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LEGISLACION DEL INDE
El Instituto Nacional De Electrificación cuenta con su fundamento constitucional en
el artículo 129 de la Constitución Política de la República de Guatemala al
establecer “Se declara de urgencia nacional, la electrificación del país, con base en
planes formulados por el Estado y las municipalidades, en la cual podrá participar
la iniciativa privada”
Por su parte el INDE fue creado él fue creado el 27 de mayo de 1959 mediante el
Decreto Ley 128. El objetivo de su fundación se encaminó a dar solución pronta y
eficaz a la escasez de energía eléctrica en el país, así como mantener la energía
disponible a efecto de satisfacer la demanda normal e impulsar el desarrollo de
nuevas industrias, incrementar el consumo doméstico y el uso de la electricidad en
las áreas rurales.1
Actualmente el INDE está regido por su Ley Orgánica, Decreto 64-94, la cual
establece que es una entidad estatal autónoma y autofinanciable, que goza de
autonomía funcional, patrimonio propio, personalidad jurídica y plena capacidad
para adquirir derechos y contraer obligaciones en materia de su competencia.
El órgano superior de la administración del INDE es el Consejo Directivo, el que está
conformado por:
- Dos miembros (1 Titular y 1 Suplente) del Ministerio de Energía y Minas,
Ministerio de Economía, la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia, Asociación Nacional de Municipalidades, Asociaciones
Empresariales y Entidades Sindicales. Ver Anexo 1
- La Gerencia General es la encargada de la ejecución de las instrucciones y
directrices emanadas del Consejo Directivo, además debe llevar a cabo la
administración y gobierno de la Institución quien está a cargo del Gerente
General, y de los gerentes que el Consejo Directivo considere necesarios.
Podrá tener la representación en casos especiales. Ver Anexo 2.
VISIÓN
1
Instituto Nacional de Electrificacion. (2017). Quienes Somos. 6 De Septiembre 2018, de INDE Sitio web:
http://www.inde.gob.gt/
1
MISIÓN
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
2
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
La actividad de la Administración pública se concreta en hechos y actos jurídicos
cuya validez depende de que la actividad correspondiente haya sido desplegada
por el órgano actuante dentro del respectivo círculo de sus atribuciones legales
determina la capacidad legal de la autoridad administrativa, capacidad que en
derecho administrativo se denomina competencia.
La competencia puede ser definida como el complejo de funciones atribuido a un
órgano administrativo, o como la medida de la potestad atribuida a cada órgano.2
En la ley orgánica en su artículo primero se señala que El Instituto Nacional de
Electrificación (INDE) es una entidad estatal, autónoma y descentralizada, la cual
gozará de autonomía funcional, patrimonio propio, personalidad jurídica y plena
capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones en materia de su
competencia.
En relación de lo establecido anteriormente debemos recurrir de la misma forma a
la ley orgánica para determinar cuál es la competencia del INDE, verificando cuales
son las funciones y obligaciones del Instituto.
En su artículo cuarto, establece el Decreto Legislativo 64-94:
“Artículo 4. Son fines y obligaciones del INDE:
a) Realizar todas las acciones orientadas a dar solución pronta y eficaz de la
escasez de energía eléctrica en el país y procurar que haya en todo momento
energía disponible para satisfacer la demanda normal, para impulsar el desarrollo
de nuevas industrias y el uso de electricidad en las regiones rurales, atendiendo las
políticas que para ello defina el Estado”.
b) Propiciar la utilización racional, eficiente y sustentable de los recursos naturales,
promoviendo el uso productivo y domiciliar de la electricidad generada a partir de
fuentes energéticas nativas.
c) Colaborar en la conservación de los recursos hidráulicos y del ambiente del país
que se relacionan con las áreas de sus plantas de generación eléctrica y sus
proyectos, protegiendo sus cuencas, fuentes ycauces de los ríos y corrientes de
agua, a través de la forestación y reforestación de las mismas.
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d) Cooperar en el aprovechamiento múltiple de los recursos hidráulicos,
geotérmicos y otras fuentes del país para propósito de generar energía eléctrica,
procurando la preservación del ambiente.
e) Determinar técnica, económica y jurídicamente, el potencial hidroeléctrico,
geotérmico y de otras fuentes renovables, para que sus estudios puedan servir de
base a nuevos proyectos de generación de electricidad y ponerlos a disposición de
interesados, conforme procedimientos que se establezcan para percibir ingresos
por dicho servicio.
f) Asesorar cuando le fuere requerido en planes de explotación y desarrollo de
energía eléctrica y los contratos relacionados, debiendo percibir ingresos por dicho
servicio.
g) Promover el uso racional y el ahorro de electricidad y ofrecer lineamientos que
permitan un adecuado manejo de la demanda de energía eléctrica.
h) Participar en los programas, obras y proyectos de transacciones regionales e
internacionales de electricidad y energía.
i) Poner al servicio de empresas e instituciones generadoras y consumidoras de
energía eléctrica, sus instalaciones de transmisión para prestar servicio de
transporte de energía. El INDE cobrará por la prestación de este servicio, para lo
cual pondrá inmediatamente a disposición del público la tarifa correspondiente, que
estará basada en la porción de sus costos que se relaciona con su red de
transmisión, bajo criterios de rentabilidad.
j) Desarrollar la productividad y calidad institucional para garantizar un eficiente
servicio al usuario.
k) Preparar y divulgar permanentemente información estadística relacionada con la
oferta y demanda de electricidad, fuentes y empresas generadoras y naturaleza del
consumo.
En general, todas aquellas atribuciones que le correspondan de conformidad con
las finalidades de su campo de acción, siempre que éstas no obstaculicen o
perjudiquen el dinámico desarrollo de la inversión en la generación y distribución de
energía eléctrica.”
Analizando lo establecido en este artículo, pero en especial lo establecido en su
último párrafo, vemos que se le designa al INDE, como parte de su competencia
todas aquellas atribuciones en el desarrollo de la inversión, generación y
distribución de la energía eléctrica en Guatemala.
RECURSOS ADMINISTRATIVO
Antes de establecer cuáles son los recursos administrativos que son utilizados en
la entidad administrativa INDE los cuales se encuentran en su ley orgánica, sólo
revisaremos qué son y para qué sirven.
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Recurso Administrativo “Es aquel acto administrativo ejercido preferentemente a
petición de parte para obtener la modificación, revocación o invalidación de una
resolución administrativa, generalmente cuando ésta causa un agravio al
administrado”.
EL RECURSO DE REVOCATORIA:
5
- Se plantea en contra de la resolución del órgano inferior que profirió la
resolución.
3
Artículo 7, Ley de lo Contencioso Administrativo.
4
Artículo 18, Ley de lo Contencioso Administrativo.
5
Artículo 13, Ley de lo Contencioso Administrativo.
6
EN LA REVOCATORIA SE PLANTEA ANTE EL ÓRGANO SUPERIOR QUIEN
PUEDE REVOCAR LA RESOLUCIÓN DEL ÓRGANO INFERIOR.
Caso #1
Instituto Nacional de Electrificación por medio de la Gerencia de electrificación rural
y obras, con fecha veinte de mayo de dos mil nueve dictó la resolución registro
número: 2009-0024158-C, resolución número: SIA-05414-2017, que en su parte
resolutiva deniega la solicitud de poder brindar postes de luz para poder alumbrar
las calles de la aldea y verificar la fuente de electricidad que se brindaba a la
comunidad ya que el alambrado eléctrico no era suficiente para poder cubrir la
necesidad de los pobladores de la aldea en dicha resolución establece que la
Gerencia de Electrificación Rural y Obra no puede revisar la planificación para poder
ir ya que la cantidad de postes y alambrado que se solicita son demasiados para
una aldea pequeña. Como lo establecimos en la planificación presentada dicha
gerencia se establecía había crecido en población en los últimos 4 años teniendo
un crecimiento del 250% en su población por lo cual se guiarán por el informe
brindado y no por el censo hecho por el INE porque ese fue hace hecho ya 15 años
por lo cual los datos no eran certeros a la realidad que se está viviendo actualmente
en la comunidad.
6
Artículo 9, Ley de lo Contencioso Administrativo.
7
Artículo 13, Ley de lo Contencioso Administrativo.
8
Artículo 14, Ley de lo Contencioso Administrativo.
9
Artículo 15, Ley de lo Contencioso Administrativo.
7
Artículo 16: m) Aprobar los precios de los servicios que preste el instituto, los cuales deberían
estar a la disponibilidad del público.
REPOSICIÓN
CASO #2
Con fecha 11 de septiembre de 2018 el Consejo Directivo del Instituto Nacional de
Electrificación, ha decidido aprobar el aumento de los servicios que presta el
instituto en un 8% en todas sus tarifas, haciendo que exista un descontento en la
población afectada por esta decisión tomada, a lo que ESTEFAN LORENZO
MARTINEZ considera estar afectado en sus interés debido al alto precio que se fijan
por los servicios del INDE, por lo tanto interpone RECURSO DE REPOSICIÓN ante
dicha resolución del Consejo Directivo. Lo interpone dentro de los 5 días siguientes
a la notificación de dicha resolución, y se le corre audiencia por 5 días al señor
Estefan Lorenzo; 15 días después finalizado el trámite, el Consejo Directivo del
INDE declara con lugar el recurso planteado, y por ende, dejar sin efecto la
resolución en donde se acuerda aumentar los precios de los servicios brindados por
la institución.
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CONCLUSIONES
La Ley señala como parte de la competencia del INDE todas aquellas atribuciones
en el desarrollo de la inversión, generación y distribución de la energía eléctrica en
Guatemala.
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BIBLIOGRAFIA
LEGISLACION
10
ANEXOS
ANEXO 1
Consejo Directivo
Ing. Luis Alfonso Chang Navarro (MEM)
Presidente
Ing. Edwin Felipe Escobar Hill (ANAM)
Vicepresidente
Lic. Rodrigo Estuardo Fernández Ordoñez (Suplente)
Ministerio de Energía y Minas
Ing. Miguel Angel Moir Sandoval (Titular)
Arq. Luis Eduardo Ovando Lavagnino (Suplente)
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-
Lic. Acisclo Valladares Urruela (Titular)
Ministerio de Economía
Ing. Sergio Iván Sosa Ramirez (Titular)
Lic. Rodolfo Alegria Toruño (Suplente)
Cámara de Asociaciones Empresariales
Lic. Jorge Antonio Orellana Pinto (Suplente)
Asociación Nacional de Municipalidades
Sr. Samuel Nenroth Hernandez Orantes (Titular)
Sr. Alvaro Alexander Morales Fajardo (Suplente)
Asociaciones y/o Sindicatos de Trabajadores del País
Lic. Carlos Abel Beltetón Coronado (Secretario)
Lic. Pedro Enrique Garcia Mencos (Asistente del Secretario CD)
INDE
11
ANEXO 2
Administración Superior
Gerente General
12
ANEXO 3
ANEXO 4
Instituto Nacional de Electrificación – INDE--
Comerciante, señalo como lugar para recibir notificaciones la trece calle tres guión
Abogado Luis Pedro Andre Rozales Soto, que me auxilia en este asunto, quien
dos mil ocho, autorizada en esta ciudad por el Notario Emanuel Castellanos García.
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Comparezco a interponer RECURSO DE REVOCATORIA en contra de la
HECHOS
Instituto Nacional de Electrificación, con fecha veinte de mayo de dos mil nueve
de luz para poder alumbrar las calles de la aldea y verificar la fuente de electricidad
años teniendo un crecimiento del 250% en su población por lo cual se guiarán por
el informe brindado y no por el censo hecho por el INE porque ese fue hace hecho
ya 15 años por lo cual los datos no eran certeros a la realidad que se está viviendo
actualmente en la comunidad.
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Instituto Nacional de Electrificación registro número: 2001-0024158-C,
ARGUMENTACIÓN JURÍDICA
de fecha veinte de mayo de dos mil nueve ya que como lo establece en la ley
políticas que para ello defina el Estado”. Y no están brindando el apoyo necesario
para poder satisfacer una necesidad tan básica como es el alumbrado de las calles
electricidad. Violentando así el último párrafo de dicho articulo “En general, todas
que nunca se realizo un estudio, nunca fueron a visitar la comunidad para verificar
FUNDAMENTO DE DERECHO
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Ley orgánica del INDE
OFRECIMIENTO DE PRUEBA
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resolución número: SIA-05414-2009, de fecha veinte de mayo de dos mil
diecisiete.
legislación actual.
oportunamente.
PETICIÓN
I) DE TRÁMITE
Representante Legal-
II) DE FONDO
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a) Que se tenga por presentado en tiempo el presente RECURSO DE
nueve.
CITA DE LEYES: leyes citadas y artículos 1, 2, 6, 7, 9, 10, 16, 17, de la Ley del
4, 8 numeral 1, 63, 143, 144, 154 del Código Tributario, Decreto número 6-91 del
EN SU AUXILIO Y DIRECCIÓN:
18