PROYECTO FECODE - ENLACE –

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

FEeNCO
DIANA PAOLA BARRERA MONROY
CARLOS FERNANDO RINCÓN JUNCO

Bogotá D.C. 2018

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FEeNCO PL 057 de 2018 Cámara
Por la cual se dictan normas orgánicas en materia
de recursos y competencias, de conformidad con
los artículos 356 y 357 de la Constitución Política,
y se dictan otras disposiciones
Radicado: 30 de julio
Autoría: Min Hacienda
Min Educación
Min Vivienda
Min Salud
Estado: Trámite en Comisión: Designación de Ponentes
Comisión de reparto: Tercera
Coordinador ponente : Christian Munir Garcés Aljure - Centro Democrático
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FEeNCO

Contenido del Proyecto de ley 057 de 2018 C

EL PROYECTO TIENE 80 ARTÍCULOS, DISTRIBUIDOS EN IX TÍTULOS.
TITULO I: Principios generales, distribuciones sectoriales, artículos 1 y 2.
TITULO II: Sector educación, tiene V capítulos, así:
CAPÍTULO I: Competencias de la Nación en el sector educación.
CAPÍTULO II: Competencias de las entidades territoriales en el sector educación
CAPÍTULO III: De las instituciones educativas, los rectores y los recursos
CAPÍTULO IV: Distribución de recursos del sector educativo
CAPÍTULO V: Disposiciones especiales en educación
TÍTULO III: Sector salud: artículos 22 al 41.
TÍTULO IV: Sector de agua potable y saneamiento básico: artículos 42 al 53.
TÍTULO V: Participación de propósito general : artículos 54 al 57.
TÍTULO VI: Asignación especial para municipios ribereños del río grande de la magdalena : artículos 58 y 59.
TÍTULO VII: Estrategia de monitoreo, seguimiento y control al uso de los recursos del sistema general de
participaciones: artículos 60 al 70.
TÍTULO VIII: Disposiciones comunes al sistema general de participaciones: artículos 71 al 78. Seguimiento y
control fiscal de los recursos del Sistema General de Participaciones.
TÍTULO IX: Disposiciones finales: artículos 79 y 80, derogatorias y vigencias.
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TITULO I: Conformación y distribuciones
sectoriales del SGP.
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Conformación y distribuciones sectoriales del

SGP Vigencia 2019, 715 Vs Pl 057
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• Sector Salud se mantiene: $9.7 billones.

• Municipios ribereños Magdalena se mantiene: $33.040 millones.
• Sector propósito general aumenta: $ 1.652 millones
• Resguardos indígenas aumenta: $ 198.240 millones.
• Sector Agua potable y saneamiento básico disminuye: $1.652
millones.
• PAE se mantiene: $ 206.500 millones
• Sector educación aumenta: $587.000 millones.
• FONPET disminuye: $ 784.700 millones.
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Escenarios presupuestales del proyecto de ley

1. Teniendo en cuenta que la desfinanciación del PAE asciende a los $3.5
billones para la matrícula oficial de 8.4 millones de estudiantes, este
proyecto mantiene la asignación de recursos que forman parte de la
bolsa común, en tanto no soluciona la problemática.
2. No cubre la deuda actual del SGP – EDUCACIÓN con SGP – FONPET que
asciende a $1.393 billones, por operaciones de contracrédito para el
cubrimiento de la nómina del Magisterio en las vigencias 2017 y 2018;
adicionalmente, disminuye los recursos del FONPET, que es un ahorro
voluntario para cubrir el pasivo pensional, entre ellos el del Magisterio
Colombiano de las Entidades Territoriales, poniendo en riesgo su
sostenibilidad fiscal, dado que, son las responsables del cubrimiento de
dicho pasivo.
3. No genera recursos adicionales a la educación, para el saneamiento del
déficit de la canasta educativa.
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Su PRETEXTO: nivelación salarial

• 12 pp distribuidos así:
1. Debe ser tramitado en paralelo con el
Año Puntos Asignación $ proyecto de presupuesto general de
porcentuales
la nación 2019, para cumplir con la
2014 1 No se discrimina en PGN nivelación proyectada por el
2015 1 No se discrimina en PGN Gobierno para el 2019 $532.7 mm.
2016 2 273.2 mm 2. Sin embargo, el aumento en $587
mm no alcanzan para: i) la
2017 2 306.1 mm
bonificación pedagógica y ii) para
2018 3 535 mm Bonificación cubrir la deuda con el SPG – FONPET
pedagógica 6%
$1.393 Bll.
$91 mm
3. Se observa una disminución en la
2019 3 532.7 mm Bonificación asignación de los 3pp al comparar
pedagógica 6%
con el 2018, lo que presuntamente
$281.6 mm
significaría una reducción en la planta
de personal docente y administrativa.

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FEeNCO
Reforma estructural al SGP vs Reforma
Constitucional

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Solución financiera: Reforma Constitucional

• En promedio todos los sectores financiados con las transferencias del
Sistema General de Participaciones, ven aumentos reales en sus
presupuestos del 41%.
• La reforma garantiza recursos adicionales para la educación, que
permitirán gradualmente solucionar la brecha de la canasta educativa.
• Frente a los resguardos indígenas, se aclara que, al comparar la actual
distribución de los recursos con los asignaría la reforma constitucional, se
aumentan los recursos en $48 mm.
• Se propone una modificación de la distribución de los recursos que se dirija
al PAE y a los resguardos indígenas en menos del 1%, proveniente de los
excedentes del FONPET.
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CAPÍTULO I: Competencias de la Nación en el

sector educación
Art 3 pl 057, mod art 5 Ley 715/01

Elimina la posibilidad de delegar en Resta autonomía a la Entidad

los departamentos la realización de Territorial, además generaliza
la evaluación, técnica, la evaluación y vigilancia, sin
administrativa; la vigilancia y considerar las condiciones
cumplimiento de las políticas propias de cada ET.
nacionales del sector a los
municipios no certificados y la Elimina la posibilidad de
posibilidad de decidir sobre la doble instancia ante un
certificación de municipios con rechazo de certificación de
menos de 100.000 hab. (Ver municipios con menos de
numerales 5.9, 5.11 y 5.19) 100.000 hab.
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CAPÍTULO I: Competencias de la Nación en el

sector educación
Art 3 pl 057, mod art 5 Ley 715/01
Elimina la asignación de Elimina un piso en la
recursos por alumno, según asignación (tipologías), que
tipologías educativas: por de entrada es escaso para la
nivel educativo y zona la garantía del derecho
geográfica, así como los fundamental a la educación,
componentes diferenciales dejando por fuera el
(calidad, dotación, concepto de calidad de la
mantenimiento y adecuación educación y sus
de infraestructura . componentes.
Ahora la asignación será por
entidad territorial, sujeta a Desconoce la educación
disponibilidad de recursos del como derecho y fortalece su
SGP (Ver numeral 5.15) concepción de un mero
servicio.
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CAPÍTULO I: Competencias de la Nación en el

sector educación
Art 3 pl 057, mod art 5 Ley 715/01
Viabiliza la planta docente, Elimina parámetros de
teniendo en cuenta: criterios asignación de personal en
de equidad, costo eficiencia,
la matrícula oficial, los
cuanto:
estudios presentados por las • Alumnos x docente
secretarías de educación y las • Alumnos x directivo
particularidades regionales, • Alumnos x
de acuerdo con la administrativo
reglamentación.
(Ver numeral 5.16)
Facultado al MEN modificar
la planta de personal.
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CAPÍTULO I: Competencias de la Nación en el
sector educación
Adiciona competencias a la nación
Definir: parámetros técnicos para la
Inestabilidad laboral para docentes y
asignación de personal docente,
administrativos.
directivo docente y administrativo.
(Ver numeral 5.24)

Definir: anualmente el rango de la Aumento de número de niños por

matricula mínima a atender con
docentes oficiales y la planta de
personal docente viabilizada.
(Ver numeral 5.25)
curso, poniendo en riesgo la calidad de
la educación y las condiciones de salud
de los maestros. En concordancia con el
el Conpes 3831/15 y el decreto 501 de
2016.
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CAPÍTULO I: Competencias de la Nación en el
sector educación
Adiciona competencias a la nación
Validar, el estudio de insuficiencia en la
capacidad de las instituciones educativas Permite al MEN la reasignación de
oficiales, como requisito previo para la
recursos en cada Entidad Territorial,
contratación del servicio educativo en las
dejando a la deriva la nueva
entidades territoriales certificadas que lo
requieran. (Ver numerales 5.24 al 5.27) contratación de personal que no
pueda ser cubierta por el Sistema
General de Participaciones.
Actualizar periódicamente el calculo
actuarial asociado al pasivo pensional del
personal docente y administrativo de las
Permite al MEN, siguiendo sus
entidades territoriales financiado con lineamientos y la viabilización conocer
recursos del Sistema General de los “excedentes” de recursos y poder
Participaciones. reasignarlos.
(Ver numerales 5.24 al 5.28)
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CAPÍTULO I: Competencias de la Nación en el

sector educación
Elimina
Principales ajustes:
RECURSO HUMANO: recorte de planta
Concepto de Canasta educativa. de personal y menoscabo de los
(Ver derogatorias) derechos laborales.
RECURSO FISICO y COMPONENTE
ALUMNO: se verá un incremento en los
recursos que aportan las: entidades
Elimina incentivos por el logro de metas territoriales y las familias, para cubrir:
en cobertura, calidad y eficiencia en el mejora de infraestructura, transporte
uso de los recursos. escolar y PAE. Progresivamente se
(Ver derogatorias) eliminará el concepto de gratuidad de la
educación. Vendrán nuevamente los
cobros por matrícula.
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CAPÍTULO II: Competencias de las entidades

territoriales en el sector educación

Actores Departamentos
frente a los
Distritos y
Municipios no
Departamentos municipios
municipios no certificados
Certificados
certificados

Modificaciones comunes

Adiciones comunes
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Modificaciones comunes
Ahora el MEN podrá realizar las siguientes funciones
respecto de los municipios no certificados:

- Organizar
Competencias de los Elimina la facultad de Servicio
- Ejecutar
departamentos frente a administrar - Vigilar Educativo
los municipios no municipalmente la - Evaluar
certificados prestación del servicio
educativo. - Nombrar
Se hará sujeta a la - Remover Directivos
Competencias de los - Trasladar
viabilización del MEN. docentes y
Distritos y municipios - Estimular
(Ver numerales 6.2.3, personal
certificados - Dar licencias administrativo
6.2.11 art 5 y 7.3, 7.4 art
- Permisos
6)
- Orientar Educación
- Asesorar en el
- Dirigir municipio
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Modificaciones comunes
Desconoce la interpretación de la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-423-05 de 26 de abril de 2005,
Magistrado Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa
Competencias de los Sujeta la carrera docente en el entendido de
departamentos frente a (ascensos) a
los municipios no disponibilidad de “(…) (i) que el reconocimiento de un ascenso de la
certificados recursos del Sistema carrera docente no podrá ser supeditado a la
Competencias de los General de suficiencia de los recursos con destino a educación que
Distritos y municipios Participaciones. debieron ser apropiados en el sistema general de
(Ver numerales 6.2.3 art participaciones para la correspondiente vigencia fiscal
certificados
5 y 7.3 art 6) en razón de los ascensos que debieron ser previstos
para dicho año, y (ii) que las consecuencias fiscales de
dicho reconocimiento, de no haber disponibilidad
presupuestal en un caso determinado, se harán
efectivas a más tardar en la siguiente vigencia fiscal a
partir del acto de reconocimiento del derecho.(…)
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Adiciones comunes
Competencias de los Competencias de los Competencias de los Competencias de los
Departamentos departamentos frente a Distritos y municipios municipios no
los municipios no certificados Certificados
certificados
Artículo 4 Artículo 5 Artículo 6 Artículo 7
6.1.5. Reportar
mensualmente, la
liquidación de la nómina X
de docentes, directivos Ver numeral 7.16
docentes, administrativos
y pensiones del personal.
6.1.6. Ocupar total y
prioritariamente la planta
de personal de su X
jurisdicción y recurrir a la Ver numeral 7.17
contratación previo
trámite ante el MEN.
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Adiciones comunes
Competencias de los Competencias de los Competencias de los Competencias de los
Departamentos departamentos frente a los Distritos y municipios municipios no Certificados
municipios no certificados certificados
Artículo 4 Artículo 5 Artículo 6 Artículo 7
6.1.7. Coordinar con otras
entidades territoriales
X
certificadas la prestación del
Ver numeral 7.18
servicio educativo en las
zonas limítrofes.
6.1.8. Subsidiar,
complementar y concurrir
con recursos para el
X
mejoramiento de la calidad
Ver numeral 8.6
educativa en los municipios
no certificados. Definir
anualmente la priorización
de recursos.
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Competencias de los
Departamentos
Artículo 4
6.1.9. Liderar la ejecución
de proyectos de beneficio
regional en materia de
calidad educativa.
6.1.10. Incluir el plan de
financiación del sector
educativo de su jurisdicción
en su Marco Fiscal de
Mediano Plazo y en su Plan
Anual de Inversiones.
Adiciones comunes
Competencias de los Competencias de los Competencias de los
departamentos frente a los Distritos y municipios municipios no Certificados
municipios no certificados certificados
Artículo 5 Artículo 6 Artículo 7
X
Ver numeral 7.19
Participar y financiar la
ejecución de proyectos de
calidad, acceso y
permanencia.
X
Ver numeral 7.20
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Adiciones comunes
Competencias de los Competencias de los Competencias de los Competencias de los
Departamentos departamentos frente a los Distritos y municipios municipios no Certificados
municipios no certificados certificados
Artículo 4 Artículo 5 Artículo 6 Artículo 7
6.1.11. Actualizar el
inventario de
infraestructura y dotación X
educativa como mínimo Ver numeral 7.21
cada 4 años o antes si lo
requiere.
6.1.12. Organizar la oferta
educativa, que incluirá tanto
la oferta publica como
X
privada, con el fin de
Ver numeral 7.22
garantizar el ciclo completo
de formación de los
estudiantes en su
jurisdicción.
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Adiciones comunes
Competencias de los Competencias de los Competencias de los Competencias de los
Departamentos departamentos frente a los Distritos y municipios municipios no Certificados
municipios no certificados certificados
Artículo 4 Artículo 5 Artículo 6 Artículo 7
6.1.13. Ejecutar el PAE en su
jurisdicción, según los
lineamientos, condiciones y
X
estándares que determine
Ver numeral 8.7
el Gobierno nacional. X
Según lineamientos del
CONFORMAR EL COMITÉ Ver numeral 7.24
Comité Territorial de PAE
TERRITORIAL DEL PAE. (art
20) RECURSOS MANEJADOS
EN CUENTAS MAESTRAS (art
21)
6.1.16 Prestar la educación
inicial al interior de su X X
territorio, de conformidad Ver numeral 6.2.16 Ver numeral 7.26
con los referentes técnicos
establecidos por el MEN.
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Comentarios a las adiciones comunes

1. Se resta autonomía a las entidades territoriales, por vía de la
administración sujeta a: viabilización, lineamientos, estándares y
reglamentación que expida el Gobierno Nacional.

2. Se obliga a las entidades territoriales hacer asignaciones

presupuestales para la prestación del derecho a la educación,
responsabilizándolas de: calidad, acceso y permanencia.
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Programa de Alimentación Escolar - PAE

Antecedentes Normativos:
Financiación: Ejecución:
- 715/01: SGP- PAE. - 136/94: municipios.
- 1176/07: distribución recursos SGP – - 75/1968: Instituto Colombiano de
PAE. Bienestar Familiar - ICBF
- 1530/12: regalías PAE. - 1551/12: municipios.
- 1551/12: Nación, departamentos y - 1450/11: Ministerio de Educación
municipios. Nacional.
- Decreto 1852/15: financiación por - Decreto 1852/15: entidades
esquema de bolsa común. territoriales.
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Programa de Alimentación Escolar - PAE

Nutrición Permanencia Educativa

Pl 057 de 2018 arts 4,6 y 7, elevan a Pl 057 de 2018 arts 4 y 6, establecen la
rango legal lo establecido en el decreto ETC competencia a los departamentos y las
1852/15 ETC

Desaprovecha la Profundiza la carga

oportunidad de aumentar presupuestal de las ETC, en
recursos, teniendo en cuenta cuanto a acceso y
la desfinanciación del PAE. permanencia de la
educación..
Probable escenario
La Inversión PAE – MEN para 2019
Autoriza al MEN la reducción progresiva de recursos se reduce en 18,97%, al pasar de
de inversión para la cofinanciación del PAE. $710 mm en 2018 a $575,3 mm en
2019.
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Educación Inicial
1. La ley 1804/16 establece como política pública De Cero a Siempre,
y define la educación inicial como un derecho de los niños y niñas
menores de 6 años.
2. El Decreto 1416 de 3 de agosto de 2018, establece a los
Gobernadores y Alcaldes el diseño, ejecución y evaluación de la
educación inicial.
3. El Pl 057 valida la política De Cero a Siempre como la única
estrategia para la prestación del derecho a la educación de los niños
y niñas, eliminando cualquier posibilidad de la garantía de este
derecho a la para los niños y niñas de 3 a 5 años con el preescolar
de 3 grados.
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CAPÍTULO III: De las instituciones educativas,

los rectores y los recursos
En concordancia con el decreto 1852/15, eleva a rango legal las funciones con
relación a funcionamiento del PAE:
- Gestionar en su establecimiento educativo priorizado la ejecución del PAE.
- Suscribir el documento correspondiente que acredite el suministro diario,
adecuado y oportuno de cada uno de los complementos alimentarios
- Conformar y velar por el funcionamiento del Comité de Alimentación Escolar en
su establecimiento educativo.
- Propender por garantizar el fortalecimiento de las estrategias que permitan un
adecuado desarrollo del PAE
- Registrar la población focalizada del PAE en su Establecimiento Educativo a través
del SIMAT.
El incumplimiento de estas disposiciones se considerará falta grave y
acarreará las sanciones respectivas para el rector o director.
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CAPÍTULO IV: Distribución de recursos del
sector educativo
Art 9 modifica el art 15 de la ley 715/01
Destinación y componentes
Ley 715 de 2001 Pl 057 de 2018 C
1. Pago nómina y prestaciones 1. Se aumentan los componentes y de definieron específicamente sus
sociales actividades.
2. Construcción y 2. Nómina: de acuerdo a viabilización del MEN. El SGP no financiará
manteamiento de pruebas o cursos docentes. Reducción de costos.
infraestructura: pago de 3. Calidad, acceso y permanencia quedan supeditados a los excedentes
servicios públicos una vez pagados servicios públicos. Transporte, alimentación,
3. Provisión canasta educativa infraestructura y dotación?
4. Calidad educativa 4. Atención integral a la Primera infancia: con los mismos recursos, se
deberá atender los 3 grados de preescolar. Recordemos que el Acto
legislativo 04/07 determinaba una partida específica para primera
infancia, ahora la participación de educación deberá financiarla.
 FEeNCO
Criterios de distribución SGP
art 10 modifica el art 16 de la ley 715/01
Participación x población atendida = Por componentes:
Asignación x alumno X población 1. Nómina: restricción a la autonomía administrativa y fiscal de la ET.
atendida No permite: modificar niveles salariales, ni capacitación docente.
Donde, Solo se girará el valor referente a los gastos de 2018 + proyecciones,
Asignación x alumno = tipologías y zonas, ascensos, incrementos y viabilización del MEN
costos personal docente y 2. Para prestación complementaria, calidad y gratuidad: El MEN y el
administrativo, calidad, dotaciones DNP cada 4 años determinarán la metodología según PND.
escolares, mantenimiento, sistemas de
información. 3. Para gratuidad se tendrán en cuenta los principios de:
progresividad del gasto público y capacidad de pago de las familias.
Saldo en el SGP 4. En gratuidad se desconoce la financiación para la educación por
1. Población por atender en ciclos (educación de adultos)
condiciones de eficiencia
2. Equidad: índice pobreza del DANE. 5. Una vez cubierta la nómina y la prestación complementaria se
destinará hasta un 0.5% para la atención integral a la primera infancia.
(i) probable reducción nómina y (ii) prestación con recursos propios.
FEeNCO
CAPÍTULO V: Disposiciones especiales en
educación

Ubicación y Traslados de personal y plazas

Art 14 modifica el art 22 de la ley 715/01
FEeNCO
Reducción de la planta docente y menoscabo
de derechos.
Ley 715 de 2001 PL 057 de 2018 Cámara
Traslado: Ubicación y traslados de personal y plazas:
- Discrecionalmente IUS VARIANDI
- Acto administrativo motivado - Debe garantizar la prevalencia de los derechos
- Entre ETC, con convenio interadministrativo fundamentales de los niños, la prestación del servicio,
- No cambios en la planta de personal (también y el cumplimiento de los criterios de equidad y costo
parágrafo 3, art 2, dec 520/10) eficiencia en la viabilización de la planta de personal
docente.
Decreto 1278/02, arts 52 y 53, establecieron las - El MEN establecerá las necesidades de planta por
causales del traslado: específicamente dijo que por ETC.
solicitud del docente. - El MEN viabilizará anualmente la planta de cargos,
previa definición de los traslados de educadores y
Decreto 520 de 2010: asocio el traslado con otros creación o supresión de cargos requeridos.
derechos fundamentales, como la salud y la seguridad
del docente.
33
FEeNCO

Reducción de la planta docente y menoscabo

de derechos.
Los traslados y las permutas se regirán por las siguientes reglas:

1. Al interior de la ETC:

• Ordinario: por solicitud del docente (probablemente se regirá con el

procedimiento establecido en el Dec 520/10)
• Extraordinario: por necesidades del servicio, tiene en cuenta 3 elementos: i)
matrícula efectivamente atendida, ii) criterios de equidad y eficiencia y iii)
viabilización de la planta.

34
FEeNCO

Reducción de la planta docente y menoscabo

de derechos.
2. Entre ETC:
• Por solicitud del docente.
• Por necesidades del servicio:
• Ajustes a la planta de personal: creación o supresión de cargos. Contrario a la ley 715 y al
Dec 520 art 2 par 3.
• Será el MEN quien defina los traslados.
• Se emitirá acto administrativo de cada ETC en un plazo de 1 mes.
Sanciones:
1. Falta grave para el representante legal de la ETC.
2. En caso en que el MEN defina que se debió suprimir algún cargo, hay un castigo a la
nómina con reasignación de recursos.
3. En caso en que el el MEN cree cargos, corresponderá a la ETC contratar servicios
educativos con ingresos propios.

35
FEeNCO

Inestabilidad laboral para Provisionales

• (Mico en materia de traslados)

• El MEN podrá eliminar o reubicar las plazas en vacancia definitiva con

relación a la viabilización de la planta de personal.

• Es un mico, no guarda relación, unidad de materia ni identidad flexible con el

tema de traslados, se convierte en una potestad del MEN, que no existía.

36
FEeNCO
Menoscabo en las condiciones laborales y de
derechos fundamentales
GASTOS DE TRASLADOS DEC. 520 DE GASTOS DE TRASLADOS PL 057 DE 2018
2010
Traslado por necesidad del servicio: Traslado voluntario por necesidad del
servicio
• Valor de transporte para el docente o
directivo docente y su familia • Se le reconocerá a manera de
• Hasta el 50% de su salario para incentivo el valor del pasaje.
transporte de menaje (trasteo)
Este proyecto de ley desconoce reiterada Jurisprudencia de La Corte Constitucional
en materia de traslado de docentes, dado que, los traslados son vistos como una
potestad del nominador y un derecho de los maestros que tiene intrínseca relación
con derechos como: Vida; Salud; Seguridad; Integridad; Entorno familiar; Libre
desarrollo de la personalidad, entre otros. 37
FEeNCO
Restricciones financieras a la contratación y
nominación
Art 15 modifica el art 23 de la ley
715
De no llevar a cabo este
Para el proceso de contratación se deben procedimiento, no será
agotar 3 pasos: reconocido el valor de la
1. Validación de estudio de insuficiencia contratación con cargo al
por parte del MEN. SGP y podrán iniciarse
2. Ajuste en la planta de personal acciones civiles, fiscales y
3. Llevar a cabo las acciones de traslados disciplinarias.
 Sistema de información
Art 17 modifica el art 32 de la ley 715
1. Los reportes se deben hacer mensuales (antes anuales).
2. Se debe reportar nómina y población efectivamente atendida (antes nómina)
3. Se llevarán a cado auditorias en campo según la consistencia y completitud de
la información reportada.
4. Los reportes y auditorias servirán para realizar ajustes en la distribución de los
recursos SGP- Educación.
5. No considera:
• Aumento de recursos con cargo al SGP para los sistemas de información.
• Periodo de transición para que las Entidades Territoriales adaptes acceso y
capacitación sobre e reporte de información.
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Eficiencia de los recursos
ELIMINA EL CONCEPTO DE CANASTA EDUCATIVA
PROBABLE ESCENARIO
• Los municipios deben asumir los costos de
• RECURSO HUMANO transporte escolar, alimentación y servicios
• RECURSO FISICO públicos.
• Definir un porcentaje obligatorio de
• COMPONENTE ALUMNO recursos propios de las entidades
• ADMINISTRACION CENTRAL territoriales para calidad.
• Crear estampillas territoriales para financiar
el sector.
• Rebajar costos: plan de retiro anticipado a
docentes de alta edad; contratación de
servicios administrativos y operativos;
rebajar la edad de retiro forzoso; pensionar
docentes enfermos.
APP´s en la prestación del servicio
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FEeNCO
Círculo Virtuoso FEeNCO
Etapa Pre-Congresual Diagnóstico
Congresual Creación de la
Incidencia en
las funciones Comisión Accidental
parlamentarias Información
recíproca de Seguimiento
Presentación Permanente a la
en el educación y el
Congreso de magisterio.
FEENCO
Cabildeo
Documentación
Control bilateral
Foros y
Reunión conversatorios.
semanal
Seguimiento Análisis

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