
7.2.1. Penjelasan Umum

Penanganan persampahan Kabupaten Bener Meriah saat ini dilaksanakan oleh
Kantor Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Bener Meriah. Pelayanan
persampahan untuk Kabupaten Bener Meriah belum mencapai seluruh kecamatan
yang ada. Pelayanan persampahan pada ibu kota kecamatan lebih diutamakan
untuk melayani persampahan kawasan komersial dan pusat perdagangan,
sedangkan pelayanan untuk kawasan pemukiman baru dilaksanakan untuk
lingkungan pemukiman yang berada dekat dengan kawasan komersial dan
perdagangan. Kota Pondok Baru yang merupakan ibu kota kecamatan Bandar
merupakan salah satu kota dengan volume perdagangan tertinggi di Kabupaten
Bener Meriah, sehingga pelayanan persampahan untuk kabupaten Bener Meriah
yang utama berada di kota ini.
7.2.2. Sarana dan Prasarana Yang Ada

Kabupaten Bener Meriah saat ini memiliki 1 unit Truk Armrol dan 2 Unit Dump
Truk. Jumlah kontainer yang dimiliki berjumlah 8 unit, jumlah ini masih belum
memadai dibandingkan dengan kebutuhan pengelolaan sampah di Kabupaten
Bener Meriah.
Halaman 7 - 1
Untuk tempat pembuangan akhir (TPA) sampah untuk kota Bandar Baru dan
Simpang Tiga dan sekitarnya saat ini berada di daerah Blang Paku, yang berjarak
sekitar 12 km dari kota Pondok Baru. Sistim pembuangan sampah saat ini masih
memakai sistim open dumping, lokasi pembuangan sampah adalah jurang yang
berada pada kawasan hutan. Pada tahun angaran 2006, Pemkab Bener Meriah
membangun sebagian fasilitas yang diperlukan di TPA yaitu pembuatan areal
maneuver mobil sampah dan tanggul pengaman jalan. Gambar 7.1. menunjukkan
kondisi TPA Blang Paku dan Gambar 7.2. menunjukkan lokasi TPA Blang Paku,
Kabupaten Bener Meriah.
Gambar 7.1.
Kondisi TPA Blang Paku, Kabupaten Bener Meriah
7.2.3. Model Pengelolaan Persampahan Eksisting

Sistim pengelolaan persampahan di Pondok Baru dan Simpang Tiga dilakukan
melalui melalui tiga tahap, yaitu pengumpulan sampah oleh petugas kebersihan
yang kemudian dikumpulkan pada lokasi TPS, atau masyarakat secara sadar
membuang sampah ke kontainer terdekat. Kemudian armada pengangkut sampah
yang terdiri dari dump truk dan arm roll membawa sampah dari TPS, kontainer ke
TPA. Operasional di TPA saat ini masih dengan sistim open dumping. Karena
lokasi TPA belum ditata dengan baik, jalan internal belum ada sehingga pihak
Kantor Kebersihan dan Pertamanan selalu kesulitan dalam operasi pembuangan
sampah, terutama bila hujan deras. Gambar 7.3. sampai dengan 7.5.
menunjukkan pola pengelolaan sampah Kabupaten Bener Meriah saat ini.
Halaman 7 - 2
Halaman 7 - 3
Halaman 7 - 4
Halaman 7 - 5
7.3. Analisis Sasaran-sasaran Program
7.3.1. Peningkatan pelayanan persampahan di daerah Permukiman.

Tingkat pelayanan sampah di Kabupaten Bener Meriah masih rendah, dari total
jumlah penduduk 111.653 jiwa baru 2.143 jiwa yang dapat dilayani atau baru
sekitar 3 %. Peningkatan pelayanan sampah sampai tahun 2011 ditargetkan akan
mencapai 39,75 % dari populasi, pada tahun 2016 diproyeksikan menjadi 50,22
%, pada tahun 2021 menjadi 60,70 % dan tahun 2026 menjadi 67,46 % dari
populasi.
Peningkatan pelayanan persampahan di Kota Simpang Tiga Kecamatan Bukit dan

Pondok baru Kecamatan Bandar diarahkan tidak hanya pada kawasan komersial
dan perdagangan, tetapi juga diarahkan pada pada kawasan pemukiman.
Khususnya kecamatan, pelayanan penanganan persampahan diarahkan
khususnya kawasan permukiman yang ada di ibu kota kecamatan, terutama yang
berada di sekitar kawasan perdagangan dan komersial. Pemukiman yang berada
sepanjang kawasan pinggir sungai, yang kebiasaan masyarakat membuang
sampah ke sungai juga perlu mendapat perhatian yang seksama, karena
kebiasaan ini akan menimbulkan masalah pencemaran terhadap sungai akibat
buangan sampah tersebut. Upaya penanganan persampahan baik dikawasan
komersial maupun dikawasan pemukiman yang akan dilakukan adalah dengan
menempatkan tempat-tempat pengumpulan sampah berupa TPS atau Kontainer.
Untuk kawasan pemukiman akan dilengkapi dengan gerobak sampah untuk
mengangkut sampah dari kawasan ini yang biasanya banyak gang yang sempit.
Untuk pembuangan sampah ke tempat pembuangan akhir (TPA) Dinas/ Kantor
Kebersihan dan Pertamanan akan dilengkapi dengan kendaraan pengangkut
berupa Dump Truck untuk mengangkut sampah dari masing-masing TPS dan Arm
Roll Truck untuk sampah di Kontainer selanjutnya menuju ke TPA.
Volume sampah yang dihasilkan saat ini sekitar 6 m3/hari, kemudian

diproyeksikan akan meningkat menjadi 89,98 m3/hari pada tahun 2011, dan
menjadi 223,02 m3/hari pada tahun 2026. Untuk dapat melayani sampai tahun
2011, diperlukan peningkatan armada pengangkutan sampah dan sarana
Halaman 7 - 6
pembuangan akhir (TPA) yang kapasitasnya sesuai dengan proyeksi produksi

sampah harian Kabupaten Bener Meriah. Peningkatan armada pengelolaan
sampah dilakukan dengan menyediakan sarana dan prasarana melalui
penambahan, penggantian, pemanfaatan dan pembangunan seperti tertera dalam
expenditure program.
Pola pelayanan pengelolaan persampahan mengacu pada tata ruang kota dengan
dibagi perkawasan yang strategis dan menunjang pertumbuhan perekonomian
kota, antara lain :
a. Kawasan Pusat Kota (Hotel/Penginapan, Pertokoan dan Rumah di Sekitar

Jalan Besar).
Penanganan kawasan pusat kota seperti Hotel, Penginapan, pertokoan dan
Rumah disekitar jalan besar diprioritaskan dengan pemakaian modul lebih
singkat yakni modul container dengan alat angkut arm roll truck dengan target
pelayanan 100 % dan sebagian kecil dengan modul TPS dengan alat angkut
Dump Truck.
b. Kawasan Permukiman
Penanganan pengelolaan persampahan kawasan permukiman dengan sistem
modul yang terdiri dari bangunan TPS dengan alat angkut Dump Truck,
Kontainer dengan alat angkut Arm Roll Truck dan alat pengumpul berupa
gerobak sampah.
c. Kawasan Pendidikan dan Sarana Umum

Pengelolaan pelayanan persampahan kawasan pendidikan akan dilayani
dengan menggunakan modul TPS dengan alat angkut Dump Truck dan
Kontainer dengan alat angkut arm roll truck dengan target pelayanan 100 %.
d. Kawasan Taman, jalan dan selokan.

Penanganan pengelolaan persampahan kawasan taman, jalan dan selokan
akan digunakan modul TPS dengan alat angkut Dump Truck atau Kontainer
dengan alat angkut arm roll truck dilengkapi dengan gerobak sampah sebagai
alat pemindah. Khusus untuk jalan protokol pengelolaan persampahan
menggunakan modul bin dengan alat angkut Dump Truck.
Gambar 7.6. – 7.8. menunjukkan rencana pola pengelolaan sampah Kabupaten

Bener Meriah.
Halaman 7 - 7
Halaman 7 - 8
Halaman 7 - 9
Halaman 7 - 10
7.3.2. Pengelolaan Pembuangan Akhir Sampah (TPA)

Saat ini pengelolaan sampah di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Blang Paku,
masih memakai sistem open dumping. Untuk masa mendatang lokasi TPA Blang
Paku disarankan untuk dipindahkan ke lokasi yang lebih representatif, karena
lokasi penimbunan berupa jurang yang akan kesulitan menerapkan sistem
sanitary land fill.
Pengelolaan sampah di TPA terpilih akan ditingkatkan menjadi sistem controled

land fill dan apabila memungkinkan ditingkatkan lagi menjadi sanitary land fill.
Pengelolaan operasional TPA dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah dalam
melalui Kantor Kebersihan, Pertamanan dan Pemadam Kebakaran Kabupaten
Aceh Tamiang. Untuk pengoperasian TPA dengan sistem controled land fill atau
sanitary land fill akan memerlukan alat berat 1 unit excavator dan 1 unit buldozer
yang pengadaannya direncanakan dalam program jangka menengah sampai
tahun 2011.
7.4. Sasaran Program

Berdasarkan sasaran program dapat dilihat pada tabel Expenditure target
pelayanan sektor persampahan diharapkan dapat melayani :
• 100 % daerah perdagangan/pasar.

• 80 % daerah permukiman (dimana 100 % untuk daerah dengan kepadatan >
100 jiwa/ha dan 60 – 70 % dengan kepadatan < 100 jiwa/ha).
• Dalam kurun waktu 5 tahun mendatang, hingga tahun 2011, sasaran
pelayanan sektor persampahan diperkirakan baru dapat melayani :
• 100 % daerah perdagangan/pasar.
• 80 % daerah permukiman (dimana 100 % untuk daerah dengan kepadatan >
100 jiwa/ha dan 60 – 70 % dengan kepadatan < 100 jiwa/ha).
Sisa timbulan sampah yang ada didaerah permukiman, sebesar 20 %, diharapkan
dapat dikelola secara individual dan konvensional, yaitu dengan jalan
menimbunnya dalam tanah, dan atau membakarnya terlebih dahulu. Karena
masyarakat masih memiliki lahan disekitar rumah yang luas dan memungkinkan
untuk dilakukan.
Halaman 7 - 11
7.5. Kebutuhan Prasarana Persampahan

Proram pembangunan sektor persampahan dan rencana peningkatan pelayanan
(tabel Expenditure) dari 45,87 % menjadi 80 % penduduk didaerah permukiman
sekitar, 50 % menjadi 100 % daerah untuk komersial, memerlukan
pembangunan/pengadaan beberapa sarana persampahan, yang akan ditunjang
dengan kesiapan institusi dan manajemen pengelolaan sampah di Kabupaten
Bener Meriah. Proyeksi kebutuhan sektor persampahan dan rencana pengelolaan
sampah selama Program Jangka Menengah (PJM) sampai tahun 2011 dikaitkan
dengan sasaran yang ingin dicapai dalam 5 tahun mendatang dapat dilihat pada
tabel 7.1.
Proyeksi kebutuhan komponen dan fasilitas persampahan ditentukan dengan

mengacu pada modul Kayu Manis yang telah disesuaikan dengan kondisi
setempat.
Kebutuhan pengadaan komponen dan fasilitas persampahan dalam setiap tahun

anggaran didasarkan atas perbedaan kebutuhan dan fasilitas yang tersedia. Pada
tahun anggaran sebelumnya, dengan memperhitungkan pula perlunya
penggantian fasilitas atau peralatan (truck, gerobak, dll) yang telah tua atau telah
lewat usia pakainya.
Pengadaan bin/tong sampah sepenuhnya dilimpahkan pada partisipasi

masyarakat. Sementara pengadaan tong sampah untuk umum (public bin) perlu
mengundang partisipasi masyarakat swasta dan industri, yang diperkirakan tidak
akan sulit dipenuhi.
7.6. Program Pengembangan Sistem Persampahan

Program pembangunan sektor persampahan dan rencana peningkatan pelayanan
memerlukan pembangunan/pengadaan beberapa sarana persampahan. Rencana
kebutuhan pembiayaan program persampahan untuk Program Jangka Menengah
(2007 sampai 2011) serta tahun 2016, 2021 dan 2026 dapat dilihat pada tabel 7.2.
sampai dengan tabel 7.4.
Halaman 7 - 12
Halaman 7 - 13
Halaman 7 - 14
Halaman 7 - 15
BAB
8 ASPEK SOSIAL EKONOMI

BAB 1
Gambar
8 ASPEK SOSIAL EKONOMI
8.1. Pendahuluan
Dalam rangka pengembangan sistem pengelolaan dalam pelayanan air bersih di
Kabupaten Bener Meriah perlu dilakukan studi mengenai aspek sosial ekonomi
dengan sasaran untuk mengetahui potensi wilayah dan penduduk yang diperlukan
sebagai data dan informasi dalam perencanaan.
Tujuan studi ini adalah untuk mengetahui keadaan sosial dan ekonomi di
Kabupaten Bener Meriah, khususnya pada rencana area pelayanan yang
berpengaruh terhadap pengembangan sistem air bersih yang pengelolaannya
dilakukan oleh PDAM Tirta Bengi. Hasil studi ini akan digunakan untuk penentuan
beberapa kriteria perencanaan.
Aspek-aspek yang perlu dihasilkan dari usulan kegiatan ini adalah:

1. Mengetahui tingkat permintaan masyarakat terhadap kebutuhan air
bersih.
2. Menilai tingkat pendapatan masyarakat pada rencana area pelayanan.
3. Mengetahui kemampuan masyarakat untuk membiayai dan membayar
fasilitas pelayanan air minum yang akan direncanakan.
4. Menilai potensi masyarakat dalam mengantisipasi pengembangan
sistem.
Untuk mengetahui hal tersebut di atas, telah dilakukan survey sosial ekonomi di
Kabupaten Bener Meriah dengan menggunakan daftar pertanyaan (quisioner)
terhadap sekitar 100 responden. Quisioner ini terdiri dari 2 macam format yaitu
untuk responden yang belum dan yang telah memasang sambungan PDAM dan
responded pelanggan PDAM.
Pengamatan langsung terhadap daerah survey dilakukan juga dalam rangka

memperoleh pengenalan yang lebih baik terhadap situasi setempat, kemudian
terhadap beberapa penduduk dilakukan wawancara, untuk mengenal
Halaman 8 - 1
kecenderungan masyarakat terutama pada hal-hal yang berkaitan dengan

pengembangan fasilitas air bersih.
8.2. Hasil Survey Sosial Ekonomi

Survey sosial ekonomi dilakukan pada daerah distribusi pelayanan
pengembangan pelayanan air bersih dari PDAM Tirta Bengi. Survey ini dilakukan
pada beberapa desa dalam wilayah Kabupaten Bener Meriah yang dianggap
mempunyai keinginan dan potensi untuk pelayanan sistem air bersih PDAM, yaitu
dengan cara mendatangi langsung rumah yang dijadikan responden sebanyak
100 responden.
Hasil pengolahan data survey sosial ekonomi di Kabupaten Bener Meriah telah
ditabulasikan dan dapat dilihat pada laporan ini.
8.2.1. Gambaran Tingkatan Kehidupan Penduduk Kabupaten Bener Meriah

Mata pencarian utama dari penduduk di Kabupaten Bener Meriah, khususnya
dalam area pengembangan menjadi petani, pegawai negeri dan pedagang.
Namun menurut data potensi desa wilayah perencanaan pada tahun 2005, terlihat
bahwa petani, pegawai swasta dan pekerjaan lain merupakan mata pencarian
yang dominan. Hal ini terjadi karena survey dilakukan hanya pada daerah
pengembangan sistem air bersih.
Tingkat pendidikan masyarakat berdasarkan tingkat pendidikan termasuk cukup.

Hal ini dilihat dari tingkat pendidikan kepala keluarga pada umumnya tidak pernah
sekolah 0%, tidak tamat SD 6%, tamatan SD 18%, tidak tamat SLTP 10%, tamat
SLTP 12% dan tidak tamat SLTA 14%, tamat SLTA 25%, tidak tamat PT 0%,
tamat akademi 5% dan tamat universitas 10%.
Tabel 8.1
Pekerjaan Utama Kepala Keluarga
No. Uraian Responden Persen
1. Pegawai Negeri 20 20
2. Pegawai Swasta 6 6
3. Pedagang 20 20
4. Petani pemilik 50 50
5. Pekerjaan lainnya 4 4
Jumlah 100 100
Sumber: Hasil Survey
Halaman 8 - 2
Tabel 8.2.
Tingkat Pendidikan Kepala Keluarga
No. Uraian Responden Prosentase
1. Tidak pernah sekolah 0 0
2. Tidak tamat SD 6 6
3. Tamat SD 18 18
4. Tidak tamat SLTP 10 10
5. Tamat SLTP 12 12
6. Tidak tamat SLTA 14 14
7. Tamat SLTA 25 25
8. Tidak tamat PT 0 0
9. Tamat Akademi 5 5
10. Tamat Universitas 10 10
Jumlah 100 100
Tabel 8.3.
Jumlah Penghuni Rumah
No. Uraian Responden Prosentase Rata-rata
1. Per keluarga 1 orang 0 0 0
3. Per keluarga 3 orang 16 16 0,48
Jumlah 100 100 4,96
Jenis bangunan rumah yang ditempati para responden digolongkan atas:

permanen 15%, semi permanen 82% dan darurat 3%.
Jumlah jiwa per keluarga, berdasarkan data statistik hasil survey diperoleh rata-
rata 4,96 jiwa per KK, sedangkan modus dari jumlah jiwa ini adalah 5 jiwa dengan
frekuensi 32 keluarga.
Tabel 8.4.
Jenis Bangunan Rumah
1. Permanen 15 15
2. Semi permanen 82 82
3. Darurat 3 3
Jumlah 100 100
Halaman 8 - 3
8.2.2. Rata-rata Kebutuhan Air Bersih

Sumber air bersih utama untuk keperluan primer (masak, mandi, cuci) diperoleh
dari sumur sendiri 20%, sumur umum 36%, sumur tetangga 4%, sungai 8%, mata
air 29% dan penjual air 3%.
Berdasarkan data survey ini maka keperluan air rata-rata perkeluarga dalam area
rencana pengembangan dapat ditentukan sebagai berikut:
Tabel 8.5.
Pemakaian Air Dalam Rumah Tangga
No. Uraian Rata-rata Responden Persen Rata2/KK
1. < 300 l/hari 300 0 0 0
2. 300 - 450 l/hari 375 58 58 217,50
3. 450 - 600 l/hari 525 21 21 110,25
4. 600 - 750 l/hari 675 7 7 47,25
5. 750 - 900 l/hari 925 8 8 66,00
6. 900 - 1.150 l/hari 1.025 6 6 61,50
7. 1.150 - 1.300 l/hari 1.225 0 0 0
8. 1.300 - 1.450 l/hari 1.375 0 0 0
9. > 1.450 l/hari 1450 0 0 0
Jumlah 100 100 503
Rata-rata kebutuhan air per keluarga/hari 503 liter, jadi rata-rata kebutuhan air per
orang/hari 101 liter.
Tabel 8.6.
Sumber Air Bersih
1. Sumur sendiri 20 20
2. Sumur umum 36 36
3. Sumur tetangga 4 4
4. Sungai/kolam 8 8
5. Mata air 29 29
6. Penjual air 3 3
Jumlah 100 100
8.2.3. Pendapatan Masyarakat

Data mengenai pendapatan masyarakat, dalam hal ini berbentuk penghasilan
keluarga diperoleh dari hasil wawancara, dan umumnya sulit untuk ditelusuri,
mengingat hal ini merupakan masalah yang sensitif bagi para responden. Data
pendapatan masyarakat yang diperoleh meliputi penghasilan utama kepala
keluarga, anggota keluarga lainnya yang bekerja ditambah dengan penghasilan
Halaman 8 - 4
tambahan serta tunjangan lainnya yang diterima oleh keluarga tersebut seperti
terlihat pada tabel 8.7.
Dalam tabel ini, penghasilan keluarga dibagi menjadi ke dalam 6 kelompok, mulai
dari yang berpendapatan rendah sampai yang berpendapatan tinggi dengan
klasifikasi sebagai berikut:
1. ................................... < Rp. 100.000,-/bln

2. antara Rp. 100.000,- s/d Rp. 200.000,-/bln
6. ................................... > Rp. 500.000,-/bln
Kelompok pengeluaran untuk kebutuhan pokok ditentukan berdasarkan klasifikasi
sebagai berikut:
1. Sangat rendah, kurang dari Rp. 100.000,-/bulan

2. Rendah, antara Rp. 100.000,- sampai Rp. 200.000,-/bulan
3. Sedang, antara Rp. 200.000,- sampai Rp. 300.000,-/bulan
4. Menengah atas, Rp. 300.000,- sampai Rp. 400.000,-/bulan
5. Tinggi, di atas Rp. 400.000,-
Tabel 8.7.
Penghasilan Keluarga Per-bulan
No. Uraian Responden Persen Rata-rata
1. ................................... < Rp. 100.000,- 6 6 6.000
2. antara Rp. 100.000,- s/d Rp. 200.000,- 15 15 22.500
3. antara Rp. 200.000,- s/d Rp. 300.000,- 0 0 0
4. antara Rp. 300.000,- s/d Rp. 400.000,- 21 21 73.500
5. antara Rp. 400.000,- s/d Rp. 500.000,- 28 28 126.000
6. ................................... > Rp. 500.000,- 30 30 150.000
Jumlah 100 100 378.000,-
Tabel 8.8.
Pengeluaran Untuk Kebutuhan Pokok Per-bulan
1. ................................... < Rp. 100.000,- 3 3 3.000
2. antara Rp. 100.000,- s/d Rp. 200.000,- 18 18 27.000
3. antara Rp. 200.000,- s/d Rp. 300.000,- 20 20 50.000
4. antara Rp. 300.000,- s/d Rp. 400.000,- 21 21 73.500
5. antara Rp. 400.000,- s/d Rp. 500.000,- 20 20 90.000
6. ................................... < Rp. 500.000,- 18 18 90.000
Jumlah 100 100 333.500,-
Halaman 8 - 5
8.2.4. Minat Non Pelanggan PDAM

Dari hasil survey yang dilakukan di daerah eksisting dan pengembangan, minat
masyarakat untuk memperoleh air bersih dari PDAM sangat tinggi (92 %), angka
ini diperoleh berdasarkan survey terhadap penduduk yang belum memasang air di
PDAM.
Besarnya minat masyarakat untuk berlangganan air di PDAM, didorong oleh

kondisi dan situasi masyarakat sekarang ini, dimana masyarakat yang belum
dapat pelayanan air bersih sangat kesulitan apabila sumber air utama yang
digunakan mengalami kekeringan.
Tabel 8.9.
Sumber Air Utama yang Digunakan Bila Belum Dapat
Pelayanan Air Bersih dari PDAM
1. Sumur dangkal 10 20,00
2. Sungai 4 8,00
3. Saluran irigasi 4 8,00
4. Mata air 27 54,00
5. Mengupahkan 5 10,00
Jumlah 50 100
Tabel 8.10.
Kualitas Sumber Air Utama
1. Tidak berasa 13 26,00
2. Berasa (logam, kesat) 0 0
3. Tidak berwarna 12 24,00
4. Berwarna 5 10,00
5. Tidak berbau 18 36,00
6. Berbau (logam, amis) 2 4,00
Jumlah 50 100
Tabel 8.11.
Kuantitas Sumber Air Utama
1. Musim panas (Ya) 16 32,00
2. Musim panas (Tidak) 4 8,00
3. Musim hujan (Ya) 23 46,00
4. Musim hujan (Tidak) 7 14,00
Jumlah 50 100
Halaman 8 - 6
Tabel 8.12.
Sumber Pengganti Bila Sumber Air Utama yang
Digunakan Mengalami Kekeringan
1. Sumur dangkal 12 24,00
2. Sungai 13 26,00
3. Saluran irigasi 8 16,00
4. Mata air 14 28,00
5. Mengupahkan 3 6,00
Jumlah 50 100
Tabel 8.13.
Kualitas Sumber Pengganti Sumber Air Utama
2. Berasa (logam, kesat) 3 6,00
4. Berwarna 5 10,00
Jumlah 50 100
Tabel 8.14.
Minat Penyambungan Air PAM
1. Sangat berminat 20 40,00
2. Berminat 26 52,00
3. Tidak berminat 4 8,00
Jumlah 50 100
Tabel 8.15.
Jenis Pelayanan Air Bersih yang dikehendaki
1. Sambungan langsung 45 90,00
2. Hidran umum 5 10,00
3. Terminal air 0 0
Jumlah 50 100
Berdasarkan hal tersebut maka pelayanan air minum di daerah Bener Meriah,
khususnya di area pengembangan telah memberikan indikasi untuk
memperoleh perhatian utama dari PDAM Kabupaten Bener Meriah.
Halaman 8 - 7
Tabel 8.16.
Kesediaan Membayar Langganan Air
1. ................................. < Rp. 3.500,- 13 26,00 910
2. antara Rp. 3.500,- s/d Rp. 5.000,- 20 40,00 1.700
3. antara Rp. 5.000,- s/d Rp. 7.500,- 6 12,00 750
4. antara Rp. 7.500,- s/d Rp. 10.000,- 5 10,00 875
5. antara Rp. 10.000,- s/d Rp. 15.000,- 3 6,00 750
6. ..................................< Rp. 15.000,- 3 6,00 900
Jumlah 50 100 5.885
Rata-rata keinginan masyarakat untuk membayar berdasarkan bobot (weighted

average) tersebut di atas adalah Rp. 5.885,-/kk/bln, bila dikaitkan terhadap tingkat
penghasilan (Rp. 378.000,-/kk/bulan), kemauan membayar air tersebut sebesar
1,56 %.
Tabel 8.17.
Biaya Sambungan Langsung Ke Rumah
Dikenakan Biaya antara Rp. 100.000 – Rp. 300.000
1. Ya 45 90,00
2. Tidak 5 10,00
Jumlah 50 100
Tabel 8.18.
Pembayaran Biaya Penyambungan
1. Sekaligus 15 30,00
2. Dicicil 35 70,00
Jumlah 50 100
Tabel 8.19.
Besarnya Biaya Cicilan Penyambungan Per-bulan
1. Rp. 10.000 – Rp. 25.000 50 100 17.500
2. Rp. 25.000 – Rp. 50.000 - - -
3. Rp. 50.000 – Rp. 75.000 - - -
4. Rp. 75.000 – Rp. 100.000 - - -
Jumlah 50 100 17.500
Halaman 8 - 8
8.2.5. Data Pelanggan PDAM

Dari konsumen yang telah memasang sambungan PDAM, yang ingin diketahui
ialah data mengenai: pemakaian meteran air, kondisi sambungan PDAM,
pelayanan air PDAM, sumber air bersih pengganti, rata-rata pemakaian air per
bulan, pengeluaran untuk air per bulan, kualitas air PDAM, dan tarif air PDAM.
Data ini merupakan masukan untuk memperoleh kejelasan apakah pelayanan air
bersih dari PDAM selama ini memuaskan para pelanggan, atau ada segi-segi
yang lain harus ditingkatkan pelayanannya.
Tabel 8.20.
Kuantitas Pelayanan Air Bersih
1. Musim panas (Ya) 32 64,00
2. Musim panas (Tidak) 6 12,00
3. Musim hujan (Ya) 12 24,00
4. Musim hujan (Tidak) 0 0
Jumlah 50 100
Tabel 8.21.
Kualitas Pelayanan Air Bersih
2. Berasa (logam, kesat) 2 4,00
4. Berwarna 3 6,00
Jumlah 50 100
Tabel 8.22.
Kondisi Sambungan Pipa
1. Baik 50 100,00
2. Tidak baik 0 0
Jumlah 50 100
Tabel 8.23.
Tarif Air Minum
1. Rp. 3.500,- s/d Rp. 5.000,- 32 64,00 2.720
2. Rp. 5.000,- s/d Rp. 7.500,- 8 16,00 1.000
3. Rp. 7.500,- s/d Rp. 10.000,- 4 8,00 700
4. Rp. 10.000,- s/d Rp. 15.000,- 6 12,00 1.500
Jumlah 50 100 5.920
Halaman 8 - 9
Pengeluaran rata-rata untuk membayar air bagi kelompok pelanggan PDAM

adalah Rp. 5.920,-/kk/bulan atau sebesar 1,57 % dari rata-rata penghasilan
perbulannya
Pelayanan air bersih merupakan pelayanan umum (public service) untuk

kesejahteraan masyarakat, tetapi untuk kelangsungan unit usaha perlu
dipertimbangkan mengenai biaya pengelolaannya.
8.3. Analisa Sosial dan Ekonomi

Analisa sosial dan ekonomi dimakudkan untuk mengetahui tingkat kemauan dan
kemampuan masyarakat terhadap fasilitas air bersih, sehingga dapat diketahui
tingkat pelayanan air bersih yang akan direncanakan.
8.3.1. Kelompok Pelanggan Air

Kelompok pelanggan air di sini dikategorikan dalam 3 pelayanan:
1. Pelayanan sambungan rumah
2. Pelayanan hidran umum
3. Pelayanan terminal air
Dari data operasional pelayanan air bersih didapat data bahwa pada bulan April
tahun 2006 jumlah air yang dikonsumsi oleh konsumen rumah tangga rata-rata
24.192 m3 perbulan dengan menggunakan sambungan langsung dengan meter
air.
Jumlah sambungan pelanggan sampai saat ini sebanyak 2.121 sambungan

rumah, dimana tiap sambungan pelanggan berjumlah 5 orang. Dengan demikian
jumlah penduduk yang terlayani sebanyak 10.065 jiwa.
Pemakaian air bersih rata-rata penduduk yang telayani sebesar 101/org/hr dengan
prosentase pelayanan baru mencapai 9 % dari total penduduk Kabupaten Bener
Meriah, sedangkan untuk daerah terlayani sudah mencapai 34 %.
Tingkat pelayanan ini dinilai potensinya cukup memadai untuk meningkatkan

pendapatan potensi pendapatan dari sektor air bersih di Kabupaten Bener
Meriah.
Halaman 8 - 10
8.3.2. Kelompok Non Pelanggan

Terhadap masyarakat kategori non pelanggan, dapat diperoleh gambaran sebagai
berikut:
Ditinjau dari segi minat untuk berlangganan PDAM, mayoritas masyarakat sangat
berminat untuk menjadi pelanggan PDAM. Sedangkan rata-rata kemauan
membayar air sebesar Rp. 5.885,-/kk/bulan, atau 1,56 % dari penghasilan rata-
rata perbulannya, lihat tabel 8.24.
Tabel 8.24.
Kemauan Membayar Air
Rata-rata Rata-rata Persen
No. Uraian Persen
(Rp.) (Rp.) Komulatif
1. ................... s/d Rp. 3.500 3.500 26,00 910 100
2. Rp. 3.500,- s/d Rp. 5.000,- 4.250 40,00 1.700 74,00
3. Rp. 5.000,- s/d Rp. 7.500,- 6.250 12,00 750 34,00
4. Rp. 7.500,- s/d Rp. 10.000,- 8.750 10,00 875 22,00
5. Rp. 10.000,- s/d Rp. 15.000,- 12.500 6,00 750 12,00
6. ......................... Rp. 15.000,- 15.000 6,00 900 6,00
Jumlah 100 5.885
Peninjauan tingkat kemampuan membayar air didasarkan pada kriteria yang

ditetapkan Pemerintah, yaitu sebesar 4% dari rata-rata penghasilannya.
Berdasarkan pendekatan tersebut diperoleh bahwa tingkat kemampuan

masyarakat dalam membayar air cukup besar, yaitu sebesar Rp. 15.120,-
Tabel 8.25.
Kemampuan Membayar Air
Rata-rata Kemampuan
Persen
No. Uraian Penghasilan (4%x(3)) Persen
Komulatif
(Rp.) (Rp.)
1. ........................ < Rp. 100.000,- 100.000 4.000 6,00 100
2. Rp. 100.000,- s/d Rp. 200.000,- 150.000 6.000 15,00 94,00
3. Rp. 200.000,- s/d Rp. 300.000,- 250.000 10.000 0 79,00
4. Rp. 300.000,- s/d Rp. 400.000,- 350.000 14.000 21,00 79,00
5. Rp. 400.000,- s/d Rp. 500.000,- 450.000 18.000 28,00 58,00
6. ........................ > Rp. 500.000,- 500.000 20.000 30,00 30,00
Jumlah 15.120 100
Secara grafis hubungan antara tingkat kemauan dan kemampuan masyarakat

dalam membayar air disajikan pada gambar berikut.
Halaman 8 - 11
110
(Rp.4000; 100)
100 (Rp.910; 100)
(Rp.6000; 94)
90
(Rp.10000; 79) (Rp.14000; 79)

80
(Rp.1700; 74)
70
60
(Rp.18000; 58)
50
40
(Rp.750; 34)
30 (Rp.20000; 30)
(Rp.875; 22)
20
(Rp.750; 12)
10
(Rp.900; 6)
0
0 4000 8000 12000 16000 20000
Gambar 8.1.
Hubungan antara kamauan dan kemampuan masyarakat dalam membayar air
Dengan mengambil asumsi rata-rata rekening air yang harus dibayar setiap
bulannya sebesar Rp. 5.885, maka berdasarkan grafik di atas potensi pelayanan
yang dapat digali sampai tahun 2026 sebesar 94 %. Hal ini berarti tingkat
pelayanan yang dapat diberikan sebesar 94 % dari seluruh jumlah penduduk
terlayani. Ini merupakan peningkatan terhadap kondisi pelayanan yang diberikan
saat ini, yang baru mencapai 34 %.
Halaman 8 - 12
Ditinjau dari analisa tersebut dapat diketahui bahwa persentase peningkatan

pelayanan sampai tahun 2026 bertambah 66 % dengan asumsi pemakaian air
rata-rata 130 liter per hari, di mana tingkat tarif dasar A untuk tahun 2026 adalah
sebesar Rp. 800 m3, maka asumsi perhitungan tingkat kenaikan tarif adalah 30 %
per 3 tahun untuk mengimbangi kenaikan biaya produksi.
Halaman 8 - 13
BAB
9 KINERJA KEUANGAN
BAB 1
Gambar
9 KINERJA KEUANGAN
9.1. Pengelolaan Air Bersih
Sebagai dasar dalam membuat analisis keuangan dipergunakan Laporan
Keuangan PDAM Tirta Bengi , Kabupaten Bener Meriah dari tahun 2003 sampai
tahun 2005.
Tinjauan ulang ini dikaitkan untuk mengetahui kinerja keuangan selama periode
tersebut dan kebijakan akuntansi yang dipergunakan, sehingga dapat menjadi
dasar pendekatan dalam segi aspek perencanaan keuangan seperti yang
dijelaskan sebagai berikut:
9.1.1. Pelayanan Air Bersih

Proyeksi pertambahan sambungan Rumah tangga di PDAM Tirta Bengi,
Kabupaten Bener Meriah dalam periode perencanaan dari tahun 2007 sampai
tahun 2026 adalah berjumlah 104.753 dengan rata-rata sebanyak 5.237
sambungan atau pertumbuhan sebesar 5 % pertahun .sedangkan proyeksi
pertumbuhan jumlah pelanggan mengikuti pertumbuhan daerah pelayanan
sebesar rata- rata 2% pertahun.
Berdasarkan evaluasi pertambahan pelanggan dalam daerah pelayanan, maka

diperkirakan perluasaan daerah pelayanan tersebut dapat dilakukan dengan
memanfaatka penambahan kapasitas yang ada dan diharapkan akan mampu
meningkatkan jumlah penduduk yang dilayani menjadi 60% dari penduduk
wilayah pelayanan dalam tahun 2026.
Dalam perencanaan keuangan dibuat asumsi bahwa kenaikan tarip air akan
diberlakukan setiap 3 tahun dengan besaran berkisar rata rata 30 %
9.1.2. Operasionil
Aspek operasionil yang perlu diperhatikan terutama berkaitan dengan pembiayaan
Investasi serta besaran biaya produksi. Dalam program perencanaan, total
pembiayaan proyek adalah Rp.29,028.milyar sudah termasuk pajak (PPN),
dimana dari angka tersebut diluar biaya operasi dan pemeliharaan.. Pendanaan
Halaman 9 - 1
proyek ini berasal dari sumber APBN murni , dimana PDAM tidak perlu
menyiapkan dana pendamping
Besarnya biaya produksi air ( tidak termasuk depresiasi ) adalah Rp431/m3 pada
tahun awal perencanaan 2007 dan meningkat pada akhir periode perencanaan
2026 menjadi Rp.440/m3 , dalam kenaikan tersebut sudah diperhitungkan adanya
tingkat inflasi
Berdasarkan analisa kemampuan masyarakat ( affordability ) terlihat bahwa

dengan menggunakan asumsi pengeluaran biaya untuk air bersih adalah sebesar
4% dari total pendapatan perbulan, maka diperkirakan sebanyak 75% dari
penduduk wilayah pelayanan mampu untuk membayar sehingga kenaikan
tersebut masih dalam dalam jangkauan daya beli masyarakat. Dalam periode
perencanaan sasaran perluasan daerah pelayanan bertambah dari 30.208 jiwa
tahun 2007 menjadi sebanyak 44.432 jiwa akhir tahun 2026 atau meningkat dari
36% menjadi 60%.
Dalam upaya perencanaan penurunan tingkat kebocoran dalam tahun 2007 dari
sebesar 38 % menjadi 20 % tahun 2026 dengan cara memperbaiki sistem
pengelolaan air bersih baik aspek teknis berupa instalasi, sistim jaringan transmisi
dan distribusi serta aspek kebocoran Administrasi, dimana ini merupakan suatu
hal mutlak bagi Perusahaan dalam rangka peningkatan pendapatan dan
pengurangan biaya produksi
Berdasarkan kajian atas biaya operasi, maka yang paling besar bobotnya adalah
biaya administrasi umum terutama untuk komponen biaya gaji Pegawai dan biaya
rupa-rupa umum.Hal ini merupakan jumlah biaya yang cukup dominan dalam
pembebanan biaya dan merupakan kebijakan internal perusaahaan yang dapat
dikendalikan
Penekanan biaya produksi perlu dilakukan dengan melakukan sistem

perencanaan produksi secara efisien dan efektif terutama yang berkaitan dengan
menggunakan pemakaian energi dan bahan kimia ( listrik, solar, tawas, kaporit)
Halaman 9 - 2
9.1.3. Pendapatan dan Biaya

Berkaitan dengan tingkat inflasi yang tinggi berkisar 10%, maka diperhitungkan
dalam periode perencanaan diperlukan adanya penyesuain kenaikan tarip
sebesar 30% untuk setiap 3 tahun.
Mengingat sebagian besar dari Pelanggan adalah Rumah Tangga yang

merupakan sumber penerimaan maka perlu analisa struktur tarip dilakukan
dengan memperhitungkan perubahan dalam konsumsi air, mengingat
kemampuan dan keinginan dalam mengunakan sarana air bersih cukup tinggi
bagi pelanggan pada daerah pelayanan
Pendapatan yang diperoleh selama periode perencanaan mengalami rugi di tahun

2007 sebesar Rp.9,110 juta dan kemudian surplus tahun 2026 menjadi Rp8,705
miliar, sementara biaya operasi langsung menunjukkan kecenderungan lebih
rendah secara proporsional dibandingkatkan pendapatan penjualan air yang
meningkat dari tahun ke tahun. Ratio biaya operasi langsung terhadap
pendapatan rata-rata adalah <50% yang menunjukkan kemampuan PDAM
dalam menutup biaya operasi dari usaha pokok Kondisi keuangan ini
menunjukkan pertumbuhan peningkatan pendapatan penerimaan penjualan air,
disatu pihak tetapi dilain hal berarti perlu peningkatan effektivitas penagihan,
karena ini akan merupakan sumber dana bagi peningkatan sistem yang ada.
Dalam hal penagihan perlu dikembangakan metode untuk meningkatkan

efektivitas penagihan karena adanya jumlah tunggakan yang terlampau besar
dapat mengakibatkan kendala dalam rangka kelancaran pembiayaan operasi
Dengan upaya peningkatan efisiensi dalam proses produksi, sistem distribusi yang
baik , penurunan tingkat kebocoran , serta sumber air yang memadai dan biaya
pengelolaan air yang relatif rendah,dengan kondisi wilayah pelayanan serta
pelanggan yang potensil maka diperkirakan diwaktu mendatang PDAM Tirta Bengi
mempunyai prospek yang cukup baik.
Halaman 9 - 3
Halaman 9 - 4
Halaman 9 - 5
Halaman 9 - 6
Halaman 9 - 7
9.2. Pengelolaan Persampahan

Dalam periode perencanaan pelayanan persampahan mulai tahun 2007 adalah
sebesar 10 % yang akan meningkat mencapai 67 % pada tahu 2026, sedangkan
saat ini berdasarkan kondisi eksisting baru mencakup 3% dari total sampah yang
diproduksi atas wilayah pelayanan.Pengenaan besaran tarip restribusi berkisar
rata-rata antara Rp.500/m3 untuk sampah Domestik dan Rp2.500/m3 untuk
penarikan sampah non domestik.
Perencanaan perluasan pelayanan adalah untuk mencakup 100% wilayah

komersial dan 70% wilayah perumahan. Dalam rangka mencapai sasaran
perluasan pelayanan perlu adanya perencanan penambahan sarana yang diikuti
dengan penambahan investasi pembiayaan yang diperoleh dari hibah APBN,
sedangkan untuk menutupi biaya operasionil dan pemeliharaan perlu ditetapkan
adanya penyesuian tarip restribusi sebesar 30% setiap 3 tahun dan meningkat
secara proporsionil sesuai dengan prosentase adanya kenaikan biaya.
Seperti dalam analisa keuangan yang dilakukan bahwa pengelolaan persampahan

belum dapat diandalkan sebagai sumber PAD daerah, karena tingkat kemamauan
masyarakat dan kesadaran yang rendah atas manfaat pelayanan persampahan
baik dari sektor domestik maupun non domestik. Dalam rangka untuk mencapai
besaran dalam peningkatan target pelayanan maka pendanaan dari APBD untuk
menunjang biaya opersionil menjadi prasyarat utama.
Kajian atas keuangan dalam pengelolaan persampahan dapat dilihat dalam tabel
9.5 perhitungan pendapatan dan biaya, tabel 9.6 biaya satuan operasionil serta
tabel 9.7 program pembiayaan operasionil
Halaman 9 - 8
Halaman 9 - 9
Halaman 9 - 10
Halaman 9 - 11
9.3. Pengelolaan Sanitasi

Kajian keuangan sektor sanitasi ditujukan untuk pengoperasian mobil truk
penyedot lumpur tinja dari septik tank masyarakat dan non domestik. Dalam
periode perencanaan wilayah pelayanan pada tahun 2007 adalah sebesar 10%
dan meningkat menjadi 65% pada akhir tahun 2026, sedangkan saat ini
diperkirakan baru mencapai 31% rumah tangga yang memiliki tangki septik tank
pada kondisi awal priode perencanaan. Kondisi ini merupakan dasar perhitungan
kelayakan dalam penyelenggaraan penyedotan lumpur tinja. Cakupan wilayah
pelayanan diharapkan akan meningkat sejalan dengan bertambahnya rumah
tangga yang memiliki septik tank Besaran tarip restribusi jasa penyedotan adalah
rata-rata sebesar Rp.125.000 untuk penyedotan sebanyak 4/m3 dengan kenaikan
sebesar 30% dalam setiap 3 tahun, dimana tarip ini diperhitungkan cukup wajar
mengingat jauhnya transportasi tempat pembuangan dan segi ekonomi masih
dalam batas kesanggupan finansil masyarakat untuk membayar
Meskipun demikian perhitungan tarip yang dilakukan tidak dapat menutupi biaya
opersionil ( cost recovery ) dan sehingga subsidi pendanaan dari APBD tetap
diperlukan seperti terlihat dalam kajian keuangan pada tabel 9.8 mengenai
pendapatan dan biaya, tabel 9.9 pembiayaan operasionil dan tabel 9.10
menyangkut besaran investasi sarana dan gambaran kondisi daerah pelayanan.
Halaman 9 - 12
Halaman 9 - 13
Halaman 9 - 14
BAB
10 ASPEK KELEMBAGAAN
BAB 1
Gambar
10 ASPEK KELEMBAGAAN
10.1. Aspek Kelembagaan
10.1.1. Penjelasan Umum

Institusi pengelolaan air bersih di tingkat II pada umumnya merupakan
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang telah mengacu kepada Surat
Keputusan Bersama Mendagri dan Menteri Pekerjaan Umum No. 5 tahun 1984,
No. 28/KPTS/1984 tentang Pedoman Organisasi Kelembagaan yang terdiri dari;
Kepala Daerah, Badan Pengawasan, Direktur Utama, Direktur Teknik, Kepala
Cabang dan instansi terkait lainnya.
Namun pada umumnya bentuk organisasi yang digunakan belum sesuai dengan
kapasitas kewenangan pelayanan yang dibutuhkan, sehingga terkesan organisasi
tersebut terlalu besar dibandingkan dengan tingkat pelayanan atau daerah yang
dilayani. Struktur organisasi yang terlalu besar tersebut akan menyebabkan tidak
efisien karena terlalu banyak jabatan yang membutuhkan sumber daya manusia
untuk menduduki jabatan tersebut. Hal ini akan menyebabkan pembebanan biaya
terlalu tinggi.
Di samping itu dapat terjadi pada pelaksanaan pekerjaan yang tumpang tindih
karena penempatan karyawan tidak disesuaikan dengan latar belakang
pendidikannya sehingga terkesan masalah kemampuan sumber daya manusia
yang masih sangat terbatas dalam mengoperasikan/pengelolaannya. Masalah
yang sangat sensitif adalah adanya mutasi-mutasi yang terkesan sangat
tergantung kepada keinginan pimpinan perusahaan atau penentu kebijaksanaan,
hal ini terlihat dengan adanya jabatan teknik dijabat oleh karyawan yang
berpendidikan umum atau keuangan, demikian juga sebaliknya. Keadaan tersebut
sangat memperlemah jalannya organisasi perusahaan, sehingga karyawan dan
masyarakat pelanggan merasa resah.
Dari uraian di atas dapat dilihat bahwa rasio sambungan dan karyawan yang tidak
seimbang atau jumlah karyawan yang berlebihan serta posisi jabatan yang tidak
Halaman 10 - 1
sesuai dengan keahlian karyawan yang menyebabkan kondisi PDAM yang saat ini
ditinjau dari segi kelembagaan tidak terorganisir secara optimal.
PDAM Tirta Bengi dipimpin Direksi yang terdiri dari Direktur Utama, Direktur
Umum, dan Direktur Teknik. Jenjang setelah Direksi Kepala Bagian, Kepala Sub
Bagian, dan Staff. Skematis struktur organisasi dalam tubuh PDAM dapat dilihat
pada Lampiran VI.
10.1.2. Kualifikasi Personalia

Saat ini PDAM Tirta Bengi mempunyai 25 orang pegawai. Jumlah tersebut terdiri
dari: Kepala Daerah, Direksi, Kepala Bagian, Kasubag, Staff, dan karyawan yang
berstatus Pegawai Negeri, Karyawan Tetap dan Honorer/harian.
Sebagian dari pegawai tersebut sudah pernah mengikuti kursus-kursus pendek

untuk keperluan pengelolaan air bersih.
10.1.3. Fungsi dan Sistem Pengawasan

Dalam kinerjanya PDAM berada di bawah pengawasan Provincial Monitoring and
Development Unit (PMDU). Sistem pengawasan yang diterapkan selama ini
dirasakan belum efektif, walaupun lembaga PDMU telah mencoba melakukan
berbagai kegiatan koordinasi, program pembinaan dan pelatihan personalia,
identifikasi dan juga evaluasi. Kendala yang menyangkut sarana dan prasarana
penunjang kegiatan.
10.1.4. Perangkat Hukum Kelambagaan

Secara umum PDAM sebagai sebuah badan usaha belum memiliki perangkat
hukum yang permanen sebagai landasan dalam operasionalnya. Perangkat
hukum yang dimaksud berupa peraturan dan perundang-undangan. Skala
penerapan dapat dipilah dalam tingkat nasional, sektoral maupun regional
(daerah).
Dalam skala nasional landasan hukum yang ada meliputi UUD 1945, Tap MPR-
RI, Keppres, Undang-undang Khusus, dan Peraturam Pemerintah. Dalam lingkup
sektoral meliputi Kepmen dan SK Menteri. Sedangkan dalam lingkup regional
Berupa SK Gubernur, SK Bupati dan sebagainya.
Halaman 10 - 2
10.2. Manajemen Pengelolaan
10.2.1. Operasional
Dalam operasionalnya ditemukan indikasi lemahnya sistem manajemen yang
digunakan. Indikator yang dijadikan tolok ukur berupa tidak berfungsinya unit
pengawasan kualitas hasil produksi, frekuensi distribusi, dan belum optimalnya
pendayagunaan instalasi yang ada sesuai kemampuan yang ada.
10.2.2. Pemeliharaan
Target pemeliharaan sebagian besar hanya melingkupi instansi pengolahan air
bersih dalam periode yang masih belum dapat diprediksi dengan rencana alokasi
pendanaan secara tepat. Untuk pemeliharaan jaringan dan perangkat pendukung
lain ke pelanggan seperti perawatan pipa distribusi dan watermeter masih sangat
minim.
10.2.3. Distribusi
Pelayanan air bersih dalam lingkup jaringan eksisting masih relatif belum ada
kemajuan berarti di mana frekuensi distribusi dan intensitasnya tidak konstan juga
belum merata. Hal ini terjadi kemungkinan besar disebabkan oleh sistem
pengawasan distribusi yang masih lemah di mana tingkat kehilangan air oleh
berbagai faktor baik berupa kehilangan air oleh faktor kesengajaan maupun
kealpaan, sebgaian besar luput dari pengawasan dan jangkauan apartur PDAM.
10.2.4. Personalia
Penempatan personil dalam struktur organisasi belum efisien. Bentuk struktur
organisasi yang terlalu besar membutuhkan penempatan tenaga kerja.
Penempatan jabatan kebanyakan tidak berdasarkan spesifikasi bidang keahlian.
Oleh karena beragamnya latar belakang pendidikan dan penguasaan bidangnya
berakibat pertentangan antar pejabat internal dalam hal visi dan misi ataupun
keseriusan dalam penanggulangan masalah yang sampai hari ini melilit
perusahaan daerah tersebut. Pembengkakan jumlah karyawan dan
efisiensitasnya yang begitu rendah merupakan beban yang terus menerus
mengerubuti kinerja perusahaan.
Halaman 10 - 3
10.2.5. Pemasaran
Dalam hal tip dan trik pemasaran hasil produksi belum dilaksanakan sebagaimana
layaknya sebuah perusahaan. Aspek komersialitas dalam rangka peningkatan
kemandirian sebagai BUMD selama ini terabaikan. Dalam lingkup komersial,
untuk skala kecil banyak yang memanfaatkan moment kelangkaan air bersih
dengan menjual jasa atau menjadi distributor air bersih produk PDAM bagi
masyarakat yang belum/ tidak terlayani jaringan distribusi PDAM. Tarif yang
ditetapkan untuk penjual jasa tersebut sebesar Rp.100,- per jerigen. Pelayanan
permintaan sambungan baru akhir-akhir ini tidak lagi terlayani oleh sebab
berbagai pertimbangan teknis dan non teknis.
10.2.6. Finansial
Dalam lingkup biaya operasional PDAM masih bergantung pada subsidi Pemda
yang sangat terbatas. Berdasarkan Nilai Jual, secara ideal hasil produksi PDAM
mampu menopang operasionalnya sendiri bahkan mampu menyumbang dana
bagi peningkatan PAD. Namun demikian dalam pelaksanaan segala hal yang
menyangkut masalah finansial belum berjalan sebagaimana yang telah
ditetapkan. Teknis penanggulangan tunggakan tagihan rekening pelanggan belum
ada.
Kepincangan yang sangat jelas terlihat dari peningkatan biaya produksi dari tahun
ke tahun, dan selama ini pula belum ada penyesuaian tarif. Beban finansial juga
meluas berupa tagihan oleh lembaga lain di luar PDAM seperti PLN. Kesemua ini
membuktikan masih lemahnya manajemen keuangan dan sistem pengawasan.
10.2.7. Sumber Biaya Operasi

Sumber utama biaya operasional di samping suntikan dana pemerintah adalah
nilai jual produk. Dari hasil prediksi berdasarkan volume, frekuensi produksi dan
nilai jual dengan tarif yang berlaku diketahui operasional, pemeliharaan rutin,
penyusutan, saldo/beban hutang bunga, Nilai finansial produksi, berikut kerugian
atas kebocoran yang terjadi.
Minusnya neraca keuangan operasional lebih diakibatkan masih terlau tingginya

tingkat kehilangan air oleh kebocoran dan pembengkakan beban karena tidak
efisiennya jumlah karyawan yang ada.
Halaman 10 - 4
10.3. Partisipasi Swasta dan Masyarakat Umum

Partisipasi masyarakat sebenarnya maih cukup tinggi, namun keterbatasan dan
keseriusan menjawab dan menyelesaikan masalah yang menyangkut pelayanan
konsumen dalam tubuh PDAM tidak memuaskan. Dilihat dari tingkat
ketergantungan konsumtif, peran serta dan kepedulian swasta-masyarakat
terhadap keberadaan dan operasional PDAM selama ini, respon masyarakat
menjadi semakin apatis. Apalagi tagihan yang dikeluarkan justru setelah
menumpuk sedemikian banyak hingga tidak akan pernah terbayar lagi oleh
pelanggan.
Halaman 10 - 5
LAMPIRAN
Gambar 1
LAMPIRAN
ASUMSI-ASUMSI DASAR
1. Sektor Air bersih

- Perencanaan untuk pengembangan Penyedian Air Bersih adalah
meliputi perode selama 20 tahun dari tahun 2006 sampai dengan
Tahun 2026.
- Harga air rata-rata dihitung berdasarkan harga dasar A dan tarif
progresif serta dikelompokkan dalam 5 jenis pelanggan, yaitu:
Sosial Umum
Sosial Khusus
Rumah Tangga
Niaga
Industri
2. Rentang Waktu Proyeksi Keuangan

Proyeksi keuangan ini dibuat dengan rentang waktu selama 20 tahun dari
tahun 2007 sampai tahun 2026 , dimana dalam masa periode
perencanaan dilakukan periodisasi program setiap 5 tahun
3. Penduduk Yang Dilayani

Pertumbuhan penduduk yang dilayani dengan asumsi tingkat
pertumbuhan rata -rata 2% dalam daerah pelayanan dengan besaran
keluarga 5 Jiwa per keluarga , sedangkan pertambahan pelanggan rumah
tangga adalah 10%/tahun, dan untuk Non rumah tangga adalah 2%/tahun
4. Tingkat Kebocoran
Untuk menekan angka kebocoran perlu tentunya dilakukan Program
kegiatan perbaikan dan pemeliharaan baik berupa bidang Teknis dan
Halaman 1
Administratif yang harus dilaksanakan secara memadai, sehingga angka

tingkat kebocoran diasumsikan menurun pertahun secara bertahap
menjadi 20% sesuai kondisi PDAM yang bersangkutan sedangkan waktu
operasi produksi adalah 24 jam .
.
5. Sistem Tarif
Sebagai dasar dari perhitungan proyeksi keuangan ini adalah tarif dasar
(A) yang Selanjutnya, kenaikan tarif 30% per 3 tahun, kanaikan tarif ini
disesuaikan dengan kebutuhan untuk menutup keseluruhan biaya
pengelolaan, tidak hanya berlaku bagi harga air saja tetapi juga pada
komponen lain yang diperhitungkan sebagai sumber pendapatan, yang
dapat diikuti penjelasannya pada lampiran .
Dalam proyeksi keuangan ini juga mempertimbangan struktur tarif yang
mengacu pada keputusan Menteri Dalam Negeri No. 690-069 Tahun 1992
seperti pada tabel 3.1 berikut ini:
Tabel 5. Usulan Struktur Tarif
Struktur Tarif
Pemakai Sosial Non Niaga Niaga
3
an (m ) Sosial Industr Khusu
Umu
Khusus 1 2 1 2 i s
m
-15 - 0,8 A 1A 1A - - - -
16-30 - 1,2 A 1,5 A 1,5 3,5 A 4,5 A - -
>30 0,8A 1,6 A 2,5 A A 4,5 A 6A - -
-50 3,5 5A -
>50 A 8A 10 A
Halaman 2
6. Inflasi
Inflasi diasumsikan sebesar rata-rata 10% pertahun sampai dengan tahun
2026. Angka inflasi ini dipakai sebagai dasar perhitungan bagi seluruh
biaya.
7. Pendapatan
Pendapatan selain diperhitungkan dari pendapatan operasi air juga
pendapatan non air yang meliputi: penerimaan rekening non air, dan
pendapatan lain-lain.
- Pendapatan Operasi Air
Pendapatan air didasarkan pada harga dasar satuan A, yang
penerapannya secara subsidi silang diberlakukan secara khusus
pada masing-masing kelas sebagaimana bisa dilihat pada ketetapan
mengenai tarif.
Selain itu juga diperhitungkan dalam pendapatan ini pendapatan bea
beban dan biaya administrasi.
- Pendapatan Non Air

Penerimaan Rekening Non-Air yang berasal dari berbagai aktivitas
yang bukan merupakan kegiatan operasionil langsung pengelolaan
Air . Penerimaan ini didapatkan dari pelanggan baru, di mana tiap
pelanggan baru dikenakan biaya rata rata sebesar Rp. 400.000,-
- Pendapatan Lain-lain
Pendapatan dari berbagai jasa lainnya yang tidak tercantum dalam
pokok-pokok di atas (mis. jasa giro, denda dan lain-lain pendapatan
hasil kegiatan di luar operasi air dan non air) diperkirakan kenaikan
sebesar 5% per tahun
Halaman 3
8. Rugi Laba
Pendapatan dalam hal ini Rugi/laba yang diperoleh PDAM akan
diperhitungkan sebagai bentuk gambaran kemampuan keuangan dalam
menjalankan opersional perusahaan, sedangkan penegenaan besaran
pajak dan kotribusi kepada Pemda tidak diperhitungkan.
9. Efisiensi Penagihan
Efisiensi penagihan pertahun diasumsikan sebesar 90% dan untuk masa-
masa berikutnya diasumsikan tidak mengalami perubahan.
10. Proyeksi Peningkatan Karyawan

Jumlah karyawan diproyeksi per pelanggan adalah 1:1000 artinya setiap
karyawan 1 (satu) karyawan akan melayani sebanyak 1000 pelanggan.
Rasio kinerja ini akan semakin ditingkatkan menjadi lebih baik dengan
diasumsikan karyawan semakin tahun semakin terampil.
11. Asumsi Biaya

- Biaya Sumber, meliputi:
• Biaya Tenaga Kerja
Biaya tenaga kerja merupakan perkalian, jumlah pegawai
dengan rata-rata per bulan selama 1 (satu) tahun. Gaji rata-
rata per bulan didasarkan Rp. 700.000- per pegawai per tahun
( dasar UMR ), Kenaikan gaji per tahun ditetapkan sebesar
10%.
• Biaya Perbaikan dan Perawatan
Biaya perbaikan dan perawatan didasarkan pada prosentase
tertentu dari nilai aktiva tetap kecuali tanah. Jumlah
pemeliharaan dan perbaikan rata-rata per tahun diasumsikan
sebesar 5% dari nilai aktiva tetap.
Halaman 4
- Biaya Perpompaan, meliputi:

• Biaya Tenaga Kerja dan Operasi, diasumsikan meningkat
10% setiap tahun.
• Tenaga yang diperlukan pada saat ini adalah listrik dari
Perusahaan Listrik Negara (PLN), dihitung berdasarkan harga
rata-rata biaya energi per m3 air dikalikan produksi air yang
terpakai. Kenaikan biaya listrik diperhitungkan 10% per tahun.
Biaya tenaga diperhitungkan berdasarkan biaya-biaya yang
terjadi pada tahun-tahun sebelumnya.
• Biaya Pemeliharaan/Perawatan bangunan dan instalasi,
diperhitungkan 5 % dari nilai aktiva tetap.
- Biaya Pengolahan, meliputi:

10% setiap tahun.
• Biaya Bahan Kimia
Biaya bahan kimia merupakan perkalian dari jumlah produksi
air dengan kebutuhan bahan kimia per m3 air dan harga
satuan bahan tersebut yang didasarkan pada biaya bahan
kimia pada tahun 2006 (April), sebagai berikut:
o Aluminium Sulfat/Tawas : 25,00 gr/m3 air @Rp.4,000
/kg
o Kaporit : 1,5 gr/m3 air @Rp.11,110/kg
diperhitungkan 5% dari nilai aktiva tetap.
- Biaya Transmisi dan Distribusi, meliputi:

10% setiap tahun.
Halaman 5
- Biaya Listrik dan Perpompaan meliputi:

10% setiap tahun.
- Biaya Administrasi dan Umum, meliputi:

10% setiap tahun.
• Biaya Peralatan Kantor, diasumsikan meningkat 10% setiap
tahun.
• Biaya Listrik Kantor, diasumsikan meningkat 10% setiap
tahun.
• Berbagai Biaya Umum dan Administrasi, diasumsikan
meningkat 10% setiap tahun.
- Biaya Penyusutan
Biaya penyusutan dihitung berdasarkan Surat Keputusan Menteri
Keuangan No. 961/KMK.04/1983 tanggal 31 Desember 1983, yaitu
dengan menggunakan metode Straight Line, sebagai berikut:
Golongan Aktiva tetap% % Penyusutan

Tanah 0%
Bangunan 10 %
Instalasi Sumber Air 5%
Instalasi Perpompaan 5%
Instalasi Tenaga Listrik 5%
Instalasi Pengolahan 5%
Instalasi Transmisi dan Distribusi 5%
Instalasi Reservoar dan Menara 5%
Alat Angkutan, Alat Bengkel, 20 %
Alat Pergudangan
Halaman 6
Replacement atau penggantian aktiva tetap yang sudah habis

disusun (nilai buku = Rp. 1;) dengan aktiva tetap yang baru dengan
kenaikan harga sebesar 10% per tahun dari nilai peralatan setiap
tahun.
- Bad Debt
Yang dimaksud dengan bad debt di sini adalah hutang pelanggan
yang tidak tertagih. Untuk perode < 1 tahun adalah sebesar 30%,
periode 1 s/d 2 tahun sebesar 50% , periode 2 s/d 3 tahun 75% dan
> 3 tahun 100% Namun demikian diasumsikan secara gradual
menurun dengan berbagai usaha.
12. Sektor Persampahan dan Sanitasi

- Tarip retribusi untuk Persampahan adalah sebesar Rp.500/M3 untuk
Domestik dan Rp.12.500/m3 untuk sampah non domestik
- Tarip retribusi penyedotan tinja diasumsikan sebesar Rp.125.000
per 4/M3
- Rata- rata biaya penyusutan aktiva adalah sebesar 5% per tahun
- Kenaikan tarip retribusi adalah rata-rata sebesar 30% setiap
periode 3 tahun baik untuk pengumpulan sampah dan penyedotan
tinja.
Halaman 7

Bener Meriah PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Bener Meriah PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

PROVINSI NANGGROE ACEH DARUSSALAM

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Kota Banda Aceh

Aceh Barat Daya

Outline Plan and DED Sistem Penyediaan

SURAT PERJANJIAN KERJA

PT Pilar Teguh Perkasa PT Mitra Lingkungan Dutaconsult PT Mega Disain

Banda Aceh, Agustus 2006

PT. Pilar Teguh Perkasa

6.4.2. Kondisi Saluran ......................................................................... 6 - 5

BAB 9 KINERJA KEUANGAN

1.1. Latar Belakang

Bappenas telah menerbitkan cetak biru proses pembangunan kembali Propinsi

Didalam “outline plan” sampai tahun 2026 diharapkan dapat menggambarkan

disertai parameter parameter pendukungnya. Pilihan pilihan yang diambil harus

1.2. Maksud dan Tujuan

Tujuan dilakukan studi ini adalah:

1.3. Lokasi Proyek

1.4. Ruang Lingkup Pekerjaan

a. Komponen Air Minum : Outline Plan 2007 - 2026

b. Komponen air minum ; DED 2007 - 2011.

c. Komponen sanitasi ; Outline Plan 2007 - 2026

• Analisa besarnya buangan air limbah di perkotaan yang masuk disaluran

d. Komponen Sanitasi ; DED 2007 - 2011.

e. Komponen Drainase, outline plan 2007 - 2026.

f. Komponen drainase, DED 2007 - 2011.

g. Komponen persampahan ; Outline Plan 2007 - 2026

h. Komponen persampahan ; DED 2007 - 2011.

b. Millenium Development Goals

c. Skenario pengembangan Kabupaten/Kota

d. Pengembangan sektor air minum

e. Pengembangan sektor sanitasi / air limbah

f. Pengembangan sektor persampahan

g. Pengembangan sektor drainase

h. Pengembangan institusi dan kelembagaan

i. Pengembangan sektor keuangan

j. Kebutuhan dana pengembangan

Kebutuhan dana pengembangan sektor air limbah / sanitasi

2 MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS

MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS

2.1. Millineum Development Goals

Sekretaris Jenderal PBB Kofi Annan meminta kepada Administrator Program

2.3. Tujuan/Goals yang Disepakati

a. MEMBERANTAS KEMISKINAN DAN KELAPARAN

• Mengurangi hingga separo proporsi penduduk yang menderita kelaparan.

b. MENCAPAI PENDIDIKAN DASAR SECARA UNIVERSAL

c. MENINGKATKAN KESETARAAN GENDER DAN MEMBERDAYAKAN

d. MENURUNKAN ANGKA KEMATIAN ANAK BALITA

e. MEMPERBAIKI KESEHATAN IBU BERSALIN

f. MEMERANGI HIV/AIDS, MALARIA DAN PENYAKIT LAINNYA

g. MENJAMIN KEBERLANJUTAN LINGKUNGAN

h. MEMBANGUNAN KERJA SAMA GLOBAL UNTUK PEMBANGUNAN

• Memahami kebutuhan negara-negara yang paling tertinggal. Hal ini termasuk

2.4. Keterkaitan Air Minum, Sanitasi dan MDG

Peningkatan peran perempuan dalam pengambilan keputusan sesuai

Walaupun dampak terburuk kekurangan air dan sanitasi menimpa masyarakat

2.5. Defenisi Air Minum Sehat Menurut MDG

Kategori baik Kategori tidak baik

1. Air ledeng 1. Air dari pedagang keliling

2. Hidran umum 2. Air kemasan

3. Sumur bor / sumur pompa 3. Air dari truk tangki

4. Sumur terlindung 4. Sumur tak terlindung

5. Mata air terlindung 5. Mata air tak terlindung