Bogotá D.

C, 25 de septiembre de 2018 
Doctor Jonathan Malagón Gonzalez Ministro de Vivienda, Ciudad y territorio MINISTERIO DE 
VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO Ciudad 
Asunto. Petición de Información Programas de Vivienda de Interés Social 
Respetado Ministro: 
En  ejercicio  del  Derecho  de  Petición  consagrado  en  el  artículo  23  de  la  Constitución  Política,  y 
los  artículos  249  y  258  de  la  Ley  5  de  1992,  le  solicitamos  responder  las  preguntas  que  se 
relacionan a continuación, dentro del término legal señalado para el efecto: 
1.  El  Viceministro  Saavedra  en  el  Periódico  El  Tiempo,  edición  del  pasado  sábado  22  de 
septiembre  de  2018,  declaró  que  diferentes  proyectos  que  se  ejecutaron  en  el  marco  del 
Programa  de  Vivienda  Gratuita  quedan  lejos  de  la  oferta  de  trabajo,  de  la  oferta  institucional  e 
incluso “en los extramuros de las ciudades”. En consecuencia, le solicito: 
i)  Informar  ¿cuáles son los proyectos de vivienda ejecutados en el programa de vivienda gratuita, 
que  según  el  análisis  realizado  por  esa  dependencia  se  encuentran  en  las  condiciones  referidas? 
Por  favor  indicar,  para  cada  uno  de  los  proyectos,  ¿cuáles fueron las fuentes de información que 
se revisaron para llegar a esa conclusión? 
ii) Explicar jurídica y técnicamente a qué se refiere el concepto de “extramuros de 
las ciudades”. 
iii)  Indicar  si  alguno  de  los  proyectos  ejecutados en el marco del Programa de Vivienda Gratuita 
se  encuentra  por  fuera  del  perímetro  urbano  del  Municipio  respectivo,  de  conformidad  con  lo 
establecido  en los Planes de Ordenamiento Territorial – POT correspondientes. En el caso en que 
alguno  o  algunos  de  los  proyectos  se  encuentre(n)  en  estas  condiciones,  solicito  se  anexen  los 
soportes técnicos de esa conclusión. 
iv) Indicar ¿Cuáles son los criterios definidos por ese Ministerio para determinar si un proyecto 
de vivienda se encuentra efectivamente integrado a un municipio? 
2. El Viceministro Saavedra en el Periódico El Tiempo, edición del pasado sábado 22 de 
septiembre de 2018, señaló que el propósito de esta administración es el desarrollo de 
 
equipamientos de educación, salud, entre otros, para beneficio de los habitantes de los proyectos 
del programa de vivienda gratuita, en consecuencia, le solicito lo siguiente: 
i)  Informar  ¿Cuántos  procesos  de  contratación  para  la  construcción  de  equipamientos  han 
iniciado  después  del  7  de  agosto  de  2018?  Por  favor  indicar  el  valor  de  cada  uno  de  los 
equipamientos a ejecutar. 
ii)  Informar  ¿Cuál  es  el presupuesto que destinará esa entidad, en las vigencias 2019, 2020, 2021 
y  2022,  para  la  construcción  de  equipamientos  en  beneficio  de  los  habitantes  de  proyectos 
vinculados al programa de vivienda gratuita? 
iii)  Informar  ¿Cuántos  equipamientos,  y  de  qué  tipo  (educación,  salud,  etc.),  se  pretende 
construir  en  la  actual  administración,  para  beneficiar  a  los  habitantes  de  los  proyectos  del 
programa de vivienda gratuita? 
iv)  Informar  ¿Cuántos  equipamientos,  y  de  qué  tipo  (educación,  salud,  etc.),  se  construyeron  en 
la  pasada  administración,  para  beneficiar  a  los  habitantes  de  los  proyectos  del  programa  de 
vivienda gratuita? 
v)  Remitir  copia  de  los  estudios  que  sustentan  las  necesidades  de  la  población  habitante  de  los 
proyectos  del  programa  de  vivienda  gratuita,  en  materia  de equipamientos para educación, salud 
y atención a la primera infancia. 
3.  El  Viceministro  Saavedra  en  el  Periódico  El  Tiempo,  edición  del  pasado  sábado  22  de 
septiembre  de  2018,  manifestó  que  se  presentan  diferentes  delitos,  como  el  micro  tráfico,  riñas, 
etc.,  en  los  proyectos  del  programa  de  vivienda  gratuita.  En  relación  con  estas  afirmaciones, 
solicito responder lo siguiente: 
i)  ¿Cuenta  esa  Entidad  con  un  estudio  que  permita  determinar  que  el  número  de  delitos  que  se 
presentan  en  los  referidos  proyectos  supera  el  promedio  de  los  delitos  que  se  presentan en otros 
sectores del municipio con población de condiciones socioeconómicas similares? 
ii)  ¿Cuál  es  el  presupuesto  que  destinará  esa  Entidad,  en  las  vigencias  2019,  2020,  2021 y 2022 
para  el  acompañamiento  social  a  los habitantes de proyectos vinculados al programa de vivienda 
gratuita? ¿A qué actividades se destinará ese presupuesto? 
iii)  ¿Cuántos  procesos  de  revocatoria  de  subsidios  del  programa  de  vivienda  gratuita  se 
encuentran en curso, por la comisión de delitos por parte de los hogares beneficiarios? 
4. Ha indicado púbicamente el Viceministro Saavedra en el Periódico El Tiempo, edición del 
pasado sábado 22 de septiembre de 2018, que en la administración anterior se 
 
construyeron  efectivamente  más  de  cien  mil  (100.000)  viviendas  en  el  marco  del  programa  de 
vivienda  gratuita,  y  contrató  la  ejecución  de  treinta  mil (30.000) más, de las cuales veintidós mil 
(22.000)  deben  finalizar  en  esta  administración  ¿Cuál  es  el  cronograma  definido  por  el 
Ministerio para la terminación y entrega de esas 22.000 viviendas? 
5. En lo que se refiere al programa que esa administración ha denominado “Semillero de 
Propietarios”, le solicito informar lo siguiente: 
i) ¿Cuál es el valor máximo del canon mensual de arrendamiento que se pagará en 
el marco del Programa? 
ii) ¿Cuál será el valor máximo de las viviendas que se podrán arrendar en desarrollo 
del programa? 
iii) ¿Cuál es el valor del aporte mensual que realizará el hogar en el marco del 
programa? ¿A qué conceptos se destinarán esos aportes? 
iv) ¿Cuál es el monto subsidio que otorgará el Gobierno Nacional mensualmente en desarrollo 
del programa? ¿Por cuánto tiempo se otorgará ese subsidio? 
v)  Teniendo  en  cuenta  que  el  Viceministro  en  sus  declaraciones en el Periódico El Tiempo en la 
edición  del  pasado  sábado  22  de  septiembre,  ha  señalado  que  se  beneficiarán  doscientos  mil 
(200.000)  hogares  en  la  presente  administración  ¿Cuál  es  el costo total del Programa “Semillero 
de  Propietarios”?  Por  favor  discriminar  el  presupuesto anual de este programa para las vigencias 
2019,  2020,  2021  y  2022  e  indicar,  además  del  valor  de  los  subsidios  de  vivienda,  qué  otros 
costos y gastos se pagarán y con cargo a qué fuentes de financiación. 
vi)  ¿Cuáles  son  los  criterios  del  Ministerio  para  realizar  una  distribución  territorial  de  los 
200.000  subsidios  a  otorgar?  Es  decir,  ¿Cómo  se  distribuirán  esos  cupos  en  las  diferentes 
entidades territoriales del país? 
vii)  ¿Cuáles son los criterios que ha definido el Ministerio para verificar que los proyectos que se 
vinculen  al  “Semillero  de  Propietarios”  estén  efectivamente  integrados  a  la  ciudad,  en  los 
términos  a  que  hace  referencia  la  pregunta  incluida  en  el  literal  iv)  del  numeral  1  de  esta 
petición? 
viii) ¿Cómo se priorizará la vinculación de los hogares víctimas del conflicto armado 
interno al Semillero de Propietarios? 
 
ix)  Considerando  que  más  de  3  millones  de  hogares  colombianos  ganan  hasta  1  SMMLV  ¿Qué 
porcentaje  de  su  ingreso deberá destinar un hogar que recibe mensualmente un (1) SMMLV para 
vincularse al “Semillero de Propietarios”? 
x)  Teniendo  en  cuenta  que  el  Viceministro  en  sus  declaraciones en el Periódico El Tiempo en la 
edición  del  pasado  sábado  22  de  septiembre, indicó que el propósito del programa “Semillero de 
Propietarios”  es  que  los  hogares  que  no  acceden  fácilmente  a un crédito en el sistema financiero 
puedan  acreditar  su  capacidad  de  pago  demostrando  el  cumplimiento  de  un  contrato  de 
arrendamiento  por  el  término  de  dos  (2) años, le solicito anexar los estudios y análisis realizados 
por  esa entidad, que le permiten concluir que, pasado el período señalado, el hogar efectivamente 
podrá acceder a un crédito hipotecario. 
xi) ¿Cuál es el presupuesto destinado para equipamientos sociales y para acompañamiento social, 
en las vigencias 2019, 2020, 2021 y 2022, para el Programa “Semillero de Propietarios”? 
xii)  ¿Cómo  se  hará  seguimiento  a  que,  durante  la vigencia del arrendamiento, la vivienda cuente 
con condiciones adecuadas de habitabilidad para los hogares arrendatarios? 
xiii)  ¿Cuándo  se  publicará,  para  observaciones  de  los  interesados,  el  proyecto  de  decreto  que 
reglamenta las condiciones de acceso y ejecución del Programa “Semillero de Propietarios”? 
6. En lo que se refiere al programa que esa administración ha denominado “Casa Digna 
Vida Digna”, le solicito informar lo siguiente: 
i. ¿Cuál fue el análisis realizado para la definición de la meta “600.000 Mejoramientos 
integrales” el programa “Casa Digna Vida Digna”? 
ii.  ¿Cuáles  son  los criterios del Ministerio para realizar una distribución territorial de los 600.000 
subsidios  a  otorgar?  ¿Cuál  es  el  esquema  logístico  que  tendrá el programa para permitirle cubrir 
zonas apartadas del país? 
iii.  ¿Cuáles  son  los  requisitos  que  debe  cumplir  el  hogar  para  acceder  al  programa  “Casa  Digna 
Vida  Digna”?  ¿Cuáles  son  los  requisitos  que  debe  cumplir  la vivienda para el mismo propósito? 
¿Qué información deberán suministrar los municipios en relación con los referidos requisitos? 
 
iv.  ¿El  programa  “Casa  Digna  Vida  Digna”  contempla  las  acciones  tendientes  a  la  legalización 
urbanística? ¿éste es un requisito previo a la aplicación de las intervenciones de mejoramiento? 
v.  Si  de  acuerdo  con  lo  indicado  por  el  Viceministro  en  sus  declaraciones  en  el  Periódico  El 
Tiempo  en  la  edición  del pasado sábado 22 de septiembre, uno de los propósitos del programa es 
la  “promoción  de  la  tenencia  formal”  ¿cómo  está  prevista  la  articulación  de  la  titulación  de  la 
propiedad con el cumplimiento de la meta de realizar 600.000 Mejoramientos integrales? 
vi.  ¿Cuáles  son  las  diferencias  del  programa  “Casa  Digna  Vida  Digna”  con  otros  previamente 
implementados  por  el  Ministerio  de  Vivienda,  Ciudad  y  Territorio,  como  los  de  “Vivienda 
Saludable” y “Conexiones Intradomiciliarias”? 
vii. ¿Cuáles son los estudios y modelaciones financieras adelantados para definir los 
costos de las intervenciones de los “600.000 Mejoramientos integrales”? 
viii.  ¿Cuál  es  el  costo  total  del  programa?  Por  favor  discriminar  el  presupuesto  anual  de  este 
programa  para  las  vigencias  2019,  2020,  2021  y  2022  e  indicar,  además  del  valor  de  los 
subsidios  de  vivienda,  qué  otros  costos  y  gastos  se  pagarán  y  con  cargo  a  qué  fuentes  de 
financiación. 
ix.  ¿Cuál  es  el  esquema  operativo  del  programa  “Casa  Digna  Vida  Digna”?  Teniendo  en cuenta 
que  usted  ha  manifestado  que  las  obras  iniciarían  en  mayo de 2019 ¿Cuál es el cronograma para 
su implementación? 
x. ¿Cuál es el mecanismo contractual previsto para la selección de quienes realizarán 
las intervenciones? ¿cómo está previsto realizar los pagos a esas personas? 
xi.  ¿Cuándo  se  publicará,  para  observaciones  de  los  interesados,  el  proyecto  de  decreto  que 
reglamenta las condiciones de acceso y ejecución del Programa “Casa Digna Vida Digna”? 
7. Sírvase indicar cuales son y presentar copia de los informes que soportan la redefinición 
de los topes de precio de vivienda de interés social. 
Germán Vargas Lleras 
CC 19.465.660 de Bogotá 
 
Luis Felipe Henao Cardona 
CC 80.068.061 de Bogotá 
Firmas bancada Cambio Radical