J.

Firmas
Nombre/Función Firma Fecha
1. Yulissa Moreno – Patrocinador Febrero-2015
2. Meyli Necochea – Gerente de Febrero-2015
Proyecto
3. Liz Palomino – Comité de Febrero-2015
Seguimiento
4. Juan Perez – Comité de Febrero-2015
seguimiento
5. Armando Casas – Comité de Febrero-2015
seguimiento
6. José Raymundo – Asistente Febrero-2015
administrativo.
7. Carmen Gonzales - DVMPECL Febrero-2015

8. Cesar Flores - Unidad Ejecutora MTPE Febrero-2015

9. Antonio Ramos - Unidad de Adquisiciones Febrero-2015

y Logística
10. Rosa Minaya - Unidad de Administración Febrero-2015
y Contabilidad
11. José López - Unidad de Supervisión de Febrero-2015
Contratos
12. David Rosas - BID Febrero-2015
13. Jele Baskovich - BID Febrero-2015
 ● Beneficios de la reducción de los costos de transacción; que se obtendrán con
la implementación del Componente 2.
● El beneficio total del proyecto que resulta de la intervención en las siete (7)
regiones, y que se derivan de tres tipos de acciones será de S/. 339,132,614
nuevos soles.
● Con el Proyecto 489,230 jóvenes de las zonas urbanas serán insertados en el
mercado laboral.

Estimación de Fechas a Programar:

- Fecha de inicio: 04 de enero de 2016.

- Fecha de término: 31 de diciembre del 2019.

H. Autoridad del Proyecto

Autorización
El proyecto debe ser autorizado por el Gerente ejecutivo de BS & Co - Carlos
Pachas, el cual coordinará previamente tanto con el cliente, patrocinador y gerente
del proyecto.

Gerente del proyecto

Meyli Necochea

Comité de Seguimiento (Dirección)

Liz Palomino
Juan Pérez
Armando Casas

I. Integrantes del equipo del proyecto, Roles y Responsabilidades

1. Yulissa Moreno – Patrocinador

2. Meily Necochea – Gerente de Proyecto
3. Liz Palomino – Comité de Seguimiento
4. Juan Perez – Comité de seguimiento
5. Armando Casas – Comité de seguimiento
6. José Raymundo – Asistente administrativo
7. Carmen Gonzales – Representante del Viceministerio de Promoción del Empleo
y Capacitación Laboral.
8. Cesar Flores – Jefe de la Unidad Ejecutora del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.
9. Antonio Ramos – Jefe de la Unidad de Adquisiciones y Logística.
10. Rosa Minaya – Jefe de la Unidad de Administración y Contabilidad.
11. José López – Jefe de la Unidad de Supervisión de Contratos.
12. David Rosas – Responsable del Proyecto en el Banco Interamericano de
Desarrollo.
13. Jele Baskovich – Especialista de la Unidad Administrativa del Banco
Interamericano de Desarrollo.
● Para las acciones de sensibilización, coordinación y gestión con las autoridades
regionales donde se implementará el Proyecto, la Dirección General del Servicio
Nacional del Empleo será el intermediario como punto focal para el éxito, dado
que cuenta con la experiencia de la implementación a nivel nacional y constantes
coordinaciones debido a los servicios y acciones en común.
● El Viceministerio de Trabajo y Promoción del Empleo tiene experiencia de
trabajo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) quien ha fortalecido
los servicios y procesos de los servicios de promoción del empleo,
empleabilidad y emprendimiento que se brindan a nivel nacional desde la sede
principal (MTPE).

G. Planeamiento Inicial del Proyecto al alto nivel

Estimación de recursos requeridos:

● Una instancia de orientación estratégica constituida por el Viceministerio de

Promoción del Empleo y Capacitación Laboral de manera que la gestión de la
VUPE cuente con todo el apoyo político y técnico para su ejecución.
● Una Dirección Ejecutiva o Jefatura de la Unidad Ejecutora, encargado de
dirigir a la unidad de gestión. Esta Jefatura está asistida por una unidad de
Asesoría Jurídica.
● Una unidad de adquisiciones y logística, que se encargará de todos los
procesos de adquisiciones y contrataciones del Proyecto bajo las normas del
BID y nacionales (cuando corresponda).
● Una unidad de supervisión de contratos, que tendrá a su cargo la
administración de los mismos que se celebrarán con proveedores de
equipamiento e infraestructura, así como con las entidades que supervisarán a
dichos proveedores.
● Una unidad de Administración y contabilidad que se encargará de todos los
temas administrativos de personal, logístico y de contabilidad para el
funcionamiento de la Unidad Ejecutora.
● Un equipo técnico de especialistas por ciertos actores involucrados, con
quienes se coordinará los avances de revisión y aprobación de las actividades
y productos establecidos en el Proyecto.

Costo Estimado del Proyecto:

● El costo para la inversión del Proyecto asciende a S/. 133,400,000.00 Nuevos

soles.

Beneficios Estimados:

● Beneficios de las externalidades; que se generarán con la capacitación -la

VUPE proveerá de capacitación técnica básica a los jóvenes- que se
desarrollará en el Componente 2 del proyecto.
● Beneficios de la reducción de la asimetría de información en el mercado
laboral; que se obtendrán mediante la implementación del Componentes 1
(Acercamiento Empresarial) y del Componente 2 (Mejoramiento del Servicio
a los Jóvenes).
● Se espera que el Proyecto no genere conflictos sociales dado que es una
iniciativa que favorece a la empleabilidad de los jóvenes y a las empresas.
● Las políticas públicas en materia de empleo se mantendrán, evitando
distorsiones que generen subempleo en el mercado laboral formal.
● Las competencias en materia promoción del empleo del Gobierno Central
mantendrá su alcance ante los Gobiernos Regionales.
● Se espera que la VUPE cuente con los recursos necesarios para mantener el
mayor nivel de servicio que implica el Proyecto.
● Se asume que se contará con el apoyo técnico por parte de los funcionarios y
autoridades que conforman el Viceministerio de Promoción del Empleo y
Capacitación Laboral del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Límites del proyecto

El alcance del Proyecto sustenta su intervención en 7 regiones del país (Lima, Ica,
Arequipa, Lambayeque, La Libertad, Piura, San Martin).

Se atenderá a los ciudadanos, empresas y Estado, de acuerdo a los criterios

establecidos: población objetivo, dinamismo de demanda y fortalezas
institucionales de las VUPEs regionales (Gobiernos Regionales), respectivamente.

Asimismo, las actividades y/o productos establecidos comprenden acciones para el

fortalecimiento de la Ventanilla Única de Promoción del Empleo en las regiones
priorizadas, mas no se diseñaran nuevos mecanismos que difieran a lo ya
implementado desde la creación de la VUPE.

F. Factores Críticos de Éxito del Proyecto

● La conformación de la unidad de gestión del Proyecto propuesto permitirá una

adecuada gestión y articulación para el adecuado desarrollo de las actividades
establecidas en el Proyecto, dado que se contará con unidades fortalecidas al
cumplimiento del objetivo del Proyecto a fin de mejorar independientemente sus
propios resultados.
● Los procesos de contrataciones de consultores especializados tendrá un alcance a
nivel nacional e internacional a fin de aportar mayor conocimiento y buenas
prácticas en las actividades del Proyecto elaborado.
● Entre las actividades del Proyecto se encuentra un plan de capacitaciones a los
consultores de empleo que se contratarán en las 7 regiones donde tiene
intervención el Proyecto, para ello la Dirección General del Servicio Nacional
del Empleo cuenta con un equipo técnico de especialistas en materia de empleo
quienes realizarán directamente las capacitaciones a dicho personal y
monitorearán su desempeño (mediante un sistema informático - SILNET) a
través de los resultados obtenidos, por tanto, no será necesario tercerizar la
ejecución del plan de capacitaciones.
● La Dirección General del Servicio Nacional del Empleo cuenta con un sistema
informático SILNET que ha sido desarrollado y actualizado bajo los estándares
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, por lo cual el desarrollo de
nuevos sistemas informáticos en el marco del Proyecto que se encuentren acorde
a la nueva tecnología se adecuarán fácilmente sobre esta base existente.
 - Suficientes mecanismos de gestión para promover la inserción laboral en las
regiones

Principales Fases del Proyecto.

● Fase de inversión:

- Fortalecimiento de capacidades
Adecuada prestación de servicios de VUPEs
Adecuada capacitación y atención a beneficiarios
Pilotos y becas de capacitación
Implementación y optimización de procesos
Eventos para articulación y difusión
- Estudios, diseño y consultorías
- Infraestructura Adecuada
- Equipamiento
Materiales para evaluación
Sistema de información para promoción juvenil (Hardware, Software)
- Gestión del Proyecto VUPE
Unidad Ejecutora (incluye seguimiento y evaluación)
Estudio de Línea de Base
Evaluaciones intermedia y final
Auditoría

Stakeholders claves.

● Población juvenil entre 15 y 29 años de edad en condición de desempleo o

subempleo de zonas urbanas a nivel nacional.
● Programa Nacional “Jóvenes a la Obra”.
● Sector Productivo (Empresas).
● Direcciones Generales del Viceministerio de Promoción del Empleo y
Capacitación Laboral.
● Direcciones y Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo a
cargo de la VUPE.
● Gobiernos Regionales.
● Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE).
● Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
● Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)

Restricciones.

● El costo del proyecto no deberá exceder los S/. 133,400,000.00 Nuevos soles.
● La finalización del Proyecto durante su etapa de ejecución en la fase de
inversión no deberá exceder los 4 años.
● Los procesos de adquisiciones y contrataciones del Proyecto se deberá regir bajo
las normas del BID y las normas del Estado, cuando corresponda.

Asunciones.
D. Objetivos del Proyecto

Objetivos del Proyecto

Costo:
El costo del Proyecto es de 133,400,000.00 nuevos soles.
Plazo:
El plazo para la ejecución del Proyecto es de 4 años (fase de inversión), la operación
del proyecto comprende 10 años (fase de post inversión).

E. Alcance y Extensión del Proyecto

Principales Entregables del Proyecto.

Las actividades y productos del Proyecto se encuentran agrupadas en los siguientes

componentes - actividades y productos:

 Adecuada articulación de la VUPE con el sector productivo

- Suficientes mecanismos de articulación con el sector productivo
- Suficiente información sobre la demanda del sector productivo y su
utilización para orientar los servicios de la VUPE
- Adecuada difusión hacia el sector productivo de los servicios de la VUPE

 Adecuados servicios de la VUPE dirigido a los jóvenes

- Adecuada identificación de necesidades de empleabilidad de los jóvenes
- Adecuado servicio de capacitación laboral a jóvenes
- Adecuados servicios de Asesoría para la Búsqueda de Empleo (ABE)
- Suficientes mecanismos de atención a los beneficiarios

 Adecuados procesos operativos de la VUPE

- Mejora y optimización de los procesos de atención de los servicios para la

inserción laboral en la VUPE
- Adecuación y optimización de la organización de las VUPEs
- Adecuado sistema de información para la gestión de promoción del empleo
juvenil
- Adecuada infraestructura y equipamiento de las oficinas de la VUPE

 Adecuada capacidad rectora del MTPE con los Gobiernos Regionales para la
inserción laboral

- Suficiente capacidad para la formulación de estrategias de inserción laboral

- Adecuado monitoreo y evaluación de la calidad de los servicios de las
VUPEs regionales
- Adecuada articulación del VMPECL y las Direcciones Regionales
 ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL PROYECTO (PROJECT CHARTER)

A. Información General

Nombre del “Fortalecimiento de la Fecha de 18 de Enero 2015

Proyecto Ventanilla Única de Preparación
Promoción del Empleo en
los servicios para la
inserción laboral formal de
los jóvenes en el Perú”.
Patrocinador: Yulissa Moreno Fecha de 08 de Febrero de
Modificación: 2015
Preparado por: BS & Co. Autorizado por: Carlos Pachas

B. Descripción del producto o servicio del Proyecto

Descripción narrativa de los productos y servicios que deben ser suministrados

por el proyecto.

El proyecto propone fortalecer los servicios de la Ventanilla Única de Promoción

del Empleo para la inserción laboral formal de la PEA juvenil para lo cual se
tomará en cuenta lo siguiente: 1) una articulación más adecuada con el sector
productivo; 2) revisar y rediseñar los servicios dirigidos a la población juvenil; 3)
revisar y rediseñar los procesos de los servicios de la VUPE y 4) fortalecer la
capacidad rectora del MTPE con los Gobiernos Regionales que forman parte de la
intervención del Proyecto. La alternativa seleccionada propone inversiones para
mejorar y ampliar los servicios VUPE mencionados, e incluye el diseño de un
mecanismo de incentivo presupuestal para asegurar el cumplimiento y
sostenibilidad de las metas del Proyecto en la prestación de sus servicios, por parte
de los Gobiernos Regionales.

Con el Proyecto se espera beneficiar a través de los servicios de intermediación

laboral a un 25% más de jóvenes respecto a una situación sin proyecto1.

C. Alineamiento del Proyecto

Objetivos de la Organización Propósitos del Proyecto

Brindar servicios especializados Con el proyecto se busca obtener mayor
en diseño, formulación y rentabilidad para la organización, capacitar a
evaluación de estrategias, nuestro equipo y convertir los temas laborales
políticas y proyectos de inversión en una línea de trabajo.
y asesoramiento tanto en el sector Y con ello, ampliar nuestro mercado en el
público (de acuerdo a las sector público que permita intervenir en
metodologías del Sistema proyectos sociales de similar envergadura y así
Nacional de Inversión Pública - conocer y aprender los procesos especializados
SNIP) como privado. con los que cuenta el sector público a fin de
mejorarla en forma cualitativa y cuantitativa.

1
Se toma como referencia al año base 2013.