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Considere el seguro de desempleo

Juan Aguavil 28 de febrero de 2018

Jefferson Chiran
Nicole Alcívar
Shirley Mendez
Cristian Males

El seguro de desempleo aún es un término nuevo para la población ecuatoriana; el

beneficio es para quienes pierdan su trabajo y no a quienes han renunciado voluntariamente. El
seguro se podrá solicitar a partir del día 61 de haber quedado en esa situación y hasta en un
plazo de 45 días a partir desde esta fecha. (El Comercio, 2016).
Todo seguro siempre será un bien puro privado aunque en este caso sea suministrado
por el Estado. Lo que se deduce con este bien es que tiene características rivales y excluyentes.
El seguro al ser rival significa que el consumo de una persona impide o reduce la disponibilidad
de consumo para otros, esto se explica que la persona al reclamar el dinero de su seguro reduce
al fondo de este seguro provocando disminución para todas las personas que aportan. Al ser
excluyente impide el consumo para todos los ciudadanos ya se pone un pago para poder
poseerlo, esto se refleja en las aportaciones que los ecuatorianos realizan el Seguro Social. Se
puede concluir que los bienes privados que son bienes suministrados por el Estado cuyo costo
marginal es más alto, es decir que el consumo de este bien priva el consumo a otras personas.

Gráfico 1. Fuente: La economía del sector público (Stiglitz J.)

Cuando existe grande consumo de los bienes privados provistos por el Estado (coste
marginal de suministrarlos a más personas es alto). En el gráfico 1 vemos el efecto de los costos
de transacción que se generan cuando el Estado es el que suministra el seguro de desempleo,
para decidir si el bien debe ser proporcionado por el Estado, se debe comparar el ahorro de los
costes de transacción y la ganancia derivada del aumento del consumo de Qt a Qm; sin
embargo, esto se puede presentar en la teoría pero en la práctica es distinto. En el caso del
seguro de desempleo, los costos de transacción están relacionados con los costos de
administración y funcionamiento del sistema. Aunque el estado lo provee, debe destinar un
monto para pagar a las personas que trabajan en este sector; también, emplea recursos humanos
que podrían ser destinados en otras actividades que generen productividad y no en actividades
redistributivas como en el seguro de desempleo. Por otro lado, el costo registrado de los
consumidores es el tiempo. Las personas que deseen beneficiarse de este seguro deben esperar
un periodo de 60 días para poder aplicar y esperar que su caso sea analizado para la aceptación
o rechazo del mismo. Si bien es cierto, se conoce que la intervención del estado reduce la
eficiencia en las actividades a diferencia del sector privado. En ese sentido sería muy
beneficioso privatizarlo para lograr mayor eficiencia en el manejo y cobertura del seguro de
desempleo.
Existen parámetros para determinar si el bien debe ser proporcionado por el Estado;
para explicar esto se tiene dos connotaciones: el primero es la pérdida provocada por consumo
excesivo del bien y el segundo, la pérdida provocada por las distorsiones que crean los
impuestos utilizados para recaudar los ingresos necesarios para financiar la provisión del bien.
Se puede considerar que este seguro es brindado por el Estado porque los costes del mercado
privado de seguros son muy altos.
Los costes administrativos de muchos tipos de seguros, cuando estos son suministrados
por empresas privadas representan más del 20% del valor de las indemnizaciones, incluido los
costos de venta. En contraste con los costos administrativos en que incurre el Estado, que
normalmente representa menos del 10% del valor de las indemnizaciones. Por esas razones, se
puede decir que si es eficiente privatizarlo ya que los impuestos recaudados para este seguro
se puede ocupar en otras actividades que beneficien a todos.
Cuando hay un consumo excesivo de los bienes privados suministrados por el Estado,
se debe limitar de alguna manera, en el caso del seguro de desempleo se podría crear una tasa
por el uso, con esto se lograría delimitar la demanda, según las fuentes el seguro de desempleo
en Ecuador se puede reclamar siempre y cuando cumplan los requerimientos (las personas
afiliadas al Seguro Social que bajo relación de dependencia se encuentren desempleadas por,
al menos, 60 días. Además deben haber acumulado 24 aportaciones y las 6 últimas deben ser
continuas.) Entonces poniendo una tasa las personas no querrán pagar algo extra y así se puede
racionalizar este bien.
 Sin embargo no se tiene que olvidar que las personas que se van a beneficiar de este
seguro son personas que actualmente están sin trabajo es decir no tienen ingresos suficientes
como para poder pagar una tasa por el uso.
Se puede considerar como otro método de racionamiento en este caso, la provisión
uniforme, debido a que con esto ahorramos los altos costos de transacción que demanda un
programa de tal magnitud. Resulta eficiente fijar una tasa uniforme, aunque el seguro de
desempleo ecuatoriano ya tiene rubros establecidos que se desglosan mensualmente y así todos
los desempleados puedan subsistir mientras mejora su situación laboral ya que esta es solo una
medida de emergencia. Se tiene que asegurar que este seguro de desempleo motive a las
personas a buscar y conseguir un trabajo porque si se hace de este seguro algo muy apetecido
se corre el riesgo de conformar a la gente a vivir sin trabajo y tan solo subsistir con este seguro
de desempleo, al menos por el tiempo que este dure. Esto no es nuevo, ya que en países del
norte de Europa donde existen esta clase de seguros, se han dado casos en los que lejos de
motivar a las personas a salir de esta situación de desempleo se ha contribuido en el
estancamiento de los individuos quienes se conforman con subsistir con dicho seguro y dejan
de ser un aporte para la producción del país.

Referencias

Stiglitz J. La economía del sector público. Tercera edición. Columbia University.

Orozco M. (2016). Estos son los requisitos para acceder al seguro de desempleo del IESS. El
Comercio. Recuperado desde http://www.elcomercio.com/actualidad/ecuador-seguro-
desempleo-iess-requisitos.html