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EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN
Constitución Española 1978. Título IV: “Del Gobierno y la Administración”, artículos del 97 al 107. (en
adelante C.E.)
Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. (en adelante L.G.)
EL GOBIERNO
Constituye el poder ejecutivo. Como recordarás del capítulo anterior el poder legislativo
correspondía a las Cortes Generales.
Para ser miembro del Gobierno se requiere ser español, mayor de edad, disfrutar de los
derechos de sufragio activo y pasivo, así como no estar inhabilitado para ejercer empleo o
cargo público por sentencia judicial firme (art. 11 de la L.G.).
No podrán ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato
parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derive de su cargo, ni actividad
profesional o mercantil alguna, siéndole de aplicación el régimen de incompatibilidades de los
altos cargos de la Administración General del Estado.
Representar al Gobierno.
Proponer al Rey, previa deliberación del Consejo de Ministros, la disolución del Congreso,
del Senado o de las Cortes Generales.
Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberación del Consejo de Ministros, la
cuestión de confianza.
Dirigir la política de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las funciones
previstas en la legislación reguladora de la defensa nacional y de la organización militar.
Convocar, presidir y fijar el orden del día de las reuniones del Consejo de Ministros.
Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su sanción, las leyes y demás
normas con rango de Ley, de acuerdo con lo establecido en los artículos 64 y 91 de la C.E.
Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos Ministeriales, así como las
Secretarías de Estado. Asimismo, le corresponde la aprobación de la estructura orgánica de
la Presidencia del Gobierno.
Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes Ministerios.
Los Ministros
Los Ministros, como titulares de sus Departamentos, tienen competencia y responsabilidad en la
esfera específica de su actuación.
Funciones:
Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas de organización y
funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras
Además de los Ministros titulares de un Departamento, podrán existir Ministros sin cartera, a los que
se les atribuirá la responsabilidad de determinadas funciones gubernamentales.
LA ADMINISTRACIÓN
La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con
sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
Lo que se pretende con este principio es evitar las demoras, retrasos, molestias
innecesarias y perturbadoras para el administrado en el actuar de la Administración, así como
el excesivo coste e ineficacia de los servicios públicos.
Jerarquía. Aquella especial estructuración que se efectúa de los diferentes órganos de una
misma rama de la Administración, dotados de competencias propias, mediante su ordenación
escalonada, por la que los superiores podrán dirigir y fiscalizar la conducta de los inferiores,
resolviendo los conflictos entre los mismo, al objeto de conseguir la unidad en la actuación de
todos ellos.
EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN
Artículo 70 de la Constitución se dispone que son inelegibles, entre otros, para el cargo de
Diputado o Senador, los altos cargos de la Administración... a excepción de los miembros del
Gobierno.
Según afirma el profesor Garrido Falla, por una parte la Administración está subordinada al
Gobierno y, por otra, aparece como alguien independiente de él, que sirve con objetividad a
los intereses generales, actuando conforme a determinados principios constitucionales y
sometida plenamente a la Ley y al Derecho.
Artículo 105 CE. Los ciudadanos tendrán acceso a los archivos y registros administrativos,
salvo en lo que afecte:
El Consejo de Estado:
Los dictámenes del Consejo no serán vinculantes, salvo que la Ley disponga lo
contrario.
LA MOCIÓN DE CENSURA
Medio de control sobre el Gobierno con que cuenta el Congreso de los Diputados.
El Congreso puede exigir la responsabilidad política del Gobierno mediante la adopción por mayoría
absoluta de la moción de censura.
La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los Diputados, y habrá
de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran cinco días desde su presentación.
Si la moción de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrán presentar
otra durante el mismo periodo de sesiones.
Si el Congreso adopta una moción de censura, el Gobierno presentará su dimisión al Rey y el
candidato incluido en aquélla se entenderá investido de la confianza de la Cámara a los efectos
previstos en el art. 99 de la C.E.
INTERPELACIONES Y PREGUNTAS
El Gobierno y cada uno de sus miembros están sometidos a las interpelaciones y preguntas que se
les formulen en las Cámaras.
Las interpelaciones versarán:
Sobre los motivos a propósito de la conducta del Ejecutivo en cuestión de política general,
bien del Gobierno o de algún Departamento Ministerial.
Toda interpelación podrá dar lugar a una moción en la que la Cámara manifieste su opinión.
La aprobación por la Cámara de este tipo de moción no implica la dimisión del Gobierno sino la
posición de aquélla respecto al objeto del debate.
El Gobierno deberá tener en cuenta la opinión de la Cámara.
Después de cada renovación del Congreso de los Diputados y en los demás supuestos
constitucionales en que así proceda (pérdida de la confianza del Congreso por parte del
Gobierno, fallecimiento del Presidente del Gobierno y dimisión del mismo por cualquier razón),
el Rey, previa consulta con los representantes designados por los Grupos políticos con
representación parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso, propondrá un
candidato a la Presidencia del Gobierno (art. 99.1).
Todos los miembros del Gobierno serán nombrados y separados por el Rey, a propuesta del
Presidente del Gobierno.
DURACIÓN
Conforme a la Constitución, artículo 101, el Gobierno cesa.
El Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno.
El Gobierno en funciones facilitará el normal desarrollo del proceso de formación del nuevo
Gobierno y el traspaso de poderes al mismo y limitará su gestión al despacho ordinario de los
asuntos públicos, absteniéndose de adoptar, salvo casos de urgencia debidamente acreditados o
por razones de interés general cuya acreditación expresa así lo justifique, cualesquiera otras
medidas.
El Presidente del Gobierno en funciones no podrá: