ANEXO 1 LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Desde las épocas más remotas de la civilización, en toda colectividad humana han existido oficios y roles sociales que sirvieron
para satisfacer necesidades comunes de la población. Por ejemplo, panaderos, herreros, posaderos y soldados fueron los oficios
más antiguos en el mundo occidental. Estas personas cumplían una función la que satisfacía una necesidad común: tener pan,
mantener y arreglar las herramientas de trabajo y transporte, dar posada a viajeros y pobladores temporales, y brindar
seguridad o mantener el orden.

Definición de servicios públicos

Los servicios públicos son actividades asumidas por órganos o entidades públicos o privados, creados por la
Constitución y las leyes para satisfacer, en forma regular y continua, ciertas categorías de necesidades que son de
interés general, bien sea en forma directa, por medio de un concesionario o a través de cualquier otro medio legal,
con sujeción a un régimen de derecho público o privado, según corresponda.

En el caso del antiguo Perú, las funciones sociales fueron desempeñadas por los chasquis, pongos de tambos, guerreros,
sacerdotes, alfareros, constructores, tejedores, mitayos, mitimaes, entre otros; quienes se ocupaban de satisfacer necesidades
comunes: la comunicación, la administración de los graneros, la seguridad, el culto, la producción de utensilios, la vivienda y los
edificios públicos, el vestido, etc.

A medida que la civilización fue logrando avances tecnológicos, sus ingresos han aumentado, así como su capacidad de
acumulación y de consumo. Sus necesidades han ido creciendo, así como los requerimientos que le hacen a sus Estados. De esta
manera, las funciones y los roles que las instituciones y personas cumplían se han vuelto más numerosos y complejos. A su vez,
las sociedades han ido tomando decisiones en relación a qué actividades debían ser ejercidas por particulares y qué otras, por
sus gobiernos comunales o municipales y por el Estado nacional.

Hoy en día, la vida cotidiana de cualquier sociedad medianamente desarrollada está rodeada de innumerables servicios públicos,
desde los más antiguos como el correo, hasta los más modernos como la televisión por cable o la internet.
Gracias a la tecnología existe también un número de empresas modernas, desde radioemisoras y televisoras hasta empresas de
acceso a Internet entre otras que podrían encuadrarse bajo la definición de servicio público. A continuación se destacan algunos
casos.
TIPO DE ENTIDAD DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO EJEMPLOS EN EL PERÚ
Tipo de entidad Descripción del servicio público Ejemplos en el Perú
• Empresas de • Servicio de envío de correspondencia, cartas, • SERPOST
correo o postales documentos valorados, etc.
• Empresas de • Servicio de telefonía domiciliaria o teléfonos • Servicios de telefonía móvil o celulares
telefonía fijos • Servicio de televisión por cable
• Servicio de Internet por cable
• Servicio de Internet inalámbrico o wifi
• MOVISTAR
• CLARO
• NEXTEL
• Empresas de • Servicios de energía eléctrica a domicilio. • Servicios de alumbrado público
electricidad • EDELNOR
• LUZ del SUR
• Empresas de agua • Distribución de agua potable a domicilios, • SEDAPAL
alcantarillado y desagüe • SEDA CHIMBOTE
• EMAPA SAN
• Empresas de • Servicio de limpieza de calles, veredas, • RELIMA
limpieza pública parques y recojo de basura y desmonte • ESLIMP Callao S.A.
Instituto de Administración Tributaria y Aduanera. Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria. (2012).
Cultura tributaria. Lima, Perú: Iata. Sunat.

Los servicios públicos garantizan el ejercicio de los derechos de los ciudadanos

La manera que tiene la sociedad y el Estado de garantizar que los ciudadanos ejerzan sus derechos es ofreciendo servicios
públicos de calidad.
Una persona pondrá en práctica su derecho a la salud mediante el uso de un servicio público de salud. De la misma forma se
ejercerá el derecho a la educación, a tener un nombre, a la justicia, a la seguridad, a la propiedad; a través de los servicios de
educación, identidad y registros civiles; tribunales de justicias y fiscalías, y registros públicos, respectivamente; entre otros
muchos que corresponden a los derechos reconocidos por la Constitución Política del país.
Los derechos económicos de las personas (…) también deben ser garantizados y los servicios públicos que atienden estos
derechos son los servicios de transporte (carreteras, puentes, puertos, embarcaciones, etc.); de telecomunicaciones (redes por
cable, redes inalámbricas) y de energía (petróleo, gas, etc.).
En los tiempos actuales, los Estados deben construir sistemas jurídicos que garanticen la oferta de servicios públicos con lo que a
su vez, los ciudadanos puedan ejercer sus libertades sociales, de manera que se sientan incluidos al recibir beneficios que les
permiten gozar de una vida digna, tener empleo, desarrollar sus actividades económicas, ejercer sus derechos políticos sin
trabas, entre otros.
A cada derecho le corresponde un servicio público. Por ejemplo:

Derecho Servicio público

A la educación Instituciones educativas públicas
Hospitales y centros de salud del MINSA, hospitales y centros
A la salud
de salud de los municipios
A la identidad Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC)
A la propiedad Registros Públicos
A la seguridad Policía Nacional y Serenazgo Municipal

Los derechos que el Estado les reconoce a las personas devienen en normas legales y se aplican a través de los servicios públicos.
Declaración americana de los Derecho y Deberes del Constitución Política del Perú
Hombre Artículo 17: La educación inicial, primaria y secundaria es obligatoria.
Artículo XII: Toda persona tiene derecho a la educación, En las instituciones del Estado, la educación es gratuita. En las
la que debe estar inspirada en los principios de libertad, universidades públicas el Estado garantiza el derecho a educarse
moralidad y solidaridad humanas. gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento
(…) Toda persona tiene derecho a recibir gratuitamente satisfactorio y no cuenten con los recursos económicos necesarios
la educación primaria, por lo menos. para cubrir los costos de educación Nacional (…)
Constitución Política del Perú: Declaración Universal de los Derechos Humanos
Artículo 26:
Artículo 2: Toda persona tiene derecho: 1. A la vida, a su 1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser
identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y
libre desarrollo y bienestar (…) fundamental. La instrucción elemental es obligatoria (…)
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la
Constitución Política del Perú personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos
Artículo 13: La educación tiene como finalidad el humanos y a las libertades fundamentales (…)
desarrollo integral de la persona humana. (…)

DERECHO A LA EDUCACIÓN

Están a
disposición
del público
sin
discriminació
Funcionan Se ofrecen
n alguna
de manera de forma
regular y gratuita o a
permanent cambio de
e una tarifa

Servicios públicos
Están bajo Son
control y proporciona-
vigilancia de dos por
los entidades
organismos públicas o
estatales privadas
Son
regulados
por la ley