PROPUESTA DEL PLAN DE GOBIERNO DEL PARTIDO POLÍTICO PERÚ

LIBERTARIO PARA LA REGION LIMA PROVINCIAS

CANDIDATOS

GOBERNADOR REGIONAL: DR. OSMAN MANCISIDOR VEGA

VICEGOBERNADOR REGIONAL: ING. JOSE ISAAC ORTIZ SAMANAMUD

El Partido Político Nacional Perú Libertario es la avanzada del futuro socialismo peruano,
dispuesto al cambio y la transformación, acorde a nuestros tiempos y nuestra realidad. Está
representado estatutariamente por su Comité Ejecutivo Nacional como máxima autoridad
jerárquica, quien asume su rol como la principal e indiscutible fuerza dirigente. La Asamblea
Nacional del Partido Político Nacional Perú Libre es el organismo supremo cuyo esfuerzo se
orienta a sentar las bases ideológicas, políticas y programáticas como resultado del intercambio
de ideas entre nuestra organización y el pueblo en general..

Porque decidimos participar

El descrédito en que se hallan sumidos los partidos políticos en nuestro país nos obliga a plantear
una solución desde otra perspectiva ideológica, política y programática. Actualmente los
partidos se han convertido en simples defensores de intereses individuales y de grupo; no existe
una coherencia entre lo que dicen y lo que hacen; no existen mecanismos democráticos para
que cumplan lo que prometieron en campaña; actúan como empresas que hacen lo que diga el
empresario; no constituyen una alternativa de redención del pueblo; no existe renovación de
líderes en sus direcciones; existe transfuguismo impune en el ejercicio del poder; son altamente
dependientes de los poderes de facto; reina la inseguridad y el temor para tomar decisiones que
reivindiquen al pueblo; no tienen el interés de revolucionar la sociedad, sino de administrar la
crisis; no cuentan con partidarios ni aliados en los niveles gubernamentales subnacionales; no
tienen el mínimo interés de organizar su militancia post elecciones; son fusibles y no trabajan
para proyectos de largo plazo; fortalecen la imagen personal antes que la organizacional; existe
ausencia de requisitos mínimos para ejercer el cargo público; etc. Frente a esta crisis basada en
la desesperanza del pueblo peruano planteamos nuestro derecho a la existencia como un nuevo
partido político, que en el ejercicio de la democracia y la Ley de Partidos Políticos del Perú,
genere un nuevo orden político en el país, con nuevas concepciones teóricas y las nuevas
prácticas de buen gobierno.

Defendemos el pleno ejercicio de las libertades de expresión, reunión, opinión y de

autodeterminación de los pueblos, por lo que el PPNPL se sustenta en seis principios
fundamentales: internacionalista, por su solidaridad con todos los pueblos del mundo; inclusivo
(es incompatible con cualquier tipo de discriminación), democrático (se somete a la voluntad
popular), descentralista (pugna el desarrollo decidido al interior del país), humanista (promueve
valores y principios a gran escala) y soberano (porque defiende la independencia de la patria al
precio de cualquier sacrificio).

Coadyuva, mediante la polémica, a discernir críticamente los intereses de una clase o de otra
que pueden presentarse tras cualquier modalidad o fenómeno aparente, dilucidando las nuevas
formas de opresión, conquista y liberación en nuestra patria, en aras de construir un proyecto
nacional que englobe las aspiraciones de la mayoría de nuestros pueblos, que serán plasmados
en el Programa del PPNPL. Nuestra organización en su primera etapa de lucha está consciente
que se llegará al triunfo electoral gracias a la articulación de un gran frente.

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En tal sentido el Partido Politico Peru Libertario se presenta en estas elecciones regionales como
una alternativa clara de cambios en la forma de hacer gobierno,en este caso particular,el del
gobierno regional de lima provincias.
Somos un grupo de personas que en su mayoría no hemos ocupado cargo alguno,un grupo
humano que hemos abandonado la esquina cómoda del solo criticar y quejarse para asumir un
rol más importante en nuestras vidas,cuál es ocupar y dirigir cargos que hasta este momento
están en manos de grupos de amigos que se han enquistado en el poder sin dar muestras de dar
un paso al costado,es más,pretenden eternamente gobernarnos,reciclándose en cada contienda
electoral.esto por supuesto genera frustración y desilusión en la población quien ve que otra vez
se repite eso de votar por el menos malo y no por una alternativa real de cambios en favor de
nuestra region y las personas que la habitan.

Nuestra Propuesta

Como partido político coherente con sus principios de inclusion ,democracia y

descentralistalismo, nuestro plan de gobierno no puede estar ajeno al desarrollo del país en su
conjunto y de las demás regiones en particular ,incluido el pueblo más lejano y marginado, es
por ello que tomamos en consideración la Resolución de presidencia del consejo directivo N 26-
2014 - CEPLAN/PCD,Publicado el 4 de abril del 2014 que aprueba la directiva N 001- 2014 -
CEPLAN(Centro Nacional de Planeamiento Estratégico )“Directiva General del Proceso de
Planeamiento estratégico – Sistema Nacional de planeamiento estratégico” (SINAPLAN) que
concluyó en el Plan estratégico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario Perú al
2021.ello permitirá optimizar el uso de los recursos,contribuir a la gobernabilidad y concretar la
visión compartida de futuro para el 2021.A nivel regional se materializa como el Plan de
Desarrollo Regional Concertado al 2021.

En consecuencia nuestra propuesta de trabajo considera los ejes estratégicos más importantes:

EJE ESTRATÉGICO 1 : Derechos fundamentales y dignidad de las personas

EJE ESTRATÉGICO 2 : Oportunidades y acceso a los servicios
EJE ESTRATÉGICO 3 : Institucional
EJE ESTRATEGICO 4 : Economía,competitividad y empleo
EJE ESTRATÉGICO 5: Desarrollo Regional e infraestructura
EJE ESTRATÉGICO 6 : Recursos naturales y ambiente

MISION

En concordancia con el plan estratégico nacional,haremos del nuestro,un gobierno

eficiente,transparente,democrático e inclusivo,donde cada acción se hará con el concurso de la
población y en beneficio de ella misma,incluyendo el poblado más pequeño ,muchas veces
olvidado y marginado.Propiciaremos un clima que favorezca el desarrollo económico y
tecnológico y la generación de empleo,vía agricultura, minería, pesca, turismo y
comercio.Ejecutaremos acciones coordenadas con los gobiernos locales ,provincial y distrital
con el propósito de combatir y disminuir la delincuencia y por ende la sensación de inseguridad
ciudadana.Tendremos como elementos pimordiales a la salud y educación,pilares importantes
de la plataforma que impulse el desarrollo personal de nuestros pobladores en particular y
desarrollo socio económico de nuestra región en general.

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VISION

Somos una gobierno regional democrático en el que prevalece el Estado de derecho y en el que
todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su
máximo potencial como seres humanos. Tenemos una Region moderna, inclusiva, eficiente,
transparente y participativa al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica,
diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta
productividad del trabajo.La region favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en
educación y tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía
nacional e internacional. La pobreza y la pobreza extrema han disminuido, existen mecanismos
redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma
sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.

1.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Nuestro plan de gobierno considera indispensable relacionar el desarrollo integral y sostenible

con la vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.

Fortalecer la vigencia de estos derechos implica que toda la ciudadanía, sin excepción, tenga
acceso a una justicia autónoma, confiable y eficiente. Y que la consolidación de la
institucionalidad democrática y de la participación ciudadana permita que, mediante el
consenso, se logren reducir al mínimo las inequidades, la pobreza y la pobreza extrema y estos
a su vez la reducción de las diferencias sociales con el concurso también del acceso a la
propiedad de la tierra en favor de las comunidades indígenas.

PROBLEMAS IDENTIFICADOS

• La desigualdad estructural
• La desconexión entre el sistema educativo y la demanda del aparato productivo
• La baja productividad del trabajo
• Los desiguales y todavía bajos niveles remunerativos del sector formal
• La desocupación y el subempleo
• El centralismo económico (las inversiones con mayor contenido de empleo se
concentran en las poblaciones de mayor densidad marginando a los poblados menores)
• La ocurrencia del fenómeno El Niño,con sus efectos nefastos para nuestra agricultura

Todo ello se resume a que aún existe en nuestra region la desigualdad e inequidad, donde hay
personas que viven en situación de pobreza,cuando no,pobreza extrema.Lugares y grupos
humanos donde no ha llegado el desarrollo aún,huérfanos de la presencia del estado y
específicamente del gobierno regional.carentes de servicios básicos esenciales,acceso oportuno
a la salud ,a un empleo honorable,a una adecuada alimentación y una educación de nivel los
cuales,de tenerlo, le darían una plataforma para el desarrollo y progreso personal y colectivo,en
igualdad de oportunidades que el común de sus hermanos ,alejándolo de la situación de pobreza
en mención.

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OBJETIVO ESPECIFICO
➢ Reducción de la pobreza y pobreza extrema.
➢ Reducción de la Inequidad.

ACCIONES ESTRATEGICAS:
✓ Realizaremos obras de infraestructura y desarrollo en las zonas con condiciones de vida
desfavorables hasta hoy olvidadas e ignoradas ,con el afán de mejorar su calidad de vida
y en función de sus necesidades básicas.
✓ Las obras estructurales a ejecutarse considerarán como fuente de mano de obra no
calificada a los pobladores del lugar donde esta se realicen,generando empleo.
✓ Fomentaremos una educación tendiente a formar profesionales de acuerdo a la
demanda laboral ,reduciendo así el número de egresados sin trabajo.
✓ Como región eminentemente agrícola,apoyaremos al agro, en pro de una mayor
productividad,como fuente generadora de empleo.
✓ Obras de prevención ante la eventualidad de desastres naturales evitando o
amilanando sus efectos.
✓ Asegurar el acceso de las personas en situación de pobreza y pobreza extrema a los
medios que les permitan lograr su propio desarrollo, reduciendo progresivamente la
dependencia de los programas sociales.

META
❖ Reducción de la pobreza al 10% al 2021
❖ Reducción de la pobreza extrema al 5% al 2021
❖ Disminución de la inequidad.

2.- OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

2.1 EDUCACIÓN

PROBLEMAS IDENTIFICADOS

• Comprensión lectora deficiente en estudiantes de segundo grado de educación básica

regular
• Inadecuado uso de números y operaciones para resolver problemas en estudiantes de
segundo grado de educación basica regular
• Infraestructura educativa que no satisface las necesidades reales de nuestros pueblos
• Logística inadecuada,por ejemplo, equipos multimedia ,de laboratorio y de
telecomunicaciones en la mayoría de colegios
• Falta de programas efectivos y sostenibles en el tiempo de capacitación al personal
docente
• Carencia de talleres de motivación personal tendiente a valorizar la educación en su real
dimensión
• Carencia de talleres de orientación vocacional que direccione en sentido correcto la
profesión a elegir,considerando el mercado laboral como un aspecto a tomar en cuenta

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 • Carencia de centros de estudios Pre universitarios y de idiomas auspiciados por el
gobierno regional,el cual permitiría a los jóvenes de escasos recursos acceder a estudios
superiores con una buena preparación e igualdad de condiciones
• Ausencia de actividades educativas,culturales y artísticas dirigida a nuestros estudiantes
,empoderando a la educación como el medio más importante en la conquista de metas
dentro de nuestra sociedad

OBJETIVO ESPECÍFICO
➢ Acceso equitativo a una educación integral que permita el desarrollo pleno de las
actividades humanas en sociedad,en igualdad de condiciones,una educación inclusiva.

ACCIONES ESTRATEGICAS :

✓ Realizar supervisiones regulares en los centros educativos con el fin de evaluar las
capacidades de nuestros estudiantes respecto a comprensión lectora y área de
matemáticas,a saber indicadores del nivel de enseñanza y aprendizaje por excelencia.

✓ Construcción de aulas adecuadas y funcionales ,con un concepto moderno y práctico

✓ Dotar a los colegios de material logístico para que cumplan a cabalidad su rol de
enseñanza,moderna ,de acorde a la exigencia actual.es decir,equipos multimedia,
laboratorio de cómputo,etc.

✓ Brindar al personal docente programas de capacitación en los centros que lo requieran,a

saber por el escaso rendimiento académico ,considerando al docente como el motor
que impulsa a las generaciones venideras en su afán de lograrse un futuro decente y
digno

✓ Realizaremos talleres continuos de motivación personal que impulsen a nuestros

jóvenes a trasarze grandes metas ,sentir que todo lo pueden…

✓ Fomentaremos charlas de educación vocacional, ayudando al joven a descubrir su

capacidades y habilidades respecto a la profesión y/o actividad laboral que le gustaría
seguir

✓ Se auspiciarán concursos escolares a todo nivel en el campo de la poesía, composición

literaria, pintura,artesania,deportes etc con su correspondiente premios que estimulen
a nuestros hijos seguir el sendero de una buena educación y conducta

✓ Auspiciaremos el desarrollo de centros Pre universitarios propios o bien ,mediante

convenios con algunas ya existentes, en lugares estratégicos de nuestra región
considerando la densidad estudiantil y el nivel socio económico del lugar,lo cual dará las
armas elementales a nuestros jóvenes para cumplir su meta de realizar estudios
superiores.

META

❖ Mejorar los indicadores de comunicaciones,comprensión lectora y de Matemáticas, uso

de números y operaciones para resolución de problemas en estudiantes de segundo
grado de educación basica regular elevándolos a un 70%.

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2.2. SALUD

Los indicadores de salud en el Perú varían dependiendo de la ubicación geográfica, la situación

económica, los niveles de urbanización o la pertenencia a grupos étnico-culturales.

La principal causa de defunción en el Perú son las enfermedades transmisibles, que en el año
2007 produjeron 165 muertes por cada 100 000 habitantes, dos veces menos a la registrada en
el año 1987 . Las enfermedades del sistema circulatorio ocupan el segundo lugar (132,8), cuya
reducción no es significativa en relación al año 1987. La mortalidad por tumores y causas
externas se ha incrementado en los últimos veinte años, mientras que la mortalidad por
afecciones perinatales no ha tenido mayor variación

En el análisis de la mortalidad según causas especificas (más desagregadas), se observa que la

primera causa de muerte corresponde a las infecciones respiratorias agudas, con una tasa de
111,6 muertes por cada 100 000 habitantes. En segundo lugar se encuentran las enfermedades
isquémicas del corazón. Le siguen las enfermedades del sistema urinario, del sistema
respiratorio y las cerebrovasculares, con tasas de 32,8, 32,6 y 31,4, respectivamente.

En conclusión, desde el punto de vista de la mortalidad, las enfermedades más importantes son:
las infecciones respiratorias agudas (principalmente neumonías), las enfermedades isquémicas
del corazón, las enfermedades del sistema urinario (principalmente insuficiencia renal), las
enfermedades cerebrovasculares y la sepsis neonatal. Cabe mencionar que la mortalidad por
tumores se ha incrementado en los últimos veinte años.

Nosotros consideramos a la salud como otro eje fundamental para el desarrollo de la region,
ademas de un derecho constitucional al que tiene acceso toda persona humana.Las expresiones
de un sistema adecuado de salud son la disminnucion de los indicadores antes mencionados y
de las tasas de mortalidad infantil y materna,binomio muchas veces olvidado.logicamente
tambien un “ saludable” estado de salud se manifiesta también por un adecuado acceso a los
diversos servicios de salud.

PROBLEMAS IDENTIFICADOS

• Acceso deficiente a los servicios de salud,el cual debe darse en forma oportuna,
adecuada, rápida y sobre todo humana y de calidad.
• Falta de resolución de los establecimientos de salud ,siendo frecuente las veces que el
personal médico deriva o refiere pacientes que bien pueden ser tratados en primera
instancia,ocasionando frustración en el paciente quien ve que no ha sido atendido de
manera medianamente eficiente y oportuna.
• Logística deficiente en los establecimientos de salud,a saber por la limitada oferta de
servicios debido a carencia de equipos y material médico,de laboratorio y farmacéutico
que le darían mayor capacidad resolutiva evitando la molesta referencia a otro centro
de salud,el que muchas veces está lejos y el poblador muchas veces opta por no
ir,perjudicando su salud.
• Existencia de conflictos en la relación Personal de salud -Paciente,debido a deficiencias
propias de establecimiento ,motivo de disconformidad del usuario, y al trato que
merece el paciente, el cual debe ser cálida ,humana y de calidad.

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 • Carencia de política efectiva de control de enfermedades prevalentes,causantes de la
mayoría de condiciones de discapacidad,cuando no ,muerte, de los habitantes de
nuestra region
• Carencia de programas efectivos de salud ocupacional con el fin de disminuir los
accidentes,lesiones y enfermedades laborales en diversas actividades como la
pesca,minería,agricultura etc.
• Centros de salud con escasa atención obstetrica ,siendo una de las causas de morbi-
mortalidad neonatal y materno-infantil.
• Déficit de postas de salud eficientes donde se brinde atención oportuna y de calidad,con
infraestructura moderna,acorde a las necesidades actuales.
• Déficit de ambulancias en los centros de salud.
• No hay sistema de acceso a la información médica rápida y fácil por parte de la
poblacion.
• Auto medicación en aumento

OBJETIVO ESPECIFICO
➢ Propiciar un acceso universal a los servicios de salud en forma rápida, oportuna,
adecuada, humana y de calidad.pero sobre todo democrática e inclusiva.

ACCIONES ESTRATEGICAS:

✓ Construcción de nuevos establecimientos de salud ,modernos y funcionales; y

reforzamiento de las ya existentes en función de las necesidades reales de nuestra
población para un acceso rápido , oportuno y sobre todo de calidad.

✓ Designaremos médicos y personal de salud a los centros de atención ,con mayor

capacidad resolutiva en función de sus conocimientos y entrenamiento académico. El
paciente requiere atención inmediata y la mayoría de las veces ,así debe de ser y no
ampararse en la bendita referencia para no dar la atención requerida.

✓ Reforzamiento logístico de los establecimientos de salud con equipos radiológicos y de

laboratorio efectivos, farmacia abastecida y variada.todo ello en función de necesidades
reales, no en función de intereses coimeros.es decir no construir elefantes blancos ni
comprar equipos inservibles o medicamento que caducan rápidamente.

✓ Charlas de capacitación al personal administrativo y asistencial de los centros de salud

referente al trato que deben tener con los pacientes y usuarios,aprendiendo a manejar
situaciones de incomodidad y disconfor,considerando la mejor arma para ello el afán de
servir y amor a la profesión,situación que de antemano damos por hecho.

✓ Programaremos campañas efectivas y periódicamente establecidas de prevención y

detección de enfermedades infecto contagiosas y otras prevalentes en nuestra región
como la diabetes mellitus y la hipertensión arterial,causas importantes de discapacidad
y muerte.mas vale curarse en salud.

✓ Crearemos el programa “Alo Doctor”,mediante el cual,con una simple llamada

telefónica,cualquier poblador pueda acceder a un sistema de orientación médica y
psicológica gratuita.

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 ✓ Nos comprometemos a llevar un control estricto de las enfermedades ocupacionales y
accidentes de trabajo más prevalentes en nuestra región,promoviendo e instando a
cumplirse las normas que regulan la salud ocupacional y así evitar enfermedades y
muertes fácilmente soslayables .

META

❖ Disminuir las tasas de mortalidad materno infantil.

❖ Disminuir la prevalencia de enfermedades infecto-contagiosas,ocupacionales y más
comunes como causa de morbimortalidad.

2.3. NUTRICIÓN

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Según la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996, celebrada en Roma, existe seguridad
alimentaria cuando toda la población tiene en todo momento acceso físico y económico a
alimentos suficientes, seguros y nutritivos para cubrir sus necesidades nutricionales de acuerdo
con sus preferencias alimentarias para tener una vida activa y sana.

Si nos ceñimos a lo arriba establecido, en nuestra región aún no se tiene seguridad alimentaria,
lo que se evidencia en la información contenida en la Estrategia Nacional de Seguridad
Alimentaria 2004-2015. en el año 2009 aproximadamente el 30,1% de la población nacional
sufría de déficit calórico 31 en su alimentación. Este déficit llegaba al 42,5% en los hogares
rurales y al 28,9% en los urbanos.

Cabe señalar que las principales fuentes de energía y proteína son el arroz y el trigo que, junto
a otros granos, mantienen altos niveles de dependencia alimentaria y generan vulnerabilidad en
la producción de alimentos proteicos de origen animal. Por otro lado, de la enorme riqueza
pesquera marina, la oferta de productos hidrobiológicos destinados al consumo humano directo
representa apenas el 7% del total de los recursos pesqueros extraídos, y aporta solamente el
10% de las proteínas totales que consume la población peruana.

El problema de la inseguridad alimentaria se agrava por la inequitativa distribución del ingreso,

que acentúa el desigual acceso a los alimentos y afecta sobre todo a las poblaciones en situación
de pobreza extrema que habitan mayormente en las áreas rurales.

PROBLEMAS IDENTIFICADOS

• Uno de los principales males sociales en el nuestra región es la desnutrición crónica, que
aún afecta a un importante porcentaje de los niños menores de 5 años.En 1991 el 36,5%
de los niños menores de 5 años sufría de desnutrición, cifra que se redujo al 18,3% en
el año 2009.hasta ahora no se ha implementado una politica seria y coherente
tendiente a revertir esta situación .

• La anemia crónica que afecta a los pobladores de nuestra region,es especial los
niños.

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 • Ausencia de programas eficientes que concienticen a la población respecto a
una alimentación sana que asegure un buen aporte calórico en condiciones
óptimas.

• Ausencia de políticas efectivas que promuevan uso de productos hidrobiologicos

destinados al consumo humano,además de promover y estimular se produccion.

• Falta de promoción efectiva de alimentos de origen agricola como fuente

importante de aporte calórico .

OBJETIVO ESPECIFICO

➢ Seguridad alimentaria, con énfasis en la nutrición adecuada de los infantes y las

madres gestantes

ACCIONES ESTRATEGICAS:

✓ Educar a la población para mejorar los hábitos alimenticios, en especial en las

zonas rurales, fortaleciendo las capacidades para mejorar la seguridad
alimentaria de las familias menos favorecidas , basándolas en la mejora y
diversificación de la producción de autoconsumo.

✓ Auspiciar el uso de productos hidrobiologicos y agrícolas como fuente

importante de una buena alimentación.

✓ Realizar tamizares periódicos de peso- talla y peso - edad en los colegios para
detectar desnutricion crónica y brindar apoyo alimentario a los casos detectados

✓ Realizar tamizares periódicos de hemoglobina en las postas médicas para

detectar casos de anemia y ver sus causas y solución específica.

✓ Realizar feria gastronómicas que impulsen una alimentación sana,barata y de

calidad .

META
❖ Disminución de la tasa de desnutricion crónica infantil.
❖ Disminución de la incidencia de niños con anemia.

2.4. ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

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 1. AGUA Y DESAGUE

La cobertura nacional de agua potable en el 2007 alcanzó al 70% de la población y la de

alcantarillado al 52,7%, que en el 2009 se elevó al 72,6% y a 56,5%, respectivamente. Entre los
años 2008 y 2009, los programas para la construcción de redes de agua y alcantarillado han
beneficiado a una población cercana a los dos millones de personas.

En el marco de los Objetivos del Milenio, el Perú se ha comprometido a reducir a la mitad la

población sin acceso a los servicios de agua para el año 2015. El cumplimiento de este
compromiso representa un reto inmenso para nuestro país, ya que, según el Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015 del Ministerio de Vivienda, 35 se requieren US$ 4042 millones entre
los años 2006 y 2015 para atender las necesidades de agua potable, alcantarillado y tratamiento
de aguas servidas.

2. ELECTRICIDAD

De acuerdo con el Censo Nacional del año 2007, la cobertura del servicio de electricidad alcanza
aproximadamente al 74,1% de las viviendas. Al 2009, la cobertura se ha
incrementado al 81,6% y alcanzado al 97,2% de las viviendas urbanas, mientras que solo al 51,2%
de las viviendas rurales. Desde principios de la década de 1990, en que se inició la reforma del
sector electricidad y la cobertura del servicio era algo mayor al 50%, el progreso ha sido
significativo, aunque todavía subsister un déficit muy importante, en especial en las zonas
rurales de nuestra region, lo que perjudica el desarrollo económico y la calidad de vida de sus
pobladores.

3. TELECOMUNICACIONES

Los servicios de telecomunicaciones comprenden la telefonía fija y la telefonía móvil, los

servicios de televisión por cable e internet. Aunque la telefonía no es un servicio tan esencial
como el agua y la electricidad, es básico para el desarrollo de las actividades económicas, y forma
parte también de los servicios cuya incorporación en el consumo familiar indica un nivel de vida
alto.

PROBLEMAS IDENTIFICADOS

• La mayoría de centros poblados de la region no cuentan con obras de saneamiento

ambiental que le permitan acceso a un recurso fundamental como es el agua potable y
menos a redes de alcantarillado que le permitan una existencia en condiciones dignas
de salud e higiene.

• La cobertura de servicios de electricidad aún es baja ,fundamentalmente en las zonas

rurales,tantas veces olvidadas y marginadas.

• Aún hay zonas de nuestra región sin señal adecuada de internet y television ,y con
cobertura telefónica deficiente lo cual dificulta el desarrollo de las comunicaciones y por
ende el flujo comercial esperado. Además disminuye las opciones de entretenimiento y
cultura que el desarrollo tecnológico nos trae,lo cual debe ser inclusivo también y no
solo privilegio de alguna zonas determinadas.

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OBJETIVO ESPECIFICO

➢ Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y

desagüe,telecomunicaciones y electricidad.

ACCIONES ESTRATEGICAS:

✓ Se invertirá en obras de agua potable y alcantarillado en los poblados que así lo

requieran en función del grado de necesidad que padezca y el impacto social que
genere, además del costo beneficio que produzca,poniendo por sobre todo el derecho
del poblador a una vida digna.

✓ Se promoverá y apoyará la inversión pública y privada que conlleve a ampliar la

cobertura de las comunicaciones;telefonía,internet,television.porque el desarrollo
tecnológico es plataforma que genera mayor flujo comercial y cultural. Y ello debe
incluir a los poblados más lejanos,tantas veces olvidados.

META

❖ Aumentar la cobertura de agua potable

❖ Aumentar la cobertura de alcantarillado
❖ Aumentar la cobertura de servicio de alectricidad.
❖ Aumentar la cobertura de telecomunicaciones.

2.5. VIVIENDA

De acuerdo con el diagnóstico efectuado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento, el déficit de viviendas en el país se mide de forma cuantitativa y también
cualitativa. El déficit cuantitativo se refiere al número total de viviendas demandadas menos las
ofertadas, y alcanza las 389 745 viviendas. El déficit cualitativo está formado por la existencia de
viviendas cuyas características físicas o su situación de hacinamiento no satisfacen las
condiciones mínimas de habitabilidad. El déficit cualitativo es de 1 470 947 viviendas.

PROBLEMAS IDENTIFICADOS

• Déficit cuantitativo y cualitativo de viviendas en nuestra región.Por un lado algunos

carecen de vivienda propia,otro tanto la poseen, pero en condiciones de hacinamiento
y mínimas de habitabilidad .
• Desinterés por llevar a cabo una política de formalización de la propiedad eficiente.

OBJETIVO ESPECIFICO
➢ Acceso y mejoramiento de la vivienda de la población

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ACCIONES ESTRATEGICAS:

• Formalizar los predios dedicados a vivienda (formalización de la propiedad).

• Aumentar la disponibilidad de suelo urbano para la implementación de programas
habitacionales, conforme a lo determinado en los procesos de zonificación ecológica económica.
• Incorporar el enfoque de interculturalidad en la construcción de viviendas nuevas y el
mejoramiento habitacional.
• Facilitar el desarrollo de proyectos inmobiliarios, prioritariamente para vivienda social.
• Dotar de servicios y equipamiento complementario en ámbitos urbanos y rurales.
• Crear incentivos para la compra de viviendas en las familias con ahorros.
• Facilitar el crecimiento vertical u horizontal residencial mediante la agregación de nuevas
unidades de vivienda en los aires o en áreas libres de una vivienda ya producida o existente.
• Se auspiciará la inversión pública y privada que signifique aumento de viviendas
construidas en beneficio de las familias.

META

❖ Aumentar el número de viviendas cuantitativas y cualitativas

❖ Elevar el número de viviendas con título de propiedad

2.6. SEGURIDAD CIUDADANA

En nuestra región,como el resto del pais, la inseguridad ciudadana contribuye, junto a otros
problemas, a deteriorar la calidad de vida de las personas. Según información del Ministerio del
Interior, la percepción de la población sobre la seguridad ciudadana es negativa: más del 80%
de las personas consultadas en una encuesta respondieron que en sus ciudades el delito había
aumentado. Las tres formas de delito que la población asocia con los problemas de seguridad
ciudadana son: (i) las violaciones, acosos y abusos sexuales; (ii) la violencia callejera, el asalto
con armas, la venta de drogas; y (iii) los secuestros. Se reporta, asimismo, que la percepción de
inseguridad ciudadana guarda estrecha relación con el consumo inmoderado de alcohol y de
sustancias ilícitas.

Un problema asociado con la violencia callejera es el pandillaje. El Ministerio del Interior informa
de la existencia aproximada de 600 pandillas, con un promedio de 23 miembros cada una, cuyos
integrantes se ubican dentro del 21% de jóvenes entre los 15 y 18 años que no estudian ni
trabajan.

PROBLEMAS IDENTIFICADOS

• No hay condiciones de seguridad adecuadas en nuestro pueblos y ciudades.los

asaltos,violencia callejera,secuestros,,acoso y violacion sexual están a la orden del dia.

• La sensación de inseguridad ha aumentado en nuestra poblacion.

• Ausencia de coordinación entre gobierno regional y gobiernos locales,provincial y

distrital,respecto a una política seria de prevención del delito en todas sus modalidades.

OBJETIVO ESPECIFICO
➢ Disminuir la sensación de inseguridad ciudadana.
➢ Seguridad ciudadana mejorada significativamente

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ACCIONES ESTRATEGICAS:

Se coordinará de manera eficiente y productiva con los gobiernos locales,provinciales y

distritales,fórmulas que impidan el desarrollo y crecimiento de la delincuencia en
nuestros pueblos,mediante acciones como:

✓ Fortalecimiento de juntas vecinales de seguridad ciudadana.

✓ Dotarles de equipos básicos de seguridad,cámaras de vigilancia y alarmas,
articuladas con los puestos de vigilancia estrategicos.
✓ Implantar el plan cerco en las zonas más álgidas.
✓ Aumentar la presencia de elementos de seguridad en los lugares de mayor actividad
delincuencial.
✓ Aumentar las labores de patrullaje que serán inopinadas.
✓ Apoyar en el fortalecimiento logístico de las entidades involucradas en seguridad
ciudadana.
✓ Fomentar la vida sana con actividades culturales y deportivas.ademas talleres de
motivación personal en un intento de recuperar a nuestra juventud que se va por el
camino equivocado.

El objetivo fundamental no es atrapar delincuentes,puesto que al final salen libres y lo robado

no aparece, ni la victima revive,sino,hacerle difícil su accionar.reduciendole su campo de accion.

META:
❖ Reducir drásticamente los índices de criminalidad

3.- INSTITUCIONALIDAD

El gobierno regional de Lima provincias como institución pública debe enmarcarse dentro de un
marco democrático,trasparente,gestor,inclusivo y sobre todo, de confianza y credibilidad.

En tal sentido proponemos un gobierno eficaz donde no haya indicios de corrupcion,donde la

fiscalización interna será permanente.Las obras serán realizadas con el concurso de la
población,anteponiendo el impacto social que brinde al mero hecho de inaugurar obras en
función de cuál de ellas genera más coimas.

PROBLEMAS IDENTIFICADOS

CORRUPCION

❖ La sensacion y cuando no,la certeza,de que las autoridades regionales están inmersos
en actos de corrupcion esta latente en el pensamiento de la población,lo cual se traduce
en desesperanza y frustración.
❖ Muchas autoridades de los gobiernos regionales han sido acusados y , sentenciados por
actos de corrupcion.
❖ Muchas obras se realizan en función de las coimas que generan y no en función de las
necesidades reales de nuestros pueblos,ocasionando retrasos en su ejecución y sobre
todo, sobrevaloracion y obras deficientes ,estructuralmente hablando.

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GESTIÓN INEFICIENTE

• Los planes de gobierno y su ejecución son realizadas de manera improvisada,y muchas

veces ni siquiera se realizan debido a falta de personal capacitado,con un perfil
adecuado para la función asignada,más prima el compadrazgo que el nivel técnico y
profesional que se requiere.En conclusión; inversión inútil,obras no realizadas y dinero
que se devuelve.

RELACIÓN GOBIERNO REGIONAL – POBLADOR INADECUADA

• No existen mecanismos eficaces de comunicación entre autoridades regionales y la.

población.Hay pueblos donde durante todo su periodo las autoridades no han tenido
comunicación cercana,fluida y productiva con la población,amén de la época
electoral.de ahí,ni su sombra.Sus promesas,un saludo a la bandera.

OBJETIVO ESTRATEGICO

➢ Consolidar un gobierno regional honesto,transparente,eficaz y productivo,en un clima

de confianza ciudadana

ACCIONES ESTRATEGICAS:

✓ Instaurar mecanismos efectivos de filtro que evite el ingreso de personal sin el perfil
adecuado en cuanto a honestidad se refiere.
✓ Realizar una fiscalización interna permanente que detecte actos de corrupcion para asi
aplicar las medidas correctivas correspondientes.
✓ Informar constantemente, de manera eficaz y permanente, a la población los actos de
gobierno que se realizan en función de un estilo de gobierno transparente.
✓ Los cargos de mayor relevancia e importancia para la gestión pública regional, seran
ocupados por personal idóneo,con el perfil solicitado,seleccionados rigurosamente en
función de sus habilidades cognitivas propias y experiencia adquirida.
✓ La comunicación e interacción con la población será más frecuente,fluida y
eficaz.ademas de inclusiva y pertinente.

META:
❖ Disminuir la desconfianza en nuestra institución significativamente.
❖ Aumentar la eficacia ,pertinencia,inclusividad de la gestión regional.

4.- ECONOMÍA , COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

El Plan de desarrollo regional concertado sustenta una política económica estable y previsora
que aliente el crecimiento económico sostenido mediante la inversión privada y pública en
actividades generadoras de empleos dignos. De acuerdo con el Plan Bicentenario, son

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condiciones indispensables para este objetivo la reducción del subempleo y el desempleo, la
mejora de la competitividad, la inversión y la presión tributaria, y la mayor estabilidad
macroeconómica.
Dentro de este contexto consideramos como motor de nuestra economía a los siguientes
sectores:
• Agricultura
▪ Minería
▪ Pesca
▪ Turismo
▪ Comercio

PROBLEMAS IDENTIFICADOS

AGRICULTURA

• Ocurrencia de fenómenos naturales y alteraciones climáticas que afectan el desarrollo

productivo , comercial y turistico
• Región exportadora,desafió aún por cumplir.
• No hay desarrollo adecuado de una agricultura tecnificada .
• No hay política seria que promueva el desarrollo de la agroindustria.
• Plataforma de servicios para la exportacion nula y /o ineficiente.la agroexportación está
aún en manos de algunos grupos con actitudes monopolizantes.
• De la cadena productiva,el agricultor sólo participa y se “beneficia” de la siembra y
cosecha de su producto ,de ahí hasta su destino final no tiene mayor participación.
• Falta de promoción de la inversión privada en tierras eriazas para ampliar la frontera
agricola y generar empleo
• Falta de implementación de un sistema de información georreferenciado (SIG)sobre las
áreas de desarrollo y potencialidades regionales y locales.
• Ausencia de apoyo y asesoramiento para una siembra planificada.
• Falta de apoyo e incentivo para la formación de conglomerados productivos y Cluster
• Asesoría técnica gratuita ausente y/o nula.
• Baja producción y productividad.
• Bajos ingresos económicos en el campo agricola
• Falta de interés y capacidad para formalizar la propiedad agrícola.
• Desconocimiento de los servicios prestados por el gobierno regional a los agentes
económicos.
MINERIA
• Explotación minera plagada de informalidad
• Falta de valor agregado a explotación minera.
• Explotación minera en conflicto con el médico ambiente

PESCA
• Pesca informal insuficiente para cubrir demanda interna.
• Falta de apoyo e incentivos al área pesquera regional

TURISMO
• Ausencia de política seria de promoción del turismo y gastronomía
• Falta de incentivos a las comunidades para que participen en el eco turismo,turismo
vivencial y rural.
• Ausencia de infraestructura hotelera y recursos humanos competentes.

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 • Carencia de incentivos tributarios y simplificación administrativa para la edificación de
hoteles y complejos turísticos.
• Falta de circuitos turísticos atractivivos,competitivos, pero sobre todo sostenibles.
• Escaso recurso humano calificado.
• Destinos turísticos,en su mayoría,sin seguridad.

EMPLEO
• Déficit de empleos dignos.
• Aumento del subempleo .

OBJETIVO ESTRATEGICO

➢ Lograr una economía regional competitiva con alto nivel de empleo y productividad
➢ Estructura productiva diversificada,competitiva,sostenible y con alto valor agregado y
productividad.
➢ Potencializar el alto nivel turístico -gastronómico de nuestra region.

ACCIONES ESTRATEGICAS:

✓ Elaboración de mapa de peligro y análisis de riesgo de desastres.

✓ Ejecución de obras de prevencion de desastres.
✓ Organización de la población para actuar en caso de desastres naturales
✓ Fomentar y auspiciar el desarrollo de una agricultura tecnificada.
✓ Promover activamente la agroindustria,mediante asesoramiento directo y facilidades
tributarias y administrativas para su implementación.
✓ Creación de una plataforma de exportación eficaz que de apoyo y asesoría, y cuándo
no,logístico,a los productores agrícolas.
✓ Implementar un GIS(sistema de información georreferenciado) efectivo que brinde
datos oportunos para una programación de actividades más científica .
✓ Apoyar,asesorar y auspiciar la formación de conglomerados productivos o cluster,en su
afán de unir esfuerzos para un crecimiento y comercialización más efectivo.
✓ Brindar asesoría técnica al agricultor en forma directa,sin el conflicto de intereses que
implica recibir de una entidad comercial privada.
✓ Realización de ferias agropecuarias y de productos hidrobiologicos frecuentes para
incentivar el autoconsumo y mejorar el ingreso.
✓ Apoyar y dirigir una agricultura planificada,siembra de acuerdo al terreno,clima y en
función de la demanda del mercado nacional e internacional
✓ Política agresiva y eficaz de la formalización de la propiedad agricola
✓ Difundir adecuadamente los servicios prestados por el gobiernos regional y gobiernos
locales a los agentes económicos,ya que muchas veces se desconoce el apoyo que la
region puede brindarles.
✓ Promover la inversión privada en tierras eriazas para ampliar la frontera agrícola
conforme a criterios de zonificación ecológica económica.
✓ Promover el incremento de comunidades que participan en actividades de ecoturismo,
turismo vivencial y rural.

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 ✓ Promover el turismo mediante incentivos tributarios y la simplificación de trámites para
la construcción de hoteles e infraestructura adecuada y la formación de recursos
humanos competentes.
✓ Desarrollar sitios turísticos que se manejen con criterio de uso público sostenible, de
servicios y facilidades adecuadas y constituyan productos atractivos y competitivos.
✓ Capacitación a operadores turisticos.
✓ Brindar seguridad a los destinos turísticos principales.
✓ Restauración y conservación de monumentos históricos.
✓ Creación de una revista regional que promocione activamente el turismo y la
gastronomía regional.
✓ Promover la modernización de las unidades productivas familiares y reducir la
informalidad urbana y la agricultura de subsistencia mediante el establecimiento de
complejos integrados de producción e incubadoras de empresas, con el apoyo sostenido
de los gobiernos regionales y locales.
✓ Promover el acceso de las mujeres, los jóvenes, los adultos mayores y los discapacitados
a los mercados de trabajo.
✓ Apoyar la competitividad empresarial de las MYPE, las PYME y la agricultura campesina,
y promover una normativa que establezca un marco legal e institucional para que estas
unidades económicas funcionen como tercer sector.
✓ Promover la capacitación para el trabajo, la reconversión laboral y la formación continua
en las empresas, así como la orientación vocacional, la información ocupacional y la
normalización y certificación de competencias laborales para desarrollar los recursos
humanos.

META

❖ Reducción de la tasa de desempleo y subempleo.

❖ Mejorar el ingreso per capita en nuestra region

5.- DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

Nuestro plan de gobierno considera imprescindible definir estrategias que contribuyan a cerrar
las diferentes brechas de desigualdad de recursos y capacidades entre los diferentes poblados
de la region . Desarrollar una infraestructura económica y productiva suficiente y adecuada,
descentralizada y de uso público es un objetivo estratégico fundamental.

PROBLEMAS IDENTIFICADOS

• Falta de una política de fomento y promoción de la inversión privada en áreas

productivas y generadoras de energía.
• Infraestructura aún insuficiente de almacenamiento de agua y riego agrícola en nuestra
region, no se promueven inversiones que incorporen tecnologías que faciliten el ahorro
y el uso eficiente y sostenible del recurso hídrico.
• Falta de apoyo a las organizaciones de usuarios de agua como beneficiarios directos.
• Falta de compromiso real de apoyo a la industria turística .
• Plataforma agro exportadora nula.
• Déficit de infraestructura vial.
• Producción minera sin valor agregado.

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 • Realización de obras con vicios de corrupcion,retrasadas,y de poco impacto social y/o
economico.

OBJETIVO ESTRATEGICO

➢ Suficiente y adecuada infraestructura económica y productiva descentralizada de uso

público en el marco de la planificación macrorregional.
➢ Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario,
pesquero, minero y turístico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas
de nuestro espacio geográfico regional.
➢ Fortalecimiento de la inversión privada descentralizada, generadora de empleo y
orientada a la demanda de los mercados internos y externos.

ACCIONES ESTRATEGICAS:

• Orientar la inversión pública de nuestro gobierno regional a la construcción de

infraestructura de soporte, complementaria a la inversión privada destinada a
actividades productivas que incrementan y diversifican las exportaciones y que
fortalecen el mercado interno.
• Impulsar el crecimiento de la infraestructura de almacenamiento de agua y riego
agrícola en la region, promoviendo inversiones e incorporando tecnologías que faciliten
el ahorro y el uso eficiente y sostenible del recurso hídrico.
• Promover la participación de las organizaciones de usuarios de agua como beneficiarios
directos
• Apoyar y fortalecer a las organizaciones de usuarios de agua en el uso eficiente del
recurso y en la operación y mantenimiento de la infraestructura de riego.
• Identificar, proyectar y promover la inversión privada en el desarrollo y la modernización
de la infraestructura portuaria que vincule los centros de producción regionales y los
corredores económicos, facilitando la exportación.
• Promover el aumento de la inversión privada en infraestructura para la generación de
electricidad, priorizando la de origen hidráulico y otras fuentes renovables.
• Facilitar la inversión privada en infraestructura destinada a explotar zonas de potencial
turístico que aún no han sido desarrolladas o incorporadas.
• Ampliar la capacidad instalada para la generación y distribución de energía eléctrica,
especialmente de origen hidráulico.
• Implementar programas de incentivos y estímulos para el desarrollo diferenciado de la
producción e industrialización agrícola en función de las características climático-
ambientales y productivas de cada región.
• Promover el establecimiento de alianzas entre las compañías mineras y las poblaciones
locales para el desarrollo de programas y proyectos productivos diversificados que,
anticipándose a la extinción de los yacimientos, aseguren a futuro el desarrollo de la
economía regional.
• Promover la exploración y explotación de los yacimientos de minerales estratégicos
usados en aleaciones ligeras para la microelectrónica y la robótica, así como su
transformación industrial en el lugar para mejorar la competitividad internacional de las
regiones y del país en su conjunto.
• Invertiremos en infraestructura de transporte, de riego y energía preferentemente
hídrica, así como en el desarrollo del capital humano y la innovación tecnológica y

18
 productiva, con el fin de incrementar en forma sustantiva la productividad del trabajo,
en especial en la agricultura, la agroindustria y la manufactura.
• Fomentaremos la ampliación de la base productiva regional mediante la instalación de
conglomerados de cadenas productivas, según la vocación de sus recursos y la
infraestructura productiva actual y potencial, teniendo en cuenta los objetivos de
integración e intercambio con la economía nacional e internacional.
• Establecer acuerdos con el sector privado para la aplicación de tecnologías industriales
que contribuyan a la innovación, la competitividad y el mayor valor agregado de la
producción.

META

❖ Aumento de la infraestructura vial,energética y de almacenamiento de agua y

riego agrícola.
❖ Aumentar la infraestructura turística.

6.- RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

RECURSOS NATURALES

Recursos hídricos

La mayor riqueza hídrica per cápita en América Latina se encuentra en el Perú y se distribuye
en 159 unidades hidrográficas con más de 1007 ríos y una disponibilidad de 72 510 metros
cúbicos de agua por habitante, concentrada principalmente en la vertiente amazónica.
El principal uso del agua es el agrícola, que absorbe aproximadamente el 80% del agua
disponible. El mal manejo del recurso se manifiesta en la existencia de cerca de 300 000
hectáreas de tierras con problemas de salinidad y drenaje casi íntegramente en la región
costera, lo cual se debe a las inadecuadas prácticas de riego en gran medida explicadas por el
bajo nivel de las tarifas de agua, que estimulan el derroche del recurso. Asimismo, estas bajas
tarifas impiden cubrir los costos de operación y mantenimiento de la infraestructura de riego,
lo que se agrava por la existencia de una alta morosidad y dotaciones de agua para riego que
exceden las necesidades de los cultivos. Consecuentemente, la infraestructura de riego presenta
serias deficiencias por falta de mantenimiento y existen zonas de insuficiente dotación de agua
para riego agrícola.

Suelos

El suelo es un recurso natural de fundamental importancia porque constituye el soporte para el

desarrollo de la actividad agrícola y, por ende, es la base de la seguridad alimentaria de cualquier
nación. En una dimensión económica, la abundancia de suelos y la agricultura bien manejada se
convierten en uno de los sustentos de la generación de la riqueza y el ahorro nacional, que
reorientados a las actividades manufactureras y de servicios en los llamados actualmente países
del “primer mundo”, explican históricamente, en la gran mayoría de ellos, el alto nivel de

19
desarrollo alcanzado. En la dimensión política y estratégica, debe considerarse que los suelos
agrícolas permiten, a diferencia de ciertas actividades económicas sustentadas en recursos
naturales no renovables, la ocupación permanente del territorio, base del desarrollo en
seguridad de cualquier país.

Recursos hidrobiológicos

La riqueza pesquera marina de nuestra región es enorme en el ambiente marino y también en

el continental. No obstante, se explotan básicamente los recursos hidrobiológicos marinos tanto
para el consumo humano como para la producción de harina y aceite de pescado.
La acuicultura se caracteriza por un limitado y focalizado desarrollo comercial de la actividad,
basada principalmente en el cultivo de trucha, tilapia, concha de abanico y langostino.
Lamentablemente, no hay una efectiva integración entre las pequeñas y medianas empresas,
hecho que impide la estandarización de la producción y un mercadeo eficaz.Ello hace necesario
establecer políticas que estimulen el desarrollo de esta actividad, que está llamada a contribuir
con la provisión de fuentes de proteína para la población en general y especialmente para la de
bajos recursos económicos, así como a dar sostenibilidad a actividades basadas en las demandas
del mercado internacional.

PROBLEMAS IDENTIFICADOS

Falta de una política seria de control y promoción del buen uso de nuestros recursos naturales.

OBJETIVO ESTRATEGICO
➢ Recursos naturales y diversidad biológica conservados y aprovechados de manera
sostenible, con participación y beneficio de las poblaciones locales.
➢ Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel regional.

ACCIONES ESTRATEGICAS:

✓ Inventariar, evaluar y valorar los recursos naturales y la diversidad biológica de nuestra

region con el fin de determinar su potencial económico para el aprovechamiento
sostenible y su conservación.
✓ Supervisar y fiscalizar el manejo sostenible de los recursos pesqueros a través de
instrumentos adaptados a cada pesquería y asegurando el cumplimiento de las cuotas
de pesca.
✓ Introducir el conocimiento y la valoración de los recursos naturales con relevancia
suficiente en los programas de estudio a todo nivel, con énfasis en la educación básica.
✓ Promover la conservación y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural de la
region con eficiencia, equidad y bienestar social, realizando acciones para proteger la
biodiversidad, controlar la pérdida de ecosistemas, garantizar la sostenibilidad de la
actividad pesquera, conservar el patrimonio genético nativo y revalorar los
conocimientos tradicionales.
✓ Supervisar y fiscalizar la gestión sostenible del aprovechamiento de los recursos no
renovables.
✓ Privilegiar la satisfacción de la demanda interna antes que la exportación de los recursos
naturales estratégicos para el desarrollo socioeconómico de la region.

20
 ✓ Promover la agricultura orgánica, la agricultura ecológica, la agroforestería y la
acuicultura, estableciendo un marco de normas y medidas promocionales que las
aproximen a los estándares aceptados internacionalmente.
✓ Prevenir, controlar y revertir la desertificación y la degradación de las tierras, y mitigar
los efectos de la sequía.
✓ Establecer la regulación adecuada, crear incentivos y facilitar la capacitación y el
financiamiento para la sustitución del riego tradicional por el riego tecnificado, así como
una cartera adecuada de cultivos.
✓ Fortalecer las capacidades de los usuarios de agua de riego a fin de reducir las pérdidas
del recurso hídrico.

META
❖ Aumentar el porcentaje de superficie agrícola con riego tecnificado

GESTIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL

A medida que las actividades económicas se han ido expandiendo y las ciudades creciendo, los
conocimientos y prácticas tradicionales se han ido perdiendo o volviéndose marginales porque
no se ha invertido en ciencia y tecnología orientada a la mejor gestión del ambiente. En ese
contexto, los problemas ambientales del aire, agua, suelos y la disposición inadecuada de
residuos sólidos y otros se han ido incrementando. Por otro lado, el monitoreo de la calidad
ambiental, aspecto crítico para la supervisión y fiscalización, es en muchos casos insuficiente,
dado que instituciones como el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), la
Autoridad Nacional del Agua (ANA), la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) y el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) no cuentan con los recursos
necesarios.

Calidad del aire

La contaminación del aire es uno de los mayores problemas ambientales en el Perú en general
y en nuestra región en particular. Su principal fuente son las emisiones vehiculares, pero
también existen casos concretos de contaminación por emisiones industriales. El incremento
desmedido del parque automotor con vehículos usados y el caótico sistema de transporte
público imperante son las causas fundamentales de la contaminación del aire en nuestras
ciudades.
Otro problema de salud ambiental considerable es la contaminación del aire intradomiciliario
en las zonas rurales, debido a que una gran parte de los hogares en este ámbito utiliza leña y
plásticos como insumo energético para cocinar y para calentar las casas, las que suelen carecer
de una ventilación adecuada.

En general, los efectos de los gases contaminantes se dejan sentir en el aumento del número de
infecciones respiratorias agudas, particularmente en niños menores de 5 años.

Calidad del agua

21
En materia de calidad del agua, los principales problemas son el vertimiento de aguas residuales
no tratadas adecuadamente, que pueden ser domésticas o provenientes de actividades
productivas; la disposición inadecuada de residuos sólidos en los cursos de agua; la existencia
de pasivos ambientales mineros; y la degradación del ecosistema por pérdida de cobertura
vegetal u otros motivos.
Los principales problemas de contaminación del agua de mar se evidencian en la presencia de
coliformes, aceites y grasas, cuyos mayores valores se han registrado en las bahías del Callao,
Chimbote, Chancay y Végueta.

A la contaminación por aguas residuales se suma la contaminación proveniente de las

actividades mineras, principalmente las informales; la contaminación por actividades
industriales, por residuos sólidos, y también en las zonas costeras por las emisiones de la
industria pesquera. Recientemente, el MINAM ha emitido normas que fijan estándares de
calidad ambiental y límites máximos permisibles para los efluentes, pero aún se requiere
fortalecer los mecanismos de fiscalización.

Residuos sólidos

Actualmente la contaminación por residuos sólidos es alarmante, y se explica por factores como
el crecimiento de la población (con hábitos de consumo inadecuados y educación ambiental
precaria), los procesos migratorios desordenados, los flujos comerciales insostenibles y el
inadecuado manejo de los residuos por la mayoría de municipalidades.

El contacto directo o indirecto (vectores y animales callejeros) de la población con estos residuos
representa un grave problema sanitario.
En el país, la oferta de servicios de disposición final de residuos sólidos es muy limitada: solo
existen nueve rellenos sanitarios y un botadero controlado. La mitad de estos se encuentran
ubicados en la Región Lima y el resto en las regiones Áncash, Junín y Cusco .

Cambio climático

Según estudios internacionales, el Perú es uno de los países con mayor vulnerabilidad frente a
los efectos del cambio climático. Entre las principales razones de tan preocupante situación se
tiene que el 90% de la población vive en zonas áridas, semiáridas y subhúmedas; un gran
porcentaje de esta se dedica a la agricultura, la pesca y otras labores que son afectadas
directamente por el clima; existe un alto porcentaje de pobreza y extrema pobreza, con pocas
posibilidades de adaptación.

Institucionalidad

Parte del problema ambiental en nuestra región es el insuficiente desarrollo de la

institucionalidad ambiental y la existencia de diversas oficinas dispersas que no realizan la
coordinación necesaria, lo que en la práctica ha impedido el funcionamiento efectivo del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental. La creación del MINAM representa un impulso sustantivo para
lograr una institucionalidad ambiental adecuada. Sin embargo, alcanzar este resultado
inevitablemente requerirá tiempo y grandes esfuerzos para poder cumplir con eficacia las
funciones que le han sido encomendadas. Uno de sus mayores retos es complementar la
regulación ambiental con estándares y límites máximos permisibles, y asegurar la supervisión y
fiscalización para hacer efectivo su cumplimiento.

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PROBLEMAS IDENTIFICADOS

• Poblacion con cultura nula o escasa de reciclaje,almacena y vierte sus residuos sólidos
sin selección.
• No hay tratamiento integral de los residuos sólidos.
• Ausencia de programas de incentivos y sanciones en relación a la preservación del
medio ambiente.
• Cuencas hidrograficas contaminadas.
• Carencia de plantas de reciclaje.
• Aumento de enfermedades por contaminantes.

OBJETIVO ESTRATEGICO
➢ Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el ámbito regional.
➢ Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad
con un enfoque integrado y ecosistémico y un ambiente que permita una buena calidad
de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales
en el largo plazo.

ACCIONES ESTRATEGICAS:
✓ Establecer incentivos a la inversión pública y privada para el uso de energía renovable
alternativa de gran y pequeña escala con fines comerciales y para fomentar el
desarrollo, así como impulsar la investigación y transferencia tecnológica relacionada
con el tema.
✓ Desarrollar instrumentos de gestión ambiental que generen incentivos económicos para
aprovechar sosteniblemente los recursos naturales.
✓ Fortalecer un régimen de incentivos y sanciones con el establecimiento claro y tipificado
de las infracciones y la cuantificación económica para las sanciones.
✓ Combatir la tala ilegal, la extracción ilegal de minerales, la caza y pesca ilegales, y otras
actividades ilegales que afectan la calidad ambiental.
✓ Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua bajo un enfoque de gestión
integrada de cuencas, mediante la inversión en infraestructura de almacenamiento,
riego tecnificado y reuso de aguas residuales tratadas.
✓ Fomentar la adopción de estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático por
los tres niveles de gobierno, basadas en estudios e investigaciones científicas con un
enfoque preventivo.
✓ Incentivar la inversión privada en plantas de tratamiento de aguas residuales y asignar
recursos públicos cuando esta no se encuentre disponible.
✓ Desarrollar instrumentos de gestión ambiental que generen incentivos económicos para
mejorar el manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas e incorporar saberes
tradicionales y ancestrales sobre aprovechamiento eficiente del agua.
✓ Supervisar y fiscalizar la gestión sostenible del agua en el marco de la gestión integrada
de cuencas.
✓ Fortalecer un régimen de incentivos y sanciones con el establecimiento claro y tipificado
de las infracciones y la cuantificación económica para las sanciones.

META

❖ Aumentar el numero de cuencas hidrográficas descontaminadas.

❖ Elevar el porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas a nivel regional.
❖ Disminución de enfermedades respiratorias por agentes contaminantes.

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