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Corrupción en el Perú - Gobierno municipal Provincia de Padre Abad

1. Introducción
2. Antecedentes
3. Marco teórico
4. Desarrollo del tema
5. Conclusiones
6. Bibliografía
7. Anexos

Introducción
La corrupción es un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las instituciones y los
derechos de las personas. Se trata de un fenómeno que no es unitario ni unidireccional, en tanto no
se concentra en un solo sector económico, en una sola institución, y no se explica por un solo factor.
Por el contrario, la corrupción tiene diferentes formas y aparece de manera diversa en el escenario
social, político y económico de nuestro país. Desde la afectación en el acceso a servicios
ocasionados por prácticas de pequeña corrupción, hasta los grandes desvíos de fondos públicos que
la gran corrupción ha producido en los últimos años, es claro que la corrupción afecta a la economía
del país y a la economía doméstica de los ciudadanos, pero también afecta derechos, acceso a
servicios, así como a la gobernabilidad y la confianza en el Estado y en sus funcionarios.
El Estado es incapaz para responder a las exigencias de la sociedad, sus respuestas no
corresponden a las expectativas de los grupos sociales o de los individuos o no respetan el
procedimiento debido. Muchas veces, aun cuando este procedimiento es respetado y la respuesta es
la adecuada, la intervención del Estado genera, a causa de la corrupción, resultados diferentes de los
que deberían producirse regularmente.
Los medios a través de los cuales la corrupción es provocada son irrelevantes: pagos ilegales,
chantaje, extorsión, connivencia, exacción.
Es igualmente indiferente el hecho que aquellos que participan en la corrupción se encuentren dentro
o fuera de la administración del Estado. Lo que es decisivo para caracterizar la corrupción es la
valoración que permite considerar que la actuación o la intervención del Estado no es conforme, ni en
el fondo ni en la forma, a las normas establecidas previamente y de acuerdo a las vías regulares.

OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICO.

I.1 OBJETIVO GENERAL.

Describir y explicar sobre el gran fenómeno que agobia económicamente, social, y políticamente a
nuestro país o a nivel mundial, y de esa manera encontrarlos elementos e instrumentos legales y
técnicos necesarios para encontrar las respuestas adecuadas en el manejo de planes de
anticorrupción Informar como los sistemas educativos pueden reducir los niveles de corrupción.

I.2 OBJETIVO ESPECIFICO.

 Determinar conceptos generales relacionados con corrupción.

 Nombrar las causas y consecuencias de la corrupción en el ámbito político, económico y
social.
 Identificar los elementos que los sistemas educativos deben de brindar para combatir la
corrupción.
 Comparar niveles de corrupción y sistemas educativos.
 Investigar las medidas que se toman a nivel nacional para combatir la corrupción.

Antecedentes
3.1. ANTEDEDENTES INTERNACIONALES:
Algunos antecedentes internacionales sobre la corrupción son los siguientes:
- Según PABLO ZOIDO Y LARRY CHAVIS. Investigaciones Y Estadística Sobre
Hechos Concretos De Corrupción. La corrupción se entiende como un conjunto de

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actitudes y actividades por las cuales los gobernantes y/o los funcionarios no buscan el
bien común, para lo que han sido elegidos y/o nombrados en esencia, y se dedican a
aprovechar los recursos del Estado para enriquecerse.

- Acción mundial contra la Corrupción la Conferencia Política de alto nivel para la

firma de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, 9 al 11 de
diciembre de 2003.La Unión Europea considera que la corrupción tiene que ser
combatida en los sectores público y privado, en la creencia de que en ambos sectores
plantea una amenaza para una sociedad que respeta la ley, y que falsea la competencia
en relación con la compra de bienes y servicios comerciales e impide un desarrollo
económico sólido. El 22 de julio de 2003, el Consejo de la Unión Europea adoptó una
Decisión Marco sobre la lucha contra la corrupción en el sector privado.

- Índice De Percepción De Corrupción. Entiende la corrupción como un fenómeno

nocivo, vasto, diverso y global cuyos agentes pertenecen al sector público como a las
empresas privadas.

3.2. ANTECEDENTES NACIONALES:

Algunos autores peruanos definen a la corrupción como:
- Según QUIROZ, ALFONSO W. Historia de la corrupción en el Perú. En su Libro:
Historia de la corrupción en el Perú. La corrupción constituye un fenómeno insidioso,
amplio, variado y global que comprende actividades tanto públicas como privadas. No
se trata únicamente del tosco saqueo del patrimonio del Estado. La corruptela
comprende el ofrecimiento y la recepción de sobornos; la malversación y mala
asignación de fondos y gastos públicos; los escándalos financieros y políticos; el fraude
electoral, el tráfico de influencias y otras trasgresiones administrativas como el
financiamiento ilegal de partidos políticos en busca de favores indebidos.

- STEPHEN D. MORRIS, Quien Realizo Un Interesante Estudio De La Corrupción,

sostenía que “la corrupción como el uso ilegitimo del poder público para el beneficio
privado”. Todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental como consecuencia
de consideraciones de beneficio personal o político”; o simplemente como “el uso
arbitrario del poder”.

- GUILLERMO BRIZIO. “designa la corrupción como un fenómeno social, a través del

cual un servidor público es impulsado a actuar en contra de las leyes, normatividad y
practicas implementados, a fin de favorecer intereses particulares”.

Según IPE (INSTITUTO PERUANO DE ECONOMIA) Índice de Percepción de Corrupción. La corrupción

como el abuso de poder público para el beneficio personal, por lo tanto se centra en medir la corrupción
existente en el sector gubernamental en el mundo. La corrupción disminuye las oportunidades de
crecimiento y de mejora en la calidad de vida de la población.

Marco teórico

4.1. CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCIÓN

En el latín es donde podemos establecer que se encuentra el origen etimológico del término
corrupción. En concreto, emana del vocablo “corruptio”, que se encuentra conformado por los
siguientes elementos: el prefijo “con-“, que es sinónimo de “junto”; el verbo “rumpere”, que puede
traducirse como “hacer pedazos”; y finalmente el sufijo “-tio”, que es equivalente a “acción y
efecto”.

4.2. OTROS CONCEPTOS DE CORRUPCION:

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- Corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder, sobornar a alguien,

pervertir, dañar). El concepto, de acuerdo al diccionario de la Real Academia Española
(RAE), se utiliza para nombrar al vicio o abuso en un escrito o en las cosas no materiales.
- En otro sentido, la corrupción es la práctica que consiste en hacer abuso de poder, de
funciones o de medios para sacar un provecho económico o de otra índole.

4.3. ANTECEDENTES HISTORICOS

La corrupción en el Perú y países latinoamericanos aparece con la invasión y conquista española,
(1532) en donde la clase política dominante y gobernante es corrupta, dejándonos caudillistas,
jefes, cúpulas militares, cúpulas religiosas y no Líderes honestos, patriotas, capaces. La sociedad
peruana tiene raíces pasadistas y es cultivadora del pasado, lo cual es muy honroso, pero existe
muy poca valoración del futuro. Convirtiéndose en depredadores del futuro (Harina de Pescado, el
Guano, etc.)
El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una adecuada educación cívica patriótica,
filosófica, ideológica, ética moral, etc. renovación de la sociedad apoyada en valores éticos,
en principios como el de la democracia del pueblo, como la defensa de los derechos humanos,
como el valor del medio ambiente genera la ausencia de ciudadanos capaces de sentirse sujeto
de derechos y de obligaciones, de actuar, exigir y de cumplir como tal, actuando con indiferencia
ante el autoritarismo, ante esto se aprovechan la Clase política que ve al Estado como fuente de
riqueza, clase política que ante la oportunidad de realizar la Reforma Constitucional, clama por la
Asamblea Constituyente, como si los nuevos congresistas serían los sabios idóneos para tal
finalidad.

4.4. ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN:

Los elementos de la corrupción son:
4.4.1. COMPORTAMIENTO DELIBERADO:
Se encuentra lo siguiente:
 ACCIÓN: acto intencional para cometer un acto de corrupción.
 OMISIÓN: no denunciar o actuar contra la corrupción .al no hacerlo, eres cómplice.
 INSTIGACIÓN: acto de provocar o incitar a otras personas a cometer corrupción.

4.4.2. INVOLUCRADOS:
Personas Como:
 Funcionarios públicos
 Empresarios
 Miembros de organizaciones o individuos de la población.

4.5. TIPOS DE CORRUPCIÒN.

Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a la extorsión y el
soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y especiales. Estos tipos son:

4.5.1. EXTORSIÓN:
Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la amenaza, sutil o
directa, obliga al usuario de un servicio público a entregarle también, directa o
indirectamente, una recompensa.
4.5.2. SOBORNO:
Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o indirectamente a un servidor
público, determinada cantidad de dinero, con el propósito de que obtenga una respuesta
favorable a un trámite o solicitud, independientemente si cumplió o no con los requisitos
legales establecidos.

4.5.3. PECULADO:
Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que los administra.
4.5.4. COLUSIONES:
Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con contratistas, proveedores y
arrendadores, con el propósito de obtener recursos y beneficios ilícitos, a través de

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concursos amañados o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar de que así lo
indique la ley o normatividad correspondiente.
4.5.5. FRAUDE:
Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno que les
han confiado para su administración.
4.5.6. TRAFICO DE INFLUENCIAS:
Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios o
integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio
personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organización.
4.5.7. LA FALTA DE ÉTICA:
Es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que ver directamente con la
apropiación ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, sí entraña entre
algunos servidores públicos, una conducta negativa que va en contra de los propósitos y
metas de las instituciones públicas. Esta falta de ética se pude observar cuando
determinado servidor público no cumple con los valores de su institución, es decir, cuando
no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espíritu de
servicio, por citar algunos.
4.5.8. OTROS TIPOS:
Cabe destacar que existen otros tipos de corrupción que afectan los ingresos o bienes del
gobierno como: el contrabando "fayuca", el mercado informal "ambulantaje", la falsificación
de pagos oficiales, trabajadores fantasma "aviadores", venta de plazas, entre otras
manifestaciones.

4.6. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN

4.6.1. CAUSAS DE LA CORRUPCION:
Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas): Entre las muchas
causas endógenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos enlistar las siguientes:
 CAUSAS ENDÓGENAS:
Las causas que hacen posible este problema se podrían clasificar en los niveles
sociales, económico y político. En lo social, la falta de un servicio profesional que
fiscalice los actos de los gobernantes; insuficiente participación ciudadana en actos
de fiscalización y evaluación de la gestión pública. En lo económico, el insuficiente
pago a los trabajadores públicos genera un descontento y hace posible que la
corrupción tenga cabida en las acciones públicas; asimismo, el desinterés de conocer
que hacen las autoridades con nuestros recursos, el cual conlleva a que dichas
autoridades manejen los recursos públicos sin ninguna inspección.
Algunas de estas causas endógenas son:
 Ambición
 Codicia
 Falta de valores
 Falta de conciencia social
 Desconocimiento de lo legal e ilegal.
 Falta de valores humanistas
 Carencia de una conciencia social
 Falta de educación
 Desconocimiento legal
 Baja autoestima.
 CAUSAS EXÓGENAS:
 La impunidad de los actos de corrupción. Los modelos sociales que trasmiten
ideas erróneas creando anti-valores. El soborno internacional. Salarios
demasiados bajos. El control económico o legal sobre los medios de
comunicación que impiden se exponga a la luz pública y de los procesos de
decisión. Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización
de los fondos públicos y de los procesos de decisión.
 Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas Como elementos
exógenos de la corrupción (los que dependen de la sociedad), tenemos.
 Impunidad en los actos de corrupción
 Modelos sociales que transmiten anti valores (valores negativos).

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 Excesivo poder discrecional del funcionario público

 Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno.
 Soborno internacional.
 Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se
expongan a la luz pública los casos de corrupción.
 Salarios demasiado bajos.
 Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los
fondos públicos y de los procesos de decisión.
 Poca eficiencia de la administración pública.
 Extrema complejidad del sistema.

4.6.2. CONSECUENCIAS.
Las consecuencias de la corrupción son:
 CONSECIENCIAS POLÍTICAS :
 Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones públicas.
 Se pueden eliminar leyes que pueden ser de gran ayuda en la sociedad.
 CONSECUENCIAS ECONÓMICAS:
 Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país.
 CONSECUENCIAS SOCIALES:
 Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para subsistir.
 Puede perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las instituciones
públicas.
 Muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulación de aprobación o
no de leyes en beneficio de la corrupción.
 Excedan a la regla.
 Sin embargo estos aparentes “beneficios” a largo plazo solo generarían que
menos inversionistas quieran invertir en nuestro país.
 Actualmente la corrupción generalizada en los gobiernos contribuye a la crisis
en el sistema.

4.7. PREVENCION DE LA CORRUPCION

¿Cómo prevenimos la corrupción?
Tal vez nos parece una pregunta con una difícil respuesta e incluso sin respuesta, sin embargo, hay
una solución. La mejor arma contra la corrupción es la educación.
Para esto hay que preparar a los niños, jóvenes, a la gente común para que no crezcan en un
ambiente de ignorancia respecto a la corrupción, ya que para estos, los corruptos, abusan de su
poder y los engañan fácilmente.
Si aprendemos bien que es la corrupción podremos vacunarnos de este mal. Debemos enseñarles a
ser suyos los valores de honestidad, solidaridad, respeto verdad, justicia, benevolencia y caridad
Para prevenir la corrupción debemos hacer que se viva en un ambiente de compañerismo y
solidaridad, que sólo así se podrá atender de fondo este problema y encontrar verdaderas
soluciones a los problemas de corrupción que el mundo ha sufrido y seguirá sufriendo.
Para combatir la corrupción a nivel mundial es importante que todas las naciones y países del
mundo se unan y trabajen juntas para luchar contra la corrupción, ya que cada país por sí solo no
puede luchar contra ella. Para esto es importante evitar las diferencias, los conflictos y los
problemas que se puedan tener entre ellos.
4.8 ANALISIS SOBRE LA CORRUPCION A NIVEL NACIONAL
El Perú es quizá uno de los países que mejor ilustra, durante la década de los noventa, el
indicado movimiento sucesivo de apertura y clausura en el ámbito jurisdiccional, de esperanza de
cambio y realidad retardataria en el terreno de las estructuras judiciales.
La perversión y frustración del proceso de «reforma judicial» desarrollado bajo el régimen fujimorista
precisamente evidencia, de manera harto dramática, dicho movimiento pendular: la reforma, que
pudo al inicio haber despertado entusiasmo y adhesiones, no fue en esencia otra cosa, como a la
postre se hizo patente, que un instrumento de sometimiento de la magistratura a los designios de
una camarilla corrupta y ávida de perpetuarse, por vía autoritaria y fraudulenta, en el poder del
Estado.
La peor corrupción que ha vivido el Perú, por su gravedad, magnitud y generalización. Lo que
impero en los noventa fue un régimen político íntegramente dedicado a saquear los recursos del

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estado, en un país con el 50% de pobreza y 20% de extrema pobreza. Un régimen que diseño para
ello un engranaje perverso maquiavélico, sin ningún tipo de límite o escrúpulo: crímenes, extorsión,
violaciones de derechos humanos, control y manipulación de instituciones, compra
de medios de comunicación, tráfico de armas, narcotráfico, operativos psicosociales, etcétera. Y
engranaje que busco y logro, además cómplices en todos los sectores y ámbitos del país.

4.9. PRINCIPALES FACTORES QUE GENERAN CORRUPCIÓN EN LA JUSTICIA

 Falta de comunicación, coordinación e información entre los distintos organismos del
Estado.
 Delegación indebida y/o ilegal de funciones en el ámbito interno, tanto en el Organismo
Judicial como en el Ministerio Público.
 Concentración de funciones en la Corte Suprema de Justicia.
 Inexistencia de mecanismos transparentes para la selección y nombramiento de jueces,
magistrados, fiscales y policías.
 Política salarial deficiente.
 Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicación de casos.
 Excesiva burocracia.
 Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal.
 Deficiente funcionamiento y falta de autonomía de las instancias de control interno.
 Educación legal deficiente, con mal formación para el trabajo en el PJ.

4.10. UN MARCO NORMATIVO CONTRA LA CORRUPCION

Normas constitucionales anticorrupción. La Constitución de la República es el fundamento de
las leyes y acciones del Estado. Los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados, son
las únicas normas de igual jerarquía con la Constitución de la República. Todas las leyes deben ser
constitucionales, pues la inconstitucionalidad de una ley implica su nulidad. La Constitución de la
República establece fundamentos normativos en relación con la corrupción que son desarrollados
en leyes de menor jerarquía.

4.11. LA PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN HA CAÍDO EN PERÚ.

Perú ha obtenido 38 puntos en el Índice de percepción de la Corrupción que publica la Organización
para la transparencia Internacional. Con esa puntuación Perú empeora su situación hasta el puesto
85 del ranking de percepción de corrupción formado por 174 países.
Perú se ubica en el cuarto lugar de la región y en el puesto 78 a nivel mundial con un IPC de 3.5.
Éste índice clasifica a los países puntuándolos de 0 (percepción de altos niveles de corrupción) a
100 (percepción de muy bajos niveles de corrupción) en función de la percepción de corrupción del
sector público que tienen sus habitantes.
En la tabla mostramos la evolución de la posición de Perú en el Índice de Percepción de la
Corrupción. Puedes ver un listado con la clasificación de todos los países clicando en Índice de
Percepción de la Corrupción y ver toda la información económica de Perú en Economía de Perú.

Perú - Índice de Percepción de la Corrupción

Ranking de la Índice de
Fecha
Corrupción Corrupción
2014 85º 38
2013 83º 38
2012 83º 38
2011 80º 34
2010 78º 35
2009 75º 37
2008 72º 30
2007 72º 35
2006 70º 33
2005 65º 35
2004 67º 30
2003 59º 37
2002 45º 40

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2001 44º 41
2000 41º 44
1999 40º 45
1998 41º 45

4.12. LEY Nº 29703, QUE MODIFICA EL CÓDIGO PENAL RESPECTO DE LOS DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACIÓN PUBLICA.
Según Profesor Iván Meini, especialista en Derecho Penal, acerca de la polémica Ley 29703 y sus
lamentables consecuencias.
 ¿Cuáles son los principales cambios propuestos por la ley 29703?
Los cambios más preocupantes se encontrarían en lo referido al delito de colusión, pues
favorecerían a las personas ya procesadas y condenadas, pero eso lo podemos ver más
detalladamente en un momento. En general, esta ley pretende modificar algunos delitos contra
la administración pública cometidos por funcionarios públicos. Básicamente, propone un
aumento no muy significativo de penas, así como la incorporación de una modalidad de soborno
internacional no tipificada antes.
Sin embargo, también desaparece algunas penas de inhabilitación, por ejemplo, para el delito
de enriquecimiento ilícito. En este caso, la ley da unos márgenes de
interpretación tan amplios que este tipo de inhabilitación no se extendería lo suficiente. Con ella
se incorpora también un supuesto agravado al peculado en función al monto o valor que pueda
tener el bien.
 ¿En qué consiste la colusión y qué cambio acarrea la nueva ley al respecto?
Históricamente, la colusión es un delito que sanciona al funcionario público que se pone de
acuerdo con un particular interesado en un contrato con el Estado. El funcionario interviene y
favorece al particular gracias al cargo público que posee, sin importar si este acuerdo
perjudicaba patrimonialmente al Estado o no. Es decir, era un delito de los funcionarios públicos
contra la administración pública, no contra el patrimonio del Estado. La nueva ley modifica el
delito pues, ahora, para que se configure el delito, es necesario que, además del acuerdo
colusorio, se produzca el perjuicio patrimonial real al Estado.
 ¿Qué consecuencias genera esta modificación?
El problema es que no es sencillo probar un perjuicio patrimonial. Por ejemplo, en las
licitaciones o contrataciones públicas, normalmente, no es que el particular incumpla totalmente
sus deberes con el Estado, sino que cumple su contrato de manera imperfecta, por lo que el
Estado deja de ganar o deja de contratar al mejor postor en el momento adecuado. Esto es
grave, sobre todo porque con la entrada en vigencia de la Ley 29703, nos guste o no, las
personas ya procesadas y condenadas por colusión se verán favorecidas. Por ejemplo, algún
funcionario corrupto de los gobiernos anteriores que haya sido condenado por coludirse podrá
solicitar que se revise su caso para que se acredite si se produjo un perjuicio patrimonial contra
el Estado a partir del acuerdo colusorio que se le probó. Si no se llega a probar el perjuicio
patrimonial contra el Estado, podría pedir perfectamente que se le excarcele y se le exonere de
responsabilidad.

4.13. EL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 2012-2016: OBJETIVOS,

ESTRATEGIAS, ACCIONES.
El Plan Bicentenario:
El Perú al 2021, tiene como uno de sus Objetivos Nacionales conseguir un “Estado democrático y
descentralizado que funciona con eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores
y los tres niveles de gobierno al servicio de la ciudadanía y el desarrollo, garantizando la seguridad
nacional”, lo que implica lograr que el Estado se oriente al servicio de los ciudadanos y la promoción
del desarrollo, y que el ejercicio de la función pública sea eficiente, democrático, transparente,
descentralizado y participativo, en el marco de una ciudadanía ejercida a plenitud por las personas.
Asimismo, el Plan Bicentenario ha considerado como un lineamiento de política específico la “Lucha
contra la Corrupción en todos sus niveles”, y “Participar activamente en el tratamiento de los temas
de la agenda del sistema internacional en foros y organismos internacionales, en especial los
relativos a las nuevas amenazas como el tráfico ilícito de drogas, la criminalidad internacional

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organizada, la lucha contra la corrupción, el cambio climático, el terrorismo, etcétera”. Considerando

este marco y orientación, el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016 plantea la
siguiente formulación: Visión Un país libre de corrupción con una administración pública eficiente,
honesta e inclusiva y una ciudadanía donde impere una cultura de valores éticos. Objetivo General
Estado transparente que promueve la probidad en el actuar público y privado; y garantiza la
prevención, investigación, control y sanción efectiva de la corrupción en todos los niveles.
A partir de la Visión y el Objetivo general, y considerando los resultados del diagnóstico del Plan
Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2008-2011, se definen5 objetivos específicos, cada uno con
sus respectivas estrategias y acciones, que reflejan los esfuerzos que va a realizar el país para
enfrentar este problema.
OBJETIVO 1. Articulación y coordinación interinstitucional para la lucha contra la corrupción La
articulación y coordinación interinstitucional es una condición importante para obtener mejores
resultados en la lucha contra la corrupción, tanto en la prevención como en la sanción de la
corrupción.
 Fortalecer a las entidades públicas que luchan contra la corrupción Robustecer el Sistema
Anticorrupción fiscal y judicial para atender con eficacia los casos de corrupción Asegurar
condiciones institucionales (operativas, normativas y financieras) para la Procuraduría
Especializada en Delitos de Corrupción a nivel nacional Incrementar la capacidad de
procesamiento y análisis de data en las entidades encargadas de la lucha anticorrupción
Implementar estrategias anticorrupción al interior de las entidades públicas, sobre la base de la
identificación de los procesos que presentan mayores riesgos de corrupción .

OBJETIVO 2:
 Prevención eficaz de la corrupción La forma de prevenir la corrupción se expresa en el conjunto
de políticas públicas que desde la administración pública se implementan con la finalidad de
evitar o reducir riesgos para la comisión de actos corruptos.
 Administración Pública Sobre la Ética Pública - Se requiere mejorar las normas que establecen
deberes, prohibiciones, incompatibilidades, procedimientos, sanciones. - Desarrollo de
actividades para fortalecer valores y otorgar incentivos que requieren ser extendidos. Sobre las
Declaraciones Juradas - Marco normativo que presenta dificultades para la adecuada
presentación, contenido y operatividad del Sistema de Declaraciones Juradas. Sobre la
Rendición de Cuentas - Normatividad circunscrita al control ejercido por la Contraloría General
de la República, que deja de lado el control ciudadano. Sobre Simplificación Administrativa
 Si bien resulta importante el Plan Nacional de Simplificación Administrativa (2010-2014), en
aras de garantizar la eficiencia en la prestación de servicios públicos, éste se debe
complementar con acciones dirigidas a reducir los riesgos de corrupción.
 Necesidad de fortalecer sistemas de gestión de archivos de información. Carencias en el
registro y seguimiento de solicitudes de acceso a la información sobre todo a nivel regional y
local.
 Necesidad de fortalecer capacidades en funcionarios y servidores públicos en relación a la
transparencia y acceso a la información. Hallazgos en el tema de Sistemas de gestión de
recursos humanos - Coexistencia de diversos regímenes de servicio civil.
OBJETIVO 3: Investigación y sanción oportuna y eficaz de la corrupción en el ámbito administrativo
y penal Este objetivo en consonancia con las Convenciones de Naciones Unidas y la Interamericana
Contra la Corrupción- diferencia los ámbitos administrativo y penal, procurando describir las
principales características que permiten que el Estado sancione con eficacia los actos de
corrupción.
 Hallazgos en el tema de Tipos Penales - Falta regular en nuestro ordenamiento interno todos
los tipos penales reconocidos en convenciones internacionales anticorrupción.
 Reciente implementación del Código Procesal Penal. - Ley de pérdida de dominio de bienes
relacionados a la corrupción reciente.
 Plan Contra el Lavado de Dinero de reciente aprobación y en implementación. Ausencia
de estudios sobre mecanismos para detectar el lavado de dinero proveniente de corrupción.
 Hallazgos en el tema de Investigación y Sanción de la corrupción en el ámbito
administrativo. Dispersión de normas procedimentales para sancionar la corrupción en el
ámbito administrativo.
 Plan Nacional de Lucha Contra el Lavado Activos y Financiamiento del Terrorismo. Para
determinar supuestos de lavado de activos proveniente de delitos de corrupción Estandarizar

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los mecanismos de denuncia de actos de corrupción Asegurar recursos humanos suficientes en

las Entidades públicas para el funcionamiento de Comisiones de Procesos Administrativos
Disciplinarios Diseñar mecanismos que favorezcan y alienten la denuncia por parte de los
servidores públicos

OBJETIVO 4:
 Promoción y articulación de la participación activa de la ciudadanía, sociedad civil y sector
empresarial en la lucha contra la corrupción Toda política de lucha contra la corrupción
requiere contar con una sociedad civil fuerte que sea capaz de ejercer labores de
participación, control y vigilancia de la administración pública.
 Hallazgos respecto de la Sociedad Civil y la ciudadanía. Ausencia de una política
definida para promover la participación, transparencia, acceso a la información y vigilancia
ciudadana para la lucha contra la corrupción.
 Programas educativos de formación en valores que requieren ser extendidos a otros
niveles educativos, colegios profesionales, entre otros. Iniciativas de promoción en
valores no reconocidas por el Estado Hallazgos respecto del Sector Empresarial.
 Acciones Promover la participación de los medios de comunicación en la construcción de
una cultura de valores y de vigilancia Involucrar a los medios de comunicación en la
vigilancia continua contra la corrupción.

OBJETIVO 5:
 Posicionamiento del Perú en espacios internacionales de lucha contra la corrupción.
Los espacios internacionales marcan “estándares” compartidos por las diversas
comunidades de naciones del mundo.
 Hallazgos respecto de los espacios internacionales de lucha contra la corrupción.
Necesidad de fortalecer la articulación de todas las entidades vinculadas a la lucha contra la
corrupción para garantizar la participación peruana.
 Necesidad de fortalecer la articulación de todas las entidades vinculadas a la lucha contra
la corrupción para garantizar la implementación de compromisos y recomendaciones
vinculadas a espacios anticorrupción.
 Necesidad de establecer canales de diálogo y coordinación con entidades no
gubernamentales que elaboran estudios y reportes anticorrupción. –
 Necesidad de establecer una política mucho más proactiva para promocionar
internacionalmente experiencias y avances en la lucha contra la corrupción.
 Fortalecer a la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción como “punto focal” y/o experto para el
seguimiento e implementación de los diferentes instrumentos internacionales de lucha
contra la corrupción Implementar las recomendaciones emitidas en el marco de los
instrumentos internacionales anticorrupción Promover la incorporación a nuevos
mecanismos internacionales de lucha contra la corrupción
Sin embargo, es durante los seis meses de publicado oficialmente este documento que la
Coordinación General de la CAN, en el marco de un proceso participativo, definirá los
indicadores, metas, responsables y el mecanismo de seguimiento y evaluación del Plan
Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016.

Desarrollo del tema

I.3 ¿QUÉ ES LA CORRUPCION?
La corrupción es el mal uso del poder. Es un poder encomendado, es decir puede estar en el
sector público o privado.
La corrupción es un beneficio privado, que no necesariamente se limita a beneficios personales
para quien hace mal uso del poder, sino que puede incluir a miembros de su familia o amigos
I.4 TIPOS DE CORRUPCION:
Los tipos de corrupción son:
- Extorsión
- Soborno
- Peculado
- Evasión de impuestos
- Fraude.

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- Colusión.
- Tráfico de influencias.

I.5 CAUSAS DE LA CORRUPCION:

5.3.1.CAUSAS ENDOGENAS (Individuo):

 Falta de valores.
 Materialismo.
 Falta de educación.
 Desconocimiento de lo legal e ilegal.
 Carencia de una conciencia social.
 Causas económicas.
 Causas sociales.


5.3.2.CAUSAS EXOGENAS (Sociedad)

 La impunidad de los actos de corrupción.
 Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del
gobierno.
 Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden
se expongan a la luz pública los casos de corrupción.
 Salarios demasiado bajos.
 Poca eficiencia de la administración pública.

I.6 CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION:

I.6.1 CONSECUENCIAS POLITICAS:
Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones públicas.
I.6.2 CONSECUENCIAS ECONOMICAS:
Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país.
I.6.3 CONSECUENCIAS SOCIALES:
Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para Subsistir.

I.7 CASO DE CORRUPCIÓN EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CURIMANA PROVINCIA DE

PADRE ABAD.

Conclusiones
La corrupción es el mal de estos últimos tiempos, sin embargo ha existido prácticamente desde que el
hombre se puso de pie. A medida que la historia del hombre ha avanzado se han ido agregando cada
vez más tipos de corrupción que parecen formar parte de nuestra vida diaria, esto es porque
realmente no se ha tomado conciencia de los grandes daños que la corrupción puede causar a un
individuo y por ende, a la sociedad y al mundo entero.

Bibliografía
 Eigen, Peter (2003) Presentación del Informe Global de la Corrupción 2003.
 http://www.globalcorruptionreport.org/download/gcr2003/SPANISH_Introduccion.pdf
 http://www.bibliotecavirtual.info/wp-
content/uploads/2011/05/estudio_la_corrupcion_en_america_latina.pdf
 Estévez, Alejandro M. (2005, Ene-Mar) Reflexiones Teóricas sobre la corrupción: Sus dimensiones
política, económica y social. Revista Venezolana de Gerencia. Número 29, Año 10.
 http://www.monografias.com/trabajos32/corrupcion-peru/corrupcion-
peru.shtml#corrup#ixzz3oIVkp500
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En http://www.globalcorruptionreport.org/download/gcr2003/SPANISH_Introduccion.pdf
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 Gosman, Eleonora (2005, Ago, 13) Brasil: Destituirían a 18 legisladores de 5 partidos. Clarín.
 http://www.monografias.com/trabajos32/corrupcion-peru/corrupcion-peru.shtml#ixzz3mJNpoYK8
 https://www.unodc.org/pdf/corruption/publications_merida_s.pdf
 http://definicion.de/corrupcion/#ixzz3oII3tqML
 http://www.ipe.org.pe/content/indice-de-percepcion-de-corrupcion
 http://www.datosmacro.com/estado/indice-percepcion-corrupcion/peru
 http://peru21.pe/opinion/ano-corrupcion-2207466
 http://www.ipe.org.pe/content/indice-de-percepcion-de-corrupcion
 http://anticorrupcion.regionpiura.gob.pe/recursos/documentos/Plan%20Nacional%20de%20Lucha
%20Contra%20la%20Corrupci%C3%B3n%202012-2016.pdf
 http://anticorrupcion.regionpiura.gob.pe/recursos/documentos/Plan%20Nacional%20de%20Lucha
%20Contra%20la%20Corrupci%C3%B3n%202012-2016.pdf

Anexos

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q=corrupcion+en+el+mundo&biw=1366&bih=623&source=lnms&tbm=isch&sa=X&sqi=2&ved=0CAYQ
_AUoAWoVChMItp-HnP29yAIVQ6yACh3N-
wv_#tbm=isch&q=corrupcion+en+el+mundo+segun+indice+percepciones&imgrc=W27SUNJzv9LlnM
%3A

Fuente:https://www.google.com.pe/search?
q=corrupcion+en+el+mundo&biw=1366&bih=623&source=lnms&tbm=isch&sa=X&sqi=2&ved=0CAYQ_
AUoAWoVChMItp-HnP
https://www.google.com.pe/search?
q=lista+de+departamentos+corruptos+de+peru&biw=1366&bih=623&tbm=isch&tbo=u&source=univ&sa=X&
ved=0CEYQsARqFQoTCPz9

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DEDICATORIA
A Dios por darnos la vida, la salud, habernos permitido llegar hasta este punto, por su infinita bondad y
amor, y por habernos iluminado para culminar con éxito en este trabajo de investigación.
A mis padres por su grande amor, por el apoyo que me brinda en cada momento, con sus consejos, sus
valores, por la motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien.
A Ud. Dr. Edwin Miranda Ruiz por el esfuerzo que realiza día a día por brindarme una buena enseñanza, por
su apoyo, motivación para la culminación de mis estudios profesionales, y seguir adelante trazando mis
objetivos de estudio.

Autor:
Marcos Alminco Betci

“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN”

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI”

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

CURSO : SEMINARIO I
DOCENTE : Dr. EDWIN MIRANDA RUIZ
CICLO : VIII
FECHA : 14 DE OCTUBRE
AGUAYTIA - PERÚ
2015

Enviado por:
Dr. Edwin Miranda Ruiz
emiranda_ruiz@hotmail.com

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