REPUBLICA DEL ECUADOR CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION ENTRE LA ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR, LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO, LA UNIDAD DE ANALISIS FINANCIERO Y ECONOMICO (UAFE) Y LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO. Comparecen a la celebracion del presente Convenio, LA ASAMBLEA NACIONAL, DEL ECUADOR, legalmente representada por la Economista Elizabeth Enriqueta Cabezas Guerrero, en su calidad de Presidenta; LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO; representada por el Doctor Paiil Pérez Reina, en su calidad de Fiscal General del Estado Encargado; LA UNIDAD DE ANALISIS FINANCIERO Y ECONOMICO (UAFE), representada por su Director General subrogante, Ingeniero Edwin Aguilar Gamica; y LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, representada por el Ing. Hugo Pérez Mena, en su calidad de Contralor General del Estado Subrogante. Los comparecientes de manera libre y voluntaria y por convenir a los legitimos intereses de sus representadas, tienen a bien suscribir e! presente instrumento, contenido en las clausulas que a continuacion, se expresan: CLAUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES.- 1.1 El numeral 8 del articulo 3 de la Constitucién de la Republica del Ecuador prescribe, entre otros deberes primordiales del Estado, garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad demooratica y libre de corrupcion 1.2. La Constituoién de la Republica del Ecuador, en el numeral 8 del articulo 83 determina que son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucién y la ley, administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio publico, y denunciar, asi como combatir los actos de corrupcién 1.3 Elarticulo 226 de la Norma Suprema, establece que: "Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras 0 servidores piiblicos y las personas que actien en virtud de una potestad estatal @jercerdn solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucion y la ley. Tendrén el deber de coordinar acciones para e! a14 18 16 17 18 19 1.10 REPUBLICA DEL ECUADOR ‘cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucién (...)” El articulo 227 de la Norma ibidem, sefiala los principios rectores de la Administracion Publica, considerando que ésta constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, Jerarquia, desconcentracion, descentralizacién, coordinacién, participacién, planificacién, transparencia y evaluacion. EI articulo 260 de la Constituciin de la Republica, establece que: "El @jercicio de las competencias exclusivas no excluiré el ejercicio concurrente de la gestién en la prestacién de servicios publicos y actividades de colaboracién y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.” La Funcién Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrara Por asambleistas elegidos para un periodo de cuatro afios y tiene entre otras funciones fiscalizar lo actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros érganos del poder publico. Los articulos 194 y 195 de la Constitucién de la Republica del Ecuador establecen que la Fiscalia General del Estado es un érgano auténomo de la Funcién Judicial, Unico e indivisible que tiene, entre otras funciones, dirigir de oficio o a peticién de parte la investigacién preprocesal y procesal penal en el Ecuador. La Unidad de Analisis Financiero y Econémico (UAFE) tiene como misin liderar la lucha coordinada contra el lavado de activos y el financiamiento del terrorismo, mediante la formulacién de politicas y generacién de reportes de andlisis financiero confiables, reservados y oportunos para Contribuir al fortalecimiento y transparencia del sistema econémico social sostenible y a construir un Estado democratico para el Buen Vivir, La Constitucién de la Republica del Ecuador en el articulo 211, dispone que a Contraloria General del Estado es un organismo técnico, encargado del Control de utilizacién de los recursos estatales y de las personas juridicas de derecho privado que dispongan de recursos publicos. Como es de conocimiento publico, a través de los medios de comunicacién @ nivel nacional, se han difundido una serie de hechos refiidos con la ética que pueden derivar en posibles actos de corrupcién, siendo un deber Primordial de las instituciones de! Estado combatir frontalmente la misma, 22 B REPUBLICA DEL ECUADOR primordial de las instituciones del Estado combatir frontalmente la misma, los firmantes de este instrumento consideran importante suscribir el presente convenio de cooperacién interinstitucional que tiene por objeto establecer los procedimientos adecuados que eliminen estas practicas que afectan a la sociedad ecuatoriana En este mismo contexto, al interior de la Asamblea Nacional, se ha generado diversa informacion relacionada con supuestos pagos a algunos asambleistas de parte de los servidores legislativos, en ciertos casos estos hechos han sido denunciados ante la Fiscalia General del Estado. La Asamblea aprobé dos resoluciones para que intervengan los érganos de control (Contraloria, Fiscalia y UAFE) dentro de sus competencias Constitucionales y legales, para investigar posibles irregularidades en la Asamblea sobre la base de dichas denuncias, desde el 2013, respetindose el debido proceso, la presuncion de inocencia y garantizando el pleno derecho a denunciar. En sesién del CAL de 5 de septiembre de 2018, se recomendé que se vele Por los derechos de los servidores legislativos, igualmente en el caso de los demas servidores y asambleistas para precautelar su buen nombre y el derecho a la intimidad. La Contraloria General del Estado consideraré los exémenes realizados a los funcionarios con anterioridad para los fines pertinentes, Los servidores de la Asamblea son de carrera y ocasionales, amparados en sus derechos por la Constitucién y la legislacién ecuatoriana, al igual que aquellos ex servidores que ya no trabajan en la Asamblea. Esos derechos deben ser respetados, De no mediar denuncia, no pueden quedar ‘expuestos a cualquier investigacién. CLAUSULA SEGUNDA: OBJETO.- Con los antecedentes expuestos, las entidades suscriptoras de este instrumento legal, se comprometen a coordinar acciones, establecer mecanismos de cooperacién eficaces, oportunos y establecer la prioridad del caso, dentro del marco de sus competencias, que permitan combatir frontalmente los hechos aREPUBLICA DEL ECUADOR descritos en los numerales 1.10 y 1.11 de la Clausula anterior, bajo los lineamientos sefialados en los numerales 1.12, 1.13. 1.14, 1.15. CLAUSULA TERCERA: OBLIGACIONES DE LAS PARTES.- Las entidades suscriptoras de este convenio de cooperacién interinstitucional se obligan a lo siguiente: a. Establecer un plan que permita ejecutar acciones inmediatas, preventivas y correctivas, para combatir la corrupcién y esclaracer los hechos que involucran a la Asamblea Nacional. b. Construir mecanismos para facilitar y efectivizar la cooperacion mutua interinstitucional dentro de! marco de este convenio, ©. Priorizar la entrega de informacion y documentacién, asi como la tramitacién de los casos relacionados con los actos irregulares, dentro del marco de las atribuciones y competencias institucionales. 4. Promover y contribuir, en el Ambito de sus competencias, en las propuestas de reformas legales y reglamentarias que permitan agiltar la atencién y resolucion de estos casos, en los Ambitos administrativo, civil y penal e. Mantener reuniones periddicas de acuerdo al avance de los casos relacionados con estos hechos. £ Coordinar la aplicacién de las dos resoluciones sobre los hechos denunciados y relacionados con los temas en mencién. CLAUSULA CUARTA: PLAZO Y VIGENCIA.- El plazo de vigencia del presente Convenio es de un afo, contado a partir de su susoripcion CLAUSULA QUINTA: COORDINACION Y SUPERVISION DEL CONVENIO.- Con el objeto de coordinar y supervisar el debido cumplimiento de las obligaciones asumidas por las partes, a través de este instrumento contractual, las partes ia}REPUBLICA DEL ECUADOR designaran un delegado que participaré en las reuniones periédicas interinstitucionales que permitan establecer el avance de los casos relacionados con presuntos actos de corrupcién. CLAUSULA SEXTA: RELACION LABORAL.- El personal que designe cada una de las partes para el cumplimiento del objeto del presente Convenio, es laboral, financiera y administrativamente dependiente de ‘cada Institucién a la que pertenece. Las partes, en el ambito de sus competencias son responsables de las obligaciones laborales y de seguridad social, respecto del personal que emplee en la ejecucion de este Convenio, a pesar de laborar en un espacio comin. Queda expresamente sefialado, que el presente instrumento no. vincula solidariamente las relaciones laborales entre las Instituciones comparecientes. CLAUSULA SEPTIMA: COMUNICACIONES. Todas las comunicaciones y notificaciones que se deriven de este Convenio tendrén validez Unicamente cuando sean remitidas por escrito, correo, via facsimil © por correo electronico y estén dirigidas a los administradores del Convenio. CLAUSULA OCTAVA: ACEPTACION.- Los comparecientes expresan su conformidad y ratifican el contenido del presente instrumento, suscribiéndolo en cuatro ejemplares de igual contenido, en Quito, Distrito Metropolitano, a los 19 dias del mes de septiembre de 2018.Econ. Elizabéth Cal Suerrero PREBDENTADELA ASANBLE IACIONAL DEL ECUADOR Ing. Edwin Aguilar Gamica DIRECTOR GENERAL DE LA UNIDAD DE ANALISIS FINANCIERO Y ECONOMICO (S)