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ÍNDICE:
1. Conceptos Generales
1.1. Derecho
1.2. Cultura
1.3. Educación
1.4. Ética
1.5. Moral
2. Cultura legal
3. Educación legal
3.1. La enseñanza de derecho y Las reformas educativas en el siglo XX
3.1.1. La situación de la enseñanza de derecho y el derecho a la educación
3.1.2. Las Reformas educativas y su influencia ideológica en la educación legal
3.2. Educación legal en el nivel básico
3.2.1 Ley General de Educación
3.3. Educación legal en el nivel superior
3.4. Crisis de la educación legal
1. Conceptos Generales
Es importante en esta investigación conocer las siguientes herramientas
conceptuales ya que nos permiten tener una idea más clara de lo que se está investigando:
1.1. Derecho:
Pese a su significado polisémico es sustancial definirlo como:
● Una regla social, que es un universo de normas y principios de origen
social que regulan las conductas y todas las relaciones humanas, estableciendo
derechos y limitando libertades, con el fin de expresar una concepción de justicia.
● Un derecho que ““no es norma y sólo norma” como afirmara en su
Teoría Pura del Derecho Hans Kelsen , sino que está impregnado de todo elemento
social, político y cultural, económico y también de valores morales y de conducta en
una sociedad determinada, sin obviar que la creación normativa es a la vez resultado
de las luchas y logros sociopolíticos de clases, grupos y sectores sociales
representados en el órgano supremo de poder y con los agentes sociales que lo
aseguran.” (DIÉGUEZ, 2011)
● A su vez según Malinowski “el derecho debía definirse por su
función y no por su forma. En tal sentido, la función del derecho era la
de mantener el orden social, el cual puede encontrarse en pautas
regularizadas de comportamiento concreto. Así, el derecho son
abstracciones de pautas concretas de comportamiento que resultan del
orden social. De esta forma el derecho es tan plural como la sociedad
misma”. (LANNELLO, 2015)
1.2. Cultura:
Para esta investigación entenderemos cultura como un “conjunto de modos
de vida y costumbres, conocimientos y grado de desarrollo artístico, científico,
industrial, en una época o grupo”. (SUÁREZ, 2004)
1.3. Educación:
Así como la definición de cultura nos ayudará a entender el concepto de cultura legal,
con el objeto de entender posteriormente la educación legal usaremos el concepto
de que “la educación es un proceso social cuya intención es la formación integral de
las personas. Dicha formación incluye la adquisición y construcción de
conocimientos, el desarrollo de habilidades, estrategias y de actitudes, así como
también el tratamiento de la dimensión ética y de valores.
La educación, desde esta perspectiva, apunta al desarrollo de una actitud
crítica y reflexiva con una disposición para la acción. Toda acción educativa parte
de una concepción de la realidad compleja y multidimensional con una cierta visión
del hombre y del mundo en un contexto socio -cultural e histórico determinado”.
(VINCEZI & TUDESCO, 2009)
1.4. Ética:
Además es importante entender que la ética “es la disciplina filosófica que
lleva a cabo el análisis del lenguaje moral y que ha elaborado diferentes teorías y
maneras de justificar o fundamentar de revisar críticamente la pretensiones de
validez de los enunciados morales”. (ZAN, 2004) su objeto es el establecimiento de
las pautas que rigen la conducta del individuo dentro de la sociedad, esto implica el
desarrollo de normas tanto para su vida cotidiana, sus relaciones intrapersonales y
las que se establecen en las instituciones de manera particular, de acuerdo a sus
características (reglamento institucional).
1.5. Moral:
En este trabajo se comprende a lo moral como una “dimensión que pertenece
al mundo vital, y que está compuesta de valoraciones, actitudes, normas y
costumbres que orientan o regulan el obrar humano”. (DE ZAN, 2004)
Es decir, son las diferentes concepciones ideológicas aprendidas a lo largo
de la vida de cada persona que generan un modo de actuar particular.
2. . Cultura legal
Para lograr que este cambio en ambos tipos de cultura legal sea efectivo, es necesario
propiciar sobre todo una nueva forma de pensar y actuar, que solo cambiará mediante una
educación legal, ya que los cambios producidos por las variaciones legales no son tan
influyentes como lo que se puede lograr por el medio ya indicado.
3. Educación Legal
Generalmente la educación legal es entendida como “experiences and training
which help different kinds of people to understand and use law in society”. (Committee on
Legal Education in the developing countries , 1975)
La educación legal fue avanzando con el paso del tiempo y la evolución cultural del
hombre, generando que se empiece a priorizar más una concepción positivista que una
formación integral, que comprende la enseñanza de la moral y ética, que si bien
anteriormente se daba porque no había una distinción clara de estos conceptos con el
derecho, hoy en día sí son importantes desarrollarnos en su concepción individual, ya que
su ausencia está generando que toda nuestra cultura legal sea deficiente, porque no basta
en la formación de una persona el conocimiento del derecho entendido como un conjunto
de normas para que nos desarrollemos de forma más consciente con el mundo.
Además, esta enseñanza debe darse no solo en las facultades de derecho o para
profesionales de derecho, sino fue correcta su ampliación en los diversos niveles educativos
de la sociedad ya que con una correcta cultura de la legalidad, impulsada por una educación
legal integral se logrará una mejora en la cultura y desarrollo general del país.
3.1. La enseñanza de derecho y Las reformas educativas en el siglo XX
3.1.1. La situación de la enseñanza de derecho y el derecho a la educación
El nuevo siglo en el país generaría una ruptura progresiva aunque actualmente
estancada, de los valores discriminatorios y retrogradas regentes en la instrucción
educativa, que afectaron desde la colonia el derecho a la educación de sociedad
mayoritaria, y en concreto, la educación al derecho, ceñida a la población racial
privilegiada, tradición continua en la época republicana que terminaría germinando
luchas sociales de los sectores agraviados, la fuerza motora del reconocimiento de
este derecho, como también de su ampliación y socialización a la enseñanza legal, a
los conjuntos raciales, de clase y género marginados.
La dilatación del derecho a la educación, como factor social no sería el único factor
de cambio en la enseñanza jurídica, de forma paralela lo fueron además los cambios
intelectuales, de crítica a la legislación. “Somos conscientes de que la manera de
enseñar y el contenido de lo que se enseña suelen corresponder en gran medida al
paradigma que se encuentra imperante en un momento determinado de la historia”. (
CARVAJAL, 2016)
Y es en este sentido que la concepción del Derecho como una ciencia pura,
autosuficiente y autorreferencial orientó de una forma casi exclusiva la “investigación
académica” en las facultades de Derecho de toda Latinoamérica. El formalismo
jurídico se apodera del estudio de Derecho, el cual se debía mantener ajeno a todo
factor ideológico, político, social, moral o económico y centrarse en el conocimiento
de la norma jurídica vigente. El problema de estas pesquisas es que son ajenas a los
problemas sociales (realidad social subordinada al Derecho) y desconocen los aportes
de la teoría social. Según Lorenzo Zolezzi señala que sería inadecuado llamar
investigación jurídica a la labor académica en el campo del Derecho, pues los trabajos
eran mera doctrina, sistematización, comentarios y exégesis de la ley. Además, se
reforzaba un tipo de enseñanza memorística. Luis Pásara, a través de sus testimonios,
anunciaba la mediocridad de este tipo de enseñanzas y en general de la enseñanza
legal y sus condicionantes en cuanto a la autonomía de albedrío dada a los docentes,
la pedagogía casi nula con que imparten sus disciplinas, los recursos con los que goza
la impartición privada y la mercantilización del título profesional, la falta de
asignación presupuestal al sector educativo.
3.1.2 Las Reformas educativas y su influencia ideológica en la educación
legal
Tal problemática latente y acentuada en nuestros días coincide temporalmente con
cada una de las tres reformas educativas sucedidas en la centuria anterior, en sujeción
con indiferenciadas orientaciones ideológicas, las cuales sería la subestructura de
consideración de derechos y la depreciación de otros en la práctica, dentro de ellos el
derecho a la educación como ecuménico.
Siendo los siguientes procesos de reforma, omitiendo el último que tocaremos a fondo
en el trabajo:
● La Reforma Civilista: Brotada a inicios del siglo XX, refleja la
injerencia estadounidense en un nuevo campo de limitación a nuestra
nación, además del económico y político, por la directa expresión de
poder de la oligarquía y los terratenientes la reforma educativa es guiada
por un civilismo liberal, bajo el cual hay control inmediato sobre la
regulación de la educación. En las dos primeras décadas de la centuria,
se gesta una disputa teórica, que protagonizó el jurista y ex rector de la
Universidad Mayor de San Marcos, Manuel Vicente Villarán, con el fin
de fijar las ideas de la reforma, entre la aristocracia conservadora
representada por el filósofo Alejandro Deústua Escarza, con una postura
escéptica de la ciencia y su impartición, y parcializada al elitismo, contra
la pretensión positiva, burguesa de la subordinación de la educación de
las clases populares, como meros refuerzos de las clase preponderante
defendida, que las reduce a una educación técnica y servicial a los
intereses oligárquicos y burgueses extranjeros, por Villarán. Triunfando
esta última generando repercusiones fallidas y erráticas por la que la ley
fue objeto de muchas enmiendas que no contribuyeron a resolver los
problemas sino a agravarlos y su aplicación cubre los dos gobiernos de
Augusto B. Leguía, en la que fue concluyente la dependencia y control
norteamericano en la educación del país. Es entonces que la enseñanza
jurídica se vio imbuida por una falaz fe en las ciencias, la técnica y la
educación utilitarias, primando la conveniencia económica de los
mencionados intereses, no extendió en la realidad el alcance del derecho
a la educación, contribuyó como precedente interno al formalismo
jurídico, y a su consolidación décadas más tarde con la versión
modernista, del iuspositivismo kelseniano su tratamiento técnico y
calificación de ciencia enajenó gran parte del contenido y la
investigación de la enseñanza obviando la realidad social y estado moral
de las normas, en perjuicio del pensamiento reflexivo y crítico del
estudiantado.
● Reforma de 1972: Contenido de la reforma: El reformismo militar
estimaba que era urgente introducir modificaciones estructurales que
permitieran atenuar las grandes desigualdades sociales, especialmente
en el campo, reestructurar la economía sobre la base de un estado fuerte,
hasta terminar con la estructura del poder oligárquico tradicional y el
control directo del capital extranjero o economía de enclave. Buscaba
impedir la insurrección popular y afianzar la seguridad frente al exterior.
En estas circunstancias se desarrolla la reforma educativa más radical de
la historia del país. Augusto Salazar Bondy sostuvo que:
no habrá efectiva transformación social ni podrá establecerse un
nuevo tipo de ordenación de la vida nacional, capaz de superar los
vicios crónicos del subdesarrollo, si la educación no sufre una
reforma profunda, paralela a las demás reformas sociales y
económicas que se hallan en curso. Estas buscan cancelar los lazos
de dominación interna y externa, eliminar la dicotomía
concentración-marginación que afecta la distribución del poder y la
propiedad en el Perú, y vencer la persistente incomunicación
interna.(La educación del hombre nuevo, 1976).
Bibliografía
DE ZAN, Julio (2004), “La ética, los derechos y la justicia”. Uruguay, Mastergraf
MORILLO MIRANDA, Emilio (2004) “Reformas Educativas en el Perú del Siglo XX”.
OEI – Revista Iberoamericana de Educación.
PÁSARA, Luis (2004), “La enseñanza del derecho en el Perú: Su impacto sobre la
administración de justicia”. /Lima
SUAREZ LLANOS, María Leonor (2004) “La cultura Jurídica y el pluralismo Jurídico.
Problemas de definición”. UNED Boletín de la facultad de Derecho. Vol (XXIV):16
VILLALOBOS, Karina & SEIJO, Cristina (2011) “La Ética social y la dignificación de la
vida humana: Un alcance epistémico en la sociedad”. Clío América. Universidad
de Magdalena. Colombia
Cuestionario
1. ¿Considera que una mala cultura legal afectará en su desempeño ético profesional?
a) Sí b) no
c) Tal vez
3. ¿Considera usted que tiene un conocimiento apropiado de las leyes y lo que usted
considera que es fruto de su educación legal?
a) Sí b) no
c) Tal vez
5. ¿Considera usted que la mejor solución a la crisis ética nacional es reformar la cultura
legal mediante la educación legal?
a) Sí b) no
c) Tal vez
6. ¿Considera usted que tiene actitudes y pensamientos correctos frente a las normas?
a) Sí b) no
c) Tal vez