EL POTENCIAL AUN DESAPROVECHADO DE

LAS ENERGÍAS RENOVABLES

Jorge Ivan Ahumada Galaz

DIRIGIDO A:

Servidores públicos del gobierno federal e integrantes del sector público representados por la Comisión Federal de
Electricidad (CFE) como una empresa productiva del estado y actores privados nacionales e internacionales interesados y
capaces de desarrollar proyectos de generación de energía renovable.

Así mismo a la comisión Reguladora de Energía (CRE) encargada de la entrega de permisos para la generación de energía
y otorga de los Certificados de Energía Limpia (CEL), al igual que al Centro Nacional de Control de Energía (CENACE)
encargada de las operaciones de la compraventa de CELs en el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM).

OBJETIVO:

Entender la necesidad de un cambio total en el paradigma actual en México, tanto para el gobierno como para las
empresas y los ciudadanos que componen este país, respecto a lograr que esta propuesta política de la Reforma Energética
se traduzca en oportunidades para avanzar sustancialmente en el desarrollo de energías renovables que coloquen a
México en la ruta del cumplimiento de sus metas de mitigación del cambio climático.

JUSTIFICACIÓN:

La propuesta de Reforma Energética del presidente Peña concibe al combustible fósil como el principal componente del
crecimiento nacional y principal garante de la seguridad energética. Desde la perspectiva climática hoy en boga, no es
buena señal que tomadores de decisión apuesten por continuar un modelo energético sobre la base de fuentes fósiles,
por ser la principal fuente de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en el país. Sin embargo, de tomarse las
decisiones adecuadas, se podrán aprovechar algunas ventanas de oportunidad contenidas en tal propuesta. Estas
oportunidades podrían impulsar una reforma del sector energético que incremente la generación de energía con fuente
renovable y genere las condiciones que permitan avanzar hacia el desarrollo de un modelo energético sustentable y de
bajo carbono.

Los severos huracanes y las prolongadas sequías experimentadas recientemente en México, alertan sobre la
impostergable y urgente necesidad de cambiar de fondo las causas que generan el cambio climático, entre ellos el modelo
energético basado en fuentes fósiles. En este sentido, transitar hacia un modelo energético de bajo carbono es imperioso.
De acuerdo con la Quinta Comunicación Nacional sobre Cambio Climático en México, el sector energético representa
67.3% de las emisiones de GEI (fig. 1). Por ende, un modelo energético de bajo carbono podría aportar hasta 61% de
reducción de las emisiones GEI totales al 2020, si se toman medidas adecuadas y oportunas.

Fig. 1: Diagrama de emisiones de

GEI para México 2010.
Fuente: México. Quinta
Comunicación Nacional ante la
Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático
PROPUESTA:

Hoy se apuesta por tecnologías y energías renovables, las cuales son impulsadas principalmente por la Estrategia Nacional
y la Ley General de Cambio Climático, así como la Reforma Energética a través de siete Leyes Secundarias. Sin embargo,
México tiene una dependencia altísima de los combustibles fósiles, pero igualmente cuenta con potencial de generación
energética renovable de más de 200,000 megavatios a través de sus formas fotovoltaica, térmica, eólica, mareomotriz,
nuclear, geotérmica, hidráulica y de biomasa. Dado que aprovechamos menos del 7% de todo ese potencial, y ante el reto
de contaminar menos al abastecernos de energía, cabe la pregunta ¿por qué no se implementa a gran escala las energías
renovables teniendo el potencial para hacerlo?

Haciendo un diagnóstico sintético de los principales obstáculos o rieesgos para el avance de las energías renovables, se
encuentran los siguientes problemas:

 El diagnóstico de las necesidades de energía renovable y su relación con el cambio climático, avanza mucho más
rápido que la implementación. Las acciones para lidiar con el problema tardan entre meses y años en llevarse a
cabo.
Propuesta de solución: Mientras se discute el diagnóstico y la implementación de acciones, el mundo ya cambió.
No sólo hay que ver lo que va a pasar mañana sino más allá. De acuerdo con un nuevo informe del World
Resources Institute, hay “evidencia creciente de que el crecimiento económico no está en conflicto con los
esfuerzos para reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero. Las políticas públicas bien diseñadas
para reducir los gases de efecto invernadero también tienen un impacto positivo neto, como mejora de la salud
pública e incremento en los beneficios financieros de negocios y consumidores”.
 Los incentivos fiscales y de inversión en energías renovables son insuficientes, la regulación energética es
restrictiva y el precio de las energías contaminantes es mucho más bajo que el de las energías limpias.
Propuesta de solución: Producir energías más limpias al brindar mayor certidumbre de largo plazo dentro de un
marco más flexible. Este marco de trabajo es una política pública que ofrece contratos de largo plazo en energías
renovables, basado en el costo de generación de cada tecnología. En lugar de ofrecer una tarifa única en el costo
eléctrico, el precio final reflejará los costos de generación, por lo que se estimula la inversión en tecnologías y
se disminuyen los costos. En el largo plazo, el ritmo de inversión se acelera.
 Falta desarrollo tecnológico en el país y los mecanismos de transferencia tecnológica aún no son óptimos.
Propuesta de solución: Se deberán elaborar mecanismos financieros adecuados (por capacidades y necesidades)
que permitan incrementar el desarrollo de proyectos y favorecer la comercialización de tecnologías para la
generación eléctrica con fuentes renovables.

CERTIFICADOS DE ENERGÍA LIMPIAS

En 2012, la Ley General de Cambio Climático contempló la meta a 2024 de generar un 35% de la electricidad de México a
través de fuentes limpias. Sin embargo, el sector energético aún no presenta la transformación que se esperaba. Es por
ello que buscando promover la inversión en las mismas y con el objetivo de llegar a la meta nacional, la Secretaría de
Energía publica los lineamientos que establecen los criterios para el otorgamiento de Certificados de Energías Limpias
otorgados por la CRE.
Dichos certificados serán un instrumento que permita transformar en obligaciones individuales las metas nacionales de
generación de electricidad limpia, de forma eficaz y al menor costo para el país.
Las principales razones por las que se crearon los Certificados de Energía Limpias y que ayudan a la transición energética
son:
1. Para reducir las externalidades.
Para muchos gobiernos es imperativo promover la inversión en tecnologías limpias con el fin de reducir los efectos de las
emisiones de gases efecto invernadero, así como mitigar los efectos de las emisiones de dióxidos de azufre y de nitrato
sobre la salud humana, que producen otras fuentes de energías como el carbón y las gasolinas, entre otras.
2. Diversificar las fuentes de energía del país.
Se asignan distintos valores o cantidades de certificados por tecnología de generación. Aunque éste no es el caso de
México, ya que los certificados no se han diferenciado y una apuesta importante de la reforma es aprovechar el gas al
máximo, lo que compite directamente con este tipo de mercados.
3. Para nivelar la competencia de costos entre tecnologías limpias y fósiles.
Por un lado, las energías limpias tienden a ser más caras que las energías fósiles además de que implican mayor
incertidumbre; por otro, ambos tipos de tecnologías no compiten bajo las mismas condiciones.