Propuesta Plan de Gestión de los Residuos Eléctricos y

Electrónicos Para el Sector Salud

Hugo F. Castro1,2, Torcoroma Velásquez2,3, Andrés M. Puentes2,3, Eduard F. Alvarez2,3,
Estévinson D. Verjel2,3
(1) U. Pedagógica y Tecnológica de Colombia UPTC.
(2) Grupos de Investigación GITYD-UFPSO - Observatorio Escuela Ing. Industrial UPTC.
(3) Esp. Auditoria de Sistemas, U. Francisco de Paula Santander Ocaña, Sede Algodonal (Colombia)
(tvelasquezp@ufpso.edu.co)

RESUMEN

Con la incorporación de principios de Green IT en el marco conceptual de Gobernabilidad de

Tecnología de Información (TI), se logra evaluar el nivel de madurez presente en los diferentes
elementos planteados (Modelo del Negocio, Sistemas de Información Integrados, Sistemas de Apoyo
y TIC), considerando los dominios establecidos en COBIT; resultado de este diagnóstico se propone
un plan de gestión de los Residuos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) aplicable en el sector salud, el
cual incluye unos lineamientos y un modelo a seguir para disminuir su impacto con el medio
ambiente. En esta investigación se realizó un estudio descriptivo de las características,
funcionalidades y variables a tener en cuenta para proponer un plan de manejo de los residuos
tecnológicos, el cual incluye la evaluación del desempeño, la definición de la situación actual, el
establecimiento de lineamientos generales para la administración y el establecimiento de los riegos y
controles para el actual manejo de RAEE, en el diagnóstico situacional se define para cada situación
la causa y su solución con tiempos y responsables.

INTRODUCCIÓN

Cada día las organizaciones están tomando más conciencia sobre el impacto que estas tienen sobre
el medio ambiente. El crecimiento de las tecnologías de la información que se desarrollan y actualizan
rápidamente, permiten que estas aumenten en cuanto son remplazadas, dejando las otras como
residuos electrónicos en proporciones alarmantes. La gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos
Electrónicos (RAEE) busca aprovechar los recursos de los aparatos desechados para que puedan ser
reutilizados o reciclados, y de esta manera puedan disminuir su impacto hacia el medio ambiente.

Actualmente no se cuenta con infraestructura para reciclar este tipo de residuos en el país, a nivel
regional se realiza de manera artesanal, con este trabajo se busca diseñar una guía básica, para ser
implementada dentro del sector hospitalario, que permitirá mitigar al máximo su impacto y convertirla
en una empresa ambientalmente responsable. Se trabajó en el hospital sobre el área de
mantenimiento, debido a que esta dependencia requiere una atención prioritaria con esta
problemática, la cual constituye una dependencia de apoyo y soporte para la administración, porque
brinda dentro de un proceso ordenado el uso de soluciones tecnológicas, de servicio y calidad de los
equipos; aplicando controles correctivos y preventivos programados, procurando así mismo
incrementar la eficiencia operacional de los recursos instalados.
ANTECEDENTES

Se estimaba en 1.994 que aproximadamente 20 millones de PC (cerca de 7 millones de toneladas)

quedarían obsoletas, en 10 años esa cifra se había incrementado a más de 100 millones y entre
1.994 y 2.004 cerca de 500 millones de PC alcanzaron el fin de su vida útil; esta cifra contienen
aproximadamente 2’872’000 toneladas de plástico, 718’000 toneladas de plomo, 1’363 toneladas de
cadmio y 287 de mercurio. (Puckett & Byster, 2002) Este flujo de desechos cada vez mayor se está
acelerando y su ciclo de vida está acortándose rápidamente, por ejemplo, para las CPU de cuatro a
seis años en 1.997 a dos años en 2.005 (Culver, 2005). Los computadores representan tan sólo una
fracción de todos los residuos electrónicos. En 2.005 se recuperaron aproximadamente 130 millones
de teléfonos móviles, además se encontraron cantidades similares de residuos electrónicos para todo
tipo de aparatos electrónicos portátiles, como PDA, mp3, juegos computacionales y periféricos.
(O’CONNELL, 2002)

Se han adoptado varios términos para referirse al problema, uno de los más utilizado es e-waste; una
abreviación de electronic waste, lo que es equivalente a Waste Electrical and Electronic Equipment
(WEEE) y en español, Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE). Otros términos
conocidos son: e-scrap, e-trash, residuos electrónicos, residuo-e o residuos tecnológicos.

Según el informe de Greenpeace un aspecto importante de la problemática global de e-waste son los
así llamados flujos escondidos (“hidden flows”). Para los 27 países de la Unión Europea (UE27) se
estima una generación de 8.7 millones de toneladas de e-waste al año, pero sólo 2.1 millones de
toneladas (25%) son retomadas y aprovechadas. Los restantes 6.6 millones de toneladas ó el 75%,
se definen como el flujo escondido, por lo que se sabe con seguridad lo que pasa con estos residuos,
si permanecen almacenados, llegan a una disposición inadecuada o son exportados para ser
reutilizados, reciclados o dispuestos en países en vía de desarrollo. (Cobbing, 2008)

Los aparatos eléctricos y electrónicos están compuestos de cientos de materiales diferentes tanto
valiosos como tóxicos. Por ejemplo oro, plata y paladio son materiales valiosos que se pueden
recuperar de e-waste. Aparte de los materiales de valor el e-waste también contiene componentes
tóxicos o peligrosos, por ejemplo sustancias cancerígenas como plomo y arsénico. La producción y la
liberación de emisiones tóxicas durante el reciclaje de aparatos eléctricos y electrónicos dependen
mucho del manejo de e-waste; por lo tanto las sustancias tóxicas y peligrosas que contienen
computadores, televisores y teléfonos celulares no automáticamente llevan a riesgos para la salud
humana y el medio ambiente.

Ciertos procesos de reciclaje (como por ejemplo la quemadura abierta de cables) aplicadas sobretodo
en países en desarrollo o en transición pueden causar graves daños de salud y contaminar de
manera persistente aire, agua y suelo. Por ende el proceso de recuperación de materiales aparte de
ser un negocio lucrativo para algunos también puede ser de alto riesgo para la salud humana y el
medio ambiente. En promedio, más del 70% del peso de las TIC obsoleto está en los metales, los
plásticos y su respectiva mezcla (SWICO, 2006). Mientras que los metales preciosos ponen un
porcentaje relativamente bajo del peso total, sus concentraciones de metales como oro en cambio
pueden ser más altas que las de una mina convencional.
Otra parte importante es el vidrio, sobretodo procedente de las pantallas tipo Tubo de Rayos
Catódicos (TRC). Según la experiencia del sistema suizo de reciclaje para las TIC en desuso, las
sustancias y componentes peligrosos o tóxicas representan únicamente el 0.5% del peso total. El
reciclaje de residuos electrónicos ha sido identificado por varios autores como una actividad
importante de reuso de productos, no solo por el tratamiento de los residuos sino también por la
recuperación de materiales, aunque los mayores beneficios se obtienen cuando se usan materiales
reciclados. (GEORGIADIS & BESIOU, 2010)

Green IT que al ser traducido sería Tecnologías Verdes, es un concepto que surgió en 1992 por la
Agencia de Protección Ambiental (EPA) de los Estados Unidos con el programa Energy Star, para
referirse inicialmente a la eficiencia energética de los equipos electrónicos; pero que a lo largo del
tiempo ha optado para referirse a muchos aspectos sobre preservación del medio ambiente entre
ellas la de los RAEE. Green IT ha establecido ocho principios donde se define el estudio, diseño,
fabricación e implementación de cualquier dispositivo tecnológico, sistema de información o de
comunicación de una manera eficiente y efectiva con el mínimo impacto medioambiental.

Dentro de desperdicios tecnológicos se destacan la adquisición y la sustitución continuas de

dispositivos electrónicos, por el riesgo que supone no realizar un tratamiento de su ciclo de vida
adecuado. La directiva de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (Waste Electrical and
Electronic Equipment, WEEE) creó 2002/96/CE, es una ley en vigor desde 13 agosto de 2005 en todo
el ámbito de la Unión Europea, la cual pretende promover el reciclaje, la reutilización y la
recuperación de los residuos de estos equipos para reducir su contaminación.

La Gobernabilidad de TI integra las buenas prácticas para garantizar que la tecnología de la empresa
sirva como base a los objetivos del negocio, facilitando de esta manera que la empresa aproveche al
máximo su información, maximizando así los beneficios, capitalizado las oportunidades y ganando
ventajas competitivas. (ISACA, 2007) Es por ello que dentro de esos procesos para la reducción del
uso de energía y el manejo de desechos tecnológicos, se lograra no solo cumplir con los objetivos de
la empresa si no también contribuir al cuidado ambiental, mostrando a la sociedad una imagen
corporativa responsable con el planeta.

DISEÑO METODOLÓGICO

Para realizar esta investigación se realiza un estudio descriptivo de las características,

funcionalidades y variables a tener en cuenta para proponer un plan de manejo de los Residuos
Tecnológicos aplicable al sector salud, basando en conceptos emitidos a nivel mundial sobre el
mismo. Las variables que intervienen en este estudio son: El Plan de Gestión y Los Residuos de
Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Para realizar el estudio se tomó como caso de estudio un hospital
en el cual se analizó el área de Mantenimiento, lugar donde van a parar los aparatos que ya pasan a
desuso, reparación, cuidado y han cumplido su ciclo de vida útil.
PLAN DE GESTIÓN RAEE

El plan de Gestión RAEE incluye Diagnóstico Inicial, Objetivos, Diagnóstico Situacional, Lineamiento
Generales y Modelo de Gestión de RAEE PARA EL HEQC.

DIAGNÓSTICO INICIAL

Dentro del diagnóstico que se realizó se consultaron aspectos como ¿Qué tipo de disposición se ha
dado a estos residuos: donación, reúso, reciclaje, almacenamiento, venta, reacondicionamiento,
arrojar a la basura?, encontrándose con un 42% el arrojar a la basura. Se verificaron los procesos
que se llevan a cabo para la disposición de los Residuos eléctricos y electrónicos que se producen
dentro del hospital a través de la encuesta y la evidencia fotográfica (Ver Imagen 1).

De la Información obtenida se puede diagnosticar lo siguiente: Desconocimiento del concepto de

RAEE, la mala manipulación por desconocimiento del peligro de los componentes de estos aparatos
eléctricos que pueden afectar directamente la salud del personal del HEQC, los aparatos eléctricos
que pasan a desuso no están incluidos en ninguna disposición clara que indique que hacer con ellos,
no hay un registro adecuado del Inventario de los equipos que tiene el HEQC ni se conoce la vida útil
de los mismos, no se tiene como política de adquisición de equipos las prácticas ambientales
responsables, como describir los compuestos con que está conformado el equipos comprado y las
recomendaciones que deben tener cuando son descartados, no se tiene contacto con empresas
recicladoras locales, los porcentajes arrojados reflejan que los RAEE mayormente va a parar con la
Basura común.

Imagen 1. Evidencia Fotográfica.

Fuente: Los Autores
RESULTADOS

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

En la siguiente tabla se registra la situación, las causas, las posibles soluciones, fechas tentativas y
responsables para tomar control. (Ver Tabla 1)

Tabla 1. Diagnostico situacional

Situación Causa Solución Tiempo Responsable
Posible
Sol.
La ausencia de este Incluir dentro del
Dentro del personal del término dentro del plan de manejo
Hospital aún no existe una plan de manejo general de residuos Coordinación
1 año
cultura de conocimiento de integral de los hospitalarios los de Calidad
los RAEE residuos hospitalarios RAEE y capacitar al
en General. todo el personal
Incluir dentro del
Por desconocimiento plan de manejo
Por desconocimiento a los
los RAEE van a parar general de residuos Coordinación
RAEE no se aplica algún 1 año
a lugares hospitalarios los de Calidad
tratamiento a estos
inadecuados RAEE y capacitar al
todo el personal
Existe una manipulación Por desconocimiento Incluir dentro del
incorrecta de algunos del impacto a la salud plan de manejo
Coordinación
componentes de los RAEE y al medio ambiente general de residuos
1 año de
durante la disposición que de algunos de los hospitalarios los
Mantenimiento
se le da actualmente dentro componentes de los RAEE y capacitar al
del hospital RAEE todo el personal
El Hospital no cuenta con
Los usuarios envían
una guía o recomendación Identificar el
los RAEE a
en su documentación que promedio de vida Coordinación
mantenimiento y
explique qué hacer con los útil de los equipos. 1 año de
estos aquí deciden
RAEE dentro del plan de Elaborar una guía Mantenimiento
personalmente que
residuos integrales básica
hacer bajo su criterio
hospitalarios
Dentro de los inventarios u La no inclusión dentro
Incluir estos
hoja de vida de los aparatos de los campos el Coordinación
campos dentro del
no se encuentra registrado registro, el final de la 1 año de
formato de los
que fue del mismo al final de historia de la vida útil Mantenimiento
mismos
su uso del equipo
Los aparatos eléctricos y Darle cierta
electrónicos son adquiridos Durante la prioridad y conocer
sin tener en cuenta la Adquisición el las características y Próxima
La Gerencia
responsabilidad ambiental aspecto ambiental es eficiencia Adquisición
por parte proveedor y del ignorado tratamiento de los
producto productos que se
 adquieren

Los RAEE que son

Contactar alguna
despachados del hospital no Para la disposición
empresa de
se transfieren a ninguna final no se incluye Junta
Reciclaje o de 1 año
empresa que pueda darles alguna empresa de Directiva
tratamiento de
disposición o tratamiento reciclaje.
RAEE formalmente
correcto
Se deben clasificar
Los RAEE producidos por los residuos para
el hospital van a parar junto disponer
Los RAEE no están Personal de
a los demás residuos al adecuadamente de 1 año
siendo desagregados Mantenimiento
carro de la basura y luego al ellos.
relleno sanitario de la ciudad Identificar sus
componentes
La disposición de los RAEE Eliminar la práctica
Un gran porcentaje Coordinación
dentro del hospital se está de llevar los RAEE
de RAEE se les está de
dando de menor a mayor el a la Basura, 1 año
dando disposición Mantenimiento
reúso, Almacenamiento y Considerar otras
con la basura común y Calidad
reacondicionamiento formas correctas
Fuente: Los Autores

LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL PLAN DE RAEE

Se establecen lineamientos generales para el plan de RAEE, teniendo en cuenta los siguientes
aspectos: Los hospitales deberá llevar un registro de los flujos de equipos, componentes y materiales
que pasan por sus instalaciones, incluyendo a aquellos materiales que son luego enviados a otros
destinos (reúso, almacenamiento, donación, reciclaje, etc,), del mismo modo se deberán desarrollar
acciones continuas de identificación, evaluación y control de la operación por parte del personal
encargado de los RAEE, a fin de prevenir la posible contaminación ambiental ocasionada por las
emisiones, efluentes y residuos sólidos resultantes del manejo de las actividades relacionadas con los
RAEE.

Los gestores de RAEE mantendrán un programa de seguridad que controle el acceso a la totalidad o
a partes de la instalación de una manera y en un grado apropiado dado el tipo de manejo de cada
equipo, igualmente se recomienda que los hospitales adopte medidas prácticas para dirigir
adecuadamente el funcionamiento de equipos, clasificación, componentes para su buena disposición,
además deberá en lo posible conociendo los riesgos, separar a través del desmontaje manual y/o
transformación mecánica, los equipos, componentes y materiales que no estén dirigidos a la
reutilización y entregarlos a las instalaciones reciclaje o de recuperación técnica adecuadamente
equipadas.

Se recomienda que los hospitales durante la adquisición de los equipos consideren o les exija a los
proveedores su parte de responsabilidad ambiental sobre el producto y que mismo producto también
cumpla y facilite su gestión al final de su uso.
MODELO DE GESTIÓN RAEE

El modelo propuesto para el manejo de los RAEE conociendo las circunstancias para su tratamiento,
se presenta un procesamiento básico para la gestión que pueda ser aplicado a través revisiones
sencillas.

En la etapa Reparación, previa a un diagnóstico que determine que el aparato puede volver a ser
utilizado, los que no cumplen esta característica pasan a la etapa de Separación de sus partes por
una persona capacitada, con el fin de determinar cuáles de estas sirven como piezas de repuesto
para reparar, también surgen aquellas que no requieren de tratamiento especial como vidrio, plástico
o metales y pueden ser recicladas; las demás necesitan por su peligrosidad un tratamiento avanzado
fuera del Hospital como los circuitos integrados, componentes con gases o elementos peligrosos, de
alta complejidad en su fabricación. (Ver Figura 1).

Figura 1. Diagrama de flujo básico para manejo RAEE. Fuente: Los Autores

CONCLUSIONES

Todos los actores investigadores sobre Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos RAEE
consultados, coinciden en que se debe establecer un marco normativo que considere las
responsabilidades de los productores, gobiernos, empresas y consumidores, donde se considere
aspectos como el ciclo de vida, las etapas de gestión RAEE, diseño de los productos, seguimiento,
financiación del tratamiento y los instrumentos administrativos para hacer un correcto funcionamiento
del sistema de gestión.

Durante la etapa de recolección de la información se evidencia la importancia de un manejo

adecuado para los RAEE, para las cantidades que el hospital produce. Los hospitales deben manejar
mejores estrategias de recolección, clasificación, disposición final dentro de las posibilidades que
existen en la ciudad y el país, buscando certificarse como empresas ambientalmente responsable y
de calidad; es decir encaminadas hacia conceptos de Green IT dentro del marco de Gobernabilidad
TI.

El plan de gestión propuesto contiene unos lineamientos y un modelo de comprensión básico que
puede aplicarse, teniendo en cuenta que los hospitales no son propiamente una planta de gestión
RAEE, pero que deben disponer adecuadamente sus residuos, considerando que estos ingresen al
correcto sistema de RAEE y nunca a la basura.

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