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ISSN: 1665-8140
revista.espacios.publicos@gmail.com
Universidad Autónoma del Estado de México
México
RESUMEN
ABSTRACT
In this article, the authors offer an explanation on the origin and back-
ground of transparency based on the democratic theory. They identify
the elements contained in the Law of Transparency and Information Access
of the State of Mexico. Finally, there is an evaluation on the efficiency of
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Juan Carlos Patiño
different elements that integrate policies and De esta manera, probablemente fue la
programs on public information of the consolidación paulatina de la instituciona-
Executive Power of the State of Mexico. lidad democrática en muchas regiones en las
KEY WORDS: transparency, accountability, que se había quebrado la constitucionalidad,
information public access, public policy, derivando en crisis institucional, la que hizo
State of Mexico. reflexionar en torno a las formas y modos de
fortalecer los regímenes democráticos. Es,
en este sentido, que, particularmente en
INTRODUCCIÓN México, la labor de quienes administran la
cosa pública se situó en el centro del deba-
La historia del México actual ha estado mar- te y permitió discernir el quehacer público
cada por una gran contradicción: la distan- y la cotidianidad de gestión desde nuevas
cia que existe entre el México real y el México perspectivas, con el afán de construir Esta-
formal. La construcción de un Estado de dos más justos y transparentes.
derecho a plenitud ha resultado ser un pro- Esta deficiencia se debe en gran medida
ceso largo y tortuoso que se ha enfrentado a a que la transparencia ha sido tratada en
diversas resistencias del poder mismo y de forma tangencial por diversas teorías que
poderes fácticos que paralizan el acceso de- se encargan del estudio de la relación entre
finitivo a una sociedad moderna y plural. la democracia y las circunstancias sociales,
El tema de transparencia en la conduc- sin abordar de forma directa las dificulta-
ción de los gobiernos y su estrecha relación des que, en contextos históricos, enfrentan
con la construcción de estados democráti- los derechos civiles y en especial, el ejerci-
cos, es relativamente nuevo en la literatu- cio efectivo de uno de sus principales ele-
ra respectiva. En ocasiones, las categorías mentos: la transparencia.
y conceptos con los que abrigan las Cien-
cias Sociales, suelen resultar insuficientes
para explicar nuevos fenómenos que se han LA NATURALEZA DEMOCRÁTICA
tornado relevantes en el quehacer político y DE LA TRANSPARENCIA, EL
en las administraciones gubernamentales de ACCESO A LA INFORMACIÓN
todos los niveles de gestión; es el caso de la
transparencia y la rendición de cuentas, en A pesar de que la definición de conceptos,
cuyo estudio, desde no hace mucho, los teó- tales como: rendición de cuentas, transpa-
ricos de la Ciencia Política y la Administra- rencia y acceso a la información se trans-
ción Pública comenzaron a poner mayor forma –en el entendido que los conceptos
esmero. Llama la atención que la rendición adquieren atributos contextuales, coyuntu-
de cuentas y el acceso a la información en rales e históricos–, siempre persisten ele-
torno a la acción de los poderes públicos, mentos comunes que permiten asentar
se mantuviera como cuestión marginal y premisas que consienten el tratamiento del
no central, susceptible de ser objeto de objeto de estudio, a partir de un fundamento
estudio recurrente entre los investigadores. aceptado por la mayoría de quienes estu-
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Evaluación crítica al acceso a la información
pública en el Estado de México
dian el problema que se trata en este traba- Ackerman (2004) introduce un tercer ele-
jo. Este principio admitido radica esencial- mento: la receptividad (receptiveness), que
mente en la idea de participación ciudadana es la capacidad de los funcionarios y políti-
e involucramiento del público en los asun- cos de tener presente el conocimiento y la
tos que, tradicionalmente, fueron compe- opinión de los ciudadanos al momento de
tencia exclusiva de los gobiernos en todos rendirles cuentas.
sus niveles. Queda de manifiesto que un régimen
El grado de influencia e involucramiento democrático requiere un vínculo amplio y
de la ciudadanía es diverso y –otra vez– diversificado entre el Estado y la sociedad,
obedece a dinámicas endógenas y exógenas en el que sea incluido, precisa y claramen-
particulares de cada país, región o territo- te, el tema del acceso a la información pú-
rio; sin embargo, está claro que los proce- blica, contemplado desde una perspectiva
sos electorales periódicos ya no son, diferente a la libertad de información y ex-
necesariamente, ni los únicos ni los más presión, aunque ésta sea parte de un todo.
idóneos medios de evaluación del desem- El actual desarrollo democrático coloca a
peño gubernamental. Es decir, el afán por la sociedad y al gobierno en un mismo ni-
disponer de gobiernos más eficientes, cuya vel, sólo que en planos diferentes, incluso
acción redunde en el bienestar de la pobla- enfrentándolos, pero no en contradicción,
ción –a decir de Ackerman (2004), el “buen sino en tensión constante, que brinda mo-
gobierno”– ya no es el producto de la vo- vilidad, resistencia y solidez a esta relación.
luntad unilateral de las clases políticas en Ya en 1800, James Madison, forjador de
los países, sino responsabilidad y rédito de la primera enmienda de la Constitución
la acción ciudadana. de los Estados Unidos, visualizó lo que debe
Una definición elemental de derecho entenderse como acceso a la información
de acceso a la información, se constituye de pública y las repercusiones positivas o ne-
dos componentes básicos: la capacidad de gativas que se pueden presentar si se niega
respuesta y fuerza para cumplirlo –answer- o se permite el acceso a dicha información.
ability and enforcement– (Schedler, 1999). Así, Madison logró plasmar en un reducido
El primero hace referencia al deber que los párrafo, todo lo que hoy se discute en larguí-
sujetos obligados (políticos, funcionarios) simos y concienzudos estudios.
tienen de informar y justificar sus acciones. La transparencia y el acceso a la infor-
El segundo alude a la capacidad de san- mación son mecanismos de igualdad política
ción a la que pueden ser sometidos los po- que buscan los puntos más elevados del con-
líticos y funcionarios que no acaten la ley trol social de la política y el poder: la rendi-
respectiva a sus funciones públicas. ción de cuentas. Aunque hoy parezca lejano,
En esta visión, no está presente la parti- esta lucha tiene que ser permanente, de ahí
cipación ciudadana en la vigilancia y la importancia del activismo ciudadano. No
procuración del buen gobierno o la inten- es concebible validar expresiones de algu-
ción del funcionario de informar aun en nos autores que piensan que la “falta de
casos no previstos por la ley. Debido a esto, participación política puede interpretarse
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Juan Carlos Patiño
de forma positiva, pues puede estar basa- ción de las acciones, e implica sujetar el ejer-
da en la confianza en los que gobiernan”, cicio del poder no sólo al “imperio de la ley”
o que la “apatía política podría reflejar la sino también al “imperio de la razón”
salud de la democracia” (Held, 1996). (Schedler, 1999: 14) y generar una relación
De acuerdo con Schedler, la rendición de diálogo entre los actores que rinden cuen-
de cuentas engloba “todo lo que concierne tas y aquéllos a quienes se las rinden. Este
a los controles y contrapesos para la vigi- aspecto está jurídicamente menos desarro-
lancia y restricciones del ejercicio del po- llado y se entiende más fácilmente en el
der” (1999: 9). Según el autor, ésta contexto del ejercicio de poder político; sin
comprende dos dimensiones básicas: por embargo, se trata de algo que va más allá
un lado la “responsabilidad”, es decir la del mero acceso al documento.
obligación de los políticos y funcionarios La rendición de cuentas se refiere a la
de informar sobre sus decisiones y justifi- responsabilidad y posibilidad de sanción,
carlas en público; y por el otro, la capaci- pues no es suficiente que los actores que
dad de sancionarlos cuando se hayan rinden cuentas expliquen su quehacer, ade-
excedido en el uso de sus facultades (1999: más deben asumir las consecuencias de sus
13). Además, señala que la rendición de acciones. Debe advertirse que el concepto
cuentas se refiere a lo que él denomina de sanción se entiende en su sentido más
“responsabilidad” (answerability), pero que amplio, ya que no se refiere únicamente a
se prefiere llamar transparencia, misma sanciones penales o administrativas, sino
que tiene dos vertientes: información y jus- también, a la “sanción democrática”, que
tificación. La primera es el derecho (del es el juicio último que ejerce el ciudadano
supervisor) de recibir información y, con- en las urnas respecto al desempeño de un
secuentemente, la obligación (del supervi- gobierno o partido que ejerce el poder.
sado) de entregarla. En su unidad, los tres mecanismos –in-
Esta vertiente se construye jurídicamen- formación, justificación y sanción– hacen
te a través del “derecho de acceso a la in- de la rendición de cuentas un concepto
formación” –o si se quiere de manera más multidimensional que incorpora una varie-
precisa: el derecho de acceso a la documen- dad considerable de formas e institucio-
tación administrativa (Fernándes Ramos, nes. Desde hace varias décadas, en México
1997)– el cual se construye como un dere- se han venido implementando diversos
cho fundamental. Aunado a esto, los meca- mecanismos de rendición de cuentas. Pri-
nismos de información institucionales mero, ocurrieron al interior de la propia
permiten que las dependencias guberna- administración, a través de los diferentes
mentales informen de sus acciones y deci- instrumentos de control administrativo;
siones, aun cuando no haya una solicitud posteriormente, ya en plena etapa de la re-
específica de información. forma estructural, la mayor fuerza e inde-
La segunda vertiente; esto es, la rendi- pendencia de los diferentes poderes hicieron
ción de cuentas, es más compleja puesto que estos mecanismos fueran más
que se refiere a la explicación y justifica- sofisticados. Sin embargo, y a pesar de algu-
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Evaluación crítica al acceso a la información
pública en el Estado de México
nos tímidos intentos, faltaba construir un miento social de los ciudadanos, no sólo en
verdadero mecanismo institucional que relación con las autoridades públicas, pero
permitiera la rendición de cuentas directa también en sus mutuas relaciones y en rela-
entre los ciudadanos y los órganos guber- ción con las entidades privadas. El derecho
a la información debe ser parte de los dere-
namentales (Concha, López Ayllón y Tacher
chos civiles garantizados en las constitucio-
Epelstein, 2004). nes de la misma forma que los otros derechos
En un argumento más amplio, Mark individuales (Bovens, 2002: 327).
Bovens (2002) conceptualiza el derecho a
la información como un cuarto elemento, Por lo tanto, en la medida que se garantice
en la agonía de la era industrial y con el arri- el acceso a la información, se asume la
bo de la “sociedad de la información”. De mejora de la calidad del orden democráti-
esta forma, propone que el mundo debe rea- co, pues “frente al acceso, –explica Manuel
lizar ajustes a sus marcos constitucionales Zafra (2000)– la deliberación altera las pre-
con el objeto de incorporar el derecho a la ferencias iniciales y elude el protagonismo
información; en esta idea, el autor puntua- de minorías activas abriendo el debate a
liza la diferencia entre transparencia enten- colectivos más amplios”.
dida como “higiene pública” y el acceso a La transparencia, por sí misma, genera
la información como un asunto de acción ventajas que la favorecen: 1) contribuye al
ciudadana. Así, la transparencia, aun en los apego a la ley y disminuye la discre-
casos que no implica un imperativo legal cionalidad en su interpretación; 2) ayuda al
incorporado al concepto de rendición de uso mesurado de los recursos públicos y la
cuentas, no se plantea como mero ornamen- eficiencia, 3) estimula la honestidad y la res-
to del Estado democrático, sino más como ponsabilidad; y 4) facilita la coordinación
una exigencia de convivencia respetuosa y intergubernamental.
civilizada; y, como pacto del ciudadano con Lograr lo anterior, significa simplemen-
su gobierno, en tanto garantía de que las te, que el ciudadano común tiene posibili-
instituciones del Estado están al servicio de dades de participar e influir de manera
los ciudadanos, no por encima de ellos. decisiva en la vida pública, en virtud de que
transparencia es sencillamente que la pobla-
Las reglas actuales sobre apertura guber- ción tiene acceso a la información confiable,
namental en la mayoría de los casos consti- completa, clara y veraz sobre problemas o
tuyen básicamente una cuestión de higiene
causas sociales que ponen en marcha la
pública. Esta regulación se orienta a aumen-
tar la transparencia de la administración
maquinaria estatal y el uso de los recursos
pública, con objeto de mejorar el control de- públicos; los objetivos que persiguen con el
mocrático y la rendición de cuentas a la so- hacer o no hacer de la acción gubernamen-
ciedad por parte del gobierno. En contraste, tal: los mecanismos y la lógica de asigna-
los derechos a la información en su gran ma- ción y distribución de recursos económicos,
yoría constituyen un elemento de ciudada- administrativos y humanos; las referencias
nía. Ellos tienen que ver en primer lugar y para la evaluación de la acción pública; los
de manera preponderante con el funciona- resultados alcanzados con los programas,
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La tarea de proveer servicios públicos fun- En el marco de este pacto ciudadano, sur-
damentales que protejan los derechos bási- gen distintos abordajes políticos y progra-
cos debe ser encargada a las organizaciones mas de acceso a la información pública en
gubernamentales, pero los ciudadanos no el país. Cada entidad que cuenta con una
pueden evadir su propia responsabilidad
ley de acceso a la información pública está
de asegurar que estas agencias funcionen
viviendo sus propias experiencias en el ejer-
correctamente […](Existe) una obligación
de monitorear la conducta de las agencias
cicio del nuevo derecho ciudadano. La pri-
gubernamentales, y se puede justificar el macía constitucional refrenda este derecho
derecho de acceso a la información como ciudadano, expresado en la parte final del
un mecanismo para permitir a los ciuda- artículo sexto de la Constitución Política de
danos cumplir con esta obligación (Roberts, los Estados Unidos Mexicanos: “el derecho
2001: 264). a la información será garantizado por el
Estado”. De la misma forma, la Constitu-
Así, se propone una batería categórica-con- ción Política del Estado Libre y Soberano
ceptual que permite entender la relación de México, sostiene en la parte última del
de los diferentes tópicos expuestos, los cua- artículo quinto, que “los poderes públicos
les, con frecuencia se usan de manera y los organismos autónomos transparenta-
intercambiable, aunque no significan nece- rán sus acciones, garantizarán el acceso a
sariamente lo mismo. El “derecho de ac- la información pública y protegerán los da-
ceso a la información”, es un derecho tos personales en los términos que señale
fundamental que supone la potestad del la ley reglamentaria”.
ciudadano de solicitar información a las au- El fundamento jurídico-reglamentario se
toridades y la obligación de ellas para encuentra en la Ley de Transparencia y Ac-
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Evaluación crítica al acceso a la información
pública en el Estado de México
ceso a la Información Pública del Estado norma son tanto los sujetos activos –esto es
de México y Municipios (LTAIPEMM). Esta ley el ciudadano común– como los sujetos obli-
permite contar con certeza legal y con un gados. Su ámbito de aplicación incluye los
panorama claro para el abordaje estructu- poderes públicos, los municipios, los órga-
ral de las políticas públicas diseñadas para nos constitucionales autónomos y los entes
el efecto. A diferencia de otras leyes esta- privados que manejen recursos o informa-
tales en la materia, que contienen más de ción pública, en la inteligencia que esta in-
100 y hasta 200 artículos, ésta sintetiza la formación es de competencia de la sociedad.
normatividad en 86 artículos, subdivididos Por otra parte, se facilita la interpretación
en siete títulos y nueve artículos transito- de la norma, exponiendo definiciones y se-
rios, consistentes en: objeto de la ley, los ñalando cánones interpretativos, con la in-
sujetos de la Ley, la información pública y tención de evitar opacidad, subjetividad o
confidencial, el acceso a la información y confusión en su ejercicio.
sus mecanismos, los órganos encargados En el artículo tercero de la Ley, se señala
de velar por el cumplimiento de la Ley, un principio básico del acceso a la informa-
los sujetos obligados y las responsabilida- ción, indicando lo siguiente: “la informa-
des y sanciones. ción pública generada, administrada o en
posesión de los sujetos obligados en ejerci-
cio de sus atribuciones, será accesible de
PRINCIPIOS Y CONTENIDO manera permanente a cualquier persona,
CUALITATIVO DE LA LEY privilegiando el principio de máxima publi-
cidad de la información”.
La LTAIPEMM es una ley que por su liberali- De lo anterior se deriva que, si en prin-
dad y principios básicos, supera a muchas cipio, toda la información es pública, en-
similares en América Latina e, incluso, a tonces solamente por excepción, algún tipo
otras promulgadas en distintas entidades de información podrá ser reservada o con-
federativas de la República Mexicana. Este fidencial, esto último representa otro de los
hecho la coloca, si no por encima del mo- aspectos fundamentales de la ley, estable-
delo de la Ley de Transparencia creado por ciendo con toda claridad en los artículos 20
la Organización de Estados Americanos, sí y 25 qué tipo de información podrá ser cla-
a la par de la más perfeccionada y progre- sificada como reservada o confidencial, con
sista de muchos países considerados alta- el propósito de limitar la arbitrariedad y la
mente democráticos. Conviene señalar discrecionalidad que pudiesen pretender los
algunos aspectos que apoyan tal afirmación. órganos del Estado para esconder o negar
En primer lugar, y de conformidad con información. Clasificar la información, aun-
el título primero de la Ley, se señala que el que parezca paradójico, es la primera ga-
bien jurídico protegido es el derecho de rantía de que la misma no desaparecerá en
acceso a la información pública, prestando algún momento, puesto que al clasificarla
atención en todo momento al principio de se reconoce su existencia, que permite su
máxima publicidad. Los receptores de la consulta futura.
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Si esta Ley garantiza el acceso de las informático que permite hacer solicitudes
personas a la información, en posesión de de manera remota y obtener la información
los poderes y el gobierno en todos sus nive- por la misma vía sin ningún costo.
les, es de suma relevancia atender la defi- El artículo 12 de la Ley se ha convertido
nición que se hace de ella en el artículo 2, en el talón de Aquiles de la administración
fracción V en el que se establece que: pública, al exigir a cada institución que
publique una serie de “obligaciones de
Artículo 2.- Para los efectos de esta Ley, se transparencia” comprendidas en 22 frac-
entenderá por: […] V. Información Pública: ciones. Con esto, se da cabal cumplimiento
Toda aquella que esté en posesión de los Su-
a otro de los principios que rigen esta mate-
jetos Obligados, en ejercicio de sus atribu-
ciones […].
ria, conocido como “deber de publicación
básica”. Esta idea ha sido problemática en
Otra característica muy particular respecto un doble sentido: primero, porque obligó a
del solicitante de la información, es que dependencias y entidades a modernizarse
puede ser cualquier persona; es decir, no aprovechando las herramientas tecnológicas
es necesario ser originario del país, de la de nueva generación, así como en capacita-
entidad, ni poseer la calidad de ciudadano. ción de personal, con costo en tiempo y di-
De igual forma, no se requiere demostrar nero que esto conlleva.
interés jurídico alguno o justificar por qué Sin embargo, esta situación ha propicia-
o para qué se solicita la información, lo que do efectos positivos en el hecho que, sin
permite incentivar las solicitudes de acce- que medie ningún tipo de solicitud, en las
so, pues las personas no se sienten cohibi- páginas electrónicas de las dependencias
das o intimidadas al ejercer este derecho. debe publicarse información relativa a temas
Se considera de la mayor relevancia que que antes eran tabú; a saber: leyes, regla-
dentro de la ley, los diputados no hayan mentos, decretos, acuerdos, convenios,
establecido el concepto de “Seguridad del manuales de organización y procedimien-
Estado”, permitiendo, como es común, que tos; directorio de servidores públicos de
el gobierno se parapete en esta vaga y am- mandos medios y superiores; tabuladores
plísima idea para no entregar la información. salariales; programas anuales de obras; pro-
Por otro lado, los organismos internacio- cesos de licitación y contratación; acuerdos
nales han establecido que para no hacer y actas de las reuniones oficiales; presupues-
nugatorio el derecho de acceso a la infor- to asignado e informes sobre su ejecución;
mación, es necesario que los costos no sean padrones de beneficiarios de los programas
elevados, lo cual queda perfectamente es- desarrollados por el Estado y los munici-
tablecido en el artículo 6, cuya disposición pios; procesos de licitación y contratación
señala que lo pagado no sea superior al costo para la adquisición de bienes, arrendamien-
de los materiales utilizados para su repro- tos y prestación de servicios que hayan ce-
ducción y al envío de la información. En lebrado con personas físicas o morales de
este punto, es rescatable mencionar que el derecho privado; los convenios que suscri-
gobierno del Estado desarrolló un sistema ban con otros entes de los sectores público,
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Los sujetos obligados deberán contar con formando un total de 85; de los cuales,
una página web en la que esté publicada la se seleccionaron del gabinete legal y am-
información pública básica, además de pro- pliado, 30 sujetos obligados que compren-
porcionar un sistema automatizado de soli- den dependencias y organismos (17
citudes sobre los datos que no se encuentren secretarías, dos áreas staff, una procu-
disponibles en el portal. raduría, nueve organismos auxiliares, una
Los principios rectores establecidos en empresa de participación estatal), que
la revisión de los portales electrónicos fue- deben contar con los recursos e infraes-
ron: operación y uso; información obli- tructura necesaria para proporcionar infor-
gatoria; información financiera y material; mación a través de sitios web.
funciones y obligaciones. Cada uno de Metodológicamente, se consideraron para
los portales fue revisado en forma ínte- cada una de los 54 rubros, dos opciones
gra tres veces, con el objetivo de deter- (1) y (0), en un periodo de observación
minar la existencia de los elementos y convencional, de acuerdo con el criterio de
criterios para su evaluación. Así, se defi- información completa e incompleta, respec-
nió el criterio de “facilidad de acceso y tivamente; posterior a ello, el promedio
uso de la información”. (suma) resultante es el índice de disponibi-
El universo muestral está integrado por lidad de información para cada dependen-
los sujetos obligados que son parte del Po- cia. Este ejercicio arroja los resultados
der Ejecutivo del Estado de México, con- contenidos en la gráfica 1.
Gráfica 1
ÍNDICE DE DISPONIBILIDAD DE PÁGINAS WEB
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Gráfica 3
CAPACIDAD DE RESPUESTA
En su mayoría, los sujetos obligados cuen- cionada cumpla con las necesidades de la
tan con capacidad para responder a los información que solicitó, es decir que ésta
cuestionamientos solicitados, al hacerlo en sea de calidad.
un lapso inferior a 20 días hábiles; sólo tres Este parámetro evaluó la calidad de res-
del total requirieron ampliación del plazo de puesta a las solicitudes de información efec-
respuesta, y tres entregaron la información tuadas en el SICOSIEM. Para lo cual se recurrió
en un formato diferente al solicitado; mien- al método del “cliente misterioso” –aplica-
tras que dos entregaron la información soli- do por Leuenberger, Schegg y Murphy
citada en un plazo mayor a 40 días hábiles. (2004); Frey; Schegg y Murphy (2004); y
González y Scaglione (2004)–, por haber
c) Calidad de respuesta a las solicitudes probado su utilidad en este tipo de estu-
de información dios. Una vez definido el método de obten-
ción de la información, se procedió a la
Al ejercer su derecho a la información, el elaboración de la batería de preguntas que
ciudadano espera que la respuesta propor- por medio electrónico se envió a los sujetos
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obligados y que refleja las variables corres- puesta fue redactada de forma clara; sólo
pondientes a la calidad de respuesta. se respondieron monosílabos; se evalúa el
Para evaluar la calidad de información, sustento legal de la respuesta; la respuesta
fueron consideradas cuatro variables: la res- contesta la pregunta (gráfica 4).
Gráfica 4
ÍNDICE DE CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
En este rubro, el principal problema que se blica; asimismo, la ley estatal establece la
suscitó es que seis sujetos obligados pre- necesidad de contar con instalaciones y per-
sentaron respuestas incompletas y poco es- sonal capacitado para encargarse de esta
pecíficas, un sujeto no dio respuesta y otro actividad y sanciona las conductas que aten-
más la envió por correo aéreo.1 ten contra el ejercicio a este derecho. Las
unidades de información son el enlace en-
tre la dependencia y la ciudadanía, de ahí
INSPECCIÓN DE LOS SERVICIOS la importancia que sean evaluadas.
Los criterios de evaluación para este
En el Estado de México, el público en ge- rubro fueron: domicilio correcto (según lo
neral se encuentra facultado para ejercer publicado), acceso, horario de atención,
su derecho de acceso a la información pú- tiempo de espera, espacio y recursos para
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el trámite, capacitación del personal, trato, Es por esta razón que otro de los parámetros
requerimiento de datos personales, solici- para medir la transparencia del Poder Eje-
tud de interés jurídico, costos, tiempo de cutivo del Estado de México, fue la evalua-
respuesta, información sobre recurso de ción de las Unidades de Información de los
revisión, entrega de acuse, solicitud elec- sujetos obligados. En este sentido, se eva-
trónica, medios para recibir la información lúa la calidad en la atención, el apoyo y
y utilización de equipo en ventanilla. orientación que se otorga al ciudadano, la
Los procedimientos para acceder a la disposición de equipos e instrumentos de
información gubernamental deben ser cla- consulta. Las inspecciones a las unidades
ros y de fácil acceso. La eficacia y eficien- de acceso a la información se realizaron del
cia en su funcionamiento, es básica para 3 al 7 de noviembre de 2008 de 9:00 a
brindar una puerta de información a la ciu- 18:00 horas, cuyos resultados se ilustran
dadanía que desee conocer del gobierno. en la figura 5.
Gráfica 5
ÍNDICE DE ATENCIÓN Y SERVICIO AL SOLICITANTE
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RESULTADOS GENERALES
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Juan Carlos Patiño
Gráfica 6
ÍNDICE DE ATENCIÓN AL SOLICITANTE
Cuadro 1
PROMEDIOS GENERALES
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pública en el Estado de México
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Saideé Gudiño Quezada, José Martínez Vilchis,
Juan Carlos Patiño
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