Formas de organización administrativa

La organización administrativa está integrada por los entes del poder ejecutivo que habrán de
realizar las tareas que conforme a la constitución y a las leyes respectivas les han sido
asignadas. La ciencia del derecho administrativo estudia tres formas de organización
administrativa:
Órganos centralizados

El organismo centralizado es aquel que está compuesto por organizaciones públicas con funciones
administrativas, es decir, son parte para el funcionamiento del Estado, en este caso, el Gobierno.

Poder de mando

El mando es un atributo del poder, que implica la capacidad de imponer sus decisiones a quien
ejerce el mando sobre quien debe obedecer. Implica siempre la existencia de una contraparte.
Nadie puede tener mando si no existe quien o quienes deben aceptar las órdenes impartidas por
quien manda.

El mando puede surgir de los distintos roles que cumplen los actores sociales. Así los padres
mandan sobre sus hijos, los maestros sobre sus alumnos o los jefes sobre sus empleados.

Los poderes políticos, que ejercen el gobierno de una ciudad, provincia o país, tienen capacidad de
mando, o sea de imponer, incluso coactivamente, sus decisiones. En un Estado de Derecho, esas
órdenes deben estar circunscriptas a lo que dispongan la Constitución y las leyes, respetando los
derechos de la población.

Poder Revisión

Esta facultad es ejercida al constituir una nueva reorganización de un Estado y al reformar

la Constitución vigente. Por lo anterior, habitualmente se distingue un poder constituyente
primario u originario y un poder constituyente derivado.

El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad política creadora del orden, que
requiere naturaleza originaria, eficacia y carácter creadora" y como la "voluntad originaria,
soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para constituir un Estado dándole
una personalidad al mismo y darse la organización jurídica y política que más le convenga".1 De
todos modos, existen concepciones que consideran que el poder constituyente originario puede
recaer en el pueblo o en la nación.

Poder de discreción

Por el contrario, la potestad discrecional otorga un margen de libertad de apreciación de la

autoridad, quien realizando una valoración un tanto subjetiva ejerce sus potestades en casos
concretos. Ahora bien, el margen de libertad del que goza la administración en el ejercicio de sus
potestades discrecionales no es extra legal, sino por el contrario remitido por la ley, de tal suerte
que, como bien lo anota el tratadista García de Enterria, no hay discrecionalidad al margen de la
Ley, sino justamente sólo en virtud de la Ley y en la medida en que la ley haya dispuesto.
Poder de recesión

Recesión es la acción y efecto de retirarse o retroceder (apartarse, separarse, volver hacia atrás).
El término es muy frecuente en el ámbito de la economía para hacer mención a la depresión de las
actividades económicas.

El periodo recesivo puede afectar a un país, a una región o hasta al mundo entero. Suele
considerarse que la recesión aparece cuando el Producto Interior Bruto (PIB)desciende al menos
dos semestres consecutivos.

La recesión suele implicar la caída del consumo y de la producción de bienes y servicios.

La inversión también retrocede, mientras que el desempleo aumenta. El espiral descendente de la
actividad económica exhibe fenómenos interrelacionados: al caer consumo, cae la producción; las
empresas, por lo tanto, despiden trabajadores y aumenta el desempleo

Poder de nombramiento

Se puede explicar el poder de nombramiento como la facultad atribuida al titular del

órgano superior para designar discrecionalmente a sus colaboradores; en nuestro
caso, el presidente de la República tiene la facultad de nombrar a los titulares de las
dependencias de la administración pública centralizada, o sea, a los secretarios de
Estado, al consejero jurídico del Ejecutivo Federal; en su caso, a los jefes de los
departamentos administrativos, así como a los demás empleados de la
administración centralizada cuyo nombramiento no esté determinado de otro modo
en la Constitución o en las leyes.

Poder de disciplinario

(Derecho Administrativo) , (Procedimiento General) Poder más o menos amplio para infligir
sanciones; reconocido a algunas autoridades administrativas respecto, ya de agentes
jerárquicamente subordinados, ya de autoridades descentralizadas, ya, en fin, de colaboradores o
usuarios de los servicios públicos.

Sirva de ejemplo el régimen aplicable a los funcionarios y a los magistrados.

Funcionarios. El poder disciplinario pertenece en principio a la autoridad investida del poder de

nombramiento. Las penas son: amonestación, censura, exclusión del cuadro de ascensos,
reducción de la escala de antigüedad, traslado de oficio, degradación, descenso de oficio en el
escalafón, revocación sin suspensión de los derechos a pensión, revocación con suspensión de los
derechos a pensión.

Magistrados. Magistrados de asiento: acción disciplinaria llevada ante el Consejo Superior de la

Magislralura presidido por el primer presidente de la Corte de Casación: reprimenda con
inscripción en el expediente, traslado de oficio, retiro de ciertas funciones, descenso en el
escalafón, degradación, retiro de oficio, revocación sin pensión.

Magistrados de estrado: dependen de una Comisión de disciplina del ministerio público.

Órganos descentralizados

En una estructura descentralizada se permite una toma de decisiones más rápida y una mejor
capacidad de adaptación a las condiciones locales y al contexto. La descentralización permite a la
organización adaptarse mejor a las condiciones delegando la autoridad a los que están físicamente
presentes y activos en un determinado proyecto u operación. En una organización
descentralizada, los gerentes de niveles inferiores adquieren experiencia relevante, lo cual mejora
la calidad de los recursos humanos.

Órganos descentralizados

Son entidades estatales creadas por ley o decreto del Congreso del Estado, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, cualquiera que sea la estructura legal que adopte, constituida con
fondos o bienes provenientes de la Administración Pública Estatal; su objetivo es la prestación de
un servicio público o social, la investigación científica y tecnológica y la obtención o aplicación de
recursos para fines de asistencia o seguridad social.

Órganos autónomos

Los organismos autónomos son entidades que, sometidas al derecho administrativo y en

dependencia de un Ministerio, realizan actividades fundamentalmente administrativas en régimen
de descentralización funcional.

Los organismos autónomos son organismos públicos dependientes o vinculados a la

Administración que se rigen por el derecho administrativo.

Los organismos autónomos son entidades de derecho público, con personalidad jurídica propia,
tesorería y patrimonio propios y autonomía en su gestión, que desarrollan actividades propias de
la Administración Pública , tanto actividades de fomento, prestacionales, de gestión de servicios
públicos o de producción de bienes de interés público, susceptibles de contraprestación, en
calidad de organizaciones instrumentales diferenciadas y dependientes de ésta