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ATUALIDADES outros países do BRIC. A China se encontra 78° lugar, a Índia em 87° e
** Aconselhamos aos senhores concursandos a se atuali-
zarem sempre, lendo jornais, revistas, assistindo e ouvindo
noticiários nas áreas de política, economia, sociedade, ou
seja: tudo o que acontece dentro e fora do país.**
Política do Brasil
O Brasil é uma república federal presidencialista,
regime democrático-representativo. Em nível federal, o poder executivo é
exercido pelo Presidente. É uma república porque o chefe de estado é
eletivo e temporário. O Estado brasileiro é uma federação pois é composto
de estados dotados de autonomia política garantida pela Constituição
Federal e do poder de promulgar suas próprias Constituições. É uma
república presidencial porque as funções de chefe de Estado e chefe de
governo estão reunidas em um único órgão: o Presidente da República. É
uma democracia representativa porque o povo exerce sua soberania,
elegendo o chefe do poder executivo e os seus representantes nos órgãos
legislativos e, às vezes, diretamente via plebiscitos, referendos e iniciativas
populares.
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Indicadores
De acordo com o Índice de Democracia, compilado pela revista
britânica The Economist, o Brasil possui desempenho elevado nos quesitos
pluralismo no processo eleitoral (nota 9,5) e liberdades civis (nota 9,1). O
país possui nota acima da média em funcionalidade do governo (nota
7,5). No entanto, possui desempenho inferior nos quesitos participação
política (nota 5,0) e cultura política (nota 4,3). De acordo com dados de
2010 , o desempenho do Brasil em participação política é comparável ao
de Malauí e Uganda, considerados "regimes híbridos", enquanto o
desempenho em cultura política é comparável ao de Cuba, considerado
um regime autoritário. No entanto, a média geral do país (nota 7,1) é inferior
somente à do Uruguai (nota 8,1) e do Chile (nota 7,6) na América do
Sul. Dentre os BRIC, apenas a Índia (nota 7,2) possui desempenho melhor.
De fato, em relação aos BRIC, a revista já havia elogiado a democracia do
país anteriormente, afirmando que "em alguns aspectos, o Brasil é o mais
estável dos BRIC. Diferentemente da China e da Rússia, é uma democracia
genuína; diferentemente da Índia, não possui nenhum conflito sério com
seus vizinhos".
O Brasil é percebido como um país extremamente corrupto, ocupando
o 69° lugar no índice de percepção, sendo o 1° e menor, a Dinamarca.
Perde para países africanos como Botsuana (33°), Namíbia (56°) e Ruanda
(66°) e está relativamente distante do Chile (21°), o mais bem colocado na
América do Sul. Porém encontra-se em posição melhor que alguns outros
países sul-americanos
como Colômbia (78°), Argentina (105°), Bolívia (110°)
e Venezuela(164°). O Brasil ainda está em situação melhor que todos os
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
a Rússia em 154°.
Ideologia
Segundo pesquisa do instituto Datafolha sobre as inclinações
ideológicas da população brasileira, o brasileiro médio possui valores
comportamentais de direita, mas manifesta acentuadas tendências
de esquerda no campo econômico. Os entrevistados responderam a
perguntas sobre 16 temas; 41% deles deram respostas identificadas às
ideias de esquerda, enquanto 39% deles deram respostas identificadas
com os valores da direita. Quase 70% dos brasileiros defendem que o
de
governo deve ser o principal responsável pelo crescimento econômico do
país; 58% entendem que as instituições governamentais precisam atuar
com força na economia para evitar abusos das empresas; 57% dizem que o
governo tem obrigação de salvar as empresas nacionais que enfrentam
risco de falência e 54% associam a CLT mais à defesa dos trabalhadores
do que à ideia de empecilho ao crescimento das empresas. Todas essas
visões coincidem com a política econômica defendida por partidos
historicamente ligados à esquerda, como o PT. Nas questões de
comportamento, no entanto, o brasileiro mostra-se mais à direita do que à
esquerda (numa proporção de 49% à direita e 29% à esquerda): quase
90% acham que acreditar em Deus torna alguém melhor e 83% são a favor
da proibição das drogas, ideias essas historicamente defendidas por
partidários da direita.
Ainda segundo a pesquisa, 31% dos brasileiros são de centro-
esquerda, 29% são de centro-direita, 20% são de centro, 10% são de
esquerda e 10% são de direita. O percentual de pessoas identificadas com
a esquerda aumentou significativamente em dois meses – de 4% para 10%
na esquerda e de 26% para 31% na centro-esquerda – devido à inclusão
de temas econômicos na sondagem. Entre os 10% que são identificados
com a esquerda a média de idade é de 35 anos. A idade aumenta conforme
a ideologia se distancia da esquerda; os de centro-esquerda têm média de
38 anos, os de centro têm média de 39, os de centro-direita têm média de
41 e os de direita têm média de 46. No quesito escolaridade, o grupo da
esquerda é o único onde mais de 20% das pessoas possui formação
superior e o que possui o menor número de pessoas com formação
fundamental (30%). Na direita, por sua vez, 52% tem formação
fundamental.7 Por outro lado, este grupo reúne a maior parcela de pessoas
com renda familiar mensal acima de R$ 6.780 na comparação com os
outros quatro grupos. Ao mesmo tempo, reúne a maior parcela de pessoas
com renda de até R$ 1.365. A esquerda é um pouco mais intensa
no Nordeste e um pouco menos intensa no Sul; com a direita ocorre o
oposto. Segundo pesquisa anterior do mesmo instituto, a inclinação
ideológica da população tem pouca influência na hora do voto, visto que a
presidente Dilma Rousseff do PT, de centro-esquerda, lidera a intenção de
voto entre eleitores identificados com a direita e a centro-direita.
Organização estatal
Líderes partidários da Câmara dos Deputados em reunião.
O Estado brasileiro é dividido primordialmente em três esferas de
poder: o Poder Executivo, o Legislativo e o Judiciário. O chefe do Poder
Executivo é o presidente da República, eleito pelo voto direto para um
mandato de quatro anos, renovável por mais quatro. Na esfera estadual o
Executivo é exercido pelos governadores dos estados; e na esfera
municipal pelos prefeitos. O Poder Legislativo é composto, em âmbito
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federal, pelo Congresso Nacional, sendo este bicameral: dividido entre a
Câmara dos Deputados e o Senado. Para a Câmara, são eleitos
os deputados federais para dividirem as cadeiras em uma razão de modo a
respeitar ao máximo as diferenças entre as vinte e sete Unidades da
Federação, para um período de quatro anos. Já no Senado, cada estado é
representado por 3 senadores para um mandato de oito anos cada. Em
âmbito estadual, o Legislativo é exercido pelas Assembleias Legislativas
Estaduais; e em âmbito municipal, pelas Câmaras Municipais.
Sistema federativo
O Brasil possui vinte e seis estados e um Distrito Federal, indissolúveis,
cada qual com um Governador eleito pelo voto direto para um mandato de
quatro anos renovável por mais quatro, assim como acontece com
os Prefeitos. Tanto os estados quanto os municípios têm apenas uma casa
parlamentar: no nível estadual os deputados estaduais são eleitos para 4
anos na Assembleia Legislativa e no nível municipal, os vereadores são
eleitos para a Câmara Municipal para igual período.
Sistema judiciário
Finalmente, há o Poder Judiciário, cuja instância máxima é o Supremo
Tribunal Federal (STF) , responsável por interpretar a Constituição Federal
e composto por onze ministros indicados pelo Presidente sob referendo do
Senado, dentre indivíduos de renomado saber jurídico. A composição dos
ministros do STF não é completamente renovada a cada mandato
presidencial: o presidente somente indica um novo ministro quando um
deles se aposenta ou vem a falecer. A idade para a aposentadoria
compulsória é de 70 anos. No entanto, os ministros podem se aposentar
antes disso, caso queiram. O salário recebido pelos membros da corte
(28.059,29 reais em 2013) é o mais alto do funcionalismo público.
Sistema eleitoral-partidário
Em 1980, voltou a existir o pluripartidarismo no país, sendo inicialmente
criados 5 partidos políticos. Atualmente, há mais de 30 partidos políticos
registrados no Tribunal Superior Eleitoral (TSE). O partido mais antigo
ainda em atividade é o Partido Comunista Brasileiro (PBC), fundado em
1922 e colocado na ilegalidade diversas vezes. Segundo dados do TSE, os
maiores partidos do país são o Partido do Movimento Democrático
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
Brasileiro (PMDB) – a antiga oposição permitida pelo regime militar, que
desde o fim dessa era participou de todos os governos (à exceção da breve
presidência de Fernando Collor de Mello entre 1990 e 1992) e vem sendo a
força dominante no Congresso Nacional desde então –, o Partido dos
Trabalhadores (PT) – legenda da atual presidente Dilma Rousseff (2011–) e
do ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva (2003–2010) –, o Partido
Progressista (PP), o Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) – do
ex-presidente Fernando Henrique Cardoso (1994–2002) –, o Partido
Democrático Trabalhista (PDT), o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) e
o Democratas (DEM). Todos possuem mais de um milhão de filiados.
Apesar de 61% dos brasileiros declararem não ter preferência partidária,
20% indicam preferência ao PT, 5% ao PSDB, 4% ao PMDB e 11% a
outros partidos (PV, PTB, PSB, PDT, PSOL e DEM).
A atual equação problemática da economia brasileira
“É hora de as forças oposicionistas concentrarem seus esforços na dis-
cussão de um ousado projeto para o país, que passe pelo corajoso enfren-
tamento de nossos atuais gargalos e pelas reformas necessárias”
MARCUS PESTANA
O Brasil patina num quadro econômico que, se não é dramático como
os da Venezuela e da Argentina, deixa um horizonte nebuloso e povoa de
interrogações o futuro do país.
Baixo crescimento, produtividade insuficiente, empregos de baixa qua-
lidade, competitividade ladeira abaixo, taxa de investimento raquítica,
inflação alta, desindustrialização clara, alta taxa de juros, deterioração do
equilíbrio fiscal e do setor externo, ambiente regulatório instável, baixa
credibilidade da política econômica, tudo isto resultando em ambiente
adverso junto aos investidores.
Esse cenário, nem o mais otimista pronunciamento da presidente Dil-
ma, nas abusivas redes nacionais de rádio e TV, podem negar.
O sintoma mais claro e recente foi o fracasso do leilão da maior reserva
brasileira de petróleo do pré-sal, o Campo de Libra, onde apenas um con-
sórcio, induzido pela Petrobras, participou sem oferecer nenhum ágio.
O intervencionismo desorganizador de Dilma e seu governo está pre-
sente no setor elétrico, no setor de açúcar e álcool, na penúria de estados e
municípios, na frustrada aventura de diversos “campeões globais”, especi-
almente Eike Batista, que com sua falência contribuiu para alimentar ainda
mais as expectativas negativas em relação ao Brasil. Enquanto isso, seto-
res importantes como o café clamam por uma política nacional que os
fortaleça.
Nenhuma das reformas estruturais necessárias foi adiante. A falta de
traquejo de nossa presidente para liderar um ousado programa de reformas
deixa um vácuo insuportável. O Brasil vem perdendo oportunidades e
deixou de usufruir do melhor momento do cenário internacional. Quando a
liquidez internacional for enxugada, a China desacelerar e o fluxo de capi-
tais voltar-se para os EUA e a Europa, poderemos viver graves problemas.
Foi esse quadro que levou as intenções de voto da presidente Dilma
despencar de 58% para 30%, após as manifestações de junho. Os fatores
preponderantes foram a inflação, principalmente nos alimentos, o alto
endividamento das famílias pressionando o padrão de vida conquistado e a
falta de empregos de melhor qualidade, que ofereçam às pessoas a pers-
pectiva do próximo passo.
A pequena melhoria das intenções de voto de Dilma para o patamar de
38% a 40% se deve ao confronto com Obama na questão da espionagem e
ao Mais Médicos. É pouco para quem tem uma poderosa máquina de
comunicação em ação, quase 100% de conhecimento e enfrenta adversá-
rios experientes, habilidosos e pouco conhecidos.
Estamos longe ainda das eleições de 2014. A maioria da população
não está preocupada com isso. É hora de as forças oposicionistas concen-
trarem seus esforços na discussão de um ousado projeto para o país, que
passe pelo corajoso enfrentamento de nossos atuais gargalos e pelas
reformas necessárias.
O Brasil não está condenado a viver eternamente este voo de galinha,
com crescimento médio de 2%. Mas é preciso mudar o rumo.
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Economia brasileira crescerá 2,1% em 2014, aponta CNI
A economia brasileira crescerá 2,1% no próximo ano, menos do que os
2,4% estimados para 2013. A indústria deverá ter uma expansão de 2,0%
em 2014, superior ao 1,4% previstos para 2013. As estimativas estão na
edição especial do Informe Especial, divulgado nesta quinta-feira (19) pela
Confederação Nacional da Indústria (CNI).
Conforme o estudo, a queda no ritmo de crescimento do Produto Inter-
no Bruto (PIB) será resultado da desaceleração dos investimentos, que
devem ter expansão de apenas 5% no próximo ano, frente aos 7,1% previs-
tos para 2013. A desaceleração dos investimentos, de um lado, será
resultado do aumento da taxa de juros e do baixo patamar de confiança dos
empresários. "De outro lado, não teremos em 2014 a contribuição excep-
cional do investimento em equipamentos de transporte que marcou 2013",
diz a CNI.
O aumento dos juros também afetará o consumo das famílias, que de-
verá crescer 1,7% em 2014, menos que os 2,1% estimados para este ano.
A diminuição do ritmo do consumo, que foi o motor da economia nos últi-
mos anos, também será motivada pelo menor reajuste do salários mínimo e
pelas dificuldades de acesso ao crédito.
Inflação e câmbio
A CNI estima ainda que a inflação alcançará 6% em 2014, acima da
meta de 4,5% fixada para o ano e maior que os 5,7%, previstos para 2013.
"Alguns fatores justificam essa situação: o fim do efeito da desoneração da
energia elétrica elevará o acumulado em 12 meses dos preços administra-
dos e o câmbio mais desvalorizado deverá ter efeito mais perceptível no
ano que vem", avalia o estudo.
Com a previsão de inflação acima do centro da meta, a CNI estima
uma nova alta nos juros básicos da economia no início de 2014. Assim, a
taxa Selic alcançará 10,50% e se manterá nesse patamar até o fim de
2014.
De acordo com as previsões da CNI, o dólar continuará se valorizando
e valerá em média R$ 2,35 em 2014, acima dos R$ 2,15 deste ano. O
superávit comercial brasileiro, na avaliação da CNI, será de US$ 740 mi-
lhões, o menor desde 2000. As exportações fecharão o ano em US$ 239,4
bilhões, valor 1,3% inferior ao registrado em 2012. As importações somarão
US$ 238,7 bilhões.
http://www.ebc.com.br/noticias/economia/2013/12/economia-brasileira-
crescera-21-em-2014-aponta-cni
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Saúde no Brasil – realidades e perspectivas
Por André Luiz de Oliveira
1. Panorama atual da saúde no Brasil
Nas últimas décadas, o setor da saúde passou por impressionantes
transformações em importantes aspectos: demográfico, epidemiológico,
nutricional e tecnológico. A seguir, há uma exposição mais detalhada sobre
essas mudanças.
Transição demográfica – Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE), em 2008, a esperança de vida dos brasileiros, ao nas-
cer, chegou a 72 anos, 10 meses e 10 dias. A média atual entre os homens
é de 69,11 anos e entre as mulheres, 76,71 anos (IBGE, 2008).
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
No Brasil, a melhoria das condições de vida em geral trouxe maior lon-
gevidade à população. O número de idosos aumentou 107%, entre 1980 e
2000, e já chega a 21 milhões. As projeções apontam para a duplicação
desse contingente nos próximos 20 anos, chegando a 15% da população.
Por outro lado, o percentual de crianças e jovens está em queda. Uma das
explicações para esse fato é a diminuição do índice de fecundidade por
casal, o qual, em 2008, caiu para 1,8 filho, o que aproxima o Brasil dos
países com as menores taxas de fecundidade. Portanto, uma impactante
transição demográfica está em curso no país.
Transição epidemiológica – Esta também se faz presente como fator in-
terveniente na saúde. Em passado recente, doenças infectoparasitárias,
com desfecho rápido, eram as principais causas de morte na população
brasileira, chegando a 26% do total de mortes (IBGE, 7 jun. 2011). Nas
últimas décadas, porém, esse cenário modificou-se, e as doenças crônico-
degenerativas (como diabetes, hipertensão, demências), os cânceres
(neoplasias) e fatores externos (mortes violentas) assumiram o papel de
principais causas de mortalidade. O tratamento e a reabilitação dos pacien-
tes acometidos por essas doenças figuram entre os responsáveis pelos
altos custos do sistema de saúde.
Transição tecnológica – Na medicina atual, a tecnologia assume papel
cada vez mais significativo. A incorporação de novos artefatos é sempre
bem-vinda, pois adiciona qualidade aos tratamentos curativos ou paliativos,
porém levanta algumas discussões, por implicar altos custos e por trazer o
perigo de relegar a plano secundário a necessária humanização no trata-
mento dos pacientes.
Transição nutricional – Proporcionou mudança no padrão físico do bra-
sileiro. O excesso de peso ou sobrepeso e a obesidade (índice de massa
corpórea entre 25 e 30 e acima de 30, respectivamente) explodiram. Se-
gundo o IBGE, em 2009, o sobrepeso atingiu mais de 30% das crianças
entre 5 e 9 anos de idade; cerca de 20% da população entre 10 e 19 anos;
48% das mulheres; 50,1% dos homens acima de 20 anos (IBGE, 7 jun.
2011). Segundo dados do Ministério da Saúde (Vigitel, 2011), 48,1% da
população brasileira está acima do peso, 15% são obesos.
2. Grandes preocupações na saúde pública no Brasil
Conforme o contexto delineado, é possível extrair cinco temas preocu-
pantes para a saúde atualmente: doenças crônicas não transmissí-
veis ou doenças não transmissíveis(doenças cardiovasculares, hipertensão,
diabetes, cânceres, doenças renais crônicas e ou-
tras); doenças transmissíveis (aids, tuberculose, hanseníase, influenza ou
gripe, dengue e outras); fatores comportamentais de risco modificá-
veis (tabagismo, dislipidemias por consumo excessivo de gorduras satura-
das de origem animal, obesidade, ingestão insuficiente de frutas e hortali-
ças, inatividade física e sedentarismo); dependência química e uso cres-
cente e disseminado de drogas lícitas e ilícitas (álcool, crack, oxi e ou-
tras); causas externas (acidentes e violências).
Doenças não transmissíveis (DNT) – Estimativas da Organização Mun-
dial da Saúde (OMS) mostram que as DNT são responsáveis por 58,5%
das mortes ocorridas no mundo e por 45,9% das enfermidades que acome-
tem as populações. Em 2007, as DNT respondiam por aproximadamente
67,3% das causas de óbitos no Brasil e representavam cerca de 75% dos
gastos com a atenção à saúde. As doenças cardiovasculares correspondi-
am às principais causas, com 29,4%, de todos os óbitos declarados (Minis-
tério da Saúde, 7 jun. 2011a).
Segundo o Ministério da Saúde, estima-se que a hipertensão atinja
23,3% dos brasileiros, ou seja, 44,7 milhões de pessoas. Deste montante,
apenas 33 milhões têm ciência de seu diagnóstico ou de diagnóstico autor-
referido. Apenas 19% têm a pressão sob controle entre aqueles que estão
em tratamento. O diagnóstico de hipertensão arterial torna-se mais comum
com o avanço da idade, atingindo em torno de 50% das pessoas acima de
55 anos (Machado, 2011).
Em relação ao diabetes, estimativas atuais apontam para 11 milhões
de portadores; desses, somente 7,5 milhões têm ciência de sua condição e
nem todos se tratam adequadamente (Vigitel, 2011).
Em 2008, segundo a Agência Internacional para Pesquisa em Câncer
(Iarc) e a OMS, surgiram 12 milhões de novos casos de câncer em todo o
mundo, com 7 milhões de óbitos por esse motivo (Oliveira, 6 jul. 2011). No
Brasil, para o ano de 2011, as estimativas apontam para a ocorrência de
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489.270 novos casos de câncer (Inca, 7 jun. 2011). Os tipos mais inciden-
tes, excluindo o câncer de pele, não melanoma (113 mil novos casos),
devem ser, nos homens, o câncer de próstata (52 mil), pulmão (18 mil),
estômago (14 mil), cólon e reto (13 mil) e, nas mulheres, o câncer de mama
(49 mil), colo de útero (18 mil), cólon e reto (15 mil), pulmão (10 mil) (Inca, 7
jun. 2011). Segundo o Ministério da Saúde (7 jun. 2011a), desde 2003, as
neoplasias malignas constituem a segunda causa de morte na população.
Conforme dados da Sociedade Brasileira de Nefrologia (7 jun. 2011),
quase 1 milhão de brasileiros têm problemas renais, no entanto 70% ainda
não o sabem. A doença renal crônica caracteriza-se por um quadro de
evolução lenta, progressiva, até a perda irreversível da função renal (quan-
do os rins deixam de filtrar o sangue). As doenças renais matam pelo
menos 15 mil brasileiros por ano. Dos 150 mil pacientes que deveriam estar
em diálise, apenas 70 mil conseguem receber tal tratamento (Sociedade
Brasileira de Nefrologia, 7 jun. 2011).
Doenças transmissíveis – Os números da aids (doença já manifesta)
no Brasil, atualizados até junho de 2010, contabilizam 592.914 casos
registrados desde 1980. A taxa de incidência oscila em torno de 20 casos
de aids por 100 mil habitantes. Em 2009, foram notificados 38.538 novos
casos da doença, e, em 87,5% deste montante, a transmissão ocorreu por
via heterossexual.
Atualmente, ainda há mais casos da doença entre os homens do que
entre as mulheres, mas essa diferença vem diminuindo ao longo dos anos.
Em 1989, a razão era de seis casos de aids nos homens para cada um
caso em mulher. Em 2009, a proporção chegou a 1,6 (homem) para cada
uma mulher infectada (Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais, 7
jun. 2011).
Com relação à tuberculose, o Brasil, entre 2008 e 2010, reduziu de
73.673 para 70.601 o número de novos casos, o que representa cerca de 3
mil novos casos a menos no período. Com a redução, a taxa de incidência
(número de pacientes por 100 mil habitantes) baixou de 38,82 para 37,99
(Pastoral da Criança, 7 jun. 2011). Contudo, a tuberculose ainda é a tercei-
ra causa de óbitos por doenças infecciosas e a primeira entre pacientes
com aids.
Segundo o Ministério da Saúde, no Brasil, cerca de 47 mil novos casos
de hanseníase são detectados a cada ano, sendo 8% deles em menores de
15 anos (Ministério da Saúde, 7 jun. 2001b). A hanseníase apresenta
tendência de estabilização dos coeficientes de detecção no país, mas eles
ainda estão em patamares muito altos nas regiões Norte, Centro-Oeste e
Nordeste, com 17,5% da população brasileira concentrando 53,5% dos
casos detectados (Ibid.).
É facilmente perceptível o temor às pandemias que rapidamente se es-
palham pelo mundo devido à globalização. Chega a ser curioso o homem
se vangloriar de muitas conquistas e descobertas científicas, mas, ao
mesmo tempo, ficar impotente ante a ação desconhecida e letal de um
imperceptível e microscópico germe. Recentemente, enorme pânico as-
sombrou o planeta, por causa do surto de uma gripe denominada gripe A
ou sorotipo H1N1. O vírus da influenza acomete, anualmente, no Brasil,
cerca de 400 a 500 mil pessoas e mata de 3 a 4 mil indivíduos, e 95%
desses óbitos são de idosos (OMS, 7 jun. 2011b).
A OMS estima que entre 50 milhões e 100 milhões de pessoas se in-
fectam anualmente com as doenças tropicais em mais de cem países
(Ministério da Saúde, 10 jul. 2011), exceto os da Europa. No Brasil, somen-
te nos primeiros nove meses do ano de 2010, 936 mil casos de dengue
foram notificados ao Ministério da Saúde, dos quais 14,3 mil eram graves,
tendo ocorrido 592 mortes pela doença no período (OMS, 7 jun. 2011a).
Do mesmo modo, não se pode descuidar da doença de Chagas. Em
algumas regiões do Brasil, ainda há grande número de infectados. Não
obstante o Brasil ter recebido, em 2006, da Organização Pan-Americana da
Saúde (Opas) a Certificação Internacional de Eliminação da Transmissão
dessa doença, a erradicação definitiva da transmissão requer a manuten-
ção contínua de ações de controle e vigilância.
Fatores de risco modificáveis – O tabagismo é a principal causa evitá-
vel de morte no mundo. É incontestável a associação entre o cigarro, com
suas mais de 4 mil substâncias tóxicas, e os vários tipos de câncer (de
pulmão, boca, lábio, língua, laringe, garganta, esôfago, pâncreas, estôma-
go, intestino delgado, bexiga, rins, colo de útero etc.) e diversas moléstias,
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entre as quais, por exemplo, derrame cerebral, ataque cardíaco, doenças
pulmonares crônicas, problemas de circulação, úlceras, diabetes, infertili-
dade, bebês abaixo do peso, osteoporose, infecções no ouvido. Segundo a
Opas (IBGE, 23 set. 2011), 90% dos casos de câncer de pulmão estão
associados ao tabagismo.
O percentual de fumantes no país teve redução nas últimas décadas.
Em 1989, representava um terço da população (Vigitel, 2011) e, em 2010,
foi reduzido para 15,1% da população adulta (Inca, 7 jun. 2011). A OMS
afirma que o tabagismo (dependência física e psicológica do cigarro), no
Brasil, ainda mata cerca de 200 mil pessoas por ano. Segundo o Instituto
Nacional de Câncer (Inca), pelo menos 2,7 mil não fumantes morrem no
Brasil por ano devido a doenças provocadas pelo tabagismo passivo (Vigi-
tel, 2011).
A prática regular de exercícios físicos está longe de fazer parte da roti-
na dos brasileiros. Em 2008, somente 10,2% da população com 14 anos ou
mais tinha uma atividade física regular (Vigitel, 2011). [f1] E 14,2% da
população adulta não pratica nenhuma atividade física, nem durante o
tempo de lazer nem para ir ao trabalho.
O crescimento, em curto período de tempo, do número de pessoas
com sobrepeso e obesas é uma tendência e constitui um desafio mundial a
ser enfrentado. A OMS projetou que, em 2005, o mundo tinha 1,6 bilhão de
pessoas acima de 15 anos com excesso de peso e 400 milhões de obesos
(IMC acima ou igual a 30). A projeção para 2015 é ainda mais pessimista:
2,3 bilhões de pessoas com excesso de peso e 700 milhões de obesos,
indicando aumento de 75% nos casos de obesidade em dez anos (Vigitel,
2011). No Brasil há 48,1% de pessoas com excesso de peso, sendo 15%
de obesos. Além das dificuldades naturais causadas pelo excesso de peso,
a obesidade pode, ao longo do tempo, acarretar problemas à saúde, como
hipertensão arterial e diabetes.
Dependência química – As Nações Unidas contra Drogas e Crimes (U-
nodc, em inglês United Nations Office on Drugs and Crime), no Relatório
Mundial sobre Drogas (Ministério da Saúde, 7 jun. 2011a) de 2008, mostra
que cerca de 5% da população mundial (208 milhões de pessoas) já fez
uso de drogas ao menos uma vez. Essa pesquisa aponta que o Brasil é o
segundo maior mercado de cocaína das Américas, com cerca de 870 mil
usuários adultos (entre 15 e 64 anos), atrás apenas dos Estados Unidos,
que têm cerca de 6 milhões de consumidores da droga.
O Brasil é o responsável pela maior quantidade de maconha apreendi-
da na América do Sul, tendo apreendido 167 toneladas em 2008. O consu-
mo da maconha e do haxixe no Brasil aumentou duas vezes e meia: em
2001, 1% dos brasileiros consumia a droga. Em 2005, o número chegou a
2,6% da população. Segundo o Ministério da Saúde, o crackpoderá tirar a
vida de pelo menos 25 mil jovens por ano no Brasil. A estimativa é que
mais de 1,2 milhão de pessoas sejam usuárias de crack no país e cerca de
600 mil pessoas façam uso frequente de droga. A média de idade do início
do uso é 13 anos (Ibid.).
Ultimamente, há notícias que indicam a rápida difusão de nova e de-
vastadora droga, apreendida em todas as regiões do país. Trata-se do oxi,
uma droga mais barata e de consequências ainda mais danosas para os
usuários que o temível crack. O oxi é produzido pela mistura de cocaína,
combustível, cal virgem, cimento, acetona, ácido sulfúrico, soda cáustica e
amônia. Pesquisas iniciais do Ministério da Saúde apontam que cerca de
um terço dos usuários de oxi morrem no primeiro ano (Vigitel, 2011).
A dependência do álcool é um dos graves problemas de saúde pública
brasileira. De acordo com o Centro Brasileiro de Informações sobre Drogas
Psicotrópicas (Cebrid), atualmente 18% da população adulta consome
álcool em excesso, em contraposição a 16,2% em 2006. A população
masculina ainda é a maioria entre os que bebem em excesso – 26,8% em
2010. O uso do álcool, além de causar sérios e irreversíveis danos a vários
órgãos do corpo, está também relacionado a 60% dos acidentes de trânsito
e 70% das mortes violentas. Seu consumo vem crescendo em todos os
setores da sociedade, independentemente de cor, raça, religião e condi-
ções financeiras de seus usuários, tanto em grandes centros urbanos como
nas mais distantes áreas rurais.
Causas externas (acidentes e violências) – No Brasil, as mortes por
causas externas (mortes violentas) já ocupam o terceiro lugar entre os
óbitos da população em geral, só perdendo para as mortes por doenças
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cardiovasculares e neoplasias (cânceres), e detêm o primeiro lugar na faixa
etária de 15 a 39 anos. Segundo um estudo sobre saúde no Brasil, houve
no país, em 2007, 47.707 homicídios (36,4%) e 38.419 óbitos (29,3%)
relacionados ao trânsito, constituindo juntos 67% do total de 131.032 óbitos
por causas externas.
É assustador o alto número de acidentes de trânsito que acontecem
pelo país, ceifando milhares de vidas. Eles também deixam inúmeros
sobreviventes, entre os quais muitos jovens, com sequelas irreversíveis,
que passam a depender muito do sistema de saúde e da família devido ao
constante cuidado de que precisam.
É igualmente preocupante a escalada dos números de vítimas da vio-
lência doméstica. Mesmo com a existência da Lei Maria da Penha (Lei n.
11.340/2006), só em 2010 foram feitos 734.416 registros, sendo 108.026
com relatos de violência e 63.831 especificamente referentes à violência
física (Guia da Previdência Social, n. 422).
Afora esses cinco fatores de grande preocupação para a saúde no
Brasil atualmente, existe a problemática do financiamento da saúde no
país. O Sistema Único de Saúde (SUS) teve de disputar recursos financei-
ros com outros ramos da seguridade social (assistência social e previdência
social) desde o primeiro momento, quando as formas de sua implementa-
ção ainda estavam sendo elaboradas. Na época, foi garantido no Ato das
Disposições Transitórias que, enquanto não fosse regulamentada a lei de
custeio da seguridade social, pelo menos 30% do total de seus recursos
deveria ser destinado para a saúde. Os anos que se seguiram à Constitui-
ção de 1988 são caracterizados pela tensão permanente entre dois princí-
pios: a construção da universalidade e a contenção de gastos na saúde.
Desde 1999 há no Congresso Nacional uma proposta de regulamenta-
ção desses repasses por meio da Emenda Constitucional n. 29 (EC 29).
Além de definir um repasse mínimo do governo federal (corrigido pelo PIB),
dos governos estaduais (de 12%) e dos municípios (de 15%), a EC 29
define ações e serviços em saúde, caracterizando o que realmente pode
ser gasto em saúde, e propõe medidas de sanção ou punição aos gestores
que descumprirem esses investimentos mínimos. É preocupante o não
cumprimento sistemático, por muitos governantes, do mínimo de investi-
mento na saúde, ocasionando arriscado e perigoso subfinanciamento na
saúde pública.
3. Avanços no SUS
O Programa Saúde da Família atinge atualmente cem milhões de brasi-
leiros, segundo o Ministério da Saúde. O país reduziu em mais de 70% a
mortalidade infantil nos últimos 30 anos, ampliou o número de consultas de
pré-natal, diminuiu a desnutrição, alcançou uma das maiores coberturas de
vacinação para crianças, gestantes e idosos do mundo. Segundo o Ministé-
rio da Saúde, a transmissão do cólera foi interrompida em 2005. Eliminou-
se a paralisia infantil e o sarampo em 2007 e a rubéola em 2009. Mortes
por doenças transmissíveis, como tuberculose, hanseníase, malária e aids,
foram reduzidas (Ministério da Saúde, 7 jun. 2011a).
Os dados do Datasus (7 jun. 2011) mostram que no SUS, em 2010, fo-
ram disponibilizados 634 milhões de medicamentos e realizados 535 mi-
lhões de ações de prevenção e promoção, 495 milhões de exames, 239
milhões de atendimentos de saúde bucal, 40 milhões de fisioterapias, 11,1
milhões de internações. Todos os anos, registram-se 3,5 milhões de órte-
ses e próteses e mais de 20 mil transplantes.
3.1. Desafios do SUS
O SUS tem desafios de curto, médio e longo prazo, sobretudo por pre-
cisar de mais recursos e da otimização do uso do dinheiro público. Hoje é
investido o dobro de recursos na doença (internações, cirurgias, transplan-
tes) do que nas ações básicas de saúde (vacinas e consultas) que previ-
nem a doença. Segundo dados do Instituto de Pesquisa Econômica Aplica-
da (Ipea), os problemas mais frequentes são a falta de médicos (58,1%), a
demora para atendimento em postos, centros de saúde ou hospitais
(35,4%) e a demora para conseguir uma consulta com especialistas
(33,8%).
Com base em relatos, divulgações nos meios de comunicação e situa-
ções vivenciadas pelos usuários do SUS, alguns desafios ou oportunidades
de melhora na prestação de serviços, que ajudam a compor a difícil reali-
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
dade da saúde brasileira, podem ser agrupados em quatro áreas críticas, a
saber: acesso, gestão, fatores externos e financiamento.
3.2. Perspectivas do SUS
Contudo, como qualquer outro processo de relevância social, o SUS
necessita de constante monitoramento por parte do cidadão, missionário da
boa vontade, e de um empenho prioritário das autoridades governamentais,
lembrando que os direitos de acesso a qualquer garantia social devem ser
sempre respeitados e que o senso crítico e responsável de todos, na mes-
ma proporção, deve ser estimulado.
A preocupação com a informação em saúde e com o bem-estar de to-
dos também deve ser lembrada, reforçando o conceito de educação em
saúde e práticas saudáveis de vida. Enfim, a luta por políticas públicas de
saúde responsáveis e isentas de interesses colaterais e o resgate à prática
da solidariedade e da humanização no mundo da saúde significam manifes-
tações responsáveis e cristãs de verdadeira fraternidade com todos os
nossos irmãos, em busca de um mundo mais justo, fraterno, solidário e, por
que não, saudável.
Educação no Brasil
Espera-se que a educação no Brasil resolva, sozinha, os problemas so-
ciais do país. No entanto, é preciso primeiro melhorar a formação dos do-
centes, visto que o desenvolvimento dos professores implica no desenvolvi-
mento dos alunos e da escola.
O processo de expansão da escolarização básica no Brasil só começou
em meados do século XX
Ao propor uma reflexão sobre a educação brasileira, vale lembrar que
só em meados do século XX o processo de expansão da escolarização
básica no país começou, e que o seu crescimento, em termos de rede
pública de ensino, se deu no fim dos anos 1970 e início dos anos 1980.
Com isso posto, podemos nos voltar aos dados nacionais:
O Brasil ocupa o 53º lugar em educação, entre 65 países avaliados (PI-
SA). Mesmo com o programa social que incentivou a matrícula de 98% de
crianças entre 6 e 12 anos, 731 mil crianças ainda estão fora da escola
(IBGE). O analfabetismo funcional de pessoas entre 15 e 64 anos foi regis-
trado em 28% no ano de 2009 (IBOPE); 34% dos alunos que chegam ao 5º
ano de escolarização ainda não conseguem ler (Todos pela Educação); 20%
dos jovens que concluem o ensino fundamental, e que moram nas grandes
cidades, não dominam o uso da leitura e da escrita (Todos pela Educação).
Professores recebem menos que o piso salarial (et. al., na mídia).
Frente aos dados, muitos podem se tornar críticos e até se indagar com
questões a respeito dos avanços, concluindo que “se a sociedade muda, a
escola só poderia evoluir com ela!”. Talvez o bom senso sugerisse pensar-
mos dessa forma. Entretanto, podemos notar que a evolução da sociedade,
de certo modo, faz com que a escola se adapte para uma vida moderna,
mas de maneira defensiva, tardia, sem garantir a elevação do nível da
educação.
Logo, agora não mais pelo bom senso e sim pelo costume, a “culpa”
tenderia a cair sobre o profissional docente. Dessa forma, os professores se
tornam alvos ou ficam no fogo cruzado de muitas esperanças sociais e
políticas em crise nos dias atuais. As críticas externas ao sistema educacio-
nal cobram dos professores cada vez mais trabalho, como se a educação,
sozinha, tivesse que resolver todos os problemas sociais.
5
 ApostilasBrasil.com Seu Futuro é o Nosso Presente!

Já sabemos que não basta, como se pensou nos anos 1950 e 1960, do- Energia
tar professores de livros e novos materiais pedagógicos. O fato é que a
qualidade da educação está fortemente aliada à qualidade da formação dos
professores. Outro fato é que o que o professor pensa sobre o ensino de-
termina o que o professor faz quando ensina.
O desenvolvimento dos professores é uma precondição para o desen-
volvimento da escola e, em geral, a experiência demonstra que os docentes
são maus executores das ideias dos outros. Nenhuma reforma, inovação ou
transformação – como queira chamar – perdura sem o docente.
É preciso abandonar a crença de que as atitudes dos professores só se
modificam na medida em que os docentes percebem resultados positivos na
aprendizagem dos alunos. Para uma mudança efetiva de crença e de atitu-
de, caberia considerar os professores como sujeitos. Sujeitos que, em
atividade profissional, são levados a se envolver em situações formais de
aprendizagem.
Mudanças profundas só acontecerão quando a formação dos professo-
res deixar de ser um processo de atualização, feita de cima para baixo, e se Plataforma petrolífera P-51 da estatalbrasileira Petrobras. Desde 2006
converter em um verdadeiro processo de aprendizagem, como um ganho o país equilibra sua balança de petróleo.
individual e coletivo, e não como uma agressão.
O Brasil é o décimo maior consumidor da energia do planeta e o tercei-
Certamente, os professores não podem ser tomados como atores úni- ro maior do hemisfério ocidental, atrás dos Estados Unidos e Canadá. A
cos nesse cenário. Podemos concordar que tal situação também é resultado matriz energética brasileira é baseada em fontes renováveis, sobretudo
de pouco engajamento e pressão por parte da população como um todo, a energia hidrelétrica e oetanol, além de fontes não-renováveis de energia,
que contribui à lentidão. Ainda sem citar o corporativismo das instâncias como o petróleo e o gás natural. A Usina Hidrelétrica de Itaipu, no Paraná,
responsáveis pela gestão – não só do sistema de ensino, mas também das é a maior usina hidrelétrica do planeta por produção de energia.
unidades escolares – e também os muitos de nossos contemporâneos que
pensam, sem ousar dizer em voz alta, “que se todos fossem instruídos, Ao longo das últimas três décadas o Brasil tem trabalhado para criar
quem varreria as ruas?”; ou que não veem problema “em dispensar a todos uma alternativa viável à gasolina. Com o seu combustível à base de cana-
das formações de alto nível, quando os empregos disponíveis não as exi- de-açúcar, a nação pode se tornar energicamente independente neste
gem”. momento. O Pró-álcool, que teve origem na década de 1970, em resposta
às incertezas do mercado do petróleo, aproveitou sucesso intermitente.
Enquanto isso, nós continuamos longe de atingir a meta de alfabetizar Ainda assim, grande parte dos brasileiros utilizam os chamados "veículos
todas as crianças até os 8 anos de idade e carregando o fardo de um baixo flex", que funcionam com etanol ou gasolina, permitindo que o consumi-
desempenho no IDEB. Com o índice de aprovação na média de 0 a 10, os dor possa abastecer com a opção mais barata no momento, muitas vezes o
estudantes brasileiros tiveram a pontuação de 4,6 em 2009. A meta do país etanol. Os países com grande consumo de combustível, como a Índia e
é de chegar a 6 em 2022. Eliane da Costa Bruini a China, estão seguindo o progresso do Brasil nessa área. Além disso,
países como o Japão e Suécia estão importando etanol brasileiro para
Meio ambiente e biodiversidade ajudar a cumprir as suas obrigações ambientais estipuladas no Protocolo
A grande extensão territorial do Brasil abrange diferen- de Quioto.
tes ecossistemas, como a floresta Amazônica, reconhecida como tendo a O Brasil possui a segunda maior reserva de petróleo bruto na América
maior diversidade biológica do mundo, a mata Atlântica e o Cerrado, que do Sul e é um dos produtores de petróleo que mais aumentaram sua pro-
sustentam também grande biodiversidade, sendo o Brasil reconhecido dução nos últimos anos. O país é um dos mais importantes do mundo na
como um país megadiverso. No sul, a floresta de araucárias cresce sob produção de energia hidrelétrica. Da sua capacidade total de geração
condições de clima temperado. de eletricidade, que corresponde a 90 mil megawatts (MW), a energia
A rica vida selvagem do Brasil reflete a variedade de habitats naturais. hídrica é responsável por 66.000 MW (74%). A energia nuclear representa
Os cientistas estimam que o número total de espécies vegetais e animais cerca de 3% da matriz energética do Brasil. O Brasil pode se tornar uma
no Brasil seja de aproximadamente de quatro mi- potência mundial na produção de petróleo, com grandes descobertas desse
lhões. Grandes mamíferos incluem pumas, onças, jaguatiricas, ra- recurso nos últimos tempos na Bacia de Santos.
ros cachorros-
vina-
Transportes
gre, raposas, queixadas, antas, tamanduás, preguiças, gambás e tatus. Ve
ados são abundantes no sul e muitas espécies de platyrrhini são encontra-
das nas florestas tropicais do norte.A preocupação com o meio ambiente
tem crescido em resposta ao interesse mundial nas questões ambientais.
O patrimônio natural do Brasil está seriamente ameaçado pela pecuária
e agricultura, exploração madeireira, mineração, reassentamen-
to, desmatamento, extração de petróleo e gás, a sobrepesca, comércio de
espécies selvagens, barragens e infraestrutura, contaminação da água,
fogo, espécies invasoras e pelos efeitos do aquecimento global. Em muitas
áreas do país, o ambiente natural está ameaçado pelo desenvolvimento. A
construção de estradas em áreas de floresta, tais como a BR-230 e a BR-
163, abriu áreas anteriormente remotas para a agricultura e para o comér-
cio; barragens inundaram vales e habitats selvagens; e minas criaram
cicatrizes na terra e poluíram a paisagem.

Atualidades 6
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Terminal do Aeroporto Internacional dos Guararapes,
em Recife, Pernambuco.
Trecho da BR-060 entre Goiânia e Brasília.
Com uma rede rodoviária de cerca de 1,8 milhões de quilômetros, sen-
do 96 353 km de rodovias pavimentadas (2004), asestradas são as princi-
pais transportadoras de carga e de passageiros no tráfego brasileiro.
Os primeiros investimentos na infraestrutura rodoviária deram-se na
década de 1920, no governo de Washington Luís, sendo prosseguidos no
governo Vargas e Gaspar Dutra. O presidente Juscelino Kubitschek (1956–
61), que concebeu e construiu a capital Brasília, foi outro incentivador de
rodovias. Kubitschek foi responsável pela instalação de grandes fabricantes
de automóveis no país (Volkswagen, Ford e General Motors chegaram ao
Brasil durante seu governo) e um dos pontos utilizados para atraí-los era,
evidentemente, o apoio à construção de rodovias.
Hoje, o país tem instalados em seu território outros grandes fabricantes
de automóveis, como Fiat, Renault, Peugeot, Citroën,Chrysler, Mercedes-
Benz, BMW, Hyundai e Toyota. O Brasil é o sétimo mais importante país
da indústria automobilística.
Existem cerca de quatro mil aeroportos e aeródromos no Brasil, sendo
721 com pistas pavimentadas, incluindo as áreas de desembarque.O país
tem o segundo maior número de aeroportos em todo o mundo, atrás ape-
nas dos Estados Unidos. O Aeroporto Internacional de Guarulhos, localiza-
do na Região Metropolitana de São Paulo, é o maior e mais movimentado-
aeroporto do país, grande parte dessa movimentação deve-se ao tráfego
comercial e popular do país e ao fato de que o aeroporto liga São Paulo a
praticamente todas as grandes cidades de todo o mundo. O Brasil tem 34
aeroportos internacionais e 2 464 aeroportos regionais.
O país possui uma extensa rede ferroviária de 28 857 km de extensão,
a décima maior rede do mundo. Atualmente, o governo brasileiro, diferen-
temente do passado, procura incentivar esse meio de transporte; um e-
xemplo desse incentivo é o projeto do Trem de Alta Velocidade Rio-São
Paulo, um trem-bala que vai ligar as duas principais metrópoles do país. Há
37 grandes portos no Brasil, dentre os quais o maior é o Porto de Santos. O
país também possui 50 000 km de hidrovias.
Ciência e tecnologia
César Lattes, físicobrasileiro codescobridor doméson pi.
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
O Brasil também tem um grande número de notáveis personalidades
científicas. Entre os inventores brasileiros mais reconhecidos estão os
padres Bartolomeu de Gusmão, Roberto Landell de Moura e Francisco
João de Azevedo, além de Alberto Santos Dumont, Evaristo Conrado
Engelberg, Manuel Dias de Abreu, Andreas Pavel e Nélio José Nicolai. A
ciência brasileira é representada por nomes como César Lattes, Mário
Schenberg,José Leite Lopes e Fritz Muller. Entre os profissionais e pesqui-
sadores da área demedicina, destacam-se os brasileiros Ivo Pitan-
guy, Mayana Zatz, Adib Jatene, Adolfo Lutz, Emílio Ribas, Vital Brasil,
Carlos Chagas, Oswaldo Cruz, Henrique da Rocha Lima, Mauricio Rocha e
Silva e Euryclides Zerbini.
A produção científica brasileira começou, efetivamente, nas primeiras
décadas do século XIX, quando a família real e a nobreza portuguesa,
chefiadas pelo Príncipe-regente Dom João de Bragança (futuro Rei Dom
João VI), chegaram no Rio de Janeiro, fugindo da invasão do exército
de Napoleão Bonaparte em Portugal, em 1807. Até então, o Brasil era
uma colônia portuguesa (ver colônia do Brasil), sem universidades e orga-
nizações científicas, em contraste com as ex-colônias americanas
do império espanhol, que apesar de terem uma grande parte da popula-
ção analfabeta, tinham um número considerável de universidades desde o
século XVI.
A pesquisa tecnológica no Brasil é em grande parte realizada em uni-
versidades públicas e institutos de pesquisa. Alguns dos mais notáveis
polos tecnológicos do Brasil são os institutos Oswaldo Cruz e Butantã,
o Comando-Geral de Tecnologia Aeroespacial, a Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA) e o Instituto Nacional de Pesquisas
Espaciais (INPE).
Fotografia panorâmica do Laboratório Nacional de Luz Síncrotron,
em Campinas, estado de São Paulo, o únicoacelerador de partícu-
las da América Latina.
O Brasil tem o mais avançado programa espacial da América Latina,
com recursos significativos para veículos de lançamento, e fabricação
de satélites. Em 14 de outubro de 1997, a Agência Espacial Brasilei-
ra assinou um acordo com a NASA para fornecer peças para
a ISS.329 Este acordo possibilitou ao Brasil treinar seu primeiroastronauta.
Em 30 de março de 2006 o Cel. Marcos Pontes a bordo do veícu-
lo Soyuz se transformou no primeiro astronauta brasileiro e o terceiro latino-
americano a orbitar nosso planeta.
O urânio enriquecido na Fábrica de Combustível Nuclear (FCN),
de Resende, no estado do Rio de Janeiro, atende a demanda energética do
país. Existem planos para a construção do primeiro submarino nuclear do
país. O Brasil também é um dos três países da América Latina com um
laboratório Síncrotron em operação, um mecanismo de pesquisa da física,
da química, das ciências dos materiais e da biologia. Segundo o Relatório
Global de Tecnologia da Informação 2009–2010 do Fórum Econômico
Mundial, o Brasil é o 61º maior desenvolvedor mundial de tecnologia da
informação.
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Preservação ambiental
Área de preservação ambiental
Segundo a União Mundial para a Natureza (IUCN), cerca de 12% das
terras do mundo estão atualmente protegidas, o dobro do que havia no
início da década de 1990. Boa parte dessa proteção, porém, nunca saiu do
papel.
Ultimamente com os problemas provocados pelo homem, o tema de
preservação vem sendo mais pensado e discutido. Assiste-se a uma
evolução no foco das atividades ambientalistas, principalmente o
Greenpeace. Se no início elas se concentravam na defesa de algumas
espécies ameaçadas, agora consideram que a conservação dos
ecossistemas, aliada ao desenvolvimento sustentável, é vital para a
manutenção e a evolução da biodiversidade.
Em 2003, instituições ambientais, cientistas e políticos reunidos no 5º -
Congresso Mundial de Parques, em Durban, na África do Sul, definiram
novas políticas e critérios para a ampliação e a multiplicação de áreas de
conservação e de corredores ecológicos ligando as áreas já existentes e
para o envolvimento das comunidades locais com as áreas protegidas.
Essas propostas originaram o Acordo de Durban, cujo principal objetivo é a
criação de um sistema global de áreas protegidas na próxima década.
Ecologia
Durante muito tempo desconhecida do grande público e relegada a
segundo plano por muitos cientistas, a ecologia surgiu no século XX como
um dos mais populares aspectos da biologia. Isto porque tornou-se
evidente que a maioria dos problemas que o homem vem enfrentando,
como crescimento populacional, poluição ambiental, fome e todos os
problemas sociológicos e políticos atuais, são em grande parte ecológicos.
A palavra ecologia (do grego oikos, "casa") foi cunhada no século XIX
pelo zoólogo alemão Ernst Haeckel, para designar a "relação dos animais
com seu meio ambiente orgânico e inorgânico". A expressão meio ambiente
inclui tanto outros organismos quanto o meio físico circundante. Envolve
relações entre indivíduos de uma mesma população e entre indivíduos de
diferentes populações. Essas interações entre os indivíduos, as populações
e os organismos e seu ambiente formam sistemas ecológicos, ou
ecossistemas. A ecologia também já foi definida como "o estudo das inter-
relações dos organismos e seu ambiente, e vice-versa", como "a economia
da natureza", e como "a biologia dos ecossistemas".
Histórico. A ecologia não tem um início muito bem delineado. Encontra
seus primeiros antecedentes na história natural dos gregos, particularmente
em um discípulo de Aristóteles, Teofrasto, que foi o primeiro a descrever as
relações dos organismos entre si e com o meio. As bases posteriores para
a ecologia moderna foram lançadas nos primeiros trabalhos dos
fisiologistas sobre plantas e animais.
O aumento do interesse pela dinâmica das populações recebeu
impulso especial no início do século XIX e depois que Thomas Malthus
chamou atenção para o conflito entre as populações em expansão e a
capacidade da Terra de fornecer alimento. Raymond Pearl (1920), A. J.
Lotka (1925), e Vito Volterra (1926) desenvolveram as bases matemáticas
para o estudo das populações, o que levou a experiências sobre a
interação de predadores e presas, as relações competitivas entre espécies
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
e o controle populacional. O estudo da influência do comportamento sobre
as populações foi incentivado pelo reconhecimento, em 1920, da
territorialidade dos pássaros. Os conceitos de comportamento instintivo e
agressivo foram lançados por Konrad Lorenz e Nikolaas Tinbergen,
enquanto V. C. Wynne-Edwards estudava o papel do comportamento social
no controle das populações.
No início e em meados do século XX, dois grupos de botânicos, um na
Europa e outro nos Estados Unidos, estudaram comunidades vegetais de
dois diferentes pontos de vista. Os botânicos europeus se preocuparam em
estudar a composição, a estrutura e a distribuição das comunidades
vegetais, enquanto os americanos estudaram o desenvolvimento dessas
comunidades, ou sua sucessão. As ecologias animal e vegetal se
desenvolveram separadamente até que os biólogos americanos deram
ênfase à inter-relação de comunidades vegetais e animais como um todo
biótico.
Alguns ecologistas se detiveram na dinâmica das comunidades e
populações, enquanto outros se preocuparam com as reservas de energia.
Em 1920, o biólogo alemão August Thienemann introduziu o conceito de
níveis tróficos, ou de alimentação, pelos quais a energia dos alimentos é
transferida, por uma série de organismos, das plantas verdes (produtoras)
aos vários níveis de animais (consumidores). Em 1927, C. S. Elton,
ecologista inglês especializado em animais, avançou nessa abordagem
com o conceito de nichos ecológicos e pirâmides de números. Dois
biólogos americanos, E. Birge e C. Juday, na década de 1930, ao medir a
reserva energética de lagos, desenvolveram a ideia da produção primária,
isto é, a proporção na qual a energia é gerada, ou fixada, pela fotossíntese.
A ecologia moderna atingiu a maioridade em 1942 com o
desenvolvimento, pelo americano R. L. Lindeman, do conceito trófico-
dinâmico de ecologia, que detalha o fluxo da energia através do
ecossistema. Esses estudos quantitativos foram aprofundados pelos
americanos Eugene e Howard Odum. Um trabalho semelhante sobre o ciclo
dos nutrientes foi realizado pelo australiano J. D. Ovington.
O estudo do fluxo de energia e do ciclo de nutrientes foi estimulado
pelo desenvolvimento de novas técnicas -- radioisótopos, microcalorimetria,
computação e matemática aplicada -- que permitiram aos ecologistas
rotular, rastrear e medir o movimento de nutrientes e energias específicas
através dos ecossistemas. Esses métodos modernos deram início a um
novo estágio no desenvolvimento dessa ciência -- a ecologia dos sistemas,
que estuda a estrutura e o funcionamento dos ecossistemas.
Conceito unificador. Até o fim do século XX, faltava à ecologia uma
base conceitual. A ecologia moderna, porém, passou a se concentrar no
conceito de ecossistema, uma unidade funcional composta de organismos
integrados, e em todos os aspectos do meio ambiente em qualquer área
específica. Envolve tanto os componentes sem vida (abióticos) quanto os
vivos (bióticos) através dos quais ocorrem o ciclo dos nutrientes e os fluxos
de energia. Para realizá-los, os ecossistemas precisam conter algumas
inter-relações estruturadas entre solo, água e nutrientes, de um lado, e
entre produtores, consumidores e decomponentes, de outro.
Os ecossistemas funcionam graças à manutenção do fluxo de energia
e do ciclo de materiais, desdobrado numa série de processos e relações
energéticas, chamada cadeia alimentar, que agrupa os membros de uma
comunidade natural. Existem cadeias alimentares em todos os habitats, por
menores que sejam esses conjuntos específicos de condições físicas que
cercam um grupo de espécies. As cadeias alimentares costumam ser
complexas, e várias cadeias se entrecruzam de diversas maneiras,
formando uma teia alimentar que reproduz o equilíbrio natural entre plantas,
herbívoros e carnívoros.
Os ecossistemas tendem à maturidade, ou estabilidade, e ao atingi-la
passam de um estado menos complexo para um mais complexo. Essa
mudança direcional é chamada sucessão. Sempre que um ecossistema é
utilizado, e que a exploração se mantém, sua maturidade é adiada.
A principal unidade funcional de um ecossistema é sua população. Ela
ocupa um certo nicho funcional, relacionado a seu papel no fluxo de
energia e ciclo de nutrientes. Tanto o meio ambiente quanto a quantidade
de energia fixada em qualquer ecossistema são limitados. Quando uma
população atinge os limites impostos pelo ecossistema, seus números
precisam estabilizar-se e, caso isso não ocorra, devem declinar em
8
 ApostilasBrasil.com Seu Futuro é o Nosso Presente!

consequência de doença, fome, competição, baixa reprodução e outras denomina-se geografia ecológica animal e vegetal. Crescimento
reações comportamentais e psicológicas. Mudanças e flutuações no meio populacional, mortalidade, natalidade, competição e relação predador-presa
ambiente representam uma pressão seletiva sobre a população, que deve são abordados na ecologia populacional. O estudo da genética e a ecologia
se ajustar. O ecossistema tem aspectos históricos: o presente está das raças locais e espécies distintas é a ecologia genética. As reações
relacionado com o passado, e o futuro com o presente. Assim, o comportamentais dos animais a seu ambiente, e as interações sociais que
ecossistema é o conceito que unifica a ecologia vegetal e animal, a afetam a dinâmica das populações são estudadas pela ecologia
dinâmica, o comportamento e a evolução das populações. comportamental. As investigações de interações entre o meio ambiente
físico e o organismo se incluem na ecoclimatologia e na ecologia fisiológica.
Áreas de estudo. A ecologia é uma ciência multidisciplinar, que envolve
biologia vegetal e animal, taxonomia, fisiologia, genética, comportamento, A parte da ecologia que analisa e estuda a estrutura e a função dos
meteorologia, pedologia, geologia, sociologia, antropologia, física, química, ecossistemas pelo uso da matemática aplicada, modelos matemáticos e
matemática e eletrônica. Quase sempre se torna difícil delinear a fronteira análise de sistemas é a ecologia dos sistemas. A análise de dados e
entre a ecologia e qualquer dessas ciências, pois todas têm influência resultados, feita pela ecologia dos sistemas, incentivou o rápido
sobre ela. A mesma situação existe dentro da própria ecologia. Na desenvolvimento da ecologia aplicada, que se ocupa da aplicação de
compreensão das interações entre o organismo e o meio ambiente ou entre princípios ecológicos ao manejo dos recursos naturais, produção agrícola, e
organismos, é quase sempre difícil separar comportamento de dinâmica problemas de poluição ambiental.
populacional, comportamento de fisiologia, adaptação de evolução e
genética, e ecologia animal de ecologia vegetal. Movimento ecológico. A intervenção do homem no meio ambiente ao
longo da história, principalmente após a revolução industrial, foi sempre no
A ecologia se desenvolveu ao longo de duas vertentes: o estudo das sentido de agredir e destruir o equilíbrio ecológico, não raro com
plantas e o estudo dos animais. A ecologia vegetal aborda as relações das consequências desastrosas. A ação das queimadas, por exemplo, provoca
plantas entre si e com seu meio ambiente. A abordagem é altamente o desequilíbrio da fauna e da flora e modifica o clima. Várias espécies de
descritiva da composição vegetal e florística de uma área e normalmente animais foram extintas ou se encontram em risco de extinção em
ignora a influência dos animais sobre as plantas. A ecologia animal envolve decorrência das atividades do homem.
o estudo da dinâmica, distribuição e comportamento das populações, e das
inter-relações de animais com seu meio ambiente. Como os animais Já no século XIX se podia detectar a existência de graves problemas
dependem das plantas para sua alimentação e abrigo, a ecologia animal ambientais, como mostram os relatos sobre poluição e insalubridade nas
não pode ser totalmente compreendida sem um conhecimento considerável fábricas e bairros operários. Encontram-se raciocínios claros da vertente
de ecologia vegetal. Isso é verdade especialmente nas áreas aplicadas da que mais tarde se definiria como ecologia social na obra de economistas
ecologia, como manejo da vida selvagem. como Thomas Malthus, Karl Marx e John Stuart Mill, e de geógrafos como
Friedrich Ratzel e George P. Marsh. Mesmo entre os socialistas, porém,
A ecologia vegetal e a animal podem ser vistas como o estudo das predominava a crença nas possibilidades do industrialismo e a ausência de
inter-relações de um organismo individual com seu ambiente (auto- preocupação com os limites naturais. Também contribuiu o fato de a
ecologia), ou como o estudo de comunidades de organismos (sinecologia). economia industrial não ter ainda revelado as contradições ecológicas
inerentes a seu funcionamento, evidenciadas no século XX.
A auto-ecologia, ou estudo clássico da ecologia, é experimental e
indutiva. Por estar normalmente interessada no relacionamento de um
organismo com uma ou mais variáveis, é facilmente quantificável e útil nas
pesquisas de campo e de laboratório. Algumas de suas técnicas são
tomadas de empréstimo da química, da física e da fisiologia. A auto-
ecologia contribuiu com pelo menos dois importantes conceitos: a
constância da interação entre um organismo e seu ambiente, e a
adaptabilidade genética de populações às condições ambientais do local
onde vivem.
A sinecologia é filosófica e dedutiva. Largamente descritiva, não é
facilmente quantificável e contém uma terminologia muito vasta. Apenas
recentemente, com o advento da era eletrônica e atômica, a sinecologia
desenvolveu os instrumentos para estudar sistemas complexos e dar início
a sua fase experimental. Os conceitos importantes desenvolvidos pela
sinecologia são aqueles ligados ao ciclo de nutrientes, reservas
energéticas, e desenvolvimento dos ecossistemas. A sinecologia tem
ligações estreitas com a pedologia, a geologia, a meteorologia e a
antropologia cultural. De fato, a maioria das teorias econômicas recentes traduz essa atitude
e raciocina como se a economia estivesse acima da natureza. A economia,
A sinecologia pode ser subdividida de acordo com os tipos de
no entanto, pode até mesmo ser considerada apenas um capítulo da
ambiente, como terrestre ou aquático. A ecologia terrestre, que contém
ecologia, uma vez que se refere somente à ação material e à demanda de
subdivisões para o estudo de florestas e desertos, por exemplo, abrange
uma espécie, o homem, enquanto a ecologia examina a ação de todas as
aspectos dos ecossistemas terrestres como microclimas, química dos
espécies, seus relacionamentos e interdependências.
solos, fauna dos solos, ciclos hidrológicos, ecogenética e produtividade.
A radicalização do impacto destrutivo do homem sobre a natureza,
Os ecossistemas terrestres são mais influenciados por organismos e
provocada pelo desenvolvimento do industrialismo, inspirou, especialmente
sujeitos a flutuações ambientais muito mais amplas do que os
ao longo do século XX, uma série de iniciativas. A mais antiga delas é o
ecossistemas aquáticos. Esses últimos são mais afetados pelas condições
conservacionismo, que é a luta pela conservação do ambiente natural ou
da água e possuem resistência a variáveis ambientais como temperatura.
de partes e aspectos dele, contra as pressões destrutivas das sociedades
Por ser o ambiente físico tão importante no controle dos ecossistemas
humanas. Denúncias feitas em congressos internacionais geraram uma
aquáticos, dá-se muita atenção às características físicas do ecossistema
campanha em favor da criação de reservas de vida selvagem, que
como as correntes e a composição química da água. Por convenção, a
ajudaram a garantir a sobrevivência de muitas espécies ameaçadas.
ecologia aquática, denominada limnologia, limita-se à ecologia de cursos
d'água, que estuda a vida em águas correntes, e à ecologia dos lagos, que Existem basicamente três tipos de recursos naturais: os renováveis,
se detém sobre a vida em águas relativamente estáveis. A vida em mar como os animais e vegetais; os não-renováveis, como os minerais e
aberto e estuários é objeto da ecologia marinha. fósseis; e os recursos livres, como o ar, a água, a luz solar e outros
elementos que existem em grande abundância. O movimento ecológico
Outras abordagens ecológicas se concentram em áreas
reconhece os recursos naturais como a base da sobrevivência das
especializadas. O estudo da distribuição geográfica das plantas e animais

Atualidades 9
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espécies e defende garantias de reprodução dos recursos renováveis e de
preservação das reservas de recursos não-renováveis.
No Brasil, o movimento conservacionista está razoavelmente
estabelecido. Em 1934, foi realizada no Museu Nacional, no Rio de Janeiro,
a I Conferência Brasileira de Proteção à Natureza. Três anos mais tarde
criou-se o primeiro parque nacional brasileiro, na região de Itatiaia RJ.
Além dos grupos conservacionistas, surgiu no movimento ecológico um
novo tipo de grupo, o dos chamados ecologistas. A linha divisória entre eles
nem sempre está bem demarcada, pois muitas vezes os dois tipos de
grupos se confundem em alguma luta específica comum. Os ecologistas,
porém, apesar de mais recentes, têm peso político cada vez maior.
Vertente do movimento ecológico que propõe mudanças globais nas
estruturas sociais, econômicas e culturais, esse grupo nasceu da
percepção de que a atual crise ecológica é consequência direta de um
modelo de civilização insustentável. Embora seja também conservacionista,
o ecologismo caracteriza-se por defender não só a sobrevivência da
espécie humana, como também a construção de formas sociais e culturais
que garantam essa sobrevivência.
Um marco nessa tendência foi a realização, em Estocolmo, da
Conferência das Nações Unidas sobre o Ambiente Humano, em 1972, que
oficializou o surgimento da preocupação ecológica internacional. Seguiram-
se relatórios sobre esgotamento das reservas minerais, aumento da
população etc., que tiveram grande impacto na opinião pública, nos meios
acadêmicos e nas agências governamentais.
Em 1992, 178 países participaram da Conferência das Nações Unidas
para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro.
Embora com resultados muito aquém das expectativas dos ecologistas, foi
mais um passo para a ampliação da consciência ecológica mundial.
Aprovou documentos importantes para a conservação da natureza, como a
Convenção da Biodiversidade e a do Clima, a Declaração de Princípios das
Florestas e a Agenda 21.
A Agenda 21 é talvez o mais polêmico desses documentos. Tenta unir
ecologia e progresso num ambicioso modelo de desenvolvimento
sustentável, ou seja, compatível com a capacidade de sustentação do
crescimento econômico, sem exaustão dos recursos naturais. Prega a
união de todos os países com vistas à melhoria global da qualidade de
vida. ©Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicações Ltda.
Poluição
Fenômeno estreitamente vinculado ao progresso industrial, a
degradação das condições ambientais tem aumentado de maneira
considerável e preocupante nas regiões mais desenvolvidas do mundo,
sobretudo a partir de meados do século XX.
Poluição é o termo empregado para designar a deterioração das
condições físicas, químicas e biológicas de um ecossistema, que afeta
negativamente a vida humana e de espécies animais e vegetais. A poluição
modifica o meio ambiente, ou seja, o sistema de relações no qual a
existência de uma espécie depende do mecanismo de equilíbrio entre
processos naturais destruidores e regeneradores.
Do meio ambiente depende a sobrevivência biológica. A atividade
clorofiliana produz o oxigênio necessário a animais e vegetais; a ação de
animais, plantas e microrganismos garante a pureza das águas nos rios,
lagos e mares; os processos biológicos que ocorrem no solo possibilitam as
colheitas. A vida no planeta está ligada ao conjunto desses fenômenos,
cuja inter-relação é denominada ecossistema. Processo natural
recuperável, a poluição resulta da presença de uma quantidade inusitada
de matéria ou energia (gases, substâncias químicas ou radioativas, rejeitos
etc) em determinado local. É, por isso, principalmente obra do homem em
sua atividade industrial.
Mesmo antes da existência do homem, a própria natureza já produzia
materiais nocivos ao meio ambiente, como os produtos da erupção de
vulcões e das tempestades de poeira. Na verdade, materiais sólidos no ar,
como poeira ou partículas de sal, são essenciais como núcleos para a
formação de chuvas. Quando, porém, as emanações das cidades
aumentam desmedidamente tais núcleos, o excesso pode prejudicar o
regime pluvial, porque as gotas que se formam são demasiado pequenas
para cair como chuva. Alguns tipos de poluição, sobretudo a precipitação
Atualidades
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radioativa e a provocada por certas substâncias lançadas ao ar pelas
chaminés de fábricas, podem disseminar-se amplamente, mas em geral a
poluição só ocorre em limites intoleráveis onde se concentram as atividades
humanas.
Desde a antiguidade há sinais de luta contra a poluição, mas esta só se
tornou realmente um problema com o advento da revolução industrial. Já
no início do século XIX registraram-se queixas, no Reino Unido, contra o
ruído ensurdecedor de máquinas e motores. As chaminés das fábricas
lançavam no ar quantidades cada vez maiores de cloro, amônia, monóxido
de carbono e metano, aumentando a incidência de doenças pulmonares.
Os rios foram contaminados com a descarga de grande volume de dejetos,
o que provocou epidemias de cólera e febre tifóide. No século XX surgiram
novas fontes de poluição, como a radioativa e, sobretudo, a decorrente dos
gases lançados por veículos automotores.
A poluição e seu controle são em geral tratados em três categorias
naturais: poluição da água, poluição do ar e poluição do solo. Estes três
elementos também interagem e em consequência têm surgido divisões
inadequadas de responsabilidades, com resultados negativos para o
controle da poluição. Os depósitos de lixo poluem a terra, mas sua
incineração contribui para a poluição do ar. Carregados pela chuva, os
poluentes que estão no solo ou em suspensão no ar vão poluir a água e
substâncias sedimentadas na água acabam por poluir a terra.
Poluição da água
Considera-se que a água está poluída quando não é adequada ao
consumo humano, quando os animais aquáticos não podem viver nela,
quando as impurezas nela contidas tornam desagradável ou nocivo seu uso
recreativo ou quando não pode ser usada em nenhuma aplicação industrial.
Os rios, os mares, os lagos e os lençóis subterrâneos de água são o
destino final de todo poluente solúvel lançado no ar ou no solo. O esgoto
doméstico é o poluente orgânico mais comum da água doce e das águas
costeiras, quando em alta concentração. A matéria orgânica transportada
pelos esgotos faz proliferar os microrganismos, entre os quais bactérias e
protozoários, que utilizam o oxigênio existente na água para oxidar seu
alimento, e em alguns casos o reduzem a zero. Os detergentes sintéticos,
nem sempre biodegradáveis, impregnam a água de fosfatos, reduzem ao
mínimo a taxa de oxigênio e são objeto de proibição em vários países,
entre eles o Brasil.
Ao serem carregados pela água da chuva ou pela erosão do solo, os
fertilizantes químicos usados na agricultura provocam a proliferação dos
microrganismos e a consequente redução da taxa de oxigênio nos rios,
lagos e oceanos. Os pesticidas empregados na agricultura são produtos
sintéticos de origem mineral, extremamente recalcitrantes, que se
incorporam à cadeia alimentar, inclusive a humana. Entre eles, um dos
mais conhecidos é o inseticida DDT. Mercúrio, cádmio e chumbo lançados
à água são elementos tóxicos, de comprovado perigo para a vida animal.
Os casos mais dramáticos de poluição marinha têm sido originados por
derramamentos de petróleo, seja em acidentes com petroleiros ou em
vazamentos de poços petrolíferos submarinos. Uma vez no mar, a mancha
de óleo, às vezes de dezenas de quilômetros, se espalha, levada por
ventos e marés, e afasta ou mata a fauna marinha e as aves aquáticas. O
maior perigo do despejo de resíduos industriais no mar reside na
incorporação de substâncias tóxicas aos peixes, moluscos e crustáceos
que servem de alimento ao homem. Exemplo desse tipo de intoxicação foi
o ocorrido na cidade de Minamata, Japão, em 1973, devido ao lançamento
de mercúrio no mar por uma indústria, fato que causou envenenamento em
massa e levou o governo japonês a proibir a venda de peixe. A poluição
marinha tem sido objeto de preocupação dos governos, que tentam, no
âmbito da Organização das Nações Unidas, estabelecer controles por meio
de organismos jurídicos internacionais.
A poluição da água tem causado sérios problemas ecológicos no
Brasil, em especial em rios como o Tietê, no estado de São Paulo, e o
Paraíba do Sul, nos estados de São Paulo e Rio de Janeiro. A maior
responsabilidade pela devastação da fauna e pela deterioração da água
nessas vias fluviais cabe às indústrias químicas instaladas em suas
margens.
Poluição do ar
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Embora a poluição do ar sempre tenha existido -- como nos casos das regiões com elevado índice de industrialização e exerce uma ação nefasta
erupções vulcânicas ou da morte de homens asfixiados por fumaça dentro sobre as áreas cultivadas e os campos em geral.
de cavernas -- foi só na era industrial que se tornou problema mais grave.
Ela ocorre a partir da presença de substâncias estranhas na atmosfera, ou Poluição radioativa, calor e ruído
de uma alteração importante dos constituintes desta, sendo facilmente Um tipo extremamente grave de poluição, que afeta tanto o meio aéreo
observável, pois provoca a formação de partículas sólidas de poeira e quanto o aquático e o terrestre, é o nuclear. Trata-se do conjunto de ações
fumaça. contaminadoras derivadas do emprego da energia nuclear, e se deve à
Em 1967, o Conselho da Europa definiu a poluição do ar nos seguintes radioatividade dos materiais necessários à obtenção dessa energia. A
termos: "Existe poluição do ar quando a presença de uma substância poluição nuclear é causada por explosões atômicas, por despejos
estranha ou a variação importante na proporção de seus constituintes pode radioativos de hospitais, centros de pesquisa, laboratórios e centrais
provocar efeitos prejudiciais ou criar doenças." Essas substâncias nucleares, e, ocasionalmente, por vazamentos ocorridos nesses locais.
estranhas são os chamados agentes poluentes, classificados em cinco
grupos principais: monóxido de carbono, partículas, óxidos de enxofre,
hidrocarbonetos e óxidos de nitrogênio. Encontram-se suspensos na
atmosfera, em estado sólido ou gasoso.
As causas mais comuns de poluição do ar são as atividades industriais,
combustões de todo tipo, emissão de resíduos de combustíveis por
veículos automotivos e a emissão de rejeitos químicos, muitas vezes
tóxicos, por fábricas e laboratórios.
O principal poluente atmosférico produzido pelo homem (o dióxido de
carbono e o vapor d'água são elementos constitutivos do ar) é o dióxido
sulfúrico, formado pela oxidação do enxofre no carvão e no petróleo, como
ocorre nas fundições e nas refinarias. Lançado no ar, ele dá origem a
perigosas dispersões de ácido sulfúrico. Às vezes, à poluição se acrescenta
o mau cheiro, produzido por emanações de certas indústrias, como
curtumes, fábricas de papel, celulose e outras.
O dióxido de carbono, ou gás carbônico, importante regulador da
atmosfera, pode causar modificações climáticas consideráveis se tiver
alterada a sua concentração. É o que ocorre no chamado efeito estufa, em
que a concentração excessiva desse gás pode provocar, entre outros
danos, o degelo das calotas polares, o que resulta na inundação das
regiões costeiras de todos os continentes. O monóxido de carbono, por sua
vez, é produzido sobretudo pelos automóveis, pela indústria siderúrgica e
pelas refinarias de petróleo. Outros poluentes atmosféricos são:
hidrocarbonetos, aldeídos, óxidos de azoto, óxidos de ferro, chumbo e
derivados, silicatos, flúor e derivados, entre outros. Também podem ser incluídos no conceito de poluição o calor (poluição
No final da década de 1970, descobriu-se nova e perigosa térmica) e o ruído (poluição sonora), na medida em que têm efeitos nocivos
consequência da poluição: a redução da camada de ozônio que protege a sobre o homem e a natureza. O calor que emana das fábricas e residências
superfície da Terra da incidência de raios ultravioleta. Embora não esteja contribui para aquecer o ar das cidades. Grandes usinas utilizam águas dos
definitivamente comprovado, atribuiu-se o fenômeno à emissão de gases rios para o resfriamento de suas turbinas e as devolvem aquecidas; muitas
industriais conhecidos pelo nome genérico de clorofluorcarbonos (CFC). fábricas com máquinas movidas a vapor também lançam água quente nos
Quando atingem a atmosfera e são bombardeados pela radiação rios, o que chega a provocar o aparecimento de fauna e flora de latitudes
ultravioleta, os CFC, muito usados em aparelhos de refrigeração e em mais altas, com consequências prejudiciais para determinadas espécies de
sprays, liberam cloro, elemento que destrói o ozônio. Além de prejudicar a peixes.
visão e o aparelho respiratório, a concentração de poluentes na atmosfera O som também se revela poluente, sobretudo no caso do trânsito
provoca alergias e afeta o sangue e os tecidos ósseo, nervoso e muscular. urbano. O ruído máximo tolerável pelo homem, sem efeitos nocivos, é de
Poluição do solo noventa decibéis (dB).Diversos problemas de saúde, inclusive a perda
permanente da audição, podem ser provocados pela exposição prolongada
A poluição pode afetar também o solo e dificultar seu cultivo. Nas a barulhos acima desse limite, excedido por muitos dos ruídos comumente
grandes aglomerações urbanas, o principal foco de poluição do solo são os registrados nos centros urbanos, tais como o som das turbinas dos aviões a
resíduos industriais e domésticos. O lixo das cidades brasileiras, por jato ou de música excessivamente alta.
exemplo, contém de setenta e a oitenta por cento de matéria orgânica em
decomposição e constitui uma permanente ameaça de surtos epidêmicos. No Brasil, além dos despejos industriais, o problema da poluição é
O esgoto tem sido usado em alguns países para mineralizar a matéria agravado pela rápida urbanização (três quartos da população do país vivem
orgânica e irrigar o solo, mas esse processo apresenta o inconveniente de nas cidades), que pressiona a infra-estrutura urbana com quantidades
veicular microrganismos patogênicos. Excrementos humanos podem crescentes de lixo, esgotos, gases e ruídos de automóveis, entre outros
provocar a contaminação de poços e mananciais de superfície. Os resíduos fatores, com a consequente degradação das águas, do ar e do solo. Já no
radioativos, juntamente com nutrientes, são absorvidos pelas plantas. Os campo, os dois principais agentes poluidores são as queimadas, para fins
fertilizantes e pesticidas sintéticos são suscetíveis de incorporar-se à de cultivo, pecuária ou mineração, e o uso indiscriminado de agrotóxicos
cadeia alimentar. nas plantações. Tais práticas, além de provocarem desequilíbrios
ecológicos, acarretam riscos de erosão e desertificação. ©Encyclopaedia
Fator principal de poluição do solo é o desmatamento, causa de Britannica do Brasil Publicações Ltda.
desequilíbrios hidrogeológicos, pois em consequência de tal prática a terra
deixa de reter as águas pluviais. Calcula-se que no Brasil sejam abatidos Desenvolvimento sustentável
anualmente trinta mil quilômetros quadrados de florestas, com o objetivo de
obter madeira ou áreas para cultivo. SUSTENTABILIDADE, DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Outra grande ameaça à agricultura é o fenômeno conhecido como
Desenvolvimento sustentável é o modelo que prevê a integração entre
chuva ácida. Trata-se de gases tóxicos em suspensão na atmosfera que
economia, sociedade e meio ambiente. Em outras palavras, é a noção de
são arrastados para a terra pelas precipitações. A chuva ácida afeta

Atualidades 11
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que o crescimento econômico deve levar em consideração a inclusão social
e a proteção ambiental
Gestão do Lixo
O lixo ainda é um dos principais desafios dos governos na área de ges-
tão sustentável. No entanto, na última década, o Brasil deu um salto impor-
tante no avanço para a gestão correta dos resíduos sólidos. Segundo
dados do Ministério do Meio Ambiente, em 2000, apenas 35% dos resíduos
eram destinados aos aterros.
Em 2008, esse número subiu para 58%. Além disso, o número de pro-
gramas de coleta seletiva saltou de 451, em 2000, para 994, em 2008.
Para regulamentar a coleta e tratamento de resíduos urbanos, perigo-
sos e industriais, além de determinar o destino final correto do lixo, o Go-
verno brasileiro criou a Política Nacional de Resíduos Sólidos (Lei n°
12.305/10), aprovada em agosto de 2010.
Para saber mais sobre a gestão do lixo no Brasil, visite a página do Mi-
nistério do Meio Ambiente.
Créditos de Carbono
No mercado de carbono, cada tonelada de carbono que deixa de ser
emitida é transformada em crédito, que pode ser negociado livremente
entre países ou empresas.
O sistema funciona como um mercado, só que ao invés das ações de
compra e venda serem mensuradas em dinheiro, elas valem créditos de
carbono.
Para isso é usado o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), que
prevê a redução certificada das emissões de gases de efeito estufa. Uma
vez conquistada essa certificação, quem promove a redução dos gases
poluentes tem direito a comercializar os créditos.
Por exemplo, um país que reduziu suas emissões e acumulou muitos
créditos pode vender este excedente para outro que esteja emitindo muitos
poluentes e precise compensar suas emissões.
O Brasil ocupa a terceira posição mundial entre os países que partici-
pam desse mercado, com cerca de 5% do total mundial e 268 projetos.
Responsabilidade socioambiental
Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre.
Responsabilidade socioambiental é a responsabilidade que
a empresa tem com a sociedade e com o meio ambiente além
dasobrigações legais e econômicas.
Conceito
Apesar de ser um termo bastante utilizado, é comum observarmos
erros na conceituação de responsabilidade socioambiental, ou seja, se
uma empresa apenas segue as normas e leis de seu setor no que tange ao
meio ambiente e a sociedade esta ação não pode ser considerada
responsabilidade socioambiental, neste caso ela estaria apenas exercendo
seu papel de pessoa jurídica cumprindo as leis que lhe são impostas.
O movimento em prol da responsabilidade socioambiental ganhou forte
impulso e organização no início da década de 1990, em decorrência dos
resultados da Primeira e Segunda Conferências Mundiais da Indústria
sobre gerenciamento ambiental, ocorridas em1984 e 1991.
Parâmetros
Nos anos subsequentes às conferências surgiram movimentos
cobrando por mudanças socias, científicas e tecnológicas. Muitas empresas
iniciaram uma nova postura em relação ao meio ambiente refletidas em
importantes decisões e estratégias práticas, segundo o autor Melo Neto
(2001) tal postura fundamentou-se nos seguintes parâmetros:
Bom relacionamento com a comunidade;
Atualidades
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Bom relacionamento com os organismos ambientais;
Estabelecimento de uma política ambiental;
Eficiente sistema de gestão ambiental;
Garantia de segurança dos empregados e das comunidades vizinhas;
Uso de tecnologia limpa;
Elevados investimentos em proteção ambiental;
Definição de um compromisso ambiental;
Associação das ações ambientais com os princípios estabelecidos na
carta para o desenvolvimento sustentável;
A questão ambiental como valor do negócio;
Atuação ambiental com base na agenda 21 local;
Contribuição para o desenvolvimento sustentável
dos municípios circunvizinhos.
Adesão
Atualmente, muitas empresas enxergam a responsabilidade
socioambiental como um grande negócio, são duas vertentes que se
destacam neste meio:
Primeiramente, as empresas que investem em responsabilidade sócio-
ambiental com intuito de motivar seus colaboradores e principalmente
ao nicho de mercado que preferem pagar mais por um produto que não
viola o meio ambiente e investe em ações sociais;
A segunda vertente corresponde a empresas que investem em
responsabilidade sócio-ambiental com o objetivo de ter materiais para
poderem investir em marketing e passar a imagem que a empresa é
responsável sócio-ambientalmente. Esta atitude não é
considerada ética por muito autores que condenam empresas que tentam
passar a imagem de serem éticas, porém na realidade estão preocupadas
apenas com sua imagem perante aos consumidores.
Apesar de ser um tema relativamente novo, o número de empresas
que estão aderindo a responsabilidade sócio-ambiental é grande e a
tendência é que este número aumente cada dia mais.
História
Em 1998, o Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento
Sustentável (World Business Council for Sustainable Development -
WBCSD), primeiro organismo internacional puramente empresarial com
ações voltadas à sustentabilidade, definiu Responsabilidade
socioambiental como "o compromisso permanente dos empresários de
adotar um comportamento ético e contribuir para o desenvolvimento
econômico, melhorando, simultaneamente, a qualidade de vida de seus
empregados e de suas famílias, da comunidade local e da sociedade como
um todo". Pode ser entendida também como um sistema de gestão adotado
por empresas públicas e privadas que tem por objetivo providenciar
a inclusão social (Responsabilidade Social) e o cuidado ou conservação
ambiental (Responsabilidade Ambiental).
É adotado por empresas e escolas. As principais ações realizadas são:
inclusão social, inclusão digital, coleta seletiva de lixo, educação ambiental,
dentre outras.
Este tipo de prática ou política tem sido adotado desde a década de
1990, entretanto a luta pela sociedade e principalmente pela natureza é
mais antiga, por volta dadécada de 1920.
O ápice da luta ambiental se deu por volta dos anos
70 quando organizações não governamentais ganharam força e influência
no mundo.
Com a internacionalização do capital (globalização), o uso dos recursos
naturais pelas empresas de maneira intensa e quase predatória, ou seja,
sem a devida preocupação com os possíveis danos, foi fortemente
combatida desde a década de 1970 pelos movimentos ambientalistas. As
empresas, no intuito de ganhar a confiança do novo público mundial
(preocupado com a preservação e o possível esgotamento dos recursos
naturais), procuraram se adaptar a essa nova tendência com programas
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de preservação ambiental - utilização consciente dos recursos naturais.
Muitas buscam seguir as regras de qualidade idealizadas pelo
programa ISO 14000 e pelo Instituto Ethos.
A partir da Revolução Industrial ocorrida na Europa no século XIX, a
utilização de materiais, dos recursos naturais e a emissão de gases
poluentes foram desenfreados. Em contrapartida, no inicio do séc. XX
alguns estudiosos e observadores já se preocupavam com a velocidade da
destruição dos recursos naturais e com a quantidade de lixo que a
humanidade estava produzindo. O movimento ambientalista começou a
engatinhar na década de 1920. Passados os anos, este movimento ganhou
destaque na década de 1970 e tornou-se obrigatório na vida de cada
cidadão no momento atual. Conceitos como Gestão Ambiental,
Desenvolvimento Regional Sustentável, Biodiversidade, Ecossistema,
Responsabilidade Socioambiental ganharam força e a devida importância.
Responsabilidade socioambiental (RSA) é um conceito empregado por
empresas e companhias que expressa o quão responsáveis são as
mesmas para com as questões sociais e ambientais que envolvem a
produção de sua mercadoria ou a realização de serviços, para com a
sociedade e o meio ambiente, buscando reduzir ou evitar possíveis riscos e
danos sem redução nos lucros.
A Responsabilidade Socioambiental corresponde a um compromisso
das empresas em atender à crescente conscientização da sociedade,
principalmente nos mercados mais maduros. Diz respeito à necessidade de
revisar os modos de produção e padrões de consumo vigentes de tal forma
que o sucesso empresarial não seja alcançado a qualquer preço, mas
ponderando-se os impactos sociais e ambientais consequentes da atuação
administrativa da empresa.
São exemplos de programas e projetos de Responsabilidade
Socioambiental: inclusão social, inclusão digital, programas de
alfabetização, ou seja, assistencialismo social, coleta de lixo, reciclagem,
programas de coleta de esgotos e dejetos, e questões que envolvem: lixo
industrial, reflorestamento X desmatamento, utilização
deagrotóxicos, poluição, entre outros.
Em 1987, o documento Our Common Future (Nosso Futuro Comum),
também conhecido como Relatório Brundtland, apresentou um novo
conceito sobre desenvolvimento definindo-o como o processo que “satisfaz
as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das gerações
futuras de suprir suas próprias necessidades”. Assim fica conhecido o
conceito de desenvolvimento sustentável.
Linha do Tempo - Crescimento do Conceito de Responsabilidade
Social e Responsabilidade Ambiental
1929- Constituição de Weimar (Alemanha) – Função Social da
Propriedade;
1960- Movimentos pela Responsabilidade Social (EUA);
1971- Encontro de Founex (Suíça)
1972- Singer publica o que foi reconhecido como o primeiro balanço
social do mundo;
1972- ONU – resolução 1721 do Conselho Econômico e Social –
estudos sobre o papel das grandes empresas nas relações internacionais;
1973- PNUMA Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente
(Genebra)
1977- determinação da publicação do balanço social - relações do
trabalho (França);
1992- ECO 92 ou CNUMAD (Conferencia das Nações Unidas para o
Meio Ambiente e o Desenvolvimento) – Criação do Projeto Agenda 21;
1997- Betinho de Souza e IBASE incentivam publicação do balanço
social;
1999- Criação do Selo “Empresa Cidadã”;
1999- 1ª Conferência Internacional do Instituto Ethos;
2000- ONU e o Pacto Global;
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
Sustentabilidade começa a ser vista como algo presente no dia a dia
da empresa, pois além das atividades produtivas, envolve o tratamento
dado ao meio ambiente e sua influência e relacionamento com
fornecedores, público interno e externo e com a sociedade, práticas de
governança corporativa, transparência no relacionamento interno e externo,
postura obrigatória para as empresas de âmbito mundial, cuja imagem deve
agregar o mais baixo risco ético possível.
Não é correto confundir responsabilidade socioambiental
com filantropia, pois esta se realiza de forma aleatória e não sistematizada
ao contrario da RSA ou do DRS que busca contribuir de forma acertiva em
seus projetos.
Algumas Agressões ao Meio Ambiente e a
Legislação para combatê-las
Esta parte do trabalho tem a finalidade de levantar alguns dos proble-
mas mais comuns relativos à degradação e poluição ambientais. Dois as-
pectos merecem ser destacados para entender esta parte: o primeiro é o de
que dividimos os ataques por ambiente, mas isso é feito para melhor com-
preensão, pois como já dissemos, o conceito de meio ambiente ou de ambi-
ente é totalizador e sistêmico; o segundo é o de que não temos qualquer
pretensão de esgotar o problema, seja pelos limites deste trabalho , seja
pela sua complexidade, seja pela constante emergência de novas agres-
sões. Por outro lado, é preciso que tenhamos uma visão sistêmica das
consequências legais de atos poluidores ou degradadores do meio ambien-
te.
No âmbito do Poder Público, as primeiras consequências que podem ser
visualizadas são as de ordem administrativa. A administração pública, como
tem a obrigação de obedecer os princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade e publicidade em seus atos (art. 37 da Constituição Federal), guar-
da, no âmbito executivo, o poder de multar, embargar, suspender e interditar.
Assim, a cidadania ambiental pode ser exercida no sentido de obrigar os órgãos
federais, estaduais e municipais competentes a tomar medidas no sentido de
coibir agressões ambientais. Essa competência administrativa deve ser exerci-
da com vigor, e isso só acontecerá se a sociedade mobilizada forçar esses
órgãos a tomar atitudes que estão legalmente previstas. A eficácia e a legitimi-
dade dos órgãos administrativos são diretamente proporcionais à pressão,
fiscalização e exigência da cidadania.
Na esfera penal, as Delegacias e o Ministério Público têm o dever de
atender à população, seja lavrando ocorrências, seja movendo ação penal,
já que a Segunda instituição citada tem missão de titular da ação penal do
Estado.
Do lado privado ou civil, a cidadania ambiental pode encaminhar acor-
dos e compromissos, que poderão ser homologados pelo Poder Judiciário
ou, em casos mais complexos, pedir em juízo a reparação ou a indenização
pelos danos sofridos.
Por último, nesta introdução, é preciso relembrar a importância do Mi-
nistério Público nas lutas jurídicas, aspecto que será tratado mais adiante.
Para atingir o objetivo desta parte, trataremos de algumas agressões à
água, à atmosfera, à vegetação e solo, à fauna e ao contexto urbano,
citando a legislação pertinente a estas questões.
1. As Agressões à Água
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nos grandes aterros sanitários e é formado por água de chuva e detritos

orgânicos decompostos. O chorume é carregado pelo processo de lixivia-
ção que nada mais é que o arrastamento vertical de partículas pela infiltra-
ção da água para as partes mais profundas do solo.
A água, desse modo, é suja, envenenada, degradada e reduzida pela
mentalidade de produção predatória da sociedade contemporânea, ligada à
pobreza, à desigualdade social, à falta de condições mínimas de higiene e
saúde das populações dos países periféricos. O binômio produção-pobreza
é o grande degradador do meio ambiente, em especial a água, elemento
que condiciona a produção e a vida.
Para o enfrentamento das agressões às águas, as comunidades, den-
tre outras normas, podem se valer do Decreto nº 24.643, de 10 de junho de
1934, o Código de Águas; do Decreto nº 79.367, de 9 de março de 1977,
que estabelece normas sobre potabilidade da água; da Resolução CONA-
MA nº 20, de 18 de julho de 1986, que classifica as águas em doces, salo-
bras e salinas; da Portaria SEMA nº 03, de 11 de abril de 1975, que dispõe
sobre a concentração de mercúrio por litro de água; da Portaria GM 013, de
500 × 375 - adjorisc.com.br 15 de janeiro de 1976, que classifica as águas interiores do Território Na-
cional; da Portaria SEMA 157, de 26 de outubro de 1982, que estabelece
A água, elemento essencial para a vida, é poluída por vários agentes. normas para o lançamento de efluentes líquidos tóxicos decorrentes de
Pode ser considerada: natural ou bruta, quando não recebe qualquer trata- atividades industriais; da Portaria nº 36, do Ministério da Saúde, de 19 de
mento; potável, quando pode ser consumida; ou industrial, quando só pode janeiro de 1990, que estabelece normas e padrão de potabilidade de água
ser utilizada nesse procedimento. Recebe, também, a denominação de destinada ao consumo humano.
água doce quando sua salinidade é igual ou inferior 0,5%, ou salgada
(salina) quando sua salinidade é igual ou superior a 30%. Encontramos, A Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965, que institui o novo Código
ainda, a chamada água salobra cuja salinidade está entre 0,5% e 30%. Florestal, com a alteração de redação dada pela Lei nº 7.803, de 18 de
Denomina-se água poluída aquela que é degradada por substâncias quími- julho de 1989, considera de preservação permanente as florestas e demais
cas e detritos orgânicos, sendo imprópria para o consumo. A água também formas de vegetação situado ao longo de rios, cursos d’água, segundo os
pode ser considerada para consumo ou para insumo, isto é, quando serve parâmetros de seu art. 2º, c, deste documento legal.
para uso industrial, para mover hidrelétricas, por exemplo.
O Decreto nº 50.877, de 29 de junho de 1961, dispõe sobre o lança-
As cidades sempre foram criadas em locais onde a água doce é, no mento de resíduos tóxicos ou oleosos nas águas interiores ou litorâneas do
mínimo, suficiente. Somente 0,7% do total da água existente no planeta, é País. A Lei nº 7.754, de 14 de abril de 1989, estabelece a proteção de
doce, isto é, com baixa salinidade e disponível nos rios, lagos e lençóis florestas existentes nas nascentes dos rios. O Decreto-Lei nº 3.438, de 17
freáticos; 2,25% das águas doces estão nas calotas polares e o resto é de julho de 1941, esclarecendo e ampliando o Decreto-Lei nº 2.490, de 16
água oceânica salgada. Logo, a água é um recurso desigualmente distribu- de agosto de 1940, estabelece normas para o aforamento de terrenos
ído e pouco abundante, podendo ser comprometida por resíduos químicos, marinhos e a Lei nº 2.419, de 10 de fevereiro de 1955, institui a Patrulha
esgotos rejeitos de garimpagem, detritos industriais e material orgânico Costeira.
putrefato.
2. As Agressões à Atmosfera
As águas de rios, lagos e marinhas podem ser degradadas por afluen-
A atmosfera é formada pelos gases que envolvem a terra. Ela tem
tes, que são águas poluídas descarregadas por cidades ou indústrias.
uma função essencial de dar condições à vida, ao mesmo tempo em que
Podem também receber a carga poluente de emissários utilizados princi-
exerce sua função climática, propiciando uma temperatura favorável à vida,
palmente nas cidades litorâneas, que é um sistema tubular que lança os
filtrando os raios solares.
detritos urbanos no mar não somente poluindo a água, mas também dizi-
mando a fauna e flora marinha.
A atividade agrícola, quando utiliza agrotóxicos, biocidas em geral,
possibilita que esses elementos atinjam os lençóis freáticos, comprometen-
do as águas mais profundas.
A queda do ecossistema hídrico ou o não tratamento da água facilita a
disseminação de doenças como a cólera, a malária, o dengue e a febre
amarela, atacando a saúde das populações que consomem essa água.
A erosão, oriunda do trato inadequado da terra, leva os detritos agrotó-
xicos para o curso d’água, envenenando os animais e desequilibrando o
ecossistema.
A garimpagem ou a mineração do ouro, quando usam o mercúrio para
separá-lo, lançam esse metal pesado nas águas, que se transforma em
metil – mercúrio orgânico, onde é absorvido por algas e peixes e pelo
homem que está no final da cadeia alimentar, gerando efeitos brutais como
lesões no sistema nervoso, cegueira e deformação dos membros, quando
não leva à morte. O uso do mercúrio é controlado pelo Decreto nº
97.634/89.
Nas regiões portuárias, os terminais petrolíferos apresentam o fenôme-
no da maré negra que nada mais é que o derramamento do petróleo no
mar ocasionando a morte da fauna ictiológica, das aves e mamíferos da
região, além da poluição da água, por via de uma capa de óleo que se
deposita na superfície da água.
1986 × 1644 - amarnatureza.org.br
O chorume, resíduo líquido do lixo urbano penetra no solo poluindo es-
te e às águas que vierem a ter contato com ele. Aparece significativamente

Atualidades 14
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Esse envoltório gasoso é formado por 78% de nitrogênio, 21% de oxi-
gênio e 0,03 de gás carbônico e outros gases em mínima quantidade.
A atmosfera vem sendo agredida pelo sensível aumento do gás carbô-
nico (CO), oriundo da queima de combustíveis fósseis e de madeiras pelas
queimadas. O gás carbônico, que é um outro gás asfixiante e mortal, pro-
duzido quando se queima algum combustível que tenha carbono. Na cidade
de São Paulo há uma liberação diária de 1.000 toneladas de gás carbônico
e as queimadas de 1988 na Amazônia liberaram um volume de gás carbô-
nico equivalente a dezenas de anos de sua liberação na capital de São
Paulo.
A própria atmosfera vem sendo destruída pela emissão de clorofluor-
carbono que devasta o ozônio da estratosfera causando o buraco na ca-
mada desse gás. Essa falha encontrada na Antártida, em 1989, tem o efeito
de não mais filtrar os raios ultravioletas do sol, gerando consequências
mortíferas às células, estendendo-se tal região lesada já para o sul da
América do Sul. O clorofluorcarbono (CFC), também denominado freon, é
um gás volátil usado em aerossóis, circuitos de refrigeração em aparelhos
de ar condicionado, geladeira e em embalagens de ovos e sanduíches. A
liberação do freon, se não for devidamente controlada, pode resultar no
extermínio crescente da vida no planeta.
A atmosfera também é poluída por gases como o aldeído que é tóxico
e irritante, resultado principalmente da queima do álcool nos veículos
automotores e do uso maciço do tabaco.
O amianto, também liberado pelos automóveis e utilizado na vedação
térmica de construções, é um irritante pulmonar e cancerígeno que polui a
atmosfera, além de gerar problemas no aparelho digestivo, quando alguém
bebe a água depositada em caixas d’água feitas desse material.
A fuligem das indústrias, dos automóveis, além das toxinas que a com-
põem, obscurecem, refletem ou refratam a luz, propiciando modificações do
ambiente como um todo.
Os óxidos de nitrogênio “produzidos por motores de combustão interna,
aviões, fornos, mineradoras, uso excessivo de fertilizantes, incêndios de
bosques e instalações industriais formam o smog das grandes cidades e
podem ocasionar infecções respiratórias, entre elas a bronquite dos recém-
nascidos.
Logo, pelos exemplos trazidos percebe-se que a forma escolhida pelo
ser humano de se apropriar do mundo encerra uma relação de dominação
com relação à natureza, não mais atendendo suas necessidades, mas
criando necessidades no interior de um mundo falsamente autônomo, com
uma lógica própria que, a cada momento, mais se distancia da totalidade
que o sustenta e dá condições para que ele exista enquanto espécie. No
lugar de potenciar as práticas de pertinência, o ser humano se encasula
numa pseudo-independência do meio ambiente que o circunda, cortando as
raízes que dão sua própria razão de ser.
É na atmosfera que se dão outros fenômenos não mais oriundos dire-
tamente de sua poluição, mas que atingem aspectos climáticos do planeta.
Os mais conhecidos são os chamados efeito estufa e efeito ilha de calor. O
dióxido de carbono (CO) e outros gases agem como se fossem uma parede
de vidro de uma estufa, permitindo que o calor solar penetre em dado
ecossistema, mas impedindo sua dissipação. Assim, funciona como se
fosse um automóvel ao sol, ou uma estufa aprisionando calor. Isso pode
gerar crescente aumento da temperatura planetária, podendo promover o
degelo parcial das calotas polares com a consequente elevação dos níveis
das marés, levando a inundações litorâneas. O efeito ilha de calor também
é artificialmente provocado em áreas urbanas, modificando as condições
meteorológicas em seus aspectos térmicos, de umidade, nebulosidade,
pluviosidade e velocidade dos ventos, diferenciando umas áreas das da
vizinhança.
Às vezes, fenômenos naturais, que acontecem em regiões industriali-
zadas, geram problemas ambientais graves, como no caso da inversão
térmica. Nas épocas mais frias do ano, pode haver uma inversão na circu-
lação do ar quente. Nessas épocas, pode acontecer do solo estar muito
frio, tornando as camadas inferiores de ar mais frias que as superiores, não
havendo a circulação de ar entre as camadas baixas e altas. Isso gera a
retenção de poluentes que ficam concentrados na camada inferior, causan-
do expressivos danos para os seres vivos.
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
A guerra e a fabricação de armas atingem a atmosfera e todos os seres
vivos quando a radioatividade é levada pela ar para regiões distantes do
impacto da bomba ou do acidente nuclear ocorrido. Os gases de combate
têm no ar o veículo de dispersão de seus efeitos destrutivos, asfixiando,
como o cloro e o fosgênio; causando lesões na pele, nos olhos e nas vias
respiratórias, como o gás mostarda, e paralisando, como o ácido cianídrino.
Há fenômenos e são compostos em sua origem, como a chuva ácida
que envolve a atmosfera e a água. Essa chuva constitui-se de precipitação
de água, em estado sólido, líquido ou sob forma de vapor, poluídas por
gases liberados pela queima de carvão e derivados de petróleo. Tais chu-
vas, que se tornam cada vez mais frequentes no Brasil, poluem as águas,
penetram nos ecossistemas e destróem a vida aquática.
Sobre essas agressões, cabe citar a Resolução CONAMA nº 3, de 28
de junho de 1990, que estabelece padrões de qualidade do ar, concentra-
ções de poluentes atmosféricos que ultrapassados, afetam a saúde; a
Portaria Normativa do IBAMA nº 348, de 14 de março de 1990, que fixa
novos padrões de qualidade do ar e concentração de poluentes atmosféri-
cos visando a saúde e o bem-estar da população, da flora e da fauna. A
Portaria nº 534, do IBAMA, de 19 de setembro de 1988, proibiu a fabricação
de propelentes à base de CFC. A Resolução CONAMA nº 5, de 5 de junho
de 1989, instituiu o Programa Nacional de Controle de Qualidade do Ar.
A resolução nº 7 do CONAMA, de 16 de setembro de 1987, normaliza
a comercialização e uso de produtos que contenham amianto/asbestos.
Podem ser encontradas referências ao ar na Lei nº 6.938, de 31 de agosto
de 1981, que dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente e na
Resolução nº 18, de 6 de maio de 1986, que institui o Programa de Contro-
le da Poluição do Ar por veículos automotores – PROCONVE.
.3. As Agressões à Vegetação e ao Solo
O Brasil enlaça a visão da natureza com o uso de técnicas primitivas
de extração das matérias-primas do solo e da vegetação. Essa equação só
pode resultar num poder destrutivo devastador. É o caso da Amazônia que
vem sendo desfigurada pelo desmatamento irracional, pela invasão de
práticas agrícolas e pecuárias inadequadas e pelo uso alucinado de quei-
madas incontroláveis, o que resulta em dissolução do ecossistema e apa-
recimento de grandes extensões desérticas.
1575 × 1050 - atribunamt.com.br
Calcula-se que hoje, no Brasil, desaparecem cerca de cem espécies
vegetais e animais, por dia, em virtude dessas práticas devastadoras.
Os ecossistemas são desequilibrados pela erosão advinda do desnu-
damento da terra; pelo uso de agrotóxicos, fungicidas, herbicidas e insetici-
das; pelo cansaço do solo oriundo de métodos de fertilização impróprios e
pela quebra das cadeias alimentares.
Enquanto o extrativismo não for racionalizado de modo a possibilitar a
renovação dos recursos, a recuperação dos ciclos da vida e a irrigação não
for feita de forma a respeitar a topografia e o equilíbrio do ambiente, o
destino dos ecossistemas será o seu desaparecimento, como já aconteceu
em outros continentes.
Alia-se a isso a miserabilidade das populações rurais no Brasil, que
não têm acesso a uma vida digna e nem aos mínimos recursos educacio-
nais e de saúde que possibilitem torná-las agentes de defesa do ambiente.
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O Relatório do Brasil para a Conferência das Nações Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento (Rio-92) intitulado O Desafio do Desenvolvi-
mento Sustentável diagnostica:
“É relevante assinalar que, em situações de extrema pobreza, o indiví-
duo marginalizado da sociedade e da economia nacional não tem nenhum
compromisso para evitar a degradação ambiental, uma vez que a socieda-
de não impede sua própria degradação como pessoa”.
Esse texto traz uma importante contribuição para reafirmar a concep-
ção sobre a necessária indissolubilidade entre os problemas ambientais e
os humanos. A luta pela promoção de um meio ambiente harmônico passa
pela luta que promova a dignidade das pessoas. A luta ambiental não pode
cair no perigo da coisificação do homem e da humanização da natureza,
fenômeno já denunciado por Marx na introdução de O Capital.
Logo, a luta pela preservação e o uso racional do meio ambiente de-
pende também do estabelecimento de novas relações entre os seres hu-
manos. As questões do meio ambiente lançam as reflexões e ações sobre
a dignidade, as contradições, as opressões e as desigualdades num novo
patamar mais amplo e abrangente que impõe a revisão dos paradigmas do
conhecimento e das práticas de relações entre os seres humanos.
A vegetação sofre com a guerra e com a paz. Na guerra, como no caso
do Vietnã, são usados elementos químicos como a dioxina (agente laranja),
com efeitos brutais sobre o meio ambiente, já que é um desfolhante que
tem a finalidade de tornar o inimigo mais visível nos locais de cobertura
vegetal mais densa, facilitando, assim, as operações de extermínio de vidas
humanas. Na paz, substâncias como esse são usadas para facilitar o
desmatamento e a busca de madeiras úteis, causando efeitos deletérios no
meio ambiente e nas pessoas que têm contato com esses tóxicos, mesmo
com a concentração de dioxina reduzida de 30% para 0,5%.
A destruição ambiental no Brasil é assustadora, conforme o mesmo
documento citado: em 1940, o Estado do Paraná, em sua região norte era
coberta em 90% por matas nativas, restando hoje tão somente 2% dessa
cobertura; os cerrados ocupam 1.700.000 quilômetros quadrados, isto é,
20% do território nacional, sendo 46% aptos para a produção agrícola, 34%
para a exploração limitada com base em pecuária extensiva e 20% devem
ser preservados. O Pantanal mato-grossense, tão desfigurado, representa,
com seus 170.000 quilômetros quadrados, 2% do território nacional.
Os garimpos são outros agressores do meio ambiente, constituindo-se
também num problema social, econômico e antropológico. O garimpo é
uma atividade precária e móvel, que se desloca na medida em que os veios
minerais se esgotam ou se tornam pouco lucrativos ou inviáveis para as
técnicas atrasadas que são utilizadas. O garimpo apresenta grave proble-
ma social por envolver em sua operação direta (fora os exploradores da
mão-de-obra) cerca de 300.000 pessoas, em 1.854 locais de extração de
ouro, pedras preciosas e outros minérios. Constituem um problema econô-
mico por se configurarem como locais de economia própria, onde os preços
são sobrevalorizados, onde o meio de transporte mais comum é o pequeno
avião, onde a mão-de-obra é explorada com desigualdade e violência; e,
onde se instala um mercado paralelo de minerais, à margem de qualquer
controle, o que significa evasão de dívidas. É um problema antropológico
por ser uma atividade que não respeita as reservas indígenas, sendo
veículo facilitador do genocídio e etnocídio.
Ao lado desses problemas, o garimpo, em termos de meio ambiente,
polui os rios com mercúrio, promove a erosão de grandes regiões e dese-
quilibra os ecossistemas. Mas, é preciso lembrar que não somente o garim-
po pode causar esses danos ao meio ambiente, também as grandes mine-
radoras e processadoras de minérios, quando usam, por exemplo, a madei-
ra como combustível (carvão vegetal) potenciam essa destruição, que é
promovida a varejo pelos garimpos. O mesmo deve ser dito das empresas
que lançam suas águas industriais servidas e seus rejeitos nos rios e lagos
ocasionando graves lesões ao meio ambiente.
A vegetação, o solo, o subsolo, água e a fauna são depredados pelo
ser humano, que se torna vítima de seus próprios procedimentos. As práti-
cas que têm por base o entendimento segundo o qual a natureza é inesgo-
tável, o ser humano é um mero instrumento (um objeto), o lucro imediato é
o objetivo da produção e a preservação dos ecossistemas um assunto de
minorias situa o ser humano em uma situação paradoxal: ele é, ao mesmo
tempo, autor e vítima, sendo assassino potencial de sua própria espécie. A
Atualidades
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superação desse entendimento deve ser implantada em níveis teórico e
prático, a fim de que não aconteça, pela primeira vez na história biológica
do planeta, o suicídio de um grupo zoológico.
A vegetação é protegida pela já citada lei nº 4.771, de 15 de setembro
de 1965, que institui o Código Florestal; o Decreto nº 58.054 de 23 de
março de 1966, promulgou a Convenção sobre Flora, Fauna e Belezas
Cênicas dos países da América; o Decreto nº 76.623, de 17 de novembro
de 1975, promulgou a Convenção de comércio de fauna e flora selvagens
em perigo de extinção; o Decreto nº 318, de 31 de outubro de 1991, pro-
mulgou o nosso texto da Convenção Internacional para a proteção dos
vegetais.
Também são importantes na defesa da vegetação a Lei nº 6.902, de 27
de abril de 1981, que dispõe sobre a criação de Estações Ecológicas e
Áreas de Proteção Ambiental (APA’S); o Decreto nº 99.274, de 6 de junho
de 1990, que regulamenta a citada lei; o Decreto nº 99.355, de 27 de junho
de 1990, que dá nova redação ao Decreto acima. O CONAMA, por sua
Resolução nº 10, de 14 de dezembro de 1988, estabeleceu os objetivos e
competência das APA’S.
As Áreas de Relevante Interesse Ecológico (ARIEs), de alta importân-
cia para a preservação ambiental, foram regulamentadas pelo Decreto nº
89.336, de 31 de janeiro de 1988, limitou as atividades que podem ser
exercidas nas ARIE’s.
Na intersecção entre a produção e a preservação aparecem as Reso-
luções Extrativistas definidas pelo Decreto nº 98.897, de 30 de janeiro de
1990, documento legal que deve ser estudado e acionado pelos ambienta-
listas, já que sua significação invade os campos econômico, social e cultu-
ral.
Por último, quanto a esse tema, é preciso ressaltar que as Unidades de
Conservação, ainda que criadas por decreto, só poderão ser alteradas ou
suprimidas por lei, conforme comando do art. 225, 1º, III da Constituição
Federal.
O solo e o subsolo agredidos recebem, também, proteção legal. Os
agentes que agridem o solo, como já lembramos, atingem as águas, dizima
a fauna e flora e atingem o ser humano. Os agrotóxicos são um exemplo. A
Lei nº 7.802, de 11 de julho de 1989, dispõe sobre a pesquisa, experimen-
tação, produção, embalagem e rotulagem, transporte, armazenamento,
comercialização e propaganda comercial de agrotóxicos. Essa lei foi regu-
lamentada pelos Decretos nº 98.062, de 17 de agosto de 1989; 98.816, de
11 de janeiro de 1990 e 99.657, de 16 de outubro de 1990. A Portaria nº
349, de 14 de março de 1990, estabeleceu os procedimentos de registro,
renovação e uso de agrotóxicos. A Portaria nº 329, de 2 de setembro de
1985, fixou proibições com relação aos organoclorados.
O mercúrio, que atinge as águas, assim como o cianeto, muito usados
na garimpagem do ouro, foram tratados pelas normas vigentes; a Portaria
SEMA, nº 3, de 11 de abril de 1975, dispõe sobre a concentração de mer-
cúrio por litro de água e o Decreto nº 97.507, de 13 de fevereiro de 1989,
que dispõe sobre o licenciamento de atividade mineral, e uso do mercúrio
metálico e do cianeto em áreas de extração de ouro.
A Lei nº 6.225, de 14 de julho de 1975, dispõe da discriminação de re-
giões pelo Ministério da Agricultura, onde são obrigatórias a execução de
planos de proteção ao solo e combate à erosão e a Lei nº 6.662, de 25 de
junho de 1979, institui o Plano Nacional de Irrigação.
O sobsolo e suas riquezas minerais são formados pelo Código de Mi-
neração; pelo Decreto-Lei nº 227, de 28 de fevereiro de 1967; pela Lei nº
7.808, de 18 de julho de 1989, regulamentada pelo Decreto nº 98.812, de 9
de janeiro de 1990, que estabelece o regime de permissão de lavra garim-
peira.
O solo pode ser degradado pelo parcelamento e por distribuição injus-
ta, por isso relembramos o Estatuto da Terra já citado, os dispositivos
institucionais relativos à Reforma Agrária, a competência dos municípios
nesse campo e aditamos a isso a Lei nº 4.778, de 22 de setembro de 1965,
que obrigou a consulta às autoridades florestais na aprovação de plantas e
planos de loteamento, e a Lei nº 6.766, de 19 de dezembro de 1979, que
dispõe do parcelamento do solo urbano.
Além do Código Florestal (Lei nº 4.771/64, já citada), dada a significa-
ção desse ecossistema para o Brasil e as agressões que sofre diuturna-
16
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mente, existem uma grande quantidade de normas esparsas sobre o tema.
Destacamos algumas: Decreto nº 97.635, de 10 de abril de 1989, que
regula a art. 27 do Código Florestal e dispõe sobre a preservação e comba-
te a incêndio florestal; Decreto nº 99.547, de 25 de setembro de 1990, que
dispõe sobre a vedação do corte e exploração e comercialização de produ-
tos e subprodutos florestais,; Decreto nº 96.944, de 12 de outubro de 1988,
que cria o programa de Defesa do Complexo de Ecossistemas da Amazô-
nia; Lei nº 7.754, de 14 de abril de 1989, que prevê medidas para a prote-
ção das florestas existentes nas nascentes dos livros.
4. As Agressões à Fauna
os animais vivem graças a uma cadeia alimentar que se constitui na
“transferência da energia alimentar que existe no ambiente natural, numa
sequência na qual alguns organismos consomem e outros são consumidos.
O equilíbrio da vida depende de um relacionamento equilibrado entre as
comunidades. Sua quebra pode gerar efeitos incontroláveis, como pragas,
por exemplo, no caso de pássaros, que se alimentam de insetos, serem
exterminados pela caça ou por agrotóxicos.
A antropia gera essa quebra, não somente diminuindo a frequência de
certos animais em determinada região, como também contribuindo para a
extinção de espécies. Hoje, o Brasil sofre o problema de ter várias espécies
em fase de extinção.
615 × 300 - mahwelin.blogspot.com
Para aviventar nossa memória, citemos alguns nomes populares de a-
nimais de nossa fauna que estão em via de desaparecer: o guariba da
Região Norte e Nordeste; o macaco-aranha da Região Norte; o monocar-
voeiro da Região Sudeste; o uacari do Amazonas; o sagui do Pará; o
macaco-prego-de-peito-amarelo da Bahia, o cuxiú do Pará; o barrigudo da
Região Norte e Centro-Oeste; o mico-leão-preto de São Paulo; o mico-de-
cheiro do Amazonas; o lobo-guará das Regiões Centro-Oeste, Sul, Sudeste
e parte da caatinga do Nordeste; o gato-palheiro do Mato-Grosso; o gato-
do-mato da Região Sul; a onça-parda ou sussuarana de todo o território do
Brasil; a jaguatirica de todo o território do Brasil; a doninha-amazônica da
Bacia Amazônica; o gato-do-mato de todo o território do Brasil; a onça
pintada de todo o território do Brasil; o tamanduá-bandeira de todo o territó-
rio do Brasil; o tatu-bola da caatinga nordestina; o peixe-boi da Bacia Ama-
zônica; a baleia-branca do litoral do Espírito Santo ao Rio Grande do Sul; o
rato-do-mato do Rio Grande do Sul; o cervo-do-pantanal do Centro-Oeste e
Sul do Brasil; o veado-campeiro de todo o território do Brasil; a codorna-
mineira de Minas Gerais a São Paulo e Mato Grosso; o macuco de Per-
nambuco ao Rio Grande do Sul, Minas Gerais, Goiás e Mato Grosso; o
gavião-real da Região Amazônica, Espírito Santo, Rio de Janeiro, Santa
Catarina e Rio Grande do Sul; o mutum-cavalo de Alagoas; a jacutinga da
Bahia ao Rio Grande do Sul; a rolinha-do-planalto de Mato Grosso, Goiás e
São Paulo; o papagaio-de-cara-roxa de São Paulo e Paraná; o papagaio-
de-peito-roxo da Bahia ao Rio Grande do Sul; a aranha-azul-grande do
Maranhão, Pará, Amapá, Piauí, Minas Gerais, Mato Grosso, Goiás e To-
cantins; a aranha-azul-de-lear da Bahia; a tiriba da Bahia a São Paulo; o
jacu-estalo do sul da Região Amazônica; o beija-flor-de-dohn da Bahia e do
Espírito Santo ao Paraná; o pintassilgo-do-nordeste do Ceará, Pernambu-
co, Alagoas e Bahia; o pichochó do Espírito Santo, Rio de Janeiro, e de
Minas Gerais ao Rio Grande do Sul; a tartaruga-verde de todo litoral brasi-
leiro; o jacaré-de-papo-amarelo das Bacias dos rios São Francisco, Doce,
Paraíba, no Baixo Paraná e, ainda, do Rio Grande do Norte ao Rio Grande
do Sul, para citar alguns.
Deliberadamente cotamos todos esses animais apenas para mostrar
quão grande é a devastação em nossa fauna, já que os citados são apenas
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
uma pequena amostra, pois várias espécies nem foram tocadas por esta
lista.
A caça, o manejo inadequado dos ecossistemas, o comércio de couros,
peles e dos próprios animais, como os pássaros e peixes que são vendidos
ao exterior, ao lado dos envenenamentos químicos, contribuem para o
desaparecimento diário das espécies, às vezes nem conhecidas pelos
seres humanos.
As biotas são destruídas, não permitindo a sobrevivência dos seres vi-
vos que lá habitam em estreita dependência recíproca, e os nichos ecológi-
cos são desfeitos.
O urbano invade o rural, trazendo práticas que, se de um lado, podem
ser fatores de aumento de produção e até mesmo de uso racional da terra,
de outro, introduzem práticas agressivas de apropriação e comércio, que
atingem, em cheio, a fauna.
Chega a ser descabido dizermos que devemos encarar e tratar os ani-
mais como nossos companheiros de jornada, como nossos fraternos ami-
gos que habitam a mesma morada cósmica. Se dissermos isso, logo have-
rá alguém nos acusando de que nos tornamos místicos. O problema é de
outra ordem: temos de admitir que vivemos numa comunidade de seres
vivos, que exercem os mais variados papéis no sentido de manter a nature-
za, estrutura e equilíbrio desse todo dinâmico e instável que chamamos
biosfera. Ninguém é desprezível. Todos têm funções nessa teia interde-
pendente. É o óbvio observável. A erradicação de uma espécie significa a
supressão de um conjunto de funções, a retirada de um protagonista da
cena cósmica, o avanço das forças da morte sobre as da vida.
Além dos documentos legais, protetores da fauna, já citados no texto
sobre flora, podemos, ainda, destacar como significativos a Lei nº 5.197, de
3 de janeiro de 1967, que estabeleceu as normas básicas para a proteção
da fauna, a Portaria do IBAMA nº 2.114, de 24 de outubro de 1990, que
determinou a proibição do comércio de animais silvestres; a Portaria nº 79-
P, de 3 de março de 1975, do IBDF, que estabeleceu as normas para a
caça amadorística; a Lei nº 5.197, de 3 de janeiro de 1967, que dispõe
sobre a proteção à fauna; a Portaria nº 1.522, de 19 de dezembro de 1989,
que publicou a lista oficial de espécies da fauna brasileira ameaçadas de
extinção; a Lei nº 7.679, de 22 de novembro de 1988, que tratou da proibi-
ção da pesca em período de reprodução.
5. A Cidade – Agressora e Agredida
as cidades vão se constituindo na história por necessidades comerci-
ais, de produção, de defesa militar, tornando-se centros de decisão regio-
nais e nacionais. A marca fundamental das cidades é o adensamento
populacional. Como cidades são fenômenos sociais mutáveis, elas tendem
a crescer desordenadamente, a partir das desmandas produtivas e das
migrações que as atingem. Esta característica de desordenamento alcança
até mesmo as cidades planejadas. Como ela é uma entidade aberta para
as conjunturas, torna-se difícil prever os percalços de seu itinerário, com-
prometendo, assim, o planejamento que lhe deu origem.
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Nas cidades, quanto mais se adensa a população, mais se intensificam
os problemas sociais, econômicos, políticos e pessoais. As cidades, em
suas relações com o meio ambiente inaugura uma nova relação, pois ela,
necessariamente, vai interferir no meio natural onde se situa e, até mesmo,
vai negá-lo. Ela é a representação máxima do distanciamento entre o
homem e a natureza. É nas cidades, principalmente nas maiores, que os
problemas de degradação ambiental se tornam mais agudos e é a partir
das cidades que muitos problemas de poluição são espalhados para outras
regiões. Além disso, é nas cidades onde os conhecimentos oficiais são
gerados, reproduzindo-se nos centros menores e nas áreas rurais.
A cidade, por sua compressão demográfica, torna mais grave as desi-
gualdades, as explorações e as opressões. A distância sócio-econômica
entre os mais abastados e os mais miseráveis se torna evidente, havendo
risco de tensões, que podem até desembocar numa fragmentação do
poder, como o exemplo do Rio de Janeiro.
O efeito concreto dessas características traduz-se pela poluição decor-
rente dos processos produtivos, como a emissão de gases tóxicos nos
períodos de inversão térmica. Pela poluição dos cursos d’água por dejetos
industriais, pelo lixo doméstico e pelos esgotos. Pelo consumo de alimentos
com aditivos químicos, que se acumulam no organismo humano, causando
doenças das menos às mais graves. Pelo uso do CFC, que contribui para o
esgarçamento da camada de ozônio, com os consequentes efeitos destruti-
vos dos raios ultravioletas do sol. Pelo consumo de produtos químicos
mutagênicos que modificam o código genético, gerando efeitos imprevisí-
veis. Pelo risco dos efeitos radioativos de usinas termoelétricas construídas
sem a segurança devida. Pela ação dos depósitos de lixo, que degradam
as partes mais profundas do solo e poluem as águas. Pela chuva ácida
oriunda da emissão de gases que poluem lagos, rios e florestas. Pelo lixo
atômico, que submete as populações ao constante risco da radioatividade.
Pela perda ou vazamento de elétrons dos cinturões de Van Allen, que
defendem a Terra do bombardeio de raios cósmicos e outras radiações
causados pelo impacto de ondas de rádio de baixa frequência.
Mas a questão preponderante do meio ambiente é representada pelas
condições infra-humanas em que vivem a maioria de suas populações,
principalmente nas megalópoles. O referido Relatório para a Conferência do
Rio de Janeiro diagnostica que o perfil das indústrias brasileiras contém, um
elevado potencial de impacto sobre os recursos ambientais e que no Brasil
urbano, cerca de 20.000.000 de pessoas não têm acesso à água tratada,
75.000.000 não dispõem de serviços de esgoto e 60.000.000 não são
atendidos por coleta de lixo. Informa, também, que apenas 3% do lixo
urbano tem deposição final adequada, 63% são lançados em cursos d’água
e 34% a céu aberto. Identifica que a distância entre o trabalho e a moradia
e o tempo gasto para percorrê-la, nas metrópoles, só tem aumentado,
penalizando os trabalhadores.
Mas a cidade é também o lugar das decisões políticas, econômicas e
científicas. É o lugar do poder. É nela que se travam as lutas formais e
informais para a consignação de direitos. é o lugar do conforto. É a “praça”
onde se dão as discussões e onde são urdidos os acordos e radicalizados
os confrontos, mesmo as lutas do campo acabam por ser decididas na
cidade.
É na cidade, por sua estrutura polimorfa, que aparecem os movimentos
sociais mais diferenciados. As lutas nas regiões rurais têm grande força em
seus locais, principalmente no Norte do País, onde os conflitos são mais
agudos e onde a posse tem de ser defendida com a presença ativa, mas
tais movimentos, para se manterem a sobreviverem, têm de se articular
com o urbano até mesmo para garantir conquistas suas.
Desse modo, a cidade que tem seu lado opressor e indigno, também
propicia oportunidades de fortalecimento dos movimentos sociais de todos
os tipos.
A produção industrial pode vir a causar danos ambientais, pela monta-
gem de suas unidades energéticas e produtivas, pelo processo de indus-
trialização e pelos produtos que lança no mercado. Por isso, várias são as
normas que regulam, direta ou indiretamente, essa atividade.
Em 1980, a Lei nº 6.803, de 2 de julho, já estabelecia diretrizes para o
zoneamento industrial, tendo em vista as áreas críticas de poluição. Em
1976, os danos de poluição por óleo eram preocupação do legislador. O
Decreto Legislativo nº 74, de 30 de setembro de 1976, aprovou o texto da
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
Convenção Internacional sobre responsabilidade civil em danos causados
por poluição por óleo. O Decreto nº 83.540, de 4 de junho de 1979, regula-
mentou a aplicação da convenção sobre responsabilidade civil em danos
causados por óleo.
A indústria bélica foi nomeada pelo Decreto Legislativo nº 50, de 28 de
junho, que aprovou o texto da Convenção sobre proibição do uso militar ou
hostil de técnicas de modificação ambiental.
Os detergentes não biodegradáveis, presença constante na vida urba-
na, teve sua fabricação regulamentada pela Lei nº 7.635, de 13 de setem-
bro de 1985.
As concessionárias de exploração, geração e distribuição de energia
elétrica tiveram seus empreendimentos condicionados ao licenciamento
ambiental, pela Resolução do CONAMA nº 6, de 16 de setembro de 1987.
O impacto ambiental foi definido pela Resolução do CONAMA nº 1, de
23 de janeiro de 1986. O mesmo Órgão, em 1988, pela Resolução nº 6, de
15 de junho de 1988, dispôs sobre o controle específico de resíduos gera-
dos e/ou existentes no processo de licenciamento de atividades industriais.
O d nº 97.634, de 10 de abril de 1989, regulamentou a produção e co-
mercialização de substância que, comporte risco para a vida, a qualidade
de vida e o meio ambiente.
A Lei nº 1.413, de 14 de agosto de 1975, dispôs sobre o controle da
poluição do meio ambiente, provocada por atividades industriais.
O Decreto nº 76.389, de 3 de outubro de 1975, regulamentando o De-
creto-Lei nº 1.413/75, estabeleceu medidas de preservação e controle da
poluição industrial.
A Portaria do Ministério do Interior nº 124, de 20 de agosto de 1980,
impôs,, para evitar poluição hídrica, distância mínima de 220 metros dos
cursos d’água mais próximos, para instalação de empresas industriais. O
Decreto nº 97.626, de 10 de abril de 1989, impôs a realização de estudos
sobre controle de produção, comercialização, métodos e técnicas, que
comprometem risco de vida e o Decreto nº 96.044, de 18 de maio de 1988,
aprovou a regulamentação dos serviços de transporte rodoviário de cargas
ou produtos perigosos.
Os sons e barulhos da vida urbana e industrial devem respeitar os limi-
tes de audição dos seres humanos. A ultrapassagem desses limites gera
efeitos graves para a saúde.
O CONAMA tem se preocupado com esse problema como na Resolu-
ção nº 1, de 8 de março de 1990, que fixou normas quanto à emissão de
sons e ruídos e na Resolução nº 2, de 8 de março de 1990, que institui o
Programa Silêncio.
O dano nuclear é a potenciação da agressão ambiental, por isso o Bra-
sil promulgou o Tratado de Proscrição de Experiências com Armas Nuclea-
res na Atmosfera, no Espaço Cósmico e sob a água, pelo Decreto nº
58.256, de 8 de abril de 1966. A tentação dessas experiências continua e
há necessidade de uma constante vigilância da cidadania. O Decreto nº 9,
de 15 de janeiro de 1991, promulgou a Convenção sobre pronta notificação
de acidente nuclear. Internamente, o Brasil, com a Lei nº 6.453, de 17 de
outubro de 1977, já havia estabelecido normas sobre a responsabilidade
civil por danos nucleares e responsabilidade criminal por atos relacionados
com atividades nucleares. O estabelecimento de normas para as atividades
nucleares, no Brasil, já tem vinte anos. A Lei nº 4.118, de 27 de agosto de
1962, dispôs sobre a política nacional de energia nuclear e criou a Comis-
são Nacional de Energia Nuclear (CNEN). Em 1980, pelo Decreto-Lei nº
1.809, de 7 de outubro, foi instituído o Sistema de Proteção ao Programa
Nuclear Brasileiro, documento regulamentado pelo Decreto nº 85.565, de
18 de dezembro de 1980. O Decreto nº 96.620, de 31 de agosto de 1988,
instituiu o Conselho Superior de Política Nuclear. Já em 1986, pela Resolu-
ção do CONAMA nº 28, de 3 de dezembro, foram editadas normas de
licenciamento dos estabelecimentos destinados a produzir materiais nuclea-
res e, no mesmo dia o referido Conselho traz a lume a Resolução nº 29,
que torna obrigatório o Estudo de Impacto Ambiental para instalação nucle-
ar. http://www.dhnet.org.br/direitos/sos/ecologia/robertoaguiar/
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Cultura do Brasil
Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre.
"A sociedade e a cultura brasileiras são conformadas como variantes
da versão lusitana da tradição civilizatória europeia ocidental, diferenciadas
por coloridos herdados dos índios americanos e dos negros africanos. O
Brasil emerge, assim, como um renovo mutante, remarcado de característi-
cas próprias, mas atado geneticamente à matriz portuguesa, cujas potenci-
alidades insuspeitadas de ser e de crescer só aqui se realizariam plena-
mente. O Povo Brasileiro, Darcy Ribeiro, , pag 16
A cultura brasileira é uma síntese da influência dos vários povos
e etnias que formaram o povo brasileiro. Não existe uma cultura brasileira
perfeitamente homogênea, e sim um mosaico de diferentes vertentes
culturais que formam, juntas, a cultura do Brasil. Naturalmente, após mais
de três séculos de colonização portuguesa, a cultura do Brasil é,
majoritariamente, de raiz lusitana. É justamente essa herança cultural lusa
que compõe a unidade do Brasil: apesar do povo brasileiro ser um mosaico
étnico, todos falam a mesma língua (o português) e, quase todos,
são cristãos, com largo predomínio de católicos. Esta igualdade linguística
e religiosa é um fato raro para um país de grande tamanho como o Brasil,
especialmente em comparação com os países do Velho Mundo.
Embora seja um país de colonização portuguesa, outros grupos étnicos
deixaram influências profundas na cultura nacional, destacando-se os
povos indígenas, os africanos, os italianos e os alemães. As influências
indígenas e africanas deixaram marcas no âmbito da música, da culinária,
do folclore, do artesanato, dos caracteres emocionais e das festas
populares do Brasil, assim como centenas de empréstimos à língua
portuguesa. É evidente que algumas regiões receberam maior contribuição
desses povos: os estados do Norte têm forte influência das culturas
indígenas, enquanto algumas regiões do Nordeste têm uma cultura
bastante africanizada, sendo que, em outras, principalmente no sertão, há
uma intensa e antiga mescla de caracteres lusitanos e indígenas, com
menor participação africana.
No Sul do país as influências de imigrantes italianos e alemães são
evidentes, seja na língua, culinária, música e outros aspectos. Outras
etnias, como os árabes,espanhóis, poloneses e japoneses contribuíram
também para a cultura do Brasil, porém, de forma mais limitada.
Formação da cultura brasileira
O substrato básico da cultura brasileira formou-se durante os séculos
de colonização, quando ocorre a fusão primordial entre as culturas dos
indígenas, dos europeus, especialmente portugueses, e dos escravos
trazidos da África subsahariana. A partir do século XIX, a imigração de
europeus não-portugueses e povos de outras culturas, como árabes e
asiáticos, adicionou novos traços ao panorama cultural brasileiro. Também
foi grande a influência dos grandes centros culturais do planeta, como
a França, a Inglaterra e, mais recentemente, dos Estados Unidos, países
que exportam hábitos e produtos culturais para o resto do globo.
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
Os portugueses
Cavalhadas de Pirenópolis (Pirenópolis,Goiás) de origem
portuguesa - Mascarados durante a execução do Hino do Divino.
Dentre os diversos povos que formaram o Brasil, foram os europeus
aqueles que exerceram maior influência na formação da cultura brasileira,
principalmente os de origem portuguesa.
Durante 322 anos o território foi colonizado por Portugal, o que implicou
a transplantação tanto de pessoas quanto da cultura da metrópole para as
terras sul-americanas. O número de colonos portugueses aumentou muito
no século XVIII, na época do Ciclo do Ouro. Em 1808, a própria corte de D.
João VI mudou-se para o Brasil, um evento com grandes implicações
políticas, econômicas e culturais. A imigração portuguesa não parou com
a Independência do Brasil: Portugal continuou sendo uma das fontes mais
importantes de imigrantes para o Brasil até meados do século XX.
A mais evidente herança portuguesa para a cultura brasileira é a língua
portuguesa, atualmente falada por virtualmente todos os habitantes do país.
A religião católica, crença da maioria da população, é também decorrência
da colonização. O catolicismo, profundamente arraigado em Portugal, legou
ao Brasil as tradições do calendário religioso, com suas festas e procissões.
As duas festas mais importantes do Brasil, o carnaval e as festas juninas,
foram introduzidas pelos portugueses. Além destas,
vários folguedos regionalistas como as cavalhadas, o bumba-meu-boi,
o fandango e a farra do boi denotam grande influência portuguesa.
No folclore brasileiro, são de origem portuguesa a crença em seres
fantásticos como a cuca, o bicho-papão e o lobisomem, além de muitas
lendas e jogos infantis como as cantigas de roda.
Na culinária, muitos dos pratos típicos brasileiros são o resultado da
adaptação de pratos portugueses às condições da colônia. Um exemplo é
a feijoada brasileira, resultado da adaptação dos cozidos portugueses.
Também a cachaça foi criada nos engenhos como substituto para
a bagaceira portuguesa, aguardente derivada do bagaço da uva. Alguns
pratos portugueses também se incorporaram aos hábitos brasileiros, como
as bacalhoadas e outros pratos baseados no bacalhau. Os portugueses
introduziram muitas espécies novas de plantas na colônia, atualmente
muito identificadas com o Brasil, como a jaca e a manga.
De maneira geral, a cultura portuguesa foi responsável pela introdução
no Brasil colônia dos grandes movimentos artísticos
europeus: renascimento, maneirismo, barroco,rococó e neoclassicismo.
Assim, a literatura, pintura, escultura, música, arquitetura e artes
decorativas no Brasil colônia denotam forte influência da arte portuguesa,
por exemplo nos escritos do jesuíta luso-brasileiro Padre Antônio Vieira ou
na decoração exuberante de talha dourada e pinturas de muitas igrejas
coloniais. Essa influência seguiu após a Independência, tanto na arte
popular como na arte erudita.
Os indígenas
A colonização do território brasileiro pelos europeus representou em
grande parte a destruição física dos indígenas através de guerras e
escravidão, tendo sobrevivido apenas uma pequena parte das nações
indígenas originais. A cultura indígena foi também parcialmente eliminada
pela ação da catequese e intensa miscigenação com outras etnias.
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Atualmente, apenas algumas poucas nações indígenas ainda existem e
conseguem manter parte da sua cultura original.
Indígena brasileiro, representando sua rica arte plumária e de pintura
corporal.
Apesar disso, a cultura e os conhecimentos dos indígenas sobre a terra
foram determinantes durante a colonização, influenciando a língua, a
culinária, o folclore e o uso de objetos caseiros diversos como a rede de
descanso. Um dos aspectos mais notáveis da influência indígena foi a
chamada língua geral (Língua geral paulista, Nheengatu), uma língua
derivada do Tupi-Guarani com termos da língua portuguesa que serviu
de língua franca no interior do Brasil até meados do século XVIII,
principalmente nas regiões de influência paulista e na região amazônica.
O português brasileiro guarda, de fato, inúmeros termos de origem
indígena, especialmente derivados do Tupi-Guarani. De maneira geral,
nomes de origem indígena são frequentes na designação de animais e
plantas nativos (jaguar, capivara, ipê, jacarandá, etc), além de serem muito
frequentes na toponímia por todo o território.
A influência indígena é também forte no folclore do interior brasileiro,
povoado de seres fantásticos como o curupira, o saci-pererê, o boitatá e
a iara, entre outros. Na culinária brasileira, a mandioca, a erva-mate, o açaí,
a jabuticaba, inúmeros pescados e outros frutos da terra, além de pratos
como os pirões, entraram na alimentação brasileira por influência indígena.
Essa influência se faz mais forte em certas regiões do país, em que esses
grupos conseguiram se manter mais distantes da ação colonizadora,
principalmente em porções da Região Norte do Brasil.
Os africanos
A cultura africana chegou ao Brasil com os povos escravizados trazidos
da África durante o longo período em que durou o tráfico
negreiro transatlântico. A diversidade cultural da África refletiu-se na
diversidade dos escravos, pertencentes a diversas etnias que
falavam idiomas diferentes e trouxeram tradições distintas. Os africanos
trazidos ao Brasil incluíram bantos, nagôs e jejes, cujas crenças religiosas
deram origem às religiões afro-brasileiras, e os hauçás e malês, de
religião islâmica e alfabetizados em árabe. Assim como a indígena, a
cultura africana foi geralmente suprimida pelos colonizadores. Na colônia,
os escravos aprendiam o português, eram batizados com nomes
portugueses e obrigados a se converter ao catolicismo.
Capoeira, a arte-marcial afro-brasileira.
Os africanos contribuíram para a cultura brasileira em uma enormidade
de aspectos: dança, música, religião, culinária e idioma. Essa influência se
faz notar em grande parte do país; em certos estados
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
como Bahia, Maranhão, Pernambuco, Alagoas, Minas Gerais, Rio de
Janeiro, São Paulo e Rio Grande do Sul a cultura afro-brasileira é
particularmente destacada em virtude da migração dos escravos.
Os bantos, nagôs e jejes no Brasil colonial criaram o candomblé,
religião afro-brasileira baseada no culto aos orixás praticada atualmente em
todo o território. Largamente distribuída também é a umbanda, uma religião
sincrética que mistura elementos africanos com o catolicismo e
o espiritismo, incluindo a associação de santos católicos com os orixás.
A influência da cultura africana é também evidente na culinária
regional, especialmente na Bahia, onde foi introduzido o dendezeiro, uma
palmeira africana da qual se extrai o azeite-de-dendê. Este azeite é
utilizado em vários pratos de influência africana como o vatapá, o caruru e
o acarajé.
Na música a cultura africana contribuiu com os ritmos que são a base
de boa parte da música popular brasileira. Gêneros musicais coloniais de
influência africana, como o lundu, terminaram dando origem à base rítmica
do maxixe, samba, choro, bossa-nova e outros gêneros musicais atuais.
Também há alguns instrumentos musicais brasileiros, como o berimbau,
o afoxé e o agogô, que são de origem africana. O berimbau é o instrumento
utilizado para criar o ritmo que acompanha os passos da capoeira, mistura
de dança e arte marcial criada pelos escravos no Brasil colonial.
Os imigrantes
O imigrante germânico e suas tradições:Oktoberfest em Igrejinha.
A maior parte da população brasileira no século XIX era composta
por negros e mestiços. Para povoar o território, suprir o fim da mão-de-obra
escrava mas também para "branquear" a população e cultura brasileiras, foi
incentivada a imigração da Europa para o Brasil durante os séculos XIX e
XX. Dentre os diversos grupos de imigrantes que aportaram no Brasil,
foram os italianos que chegaram em maior número, quando considerada a
faixa de tempo entre 1870 e 1950. Eles se espalharam desde o sul de
Minas Gerais até o Rio Grande do Sul, sendo a maior parte na região
de São Paulo. A estes se seguiram os portugueses, com quase o mesmo
número que os italianos. Destacaram-se também os alemães, que
chegaram em um fluxo contínuo desde 1824. Esses se fixaram
primariamente na Região Sul do Brasil, onde diversas regiões herdaram
influências germânicas desses colonos.
Os imigrantes que se fixaram na zona rural do Brasil meridional,
vivendo em pequenas propriedades familiares (sobretudo alemães e
italianos), conseguiram manter seus costumes do país de origem, criando
no Brasil uma cópia das terras que deixaram na Europa. Alguns povoados
fundados por colonos europeus mantiveram a língua dos seus
antepassados durante muito tempo. Em contrapartida, os imigrantes que se
fixaram nas grandes fazendas e nos centros urbanos
do Sudeste(portugueses, italianos, espanhóis e árabes), rapidamente se
integraram na sociedade brasileira, perdendo muitos aspectos da herança
cultural do país de origem. A contribuição asiática veio com a imigração
japonesa, porém de forma mais limitada.
De maneira geral, as vagas de imigração europeia e de outras regiões
do mundo influenciaram todos os aspectos da cultura brasileira. Na
culinária, por exemplo, foi notável a influência italiana, que transformou os
pratos de massas e a pizza em comida popular em quase todo o Brasil.
Também houve influência na língua portuguesa em certas regiões,
especialmente no sul do território. Nas artes eruditas a influência europeia
imigrante foi fundamental, através da chegada de imigrantes capacitados
em seus países de origem na pintura, arquitetura e outras artes.
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Aspectos
Arquitetura e patrimônio histórico
Obra de Mestre Ataíde na abóbada da Igreja de São Francisco de
Assis, em Ouro Preto, símbolo do Barroco brasileiro.
O interesse oficial pela preservação do patrimônio histórico e artístico
no Brasil começou com a instituição em 1934 da Inspetoria de Monumentos
Nacionais. O órgão foi sucedido pelo Serviço do Patrimônio Histórico e
Artístico Nacional e hoje o setor é administrado nacionalmente pelo Instituto
do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (IPHAN), que já possui mais de
20 mil edifícios tombados, 83 sítios e conjuntos urbanos, 12.517 sítios
arqueológicos cadastrados, mais de um milhão de objetos arrolados,
incluindo o acervo museológico, cerca de 250 mil volumes bibliográficos e
vasta documentação arquivística. Tradições imateriais como o samba de
roda do Recôncavo Baiano e a arte gráfica e pintura corporal dos
índios Wajapi do Amapá também já foram reconhecidas como Patrimônio
da Humanidade pela UNESCO. Também os estados e alguns municípios já
possuem instâncias próprias de preservação e o interesse nesta área tem
crescido nos últimos anos.
Mesmo com a intensa atividade dos órgãos oficiais, o patrimônio
nacional ainda sofre frequente depredação e tem sua proteção e
sustentabilidade limitadas pela escassez de verbas e pela falta de
consciência da população para com a riqueza de sua herança cultural e
artística e para com a necessidade de um compartilhamento de
responsabilidades para sua salvaguarda efetiva a longo prazo.
O Palácio da Alvorada em Brasília, obra deOscar Niemeyer.
O patrimônio histórico brasileiro é um dos mais antigos da América,
sendo especialmente rico em relíquias de arte e arquitetura barrocas,
concentradas sobretudo no estado de Minas Gerais (Ouro
Preto,Mariana, Diamantina, São João del-Rei, Sabará, Congonhas, etc) e
em centros históricos de Recife, São
Luis,Salvador, Olinda, Santos, Paraty, Goiana, Pirenópolis, Goiás, entre
outras cidades. Também possui nas grandes capitais numerosos e
importantes edifícios dearquitetura eclética, da transição entre
os séculos XIX e XX.
A partir de meados do século XX a construção de uma série de
obras modernistas, criadas por um grupo liderado por Gregori
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
Warchavchik, Lucio Costa e sobretudo Oscar Niemeyer, projetou a
arquitetura brasileira internacionalmente. O movimento moderno culminou
na realização de Brasília, o único conjunto urbanístico moderno do mundo
reconhecido pela UNESCO como Patrimônio Cultural da Humanidade.
Parque Nacional Serra da Capivara
Também há diversidade em sítios arqueológicos, como o encontrado
no sul do estado do Piauí: serra da Capivara. Os problemas enfrentados
pela maioria dos sítios arqueológicos brasileiros não afetam os mais de 600
sítios que estão no Parque Nacional da Serra da Capivara, no Piauí.
Localizado em uma área de 130 mil hectares o Parque Nacional da Serra
da Capivara é um exemplo de conservação do patrimônio histórico e
artístico nacional. Em 1991, foi consagrado patrimônio mundial pela
Unesco.
A serra da Capivara é uma das áreas mais protegidas do Brasil, pois
está sob a guarda do Iphan, Ministério do Meio Ambiente (MMA), Fundahm
e do Ibama local, que tem poder de polícia. Nesta mesma área se localiza o
Museu do Homem Americano, onde se encontra o mais
velho crânio humano encontrado na América.
Culinária
A culinária brasileira é fruto de uma mistura de
ingredientes europeus, indígenas e africanos. A refeição básica do
brasileiro médio consiste em arroz, feijão e carne. O prato
internacionalmente mais representativo do país é a feijoada. Os hábitos
alimentares variam de região para região. No Nordeste há grande influência
africana na culinária, com destaque para o acarajé,vatapá e molho de
pimenta. No Norte há a influência indígena, no uso da mandioca e
de peixes de água doce. No Sudeste há pratos diversos como o feijão
tropeiro e angu, em Minas Gerais, e a pizza em São Paulo. No Sul do país
há forte influência da culinária italiana, em pratos como a polenta, e
também da culinária alemã. O churrasco é típico do Rio Grande do Sul, que
também é uma característica muito forte na cultura brasileira. O Brasil não
possui carnes de qualidade tão elevada como a da Argentina e Uruguai que
se destaca nessa área pelo seu terreno geográfico. No entanto, o brasileiro
é um amante do bom churrasco acompanhado de bebidas como a cerveja,
o chopp deixando o vinho para outras ocasiões.
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Literatura
Machado de Assis, um dos maiores escritores do Brasil.
O primeiro documento a se considerar literário na história brasileira é a
carta de Pero Vaz de Caminha ao Rei Manuel I de Portugal, em que o
Brasil é descrito, em 1500. Nos próximos dois séculos, a literatura brasileira
ficou resumida a descrições de viajantes e a textos religiosos.
O barroco desenvolveu-se no Nordeste nos séculos XVI e XVII e
o arcadismo se expandiu no século XVIII na região das Minas Gerais.
Aproximadamente em 1836, o Romantismo afetou a Literatura
Brasileira e nesse período, pela primeira vez, a literatura nacional tomou
formas próprias, adquirindo características diferentes da literatura europeia.
O Romantismo brasileiro (possuindo uma temática indianista), teve como
seu maior nome José de Alencar e exaltava as belezas naturais do Brasil e
os indígenasbrasileiros.8
Após o Romantismo, o Realismo expandiu-se no país, principalmente
pelas obras de Machado de Assis (fundador da Academia Brasileira de
Letras). Entre 1895 e 1922, não houve estilos literários uniformes no Brasil,
seguindo uma inércia mundial. A Semana de Arte Moderna de 1922 abriu
novos caminhos para a literatura do país. Surgiram nomes como Oswald de
Andrade e Jorge Amado. O século XX também assistiu ao surgimento de
nomes como Guimarães Rosa e Clarice Lispector, os chamados
"romancistas instrumentalistas", elencados entre os maiores escritores
brasileiros de todos os tempos.
Atualmente, o escritor Paulo Coelho (membro da Academia Brasileira
de Letras) é o escritor brasileiro mais conhecido, alcançando a liderança de
vendas no país e recordes pelo mundo. Apesar de seu sucesso comercial,
críticos diversos consideram que produz uma literatura meramente
comercial e de fácil digestão, e chegam a apontar diversos erros de
português em suas obras, principalmente em seus primeiros livros.
Outros autores contemporâneos são bem mais considerados pela
crítica e possuem também sucesso comercial, como Nelson
Rodrigues, Ignácio de Loyolla Brandão, Rubem Fonseca, Luís Fernando
Veríssimo e outros.
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
Artes visuais
"A descoberta da terra" (1941), pintura mural de Portinari no edifício
da Biblioteca do Congresso, Washington, DC.
O Brasil tem uma grande herança no campo das artes visuais.
Na pintura, desde o barroco se desenvolveu uma riquíssima tradição de
decoração de igrejas que deixou exemplos na maior parte dos templos
coloniais, com destaque para os localizados nos centros da Bahia,
Pernambuco e sobretudo em Minas Gerais, onde a atuação de Mestre
Ataíde foi um dos marcos deste período. No século XIX, com a fundação
da Escola de Belas Artes, criou-se um núcleo acadêmico de pintura que
formaria gerações de notáveis artistas, que se encontram até hoje entre os
melhores da história do Brasil, como Victor Meirelles, Pedro
Alexandrino, Pedro Américo, Rodolfo Amoedo e legião de outros. Com o
advento do Modernismo no início do século XX, o Brasil acompanhou o
movimento internacional de renovação das artes plásticas e criadores
como Anita Malfatti, Tarsila do Amaral,Vicente do Rego
Monteiro, Guignard, Di Cavalcanti e Portinari determinaram os novos rumos
da pintura nacional, que até os dias de hoje não cessou de se desenvolver
e formar grandes mestres.
Escultura de Aleijadinho "Cristo no horto das oliveiras",
localizada Congonhas, Minas Gerais.
No campo da escultura, igualmente o barroco foi o momento fundador,
deixando uma imensa produção de trabalhos de talha dourada nas igrejas
e estatuária sacra, cujo coroamento é o ciclo de esculturas das Estações da
Via Sacra e dos 12 profetas no Santuário de Bom Jesus de Matosinhos,
obra de Aleijadinho. Experimentando um período de retraimento na primeira
metade do século XIX, a escultura nacional só voltaria a brilhar nas últimas
décadas do século, em torno da Academia Imperial de Belas Artes e
através da atuação de Rodolfo Bernardelli. Desde lá o gênero vem
florescendo sem mais interrupções pela mão de mestres do quilate
de Victor Brecheret, um dos precursores da arte moderna brasileira, e
depois dele Alfredo Ceschiatti, Bruno Giorgi, Franz Weissmann, Frans
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Krajcberg, Amilcar de Castro e uma série de outros, que têm levado a
produção brasileira aos fóruns internacionais da arte.
Da metade do século XX em diante outras modalidades de artes
visuais têm merecido a atenção dos artistas brasileiros, e nota-se um rápido
e grande desenvolvimento na gravura, no desenho, na cerâmica artística, e
nos processos mistos como instalações e performances, com resultados
que se equiparam à melhor produção internacional.
Música
A música do Brasil se formou, principalmente, a partir da fusão de
elementos europeus e africanos, trazidos respectivamente por
colonizadores portugueses e escravos.
Instrumentos populares no Brasil.
Até o século XIX Portugal foi a porta de entrada para a maior parte das
influências que construíram a música brasileira, clássica e popular,
introduzindo a maioria do instrumental, o sistema harmônico, a literatura
musical e boa parcela das formas musicais cultivadas no país ao longo dos
séculos, ainda que diversos destes elementos não fosse de origem
portuguesa, mas genericamente europeia. O primeiro grande compositor
brasileiro foi José Maurício Nunes Garcia, autor de peças sacras com
notável influência do classicismovienense. A maior contribuição do
elemento africano foi a diversidade rítmica e algumas danças e
instrumentos, que tiveram um papel maior no desenvolvimento da música
popular e folclórica, florescendo especialmente a partir do século XX. O
indígena praticamente não deixou traços seus na corrente principal, salvo
em alguns gêneros do folclore, sendo em sua maioria um participante
passivo nas imposições da cultura colonizadora.
Sala São Paulo, em São Paulo, uma das salas de concerto com
melhor acústica no mundo.
Ao longo do tempo e com o crescente intercâmbio cultural com outros
países além da metrópole portuguesa, elementos musicais típicos de outros
países se tornariam importantes, como foi o caso da
vogaoperística italiana e francesa e das danças como a zarzuela,
o bolero e habanera de origem espanhola, e as valsas e polcas
germânicas, muito populares entre os séculos XVIII e XIX, e o jazz norte-
americano no século XX, que encontraram todos um fértil terreno no Brasil
para enraizamento e transformação.
Com grande participação negra, a música popular desde fins do século
XVIII começou a dar sinais de formação de uma sonoridade
caracteristicamente brasileira. Na música clássica, contudo, aquela
diversidade de elementos se apresentou até tardiamente numa feição
bastante indiferenciada, acompanhando de perto - dentro das
possibilidades técnicas locais, bastante modestas se comparadas com os
grandes centros europeus ou como os do México e do Peru - o que
acontecia na Europa e em grau menor na América espanhola em cada
período, e um caráter especificamente brasileiro na produção nacional só
se tornaria nítido após a grande síntese realizada por Villa Lobos, já em
meados do século XX.
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
Esportes
O futebol é o esporte mais popular no Brasil. A Seleção Brasileira de
Futebol foi cinco vezes vitoriosa na Copa do Mundo FIFA,
em 1958, 1962, 1970, 1994 e 2002. Basquetebol, futsal, voleibol, automobili
smo e as artes marciais também têm grande popularidade no país. Embora
não sejam tão praticados e acompanhados como os esportes citados
anteriormente,tênis, handebol, natação e ginástica têm encontrado muitos
seguidores brasileiros ao longo das últimas décadas. Alguns esportes têm
suas origens no Brasil: futebol de praia, futsal (versão oficial do futebol
indoor), footsack, futetênis efutevôlei emergiram de variações do futebol.
Outros esportes criados no país são a peteca, o acquaride, o frescobol
o sandboard, e o biribol. Nas artes marciais, os brasileiros têm desenvolvido
a capoeira, vale-tudo, e o jiu-jitsu brasileiro. No automobilismo, pilotos
brasileiros ganharam o campeonato mundial de Fórmula 1 oito
vezes: Emerson Fittipaldi, em 1972 e 1974; Nelson Piquet,
em 1981, 1983 e 1987; e Ayrton Senna, em 1988, 1990 e 1991.
Grande Prêmio do Brasil de 2007 no Autódromo de
Interlagos em São Paulo.
O Brasil já organizou eventos esportivos de grande escala: o país
organizou e sediou a Copa do Mundo FIFA de 1950 e foi escolhido para
sediar a Copa do Mundo FIFA de 2014. O circuito localizado em São
Paulo, Autódromo José Carlos Pace, organiza anualmente o Grande
Prêmio do Brasil. São Paulo organizou os Jogos Pan-americanos de 1963 e
o Rio de Janeiro organizou os Jogos Pan-americanos de 2007. Além disso,
o país vai sediar os Jogos Olímpicos de Verão de 2016, que serão
realizados na cidade do Rio de Janeiro.
Religião
Estátua do Cristo Redentor no Rio de Janeiro, Brasil.
O Brasil é um país religiosamente diverso, com tendência
de tolerância e mobilidade entre as religiões. A população brasileira é
majoritariamente cristã (89%), sendo sua maior parte católica. Herança da
colonização portuguesa, o catolicismo foi a religião oficial do Estado até
a Constituição Republicana de 1891, que instituiu o Estado laico.
A mão de obra escrava, vinda principalmente da África, trouxe suas
próprias práticas religiosas, que sobreviveram à opressão dos
colonizadores, dando origem às religiões afro-brasileiras.
Na segunda metade do século XIX, começa a ser divulgado
o espiritismo no Brasil, que hoje é o país com maior número de espíritas no
mundo. Nas últimas décadas, as religiões protestantes têm crescido
rapidamente em número de adeptos, alcançando atualmente uma parcela
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significativa da população. Do mesmo modo, aumenta o percentual
daqueles que declaram não ter religião, grupo superado em número apenas
pelos católicos nominais e evangélicos.
Muitos praticantes das religiões afro-brasileiras, assim como alguns
simpatizantes do espiritismo, também se denominam "católicos", e seguem
alguns ritos da Igreja Católica. Esse tipo de tolerância com o sincretismo é
um traço histórico peculiar da religiosidade no país.
Seguem as descrições das principais correntes religiosas brasileiras,
ordenadas pela porcentagem de integrantes de acordo com
o recenseamento demográfico do IBGE em 2000.
Sociedade
As bases da moderna sociedade brasileira remontam à revolução de
1930, marco referencial a partir do qual emerge e implanta-se o processo
de modernização. Durante a República Velha (ou primeira república), o
Brasil era ainda o país essencialmente agrícola, em que predominava a
monocultura. O processo de industrialização apenas começava, e o setor
de serviços era muito restrito. A chamada "aristocracia rural", formada pelos
senhores de terras, estava unida à classe dos grandes comerciantes. Como
a urbanização era limitada e a industrialização, incipiente, a classe operária
tinha pouca importância na caracterização da estrutura social. A grande
massa de trabalhadores pertencia à classe dos trabalhadores rurais. So-
mente nas grandes cidades, as classes médias, que galgavam postos
importantes na administração estatal, passavam a ter um peso social mais
significativo.
No plano político, o controle estatal ficava nas mãos da oligarquia rural
e comercial, que decidia a sucessão presidencial na base de acordos de
interesses regionais. A grande maioria do povo tinha uma participação
insignificante no processo eleitoral e político. A essa estrutura social e
política correspondia uma estrutura governamental extremamente descen-
tralizada, típica do modelo de domínio oligárquico.
Durante a década de 1930 esse quadro foi sendo substituído por um
modelo centralizador, cujo controle ficava inteiramente nas mãos do presi-
dente da república. Tão logo assumiu o poder, Getúlio Vargas baixou um
decreto que lhe dava amplos poderes governamentais e até mesmo legisla-
tivos, o que abolia a função do Congresso e das assembleias e câmaras
municipais. Ao invés do presidente de província, tinha-se a figura do inter-
ventor, diretamente nomeado pelo chefe do governo e sob suas ordens.
Essa tendência centralizadora adquiriu novo ímpeto com o golpe de 1937.
A partir daí, a União passou a dispor de muito mais força e autonomia em
relação aos poderes estaduais e municipais. O governo central ficou com
competência exclusiva sobre vários itens, como a decretação de impostos
sobre exportações, renda e consumo de qualquer natureza, nomear e
demitir interventores e, por meio destes, os prefeitos municipais, arrecadar
taxas postais e telegráficas etc. Firmou-se assim a tendência oposta à
estrutura antiga.
Outra característica do processo foi o aumento progressivo da partici-
pação das massas na atividade política, o que corresponde a uma ideologi-
zação crescente da vida política. No entanto, essa participação era molda-
da por uma atitude populista, que na prática assegurava o controle das
massas pelas elites dirigentes. Orientadas pelas manobras personalistas
dos dirigentes políticos, as massas não puderam dispor de autonomia e
organização suficientes para que sua participação pudesse determinar uma
reorientação político-administrativa do governo, no sentido do atendimento
de suas reivindicações. Getúlio Vargas personificou a típica liderança
populista, seguida em ponto menor por João Goulart e Jânio Quadros.
Sociedade moderna. O processo de modernização iniciou-se de forma
mais significativa a partir da década de 1950. Os antecedentes centraliza-
dores e populistas condicionaram uma modernização pouco espontânea,
marcadamente tutelada pelo estado. No espaço de três décadas, a fisio-
nomia social brasileira mudou radicalmente. Em 1950, cerca de 55% da
população brasileira vivia no campo, e apenas três cidades tinham mais de
500.000 habitantes; na década de 1990, a situação se alterara radicalmen-
te: 75,5% da população vivia em cidades. A industrialização e o fortaleci-
mento do setor terciário haviam induzido uma crescente marcha migratória
em dois sentidos: do campo para a cidade e do norte para o sul. Em termos
de distribuição por setores, verifica-se uma forte queda relativa na força de
trabalho empregada no setor primário.
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
O segundo governo Vargas (1951-1954) e o governo Juscelino Kubits-
chek (1956-1960) foram períodos de fixação da mentalidade desenvolvi-
mentista, de feição nacionalista, intervencionista e estatizante. No entanto,
foram também períodos de intensificação dos investimentos estrangeiros e
de participação do capital internacional. A partir do golpe militar de 1964,
estabeleceu-se uma quebra na tradição populista, embora o governo militar
tenha continuado e até intensificado as funções centralizadoras já observa-
das, tanto na formação de capital quanto na intermediação financeira, no
comércio exterior e na regulamentação do funcionamento da iniciativa
privada. As reformas institucionais no campo tributário, monetário, cambial
e administrativo levadas a efeito sobretudo nos primeiros governos milita-
res, ensejaram o ambiente propício ao crescimento e à configuração mo-
derna da economia. Mas não se desenvolveu ao mesmo tempo uma vida
política representativa, baseada em instituições estáveis e consensuais.
Ficou assim a sociedade brasileira marcada por um contraste entre uma
economia complexa e uma sociedade à mercê de um estado atrasado e
autoritário.
Ao aproximar-se o final do século XX a sociedade brasileira apresenta-
va um quadro agudo de contrastes e disparidades, que alimentavam fortes
tensões. O longo ciclo inflacionário, agravado pela recessão e pela inefici-
ência e corrupção do aparelho estatal, aprofundou as desigualdades soci-
ais, o que provocou um substancial aumento do número de miseráveis e
gerou uma escalada sem precedentes da violência urbana e do crime
organizado. O desânimo da sociedade diante dos sucessivos fracassos dos
planos de combate à inflação e de retomada do crescimento econômico
criavam um clima de desesperança. O quadro se complicava com a carên-
cia quase absoluta nos setores públicos de educação e saúde, a deteriora-
ção do equipamento urbano e da malha rodoviária e a situação quase
falimentar do estado. ©Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicações
Ltda.
Relações internacionais do Brasil
As relações internacionais do Brasil são fundamentadas no artigo 4º
da Constituição Federal de 1988, que determina, no relacionamento
do Brasil com outros países e organismos multilaterais, os princípios da
não-intervenção, da autodeterminação dos povos, da cooperação
internacional e da solução pacífica de conflitos. Ainda segundo a
Constituição Federal de 1988, a política externa é de competência privativa
do Poder Executivo federal, cabendo ao Legislativo federal as tarefas de
aprovação de tratados internacionais e dos embaixadores designados
pelo Presidente da República.
O Ministério das Relações Exteriores (MRE), também conhecido
como Itamaraty, é o órgão do poder executivo responsável pelo
assessoramento do Presidente da República na formulação, desempenho e
acompanhamento das relações do Brasil com outros países e organismos
internacionais. A atuação do Itamaraty cobre as vertentes política,
comercial, econômica, financeira, cultural e consular das relações externas,
áreas nas quais exerce as tarefas clássicas da diplomacia: representar,
informar e negociar.
As prioridades da política externa são estabelecidas pelo Presidente da
República. Anualmente, durante a Assembleia Geral das Nações Unidas,
em Nova Iorque, geralmente no mês de setembro, o Presidente da
República, ou o Ministro das Relações Exteriores, faz um discurso onde são
apresentados, ou reiterados, os temas de maior relevância para o governo
brasileiro. Ao longo das últimas duas décadas, o Brasil tem dado ênfase
à integração regional (em que se destacam dois processos basilares, o do
Mercosul e o da ex-Comunidade Sul-Americana de Nações, atual Unasul);
às negociações de comércio exterior em planomultilateral (Rodada de
Doha, Organização Mundial de Comércio, solução de contenciosos em
áreas específicas, como algodão,açúcar, gasolina, exportação de aviões); à
expansão da presença brasileira na África, Ásia, Caribe e Leste Europeu,
por meio da abertura de novas representações diplomáticas (nos últimos
seis anos foram instaladas Embaixadas em 18 países); à reforma do
Conselho de Segurança das Nações Unidas, cujo formato e composição
o governo brasileiro considera anacrônicos e injustos (o Brasil deseja ser
incluído, juntamente com a Índia, Japão e Alemanha, no grupo de países
com assento permanente no Conselho e com direito a veto em qualquer
votação, atualmente limitado a cinco: Estados
Unidos, Rússia, China, França e Reino Unido.
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Segurança pública
Segurança Pública é um processo, ou seja, uma sequência contínua
de fatos ou operações que apresentam certa unidade ou que se
reproduzem com certa regularidade, que compartilha uma visão focada em
componentes preventivos, repressivos, judiciais, saúde e sociais. É um
processo sistêmico, pela necessidade da integração de um conjunto de
conhecimentos e ferramentas estatais que devem interagir a mesma visão,
compromissos e objetivos. Deve ser também otimizado, pois dependem de
decisões rápidas, medidas saneadoras e resultados imediatos. Sendo
a ordem pública um estado de serenidade, apaziguamento e tranquilidade
pública, em consonância com as leis, os preceitos e os costumes que
regulam a convivência em sociedade, a preservação
deste direito do cidadão só será amplo se o conceito de segurança pública
for aplicado.
A segurança pública não pode ser tratada apenas como medidas
de vigilância e repressiva, mas como um sistema integrado e otimizado
envolvendo instrumento de prevenção, coação, justiça, defesa dos direitos,
saúde e social. O processo de segurança pública se inicia pela prevenção e
finda na reparação do dano, no tratamento das causas e na reinclusão na
sociedade do autor do ilícito.
Conselhos Comunitários de Segurança
Conselhos Comunitários de Segurança (CONSEG) são
instituições jurídicas de direito privado sem fins lucrativos com o objetivo
principal de organizar as comunidades e fazê-las interagir com as polícias
estaduais (Polícia Civil, Polícia Militar e Polícia Científica), e se vinculam,
por adesão, às diretrizes emanadas da Secretaria da Segurança Pública,
por intermédio do Coordenador Estadual e pelo Conselho Permanente para
Assuntos dos Conselhos Comunitários de Segurança.
Um Conselho Comunitário de Segurança não é um conselho formado
por pessoas que cuidarão da segurança pública como se fossem policiais.
Também não se trata de um conselho no qual pessoas irão se reunir para
identificar traficantes e outros criminosos e dedurá-los para a polícia. O
principal objetivo dos CONSEG’s é a prevenção, e para prevenir é preciso
identificar problemas e controlar fatores de risco de múltiplas origens. Para
isso é necessário integrar e organizar as populações das comunidades,
desenvolver ações de fortalecimento comunitário e iniciativas de cultura e
formação para a prevenção de maneira a que, através da união e interação
de seus membros (diretoria, membros natos e comunidade), como também
com o Estado e a Prefeitura (seus órgãos, departamentos e setores
públicos competentes envolvidos direta ou indiretamente com a segurança
pública), seja possível a existência (introdução e a manutenção) de
sistemas de segurança comunitários preventivos que contribuam para a
melhoria da qualidade de vida das pessoas.
A participação em um CONSEG compete a todo cidadão que assume a
sua parcela na responsabilidade de buscar ativamente soluções para os
problemas de segurança pública e esteja disposto a colaborar com o bem-
estar da comunidade da qual faz parte.
Objetivos das reuniões mensais do CONSEG
Discutir e analisar os problemas comunitários identificados, existentes,
relacionados à segurança;
Planejar ações e buscar a viabilização de alternativas de solução
preventiva com vistas ao tratamento dos problemas de segurança
detectados;
Acompanhar e monitorar a evolução das medidas preventivas
implementadas;
Desenvolver campanhas educativas;
E estreitar laços de entendimento e cooperação comunitária.
Bibliografia
Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre.
©Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicações Ltda.
Mensalão.
Lidiane Duarte
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
Assim ficou conhecido e popularizado o esquema de compra de votos
de parlamentares, deflagrado no primeiro mandato do governo de Luís
Inácio Lula da Silva (PT - Partido dos Trabalhadores).
Já havia rumores desta “venda” de votos por parte de deputados, mas
nada fora comprovado. Até este esquema ser escancarado pelo então
deputado federal Roberto Jefferson (PTB – RJ), em entrevista ao jornal
Folha de São Paulo, no início de junho de 2005.
Roberto Jefferson era acusado de envolvimento em processos
de licitações fraudulentas, praticadas por funcionários da Empresa Brasilei-
ra de Correios e Telégrafos (ECT), ligados ao PTB, partido do qual ele era
presidente. Antes que uma CPI (Comissão Parlamentar de Inquérito) fosse
instalada para apurar o caso dos Correios, o deputado decidiu denunciar o
caso Mensalão.
Segundo Jefferson, deputados da base aliada do PT recebiam uma
“mesada” de R$ 30 mil para votarem segundo as orientações do governo.
Estes parlamentares, os “mensaleiros”, seriam do PL (Partido Liberal), PP
(Partido Progressista), PMDB (Partido do Movimento Democrático Brasilei-
ro) e do próprio PTB (Partido Trabalhista Brasileiro).
Um núcleo seria responsável pela compra dos votos e também pelo
suborno por meio de cargos em empresas públicas.José Dirceu, Ministro
da Casa Civil na época, foi apontado como o chefe do esquema. Delúbio
Soares, tesoureiro do PT, era quem efetuava o pagamento aos “mensalei-
ros”. Com o dinheiro em mãos, o grupo também teria saldado dívidas do PT
e gastos com as campanhas eleitorais.
Marcos Valério Fernandes de Souza, publicitário e dono das agências
que mais detinham contrato de trabalho com órgãos do governo, seria o
operador do Mensalão. Valério arrecadava o dinheiro junto a empresas
estatais e privadas e em bancos, através de empréstimos que nunca foram
pagos. Fernanda Karina Somaggio, ex-secretária do publicitário, foi uma
das testemunhas que confirmou o esquema, apelidado de “valerioduto”.
Outras figuras de destaque no governo e no PT também foram aponta-
das como participantes do mensalão, tais como:José Genoino (presidente
do PT), Sílvio Pereira (Secretário do PT), João Paulo Cunha (Presidente
da Câmara dos Deputados), Ministro das Comunicações, Luiz Gushiken,
Ministro dos Transportes, Anderson Adauto, e até mesmo o Ministro da
Fazenda, Antonio Palocci.
Todos os acusados foram afastados do cargo que ocupavam. Embora
não houvesse provas concretas do esquema de corrupção, os envolvidos
não conseguiram se defender de forma contundente durante os interrogató-
rios à CPI dos Correios, instaurada para investigar o caso.
Lula negou que soubesse do Mensalão. O próprio Roberto Jefferson o
poupou das acusações. Enquanto seus homens fortes caiam, Lula conse-
guiu se manter no cargo e ainda se reeleger, em 2006.
Em agosto de 2007, mais de dois anos após ser denunciado o esque-
ma, o STF (Supremo Tribunal Federal) acatou a denúncia da Procuradoria
Geral da República e abriu processo contra quarenta envolvidos no escân-
dalo do Mensalão. Entre os réus, estão: José Dirceu, Luiz Gushiken, An-
derson Adauto, João Paulo Cunha, Marcos Valério, Roberto Jefferson, os
quais responderão por crime de corrupção passiva e ativa, formação de
quadrilha, lavagem de dinheiro.
Entre fatos e farpas, Mais Médicos encerra o ano no
azul
Polêmico desde o início, envolto por discussões e debates, o programa
Mais Médicos, do Governo Federal, encerra o ano de 2013 com mais de
6.600 profissionais atendendo aproximadamente 23 milhões de brasileiros.
O balanço foi apresentado na última segunda-feira (23) pela presidente
Dilma Rousseff em entrevista ao programa de rádio "Café com a Presiden-
ta". Os médicos trabalham na atenção básica de mais 2 mil municípios e em
28 Distritos Sanitários Especiais Indígenas (DSEI). A meta do Ministério da
Saúde é chegar à março de 2014, com 13 mil médicos e cobertura de 45,5
milhões de brasileiros.
Lançado em 8 de julho pelo Governo Federal, o Mais Médicos destina-
se a convocação de médicos para atuar na Rede de Atenção Básica (AB) de
periferias de grandes cidades e municípios do interior do país, com vagas
oferecidas a médicos brasileiros e estrangeiros.
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Amado por uns, odiado por outros, o programa recebeu críticas dos
mais diversos segmentos administrativos. O Conselho Federal de Medicina
(CFM), desde o início travou uma verdadeira batalha com o governo, contra
o programa. Fundamentalistas e partidos de oposição também integraram o
cerco de reacionários. Para a oposição, o programa apresenta-se como
ferramenta de cabide eleitoreiro. O CFM chegou a recorrer à Justiça para
pedir a suspensão do programa.
Idas e Voltas
No início de outubro o CFM se disse até "satisfeito" com o texto aprova-
do na Câmara dos Deputados. Na ocasião, a entidade alegou que não
pretendia brigar por mais mudanças. Pelo acordo fechado, o relator da
Medida Provisória (MP) que regulamenta o programa, deputado Rogério
Carvalho (PT-SE), aceitou algumas demandas do CFM, mantendo também
intacta a maior parte do texto. Porém, dias depois, mesmo mediante acordo
com líderes governistas, o órgão voltou a subir o tom contra o programa e o
governo.
Audiência Pública
Convocada pelo ministro Marco Aurélio, do Supremo Tribunal Federal
(STF), o programa foi alvo de audiência pública, com exposição de repre-
sentantes de entidades do governo, do Ministério Público e da sociedade
civil, a fim de se elucidar as Ações Diretas de Inconstitucionalidade (ADIs)
5035 e 5037, que contestam dispositivos da Medida Provisória que instituiu
o programa.
O ministro Marco Aurélio, relator das ADIs, afirmou que pretende liberar
para julgamento, ainda no primeiro semestre de 2014, as ações que questi-
onam o Programa. Quanto ao caso ser julgado nesse período, o ministro
lembrou que há uma grande fila de processos na pauta para serem analisa-
dos, reiterado que é preciso se ater a celeridade da justiça.
Farpas
Em suas exposições em Audiência Pública, o presidente do CFM, Ro-
berto Luiz d'Avila, disse que o Mais Médicos é feito por "profissionais de
calça curta que chegaram agora e pensam que estão construindo o SUS".
D'Avila disse que o comentário não foi pejorativo e nem direcionado ao
Ministro da Saúde Alexandre Padilha, mas segundo o presidente, Padilha se
sentiu ofendido e usou de ironia para tirar satisfações.
Em um diálogo rápido, Padilha havia lhe agarrado pelo braço e soltado
que "da próxima vez, iria de bermuda para agradá-lo". A provocação foi o
suficiente para que d'Avila desse uma resposta à queima-roupa: "não seria
necessário fazer isso, apenas bastava adotar ações coerentes, que não
desvalorizem o médico brasileiro."
Os fatos relatados e as opiniões expressas são da responsabilidade do
autor.João Batista Cirilo
O potencial turístico brasileiro
por HENRIQUE SUBI
Ano de Copa do Mundo, Olimpíadas logo ali. As críticas sobre infraes-
trutura (ou a falta dela) já são bastante conhecidas. Porém, independente-
mente desses eventos grandiosos, o Brasil tem um potencial turístico que,
a meu ver, nunca foi explorado a contento.
Para analisar essa questão, podemos dividir a atividade turística em di-
versos critérios. Vamos nos limitar a duas: o objetivo e o público.
Por objetivo me refiro àquilo que vai ser visto no local com a aptidão de
atrair turistas: natureza ou história (estou deliberadamente excluindo o
turismo de negócios, porque esse é feito por razões profissionais, não
pessoais). Quando qualquer pessoa vai viajar, esse é um critério relevante
para escolher seu destino. E por que as pessoas viajam para (ou pelo)
Brasil? Natureza. Absolutamente natureza. Nossos destinos turísticos mais
famosos e estruturados são Rio de Janeiro, Salvador, Natal e as demais
capitais praianas. Há um investimento interessante também no Pantanal,
Chapada Diamantina, algumas áreas da Amazônia e Foz do Iguaçu. O
ponto é: quando se fala em turismo no Brasil esbarramos sempre em
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
Corcovado, Copacabana, dunas, Lençóis Maranhenses, cataratas e outras
maravilhas naturais. Somos realmente ricos nesse ponto.
Não se pode negar, contudo, que temos aí uma primeira distorção: é
raro investirmos em turismo histórico. O visitante não é incentivado a co-
nhecer nossos prédios antigos ou nossas igrejas barrocas. Vamos ao Rio
para andar de bondinho e passear por Ipanema, não para ver como era a
vida da antiga capital do país; o sul de Minas é conhecido pelo Carnaval,
ninguém mais vai lá ver Aleijadinho; Porto Seguro é famosa pelas praias,
baladas e Passarela do Álcool, e foi lá que nossa história toda começou.
Preciso destacar que adoro esses lugares! Temos, todavia, de discutir
e distribuir as responsabilidades. Muita culpa é nossa mesmo, do povo, que
não valoriza a própria história. No Brasil só se tem olhos para as belezas
naturais e para novas obras. São Paulo está recheada de prédios históri-
cos, Minas de belas igrejas, o Nordeste de áreas quilombolas, Araraquara
(interior de São Paulo) tem um museu arqueológico a céu aberto! Espaços
que contam trechos interessantíssimos sobre nossos quinhentos e poucos
anos de vida (ou alguns milhões, no caso dos fósseis de Araraquara). Só
que não achamos isso interessante. Recebemos um amigo turista em casa
e o levamos à praia.
A outra parte da culpa é do Governo (federal, estadual e municipal,
porque todos têm atribuições nessa área), que não investe na manutenção
e revitalização desse patrimônio histórico. Em outras palavras, falta deixar
bonito para que todos queiramos ver. Falta acessibilidade. Falta informação
em outras línguas (pelo menos em inglês, por obrigação universal, e em
espanhol, por respeito a toda a América do Sul), placas explicando a histó-
ria e significado do lugar. Informação em outras línguas não é placa de
trânsito! Para ilustrar: ano passado (2013), o Ministério do Turismo firmou
20 convênios com diversas cidades para repasse de dinheiro público com
vistas ao investimento no turismo; 13 deles, mais da metade, R$
6.600.000,00, destinam-se a “sinalização turística”. Por aqui eu só vi placas
de trânsito! Espero que o conceito de “sinalização turística” do Ministério
seja um pouco mais amplo.
Gosto de dar um exemplo emblemático: duas vezes por semana passo
em frente à igreja de Santa Cecília, em São Paulo. Religiões à parte, é uma
belíssima construção, com obras de Bendito Calixto e um majestoso órgão
ao fundo da nave principal. Sua inauguração data de 1901 e, mesmo tendo
mais de 100 anos, está bem conservada. Nunca vi ninguém visitando; há,
no máximo, alguns fiéis em suas orações. Na Europa, por outro lado, os
mapas turísticos dão destaque para construções históricas. Quando vamos
ver, perdem de longe para a igreja de Santa Cecília. Guardadas as devidas
proporções, acho o mesmo da Catedral da Sé, também em São Paulo.
O outro critério, público, liga-se ao turismo interno (feito por brasileiros
pelo Brasil) e externo (quando estrangeiros nos visitam). Para nós mesmos,
enfrentamos os altíssimos preços cobrados por aqui (tente comprar uma
passagem aérea para o período da Copa, por exemplo). Os estrangeiros
enfrentam a barreira da língua: mesmo em centros turísticos é difícil encon-
trar a população preparada, falando inglês e espanhol – decentemente,
sem macarronice – além da falta de informações já comentada. Aí é mais
fácil levar para a praia mesmo.
Dava para falar de vários outros pontos polêmicos: violência, turismo
sexual etc.. Deixo esses para os comentários, ok?
Que o legado da Copa e das Olimpíadas seja, além de estádios, aero-
portos e guias rebaixadas para acesso das pessoas com mobilidade redu-
zida, um povo mais preparado e interessado em explorar o turismo de
forma profissional e lucrativa, trazendo benefícios para si mesmo e para o
país.
Programas de Abastecimento Social
No âmbito dos programas institucionais e sociais de abastecimento
destacam-se as parcerias firmadas com o Ministério de Desenvolvimento
Social e Combate à Fome e com o Ministério da Integração Nacional-MI
(Defesa Civil), incluindo outros agentes públicos, que permitem a distribui-
ção de cestas de alimentos, suplementando as necessidades alimentares e
nutricionais de famílias de trabalhadores rurais acampadas, quilombolas,
comunidades de terreiros, famílias atingidas por barragens, famílias de
marisqueiros/caranguejeiros e comunidades indígenas, além daquelas
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comunidades vitimadas por calamidades públicas em diferentes regiões do
país e em países amigos, que estiveram em situações emergenciais propí-
cias à insegurança alimentar.
Para a composição das cestas de alimentos, geralmente contendo: ar-
roz, feijão, fubá, farinha de mandioca, macarrão, óleo e açúcar, a Conab
recorre ao estoque estratégico formado por produtos oriundos das aquisi-
ções do PAA e/ou adquiridos no mercado, via leilão público ou, ainda,
utiliza produtos recebidos em doação ao Fome Zero.
Os beneficiários da distribuição gratuita de alimentos, caracterizados
como famílias ou grupos populacionais específicos, em situação de vulne-
rabilidade social e/ou insegurança alimentar e nutricional, são indicados
pelo MDS ou pelo MI e/ou pelo Comitê Gestor das Ações Federais de
Emergência, sendo que a distribuição fica a cargo dos representantes da
Funai, Incra, Funasa, Fundação Cultural Palmares, Defesa Civil, MAB,
SEPPIR, Ouvidoria Agrária Nacional OAN/MDA, Forças Armadas, além dos
diversos parceiros do Fome Zero.
A experiência e a capilaridade operacional da Conab são fundamentais
no apoio logístico demandado pelos diversos programas e ações governa-
mentais. Essa logística tem favorecido o recebimento, a guarda, o transpor-
te e a disponibilização de produtos ou mercadorias para distribuição.
No contexto do Fome Zero, tais ações contemplam produtos recebidos
em doação de terceiros, incluindo mercadorias e equipamentos apreendi-
dos por órgãos públicos de fiscalização, tais como equipamentos eletrôni-
cos, utensílios, peças de vestuários e brinquedos. Também foram distribuí-
dos materiais de instrução pedagógica, como cartilhas utilizadas em cam-
panhas e atividades de capacitação nas áreas de segurança alimentar e
cidadania. A movimentação dessas mercadorias, incluindo sua doação, é
definida pelos órgãos gestores, cabendo à Conab as ações operacionais e
fiscais decorrentes.
Fortalecendo as relações interinstitucionais a Conab participa, também,
de ações relativas à ajuda internacional, encaminhando alimentos para o
exterior, caso o Governo Federal assim o decida, mediante cestas cuja
composição procura respeitar as características alimentares do país benefi-
ciário. A demanda, nesse caso, é definida nas esferas diplomáticas, e o
processo é conduzido pelo Grupo de Trabalho Interministerial sobre Assis-
tência Humanitária Internacional, ficando a entrega sob a responsabilidade
do Ministério das Relações Exteriores.
Na linha dos programas institucionais, tendo como diferencial o fato de
ser um programa de gestão direta da Conab e contar com dotação orça-
mentária específica, deve ser destacada a Rede de Fortalecimento do
Comércio Familiar de Produtos Básicos - Refap, em fase de estruturação,
criada com a missão de articular ações que contribuam para a moderniza-
ção e o fortalecimento do segmento varejista. Essa ação, sob a coordena-
ção da Conab, tem por objetivo proporcionar, ao segmento dos micro e
pequenos varejistas, sistemas de gestão comercial que propiciem a qualifi-
cação e expansão de seus negócios, mediante suporte técnico, acesso
direto a potenciais fornecedores e acesso a capital de giro com taxas
diferenciadas, com a perspectiva de oferecer às comunidades mais neces-
sitadas produtos de qualidade a preços compatíveis.
Essa ação foi concebida em face da necessidade de se preservar a
pluralidade do pequeno comércio varejista, instalado nas periferias das
grandes cidades e nas pequenas concentrações urbanas, e ao mesmo
tempo garantir a satisfação das demandas das comunidades circunvizi-
nhas, com produtos de qualidade e a preços condizentes com o mercado.
Por meio do processo de indução, a Refap estimula o associativismo entre
os varejistas filiados, com o propósito de formação das Centrais de Negó-
cios.
Ajuda Humanitária Internacional
Estratégia que visa, em caráter emergencial, prover de alimentos os
países irmãos, acometidos por catástrofes de quaisquer naturezas, particu-
larmente aqueles localizados na América do Sul, Central, Caribe e na
África, a título de assistência humanitária internacional, a partir de pedidos
pontuais dos seus governos ou por iniciativa brasileira.
A Conab atua diretamente na aquisição dos alimentos, armazenagem e
participa na logística de distribuição.
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
Tem como gestor a Coordenação-Geral de Ações Internacionais de
Combate à Fome (Cgfome) do Ministério das Relações Exteriores – MRE,
do Brasil. Maiores informações poderão ser obtidas no MRE ou pe-
lo site: www2.mre.gov.br/cgfome/
Atendimento Institucional
Na forma consignada na Portaria Interministerial MAPA/MDS nº 1.128,
de 19 de novembro de 2008, a Conab realiza diversificados procedimentos
operacionais, visando favorecer o apoio logístico requerido no contexto da
Estratégia Fome Zero.
Com esse propósito, a Conab recebe, guarda, conserva e transporta
mercadorias doadas à Estratégia Fome Zero, abrangendo produtos repas-
sados pela Receita Federal do Brasil e pelo Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – Ibama, decorrentes de
apreensões por ilícitos fiscais e ambientais, e alimentos originários de
aquisições da Agricultura Familiar, promovendo sua venda por meio de
leilão público, com o direcionamento dos recursos auferidos para o Fundo
de Combate e Erradicação da Pobreza e/ou distribuição a entidades de
interesse social.
A destinação das mercadorias recebidas em doação ou venda é defini-
da pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome – MDS,
cabendo à Conab adotar os encaminhamentos requeridos.
Quanto aos produtos adquiridos de produtores familiares, após o aten-
dimento das demandas para a composição das “cestas de alimentos”
destinadas a comunidades específicas, previamente definidas pelo MDS,
são canalizados para doação à entidades públicas e às de interesse social,
visando suplementar a oferta de alimentos para segmentos carentes da
comunidade. Para a doação desses alimentos, são observados os seguin-
tes critérios:
 ntosalime
o beneficiário seja órgão público, banco de ou entidade de
interesse social, devidamente identificado na Classificação Nacional de
Atividades Econômicas - CNAE, constante da sua ficha no CNPJ, que
executam programas ou ações de suplementação alimentar e nutricional;
 a- form
a entidade requerente, por meio de representante legal, deve
lizar à superintendência da Conab em seu estado, o seu pedido de doação
de alimentos, fazendo uso de formulário próprio;
 em função do número de pes-
a quantidade a ser doada é definida
soas assistidas pela entidade beneficiária, considerando a tipificação do
comensal e o consumo per capita correspondente, conforme Tabela de
Consumo de Alimentos;
 o beneficiário deve reunir condições para a retirada do doa-
produto
do, no armazém indicado pela Conab, observado o prazo previamente
fixado;
 e-
o beneficiário, ao receber o produto em doação, deve se comprom
ter a guardá-lo em condições adequadas, promover sua distribuição no
prazo estabelecido e assegurar o seu uso de acordo com os propósitos
sociais consignados no seu pleito inicial. Para isso, deve formalizar, no ato
de retirada do alimento, declaração pública intitulada “Compromisso de
Conservação Adequada e Uso Social de Produto Doado”, onde estarão
incluídos dados da doação, obrigações do beneficiário e franquia à Conab
para vistoriar o depósito, verificar documentação e acompanhar a distribui-
ção e uso do produto doado;

a entidade beneficiária, concluída a utilização do produto recebido
em doação, deve apresentar relatório à superintendência da Conab em seu
estado, configurando o seu uso social.
Atendimentos Emergenciais
Visa fornecer, em caráter emergencial, alimentos básicos às comuni-
dades afetadas por adversidades climáticas ou catástrofes de quaisquer
naturezas e que ficam submetidas à situação de insegurança alimentar e
nutricionais.
Tais atendimentos decorrem de deliberações e comandos da Secreta-
ria Nacional de Defesa Civil – Sedec à Conab, que é a executora operacio-
nal, tendo como função principal a aquisição dos alimentos e armazenagem
e, ainda, contribui na logística de distribuição juntamente com os demais
órgãos envolvidos na ação.
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Chamada Pública para Aquisição de Alimentos
Já é possível aos estados, municípios e órgãos federais da administra-
ção direta e indireta comprar alimentos da agricultura familiar por meio de
chamadas públicas, com seus próprios recursos financeiros e fazendo uso
da dispensa de licitação.
O Programa de Aquisição de Alimentos - PAA, criado pelo artigo 19 da
Lei nº 10.696, de 02 de julho de 2003, tem como propósito promover o
acesso à alimentação, em quantidade, qualidade e regularidade necessá-
rias, das populações em situação de insegurança alimentar e nutricional,
bem como a inclusão econômica e social, com fomento à produção susten-
tável, comercialização e ao consumo, por meio do fortalecimento da agricul-
tura familiar.
Foi com vistas à otimização das diretrizes do PAA, com a perspectiva
de propiciar maior efetividade na participação dos agricultores familiares, a
partir da ampliação dos mercados, que o Grupo Gestor do PAA emitiu a
Resolução nº 50/2012/GGPAA, que trata das compras institucionais, contri-
buindo para o aumento de renda para quem produz, o acesso à alimenta-
ção adequada e saudável para a população e o fortalecimento da economia
da região.
Distribuição de Cestas de Alimentos
Trata-se de uma ação governamental integrada que visa garantir, de
forma regular, um composto alimentar a grupos populacionais específicos
em situação de vulnerabilidade social.
São beneficiários as famílias acampadas que aguardam a sua inclusão
no Programa Nacional de Reforma Agrária, as comunidades indígenas,
quilombolas, presentes em terreiros, atingidas por barragem e pescadores
artesanais.
A indicação dos beneficiários, em articulação com os seus órgãos re-
presentativos, é definida pelo Ministério do Desenvolvimento Social e
Combate à Fome – MDS.
A Conab atua na aquisição, armazenagem e distribuição dos alimentos.
Maiores informações poderão ser obtidas diretamente no MDS ou pe-
lo site: www.mds.gov.br
Modernização dos Mercados Atacadistas de Horti-
granjeiros - Prohort
Tem por finalidade contribuir para o desenvolvimento e modernização
do setor hortigranjeiro nacional, proporcionando maior interação entre os
diversos agentes governamentais envolvidos no setor e osintegrantes da
cadeia de produção e distribuição, para a melhoria e ampliação das fun-
ções dos mercados atacadistas.
Os principais enfoques do Prohort são os produtores da agricultura fa-
miliar, por meio do incentivo à produção, comercialização e agregação de
valor ao produto.
É um importante agente indutor para a identificação da origem dos pro-
dutos; incentivo à produção local; caracterização e cadastramento de
produtores, incentivando-os à comercialização nos mercados atacadistas.
A padronização e classificação de produtos, embalagens adequa-
das, rastreabilidade de produtos, aredução do uso de defensivos agrícolas,
a produção planejada e com uso das boas práticas agrícolas, são iniciativas
preconizadas pelo programa que deverão favorecer o consumidor a
ter maior acesso a alimentos em volume, qualidade e preços justos.
Os instrumentos para o alcance dos objetivos propostos para o Prohort
incluem o desenvolvimento e integração dos bancos de dados; universali-
zação das informações; modernização dos processos de gestão; estímulo à
agregação de tecnologia à cadeia produtiva; modernização dos serviços de
apoio; estímulo à interação dos mercados atacadistas de hortigranjeiros
com universidades, órgãos de pesquisa, instituições públicas e privadas e
às políticas públicas de abastecimento, segurança alimentar e nutricional;
e, a ampliação das funções dos mercados atacadistas de hortigranjeiros,
tornando-os locais para a execução e difusão das políticas públicas.
O seu público alvo compreende as centrais de abastecimento, entre-
postos, mercados do produtor, atacadistas, produtores, varejistas, empre-
sas agrícolas, órgãos públicos, dentre outros.
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
Atua em todo o território nacional, nas localidades onde estão presen-
tes os mercados atacadistas de hortigranjeiros. Os mercados atacadistas
interessados em se integrar ao programa deverão entrar em contato
com representantes da Conab nas respectivas unidades da federação, para
a formalização do Termo de Cooperação Técnica requerido para a adesão,
ou pelos telefones 61 3312 2250 / 2298 / 6378.
Organização do Comércio Varejista de Pequeno Porte
A Rede de Fortalecimento do Comércio Familiar de Produtos Básicos –
Refap, coordenada pela Conab, é uma associação voluntária, reunindo
agentes públicos e pequenas unidades varejistas que operam com produ-
tos da linha básica de consumo, com o propósito de empreender ações que
contribuam para a modernização e fortalecimento dos empreendimentos
comerciais filiados.
A função básica da Refap é induzir e promover a disseminação e apli-
cação de conceitos do associativismo, visando reunir grupos de unidades
varejistas em Centrais de Negócios. A sua execução é realizada por meio
das unidades operacionais da Conab, instaladas nas diversas Unidades
Federativas, contando com a participação e co-participação de:
- empreendimentos comerciais de pequeno porte, localizados em áreas
que abrigam populações não suficientemente assistidas e que operam com
a venda de produtos da linha básica de consumo;
- indústrias, cooperativas, distribuidores e produtores, com atuação lo-
cal, regional ou nacional, que praticam vendas no atacado de produtos, que
compõem a linha de comercialização das unidades varejistas filiadas à rede
(co-participantes);
- entidades públicas e as de interesse social, com atuação nas áreas
de capacitação, suporte comercial e crédito (co-participantes).
A expectativa, como impactos diretos, é contribuir para o fortalecimento
das unidades varejistas filiadas, a partir da sua expansão e qualificação
empresarial apoiadas na cooperação mútua (associativismo); melhoria dos
canais de suprimento de produtos básicos às comunidades circunvizinhas,
com a oferta de produtos com qualidade e a preços compatíveis com o
mercado; e, expansão do comércio local, com reflexo nos níveis de arreca-
dação e emprego do município.
Programa de Vendas em Balcão
Objetiva viabilizar o acesso dos criadores e das agroindústrias de pe-
queno porte, por meio da venda direta dos estoques públicos de diferentes
produtos agrícolas, tais como, milho, arroz em casca, trigo e castanha,
entre outros. Tem como clientes os pequenos criadores de aves, suínos,
bovinos, caprinos entre outros, incluindo as microagroindústrias de benefi-
ciamento e produção de ração.
A Conab se encontra presente em todas as regiões brasileiras quando
se faz necessária a sua intervenção para garantir a manutenção das ativi-
dades do pequeno criador/produtor rural.
Para se habilitar ao Programa, o interessado deverá efetuar o seu ca-
dastro em uma das unidades operacionais da Conab localizadas na sua
região ou próxima a ela.
Agricultura Familiar
A agricultura familiar gera mais de 80% da ocupação no setor rural
e responde no Brasil por sete de cada 10 empregos no campo e por cerca
de 40% da produção agrícola. Atualmente a maior parte dos alimentos que
abastecem a mesa dos brasileiros vem das pequenas propriedades. A
agricultura familiar favorece o emprego de práticas produtivas ecologica-
mente mais equilibradas, como a diversificação de cultivos, o menor uso de
insumos industriais e a preservação do patrimônio genético. Em 2009,
cerca de 60% dos alimentos que compuseram a cesta alimentar distribuída
pela Conab originaram-se da Agricultura Familiar.
O que é o PAA?
O Programa de Aquisição de Alimentos - PAA - é um instrumento
de estruturação do desenvolvimento da agricultura familiar, acionado após
a etapa final do processo produtivo, no momento da comercialização,
quando o esforço do pequeno produtor precisa ser recompensado com
recursos que remunerem o investimento e a mão-de-obra e lhe permita
reinvestir e custear as despesas de sobrevivência de sua família. Conside-
rado como uma das principais ações estruturantes do Programa Fome
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Zero, o PAA constitui-se em mecanismo complementar ao Programa Na-
cional de Agricultura Familiar (Pronaf).
Instituído pelo art. 19 da Lei nº10.696, de 02 de julho de 2003, e re-
gulamentado pelo Decreto nº 7.775, de 04 de julho de 2012, o Programa de
Aquisição de Alimentos - PAA promove a aquisição de alimentos de agricul-
tores familiares, diretamente, ou por meio de suas associa-
ções/cooperativas, com dispensa de licitação, destinando-os à formação de
estoques governamentais ou à doação para pessoas em situação de inse-
gurança alimentar e nutricional, atendidas por programas sociais locais.
Sua operacionalização é simples, pois a compra é feita diretamente
pela Conab, sem intermediários ou licitações, e com preço recompensador.
Em uma de suas modalidades, os alimentos adquiridos são destinados de
imediato a programas sociais da região, com o que se movimenta a eco-
nomia local a um custo menor, porque se evitam os "passeios" desnecessá-
rios.
Importância
Historicamente ausente das políticas públicas, a comercialização
da produção agrícola familiar sempre gerou frustração e desestímulo para
os pequenos agricultores, entregues, invariavelmente, a intermediários que,
quando adquiriam suas colheitas, o faziam por preço vil.
A criação do PAA por instrumento legal representou um marco na
política agrícola brasileira. Sua implementação revela, de forma inédita, a
presença do Estado na comercialização da pequena produção familiar. Ao
assegurar aos pequenos agricultores a aquisição de seus produtos, o
governo lhes transmite segurança e, como os preços são remuneradores,
eles se sentem incentivados a produzir mais e melhor. Com isto - e em
articulação com outras ações - eleva-se significativamente o padrão de vida
do agricultor e de sua família e promove-se o desenvolvimento sustentável
nas áreas menos assistidas do meio rural.
Objetivos:
Remuneração da Produção
O objetivo imediato do PAA é a aquisição dos produtos oriundos da
agricultura familiar na hora oportuna, por preço compensador, trazendo
segurança e incentivo para o pequeno agricultor, que passa a planejar suas
atividades pela perspectiva de um horizonte maior de previsibilidade. A
partir desta ação de compra do governo federal, outros objetivos são deli-
neados, tais como os que se seguem.
Ocupação do Espaço Rural
Ao garantir a compra da produção familiar, possibilita-se maior es-
tabilidade à atividade agrícola e garante-se ocupação e renda ao produtor
em seu próprio local, com o que se incentiva a permanência e a inclusão
social no campo. Com melhores condições de vida, o agricultor e sua
família passam a desenvolver a atividade de forma mais ampla e sistemáti-
ca, explorando com maior racionalidade o espaço rural.
Distribuição de Renda
O pagamento líquido e certo da produção agrícola familiar onde an-
tes somente havia níveis mínimos de atividade de subsistência promove
maior geração de renda para os agricultores, contribuindo para atenuar a
secular iniquidade social. Ao mesmo tempo, assegura a circulação de
dinheiro na economia da própria região, possibilitando às administrações
públicas regionais maior arrecadação de impostos para custeio e investi-
mento.
Combate à Fome
Os produtos adquiridos dos agricultores familiares são destinados à
formação de estoques de segurança e canalizados para populações em
situação de risco alimentar - geralmente residentes na própria região onde
os alimentos foram produzidos, a exemplo dos acampados da reforma
agrária, quilombolas, indígenas, atingidos por barragens e outros segmen-
tos. São também distribuídos para programas sociais públicos, abastecen-
do creches, escolas, cozinhas comunitárias, restaurantes populares e
entidades assistenciais e/ou beneficentes Com isto, eleva-se o padrão
nutricional e são construídos vínculos de solidariedade entre os habitantes
da região.
Cultura Alimentar Regional
Ao se adquirir os produtos agrícolas de uma determinada localida-
de, o governo passa a valorizar aquilo que muitas vezes é tipicamente
regional. Com isto, preserva-se a cultura alimentar local, enriquece-se a
Atualidades
Seu Futuro é o Nosso Presente!
gastronomia - que algumas vezes é atrativo turístico - diversificando-a no
nível nacional.
Preservação Ambiental
O PAA vem incentivando a recuperação e preservação da agrobio-
diversidade em diversas regiões do País, por meio de incentivos ao traba-
lho de organizações dedicadas à agricultura familiar voltadas para este fim.
Neste sentido são estimulados sistemas e manejos sustentáveis de cultivos
para o desenvolvimento de espécies características das regiões.
O Papel da Conab
Está nas mãos da Conab a operacionalização do PAA, tarefa que
vem desenvolvendo desde 2003. O público alvo são os agricultores familia-
res que se enquadram no Programa Nacional de Fortalecimento da Agricul-
tura Familiar - PRONAF, como os assentados da reforma agrária, trabalha-
dores rurais sem terra acampados, quilombolas, agroextrativistas, famílias
atingidas por barragens, comunidades indígenas e produtores familiares
em condições especiais, os quais tradicionalmente são preteridos pelas
políticas públicas.
Os projetos do PAA têm a participação dos agricultores e/ou suas
organizações (associações, cooperativas, sindicatos, etc) e contam com a
participação das prefeituras e até de governos estaduais. Os Conselhos
Municipais de Segurança Alimentar aprovam os projetos e assim conferem
maior confiabilidade à sua fiscalização e execução.
Responsáveis pelo Programa
São vários os responsáveis pelo bom andamento do PAA, cada um
desempenhando seu papel.
Cabe ao Grupo Gestor do PAA, coordenado pelo Ministério do De-
senvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) e composto por represen-
tantes dos Ministérios do Desenvolvimento Agrário (MDA); do MDS; da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA); do Planejamento, Orça-
mento e Gestão (MPOG), da Fazenda (MF) e do Ministério da Educação
(MEC), definir as modalidades de aquisição dos produtos agropecuários
destinados à formação de estoques estratégicos; os preços de referência
de aquisição dos produtos, que consideram as diferenças regionais e a
realidade da agricultura familiar; as regiões prioritárias para implementação
do Programa; as condições de doação dos produtos adquiridos, de forma-
ção de estoques públicos, de venda dos produtos adquiridos, de apoio à
formação de estoques de alimentos e outras medidas necessárias à opera-
cionalização do Programa.
Os Ministérios do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
(MDS) e do Desenvolvimento Agrário (MDA), além de participar do Grupo
Gestor, são responsáveis pela disponibilização dos recursos orçamentários
e financeiros que sustentam o Programa. De 2003 a 2005, os recursos
destinados ao Programa tinham origem somente no Fundo de Combate e
Erradicação à Pobreza, repassados à Conab pelo Ministério do Desenvol-
vimento Social e Combate à Fome - MDS, por meio de convênios. Em
2006, o Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA) firmou o Termo de
Cooperação Técnica com a Conab, disponibilizando recursos para aquisi-
ções com formação de estoque.
Os limites atuais disponíveis por família agricultora foram instituí-
dos pelo Decreto 7.775, de 04 de julho de 2012, sendo até R$ 8 mil para
Compra Direta (CDAF), R$ 8 mil para Formação de Estoque (CPR Estoque)
e Decreto 8.026 de 06 de junho de 2013 , sendo até R$ 6,5 mil para a
Compra da Agricultura Familiar com Doação Simultânea (CDS).
Os recursos, no caso do MDS, são utilizados em operações de
Compra Direta da Agricultura Familiar - CDAF e Compra da Agricultura
Familiar com Doação Simultânea - CDS. Com os recursos do MDA são
feitas aquisições através da modalidade CPR-Estoque.
Os gestores executores do Programa, aqueles que implementam
as ações junto aos agricultores, são os Estados, os Municípios e a Conab.
Diretoria de Política Agrícola e Informações
Superintendência de Suporte à Agricultura Familiar
supaf@conab.gov.br
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