Csjla D Proceso Unico DR Heriberto Galvez 30082010

Plan Cuadrante de Seguridad
Preventiva
PLAN CUADRANTE
DE SEGURIDAD
PREVENTIVA
Carabineros de Chile
Preventiva
Definición
El Plan Cuadrante de
Seguridad Preventiva (PCSP), es
la Estrategia operativa definida
por Carabineros de Chile,
orientada a satisfacer las
necesidades de seguridad de la
comunidad nacional en el
contexto urbano
Preventiva
Definición Esta estrategia complementa la
integración 3 enfoques o modelos
Policiales…
Caracterizada por contar con un Perfil Doctrinario y
Policía Profesional de Competencias asegurado en sus procesos
formativos, por contar con Metodologías, y un
Desarrollo de Carrera definido por Ley
Caracterizada fundamentalmente por la aplicación

Policía Comunitaria de un Modelo de Integración con la Comunidad
destinado a compartir información de interés para
la coproducción de entornos seguros
Policía Orientada a la Caracterizada por el desarrollo de Acciones de

Resolución de Prevención Policial y de Activación de la Red
Problemas Corresponsable, en virtud del estudio de focos
delictuales, en cada entorno
Preventiva
Objetivo
Su finalidad es contribuir a la
disminución del delito y
aumentar la sensación de
seguridad, haciendo énfasis
en la relación directa
ciudadanía-carabinero para
el intercambio de
información de interés
policial
En síntesis…
PlanPlan
Cuadrante de Sde
Cuadrante eguridad
Seguridad
Preventiva
Preventiva
Objetivo
Contribuir a Disminuir la Mejorar la Sensación de

Victimización Seguridad
(Elemento objetivo) (Elemento subjetivo)
Ambos son aspectos que afectan la calidad de

vida de la población
Preventiva
¿Cuál es el sustento Metodológico?

¿Podría Construir un Cuartel
en mi Comuna?
Permite definir
Despliegue categorización de Unidades y
Operativo Destacamentos, de acuerdo a
variables socio policiales
¿Cuántos
propias de cada Comuna
Carabineros
salen por Turno
Dinámica
y Dónde de la
orientan sus Demanda ¿Cuántos
esfuerzos? Proyectos de Carabineros y
Vigilancia Policial vehículos necesita
Permite Ofertar bajo
(Niveles de mi Comuna?
parámetros fundamentados en Vigilancia)
el análisis estadístico de la Permite Cuantificar Recursos
realidad delictual de un para Unidades Operativas,
Cuadrante (Planificación Local) orientando la distribución
presupuestaria en virtud a las
necesidades determinadas
centralizadamente (IDCP)
Plan Cuadrante de SMetodologías
eguridad
Implementadas
Preventiva
por Carabineros de Chile
• El PCSP : Principal Estrategia Operacional Urbana de
Carabineros de Chile, define criterios de prevención en
base a la zonificación menor del territorio y la focalización
a de recursos.
• Niveles de Vigilancia: Desarrollada por Carabineros de

Chile y la Universidad Católica, se encuentra validada por
el Ministerio de Planificación, permite determinar y
b cuantificar oferta, demanda y déficit de recursos policiales..
• Despliegue Operativo: Permite definir categorización de

Unidades y Destacamentos, de acuerdo a variables socio
c policiales propias de cada Comuna.
• Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos

de Infraestructura y Equipamiento para Carabineros de
d Chile validada por MIDEPLAN.
Preventiva
b.- Niveles de Vigilancia Policial
Carabineros
de Chile
Metodología
de Niveles
de
Vigilancia
Pontificia
Universidad
Católica de Desarrollada por Carabineros de Chile y la
Chile Universidad Católica, se encuentra validada por el
Ministerio de Planificación.
Preventiva
¿Cuáles son los principales aspectos metodológicos?…
Plan Cuadrante
¿Cómo se determina de Syeguridad
la Oferta Demanda de
Preventiva
Servicios Policiales?
SE DETERMINA
DADA EL ÁREA DEMANDA:
DE LA 1. Prevención (Nivel del delito,
kms. lineales, población)
COMUNA 2. Procedimientos
3. Fiscalización
4. Servicios Extraordinarios
5. Ordenes Judiciales
EQUILIBRIO IDCP=1
OFERTA:
1. Cuarteles
2. Recurso
3. Humano
4. Vehículos
5. Tecnología
CUBRIR 100% DEMANDA

PlanPlan
Cuadrante de Sde
Cuadrante eguridad
Seguridad
¿Qué es una u.v.e.?
Preventiva
Preventiva
Una u.v.e. es una Unidad de

Vigilancia Equivalente.
Unidad de medida que permite

verificar el verdadero aporte que
realizan los diferentes medios de
vigilancia a las demandas de
seguridad que tiene la comunidad.
Las equivalencias se definen en

torno a cuánto disuaden los demás
medios de vigilancia comparado
con una Unidad.
Cmov ,veh Cdet,veh

IE = × K mov × t mov + × K det × tdet
Cmov , pie Cdet, pie
Preventiva
¿Cuál es el respaldo Social?
PCSP se constituye en la Mejoramiento de la calidad Al año 2014 se

Estrategia de Operaciones de del servicio que la institución implementarán 50 nuevas
entrega a la comunidad.
Carabineros de Chile.
Fijación de Metas.
comunas.
1996 2000 2004 2007 2010
Existen 100 Comunas con

El proceso de Modernización, Se incorpora como programa dicha Estrategia Operativa
destaca la relevancia de la función de gobierno en la PNSC y
de operaciones. Plan Chile Seguro consigna
posteriormente en la ENSP.
ampliación de dicha Estrategia
Operativa
Preventiva
Cobertura actual
AÑOS
P.C.S.P.
2000-2005 2006 2007 2008 2009 2011
COMUNAS POR
AÑO 65 7 7 9 12 15
COMUNAS
ACUMULADAS 65 72 79 88 100 115
POBLACION
BENEFICIARIA 9.034.251 9.857.924 10.789.985 11.298.891 11.814.678 12.318.595
% COBERTURA 60% 65% 71% 75% 78% 81%
Lo anterior permite que el 81% de la población nacional se encuentre

beneficiada con esta estrategia operativa preventiva )
PlanPlan
Cuadrante de Sde
Cuadrante eguridad
Seguridad
Función Priorización de Comunas. Preventiva
Preventiva
La Institución ajustó, bajo parámetros
técnicos y objetivos, la metodología para
priorizar una comuna a esta estrategia
operacional.
El modelo pondera los siguiente factores:
F(S.I.) = 40% * (Población) + 20% * (Casos y Tasa delictuales.) + 40% * (Demanda)
1º Estandarización: 2º Estandarización: 3º Estandariz.:

• Pobl. comuna 30% • Casos delictuales DMCS, • Demanda 2008: 45%
• Ciudad 50% VIF y drogas:
• 25% 2008 • Demanda 2009: 55%
• Viviendas con un 10% y
• 35% 2009.
• Superficie con un 10%.
• Tasa delitos:
• 15% 2008
• 25% 2009.
Preventiva
¿Cuál es el Método de Evaluación?

• Formulación
Económica Presupuestaria
• Ejecución Presupuestaria
Financiera • Control Financiero
• Encuesta de Evaluación
Comunidad PCSP
• (Encuesta COLLECT)
Gestión • Marco Lógico

• Glosas
Operativa • ENUSC
El año 2005 el Gobierno declara
PlanPlan
Cuadrante de Sde
Cuadrante eguridad
Seguridad
como meta reducir en un 10% la
Victimización General
Preventiva
Preventiva
País, proyectando alcanzarla
linealmente al año 2010 (meta COMPROMISO PAÍS DE REDUCCIÓN
34,5%)
NIVELES DE VICTIMIZACIÓN
38,4
Proyeccción Gobierno
El Plan Chile Seguro declara, en cuatro
38,3 País
años, reducir el porcentaje de hogares
víctimas de delitos en 15%, logrando una tasa
de victimización inferior al 29% en el año 2013 Victimización General
País
35,3
34,8 33,6
33,6 32,3
El año 2010 en relación al año 31,1
2009, la victimización general
disminuyó en 5,4 puntos
30,0
porcentuales, equivalente a un
16%.
28,6
28,2
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Desde el año 2005 al 2010 la proporción de hogares

victimizados muestra una disminución de 10,1 puntos
Carabinerosporcentuales,
de Chile lo que equivale a un 26,3%
Preventiva
MODELO DE
EVALUACIÓN DEL
PCSP
Preventiva
1.- Descripción del Modelo
Está orientado al Nivel Operativo de la Institución (Jefaturas de
Zona, Prefecturas, Comisarías y Destacamentos).
Integra principios de Focalización, coordi-

nación, territorialidad, participación, seguimiento y evaluación.
Determina la adquisición de compromisos de los mandos locales, en

conjunto con la comunidad y autoridades en la solución de problemas
de seguridad.
Fue desarrollado bajo la Metodología de Marco Lógico, que permite

presentar de forma sistémica y lógica los objetivos del Programa y sus
relaciones de causalidad.
2.- Lógica de Funcionamiento Preventiva
Indicadores de Impacto
Indicadores de Resultados
Indicadores de Procesos
Indicadores de Recursos
P PC C
INDICADORESlan uadrante
DE PRODUCTOS
lan S S
de de
uadrante eguridad
eguridad
Y RESULTADOS
Preventiva
Preventiva
Focalización
I. D. C. P
de recursos Reducir la
victimización
Geo-Referenciación
Disminuir
tiempo respuesta
Sectorización
Aumento de
detenciones
eficaces
Mejorar
competencias
Mejorar Reducir el
confianza temor
Trabajo
integrado
Aumento
INDICADORES DE RECURSOS tasa denuncia INDICADORES DE IMPACTO
Y PROCESOS Carabineros de Chile
3.- Indicadores de Medición Preventiva
Cada indicador contiene:
• Descripción
• Fórmula de Cálculo
• Estándar
• Periodicidad
• Nivel de Medición
• Fuente de Verificación

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Plan Cuadrante de Seguridad

Caracterizada fundamentalmente por la aplicación

Policía Orientada a la Caracterizada por el desarrollo de Acciones de

Contribuir a Disminuir la Mejorar la Sensación de

Ambos son aspectos que afectan la calidad de

¿Cuál es el sustento Metodológico?

• Niveles de Vigilancia: Desarrollada por Carabineros de

• Despliegue Operativo: Permite definir categorización de

• Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos

¿Cuáles son los principales aspectos metodológicos?…

CUBRIR 100% DEMANDA

Una u.v.e. es una Unidad de

Unidad de medida que permite

Las equivalencias se definen en

Cmov ,veh Cdet,veh

PCSP se constituye en la Mejoramiento de la calidad Al año 2014 se

1996 2000 2004 2007 2010

Existen 100 Comunas con

Lo anterior permite que el 81% de la población nacional se encuentre

El modelo pondera los siguiente factores:

F(S.I.) = 40% * (Población) + 20% * (Casos y Tasa delictuales.) + 40% * (Demanda)

1º Estandarización: 2º Estandarización: 3º Estandariz.:

¿Cuál es el Método de Evaluación?

Gestión • Marco Lógico

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Desde el año 2005 al 2010 la proporción de hogares

Integra principios de Focalización, coordi-

Determina la adquisición de compromisos de los mandos locales, en

Fue desarrollado bajo la Metodología de Marco Lógico, que permite

Cada indicador contiene:

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