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UM PLANO PARA
OS SEUS ESTUDOS
Este GUIA DO ESfUDANTE ATUALIDADES oferece uma ajuda e tanto
para as provas, mas é claro que um único guia não abrange toda a preparação
necessária para o Enem e os demais vestibulares.
É por isso que o GUIA DO ESTUDANTE tem uma série de publicações que,
juntas, fornecem tm1 material completo para um ótimo plano de estudos. O
roteiro a seguir é uma sugestão de como você pode tirar melhor proveito de
nossos guias, seguindo uma trilha segura para o sucesso nas provas.

- ·- -- D DECIDA OQUE VAI PRESTAR

= --

f ~~?J~SÕES O prlmolro passo para todo vostlbulando é oscolhor com clareza a FOTO: STRINGER/REUTERS
ca rrelra e a un lversld ade onde pretE1nde estudar. Conhecendo o grau
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7°C ,:-,'1
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de dificuldade do processo seletivo e as matérias que têm pE!so maior
CALENDÁRIO 2016
t'} L1 'u
· · -. . . ~t na hora da prova, fica bem mais fácil planejar os seus Qstudos para
obter bons resultados.
••d)•· CAAREiRAS. ••
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e •
COMO o GE PODE AJUDAR WCE o GE PROFISSOES traz todos os
Veja quando sío lançadas
IS nossas publicações
cursos superiores existentes no Brasl~ explica em detalhes as carac-
terísticas de mais de 260 carrE1íras e ainda Indica as instituições que M~S PUBLICAÇÃO
oferecem os cursos de melhor qualidade, de acordo com o ranking Janeiro
do ostrolas do GUIA DO ESTUDANTE• com a avaliação oficial do MEC. Fevereiro GE HISTÓRIA
...................................... ' ....................................................... ' ....................
Março GEATUAI.IOADES 1
fJ REVISE AS MATÉRIAS-CHAVE Abril
GE GEOGRAFIA
Para começar os estudos, nada melhor do que rwlsaros pontos mais GEQUÍMICA
Importantes das principais matérias do Ensino Médio. Você pode re- GE PORTUGUts
passartodas as matérlasou focar apenas em algumas dE!las.Além de Maio
GEBIOLOGIA
rever os oonteúdos, éfundamental fazer multo exercício para praticar.
GEENEM
Junho
GEFWEST
() COMO OGE PODEAJUDARYOCE: Nós produzimos todos os anos um
gula para cada matéria do Ensino Médio: GE MATEMATICA, História, Julho GEREOAÇÃO
Goografla, Portugufs, Rodação, Biologia, Qulmlca • Flslca. Todos Agosto GEATUAI.IDADES 2
reúnem os tE!mas que mais caem nas-provas, trazQm multas questões GE MATEMÁTICA
de vestibulares para fazer e têm uma linguagem fácil de entendElr, Setembro
GE FfSICA
PQrmltfndo que você E!Stude sozinho.
Outubro GE PROl'ISSÕES
...................................................................................................................
Novembro
li MANTENHA-SE ATUALIZADO Dezembro
~o . . . :.1o Opasso flnalécontinuarestudando atualidades, pois as provasexlgElm
alunos cada vez mais antenados com os principais fatosqueocorrem Os gulas ficam um ano nas bancas-

~NEM
no Brasil e no mundo.Além disso, é preciso conhecer em dE1talhes o com exceção do ATUALIDADES, que é
seu processo seletivo - o Enem, por exemplo, é bem diferente dos semestral. Vod podo comprá-los tamb6m
demais vestibulares. nas lojas on-Un9 das Uvrarlas Saraiva
o Cultura.
,,..,...._'ff'-i>..
tfl(U:fllOStll WiOl ....&Ot ffil
~ C) COMOO GE POOEAJUOARWCE O GE ENEM oo GE Fuvost sãovor-
dadE1lros "manuais de instrução~ que mantêm você atuall.zado sobre FALE COM AGENTE:
todos os segredos dos dois maiores vestlbuta·res do pais. Também não Av. das Nações Unidas, 7221, 18• andar,
dá para pordor a próxima odição doGEAtualldados, quosorá lançada CEPOS425-902, São Paulo/SP, ou omall para:
em agosto, trazendo novos fatos do noticiário que ainda podE!m cair gula doostuda nto .1brl (@atloltor.com. br
nas provas dos processos sellrtlvos do final do ano.

GU ,TUAUOAOU l l•scmestrt 201' 3

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CARTA AO LE I TOR
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PAUSA NA CRISE
Agarota síria
campo de refugiados de Mafraq fica na Jor- Zubaida Falsat pula

AMENINA dânia, perto da fronteira com a Síria. Lá

vivem de forma precária quase 80 mil sírios,
que escaparam da bn1tal guerra que assola
corda com sws
colegas Qffl um
campo de refugiados

EO MUNDO o pais desde 2011. Foi o que fez a família de

Zubaida Faisal, a garota de 10 anos que ilustra esta página.
Segundo o fotógrafo Muham.med ?1.1Iuheise n, que registrou
naJordlnla

a imagem, crianças como Zubaida são as mais resistentes às

adversidades - elas consolam os adultos e encontram alegria nos pequenos praze res da vida, como
em uma brincadeira de p ular corda. Apesar de tudo, a vida tem de seguir em Mafraq.
A história de Zubaida é ape nas uma entre milhões, e se transformaria em uma mera estatística se
não fossem as lentes e o relato de Muheisen. Em meio à caótica profusão de notícias que nos chegam
diariamente, a voz e a imagem de Zubaida nos ajudam a ter uma din1ensão mais clara sobre como
vivem os refugiados e por que o dran1a deles é considerado a maior crise humanitária da atualidade.
Quando pre paramos esta edição, temos duas missões: a primeira é selecionar, em meio a todas as
noticias que nos chegam, quais são os temas mais representativos da situação atual do Brasil e do
m undo - e, consequenteme nte, que podem ser cobrados nos principais vestibulares. Nossa segunda
missão é tomar todo este conteúdo compreensível. Para facilitar o entendimento, as reportagens
adotam diversos recursos de texto e imagem, como infográ.ficos, fotos, mapas, resumos e simulados.
Esperamos que a partir dessa nossa proposta você tenha um farto material pan seus estudos e amplie
a sua percepção sobre os principais desafios globais. E, para começ.ar a entender melhor a situação
deste nosso imenso mundo, é preciso olhar um pouco mais para pessoas como a pequena Zubaida.

O Fá bio Sasaki, editor - fabio.sasaki@abril.com.br

Nota da r odaçã~ esta edição foi fechada em 10 de março de 2016

4 GEATUALIOADU j l •suncrtro: 201G

 SUMÁRIO
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ATUALIDADES VESTIBULAR+ ENEM / Ed.23 / 1' SEMESTRE 2016

ESTANTE
a Dkas cutua Is Sugestões de ftlmes, histórias em quadnnhos e
Ili BRASIL

fotografias que complementam reportagens desta ed1çao 78 l,.eachment Entenda como é esse processo legal que ameaça o
segundo mandato da presidente Ollma Rousseff
PONTO DE VISTA 84 eom..>çso no Coneresso Deputados e senadores sob pressa:>
16 Retrosp1<1IVI/Persptctlva Veja o que os principais SE1manânos aa Ditadura militar Manifestantes pedem a volta dos militares
destacaram em seu balanço de 2015 e o que se espera para 2016 9l Rolonnapol1Uca0Supremo TrlbunalFederal(STF) prolbe a doação
18 Crist poUtlca Como os Jornais noticiaram o vazamento de de empresas prtvadas aos pa rtldos nas campanhas elc;ilto rals
denúncias do senador Oelcídro doAmaral (PT) contra o governo

DESTRINCHANDO
li ECONOMIA

20 OUmpiadas no Brasil Veja com gráficos e mapas o que 94 Crist «onõmk.a AJuste fiscal do governo tenta equilibrar as
os Jogos olimplcostêm a ver com história, geopolítica, contas, mas provoca rECessão e desemprego
desenvolvimento socioeconômico e urbanização 100 Pla,o Crut.1do Ofracasso do primeiro grande plano para tentar

m OOSSIÊ ESTADO ISLÂMICO

26 Aamuça ttrrorlsta Oavanço do extremismo Jlhadlsta desafia a

freara tnflaçãocongc;ilando os preços,
102 Ag,op«ulirla Aexportação de altmc;intos fortalece o agronegóclo
108 Matrtz.CS.tnere&a Otmpacto da queda tntc;irnaclonaldos preços
do petróleo na ecoro mia dos países e de empresas como a PEtrob ras
segurança Jntc;irnaclonal e desestab!Uza o Oriente Médio 114 CloballzaçJo El.11\ anunciam o Transpaclflco, o maior acordo gtobal
l8 Por dentro do Estado lsttmfa, Como o grupoconqUlstouterrltónos de Uvr~comé'C.lo Jâcriado
e se tomou a orga n1zação extrem Is ta mais poderosa do mundo
32 Aeuerra ctvtl Kvasta a Sfrfa Entenda o conflito, vqa como ele
fortaleceu o Estado Islâmico ede que forma rnterfere na Intrincada
geopolltlca do Oriente Médio
m QUESTÕES SOCIAIS

120 Centro Avanços e lutasdas mulheres por seus direitos

38 Cobiça Internacional aclrraconftltosO hlstó~coda desastrosa 126 UrblrinçioOs desaftoscrescentes das grandes metrópoles
Ingerência ocidental ro Oriente Mêdloecomo Isso afeta as relações: 132 OtfflOO'afta AChi na dEC Ide flexlb lllza r a polltlca de fl lho (mico
entre os pa Ises da região 136 Papa A'andsco Um líder progressista e ativo nadtplomacla
140 IDH Odesenvolvfmento humano avança no Brastl

a
42 Almffllldliodo mundo muçulm.,oAhlstórla da rellB1ão

INTERNACIONAL li CIÊNCIAS E MEIO AMBIENTE

46 UnlloEuropetaO drama humano e poUtlco dos m11hares de 144 Aqutdmento iloblt Entenda o acordo de todos os países na
refugiados que chegam ao Velho Continente COf>.21, que substituira o Protooolo de Kyoto
St RllssfaA p~ncla Intervém na Guerra da Síria e volta a se 150 OtsastN ambftntll As questões levantadas e as conseciuênclas do
contrapor mllltannente ao Ocidente rompimento da barragem da mineradora Samarco c;im Mariana (MG)
S8 Twqula Cresce a tensão potrtlca e reUg1osa no país 1st Chemobyt Há 30 anos ocorna o maior acidente nuclearda história
62 Guerra Civil Espanhola Há 80 anos começava o sangrento conflito 156 Doenças Ovírus Zlka e a mlcrocefaUa assustam o Brasil eo mundo
que antecipou a li Guerra Mundial 162 MarttANasaencontra água no planetavennelho
64 Am6rtca latina EIElltores mudam os rumos poUtlcos na Argentina
e na Venezuela, parceiros do Brasil no continente SIMULAOO
10 Afric,a Ocontinente quedependedas exportações de matQr1as. 164 Testt 37 questões dos vestibularessobre temas desta edição
prtmase é afetado pela queda Internacional dos preços
76 ArttcoOdegelo provocado pelo a';IUECtmento global abre novas PENSAOORES
rotas mercantes e frc;intes de extração de pEt:róleo e gás do subsolo na Znnurt Bllurnan O sociólogo que discute a sociedade Uqu1da
6 GEATUALIOADU j l •suncrtro: 201G
 ESTANTE
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FILMES E QUADRINHOS NOS FALAM DO MUNDO ATUAL E SEUS DRAMAS CONTEMPORÂNEOS

,possível abordar um tema tão pelo serviço migratório, Samba recebe

E grave quanto a situa~o dos

imigrantes na Europa de forma
leve e descontraída? O filn1e francês
a ajuda de uma ONG que auxilia os
imigrantes ilegais na França. Uma das
voluntârias é Alice, uma executiva afas-
Samba lllOstra que sim. Dirigido por tada do trabalho por estresse. Quando
Oliver Nakache e Eric Toledano, os Samba sai da prisão, recebe a ordem
mesmos da comédia de sucesso Into- para deixar o país, mas ele decide ficar
cáve{s, a obra tem a rara qualidade de na França e é ajudado por Alice para
equilibrar drama e con1édia - além permanecer em Paris.
de generosas doses de romance - sem AD acompanhar as agruras de Samba
desviar o foco do tema principal: a vida na capital francesa, testemunhamos
Sem perder de um llligrante na Franç.a.
O protagonista do 6Jn1e é Samba Cis-
com um olhar privilegiado as compli-
cadas situa9ões às quais os imigrantes
atemura sé, um senegalês que mora ilegalmente
em Paris há dez anos. Ele sobrevive de
ilegais são submetidos para conseguir
permanecer- e sobreviver- na Europa.
Samba aborda a situação dos pequenos bicos e subempregos, en- Samba vive de favor com um tio, que
migrantes na Fran~ com quanto tenta obter wn visto de per- conseguiu o principal objeto de desejo
leveza e descontração manência legal no país. Ao ser preso dos iruigrantes - um visto de residência
permanente. Sem isso, Samba se vira
para conseguir documentos falsos e po-
der se candidatar a alguma vaga de tra-
balho. E mesmo quando arruma alguns
bicos, são trabalhos precários, que vão
desde separador de lixo a limpador de
janelas nos arranha-céus parisienses.
O filn1e tambén1 11ão deixa de ex-
plorar o sentimento de exclusão pelo
qual passam os imigrantes 11as grandes
cidades europeias. Ao seguir os passos
de Samba pelas ruas parisienses acom-
panhamos a sua tensão ao dobrar cada
esquina diante da possibilidade de ser
pego novamente pela polícia. Já no
vagão do metrô, Samba é alvo de olha-
res desconfiados dos franceses, o que
denuncia algumas atitudes xenófobas,
ainda que veladas.
No entanto, na maior parte do filme,
essa carga dramática passa por um fil-
tro cômico e romântico que suaviza a
tensão vivida pelo protagotÚsta. Em boa
medida, o mérito dessa fórmula está na
fomtacomooroteiroconduzainteraç.ão
de Samba con1 outros personagens. As
situaçõe.s compartilhadas entre Sam-
ba e Wtlson, um imigrante "brasileiro"',
rendem boas risadas. Jáa atração mútua
entre o protagonista e Alice,a voluntária
da ONG, confere ao filme uma leveza,
ainda que abuse um pouco do clichê
romântico "os opostos se atraem".
Ao tratar da complexa sin1aç:ão dos
imigrantes na Europa e da difícil inte-
gração em uma sociedade pouco afeita
à aceitação de estrangeiros vindos da
África, o filme toca em uma ferida mui-
to exposta no continente. Pelo tema,
bastante atual,o filme já seria uma boa
dica para quem vai prestar o vestibular.
Ao conseguir fazer a crítica social sem
soar excessivamente sisudo ou panfle-
tário além da conta, o filme torna-se
ainda mais atraente.
SAMBA
Oireçio l Oliwr !iakachee Eric Toledano Alto l 2014
Arealidade
nlta e crua dos
refugiados
Em Dheepan - O Refúgio, um
homem, uma mulher e uma
criança do Sri Lanka tentam
se adaptar à vida na França
vida dos refugiados na Euro-
A pa vem sendo e.xplorada com
muita frequência pela cine-
matografia francesa nos últimos anos.
Além de Samba, outro filme recente
que aborda o tema com bastante pro-
priedade é Dheepan - O Ref'Qgio. Mas
se o primeiro aposta em uma narrativa
mais leve e descontraída, o segundo
prefere uma dran1atização mais nua e
crua da situac;ão dos migrantes.
O protagollista do filme éDheepan, um
membro do grupo Tigres de Libertação
da Pátria Tfunii uma milícia do Sri Lanka
que, entre 1983 e 2009, enfrentou astro-
pas do governo em um.a luta separatista
no norte e no leste do país. Quando a
guerra termina com a derrota de seu
t
grupo, ele se une a uma mulher desco-
nhecida e uma criança órfã, fingindo
constituir uma fanúlia para tentar um
visto de permanência na França.
Ao chegar em Paris, os três passam
a viver juntos, como um.a verdadeira
fanúlia. Dheepan consegue um trabalho
como zelador de um conjunto habitacio-
nal no subúrbio da capital francesa. O
condonúnio é barra-pesada, donúnado
porgangues de tráfico de drogas. A mu-
lher passa a.cuidar de um idoso doente,
onde também vive um traficante que
acaba de sair da prisão. Enquanto isso, a
garota tenta se integrar entre os colegas
na escola e aprender o novo idioma.
A trama se desenvolve em tonto desse
falso núcleo familiar. A tentativa dos
dois adultos que mal se conhecem em
se adaptar a uma dificil convivência e
tentar ajudar na criação de uma garota
órfã confere um desafio a mais na vida
desses refugiados. Além disso, o fato de
os três viverem na periferia em meio à
violenta disputa entre traficantes torna
a situaç.ã o ainda mais extretna.
Vencedor da Palma de Ouro no Festival
de Cannes de 2015, Dheepan tem como
principal mérito equilibrar a delicadeza
do drama f.uniliardesses refugmdoscom
a cn1eza da guerra entre as gangues. Sob
un1 registro que muitas vezes beira o
documental, o fihne é um ótimo com-
plemento ao extrovertido Samba como
estudo da crise migratória na Europa.
DHEEPAN -O REFÚGIO
Direção IJacques Audiard MO l 2015
GU ,TUAUOAOU 11• scrnesu e 201' 9

A ditadura
, .em
traços cnticos
Duas obras com fatos e
horrores da ditadura militar,
em charges e quadrinhos
s lústórias reais de estudantes,
A militantes políticos, guerri-
lheiros e líderes rurais e in-
dígenas presos, torturados e mortos
por agentes e militares da ditadura
(1964-1985) ganham no livro Notas de
um Tempo Silenciado uma narrativa
jonWística em quadrinhos, com texto
e desenhos de Robson Vilalba.
São 13 histórias curtas, reconstruídas
após um extenso trabalho do autor em
e ntrevistas com sobreviventes, amigos
e familiares das vítimas. autores de
biografias, historiadores e pesquisas
para conseguir, inclusive, fotos para
desenhos realistas dessas pessoas.
As primeirasoito lústórias reportadas
por Vilalba foram originalmente publi-
cadas na série Pátria Armada Brasil, no
jornal Gazeta do Povo, de Curitiba. Elas
receberam o prêmio Vladimir Herzog
de Anistia e Direitos Humanos 2014,
organizado pelo Sindicato dos Jorna-
listas do Estado de São Paulo.
Para.este livro, porém, o autor acres-
centou outras cinco produções, com
destaque para o avanço agressivo dos
militares sobre as terras indíge.n as, a
criação de um presídio para indígenas
e de uma guarda n1ral indígena pela
Funda~ão Nacioruu do Índio (Funru)
treinada para torturar líderes dos ín-
dios. Um capitulo final (Salvadores da
Pátria) resgata o histórico dos golpes
como uma herança maldita dos mili-
tares, iniciada com a Proclamação da
República até chegar ao golpe de 1964,
e sua influê ncia do positivismo.
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ESTANTE
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... JIJKIAM A llAKK/(1,1 00M
FAeÃI) E PEPOl!l ..w.lVAII...
A obra é enriquecida com uma repor-
tagem sobre a eclosão do movimento
11egroBlackMusicnosanosdel970no
Rio de Janeiro ea repressão a alguns de
seus expoentes, além de inúmeros de-
poimentos sobre cada história revelada,
entre os quais o da psiquiatra Maria
Rita Kehl, que integrou a Comissão
Nacional da Verdade.
Já o arquiteto e artista plástico Luiz
Gê aborda o tema com bastante ironia
e m seu livro Ah, Como Era Boa a Di-
tadura. A obratraz charges publicadas
pelo no jornal Folha de S.Paulo • partir
de 1981,sobre fatos políticos, econômi-
cos e sociais do último governo militar,
o do general João Baptista de Oliveira
Figueiredo. Luiz Gê explora futos como
TINI/A
lil/AT.!ll
p~f!().
1!0/9 EKAII
?t::iX>!I
1!0/9 EKAM
/!ONTKA.••
/3K/().4//IJ,f
H.Jrro E !IE
HATAl'AII
,vJ,•
a explosão da dívida externa, a derroca-
da econômica e a chamada estagftaç:ão
(estagnayão eco11ôn1ica simultânea a
desemprego com taxas de inflafão es-
tratosféricas)- resultado da submissão
dos militares à imposi~o de políticas
recessivas pelo Fundo Monetário lnter-
nacioruu (FMI)-, as anna,ões políticas
que impedirrun a volta de eleições dire-
tas para a Presidência já em 1985 e os
personagens políticos daqueles anos.
Textos introdutórios no livro, e na
aberhlra de cada ano, situam o leitor
mais jovem sobre fatos e aspectos do
período para ajudar a entender a ironia
das charges. Além de um texto conclu-
sivo, Luiz Gê agrega uma galeria dos
principais personagens, em que revela
seu talento para fazer caricaturas.
NOTAS DE UM TEMPO SILENCIADO
Autor Robson Vilalba
E.dito ra Besouro Box, 103 páginas
AH, COMO ERA BOA A DITADURA
Autor Luiz Gé
Editora Quadrinhos na Ci a. (Companhia das
Letras), 288 páginas.

O polêmico
Irãemfoco
HQs belas e emocionantes
abordam a opressão sofrida
pelo povo iraniano
Irãéumdosprotagonistasdo
O cenário giobal, sobretudo des-
de a Revolução Islân1ica de
1979. Sua importância econômica vem
do fato de que possui uma das maiores
reservas mundiais de petróleo. Politica-
mente, o país é um dos líderes do mun-
do islâmico, em tensão com os Estados
Unidos e os países ocidentais há mais
de três décadas. Em anos recentes, vive
em constante tensão interna e externa.
Esse cenário convulsionado é o pano
de fundo de duas excelentes histórias
em quadrinhos feitas por iranianos que
ganharam destaque mundial.
Plersépolis, a autobiografia em qua-
drinhos de Marjane Satrapi, narra a his-
tória do país dos anos 1970 até a década
de 1990, passando pela Revolu~,\'o de
1979 - que derrubou a ditadura pró-
EUA do xá Reza Pahlevi e implantou
a .a tual república islâmica. Na narrati-
va de Satrapi, publicada no Brasil em
2007, é como se o povo iraniano tivesse
pulado da frigideira para o fogo.
Marjane tinha 10 anos quando se
viu obrigada a usar véu e a estudar em
uma sala de aula só de meninas. Era o
resultado do Estado religioso erguido
no país, com sua atmosfera sufocante e
autoritária.Persépoüs aborda, com hu-
mor leve eirônico, o dia a dia opressivo
dos iranianos. convivendo com tortu-
ras, assassinatos, pressão nas escolas e
a guerra contra o Iraque (1980-1988).
O impacto da obra Jhe conferiu re-
percussão n1uudial e nnútas premia-
ções. Persépolis foi escolhida a melhor
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ESTANTE
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. ~, ,. , f 'o
J
••• VfRIÉPO ll S -- ,.,HAA
•
150
•
• •
/ ..
história em quadrinhos de 2004 na
Feira de Frankfurt Sua versão cine-
matográfica venceu o prêmio do júri
110 Festival de Cannes de 2007.
Mais recentemente, os leitores brasi-
leiros puderam ver O ParaísodeZahra,
publicado em 2011, cujos autores são
a11ô11imos, com pseudônimos de Amir
e Khalil. Trata-se de um retrato can-
dente da sociedade iraniana, em um
momento recente: o Movimento Verde,
en1 2009, en1 que milhares de pesso-
as tomaram a Praç-a da Liberdade, em
Teerã, acusando de fraude as eleições
que reconduziram o então presidente
Malm10Ud Ahmadinejad ao cargo. Mais
de 70 pessoas foram mortas pela polícia
e 4 n1il forant presas.
t
A história começ.a com o desapareci-
mento do estudante Mehdi Alavi, de 19
anos, nos protestos. Sua mãe, Zahra, e
seu innão,Hassan, vão à praça e ficam
sabendo da violenta repressão. Come-
•
rll11 então uma angustiante busca, que
se estende por semanas, pelos labirin-
tos de hospitais, repartições públicas
e prisões - en1 busca de Mehdi. É uma
viagem pelas entranhas do regime che-
fiado pelos aiatolás,
O Paraíso de Zahra é uma obra em
quadrinhos prodigiosa, n1agnifica-
mente desenhada, que fala muito da
realidade do Irã, complementando a
história de turbulências e instabilida-
des retratada en1 Persépolís. Juntas,
as publica9ões atuam como registro
da luta permanente pela liberdade em
um país marcado pela opressão. IBI
PERStPOLIS
AUTOR Ma,jane Satrapi
lDrTORA Companhia das Letras,352 pâginas
O PARAISO DE ZAHRA
AUTORArnir& Khalil
lDrTOAA Leya,272 páginas
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ESTANTE
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' '

Imagens que revelam o lado

humano dos problemas globais
Fotos premiadas no World Press Photo de 2016 mostram o
sofrimento de quem é obrigado a fugir de guerras e perseguições

m 2015, mais de 1 milhão de revelar o lado humano da crise dos dio tentaram cruzar, cujo destino final

E migrantes e refugiados che-

garant à Europa cntzando as
águas cio Mar Mediterrâneo. Outros 3,5
mil não conseguiram fazer a travessia
e morreram afogados na tentativa de
chegar ao Velho Continente. Mais da
metade dos migrantes vêm da Síria,
fugindo da brutal gue-r ra civil que de-
vasta o pais desde 2011.
Mas esses números, ainda que im-
portantes e alarmantes, são incapazes
de revelar o drama particular dessas
pessoas que deixam tudo para trás e
. . .
se arriscam em viagens pengosas p3l'a
tent ar reconst ruir suas vidas. Em con-
traposição, as imagens, muito mais que
indicadores e est atísticas, conseguem
refügiados e te ntam nos aproximar da
dura realidade vivida por eles.
Desde 1955, a Fundação World Press
Photo (WPP) realiza uma premiação
internacional para escolher as melho-
res fotos jornalísticas do ano. A Íntagem
que você vê acima é a grande vencedora
deste ano na premiação da WPP. Ela
mostra um homem passando um bebê
p ara outra pessoa por baixo de u m.a
cerca de arame farpado.
A imagem foi registrada pelo fotógra-
fo australiano VVarren Richardson no
dia 28 de agosto de 2015, na fronteira
entre a Sérvia e a Hungria. Os dois paí-
ses fuzem parte d a rota que milhares
de migrantes vindos do Oriente Mé-
era a Alemanha. Segundo Richardson,
que acampou com os refugiados, essas
pessoas t entavant chegar à Hungria
antes que a cerca de segurança esti-
vesse concluída.
O que mais Unpressiona na foto é a
força que a imagem em preto e bran-
co transmite, mesmo com poucos ele-
mentos. No rosto do homem é possível
percebe-r a tensão ea ansiedade do mo -
mento. O bebê nos rentete-ao sofrimento
das crianças que são obrigadas a deixar
seus lares sem entender direito porquê.
Por fim, a cerca de arame farpado tem
o poder de simbolizar as restrições a
que os refugiados são submetidos e as
batTeiras que precisam superar.
Imagens de desespero A ROTA ATE A EUROPA Na gllfflll entre o regime sirio, r<beldes e extremistas, a populaçlo
Aimigraçãoéumassuntoquetemap.a- fica no meio de um v~ento fogo auzado. Adma, a Imagem mostra wna g_arota síria ferida em
recido com frequência nos vestibulares, bombardeio das forças do governo. «n tratamento em um hospital Improvisado na cidade de
e a leitura e a intepretação de fotos como Douma. Multas pessoas nao suportam a situação e decidem abandonar o pafs, como mostra a
a vencedora do concurso da WPP podem lmag«n ababco de wna pequena embarcação chegando à vtla de Skala, na Ilha de L-esbos. na
ajudarbastantenoestudodeatualidades. Grécia. Ji a foto premiada, na página ao lado, revela os obstáculos que os Nfugiados recém-
Na premiação de 2016, tiveran1 bas- chegados à Europa são submetidos para conseguir recomeçar suas vidas.
tante destaque as imagens da guerra
civil na Síria e a fuga dos refugiados
das áreas de conflito. A foto acima, do
fotógrafo sírio Abd Doumany, mostra
wna garota ferida em um bombardeio
realizado pelo governo da Síria. Ao lado,
a imagem captada pelo russo Sergey
Ponomarev revela a situação dos mi-
grantes que se amontoam em pequenas
embarcações para chegar à Grécia.
Mas a premiação da VVPP não ficou
restrita ao tema dos refugiados. Outras
imagens vencedoras abordam grandes
desafios do mundo contemporâneo,
como o aquecimento giobai a epidemia
de ebola, a violência contra a mulher e
a exploração do trabalho infantil.
No site da WPP, você pode confe-
rir todos os prentiados desta edição:
http1//www.worldpresspboto.org/
collection/pboto/2016. ll!I

GU ,TUALIDAOU l l•scrnesue 201' 15

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PONTO DE VISTA
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UM MESMO FATO PODE SER NOTICIADO DE MANEIRAS VARIADAS POR DIFERENTES VEÍCULOS DE COMUNICAÇÃO

O VEJA O ISTOÉ
Uma foto em primeiro planodo rosto do )Jlz Serglo Moro, ro~ Chama atonçio aausincla do uma grande lmagom ou de um
ponsjvel polas lnwsUpçóuda oporação Lava Jato. Elo apal'Qto fortotexto na capa, em que predomina, slmplosmento, a cor
sérto e com um olhar ass«tfvo. AImagem ganha ainda maior branca. Essa falta log.oseexpUca pela pequena chamadaquo
d..taquodov!do ao fundooswro. E""' foi a oS<:Clha de Vo)a para apareco, discreta, abaixo do nome da rwtsta: "2016 não pode
Ilustrara sua Rotrospecllva 2015. passar om bnnco. Faça um ano molhor!".
Abaixo da foto, a chamada principal afirma: '·Elo salvou o Asslmtorna-so dant a rolaçioda capa branca coma prtmolra
ano!'! Amanchew supN(Jle 2015 foi ruim, mas wv.um eranct. parto da fraw, que faz rofn6ncla à Porspoctlva 2016. Nossa
• '1nlcofato po,ltlvo (quo salvou o ano) - dai a pubUcaçio da soç.ão são aprosontadas cinco roportag.ens sobro alguns do.s
foto llnfca na capa o o fato do a roportagom sobro o Juiz, na wontos do ano que H ln Ida, como os Jogos OUmplcos no Rio
rotrospoctfva, ter novo páginas, onquanto todas as demais do Janotro o as elotções nos Estados Unidos, quo podorão,
rocebaram duas p,glnar. sogundo a rovlsta, "construir um ano molhor". fraw, "º"ª
Nat141fncla da manchtt•vemot•xto, CJ.l•conflnna a rnt.nçio assim e.orno ocorro nas outras trts rwlstas, h6 uma cótlca
do wmanírlo do valorillr a atuação do Juiz: "VGja p95qulsou ao ano que pas.sou. Mas dlferentomonto do Carta Capital o do
300 sontenças quoSerglo Moro lavrou nosíaltlmos qufnmanos Vejo, h6umaconclamação direta para H faiorum ano molhor.
o descobrkl as ralzas da dotormlnação • oftcl4ncla do Juiz q.» Entro os outros Hntanár1os. a /stol 6 a 6nlca a trazor tanto
dC!!Uao Brasil a primeira esperança real dovencor a comtpçâo'! uma porspoctlva do 201G como uma rotrospoctlva do 2015. Os
Afraw, além de onaltGCer Moro - roferlndo-se a sua dotor- fatos do ano quo pauou são chamados numa tuJa na parto
mlnação o efk:IOncla e como sondo a primeira osporança roal suporl<M' da revista (Rotrospoctlva 2015), com poquonas Ima-
dovoncor a conupção-, também oxpres.sa a ldofade que Isso gens do pessoas quo protagonizaram alguns dots4s aconteci-
11r!a lncontortlivo~ pois foi multado deum exaustivo trabalho mentos- como Dllma, EduardoCUnha, ativista do movlmonos
JomaUstlco que lwou om consideração lOO sontonças. fomlnlstas o Mlnolrlnho, o atual campoão mundial do surfo.

Retrospectiva
• uatro principais revistas se-
e perspectivas
para2016
Como as principais revistas
semanais do prus fizeram um
balanço de 2015 e apresentaram
as expectativas para o ano novo
OFATO
edições de final de ano das
anais brasileiras - carta Ca-
pítal,Época, IstoÉ e Veja- trouxeram,
como de costume, uma retrospectiva
do ano que passou, com os fatos e os
personagens que ganharam destaque
no período e as perspectivas para o ano
que se inicia nas diferentes áreas, como
poütica, economia, cultura e sociedade.
A operação Lava-Jato e a atuação do
juiz Sergio Moro, a crise política do go-
verno Dilma, a questão dos refugiados,
as manifestações fenúnistas,a tragédia
an1biental em Mariana e o avanço do
zika vírus, entre outros acontecimentos
que marcaram 2015, estiveram napauta
dos semanários. E o olhar para o futuro
ficou por conta de buscar soluções para
questões como a crise econômica, o
crescimento do desemprego e os em-
bates nas redes sociais.

e ÉPOCA e CARTA CAPITAL

Ao contr.6rlo dos outros tr6s U!man6rfo~ a ÊJXXXJ não faz uma
rGtrospectfva do 2015. Arwfrta Inverto numa odlçio espacial
dodlc.ada a dlsartlr ldolas e assuntos qua ostarão na agenda
da sodedado brasllalra om 2016, como a crisa oconGmlca, a
Oparação Lava Jato eas polOmlcas nas rodes sociais.
Usando coros fortes, como wrmolho om contraste com o
amaralo, o qua causa uma sensação dourgOncla, usa o titulo
111
Gula d•Sob,w.vtvtncfa" paraM rwf«lrao novo ano.Ae.xprusão
4 grafada em grandas lotru, qua ocupam boa parto da capa.
O ano 2016 aparoco am prato, ao fundo.
A Ideia do aprosentar um gula do sobrwfvOncfa 6 traZQr ao
leitor um manual do como comportar-se ou agir parante as
sltuaçõos quo artão porvir (noto todos o.s varbos no futuro):
"0 auto do vida vai subir; odoSQfflprogo vai aumontar, o Japo-
nh da Fodoral [em referlnc/a ao agente Newton lshll, c~fe do
Nrldeo de ()p«OfÕes da Pollcla f ed,ral em Curitll,a/ vai ac«dar
os poderosos e o.s brasileiros continuarão a brfgar nas rodos
sociais'~ diz o toxto que complemonta o tftulo.
A chamada termina com a frasa "Saiba como vencor a dtff-
dl Ntalha do novo ano'~ comprovando a nacossldacfo da um
manual frontoà um con6rlo comploxo.
Com um fundo rosa ochaladia omojls- arcarfnhase os fconas
divertidos para trocas do monsagons-a rovlsta opta portrat.ar
com humor ia Ironia o ano quo passou.
A manchate "Rir para Não Chorar", no e.entro da capa, traz
a Ideia do quo 2015 foi marcado por acontt.clmontos rufns.
Roforça 0"4 pansamento a frase quo complamonta o Utulo
principal "Mamórtas o lmagons de um ano qua nam devia ter
começado. E 201G? Bom, 2016..A Ou seja, o anotrouxotantos
acontacf montos lndoMl!jados quo sarla molhor quo nom Uvosso
existido. O somaMr1o domonstra tora mosma oxpoctatlva (do
másnotklas) om rotação a 201Gao wreNrtraonovo ano com
uma lntorJalção (bom)• rotlcOnclas ...
Complota o sontldo hum«lsUco a prosonça dos omoJls qu•
fazom reforOnda a alguns acontodmontos do ano, como os fatos
que •nvolveram a prosldontollllma Rouss•ff (bonequinha aim
osdent»sà mostra o a faixa pn,sldondaQ, os panola9>s (lconoda
panola), os atontado, terro rtstas (bomba), a trag4 dia do Ma nana
(onda marrom)•• crise dos rofuglados (bonoa> nobarqulnho).
Ganha destaque a oscotha dofcone na chamada supertoronde
se anuncia a odição ospeclal, mais uma voz trazendo dofonna
bam-humorada a Ideia do um ano negatfvo.

GU ,TUAUDAOU l l•scnicstrt 201' 17

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PONTO DE VISTA
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FOI.HA DE S.PAUW
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Ex-líder do premo liga Dilma e Lula
à Lava Jato, e oposição pede renúncia
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IstoÉ divulga
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Como os três principais diários
do país repercutiram a suposta
revelação de que Dilma e Lula
interferiram na Lava Jato

OFATO O FOLHA DE S.PAULO

m 3 de março de 2016, a revista A Folhatroux• a manc:hoto n,laclonad1 ao fato- "Ex-Udor do

E IstoÉ publicou reportagem em

que afirma que teve acesso ao
termo de delação premiada do senador
govorno liga Dllma• Lula à lava Jato, o-'13º podon,nOnda"
-para a parta suparlor da sua capa. M contrjrio do Estadão e
do Globo, não «>loa,u o norno do senadorl>olcldlonotltulo (mas
DelcídiodoAmaral (PT-1"IS) ao Ministé- apenas no t:oxtoababcoda manchoto) e proforluusara exprossio
rio Público Federal Ele acusa a presiden- "ex-Udu dogovomo", mostrandoc,.ae a delação vom dopr6prio
te Dilma Rousse ff e o ex-presidente Luiz ex-aUado da pr..klontollllma. Amanchot• tamb4m dQStaa,u o
Inácio Lula da Silva de envolvimento no Qfelto provocado nos partidos do oposição, que moncionaram
esquema de corntpção daTutrobras e na Incluir a dalaçio no podido d• lmpachm•nt.
tentativa de impedir asinvestig,ições da OJornal roproduw as awsaçõosccn1r1011ma (''ton1ou lntorforr
Opera,ão Lava Jat<> Ex-líder do governo tmve"'s na oporação a,maJud1doJos6 Ecbtnlo cardo,.., ontão
no Senado, Dekídio do Amaral foi preso ministro da Justiça)• Lula ("o.lcfdlo lnt•nnodlou, 1 podido d•
e-mnovembrode2015,elemesmoacus~ Lula, propina ao ax-dlnrtor da Potrobras Nestor Corwr6 para
dodeinterferirna LavaJato.Segundoa tentar wltar a sua dolaçio"), citou algumas consequ4nclas da
IstoÉ, em de fevereiro de 2016, quando doclaração (oomo a subkla da Bolsa o aquodadod61ar) o Incluiu
passou a cumprir prisão domiciliar, ele que "dwem dar força a protostos antl-Olma'~
teriafeitooacordodedelaç.'íoprenúada, Chama atonção a artlculaçio das duas fotas pr...nt.. na capa:
em que o acusado conta o que sabe e, em a do ronoparclal da pmldtntollllmaomprlmtlroplano (omquo
troca, recebe beneficios, como redução aparecom aponas seus olhos o nariz) e a que mostra somente os
da pena. O senador enútiu nota dizendo l6blosco.sturados doum refugJadolranlano, que vamum poum
que não reconhece a autenticidade dos abaixo, fonnando uma unidade. A Folha noticiou a quoda no
documentos divulgados pe la revista. PIB na parte Inferior da plig,lna, mas c:om um c«to dostaquo, o
No mesmo dia, o resultado do PIB em aft rmou que 4 o "pior f'QSUttado desde 1990'~ Não houvo menção
2015 e a votação de ação penal contra o à noticia sobro Eduardo cunha-a capa do dia anterior já havia
presidente da Câmara Eduardo Cunha adiantado qu• 1 maioria dos ministros do Supn,mo Tribunal
(PMDB-RJ) também foram noticias. Foderal havia votado pala abortura da ação ponal.

18 GE ATUALIOAOES l l•umcstrc 201'

 O GLOBO
---
Delação de Delcídio põe
Dilma no centro da Lava-Jato
--
·--::::..:
- --
Por unanimidade, Cunha
_ .,. ,.,,._1 &-ec,., _,_ vira
...,_,.. _reuno
_,&lpremo
_ ___
_ _
--
·-
--~,-----!·--- ----
.._ _ _.,. _
-9,7% -14%
= • =-~ =.;-::-...=
__ !<_ _ _
'Wtr.116
l!rasil a caminlo de outra década pe,,lida ô!:-:1:."
=:---=
- - --
C> OGLOBO
NoJornal cartoca, adol.1çiodoo.lddlo tamb6m ganhouospa-
ço nobro, ocupando cerca de trOs qu1rtosd1 página. Uma foto
da Dlma em pr1rnofro plano, com 1.111 olhar triste, mostrava, ao
fundo, o u-mlnls1ro ela Justlp,, José Eduardo C.rdozo, quo cum-
prtmontava um eoIoga aoso dospodlrdo cargo.Aldola quo llllma
ostA só foi roforçada pola forto manchoto "D<laçio do Dolcfdlo
põe Dllma no contro da lava.Jato''. Dlferontomonto da Folha•
do Estado, o Globo não colocou o norno doox-prosldanto Lula no
titulo; apenas o mandonou abaixo, nas sub chamadas.
O resumo da roportagom na c.apa focou nas acusações do
dalator contra Dllma: quo a pedido dota "nogodou o voto do
um ministro do STJ para tentar soltar os ompreslirlos Marcel.o
Odobr«ht o Otávio Azwodo'' e, quo "ola sabia das lrrogularf.
dadH na compra da roflnarta do Pasadona, nos EUA''. Com-
pl•tam o conjunto do lnfonna9i .. sobro a dot.çio fotos das
pononaUdadlli!I Qnvolvklas, como Oolcfdlo, Dllma o Lula, o um
pQquono rHumo da atuação do wnadoro dasacuuiçõos qua
r«:aGm sobro a pruldonto o o o-presfdonto.
Anotkla sobroEduardoCunha voto logo abaixo do conjunto
do lnformaçôH sobro a delação doOelcfdlo, com o titulo "Por
unanlmfdado, Cunha vira r6u no SUpramo'~ Ji o rOOJodoPIB
("Brasil a caminho do outra d4cada perdida") c.ontou com a
publJca?o dolndlcadoros noptlvos (rocossão hlstórtca, quoda
dos lnwstfmontos, tombo na lndllstrla), reforçando "o pior
rffUltado dffdeoconflsco deCoUor• • 11 pro~õ.. foltu (novo
tombo do 4% orto ano o rKOSsio como a da d6cada do80).
OESTADO DE S. PAULO
-~- --
Delcídio acusa DiJma e Lula na
Lava Jato e agrava crise política
e OESTADO DE S. PAULO
Acobortura do Jornal sobro a suposta dolaçio do Dolcldlo -
quo tamb4m muocou a manchotoprtnclpat oo maior espaço
na capa- pan!!c» ser mais focada na atuação do ox-prasldonw
Lula do quo nada própria prosldonto Dllma. Amanchoto, ..,_
mothanto à da Folha, quo traz o nomo do ambos, mas) no tuto
da capa, ó citada apenas uma acusação contra a prosklento
Dllma ("acompanhou o proCQssodo compra da roftnarla de
Pasadena"'),onquanto sobro o ox-presldento são citadas duas
(•atuou para QVltar a delação do Nostorterveró o lntcumedlou
pagamentos àfamfba do ox-dlrotorda Petrobras Qffl troca do
slllnclo dolAI" • ''trab1lhoupar1 frNr II lnvfftlpçõff da CPI do
Carf sobro aaupoita compra de MPs"}.A foto doDJlma-ünlca
lmagom da capa- sugoro certo fragJlldado da prosfdonto, ao
mostri-la abraçando o ox-mfnlstro da Justiça na al!rlrnõnla
de tranrforOncla do urgos. Al6m do texto quo acompanha a
noticia prlndpal, outras duas chamadas ropercutem a delação
o ampliam a cobertura: "Planalto critica 'vazamontos como
anna polftlca"' e "Oposição reforça podido do ronllnda'!
Assim como OGlobo, o fstadotamb6m traz na capa a Infor-
mação quo Delddlo nãoconftnnou aautontlcldado dos docu-
mentoi da reportagem da rovlsta lstoÊ - a Folha só menciona
osso fato na roportagom Interna.
OJornal ainda dostaca na capa a queda do 3,8% do PIB• o
resultado ftnal da votação do STF ("SUprtmo, porunanlmlda-
do, Instala ação contra cunha"), ombora tivas.se antedpado o
fato- assim como a Folha e o Globo -na edição do dia anterior.
GU ,TUAUOAOU l l•scnicstrt 201' 19
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DESTRINCHANDO
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NO ESTUDO E NO DIAA DIA, GRÁFICOS, MAPAS E TABELAS TRAZEM MUITAS INFORMAÇÕES

NOMERO DE PAISES PARTICIPANTES POR AS CIDADES-SEDE POR CONTINENTE 1'12

Os-nxlonals
CONTINENTE EEDIÇÃO DOS JOGOS* nas wMnlas da A&ia
..,,.,.., o,rpo aputlr dos
a Europa • 3 WS 19SO-04',IQ Stllfttlt
••
-a--
1,
a Amlrlc,.
• 0<,.,,1,
,,......,...,..,,.em
no Ollmontodt mlanos

a Asla

-·.
(IMISS)tstroi, nos Jops,
a A&k, u dlsput.acom ts Estados
Unido! pela """'*11•
• muftdbl ~ J HCln.nda
..-no"4)0rta.
1920 193! 1'36 1911
IM>dlda polos oltmlti no 1 No>upd>trlst Com Adolf llltkr f>ztMO eum,., Ctllo(at..is
'""" Mllndl,I, • Nlglc., "' tcen&mlc.a mundlal quut _...,...,lstacom 111....,., t Sri Lanka),
otro<onesJops de 1920, na seguiu à ctYibn da Bolu es Jegos, os altüs rtdm-lllltrtos do dtmlnlo
~~ exlp , ,wuslo clt Nova YO<l<, lffl 19'9. a íldtnm t rM.kln, dt briUflko,u Ctrtb do S.I,
dt Al..anha, Austria, Euro,.J coru todos os modalhu. Mu ntnhum dt llbtrudo Japlo, ,1,....,
llull,!ria, &llllrlat Tu,qvla - gostos. Os comltlsquo seus adtl.ls aMN mais closestrt.- no, ltps
pafsts dtrrot"'°' no confl!to. tonstJutm ir a Los ourtsdoquto cio londrts. Otnotadas na
qtlts ltvMn 6oo adeus, ak•amtrkano Jtut 11 Gutm lllundlo\
1.6oo a menos do qut em Owtns,ctmquatro AltmonhaoJaplonlo
Amstl<dl Yltôrias no atlttisme. l),lltkll),lffl clt twnm.

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Prin<lpals lo,pdrios
OMUNDO DOS t suu coltnits
IMPERIOS - 1900 • G13,8ietanha.

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MI lnldocltsltp llatnftlOcltmo. o França
-,do,ncloftlioaclt ptlaspodnclu • Alemanha

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n,oriall<tu. Apriodpal tn o Atino

.Multas cltssos ptdndu

ltilia
• Holanda.
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Mripvat1>1kta1 cltootmnoçllts a Esp·antra
clofllldHu, mmo amilnlos qu, liffnm Jajdo
que c•pttir como turcos,• awtalOS ll!lilra
fofpdos • ..., ......" -...·

20 GlATIMUDADlill l • sente1tre 20lii

 s Jogos Olímpicos que os aristo-

O
ranking de medalhas passou a ser visto
Mais que cratas europeus criaram no final
do século XIX era wn festival
como um.a demonstração de poder e or-
gulho nacional, refletindo, muitas vezes
umevento atlético com repercussões modestas. as conquistas sociais e econônúcas do
• Mas, perto da I Guerra Mw,dial, os Jo- país. Ser anfitrião dos Jogos virou uma
esportivo gos já eran1 e.x.plorados em um âmbito oportmúdade para países promoverem
refom1as urbru.ústicas na cidade-sede
que extrapolava a perfonnance esportiva.
Veja o que as Olimpíadas Ver compatriotas desfilarem com sua e lustrarem a imagem internacional
têm a ver com a geopolítica, bandeira pela primeira vez numa ceri- Acompanhe abaixo a evolução no
o desenvolvimento social e mônia olímpica tomou-se um momento nltmero de participantes e con10 os
econômico e a urbanização de celebração lúst:óricaem mais de cem comitês olímpicos e os Jogos se tor-
países que conquistaram a independên- naram parte importante dageopolirica
por Wlllam Taclroe MultljSP cia nesse tempo. O bom desempenho no internacional.

19n u,, 19'0·1914 1996 2016

OgrupoterrorisU l)>IGstino
SetemlX'O ffeiro at&a a
de~ll'!lo de 1sr..1n, ,11,
olfmpb, onde mata dois t
tu IIO\le refh. ~
21 palsos afriunos deixam Dwldo l lnvaslo do Com odesmembramento da UtSS Dois p;a[sts farlo a mrol,1
os Jogos em protosto contra AfoganlstSo ptla URSS, os em novos palses oaadtsãodt olfmpla no Rio de 1,nelr0<
,Nov, Zo~._cujotlme EUA lideram um boicote mais paíseu frka.nosao COl,os oSudlode Sulquo
derugbi llz um, rumf cle de 66 •'!40S nos Jogo, de IO(<)sde AUanta batom recorde emancll)OU"" do Sudllo

tentatindo rvsgata, os
refllins, cinco tirrorisw, um
polid.a.l tum piloto morrcn.
121
.J
)Of'Spala Nrk,doS~. Mosco-u.A URSS respondo
"furOfldo" oembarp • n~Ollmp!ada se.gulnte, em
eventos esportivo! ,obo Los Angelts, Hderandoo
rogjmo ele apm,eld. bokota do bloco sod.a.llst.a.
~-~-~
197
169
159
140
43
de partklpantes, Ahlestina. f.lz em 2011; eo Kosovo, que
sua estrtla olímplc.a. cledarou • lndependlnci,
diS4niiaem 2ocl,mas
, lndanloobto,.
reconheclmtntod.1 ONU.
204 204 20s-• Alérndoskosovares,
211 201 outras 13 naçees qut a
ONU nloreconhectcomo
fn[ses também tstlo com
vl.1gtm marcad.i para o
Rto, como hlestlna t
Taiwan, Atf a wim6nla de
tbtrtu12,o õnlcoausento
entreos2o61TlC!!mbrosdo
COI serh Kuwal\
suspe,nso pol.1
lntêrflrfnciado governo

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1U nocomftO do pars.

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2012 201'
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OPLANETA DIVIDIDO EU\e: aliados

NA GUERRA FRIA - 1917·1991 AlinlabscomoJ El.M
Apolarlnçto daGutrra. Fria nlo flc:ou restrita. a URSSulia:los
iasttn polnk.. EUA• URSS tamblm Alinta:m com a URSS
tentaram mostra a suporiorldide do sous Pafm rã) alinh'a:los
niglmes nos esporas.,Ounntll o perfodt, er.i
comu:m a,;ompanhar quaf bloco tln~ mais
mtd, lti.. - Ocapitallst> OII Oseci,11,u.
Mesmo entreos poisos nlo , llnmdo<,l)Oderi,
tim r Indl~s sodalirtas ou capitall<w
deptndondo do momu rto hlstórko.
 ........................................................
........................................................
j DESTRINCHANDO
......-..-.....
.......... ....-.-........
.....-.-....... .........................
............................ ..........
~
.... ..........

lenta 'Q importante não é

O dinheiro dá as cartas
no planeta olímpico
O vencer, mas competir" surgiu
nos Olimpíadas de Londres,
em 1908, popularizado pelo barão de
Coubertin. E para a maioria das nações,
Cotno a força do capital e dos investimentos sociais afastam os principalmente aquelas que não estão
países mais pobres das conquistas e limitam o pódio olímpico a no grupo dos desenvolvidos, o papel nos
uma pequena elite esportiva - e financeira Jogos fica restrito mesmo à competição.

ANAMORFOSE: OMAPA DISTORCIDO

Este mapa é dlferentedaquC!les pbnlsf6rlos.1 quC!Yocf estã .uostum.ado.
T1au1e de uma an.1morfost- uma representaçlo c.artogrfflu quC!
disto ri» o tmanho to tr.Jçado dos p,1íses pua retor~r o efeito
<m1parativo arespeito do tem.1.1presentado. Nem caso,o mapamosua
como seriao mundo se a Meados pafses tosse proporcional ao na mero de
... medalhas pnhas na história dos Jogos.

fst>dosUaldu
Os norto-M1erkanos
dom ilum os Jogos d.1
[r,1 Moderna. Neste m~a.
aposardeteraquaru
omnsão tonltorial do
planC!U, sua1rea 6aque
ocupao maior espaço,
rtftetindo suas cr.,nqulsus
~rm~cas.

19º
CUBA
OPLANISFERIO REAL lot
Parattr uma idoQ. do qu2o dlttordctas foram u rt,:l&s
AUha de CUl»par""
do ca.rtograma d:as mtclal has, comp.11H com orte outro
m,p; ondt OIr" dos J>™S I propordon~ .., SOUS só um pontinho no
pl;net~ miso
..........
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ttrrftórlos reais.
l,ea por pais (projl!l,o equirrltlniPJl,r}
c.artognma reYtla sua
dímens2o de gigante '
nos osportes olímpicos.
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0 Srull tomo quintt maior
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Esu do~ ub< i.rrr~ro do planou, mu,
Unidos
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no mundo olfmpko, olt
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IOH VERSUS MEOALHAS Murro S.mlOH Polsts<111IOH11t,..io
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O.SoO'IOMmtntoHumono) • • • • • • p,h,s do !OH,r.ndo slo sod, ihw
mllfalha.1 por pais , ox·sodall,to< oar.sr1 • osltlma.

.......... 11111
N'dap,lsos
IIUltollwadt
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todos os logos Modtrnos est:lo
nestt grupo, :LSslm como 13:
dos1~ pahes ciuocompetlram
ncs fogos du896,
22 GtATUAUDAOU I l•semestrt 201'
••
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11 Polsts<111IOHl>alll>
Am~orla das n,çees a,m b<la IOH
mrnc.i ,:mhou nem um bfonm.Ji
Qulnlo, EUópl.. Nigóriuom,mJunus
N' da medalhas
• • 1S4 mtd;Jhas -,:ff.tm corridas de
HO 200 71 mldía, Jonp dlstlnd; quo nlo
oxlpm .1ltos IM~I montos dos atfeus.
..,_a,......,..
 Isso porque o pódio costuma ser uma
área lim.ita:da a wna elite esportiva que,
não por coincidência, truubém são os
países mais ricos. Entre as cinco nações
que mais ganharam medalhas na história,
quatro estão no G-7 (grupo dos países
mais ricos do mundo): Estados Unidos,
Reino Unido, França e Alemanha.
Os altos investin1entos em educação, atletas ou de bons desempenhos pon-
o incentivo à prática esportiva para as tuais em determinadas modalidades.
crianças e as boas condições de vida Portant~ é possível aprender muito so-
para a população acabam tendo reBe- bre o cenário global analisando as Olin,-
xos diretos no quadro de medalhas. píadas. Nos mapas e gráficos a seguir,
Na maioria das vezes, os países me- você confere como o poder do dinheiro
nos desenvolvidos acabam dependendo e dos inve.stimentos sociais são deter-
do talento e do esforço individual dos minantes para a performance olímpica.

Ell,)pa Rbsb t01ln

As llmlt2du dlmens6es dt Mesmo com bons desempo·
frança, hino Unido, Alom.1nha nhos olfmpkos, RúS1ta o0,1 ~
olt111ipnhamvolume neste apar-OCémtmdlmcms&s
m2~ dtvtdo ao tato de serom roduzldas nest> map,..Isso
potlncl" olfmplus. .xontect porque esse grande
~--r nOmorodo modalhasalncta é
desplOPOfdon,I,. ~gantismo
de seus tarrltóriOIS•

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--

li!' CHINA
47l
lndla
Apow da muilldlt dt
l>itntos til)OrtJ"'5 que st
47•-------------1 poclomtspor:irdt
INDIA populO(lltl do,nndts
2' aimo da lndlu SUR<tl
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ullll<t, .. "'!iltl lim
mult.u .. uu prltridodt!
ant11•pr1p"'1
Allltrlla
lloCI ,...... dltnt- "• ampelle1ol. . . .

tonilomls daAu,ulffulo
Qu11a1---~r-' bom propr11tlonals l sua 1 - - -
OQUOnl a 4o pais afrk2no com lmportlAct• no ~•adrodt
mais medalhas (16~ Oresultado ....tallw - jlOf 1110 tia nlo
destoido res.tanttlâ Afrk.i, que parte, multo dtstordda.
pratiamonte some dom~ ........,L
OOJ.·.tulld:tlm@.t~tfJdt/lltdt1t•~!»0~~•-111uus,eo.,111Ue•J:#J'-OMtlCIW:ldap1,,.._,
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a~NAwtolll!lilr••~F~J.~.i,~c,11p111t•bnd)•IWt,:o.,~p,,,....Jllb.

PIB VERSUSMEOALHAS lJlOO Ell\-o N,tNSnalalodoPIB

... . ea;..
íslO grllko dt dlsper,lo mostn uma cbr• rtlaçlo R6s9a. ~ •Nelllll'llla
enttt o Prod1111> inllrno Bruto (PIB)• o ,.,
lJJOO
. .. • o-e,·lf!i
•ltilia_,
V.Ja a ndaçlo no desempenho oifmpko dt
pafsts no mas:mo pata.mar de PIB, a,mo
dt,-nhoolfmpi<», Os pontos localndo< no wi.a-., • • • AI-Càradi
lndla, ill>sl\ CWd1, ldllu lbl11la -
anto direito suporlorrtp,esentamos pa.ísos com Médio
Gté::ia • ,o • • • • > cuanto mais ilto, ma.is mllim.lha:S•

- ....-·-
so ••
tltv>do P!B• muít>s medalhas -cuo dt EU,\
Chlnu Alemanha.. Noto a,me s~ pon.tts em tons
dtazul, oqi,e sinaliza. um lndktde Oostnvolflmon- ~ ,."
a
.. . .. •
• • t • c>-lndia
• •• • ••• Grécia e lr~íl tmpmm no n4mtr0 dt
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to HumanoODH)tle,ado.flnounto esquerdo li! s
Inferior ficam ospa/stscempoucas modallw tP!B
b;IX1, <orno as ~ .lffk.1.11~ SSo ta.mb6m is
1Q1i1es com li»! b>lxo, lndlados pelacor wrmtlha
:!:
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-10 100
PIB-USS bilbOes
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um ,... mod,lha,,ombm o PIB gro,o,tjaum

dtdmo dobnsllolro. ECUba,o,m um ter1> do
PlB&rtgo, tamquast odobro dt modalus.
 ........................................................
........................................................
j -.-.....DESTRINCHANDO
.......... ....-.-........
............-.-....... .........................
............................ ..........
~
.... ..........

ara justificar os investimentos

O outro lado do
legado olímpico
P bilionários que um megae ven-
to como a Ofonpíada exige, os
responsáveis pela realização dos Jogos
costumam usar un1 tern10 à e xa ustão:
As obras de infraestrutura e a construção das arenas olünpicas o tal ª legado olímpico". De- acordo com
no Rio provocam a remoção de milhares de pessoas para esse raciocín.io, as obras para promover
bairros distantes, longe áos locais de trabalno uma Olimpíada podem custar caro, mas

REMOÇÕES EREASSENTAMENTOS NO RIO

Asobm do prepar.l(So do Rio para a Co~ ma 2014eos Jogos
Ollmplcos <Offléµn.mqu.ue ao mesmo tempo, tm 1cog, V;jacomo
ol.uJfotar.am a populaçlo carioca;

liah ..... 4t COI IJO

Os fios mais daros no mapa mostnm
de ondo os mondores foram •
rtimovldou par.i onde eles forvn
encaminhados. Obserwcomo Hcuam
mais longe da rtigUo Céntral od.u
obr~ du lnstalaç6os olímpicu,
• faWfoCIClffl rtmeçlt
mMlnhaC..•MlnhaVldl •
O Porto M.mvlha
O Clu<tlrl Ollmplffl
o 1km --
(oonjunt> cio loals dt~l!lo)
Prlndpals estradas
- M,t,6 Campo Grande
- HT
- vu m
•• •
- r.rrowlas
REMOÇ0ES0El009 A2011
22 MIL FAMÍLIAS •
•••••••••
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FAMILIAS
18 llll
rtmO'llcbs nSo Wlam conox1o
•
- " ""~ s,&IJl!do • prtflitllr>,
por ffltrtmemmudo rbco ou
prot>110 -1.Jão ComltA
Popda,,..-.,_
altplos pan mulm r1111t1&1s, lu1,p1mdfla,.
qot s,r>irlom prindpalmentl pan
bonrtldar lnMsll......,
0sdt1P')adosfl<INIIIIN
lndonlzaiãoou III INftl
dt iubitaião _ , Cm Minha -A
do_...,
lmobll-. tll'lstkm.
lndonà'llo, lllta • pal1ir da a,allaião
matortal das ,-das,pral_.. •
lrrl!6ria, du ,u pobllza ultu'llo
lmclll,r m ....~, das<OtlU'lldu•
rllll0'4us.

PRINCIPAIS FWXOS DE • Erto::iue de n,as de ...,.. Duloamentospata

TRABALHADORES trabal 00 p:tr bairro o trabalto
- _.. :. ........ -~
.. ,;,_
As sotu mostnmo movlmentodiirio
d• tr~h*ts IN-'ª sou empregos,
dominado por mon<loresms porlfori.u campoGranóe • -
a.,

..
- - --- -· - .
- - au. ~ .. - --:_~:-:':~ :--
· 0tcxtf,o- :-:....:~~ .;
J RlpâocontalconcHtn
tuq,nios
- - - - - l S6noC81tro1st1o2sqi,dos
• cidades flzlohas. Amalodadu
r ~ s soauoo sentido contt1rio.
A,ota,assos monctores me,a.m a
-_ ~ -- RIO DE JANEIRO
l ·-
-_/.::
. - -:-/:
:;_:~~'° :-::..1:.~ro;m.:,•
outrosfbno«itorno.
1N,1Sar mais: dt qu;atro horu por dia - .. · sana .... •• 'ti>pai:aha.na .......<aer··.... '"•tdos
.. tuiratibil - 1 • • -.. NIUi'.._ ~MIIM r-1\
1ndo • voltando do empr,go. rtmo'lldos WÍ'ril e
tnbal ba,a na ,12inhanç,.

24 GEATUAUDAOU I l•semestrt 201'

deixam para a cidade-sede uma série de
benesse.s en1 tertnos de infraestrutu-
ra que compensam qualquer impacto
ec.onômico, social e an1biental. Os Jo-
gos de Barcelona, em 1992, são sempre
lembrados como um exemplo de como
a realizar1o da Olin1píada trouxe me-
lhorias urbanísticas para a cidade-sede.
Mas há um. outro lado nessa história.
Os Jogos de Seul,em 1988, por exemplo,
são celebrados poz transformar aC"J)ital
sul-coreana em uma moderna metrópole,
mas a organização demoliu o lar de 720
mil pessoas.Segundo a ONU, foi wna das
mais violentas políticas de ren1oções já
realizadas no mundo.
:Mesmo assim, expulsões em massa
tornaram-se rotina durante as obras
que precedem os Jogos. Ainda que a
maioria das remoções se dê em acor-
do com leis locais, elas são notórias
por afetar principalmente pobres e
minorias. Veja como o Rio está sendo
impactado por essa política. (E)

_...,,111....
Arovlt,llzaçlo d> zona
portu.iria no centro hlst6rko,
Inspirada om projetos como o
de Puuto M.ldtro, em Buenos TOTAL INVISTIDONO PltfEIOOllMPIOO
Alres,quer atrair turistu o Aeroporto
111\'0stidoros fnttrnadonals, RS 39 BILHÕES
ª'
Internacional k •
km)obim e-
ti'
• - ; llbacb
, ... mab, •

Bafade Guanabara
RS 24,6 BILHÕES
0111.. dt ltpdo
Meu.do cllssovai para
o.bns do transporte.
PmoPl>rto
Mmvllh.1, monlnt dos
olhos da Odade
Ollmpl<a,quu• RS8bl.

RIO DE JANEIRO

MEGARREMOÇOES OUMPICAS St1l,,at

Oosdo Stul, mais dt 2 mil h6ts de pessoas tiYOnm as 7lO mil l)ffltas dospojadu, • márfa
tuasdomolldu pm d>r lupr a ·~pelos ollmpkos' r,m real~ nem lndonlz'!l,o
M~1ta1996----o Cí r--lllcp111to8
6mil PfSSl»iS rtmevlclau 10 m.n st o-=----,.t' 1,s mllh.Sodt passou do ftfflOllidu
mucbm ptl, ~taclowstldo w!da p,logo,omo.AUvls1>11..i.opc!os

._.,,. ____
,,_adapeln~ddrta quo dotendtm moradorts são proses
450 PI"'"
roma dos -
t lrlanôOs
2,7 mil ptSSOU cb.
ttnla roma, um dos
s,,ct..,_
624 f•míllol ck!s-rl•d>s, n&nado slo rtm<Wk1as povos conhtckios Nlo bou" remoie,s l«l'Jia,, mos
llta no <Listo dt monib.
apolsou outros miJhares
pua·, a>nstrosJ,, do
'"""' Ollmpko
como d&anos, são
removkbs Í mllharts fonm mrpiAsas polo alu
nos custos da rtgUt
 dôssiê
•

•- •
es
•
JS
•
 e DDSSIÊ ESTADO ISLAMICD

Por del)lro do
Es• ~ o js]~rnico
•
O grupo extremista mais poderoso do planeta mantém uma
vasta rede de recrutamento e de financiamento para as suas
operações. Entenda como funciona a organização

o---------- ----------0

noite de 13 de novem- A ocupação do Iraque como parte da

o. bro de 2015, uma sex-

ta-feira, não será es-
quecida em Paris tão
cedo. Surpreendidas
quando se divertiam
em wna região de bares e restaurantes,
dezenas de pessoas sofreram um ataque
brutal,o mais mortífero na capital fran-
cesa desde a II Guerra Mundial (1939-
1945). Em a",ão coordenada, terroristas
posteriormente identificados con10
integrantes do grupo Estado Islâmico
(EO atiraram a esmo ou se explodiram,
provocando a morte de 130 pessoas,
a maioria na casa de shows Bataclan.
Disparos atingiram outras vitimas em
mais quatro locais. Além das mortes,
pelo menos 352 pessoas ficaram feridas.
Em declaração oficial, o EI reivindicou
a autoria da ação. Para analistas, trata-se
de uma retaliação contra o papel desem-
penhado pela França nos ataques aéreos
11.a Síria e no Iraque, países nos quais o
EI ocupa vastos territórios. A Franri
é a mais constante aliada dos Estados
Urúdos (EUA) na guerra contra o grupo.
Não foi a única opo do EI no período.
A facção assumiu também a autoria do
atentado a bomba que derrubou um
avião russo da con1panhia Metrojet,
em 31 de outnbro, no Egito, causando
a morte das 224 pessoas a bordo. Em
Beiru te, no Líbano, um ataque com
homens-bomba, em 12 de novembro,
matou 44 pessoas, em outra iniciativa
do grupo. Nos EUA, em 2 de dezembro,
um casal, supostamente vinculado ao
EI, atacou a tiros wn centro de trata-
mento de pessoas com deficiência, na
Califórrúa, matando 14 pessoas. O EI
realizou, diretamente ou por intermédio
de grupos associados, outros ataques
na 'I\uúsia, na Nigéria, na Turquia e na
Indonésia. Esses atentados marcam uma
mudança na estratégia da organ.izaç-ão,
que agora amplia o seu raio de ação, an-
teriormente limitado ao Oriente :Médio.
AGUERRA AOTERROR
Com um vasto território que abrange
áreas do Iraque e da Síria, um enorme
poder de mobilização e uma eficiente ca-
pacidade operacionai o EI éconsiderado
a organização extremista mais poderosa
e bem-sucedida da história. Sua ascensão
está diretamente associada à política de
"Guerra ao Terror" implementada pelo
então presidente norte-americano Geor-
ge W. Bush (2001-2009) como resposta
aos atentados de 11 de setembro de 2001
cometidos pela AI Qaedo, a rede terroris-
ta de Osama Bin Laden (veja mais sobre
as intervenç<1es ocidentais na pág. 38).
ofensiva dos EUA contra o terrorismo,
entre 2003 e 2011, teve como wn dos
principais efeitos colaterais o surgimento
de um movimento local contra a invasão
norte-americana Nesse contexto, surgi-
ram diversas milícias que contestavam a
presença das tropas dos EUA. Uma delas
era aAI Qaeda do Iraque (AQI ou Isil,em
inglês), uma filial da rede de Bin Laden.
Criada em 2004, essa organização daria
origem ao poderoso grupo que conhe-
cemos hoje como Estado Islânúco (veja
lútha do tempo na pág. ao lado).
IMPOSIÇÃODO CALIFADO
Nos anos seguintes à criação da AQI, o
caos no Iraque e na Síria foi um terreno
propicio ao avanço do grupo: enquanto
no Iraque há uma sucessão de disputas
políticas e conflitos sectários (entre su-
nitas e xiitas), a Síria vive desde 2011
um confronto entre grupos rebeldes,
apoiados pelas potências ocidentais, e
o regime do ditador Bashar al-Assad.
Aproveitando o vácuo de poder e de
segurança nessas regiões, a organização
foi ganhando forfa, com frequentes fu-
sões e trocas de nome nesse percurso.
O ano de 2014 representou um marco
na expansão do grupo. Em junho, o líder
da organiza",ão Abu Bala al-Baghdadi
proclamou a criação de un1 califado nos
territórios ocupados soba alcunha de Es-

28 GEATUALIOADU j l •suncrtro: 201G

 OESTAOO ISLAMICO
NO IRAQUE ESIRIA
liill Prlndp,lscldade,
controtodu
• Regl6oscorrtroladas
•• • AUadas polo EI
• Mosul
.0 ,rbil f<JlÇAS CONTRA OEI
Omlos
Reglmeslrlo
• Roboldtscontn
ogovtrno sírio
O e.seru,..
O Bosos d• co,lldo liderado
polos EUA
 e DDSSIÊ ESTADO ISLAMICD
tado Islâmico ese autodenominou o cali-
fa (um líder espirin,al investido de poder
político). O califado é uma referência aos
antigos impérios islâmicos surgidos após
a morte do profeta Maomé - o últin10
califado foi o Império Oto1Uauo, dissol-
vido em 1920. No entanto, este suposto
califado carece de legitimidade mesmo
dentro do mundo árabe-muçulmano.
RECRUTAMENTODE VOLUNTÁRIOS
A força do EI vem principalmente de
sua capacidade militar e operacional.
O nún,ero de integrantes do EI é de
dificil verificação. As estimativas mais
aceitas indicam que o grupo aglutina
no mínimo 35 mil combatentes. Mas há
avaliações que chegam a 100 mil lllili-
tantes. No Iraque,o EI absorveu mem-
bros do antigo Exército de Saddam
Hussein, desmantelado após a deposi-
ção do dit ador, em 2003.Além disso, a
população sunita passou a ser cada vez
mais discriminada pelo governo pró-
xiita, o que levou muitos a aderir ao
grupo fundamentalista.
Mas o que mais impressiona é a ca-
pacidade do EI em atrair voluntários
de todas as partes do mundo, inclusive
do Ocidente. Muçulmanos que vivem
em países da Europa, desiludidos com
a segrega~âo e a falta de oportunidades,
aceitam engrossar as fileiras do EI com a
promessa de salvação. Utilizando tecno-
logias de comwúca,ão que vão de vídeos
110 YouTube a revistas online, o gn1po
manipula o discurso religioso para incitar
o ódio e atingir seus objetivos políticos.
30 GEATUALIOADU j l •suncrtro: 201G
Acredita-sequeosmembrosestrange.iros
(foradaSíriaedolraque) serirunprove-
nientes de mais de 80 países.
Como estratégia de guerra, o EI pro-
move execuções eamputaç:ões em massa,
às vezes contra comunidades inteiras,
e mortes coletivas, por crucificação,
decapitação e enforcamento. Essa im-
posição pelo terror visa a ate1norizar
todosaquelesqueogrupoclassificacoruo
infiéis (minorias étnicas e religiosas e
ocidentais) ou apóstatas (muçulmanos
que teriam renegado a religião). Como
um grupo de orientação sunita,seusata-
ques atingem principalmente os xiitas.
As raízes doutrinárias do EI, em sua
cn.1zadacontraos infiéis, podem ser en-
contradas no wahabisruo e no salafismo,
O Estado Islâmico
possui um Exército
de pelo menos 35 mil
combatentes, vindos de
mais de 80 países
<>00000 ~ <>000<>0
BRUTAUDADE
Cristãos <tlopes
sao conduzidos por
membros do Estado
Islâmico antes de
seNm deaapltados,
na Ubla
movimentos sunitas ultraconservadores
e radicais difundidos pela Arábia Sau-
dita (leia mais na pág. 42). Mas a orga-
nização não é movida apenas pelo ódio
religioso. Com a instituição do califado,
o grupo pretende criar um.a nova ordem
política no Oriente Médio et a partir
da conquista de novos territórios, um
Estado genuinamente islâmico e uma
sociedadeüvre dos costumes ocidentais.
AGESTÃODO "GOVERNO"
O EI controla um teITÍtório de aproxi-
madamente 100 mil quilômetros quadra-
dos, área pouco 1Uaior que a de Portugal.
Nesses donúnios, onde vivem entre 8 e
10 milhões de pessoas, o grupo assumiu
o controle de bases militares, bancos,
hidrelétricas, campos de petróleo e gal-
pões de alhnent os, além de instaurar
um governo próprio, com ministérios,
cortes islânúc.a s e aparato de segurança.
Atua, assim, como se fosse um verdadeiro
Estado, impondo a sua caótica ordem.
A venda de petrôleo extraido dos
territórios que ocupa é uma das prin-
cipais fontes de financiamento da orga-
nização. O contrabando do óleo para a
Turquia - onde é vendido a preços bem
abaixo dos de mercado - proporciona
uma renda estimada entre 1 e 3 milhões
de dólares por dia.
Outras formas de obter recursos são:
a doaç.â o de indivíduos e instituições,
principalment e da Arábia Saudita e do
Catar, recompensas por estrangeiros
sequestrados, o tráfico de 111ilhares
de objetos arqueológicos e antiguida-
des históricas, a exploração de outros
recursos naturais, como o fosfato, e
a cobrança de in1postos e taxas das
populações submetidas a seu donú1úo.
A expansão do poder do EI levou vá-
rias facções fundamentalistas a declarar
lealdade ao califado. Estima-se que se-
jam atualn,ente pelo menos 30 grupos,
de quase 20 diferentes países. O grupo
nigeriano Boko Haram, considerado um
dos mais violentos do mundo em 201S,
foi um dos que juraram lealdade ao E!.
MUDANÇA DE ESTRATtGIA
Analistas avaliatn que os atentados
do final de 2015 marcam uma mudança
de posição importante do E!. Desde que
surgiu, o EI buscava atrair combaten-
tes num território que conquistou, 110
Oriente Médio, e chamar os islâmicos
de todo o mundo a jurar obediência a
seu califado. Ao organizar ou apoiar
turada em maio pelo E!. Ramadi fica
a 100 quilômetros da capital, Bagdá.
EI, DAESH, ISIL OU ISIS? NOME t MOTIVO DE POLtMICA
Ouso do nom• Estado lslâmioo (EI) para d•slgnaro g,upofundamontallsta 6 obJ•to
do discussão entre espoclallst.as e governos que estão emponhados tm combati-lo.
Como sotrata doum grupo terrorista, o não deumverdadofro Estado, muitos dlHm
qu• chami-lo pola donomlnação qu• .to próprio se atribuiu sorta logltlmá-lo. Al6m
disso, a Ylncutação lslêmlca 6 rQpudlada pela ampla maioria dos muçulmano.s, quo
não se rQGOnhecem nas ações do grupo.
Muitos govomos, como o da frança, utlUz.am o nomo Daesh, quo vom da contração
de um de seus nomes antorloros (Estado Islâmico do Iraque e do Levante) em jrabe:
Al.Oawla al-lslamiya fil lraq wa'al-Sham. O tormo, rejeitado polo EI, é utlllzado por
Inimigos do grupo porque o som lembra a palavra árabe que slgntflca "destruidor'~
Sou uso sGrla uma fonna do dosquaUftc.ar a organização.
Autoridades nortQ-amorlcanas costumam usar a sigla lsll, equlvalento om JnglOs do
mos mo nomoantGrlor, mas o próprio prosktonto Baradc Oba ma o o socroUr1o do Esta-
do,John Korry,J6 so refarlram ao grupo polo termo pejoratfvo Oaosh. Existo, ainda, o
tormo lsls-uma tradução altornatlva quo slgntflca Estado Islâmico do Iraque e da Síria.
C•<-----------'"
UIU NAIMPIIENIA

ações terroristas 110 Egito, no Líbano, Os bombardeios da coalizão também

na França e nos EUA, o grupo passou a
também projetar-se para fora da Síria
e do Iraque, tendo como alvo alguns
dos principais países que desenvolvem
ações contra a organização.
Os atentados mais recentes indican1
que vários desses militantes do EI foram
enviados de volta a seus países de origem,
para organizar atos terroristas. Toda a
aç.ão dos atentados de Paris teria sido
organizada por integrantes do grupo
que moravam na França ou na Bélgica.
O EI também começa a se expandir
na ocupação de outros territórios. Em
2015, o grupo chegou até a Líbia,110 norte
da África. Como na Síria e no Iraque, o
grupo aproveitou-se da fragilidade do
Estado h'bio, onde há disputas entre dois
governos distintos. Estima-se que o EI
tenha pelo menos 1,5 mil combatentes
na região em torno da cidade de Sirte.
ARESPOSTA DO OCIDENTE
O avanço do EI, principalmente após
a proclamação do califado em 2014, le-
vou os EUA a comandar uma coalizão
fom1ada por cerca de 40 nações para
realizar bombardeios aéreos contra bases
da organiza~o terrorista. Os ataques,
que começaram em setembro de 2014,
produziram resultados limitados e foran1
intensificados após os ataques etn Paris.
Entre dezembro de 2015 e janeiro de
2016, o Exército iraquiano retomou a
cidade de Ramadi, que havia sido cap-
fizeram o EI perder territórios 11.a Síria
e no Iraque. Embora tenha sido um
avanço na luta contra o grupo, analistas
avaliam que será muito mais dificil a
recuperação de cidades maiores, como
Raqqa (Síria), Mosul e Faluja (Iraque).
O objetivo imediato dos EUA não é
e:-ctiuguir o EI, mas contê-lo, reduzindo
o espaço geográfico sob seu controle.
Um esmagamento completo do grupo
é considerado praticamente impossível
sem uma grande intervenção em solo,
que é de dificil execução, tanto militar
quanto politicamente. Após as fracas-
sadas intervenções no Afeganistão e no
Iraque, realizadas durante a Guerra ao
Terror na década passada, a política ex-
ten,a de Obama tem sido pautada pela
cautela quando se trata de intervenções
núlitares em outros países.
Outro problema é o impasse em tomo
da coalizão organizada pelos EUA para
combater o EI, já que é dificil separar
essa iniciativa da situação da guerra ci-
vil na Síria, em que há divergências en-
tre os vários atores. Tanto EUA quanto
União Europeia,Rússiaeos principais
aliados dos países ocidentais no Oriente
Médio, como Arábia Saudita e Turquia,
participam formalmente da luta contra
o EI. Na Síria, entretanto, onde boa
parte dos combates efetivos se desen-
volve, os interesses são diferentes. E
esse in1passe tem sido fundamental para
o fortalecimento do grupo extremista.
APARATO MIDIATICO
EXPANDE ALCANCE DO
ESTADO ISLÃMICO
DlogoB,rctto-Em /1/adrl
A mensagem, citando normas do s~
culo 7°, pode parecE!r medieval. Mas o
meio utilizado para divulgá-ta é de uma
modernidade tamanha.
A facção terrorista Estado Islâmico (EI)
utiliza uma complexa estrutura de comu-
nicação nas mídias sociais para divulgar
seusvídeos de decapitação e destruição de
patrimônio histórico na Síria e no lraque(~J.
Um relatório apresentado à ONU pe-
lo pesquisador espanhol Javier Lesaca
estima, por exemplo, que o EI tenha pu-
blicado mais de 920 campanhas audio-
visuais em 22 meses, com o trabalho de
33 difen.intes produtoras.
A estética, segundo lesaca, é familiar
ao público oddental. Das gravações de
execuções, quase metade foi inspirada
em filmes como Jogos Vorazes e jogos
eletrônicos como Call of Outy.
O EI tem forte presença em dezenas de
plataformas virtuais. Seus mílitant:Qs es-
tão no Faoobook, no Twltter, no Telegram,
no WhatsApp e em aplicativos desenvol-
vidos pelos próprios terroristas. (...)
Governos e empresas de comunicação
caçam esses terroristas on-line, mas o
esforço necessário é hercúleo. (...)
Folha de S.Pavlo, 31/1/2016

GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 31

 e DDSSIÊ ESTADO ISLAMICD

A~uerr~ civil
dêv~st~
•
t Síri~
•
Mais de 250 mil pessoas já morreram nesse conflito que
resultou no fortalecimento do Estado Islâmico e alterou o
equilíbrio de forças no Oriente Médio

o---------- ----------0

arço de 201L Um gru- no Oriente Médio. O termo se refere a

m po de crianças em Da-
raa, no sul da Síria, é
preso pela policia por
pichar frases críticas
ao governo. Inconfor-
madas, centenas de pessoas saem às n1as
da cidade para protestar contra as res-
trições à liberdade promovidas pelo go-
ven1odo ditador Bashar al-Assad. Assim
como em outros países do Oriente :Médio
e do norte da África, a Síria mergulha na
onda de !lla!llfestações conhecida como
Prin,averaArabe (vejaboxenapág.37').
Masa manifestação pacífica em Dara.a
é violentamente repri1nida. As forças de
segurança abrem fogo contra a multidão
e matan1 dezenas de pessoas. A reação
desproporcional do governo estimula
novas revoltas. Algumas semanas de~
mais de 100 cidades naSíriasão palco de
protestos regulares. As tropas dogoverno
não cedem e respondem com violên-
cia, o que leva a oposição a se organizar
em diversos gT!lpos armados para lutar
contra Assad É o início da guerra civil.
Corta para março de 2016. Passados
cinco anos, a Síria é un1a terra arrasad-a. O
conflito é considerado pela Organização
das Nações Unidas (ONU) amaiorcrise
humanitária deste século. Os números
falam por si só. Pelo menos 250 mil pes-
soas morreran1.. Entre os sobreviventes,
6,5 milhões de pessoas foram obrigadas
a mudar-se para outras regiões do país, e
outros 4,5 milhões abandonaram a Síria.
Com a econonúa em frangalhos, quase
70% dos sírios que permaneceram agora
vivem abaixo da linha de pobreza.
AS FORÇAS NOCONFLITO
A população síria encontra-se no
meio de um fogo cn1zado que envolve
diferentes grupos. Veja a seguir as prin-
cipais forças envolvidas no c.onftito:
GOVERNOSfRIOEALIADOS0etm1ladodo
conflito está o regime sírio, liderado por
Bashar al-Assad. Desde 1970, a família
Assad comanda no pais um brutal regime
de partido único. Apesar de serem alauí-
tas (uma seita muçulmana do ramo xiita),
osAssad m.a11tinhan1 wngoverno laico,
que separava a religião do Estado. Com o
irúcio dos protestos, os surútas tomaram
a frente na oposição ao regime, o que deu
ao conflito contornos sectários. Apesar
de não apoiarem o ditador, cristãos, xiitas
e até parte da elite sunita preferen1 ver
Assad no poder diante da possibilidade
deter um país tomado pelos extremistas.
Quanto às alianças externas, Assad
conta com o apoio do Irã e do grupo hlia-
nês Hezbollah, formando um "eixo xiita"
uma aliança política que reúne países e
organizações cujos líderes são adeptos
dessa corrente do islamismo. O grupo
se opõe a Israel e disputa a hegemonia
no Oriente h+Iédio com as monarquias
sunitas, lideradas pela Arábia Saudita. O
principal aliado fora da região é a Rús-
sia, que mantém uma antiga parceria
com a Síria, sustentada pela base naval
que os russos controlam en1 Tartus, no
litoral sírio. Tanto o apoio do Hezbollah
e das milícias iranianas quanto os bom-
bardeios mais recentes realizados pelas
forças russas tên1 sido fundamentais
para a sobrevivência do regimedeAssad.
GRUPOS REBELDES Umas das primeiras
forças a mergulhar na guerra foram os
grupos su1lltas que lutatu para dern1bar
a ditadura de Assad. Entre os chamados
"'rebeldes moderados",que receben1 esse
nome por não serem adeptos do radi-
calismo islânúco,. a maior expressão é o
ExércitoLivredaSíria(ELS).Aorgaui-
zaçâo conta com o respaldo das potências
ocidentais, lideradas pela Europa e EUA.
Torubém recebem apoio da 'Turquia e da
Arábia Saudita, principais inimigos de
Assad na região. É por isso que a guerra
na Síria,além de ser uma disputa interna
de poder, reflete a rivalidade entre dois
países-chave no Oriente Médio: Irã e
Arábia Saudita (veja mais adiante).

32 GEATUALIOADU j l •su ncrtro: 201G

 7 • • 5aq E

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S,.UOITA

ONCO ESTADOS
IRAQUE

VIDNHOS RICI8ERMI
4,3mllh6es
dor,fugfms
(hW.""'3
 e DDSSIÊ ESTADO ISLAMICD
EXTREMISTAS ISIÂMICOS Entre os gru-
pos que querem derrubar Assad, além
dos rebeldes moderados, há facções
extremistas islãn1icas, que estão frag-
mentadas em diversos grupos. Uma das
organizações que mais conquistaram
terreno, principalmente nos prin1eiros
anos do conflito, foi a Frente al-Nusra,
um braço da rede extremista AI Qaeda
na Síria. Posteriormente, a partir de 2013,
o grupo terrorista Estado Islâmico (EI)
aproveitou-se da situação de caos cria-
da pela guerra civil e, vindo do Iraque,
avançou de fom1aavassaladora e brutal,
ocupando metade do território sírio.
CURDOS Há, ainda, o que podemos
chamar de uma quarta força envolvida
no conflito. Trata-se dos curdos, etnia
que habita territórios de Síria, Turquia,
Iraque, Irã, Annênia eAzerbaidjão e rei-
vindica a criação de um Estado próprio
para o seu povo - o Curdistão. Desde o
inicio do conflito na Síria, a Unidade de
Defesa Popular (YPG), uma milícia
formada para defender as regiões habi-
tadas pelos curdos no norte do país, se
fortaleceu. Para o regime de Assad,a YPG
34 GEATUALIOADU j l •suncrtro: 201G
tornou-se um ator bastante úti~ porque
a milícia é uma das principais forças de
resistência tanto contra os extremistas
do EI como os "moderados• do ELS.
Essa situação embaralha o jogo das
potências, colocando EUA e Turquia,
ambos membros da Otan, a aliança mi-
litar ocident al, em lados opostos. Isso
A entrada da Rússia
no conflito na Síria
embaralhou a estratégia
das potências e
favoreceu Assad
<>00000 ~ <>000<>0
TtARAARRASAl>A
AddadedeKobane,
no norte da Slrla,
dev3'tadapeloconfllto:
mais delSOmH pessoas
mormramdesdeo
lnfdodaguom
porque o YPG recebe o apoio dos norte-
americanos na luta contra o EI, mas é
um dos principais inimigos da Turquia,
que teme o fortaleciment o dos curdos
em seu próprio território.
ASOBRE VIVtNCIA DE ASSAD
Com tantas forças envolvidas no com-
bate, nestes cinco anos da guerra civil
houve diversos momentos em que as
tropas de Assad estiveram à beira da
derrota. Os violentos combates travados
entre regime e rebeldes foram marcados
por avanços e retrocessos das forças
oficiais em cidades estratégicas, como a
capital Damasco,Homs eAleppo - âre-
as que hoje são controladas por Assad.
Mas o momento mais delicado para
o ditador foi em 2013, quando um ata-
quecom anuas quínúcas no subúrbio de
Damasco foi atribuído ao regime sírio.
Os EUA chegara.tu até a anunciar uma
ofensiva militar punitiva, mas acabaram
aceitando a solução diplomática ofereci-
da pela Rússia: o ataque seria suspenso
comocompromissodaSíriaemdestruir
suas armas quínúcas. O plano deu certo,
eAssadganhouumasobrevidanopoder.

•i
s
•~
-i
=
•
Diante de todas essas an1eaças, é
surpreendente o fato de Assad ainda
sustentar o seu regime. l\•fas dois fato-
res centrais explicam a permanência
do ditador sírio. Em primeiro lugar, o
regime beneficiou-se, por trágica ironia,
do crescimento do EI, que fez acender
a luz de perigo para as grandes potên-
cias. Houve uma mudanfa de foco, e a
estratégia da coalizão ocidental passou a
privilegiar acontenfão dogntpo terro-
rista, deixando para uma etapa posterior
a questão da retirada de Assad do poder.
O segundo motivo, mais determinante,
foi a intervenção núütar da Rússia em
defesadeAssad. Em setembro de 2015,
o governo russo iniciou ataques aéreos
dirigidos ao território da Síria, oficial-
mente contra as posições do EI - mas
não só. Os bon1bardeios russos tinham
como alvo principal os rebeldes modera-
dos anti-Assad,just.amente aqueles que
são apoiados pelos EUA e as potências
ocidentais. Obviamente, essas ações mi-
litares foram condenadas pelo goven10
norte-americano, para quem o foco dos
ataques deve ser o EI e não ajudar Assad
(vejamaissobreaRússia napág.54).
ARELUTÃNCIA DOS EUA
Além das divergências com a Rússia, os
EUA têm um problema adicional: a ava-
liação segundo a qual o principal perigo
imediato é o EI não é compartilhada por
alguns de seus principaisparcei.ros.Aco-
me~rpelajá mencionada Turquia, cujos
principais ininligos são os guerrilheiros
curdos do Partido dos Trabalhadores de
Curdistã~oPKK.Jánoentendimentode
Arábia Saudita e Israel, a ação do Irã na
Síria é mais perigosa que a do EJ.
Outro problema é que parceiros es-
tratégicos dos EUA, como Fran~ Reino
Unido, Alemanha, Turquia e Arábia
Saudita, revelam-se incomodados com
o que acreditam seruma posturaonússa
do governo de Barack Obru.na, que teria
aberto espaço para a ofensiva russa.
O país está destn1ído, mas as tropas de
Assad, apoiadas por iranianos e pelo
Hezbollah, e tendo como retaguarda
os fortes bombardeios da Rússia, con-
quistou posições importantes.
Obrut'l.at porém, mostra-se muito resis-
tente ao envio de tropas para combates
terrestres. Na verdade, o governo norte-
americano teme que uma intervenção
MAlNAl'OTO
Soldado da Frente
al-Nusra retira
quadro do ditador
sírio Bashar a\.
Assad na cidade de
Ariha, Qffl 201s
direta na Síria cause o mesmo efeito pro-
duzido na invasão ao Iraque em 2003:
uma rebelião de diversos grupos contra
a ocupação estrangeira e a permanência
prolongada das tropas dos EUA no país.
Porora, os norte-an1ericanos procuram
manter os bombardeios aéreos e enga-
jar ao máximo possível os seus aliados
europeus ou locais - principahnenteos
curdos-numcornpromissomaisdireto
de combates no terreno. No meio dessa
falta de entendin1entoentre as potências
estrangeiras, Assad vai estendendo sua
longevidade à frente da ditadura síria.
FRÃGIL CESSAR-FOGO
Com a resistência de Assad e a pro-
longação de um sangrento conflito, os
atores envolvidos na guerra passaram a
se empenhar em uma solução diplomá-
tica. O Conselho de Segurança da O NU
aprovou, em dezembro, uma resolução
prevendo negociações no inicio de 2016
entre o goven10 sírio e os rebeldes, sem
a participação de grupos e indivíduos
considerados "terroristas", caso do EI e
da Frente al-Nusra. O processo de paz
seria precedido de um cessar-fogo e
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 35
 e DDSSIÊ ESTADO ISLAMICD
EM fU<a RQfugfados sfrios aguardam l)Qrmtssao das autoridades para cruzar a frontolra com a Turquia: mais de4 mllh6es deixaram a Sfrta
conduziria, entre outros pontos, a um
governo transitório e eleições no prazo
de 18 meses. Foi a primeira vez que a
Rússia aceitou um documento desse
tipo. O país não concorda, porém, com a
saída de Assad do poder como condição
para as negociações, como defendem
grupos rebeldes de oposição.
Mas as negociações nem chegaram a
começar de fato. O aumento dos bom-
bardeios russos, principalmente na
cidade de Aleppo, levou à suspensão
por três semmas das discussões, pre-
vistas inicialmente para o começo de
fevereiro. Somente nos primeiros dez
dias do mês, os ataques russos provo-
caran1 mais de 500 mortes em Aleppo.
Apesar das dificuldades, no fim de fe-
vereiro entrou em vigor um cessar-fogo
na Síria, em wn acordo costurado por
EUA e Rússia. A pausa nas hostllidades
tem como principal objetivo a entrada de
ajuda humanitária no país. Continuariam
apenas as ações contra o EI ea Frente al-
-N usra. No entanto, poucas horas após o
início do cessar-fogo, o governo sírio eos
grupos rebeldes já trocavamacusa~õesde
que o outro lado havia violado a trégua.
36 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
ODRAMA DOS REFUGIADOS
O atendimento àsvítim-asda guerra e a
criaçiiode um corredor para a entrada de
ajuda humanitária são ações considera-
das prioritárias pelas grandes potências
para tentar minimizar o sofrimento da
população síria. Nestes cinco anos de
violência inintemipta, quase metade dos
Desde o início da
crise, Turquia, Líbano,
Jordânia, Iraque e
Egito receberam 95%
dos refugiados sírios
<>00000 ~ < > 0 0 0 < > 0
habitantes do pais abandonararu seus
lares, tornando-se deslocados internos
ou refugiados em diversos países.
Apesar de a crise dos refugiados atin-
gir a Europa com força neste ano, as
pessoas que fugiram da guerra na Síria
dirigiram-se principalmente para cin-
co países do Oriente Médio: Turquia,
Líbano, Jordânia, Iraque e Egito, que
receberam pelo menos 4,3 milhões de
pessoas desde o início da crise. Essas
nações concentram 95% dos refugia-
dos sírios e demandam 111uito mais
assistência dos serviços públicos do
que ocorre atualmente na Europa (veja
mais sobre a Europa na pág. 46).
Nesses países que fazem fronteira
com a Síria, há sérios problemas para
garantir as necessidades básicas dos
refugiados, como alimentação, abrigo
e ensino para as criaJ.lfas, A gravidade
da situação tem levado a un1a mudança
de posição dos governos dessas nações.
No Libano,onde o total de sírios refu-
giados, superior a 1 núlhão, equivale a
25% da população total, entraram em
vigor em 2015 novas exigências para os
estrangeiros que chegam, como o paga-
 regime saudita O Irã, considerado desde
PRIMAVERA ÃRABE, CINCO ANOS DEPOIS a Revolução islâmica de 19?9 um pária na
comunidade internacional, por suposta-
Nolnfdo do 2011, uma onda do revoltas varrou v,rios palsos do Orlonto M6dlo e do mente apoiar grupos terroristas e buscar
norto daAfrlca. MllharH do passoas, sobrotudo Jovons, foram àsruasapresontando a fabricação de arruas nucleares (o que o
rolvlndkaçõos multo concrotas, como domocrada, llbordado do oxpressio o Justiça regime sempre negou), foi reintegTado
social Estava dollagrada a PrlmaveraAn,bo. ao sistema global e terá acesso a cerca
Essas revoltas encheram do esperança a população árabo num primeiro momento. de 100 bilhões de dólares que estavam
Em poucos mows, longovos ditadores foram dorrubados. Entro Janeiro e outubro congdados. Em termos políticos, poderá
arram osprosldontes da Tunlsla, do Egtto,dol6mon oda Ubla- nosw íiltlmo, o dlt. ampliar sua influência na diplomacia
dorMuammar Kadaft foi morto por um cerco popular. Asrovoltastamb6m atingiram internacional e seu poder regional.
pafsos como Bareln, Aribfa Saudita, Marrocos e a própria Sfrla. Já o regime saudita é unt dos mais
Mas, passados cinco anos, o que so vO 4 um quadro de desagregação nassQS pafws. autoritários e fechados do mundo. Seu
No Egito, um govomoelelto, dirigido polos lst.Amlcos vinculados à organtzaçãolrman- sistema judiciário prevê, entre as pe-
dado Muçulmana, foi darrubado polos mllttaros. O atualprosldanto é o QX-marochal nalidades, chibatadas e decapitação.
Abdol Fatah al-Slsl, -dlrlgoumregJme dominado polo Ex6rdto e consldorado tiio ou Em janeiro, a execução de 47 pessoas
mais autor1tárto quo o da antQS da Primavera Araba. O IOmon não conwgulu concluir acusadas de terrorismo, entre as quais
o procosso do transição poUtlca. O país asU mergulhado om um conflito lntorno o um respeitado clérigo xiita, motivou
assisto à expansão do organizações torrorlstas om seu torrltórlo. fortes protestos no Irã. Manifestantes
Na Ub&a, a situação 4 ainda pior. Aqueda do Kadafl gorou um v,cuo do podor, fo. invadiram.a embaixada saudita na ca-
montando a disputa entro dlvorsas mllk:las. E.ssa desagregação lovou à formação pital iraniana, Teerã, e incendiaram o
de dois governos após as elolçôos de 2014, quo disputam a logltlmldade do falar om edificio, atitude criticada pelo goven10
nome do pais. Não por acaso, o EI so aprov'1'1tou da situação para tamb6m H Instalar iraniano. O episódio foi a gota d'água
no torrlt6rlo llblo, em torno da cidade portu6rla do Slrto. para que a Arábia Saudita rompesse
Pelo monos na Tunfsla a transição domocritlca foi bom-sucodlda. O pafs é visto relações diplomáticas com o Irã.
como um caso oxomplar ao promovo, '1'1afçõos dlnrtas, aprovar a Constituição mais As execuções realizadas pelos sauditas
progrossista do mundo ,rabe otGrum govornoololto.Apesardlsso, a naçãoonfrGnta receberam dos EUA e das potências un1a
dificuldades, como o olwado daHmprogo entro os jovGns, que ainda gora protGstos. condenação em termos brandos. O fato
de os sauditas serem grandes produto-
res de petróleo, aliados dos ocidentais e
mento de uma troca para a obtenção de IRÃ X ARÁBIA SAUDITA com enom1es investimentos no mercado
wna autorizaç.ão de permanência -vá- No tabuleiro complexo que éo Oriente financeiro mw,clial explica, segundo ana-
lida por no máximo um ano.A Jordânia, Médio, a guerra na Síria afeta o equilí- listas, essa posição. Tradicionalmente,
segundo o rei Abclullah Ibn ai-Hussein, brio de poder entre dois países-chave da os governos 11orte-an1ericanos mantêm
está "em ponto de ebulição", já que região. A Arábia Saudita e o Irã estão em relações estreitas com o regime saudita.
os sírios refugiados equivalem a 20% lados opostos no conflito sírio e também Dada essa rivalidade regional, o confli~
da população jordaniana, e o país não alimentam divergências no que se refere to na Síria não deixa de ser uma guerra
tem condições de assegurar serviços à disputa pelo poder regional e à religião indireta entre sauditas e iranianos. i.fas
públicos aos que chegam. muçulmana. Os sauditas são guardiões essa é apenas uma das formas de enxer-
A pressão é grande também 11.a Tur- das tradições sunitas, e seu regime apoia- gar a crise.. Também é possível analisar
quia, país que se tomou o principal des- -se numa fonna de fundamentalismo a guerra sob o prisma da disputa entre
tino dos refugiados - ruais de 2 milhões (o wahabismo) considerado inspirador Rússia e EUA, que tentam manter seus
de sírios cruzaram a fronteira entre os de gn1pos terroristas como AI Qaeda e interesses estratégicos no Oriente Médio.
dois países. A Turquia disponibiliza EI.O Irã é uma república islâmica tam- Ou, ainda, como un1a luta interna entre
ruais de 20 campos de refugiados, mas os bém aferrada a fortes tradições conser- o regUne de Assad contra as milícias
abrigos são insuficientes para atender a vadoras, mas no âmbito dos xiitas ( veja sunitas e as organizações terroristas. Por
todos os migrantes sírios, e muitos deles mais na pág. 42). Hã tan1béi11 razões causa de toda essa rede de interesses,
estão sem nenhuma assistência. A situ- econômicas que dão sustentação a essa é muito difícil encontrar uma solução
ação preocupa a União Europeia (UE), rivalidade entre sauditas e iranianos: rápida e duradoura. Enquanto isso o con-
pois a maioria dos refugiados que chega ambos os países estão entre os grandes flito na Síria continua matando milhares
à Turquia tem como destino final nações produtores mundiais de petróleo. de pessoas e é foco do maior desafio à
europeiascomoAlen1anhaeÁustria. Por Por isso mesmo, o acordo histórico segurança mundial nos últimos anos.
isso, os líderes da UE fecharam um acor- que as potências fecharant com o Irã
do em novembro com a Turquia para o em 2015, pelo qual o governo iraniano PJ\RA IR AL(M No filme #Chicagogirl(de Joe
país melhorar as condições dos abrigos concordou em limitar drasticamente Piscate11a, 2013), uma universitária síria que
e ampliar a pemlissão de trabalho aos seu programa nuclear, em troca da sus- mora em O..icago, nos Estados Unidos, tenta
sírios (veja mais sobre o envolvimento pensão das sanções econô1nicas que aiuda ra oposição que luta contra o ditador
da Turquia na crise na pág. S8). pesavam oontrasi,foi mal recebido pelo Bashar al-Assad com a ajuda das redes sociais.

GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 37

 e DDSSIÊ ESTADO ISLAMICD

• • • •
é\CJrré\ COJ)
Intervenções de potências ocidentais no Oriente Médio
marcam a história da região e contribuem para o
desenvolvimento áo fundamentalismo

o---------- ----------0

impossível entender a dos Sykes-Picot", pretendiam definir a

situação polític.a atu-
al do Oriente Médio
sem levar em conta a
histórica interven~o
das potências ociden-
tais. Esta ingerência externa nos países
da região se acentuou nos últimos cem
anos, estú11ula11do conflitos internos e
moldando a forma como a sociedade
muçulmana enxerga o Ocidente.
O Império Otomano (1281-1922) foi o
último califado - uma forma de governo
islâmico comandado por um califa que
acumula as funções de um líder político
eespirituaL Em seu auge, controlava um
vasto território na Europa, na Anatólia
(atual Turquia) e nas regiões árabes.
Veio um longo período de decadência
até que, ao fim da I Guerra Mundial, res-
tava apenas o centro turco, na Anatólia
A situayão social dos países que se
desmembraram do domínio turco-oto-
mano, com os povos submetidos a várias
privações impostas pelo imperialismo
ocidental,gerou ressentimentos que es-
timularam a proüferação deruOYUnentos
de nacionalistas árabes (pau-arabismo)
e fundamentalistas islâmicos. As popu-
lações desses países viram o predomínio
do Ocidente - identificado com o cris-
tianismo - como uma desvalorização de
sua religião e de sua identidade. Nesse
terreno, desenvolveram-se os gntpos
islâmicos que rechafAID a modenúdade
ocidental. Não é casual que a Im,andade
Muçulmana, primeira grande organiza-
ção fundamentalista, tenha surgido no
Egito em 1928, logo após a derrocada
otomana. A Irmandade é até hoje o gru-
po islãnúco mais influente do mundo.
Nessa mesma época, cresceu a impor-
tância econômica do Oriente Médio,que
abriga as maiores reservas de petróleo e
gás do planeta. As disputas pelo controle
dos recursos petrolíferos estiveram na
origen1 de muitas intervenções estran-
geiras, principaln1entedo Reino Unido,
da França e dos Estados Unidos (EUA).
ACORDOSSYKES·PICOT
ComofimdolmpérioOtomano,suas
províncias árabes foram postas em geral
sob o controle britânico e francês, como
parte da nova ordem estabelecida pelos
vencedores da I Guerra. O desenho da
região foi traçado, antes mesmo do fim
da guerra, en1 ac.ord.os secretos entre
Reino Unido e França, cujas delegações
foram chefiadas, respectivamente, por
Mark Sykes e François Georges-Picot.
Eles debateram o assunto entre o fim de
1915 e o i1úcio de 1916. Suas conclusões,
que vierama ser conhecidas como "acor-
e
partill,a do império veja mapa ao lado).
Pelo entendimento, a França passaria
a controlar diretamente territórios que
iam da Anatóüa ao litoral mediterrâneo
oriental (atuais Síria e Líbano), incl uin-
do o norte do atual Iraque (a cidade de
Mosul, por exemplo). Ao Reino Unido
caberia o controle da maior parte das
restantes terras árabes, entre elas as
que correspondem à atual Jordânia e
as da maioria do Iraque (o litoral do
Golfo Pérsico e a região próxima, que
abrange a cidade iraquiana de Basra).
A Palestina seria internacionalizada - na
prática, passou tambéu1 aocontrole bri-
tânico. Essa divisão, embora não tenha
sido colocada em prática exatanlente
como o planejado, definiu os limites da
influência das duas potências na região.
Essa novaconfiguração ainda teve ou-
tros desdobran1entos importantes no
Oriente Médi" Os turcos desenvolveram
uma luta de independência, que impe-
diu o controle grego sobre a Anatólia e
desembocou na constituição da Turquia
contemporânea ( veja mais napág. Sf!). Na
Pérsia (atual Irã), em 1921, um golpe de
Estado colocou no poder o general Reza
Khan, que coroou-se xá (monarca) em
1926, com o nome de Re2a Shah Pahlevi.
Às terras da Península Árabe (onde
ficam, entre outros, os atuais Arábia
Saudita, Kuweit, Iêmen e Omã), os eu-

38 GEATUALIOADU j l •suncrtro: 201G

 •
lamll
 e DDSSIÊ ESTADO ISLAMICD
ropeus concederam a possibilidade
de manter Estados independentes,do
ponto de vista formal, en1bora também
submetidos ao controle das potências.
Dessa forma, os acordos Sykes-Picot
definiram a configuração política do
Oriente Médio após a guerra. Com base
neles, negociações oficiais estabeleceram
fronteiras, muitas das quais artificiais,
porque dividiram civilizações milenares,
que mantinham laços culturais e eco-
nômicos comuns. Tudo isso contribuiu
para o crescimento de um sentimento
antiocidental nos povos da região.
CRIAÇÃO OE ISRAEL
Logo após a II Guerra Mundial (1939-
1945), outro grande acontecimento re-
configurou politicamente a regi-ão: a cria-
ção do Estado de Israel. O novo país, ao
ocupar parte do território histórico da
Palestina, expulsou milhares de árabes
palestinos que eram a maioria da popula-
ção local e criou uma situação de disputas
com as várias nações árabes vizinhas.
Israel tem sua origem no sionismo,
movimento surgido na Europa no século
XIX, com objetivo de criar un1 Estado
para os judeus. O apoio internacional à
causa aumentou, depois da II Guerra,ao
ser revelado o genocídio de cerca de 6
milhões de judeus nos campos deexter-
mmio nazistas, o Holocausto. Em 1947, a
Organização das Nações Unidas (ONU)
aprovou a divisão da Palestina em dois
Estados- um para os judeus, com 53%
do território, outro para os árabes, com
47"/4. Estes últimos rejeitaram o plano.
40 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
Em 14demaio de 1948, foi criado o Es-
tado de Israel, que, desde o inicio recebeu
forte apoio político, militar e financeiro
dos EUA. Cinco países árabes enviaram
tropas para Unpedir sua fundação, mas
as forfaS militares de Israel venceran1
o combate. Após a guerra, en1 janeiro
de 1949, Israel passou a ocupar 75% da
região. Mais de 700 mil palestinos foram
expulsos, refugiando-se na Cisjordânia,
em Gaza ou nos países árabes vizinhos.
Em 1967, Israel voltou a derrotar uma
aliança de países árabes na Guerra dos
Seis Dias, e passou a controlar a Cisjor-
dâtlia e Jerusalén1 Oriental, a Faixa de
Gaza e a Petúnsula do Sinai (que seria
devolvida ao Egito em 1982), além das
Colinas de Golã, que pertenciam à Síria.
Após a I Guerra
Mundial, Reino Unido
e França estabeleceram
fronteiras artificiais no
Oriente Médio
l'IMDJlREIAÇAO
A Revolução
lslãmlca no Irã, em
1979, representou
um momento de
ruptura do pais com
os Estados Untdos
Essa situação levou Israel a cons-
tituir-se como un1 país altamente
militarizado, em que os conflitos são
constantes, entremeados por tréguas.
Um dos efeitos desse longo conflito foi
o desenvolvimento de grupos funda-
mentalistas islâmicos que combatem
Israel de fonna radical. O palestino
H:uuas, inspirado na Im1andade Mu-
çuhuana, controla a Faixa de Gaza - o
que complica ainda mais a busca pela
paz, já que Israel não negocia com o
grupo, por considerá-lo terrorista. Há
também o libanês Hezbollah, vincu-
lado politicamente ao governo sírio
e apoiado pelo Irã, que já enfrentou
militarmente Israel no sul do Líbano.
REVOLUÇÃO ISLÃMICA NO IRA
Outro momento decisivo nas relações
entre o Oriente Médio e o Ocidente
ocorreu no Irã com a Revolução Islâmi-
ca, de 1979, que derrubou o xá Moharn-
mad Reza Pahlevi (filho do primeiro xá,
que abdicara em 1941). Durante anos,
os EUA mantiveram uma alianc;a com o
Irã, sustentando um governo corrupto
e pouco interessado nasin1ação social
do país. Em troca,. as empresas norte-
americanas mantinhan1 vantajosos
contratos, principalmente para explo-
rar os recursos energéticos iranianos.
Eml978,acriseeconômicaeaarnpla
corrupção desencadearam protestos con-
tra o xá. As várias correntes oposicionis-
tas unirrun-se sob a liderança do aiatolá
Ruhollal1 Khomeini, exilado na França.
O goven10 não conseguiu controlar a

insurreição, e, en1 janeiro de 1979, Reza
Pahlevi fugiu do pais e obteve asilo polí-
tico nos EUA. Após um regresso triunful
ao Irã, Khomeini assunúu o poder.
A Revolução Islãmicae.,plicitou are-
jeiç.10 da sociedade iraniana à submissão
ocidental e marcou a instaurat,ão de um
regime que se contrapõe fortemente aos
EUA. Além disso,alterou a correlação de
forças na regi-ão. Em um país-chave como
o Irã foi criada uma repllblica islãnúca
dirigi.da por xiitas, um fator a mais de
tensão com os outros regimes da região,
todos comandados na época por sunitas
(leia soúre xiitas e sunitas na pág: 42).
AGUERRA DO GOLFO
A Guerra do Golfo marca a primeira
intervenção militar norte-americana no
Oriente Médio após a queda do Muro
de Berlim e o início da derrocada socia-
lista em 1989 - período em que os EUA
consolidaram sua hegemoniamundiaL
O estopirn do confilto foi a anexafão do
Kuweit pelo Iraque, em 1990.
Mesmo tendo apoiado o Iraque na
guerra contra o Irã (1980-1988), os
norte-americanos decidiram acionar
sua máquina de guerra contra o ditador
iraquiano Saddan1 Hussein. Além de
restaurar a sobe-rania do Kuweit, o ob-
jetivo era evitar que o fortalecimento de
um país-chave no Oriente Médio como
o Iraque alterasse o equilíbrio de poder
na região. Implicitamente, a intervenção
ainda mandava um claro recado sobre a
capacidade norte-americ3na de susten-
tar sua hegemoni3 no Oriente Médio.
Em um.a operação fulminante,i1úcia-
da em 16 de janeiro de 1991, as forças
coligadas de cerca de 30 nações, lide-
radas pelos EUA, derrotaram o Iraque
em pouco mais de un1 mês. Mesmo
derrotado, Saddam Hussein conseguiu
se sustentar no poder.
OCUPAÇÃO DO IRAOUE
Nadécadaseguinte,olra.quevoltariaa
ser alvo das forças militares norte-ame-
ricanas, numaaç.ão cujos efeitos estão no
cerne da atual crise no Oriente Médio.
Em 2002, EUA e Reino Unido acusaram
Saddan1 Hussein de acumular armas
de destn1ição em massa. O gove-mo do
presidente norte-an1e-ricano George W.
Bush começou os preparativos para uma
guerra contra o Iraque,que era apresen-
tada também como parte de sua ofensiva
contraoterrorismo,11.aesteiradareação
aos atentados cometidos pela AI Qaeda,
nos EUA, em li de setembro de 200L
EUA e Reino Unido decidiram atacar
o Iraque, em março de 2003, mesmo
sem o respaldo da ONU. Derrotaram
rapidamente os iraquianos, conquis-
tando a capital, Bagdá, em 9 de abril,
e instalando um governo de ocupação.
Meses depois, Saddam foi capturado, e
ele acabou sendo executado em 2006.
Posteriormente, ficou comprovado que
o ditador iraquiano não possuía armas
de destruição em massa.
As forças de ocupação dos EUA
te11taran1 impor no Iraque uma nova
ordem política, favorecendo a maioria
xiita em detrimento dos sunitas - nos
QUEDA DO DITADOR
EstátuadeSaddam
HussQin é coberta
coo, a bandeira
dosEUAdurantea
ocupaçlodo Iraque,
em2003
quais Saddam apoiava-se para gover-
nar. Os protestos contra o don1ínio
estrangeiro logo deram origem a uma
insurgência contra as forças ocidentais.
Atentados e ataques tornaram-se fre-
quentes, convulsionando o país.
Com a posse de Barack Obama na
presidência dos EUA, em 2009, os norte-
americanos começ-aram a retirar astro-
pas do Iraque gradualmente, concluindo
a operação em dezembro de 2011. Alétu
de deixar cerca 110 m.il civis mortos, essa
longa pennanência em solo iraquiano
desestabilizou completamente o país,
com o acirramento das desavens-as po-
líticas e sectárias. Aliada a esse fator, a
retirada das tropas norte-americanas
foi sucedida por um vácuo de poder
que favoreceu a proliferação de diversas
milícias. O desenvolvhnento do grupo
Estado Islâmico está diretamente vin-
culado aessasitua~o (veja na pág:28).
Todas essas intervenções contribu-
íram para fomentar uma forte aversão
ao Ocidente em grande parte das socie-
dades muçuln1anas do Oriente Médio.
Obviamente, o repúdio às ingerências
das grandes potências por si só não é
suficiente para explicar a atual onda
fund:unentaüsta em alguns setores do
ishunisn10-afinal,não se pode ignorar
o baixo desenvolvimento econômico
na maioria dessas sociedades e as di-
visões dentro do próprio islã como al-
guns catalisadores do extremismo. Mas
também é inegável que esse histórico
de dominação ocidental gerou fortes
ressentin1entos ainda não superados.
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 41
 e DDSSIÊ ESTADO ISLAMICD
f\ iménsidijó -do
mundó rriuçU]m~nó
A ação de grupos fundamentalistas que dizem agir em nome
do islã alimenta distorções sobre a segunda crença mais
o----------
,, osúltimosauos,aima-
gem do islanúsmo fi-
cou nmitoassociada a
estereótipos do terro-
rismo, da intolerância
e da repressão aos di-
reitos individuais. Essa visão deturpada
é consequência da atividade de gn1pos
violentos como a AI Qaeda e o Estado
Islânúco (EI), que dizem basear seus atos
bruta.is no islã. Ao escolher o caminho do
fundamentalismo para disseminar sua
interpreta~o radical do islã, essa mino-
ria barulhenta ae.aba silenciando outras
tendências da religião- uma expressiva
maioria que repudia os atos de violência.
Ainda que essa pequena fração funda-
mentalistaganhe os holofotes da mídia,
ela é incapaz de representar toda adi-
versidade de uma comunidade fom1ada
eor 1,7 bilhão de adeptos do íslanúsmo.
E a segunda crença mais popular, depois
do cristianismo, que tem 2,4 bilhões, e
seus seguidores aumentam numa velo-
cidade maior do que a religião de Cristo.
Ao longo de seus quase 14 séculos de
existência, o islamismo exerceu grande
influência, não apenas na esfera reli-
giosa, mas nos can1pos da política, da
economia e das relações internacionais.
Uma de suas principais características é
abranger não apertas um corpo de cren-
ças, mas orientações que influenciam
toda a vida social de seus praticantes.
42 GEATUALIOADU j l •suncrtro: 201G
popúlar do planeta
----------0
RAPIOAEXPANSÃO
O islamismo, ou islã, cujos seguido-
res são conhecidos como islâmicos ou
muçulm.anos,é uma religião monoteísta
baseada nos ensinamentos de Mohamed
(570-632), chamado no Ocidente de Ma-
omé, que nasceu e viveu onde atualmen-
te se situa a Arábia Saudita. Aos 40 anos,
Maomé passou a tervisõeseouvirvoze~
que atribuiu ao anjo Gabriel, trazendo-
lhe a revela~o da palavra de Deus (Alá).
Posteriormente, essas mensagens foran1
consolidadas nu m livro, o Alconfo.
Perseguido pela elite comercial de
Meca, sua cidade natal, Maomé partiu
em 622 para Medina. Esse movimento,
conhecido como Hégira (ou llligração),
é um dos ele111entos constitutivos do
islamismo. Conquistando adeptos rapi-
damente, ~I.aomé, chamado pelos segui-
dores de profeta, tornou-se não apenas o
chefe religio~ mas o ~vemantepolitico
e comandante militar de Medina. Os
novos fiéis dispuseram-se a reali.zarwna
guerra santa de expansão do islã, que se
espalhou por todas as regiões da Arábia.
Mesmo após a n1orte de Mao111é,
exércitos comandados por seus suces-
sores invadiram territórios vizinhos e
em menos de um século fomiara111 um
grande império, o califado. O dirigente
do novo império era o khalifa (califa),
termo que equivale a representante de
Maomé após a sua morte. Ao longo da
história, os muçuhnanos constituíram
três grandes califudos ou in1périos: Onú-
ada (661-750), Abássida (750-1258) e
Otomano (1281-1922). O fim do Império
Otomano marcou o fim do predonúnio
muçulmano como força política unifi-
cada de u ma ampla região do planeta.
SUNITAS EXIITAS
Os muçulmanos dividem-se em uma
pluralidade de corrent es, n1as duas
grandes vertentes são as principais: os
s unitas (cerca de 85%) e os xiitas (15%).
Aorigemdessadivisãoremontaàdisputa
pela sucessão de Maomé à frente do islã.
Após a sua morte, duas tendências se
manifestaram. A minoritária defendia
que o sucessor fosse alguém da família do
profeta - Ali, primo e genro de ~laomé,
era quem liderava essa corrente. Já a ou-
tra tendência entendiaquequalquermu-
~ulmano poderia ser o escolhido, desde
que fosse da tribo de Maomé- o clã dos
coraixitas - e aceito pela comunidade.
Esteúltimogrupoquedefendiauma
eleição entre seus seguidores acabou se
impondo, e Abu Bakr, amigo de Maomé,
tomou-se o califa, en1632. Seguiram-se
outros dois califas (Omar eOtman) at é
Ali, o primo de ~Iaomé, assumir o po-
 85%
dos
muç.ulma.no1
 e DDSSIÊ ESTADO ISLAMICD
der, o que alterou o sistema sucessório
em favor de seu grupo e desencadeou
uma guerra civil dentro do islã. Ali foi
1Uorto eru 661, abrindo espaço para que
Muawiyya se tornasse califa, iniciando a
primeira dinastia califul, a dos onúadas.
A maioria dos árabes aceitou a pacifi-
cai;ão sob seu com.ando. Mas os seguido-
res de Ali consideravam Muawi yya um
usurpador e fonnaralll o Partido de Ali
(Shiat Ali), que é a origem dos xiitas. O
segundo filho de Ali, Hussein, liderou
uma rebelião contra Yazid, filho e su-
cessor de Muawiyya, mas foi facilmente
derrotado. Isso consolidou o poder dos
onúadas, que se tornaram os seguidores
da tradição (sunna), ou sunitas.
GEOPOLÍTICA ERELIGIÃO
Durante sêculos, as rivalidades se as-
sentaratn, e as duas alas do islamismo
conviver.un em relativa paz. Eru boa
medida, as divergências mais recentes
têm a ver com a Revolução lra.11.iana,
vitoriosa em 1979, que levou os xiitas ao
poder. A ascensão política do Irã foi vista
como umaameaç.a à hegemonia regional
da Arábia Saudita, guardiã das tradições
sunitas na região (veja mais na pág. 3'!).
Mais do que um grande conJlito seo-
tário, o atual antagonismo entre xiitas
e sunitas está mais ligado a disputas
geopolíticas. Na verdade, a rivalidade
é alimentada n1enos pela imposiç-ão de
wna vertente religiosa sobre a outra;
trata-se mais de unta disputa por po-
der local e regional. Nessa estratégia,
os governantes acabatn insuflando o
44 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
ódio religioso para atingir seus objeti-
vos políticos - seja o controle do poder
local, a expansão da influência regional
ou a distnbuição das riquezas nacionais
para o seu grupo de apoio. É o que tem
acontecido em países coutoSíria,Iraque,
Líbano, Barein e Iêmen. Ainte-rfer-ência
estrangeira, especialmente das potências
ocidentais, também exerce papel deci-
sivo neste cenário (veja mais na pág. 38)
OFUNDAMENTALISMO WAHABITA
A atual onda fundamentalista no islã
tem origem em algumas correntes den-
tro do sunismo que pregam uma inter-
preta?º rigorosa e literal do Alcor<l'o.
O salafismo e o wahabismo são as ex-
pressões mais ativas dessas tendências.
Os preceitos
lvahabistas difundidos
pela Arábia Saudita
inspiram diversos
grupos terroristas
<>00000 ~ <>000<>0
PRECES DIAIUAS
Muçulmanos rezam
..., mesquita de
Moscou (Rússia):
r@Ugflo tem 1,7
bUhlodeseguldores
«n dtversos pai ses
Salafismo, que vem da expressão al-
salaf, ou seja, os predecessores, designa
de fommgenérica essa linha de inrerpre-
tat,ão, enquanto wahabisn.10 diz respeito
diretamente ao movimento criado pelo
teólogo Moharumed ibn Abd al-Wahhab,
no século XVIII, em alianc-a com o clã
dos Saud - que formaria t~na dinastia
responsável pela reunificac;ão árabe na
Arábia Saudita, em 1932. Os wahabi-
tas passaram a ter grande influência na
Arábia Saudita. AfamiliaSauddetinhao
poder político e econômico, enquanto os
clérigos wahabitas passaram a controlar
a educação e o sistema judiciário.
Com a influência regional e interna-
cional obtida com a riqueza do petróleo,
os sauditas difundiran1 esses princí-
pios em vários países. As monarquias
da Arábia Saudita e do Catar terian1
gasto, desde a década de 1970, cerca de 3
bilhões de dólares por ano pll!a fümnciar
a constn1ção de madrassas, u1Uversida-
de~ mesquitas e outras instituições, para
difundir o wahabisruo pelo mundo. As
potências ocidentais não se opuseram a
essa aç.ão, porque os dois países são seus
aliados e mantêm inúmeros negócios-
em particular a venda de petróleo e a
compra de armas - que ajudam a mo-
vimentar a economia norte-americana
e de várias nafõeS europeias.
Os preceitos wahabistas inspiraram
diversos grupos terroristas que dizem
combater em nome do islã. O fortale-
cimento dessa corrente ganhou gran-
de impulso na invasão do Afeganistão
pela União Soviética, em 1979. Diversos
 RESUMO
......................................................
...................................................................................................
...........
. .........' ..............................................
... ........... .......... .......... ..... ........
FUNDAMENTALISMO NÃO t SÓ ISLÃMICO Estado Islâmico
Ainda quo o fundamontaUsmo esteja atuatmonto asso dado aos lsl.Amlco.s, grupos ESTADO ISLÂMICO o EI é considorado o
fundamontallstas oxlstom om várias roUglÕH, Elos dofendom quo lnterprotaçõos grupo extrE!mlsta lslâmloo mais podE!roso
literais dos totosrollgto.sos dwom s« a llnfc• orfontaçio para dtvonos aspec.tos da da história.Seu crE1sc.imento aproveitou-se
vida, das rolaçõos familiar.. à ori:anlzação do Estado oda soei odado. t uma posição da situação de caos no Iraque ena Síria. Na
quo soopõo à ponpoctlva s«ular adotada dos do a Rovoluçio Francosa ( 1789), quando rEigião que ocupou, o EI atua como se fosse
os nag6dos do Estado H sGpararam das convicções religiosas. um verdadeiro Estado,com rígidas leis inspi-
Arlgor, o termo fundamontatJsmo 61 noxato, quando so fala em muçulmanos, porquo radas numa Interpretação fundamentalista
designava movimentos surgidos no lnfdo do s«ulo XX entrQ os protestantes mais do Islamismo, e métodos cruéls,comoeXQ-
consorvadores dos Estados Unidos (EUA). Eles quartam a volta aos fundamentos da cuções por decapitação ou açoltamE!nto.
14 cristã• dofondlam quo a Blblla dovorla sor entendida Utoralmonto. Grupos pro-
tostantos consarvadoros nos EUA, por G!Xemplo, sio contra o aborto oa lgualdado de SÍRIAAguE!rra civil na Síria é a maior crise
direitos civis para os homosSQxuals. Nos católicos, mantfasta-se em organizações como humanitária deste século. Além de PQlo
atradlclonaUstaOpus Dai, surgida na Espanha. Entro os hfndufstas, um oxemplo 6 o mE!nos 250 mi Imortes, 11 mlihões de sirios
Partido Bharatlya Janata (BJP), qua atuatmanto govoma a lndla e tom um histórico tiveram dE! sair de suas casas. Grupos re-
de lntolerinda om rotação aos a.altos muçulmano.s no pals. bE!ldE!s,apolados pelas gandespotQnclas,
lutam desde20ll para derrubar o ditador
Basharal-Assad, que tem o apolo da Rús-
grupos enúlitantes inspirados nowaha- mulheres, enquanto asharia afirma que sia, do Irã e do grupo libanês Hezbollah.
bismo lutaram no país, com apoio oci- a mulher é inferior e deve cobrir-se. A Aparticipação do EI e dE! milícias curdas
dental. Foi o caso de Osama bin Laden, shariaabrangetodos os aspectos da vida tornam o conflito ainda mais complE!xo.
que futuramente dirigiria aAl Qaeda. do muçulmano - as regras familiares, a
Na atual crise envolvendo o extre- se.xuaüdade, os hábitos alimentares, as COALIZ~ Os Estados Unidos (EUA) lide-
mismo islâmico no Oriente Médio, obrigações religiosas e as práticas eco- ram uma coalizão de mais de 40 países,
Catar e Arábia Saudita são acusados nômic.as e políticas. De modo geral, são que realiza bombardeios aéreos contra
de financiar e armar grupos fundamen- normas restritas à esfera privada e pes- bases do EI. Como os conflitos na Síria e
talistas que se opunham ao regime sírio, soal dos muçulmanos. Mas em estados o avanço do grupo extrE!mlsta estão en-
mas posteriom1ente juntaram-se ao EI, religiosos, como a Arábia Saudita, ela é trelaçados, as potênc.ias não conseguem
levando consigo as anuas e o dinheiro. instituída como sistema de lei, poden- chE!gar a um consenso sobre a melhor
do ser aplicada pelas cortes de justiça. estratégia de combate, pois há interesses
JIHAD ESHARIA Dessa forma, crimes como o adultério, o divergentes entre os principais atores.
Entre as interpretações literais que roubo e a ingestão de bebidas alcoólicas
o wahabismo faz dos textos sagrados, podem ser punidos com amputações, INTERVENÇÃO OCIDENTAL As interfe-
a mais polêmica diz respeito à jihad, chibatadas e até mesmo a morte. rências das potências no Oriente Médro,
traduzida em geral por"guerra santa". Em muitos países de maioria muçul- especlalmE!nte após a I Guerra Mundial,
Este sentido de conotação mais militar mana, especialmente nos que adotam alimentaram um sentfmentoantlocldental
se impôs, mas 11.ão corresponde ao que a sharia institucionalmente, existem entre as nações muçulmanas. O Acordo
está contido noA/conl'o. Literalmente, restrições às liberdades democráticas Sykes-Plcot (1915-1916) criou fronteiras
jihad é "esforço ou empenho em favor e desrespeito aos direitos humanos. No artificiais na rEigião, o que acirrou as dis-
de Deus". Pode referir-se à disciplina entanto, há uma grande dife rença. des- putas intE!rnas. PosterformE!nte, a criação
da transformação interior, contra os sas nações para a situação da 1\1rquia e de Israel, a Revolução Islâmica no Irã eas
próprios erros ou os da comunidade da Indonésia, por exemplo. Ainda que Ol)Qração militares dos EUA no lraquede-
(grandejihad) ou à guerra de conversão a democracia nessas nações enfren- sestabilizaram ainda mais o Oriente Médio.
dos infiéis (pequenajihad). tem desafios, são Estados de maioria
A interpretação literal das norn1as muçulmana em que as instituições são ISLAMISMO Com 1,7 bilhão de adeptos,
contidas n0Akonfot:unbén1 deu origem seculares (separadas da religião) e que o islamismo é uma rE!ligião monoteísta,
à shar{a, que pode ser traduzida por "o realizan, eleições regulares. Da mesma baseada nos ensinamentos de Maomé
caminho certo". Trata-sedo código legal forma, apesar de o fundamentalismo (570-632). Os muçulmanos se dividem em
islâmico, que estabelece regras a serem islâmico ser uma ameaça à seguran- duas grandes vertentes: os sunitas e os
obedecidas na vida em sociedade. Sua ça. internacional, a imensa maioria da xiitas. Divergências E!ntre os dois grupos
consolidação data do século IX, quase comunidade muçulmana abomina o provocam confUtos regionais, insuflados
250 anos depois da morte de Maomé. terrorismo e prega a tolerância. São pordisputas políticas.Aatual onda funda-
Isso explica muitas das contradi9õe.s exemplos que mostram como algumas mentalista no islã tem base nos preceitos
apontadas por especialistas entre oAl- generalizações simplistas não tradu- wahabltasdlfundidos pela Arábia Saudita.
conl'o e asharia. O Alcortl.o por exemplo, zem a realidade e ignoram a diversi- ......................................................
.. ..•.. •.... •.•.. ..•.. •... ••... •. ..••.... •. ... •.... ••.
diz que há igualdade entre homens e dade da sociedade muçulmana. ll!I ........................................................
.. . .
......................................................................................................
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 45
 •

LONGA TRAVESSIA
Poüdais conduzem
migrantes na
Eslovênia. an
outubro de 201s:
fluxo recordQ na
Europa
a INTERNACIONAL UNIÃO EUROPEIA
mundo vive atualmente a
O mais grave crise de refugiados
desde a II Guerra Mundial.
A situação tornou-se especialmente
crítica na Europa, continente que rece-
beu mais de l milhão de refugiados elll
2015. O futo mobilizou os governantes
e reacendeu a polêmica na sociedade
sobre con10 receber os milhares de
estrangeiros que continuam chegando
no continente. Só nas primeiras seis
semanas deste ano, o número de pes-
soas que tentaran1 entrar ilegalmente
na Europa pelo mar subiu dez vezes em
compara~o ao mesmo período de 2015.
A maioria dos refugiados que chegam
à Europa vem da Á&ica e do Oriente
Médio, fugindo de guerras, conflitos
internos, perseguições políticas e vio-
lações de direitos humanos. Mas nem
todos conseguem alcançar seu desti-
no final. A principal porta de entrada
no continente é a Grécia ou a Itália
e, para chegar lá, muitos migrantes
desafiam os mares revoltos do Medi-
terrâneo. A travessia é perigosa, feita
em embarcações precárias, geralmen-
te superlotadas. Segundo a Organiza-
ção Internacional para as Migrações
(OIM), 3.771 deslocados morreram ou
desapareceram durante as travessias
110 ano passado, número recorde. Só
nas seis primeiras semanas de 2016,
409 pessoas perderan1 a vida no mar.
Para os que conseguem fazer a tra-
vessia e chegar ao próspero continente
europeu, os problemas não temllnam.
O destino final dessa massa humana
são os países menos afetados pela crise
econômica que há anos ronda o Velho
Continente, como Alemanha, Suécia e
Áustria. Para chegar até lá, os migrantes
precisam cruzar diversos países, onde
nem sempre são ben1 recebidos. Ares-
postademuitosgovernosécarregadade
racismo e xenofobia, com um disc.urso
que defende medidas extremas, que vão
da prisão à deporta~o dos migrantes.
48 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
De onde vêm os refugiados
O dran1a dos refugiados ganhou vi-
sibilidade e chocou o planeta quando
imagens do corpo do garoto sírio Aylan
Kurd~ de ape1,as 3 anos,jogodode bruços
em uma praia na costa da Turquia, foran1
publicadas em sites e jornais de todo o
mundo em setembro do ano passado.
Aylan, o irmão Galip, de S anos, e sua
mãe, Rehan, morreram afogados numa
fracassada tentativa de cruzar o Mar
Egeu nm10 à ilha grega de Kos. O único
sobremi,nte foi o pai,Adbullah. O desti-
no final dos quatro migrantes, que fugiam
de Kobane, cidade síria massacrada pela
guerra, era o Canadá, país onde moram
parentes da fanúli.a, mas que já havia
negado um pedido de asilo. As imagens
do menino franzino sem vida, largado
na 3l'eia, viraram um triste símbolo da
maior crise humanitária registrada no
continente em sete décadas.
En1bora o drama da família do peque-
no Aylan tenha comovido o mundo, ele
está longe de ser o único que se abateu
sobre os migrantes.Metade do lluxoatual
é composto de pessoas que fogem da
Síria, país que desde 2011 enfrenta uma
sangrenta guerra civil que parece longe
de tenninar. Estima-se que o conflito no
pais governado pelo ditador Bashar al-
Assad já matou mais de 250 núl pessoas
e provocou o deslocamento de 4,6 nU-
lhões- um quinto da popula~ão do pais.
Depois dos sírios, os maiores grupos
de migrantes, por nacionalidade, são
formados por afegãos (21% do total),
iraquianos (8%) e eritreus (4%). Ins-
AYlANKURDI
Amorte do garoto
sfrlod11apenas3
anos, em sêtMlbro
de 201s, na Turquia,
expôs o drama da
cris11 migratória
tabilidades no Afeganistão e no Iraque
- onde os governos locais enfrentam,
respectivamente, núlitantes extremis-
tas da AI Qaeda e do Estado Islâmico- e
o brutal regime ditatorial que comanda
a Eritreia, país da África Oriental, às
margens do Mar Venuelho, explic.am
por que essas nações,juntamente com
a Síria, respondem por mais de 80% do
Buxo de pessoas que buscam desespe-
radamente um abrigo na Europa.
As principais rotas
Especialistas dividem as travessias
do Mediterrâneo em direção ao con-
tinente europeu em três grandes rotas.
O Mediterrâneo central, parte da
Líbia e tem como principal destino
a Itália, notadamentea Ilha de Lam-
pedusa, próxima à costa africana.
O Mediterrâneo ocidental, também
reúne refugiados africanos, que par-
tem do Marrocos, Tutúsia e Argélia
e buscam desembarcar na costa da
Espanha.
O Mediterrâneo orientaL é aquela
utilizada para fazer a ligação entre
a Turquia e a Grécia.
Até 2014, o lluxo de refugiados con-
centrava-se m.ajoritarian1ente na rota
central, com milhares de líbios fugindo
da violência e da instabilidade que en-
golfaram seu país depois dos aconte-
cimentos da Primavera Árabe - onda
de protestos e revoluções populares
que eclodiu no mundo árabe a partir
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g., 1JII
a INTERNACIONAL UNIÃO EUROPEIA
O governo húngaro
reprime o ingresso de
refugiados alegando
"defender a cultura da
Hungria e da Europa"
do final de 2010. No ano passado, ore-
crudescimento do conflito na Síria fez
com que milhões de sírios deixassem
o país e buscassem refúgio em países
vizinhos e nações europeias.
Com isso, a rota oriental, via Grécia,
tomou a dianteira. Cerca de 800 mil
refugiados e migrantes aportaram na
EW'Opa por esse can1inho en1 2015,
cn1zando o Mar Egeu, que separa os
territórios turco e grego. No mesmo
período, o número de pessoas que cru-
zaram o Mediterrâneo a partir da Líbia
e do Norte da África em direção à Itália
ficou em 150mil. Segundo a O IM, 77%
das 3.771 mortes registradas em 2015
ocorreram na rota central, enquanto
21% aconteceram durante a travessia
do Mar Egeu, na vertente oriental ( veja
infográfico na pág. 49).
Além das rotas pelo Mediterrâneo,
vale ressaltar que uma parte reduzida
dos migrantes chega por terra, atraves-
sando a Turquia, muitas vezes a pé, até
alcançar os territórios búlgaro ou grego.
Frente anti-im igração
Divisões profundas entre os Estados-
membros da UE sobre como enfrentar
a crise e a inércia diante da chegada
dos migrantes são, segundo analist as,
o principal fator a agravar o proble-
ma. De um lado, países como Suécia e
Alemanha têm adotado uma postura
mais liberal e favorável ao acolhimento
dos refugiados. No entanto, algumas
nações defendem medidas drásticas
para conter a chegada dos deslocados.
50 GEATUALIOADU j l •suncrtro: 201G
NAVEGAÇÃO ARRISCADA Embarcação lotada de migrantes se aproxima da Ilha d<> Kos, na Gréóa
O governo nacionalista da Hungria,
porexen1plo, decidiu construir uma cer-
canos 175 quilômetros e01 sua fronteira
com a Sérvia (país que não integra a UE)
e conseguiu aprovar um conjunto de leis
que punem com até três anos de prisão
quem tentar fazer a travessia ilegal-
mente. A nova lei húngara de migraç.ão,
classificada pela oposir'º de esquerda e
por organizações humanitárias de "au-
toritária e anticonstitucional'\ também
permite que o governo deporte imigran-
tes ilegais. Com a medida, o goven10 do
primeiro-mi1ústro conservador Viktor
Orbán tenta reprimir o ingresso dos des-
locados e, em suas palavras "defender a
cultura da Hungria e da Europa1' , com
políticas de caráter xenófobo. At é se-
tembro do ano passado, mais de 160 mil
pessoas já haviam entrado no território
húngaro pela fronteira COlll a Sérvia, a
maioria deles com a intenção d~ se-guir
viagem nuno à Alemanha ou à Austria.
Assin1 como a Hungria, a Áustria de-
cidiu erguer barreiras para lidar com a
incessante chegada de refugiados ao seu
território. Em outubro do ano passado, o
governo austríaco anunciou a intenção
de construir uma cerca na fronteira com
a Eslovênia, um dos gargalos de entrada
dos refugiados na Europa Ocidental.
Dois meses antes, 71 pessoas haviam
sido encontradas sem vida dentro de um
caminhão de transportes estacionado
às margens de tuna estrada próxima
à fronteira com a Hungria. O grupo
tinha ingressado no país com a ajuda
de traficantes de pessoas.
1
•
i
!•
Em meio ao crescente sentimento de
xenofobia no continente, a Eslovênia
foi outra nação a edificar cercas a fim de
impedir a entrada ilegal de imigrantes.
A barreira foi erguida na fronteira com
a Croácia, sin1ada ao sul.
Schengen na berlinda
A implantação de controles frontei-
riços é uma das respostas de alguns
países ao intenso Buxo n1igratório.
A fim de proteger seus territórios, os
governos estão, na prática, revendo
os termos do Acordo d e Schengen,
que libera a circulação de pessoas e
mercadorias entre as fronteiras das na-
ções e.uropeias signatárias do tratado.
Criado em 1985, o Espaço Schengen
é um dos maiores símbolos da inte-
gração continental e reúne 22 de seus
28 países-membros, além de Islândia,
Noruega, Su íça e Liechtenstein, que
não fazem parte do bloco. Reino Unido,
Irlanda, Romênia, Bulgária, Chipre e
Croácia integram a UE, mas não ade-
riram ao Espaço Schengen.
Em meados de fevereiro, os parla-
mentares da UE iniciaram discussões
com o objetivo de restringir a livre
circulaç.ã o na região e restabelecer o
controle de passaporte nas frontei-
ras internas para limitar a entrada de
refugiados. Antes disso, a Comissão
Europeia, braço executivo do bloco,já.
haviaame.a çado a Grécia de suspensão
do Espaço Schengen caso o país não
conseguisse resolver as deficiências
do controle de suas fronteiras.

ACESSO RESTRJTO Soldados eslovenos Instalam barreira de proteção na fronteira com a Croácla
Outra convenção europeia que pas-
sou a ser colocada em discussão a partir
do agravamento da crise dos refugiados
foi a Regulafão de Dublin, que trata
da política de c.o ncessão de asilo na
União Europeia. Por essa lei, aprovada
pelos estados-membros em junho de
1990 na capital irlandesa - daí o seu
nome -, as pessoas que buscam asilo
no continente precisam requisitá-lo no
primeiro país em que colocaren1 os pés.
Essa determinação põe forte pressão
nas nações situadas nos limites terri-
toriais do bloco, como Itália, Grécia e
Hungria, que são o ponto de chegada
dos refugiados. A Grécia, que desde
2008 enfrenta graves dificuldades fi-
nanceiras,já deixou claro que não tem
como acolher os milhares de migrantes
que chegaram ao seu território nos úl-
.
timos meses e pediu ajuda emergencial
aos parceiros europeus.
O papel da Alemanha
A fim de amenizar a pressão sobre
essas nações, o governo alemão passou
a adn.1itir em agosto do ano passado
que migrantes oriundos da Síria so-
licitassem visto no país mesmo tendo
transitado antes por outras naç.ões
europeias. Liderado pela chanceler
Angela Merkel, o pais adotou desde
o i1úcio da crise dos refugiados uma
polítfoa de portas abertas e recebeu
pelo menos 800 mil pessoas em 2015,
quatro vezes mais do que o registrado
no ano anterior. Economia mais forte
do continente, a Alemanha, conforme
declara~ões de seus dirigentes, poderia
aceitar um nlm1ero maior de refugia-
dos. Segundo dados oficiais relativos
a 2014, 10,9 milhões de imigrantes vi-
vem na Alemanha, cuja popula~o total
soma 82,7 milhões.
A postura receptiva dos alen1ães, em
contraste com a posição pouco amis-
tosa da maioria dos países da região,
está fondamentada em razões demo-
gráficas e econômicas. A baixa taxa de
natalidade está levando o número de
habitantes do país a um rápido declí-
nio. Projeções da Comissão Europeia
apontam que a população alemã cairá
para 70,8 milhões em 2060. Ao mesmo
tempo, cresce o índice de dependên-
cia de idosos, que é a relação entre a
população mais velha (aposentada e
onerosa aos cofres públicos) e a mais
nova e em idade ativa (a força motriz
do país, capaz de trabalhar, gerar ri-
quezas e pagar impostos). Até 2060,
o percentu.al da população com 65
anos ou n1:11s em comparação aos que
têm entre 15 e 64 anos de.v erá subir
para 59%, contra os 32% atuais. E o
problema se estende a toda a Europa.
At.é 2060, haverá no continente apenas
dois trabalhadores para cada indivíduo
acima de 65 :11105, a metade da propor-
ção atual. Em resumo, a Alemanha e a
Europa precisam da força de trabalho
dos inúgrantes para sair dessa encn1-
zilhada demogró.fic.a.
Uma das iniciativas do governo
Merkel, que enfrenta a menor popu-
laridade desde 2011, foi pressionar seus
SÓ REFUGIADOS T~M
DIREITO A SOLICITAR ASILO
Muitos termos rofarentH à crise dos
Rfuglados podam causar confusão. Por
Isso, 4 preciso fazer algumasdlstlnÇÕH
conc.oltuals ontro alas:
C> MIGRANTEqu1lqutrPffS01qutmud1
do região ou pais.
C) MIGRANTE ECONÔMICO pessoa quo
muda do roglão ou pais, por vontada
p róprf a, para o scaparda pobntz.a • «n
busca do melho rosco nd l\iío• do vida.
C> REFUGIADO possoaquomudadoro-
glão ou pais tontando fugir do guor-
ras, conflitos lntamos, persogulçâo
(poUtlca, étnica, rollglosa otc.) •
violação do direitos humanos.
C> SOLICITANTE DE ASILO p ....aqu•...-
dlu prot~o lntomaclonal• •l"•nl•
a concossão do status do rofug&ado.
A distinção ontro ossos concoltos 4
multo lmportanto do ponto do vista
lagal. f sso porquo apanas os rofuglados
Cilncontram acolhimento na Conwnção
das Nações Unidas sob~ o Estatuto dos
Rofuglados, dQ 1951, e nas dlretrfzH da
União Europala para obtanção do asilo.
J' os mlgnntis oconOmlcos não têm
direito a roquarer asilo.
Muitos pafsos ouropeus barram a
ontrada de Imigrantes Ilegais sob a
Justtflc.atlva do quo a matorta dossos
estrangeiros quo choga à Europa são
mfgrantose não refugiados. Mas o Alto
Comissariado das Nações Unidas para
Rofu1taclos(Acnur)contfftaoa'l\lmtn·
to,aftrmando quo oito om cada doz mi·
grantos provim de pafsos em conflito
ou sob roglmo do 0:x~ão, como Sfrta,
Afeganlstâ~ lraquo oErttrola. No ano
passado, 1,2 milhão do pessoas soUcl-
taram asllo no contlnanto, mais do quo
o dobro do 2014. Do total, c,irca de 360
mil oram sírios.
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 51
a INTERNACIONAL UNIÃO EUROPEIA
Política de acolhimento
de refugiados liderada
pela Alemanha é
contestada por metade
da população do país
parceiros da União Europeia a aceitar
um sistema decotas pelo qual cada país
teria que receber um número determi-
nado de refugiados. A iniciativa deu
resultado. Em setembro do ano passado,
ministros do Interior do bloco conse-
g1.1iram aprovar uma cota obrigatória
para realocar 160 mil refugiados que se
encontravam na Grécia e na Itália para
outras nações em dois anos. A medida
foi aprovada sob forte oposição dos pa-
íses do Leste Europeu, como Hungria,
Romênia, República Checa e Eslovênia.
Para ViktorOrbán,o primeiro-ministro
nacionalista da Hungria, Angela Merkel
fez "imperialismo moral" ao tentar im-
por sua visão progressista do problema
para o resto do continente,
Resistência interna
A postura humanitária de Merkel
tem desagradado não apenas líderes
de outras nações, mas também parte
do público interno. Pesquisa divulgada
em dezembro do ano passado mostrou
que quase metade dos alemães (49%)
considerava sua política de refugiados
equivocada. Os principais temores es-
tão relacionados aos impactos que a
chegada de 1nilhares de itnigrantes
possa ter sobre o mercado de traba-
lho, os serviços públicos e o sistema
de benefícios que vigoran1 no país.
Estimativas apontam que o governo
central alemão irá gastar pelo menos
6 bilhões de euros para lidar com o
Buxo de migrantes que cruzaram suas
fronteiras no ano passado.
52 GEATUALIOADU j l •suncrtro: 201G
RECOMEÇANDO AVIDA Abrigo para roluglados •m anttgoa•roporto d• S.rllm, naAl•manha
As resistências partiram inclusive
do partido de Merkel, o conservador
União Democrata-Cristã, e ganharam
força depois da onda de crimes regis-
trados durante o Réveillon em Colô1úa,
quarta maior metrópole do país. Na
noite do Ano-Novo, dezenas de mu-
lheres foram vítimas de crimes sexuais.
Segundo t estemunhas, os agressores
têm procedência árabe.
O episódio desencadeou uma onda
de xenofobia no pais, com uma série de
ataques de grupos nacionalistas, neona-
zistas e de extrema direita a refugiados.
Manifestações anti-imigrantes foram
realizadas em várias cidades europeias
como parte de uma jornada organizada
pelo movimento islan1ofóbico alemão
Pegida (sigla em alemão para Patrio-
tas Europeus contra a Islanúzaç.ão do
Ocidente). Nem mesmo a confirmação
de que a maioria dos agressores eram
marroquinos e argelinos que vivem há
muito tempo no país - e não refugiados
sírios como se suspeitava inicialmente
- abalou os manifestantes.
Numa tentativa de acalmar os ânimos
e reverter sua imagem junto à opirúão
pública, o governo Merkel passou a de-
fender maiores restrições ao acolhimento
dos refugiad~ tonW1do mais severas as
regras de concessão de asilo e aumen-
tando o controle do fluxo de refugiados.
O endurecimento alemão foi seguido por
países tradicionahnente menos re&atá-
rios a imigrante~ como Fmlãndia, Suécia
e Dinamarca, que anunciaram medidas
para diminuir a autoriza~o de asilos.
Pressão relativa
Organizações de defesa dos direitos
humanos e centros de pesquisa sobre
núgrações se posicionam contra os pla-
nos de deportação dos governos e apon-
tam que a crise dos refugiados não está
relacionada à capacidade de a Europa
receber essas pessoas. Sua verdadeira
causa seria política,já que os países do
continente não se entendem sobre como
lidar com o trânsito de refugiados e com
os pleitos de asilo. Entidades como a
Huma.11 Righ ts Watch refutam, con1
números, a ideia de que a região esta-
ria sendo ameaçada por uma invasão.
Segundo a organização, os cerca de 1
milhão de refugiados que chegaram ao
continente em 2015 representam apenas
0,2% de sua população total - um núme,.
ro muito baixo de pessoas para causar
um colapso no sist ema social europeu.
Analistas também ponderam que o Ve-
lho Continente não é o principal destino
dos migrantes sírios. Segundo dados da
Anistia Internacional, mais de 90% dos
refugiados sírios estão concentrados em
cinco países do Oriente Médio e Áfri-
ca: Turquia, Líbano, Jordânia, Iraque
e Egito.A Turquia já recebeu maisde2
milhões de sírios, enquanto o Líbano, um
país mais pobre e com um território cem
vezes menor do que a Europa, acolheu
mais de t milhão (veja mais napág.33).
PARA IR AúMO filme Biutiful (de Alejandro
liiârritu, 2010) conta a história de um espanhol
que explora o trabalho de imigrantes chineses e
africanos em Barcelona

de cotas para recolhimento de refugia-
dos, medida que foi veementemente
condenada pelo governo britânico. Na
tentativa de assegurar a pemianência
do Reino Unido, a UE concedeu ao país
BRITÂNICOS a condição de "status especialu. Pe lo
acordo selado em feve reiro, o governo
poderá restringir a concessão de benefi-
PODEM DEIXAR ciossociais a in'Ugrantes e seus filhos e o
pais estará isento de cumprir as políticas
de integração do continente.
OBLOCO O anúncio do plebiscito foi feito no dia
seguinte ao acordo, mas agora Cameron
fará campanha pe-lo "sim". Uma pesquisa
O Reino Unido fará um recente apontou que 47%dos britânicos
plebiscito em junho para são favoráveis àsaida do bloco, enquanto
decidir se o país permanece apenas 38% nwmestaram o desejo de se-
ou não na União Europeia gwrtuembros da UE- os 14%restantes
declararam-se indecisos.Se o referendo
for levado a cabo e os britânicos decidi-
rem pela saída, será a primeira vez que
N
aesteiradacrisedosrefugiados,
umanovaameaçapairasobrea o bloco perderá um integr3Jlte.
UE: a possibilidade de o Reino Com origem na Comun.idade Econô-
Unido abandonar o bloco. No dia 23 de mica Europeia (CEE), fundada em 1951,
junho, os britânicos irão às urnas para o bloco foi formalmente criado em 1992.
decidir se o país deve ou não permanecer A partir daí, expandiu-se progressiva-
no maior bloco econômico do mundo. mente e hoje é formado por 28 países.
A realização do plebiscito atende a A crise financeira de 2008 atingiu em
uma promessa de campanha do primei- cheio alguns Estados-membros, nota-
ro-ministro conservador David Can1e- damente Grécia, Portugal, Espanha e
ron, quando foi reconduzido ao cargo Irlanda. Tentativas malsucedidas de su-
em maio de 2015. Insatisfeito con1 as perar a crise ameac;aram a estabilidade
obrigações que o país deve atender para da UE e fortaleceram grupos de extren,a
permanecer no bloco, principahnente direita, partidários de uma platafonua
no que se refere ao acolhimento de imi- xenófoba e antieuropeia. A saída do
grantes europeus, Cameron era um duro Reino Unido do bloco daria munição
crítico da permanência do país na UE. a eurocéticos de todo o continente a
A gota d'água foi o anúncio do sistema seguirem o mesmo caminho. IE
........................................................................................................ ......................................................
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( SAIU NA IMPRENSA .......................................................
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PELO MENOS 30 PAfSES Diante da pior crise migratória enfrentada
DEVOLVERAM REFUGIADOS pela Europa desde a Segunda Guerra Mundlat,
DE FORMA ILEGAL EM 201S, a Anistia também criticou nestaquarta-felra a
DIZ ANISTIA vergonhosa resposta dos países do oonttnente
Com agfndas Internacionais à chegada maciça de refugiados e pediu uma
mudança ra:llcaldoscompromlssos por parte
Ao menos 30 países obrigaram, de forma da comunidade Internacional
!lega~ refugiados a voltarem a lugares onde 4
Esta Europa,queê oblooo mais rloodo mun-
corriam rlsco de vida, Informou um rela- do,não ê capaz de velar pelos direitos bâslcos
tório da Anistia Internacional que analisa de a\gUmas das pessoas mais perseguidas do
a situação dos direitos humanos em 160 mundo,éwrgonhoso•,d1sse osecretârlo-geral
naçóes. Segundo a ONG, cinco desses paí- da orga nJzação, Sa UI Shetty. (...)
ses pertencem à União Europeia: Espanha,
Holanda, Hungria, Grécia• Bulgária. (...) O Globo, 24/2/201'
RESUMO
......................................................
........................................................' ....................................
. ..............................................................................................................
.
União Europeia
UNIÃO EUROPEIA r o maior bloco eco-
nômico do mundo, que agrupa 28 países.
Dezenove deles compõem a zona do euro,
que compartilha o euro como moeda úni-
ca. Há ainda o Espaço Schengen, Incluindo
26 países (quatro do fora da UE).
CRISE DOS REFUGIADOS Mais do 1 mi-
lhão de mlgrantesentraram na Europa em
2015, na maior movimentação humana
no continente desde o fim da li Guerra
Mundial A maioria provém do Oriente
Médio, prlnclpalmentoda Síria, e da África.
Eles chegam à região tentando escapar de
guerras, conflitos internos, perseguições e
violações de direitos humanos e em busca
de melhores condições de vida.
ROTA FATAL Agrande maioria dos refugia-
dos entra no continente atravessando o
Mar Mediterrâneo. A rota mais utilizada éa
que faz a ligação marítima entre a Turquia
e a Grécia. Cerca de 850 mil refugiados
utilizaram esse caminho. Segundo a Orga-
nização Internacional para as Migrações,
o número de mortos e desaparecidos nas
travessias pelo mar bateu recorde no ano
passado, chegando a 3.771 pessoas.
RESPOSTA EUROPEIA A crise é agravada
pela falta de acordo entre os membros
da UE sobre como enfrentar o problema.
Alguns países, como Alemanha e Suécia,
têm adotado uma postura mais liberal
e favorável ao acolhimento dos refugia-
dos, enquanto outros defendem medi-
das drásticas para conter a chegada dos
............
deslocados. Hungria, Austrla e Eslovênia
construíram barreiras em suas fronteiras
para impedir a entrada dos refugiados.
Ogoverno húngaro também aprovou uma
lei que pune com prisão Imigrantes que
entrem ilegalmente no país.
PLEBISCITO BRITÃNICO Outro problema
enfrentado pelo bloco europeu é a ameaça
do Reino Unido de deixar a associação.
Os britânicos Irão dec.ldir em um plebis-
cito, programado para Junho deste ano,
se ficam ou saem do bloco. Depois de
conseguir concessões da União Europeia, o
primeiro-ministro David Cameron passou
a apoiar a permanência do país na UE.
.........................................................
....... ..... .. ... ..................... ..... ..... .......
........................................................................................................
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 53
a INTERNACIONAL RÚSSIA
AVOLTA DE MOSCOU
ÀARENA GEOPOLÍTICA
Ao intervir diretamente na guerra da Síria,
a Rússia pretende assegurar seus interesses no
Oriente Médio e mostrar que ainda exerce papel
fundamental nas crises mundiais
54 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
Rússia nunca negou sua proxi-
A midade com o regime do dita-
dor sírio Bashar al-Assad, que
há cinco anos tenta se manter no poder
às custas de uma brutal guerra civil No
entanto, Moscou evitava realizar uma in-
tervenção militar direta no conflito para
defender seu aliado histórico. Essa estra-
tégia começou a mudar em setembro de
2015, quando as forças russas iniciaram
un.1a. série de ataques aéreos em defesa de
Assad. Entre os alvos estavam bases do
grupo extremista Estado Islâmico (EI),
mas não só. Os ca?-5 russos também atin-
giram outros grupos anti-Assad que são
apoiados pelos Estados Unidos (EUA) e
pelo Ocidente, o que gerou críticas por
parte dos norte-americanos.
 AGRADECIMENTO A intervenção da Rússia toma ainda
Sinos carregam mais complexo o equilíbrio de forças
fotos do presidente no conflito e pode mudar a disputa em
Bashar a\.Assad e favor do regime sírio. O presidente russo
bandeiras da Rússia, Vladinúr Putin defende os ataques sob a
em Damasco: apolo justificativa de que o fortalecin1ento de
à lnt..-v~o de Assad é a útúca forma de derrotar o EL
Moscou na guerra Já o Ocidente patina na definição de un1a
estratégia: quer derrubar o ditador sírio,
mas a prioridade passou a ser o combate
à organização extrenústa. Desde 2014, os
Estados U11idos lideram wna coalizão
de mrus de 40 países e vêm realizando
bombardeios às bases do EI, mas os re-
sultados têm sido limitados.
O envolvimento das forças russas na
guerra da Síria é mais uma aposta ousada
de Putin para assegurar seus interesses
estratégicos e posicionar o país nova-
mente no centro do tabuleirogeopolitico.
Em 2014, a Rússia já havia desafiado o
Ocidente ao interferir na tentativa da
UniãoEuropeiade atrair a Ucrânia para
sua zona de influência - o resultado foi
a anexação da Crimeia por :Moscou e a
desestabilização do leste ucraniano.Ago-
ra, a Rússia mostra que pode preencher
o vácuo deixado pela inac;ão ocidental
e apresentar-se como um ator decisivo
para a resolução da crise na Síria.
O pós-Guerra Fria
A retomada do protagonismo interna-
cional é um objetivo que a Rússia vem
buscandodesdeaquedadocoruun.ismo
eodesmembramentoda União Soviética
(URSS), em !99L Sem o status de super-
potência, o país deu início a um enga-
R0SSIA, PAISES DA EX-URSS EDA EUROPA 00 LESTE
---
j:uuento com o Ocidente e se integrou
à nova ordem mundial, a globalizafão.
Foi aceita emdiversasinstituiç~ como
a Organização Mundial do Comércio
(OMC) eo G-7 (grupo que reunia os se-
tes países ocidentais mais ricos do mun-
do),que se tornou G-8. Nesse processo, a
R\lssia atraiu investimentos estrangeiros
e estreitou laços comerciais com a UE.
Porém, a transição para o capitalismo
foi conturbada. Imersa em um caos
político e ec.o nômico durante os anos
1990, a Rússia assistiu passivamente
à expansão da Otan, a aliança militar
ocidental, e da União Europeia (UE)
rumo ao leste europeu. Dessa forma,
países como Estônia, Letônia, Lituânia,
Polônia, Hungria e República Tcheca,
que tradicionalmente gravitavam sob
a órbita de inBuência de Moscou, se
alinhanun com o Ocidente.
Desde que assumiu a presidência da
Rússia pela primeira vez, em 2000, Putin
iniciou uma ação para tentar restaurar a
força internacional do país. Sua estra-
têgia econônúca passou a privilegiar a
exportação de recursos nan1rais - o país
ê um dos grandes produtores mundiais
de petróleo e gás. Para isso, o governo
recuperou o controle de empresas es-
tratégicas que haviam sido privatizadas
na gestão anterior. Como vários países
do leste europeu dependem do gás nis-
so, Putin passou a utilizar os recursos
conto fonte de pressão econômica e
política - cortando o fornecimento ou
oferecendo descontos, dependendo do
grau de alinhamento com Moscou.
a Poisos quo fulam p,r1» da URSS
E Pafses nos quais aRQssla mmt,m basts mmures
D Países do Larte Euttipeu que mm ai lnhados à URSS
_m Pafses-mtm bros da un IJo Europ;la • da otan
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 55
 INTERNACIONAL RÚSSIA
Na crise da Ucrânia,
Putin bateu de
frente como
Ocidente e criticou o
expansionismo da Otan
A crise na Ucrânia
A perda da influência sobre as an-
tigas repúblicas do período soviético
sempre causou ressentin1ento entre a
elite política n1ssa. Por isso, quando a
Ucrânia passou a negociar um acordo
comercial com a UE no final de 2013,
Putin achou que os europeus haviam
ido longe demais. Afinal, a Ucrânia é
um país estratégico para a geopolítica
n1ssa, considerado chave para a sua
seguranri nacional. O alinhamento
da Ucrânia com os europeus poderia
facilitar o inçesso do país na Otan e
a consequente instalação de bases em
seu território. A ideia de ver as forças
militares ocidentais em sua fronteira
sudoeste é algo inconcebível para Putin.
Logo. quando o presidente ucraniano
Viktor Yanukovich estava prestes a
assinar um acordo de associação co-
mercial com a UE, Purin atravessou
o negócio e ofereceu uma ajuda de 15
bilhões de dólares mais a promessa de
um acordo econônúco com a R\1ssia.
Yanukovich aceitou a oferta e virou
as costas para a UE. Mas a decisão
provocou uma onda de revoltas que
culminou com a renúncia do presidente
em fevereiro de 2014.
Diante da ameari de perder umgover-
no aliado e ver aumentar as perspectivas
dea Ucrânia se alinhar com os europeus,
Putin agiu rapidamente. Unia rebelião
11.a península da Crimeia - um.a república
autônoma da Ucrânia, mas de população
majoritariamente n1ssa- terminou com
a declaração de independência e sua
56 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
l
1
=-1
ACORDO
O presidente ru~
Vla<II mIr Putln
(ddlr.) recobe Bashar
al-Assad, presidente
da Súia, no Kr<mlln,
Ml Moscou, em 2015
anexação à Rússia. A Crimeia também é
estratégica por abrigar uma importante
base naval n1ssa em Sebastopoi o que
garante a h1oscou acesso ao Mar NegTo,
Logo na sequência, irromperam revoltas
separatistas em importantes províncias
do leste ucraniai10t como Donetsk e Lu-
gansk, onde também vive um grande
contingente de russos.
Europeus e norte-americanos acu-
sar:uu a Rússia de violar a integridade
territorial da Ucrânia e desrespeitar o
direito internacional Em represália, as
potências ocidentais expulsaram a Rús-
sia do G-8 e aplicarain sanções contra
o sistema financeiro, as indí1strias de
defesa e de tecnologia e o estratégico
setor de energia. Nos meses seguintes,
as medidas começaram a afetar gra-
ven1ente a economia n1ssa. Além das
sanções, o país também foi prejudica-
do pela desvalorização acentuada das
conunodities de energia que exporta, e
que são a sua principal fonte de receita
(veja mais na pág. 108). Em 2015,o pais
mergulhou na recessão.
A intervenção na Síria
Desde o início do conflito, a Rússia,
como me01bro pem1anentedo Conselho
de Segurança da ONU, vem usando seu
poder de veto para impedir a adoção de
resoluções contra a Síria. Para Putin, a
defesa deAssad significa a manutenção
de uma longa aliança com a Síria, que
vem desde o período soviético. A Rússia
é uma antiga fornecedora de armamen-
tos e inteligência militar para os sírios.
Essa parceria rende a Moscou o controle
da base naval de Tartus 110 litoral da
Síria. O porto é o principal acesso da
Rússia ao Mediterrâneo e representa
o ponto mais estratégico da R\1ssia no
Oriente Médio.
Agora, isolada internacionalmen-
te e mergulhada em uma séria crise
econômica, a Rússia decidiu intervir
direta111ente no conflito da Síria para
tentar alterar o jogo a seu favor. Para
muitos analistas, o objetivo é emba-
ralhar a crise para tentar extrair van-
tagens geopolíticas. Devido à falta de
iniciativa das potências ocidentais, a
R\1ssia quer se posicionar como um
ator capaz de interferir nos rumos do
Oriente Médio - e, portanto,aumentar
seu peso na comunidade internacional.
A ação do país também coincide com
o momento em que a Europa mostra-se
mais vulnerável diante das consequên-
cias do conflito - mais notadamente-
devido ao avanço do terrorismo do EI
para as cidades europeias e ao inces-
sante êxodo de refugiados em direção
ao continente. Apesar de atingir alvos
do EI, o foco da operação russa na Síria
é claramente proteger Assad, tanto que
os principais afetados pelos bombar-
deios são outros grupos rebeldes, que,
inclusive, recebem apoio militar das
potências ocidentais.
Ao insistir que o fortalecimento de
Assad é a única forma de derrotar o
EI, Putin trabalha em uma engenharia
diplomática bastante complicada: sua
estratégia é chegar a um alinhamento

das potêndas mundiais com o regi.me
de Assad para vencer os fundamenta-
listas. Posteriormente, uma negociação
política para a solução da crise síria se
tomaria mais viáve l. Nesse aspecto, al-
gumas declarações da diplomacia n1ssa
sinalizam até que a prioridade não é
manter Assad no pode r, desde que ele
seja substit uído por for~as políticas que
garantam a influência n1ssa na região.
Po<ora, o discurso da diplomacia russa
ainda não encontrou eco entre as lideran-
ças ocidentais. Mas é com essa cartada
que Putin pretende resgatar o prestigio
internacional da Rússia e conservar seus
interesses geopolíticos no Orie nte M:é-
dio.Um alinhamento desse tipo também
tomaria mais viável un1a reaproxiniação
.............................................................................' .............
, SAIU NA IMPRENSA
.......................... ..........
.............
PUTIN APROVA USO DA
FORÇA PARA DEFESA DE
INTERESSE NACIONAL
O presidente russo, Vladimir Putlo,
aprovou nesta quinta-feira uma nova es-
tratégia de segurança nac.lonal até 2020
que permite, caso a diplomacia não surta
efeito, o uso da força para a defesa dos
Interesses nacionais, embora est,mda a
mão aos EUA para garantir a estabilidade
internacional( ... )
Aprincipal ameaça para a segurança na-
.......................................................................·•··.... .... ................. ..... ..... .... .
RESUMO
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......' .............................................. .
...
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Rússia
UNIÃO EUROPEIA E OTAN Após o final
da Guerra Fria, a União Europeia (UE) e
a Organização do Tratado do Atlântico
Norte (Otan), a aliança militar ocidental,
expandem-se rumo ao Leste Europeu.
O objetivo é atrair os países que faziam
parte da União Soviética (URSS) e de sua
DESACORDO zona de lnftuêncla. Essa estratégia pre-
O presidente russo ocupa o governo da Rússia, que vê esse
Vladimir Putln e o processo como uma ofensiva que ameaça
presklente dos EUA, suasfrontelrase a hegemonia regional
Barack Obama,
em Nova York, em VLADIMIR PUTIN O atual presiclonte da
SQtembro de 2015 Rússia assumiu o comando do país pela
primeiravez em 2000com o objetivo de re-
cuperar a economia e restaurar o prestí~o
internacional do país. Para isso, retomou
com o Ocidente, necessária para a sus- o controle de empresas estratégicas do
pensão das sanções econômicas e um setor de petróleo e gás e tenta reagrupar
entendimento sobre a crise na Ucrânia. as antigas repúblicas soviéticas para sua
Ainda que sua estratégia para resolver esfera de lnftuêncla. AUcrâniaé um desses
a crise na Síria envolva um intrincado países considerados estratégicos para a
conflito de interesses, Putin ao menos segurança e a economia russa.
já conseguiu elevar a estatura política
nesta crise: unla saída negociada para CRISE NA UCRÂNIA A tentativa da UE de
o conflito na Síria agora parece pouco atrair a Ucrânia para sua zona de influ-
provável sem o consentimento e a par- ênc.ia esbarrou na objeção da Rússia. Em
ticipação ativa da Rússia. ll!I 2014, após as revoltas que destituíram o
presidente ucraniano, a Ucrânia entrou
FIQUE OE OLHO ARússia realizará eleições em grave crise. O país perdeu a Crimeia,
parlamentares no dia 18 de setembro. Alêm de que foi anexada pela Rússia, e viu o sur-
definir os membros da Duma federa~ o pleito gimento de movimentos separatistas em
será um teste de fogo para oatualprimeiro- importantes cidades do leste, que contam
ministro, Dmitri Medvedev, aliado de Putln, com o apoio de Moscou.
que tentará a reeleição.
CRISE ECONÔMICAA UE e os EUA impu,
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... . seram sanções econômicas à Rússia, em
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............ represália à intervenção na Ucrânia. Essas
... ............................................. ... ..... ...................... ............... .......
................................................. medidas se somam à queda nos preços
mundiaisdo petróleo edo gás natura~dois
cionat continua sendo a Otan, e a Rússia dos principais produtos de exportação da
insiste em apontar como "inaceitável" a Rússia, o que tem provocado uma grave
expansão da Aliança Atlântica para suas crise econômica no país.
DaEFE fronteiras e o desdobramento de um es-
cudo antimísseis. GUERRA NA SÍRIAA Rússia mantÉm uma
Além dlsso, o texto acusa o Ocidente de base naval em Tartus, no litoral da Síria,
preparar as condições para a aparição de e é um antigo aliado do ditador Bashar
organizações terroristas como o Estado al-Assad. Em 2015, Moscou deddiu in-
Islâmico com sua política de derrubar go- tervir no conflito da Síria, bombardeando
vernos legítimos, o que causa Instabilidade bases do Estado Islâmico (EJ) e de grupos
e é origem de conflitos, espedalmente no rebeldes. Essa ação visa a preservar os
Oriente Médio e o norte da África.(...) interesses russos no Oriente Médio e elevar
o status político do país.
Exame.com, 3l/l2/20l5 ......................................................
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GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 57
a INTERNACIONAL TURQUIA
APOLÍTICA TURCA
NA ENCRUZILHADA
A tensão entre islâmicos e seculares se acirra
enquanto o país mergu lha no conflito da Síria e
passa a ser alvo de atentados terroristas
pOf Fâblo Sasakl
Içada à condição de grande
A potência emergente na últi-
n1a década, a Turquia inicia
o ano enfrentando grandes desafios.
Intern-an1ente, a instabilidade é alimen-
tada pelas ambições políticas de Recep
Tayyip Erdogan, o carismático político
que foi primeiro-m.i1ústro entre 2003
58 GEATUALIOADU j l •suncrtro: 201G
e 2014. At uahuente na presidência,
ele quer mudar a lei, adotando o pre-
sidencialismo em substituic;âo ao atual
sistema parlamentarist a.. Por trás dessa
iniciativa, está a tentativa de acumu-
lar os poderes da chefia de governo,
que hoje cabem ao primeiro-ministro.
Para promover essa mudança, Erdo-
VITIMAS DO TERROR
Em outubro de
201S, Ancara sofreu
o maior atentado
da história do pais:
95mortosemalsde
200 feridos
gan conta com a maioria parlamentar
conquistada pelo Partido da Justiça
e Desenvolvimento (AKP), do qual é
líder, nas eleições de novembro de 2015.
Essa disputa pelo poder acirra ainda
mais a já q uente polarização entre os
islâmicos que apoialll o AKP e a oposi-
ção que defende o secularismo.
Além dos desafios internos, o con-
texto geopolítico é bastante turbulento
para a Turquia. Nos l'iltimos meses, a
situação se agravou com o maior en-
volvimento do país na guerra da Síria.
A partlr desses eventos, a Turquia re-
tomou o histórico conflito contra os
curdos e passou a ser alvo de atentados
cometidos pelo grupo terrorista Estado
Islâmico (EI).
O secularismo turco
A Turquia está localizada entre a
Europa e o Oriente Médio, posição
que sempre lhe conferiu um papel es-
tratégico e histórico relevante - basta
lembrar que o local foi o centro irradia-
dor de poder dos impérios Bizantino
(330-1453) e Otomano (1281-1918). As
bases da Turquia modernacomeç.aram
 e •
OADOSmAIS
Rtp6bl u41 TU11••
Capital: Ancara
Principais cidades: 1rtambul,
lzmi~ B11na,/d,U1a
Atea: 78S.341 km1
Popul~lo: 78,7 mi ltte
pm~
Rtligjk idamismo(Sll:,R)
Moeda: row. lira tu n:a.
PIB: USS )gl} bilhlesQOli)
Rtnda per capita: USS 10811
pm~
Mllfabetismo: S,1'1.1
IDH (2014} 0}'1- n• h11v
0 A,u habitua pelos:
"'"'"
@ Patrim6nio 01ltural
1ft) Patrim6nio wltural e
natural
a ser estabelecidas com a dissolução
do Império Otomano após a derrota
na I Guerra Mundial, em 1918. A crise
política e econômica do pós-guerra deu
origem a um movllnento nacionalista,
liderado pelo general Mustafa Kemal,
que adotou o codinome de "Ataturk"
ou "pai dos turcos". Considerado o
fundador da Turquia moderna, Ataturk
aboliu o califad0t o goven10 islânúco
comandado por um sultão, e proclamou
a república em 1923.
Com um programa radical de ociden-
taliza,;ão, Ataturk rompeu com o históri-
coatrelame-nto entre o Estado e a religião
islâmica ao fazer da 1\1rquia um país
secular. A medida provocou profundas
alterações na estrutura social do país. As
novas forças políticas acompanharam a
polarização na sociedade e se dividiram
entre aqueles que defendiam os valores
seculares de Ataturk e os favoráveis a
um papel maior do islã na vida pública.
Esse cenário gerou grande instabilida-
de política nos anos seguintes. Como
guardiões do secularismo, os militares
demibaram sucessivosgovemantesque
tinham um perfil mais religioso.
"º•Tcs,o,,,(OS
®Man
ANROUA
sr~•
A ascensão de Erdogan
O cenário começou a n1udar a partir
de 2002, com a vitória do AKP nas elei-
ções parlamentares. A ascensão de um
parti.do islânúco, ainda que moderado,
não foi bem recebida pelos militares e
pela elite política. À época, Erdogan era
o líder do partido, mas havia sido proibi-
do de exercer cargos públicos por repre-
sentar uma amear' ao secularismo. Com
um discurso pragmático, e m que prome-
tia manter as refonuas pró-ocidentais e
afirmava seu compronússo com o laicis-
mo, Erdogan reconquistou os direitos
políticos e assumiu como primeiro-
ministro em 2003.
Pautado por uma agenda liberali-
zante, Erdogan atraiu investimentos
externos e aumentou as parcerias co-
n1erciais como exterior. Internamente,
investiu em grandes obras de infraes-
trutura, ampliou os beneficios sociais e
estimulou o consumo doméstico. Com
essa receita, a Turquia tornou-se uma
das economias emergentes mais pujan-
tes do mundo. O país também firmou
cadeira cativa no G-20, o grupo das 20
maiores econonúas do planeta.
,....
"', IRA(IUE
,/
r''"''
' mln
No plano externo, Erdogan obteve
o aval da União Europeia para iniciar
as negociações de ingresso da Tur-
quia no bloco (veja boxe na pág. 60).
Paralelamente, também estreitou os
laços diplomáticos e comerciais com as
nações muçuhn.an.as do Oriente Médio,
especialmente Irã, Iraque e Síria.
E-m wn período de menos de uma
dêcada, Erdogan tomou-se o político
mais influente da Turquia desde Ata-
turk, o que garantiu ao AKP expressivas
vitórias nas eleições de 2007 e 20!!.
Essa popularidade foi sustentada por
importantes conquistas: a economia ia
de vento em popa, as tensões políticas
entre religiosos e seculares haviam
se acomodado e a Turquia passou a
ser vista como um ator diplomático
essencial na região. Durante a eclosão
da Primavera Arabe em 2011, quando
manifestações populares se voltaram
contra os governos autoritários no
Oriente Médio e no norte da África, a
Turquia foi frequentemente apontada
como um n1odelo para os países de
n1aioria muçulmana que sonhavam
com um regime mais democrático.
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 59
a INTERNACIONAL TURQUIA

Ao abrir frentes de
combate contra o
Estado Islâmico e os
curdos, a Turquia se
expõe a atentados

Guinada autoritária
O poder, no entanto, seduziu Erdogan
a ponto de ele impor um.a agenda mais
autoritária. O primeiro-ministro é acu-
sado de tentar neutralizar instituições
que servem de contrapeso ao seu poder.
Alémdemi.narainfluênciadosmilitar~
Erdogan se voltou contra o Judiciário,
ao concentrar no Executivo a escolha
de juízes, e contra a mídia, ao prender
jornalistas críticos ao seu governo.
Paralelamente, adotou algumas medi-
das que abalaram a confiança que tinha
dossecularistas, como a libera,ão do uso
do lenço islâmico em escolas e reparti-
ções públicas e a proibição da venda de
bebidas alcoólicas à noite. Seus críticos
denunciam a inlposição de uma agenda
islâmica, enquanto os simpatizantes do
primeiro-ministro consideram as medi-
das como uma restauração da liberdade
de expressão religiosa. A tensão entre
seculares e islâmicos voltou a se acirrar.
Essas a ~ somadas à desacelera~o
da economia, acabaram desgastando a
imagem do prirueiro-mi1ústro. Mesmo
assim, apoiado e111 uma sólida base
de eleitores entre a população rural,
religiosa e conservadora, ele venceu
as eleições presidenciais em 20_14 após
ence rrar sua passagem como pnmel.l'o-
-ministro por esgotar o limite de três
mandatos, como exige a Constituiç-ão.
Síria e Estado Islâmico
Além dos desafios domésticos, o gover-
no turco precisa lidar com uma agenda
externa conturbada. Desde 2011,a guerm
civil na Síria vem desestabilizando todo
o Oriente Médio. A Turquia foi um dos
primeiros países da região a se voltar
diretamente contra o governo da Síria
logo no início do conflito, ainda que as
duas nações cultivassem boas relações
no passado. Os turcos passaram a finan-
ciar a oposiç-ão moderada e até os mais
radicais com o objetivo de derrubar o
ditador sírioBashar al-Assad.
CENTRAUZIIDOR Opresidente Recep Erdogan em p<OnUll(lamento após os atontados em Istambul
DESAFIOS GEOPOLITICOS
O histórico Imperial e a localização googr.lflca ostrat6glca colocam a Turquia no
c.ontro de Importantes conflitos de lnterosses na Nglão. Al4m da crise no Oriente
Médio, veja outros desafios que a poUttca ecxterna turca enfrenta:
O Gr4clo,/Chlpre: a histórica rtvalldado entro Turquia o Gr4da tom como maior foco
detonsão a quostiodoChlpro. Essa Ilha do Medltorrinoo se divido om dois osta-
dos: a Roptlbllca do Chlpro, no sul, quo possui população majoritária de orlgom
grega; e a Rep(lbllca Turca do Norte do Chipre, que é controlada pela Turquia e
não tom reconhecimento Internacional As negociações para a unificação do país
Cllbarram na Intransigência do turcos o gre.gos.
O Armênia: a razão da crise entro os dois palsos 4 o genocldk> comotldo pelos tur-
cos contra os armênios duranto a I Guerra Mundial (191~1918), quo deixou 1
milhão e moto do mortos. At4 hoje a Armênia luta para quo a Turquia reconheça
o ganoddlo. Para evitar atritos dovtdoao papel estrat4glco da Turquia, os EUA o
multas nações europeias não reconhecem o ginocfdlo.
O Rüssla: as duas naçõos possuem relações amistosas quo sedoterloraram recen-
temento dovkfo às posições opostas om rotação ao confUto na Sfrta. O ditador
slrlo Bashar al-Assad 6 o principal aUado da Allssla no Oriente Médio, enquanto
a Turquia faz do tudo para tontar dorrub6-lo. Em novembro do 2015, um caça
nas o quo apoiava as tropas do Assa d foi abatido pelas forças turcas por Invadir
o ospaço a6reo do pafs.
O União Europeia: o lngrosso no bloco europeu 4 um desojo antigo da Turquia.
As nogodaçõo-s começaram om 2005, mas pouco avançaram disdo então. Os
europiUs oxlgom que a Turquia entre em acordo para a untflcaçio do Chlpro o
roconhQÇB o genoddlo annOnlo. Além disso, QXfsto a objeção vil.ada do quo um
pais de maioria muçulmana faça parto da UE. No final do 2015, as nogoclaçõos
foram retomadas após a Turquia acoitar a)Jdar a Europa na crise dos refugiados.
O Rofugfados: por fazer fronteira com a Slrla, a Turquia sotomou o prlndpaldostfno
para os refugiados quo fogom daquilo pais Gm direção à Europa. Desdo o Inicio
do conftlto, a Turquia jj recobeu mais do 2 mllhõos do sírios - e.orca do 400 mil
delos vivem em campos da rofugfados superlotados.

60 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G


Mas o maior foco de tensão diz res-
peito à relação ambígua que o goven10
turco mantém com o EL No decorrer do
conftito,o grupo extremista despontou
como a única força capaz de fazer frente
às tropas de Assad. Forrualmente,a Tur-
quia mantém o discurso de alinlwnento
com as potências ocidentais no combate
ao fundamentalismo islâmico. No en-
tanto, como a Turquia e o EI querem
derrubar Assad, o goven10 de Erdogan
é acusado de fazer vistas grossas em re-
lação aos avanços do gn1po extremista.
O conflito com os curdos
Os interesses da Turquia e do EI tam-
bém convergem em outro aspecto: am-
bos tên1 os curdoscomoinimigos. Maior
etnia sem Estado no mundo, com 26
milhões de pessoas, os curdos habitam
uma área que abrange os territórios de
Turquia, Iraque, Síria, Irã, Armênia e
Azerbaidjão. Na Turquia, onde repre-
sentam cerca de 20% da população, os
curdos lutan1 pela independência do seu
território. O principal grupo separatista
é o Partido dos Trabalhadores do Cur-
distão (PKK), que iniciou a luta armada
em 1984. Com o tempo, passaram a exi-
gir apenas mais autonomia nas regiões
onde vivem, e as negociafões levaram
a um cessar-fogo em 2013.
NaSíria,oscurdoslocaisconquistaram
boa dose de autonomia no norte do pais,
perto da fronteira com a Turquia, onde
mantêm relações estreitas com o PKK e
defendem seu território contra o avanço
do EI.Para a Turquia, a aliança entre os
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, SAIU NA IMPRENSA
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TURQUIA QUER€ 6 BI PA!Y'
FECHAR ' ROTA DOS BALCAS'
O governo da Turquia pediu ontem€ 6
bilhões em investimentos da União Eu-
ropeia em troca do fechamento de sua
fronteira com a Grécia, por onde centenas
de milhares de imigrantes vêm cruzando
o Mar Egeu. (...)
Bruxelas havia prometido envlar €3 bilhões
aAncara para financiar campos de refugia dos
e a luta contra as redes de tráfico humano.
Mas apenas uma fração dos recursos foi
transferida, porque os Udereseuropeusestão
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curdos sírios e o PKK representa a prin-
cipal 3.Illea~a ao seu território. Por isso,
sempre foi conveniente para Erdogan
deixar que o E! fizesse o "trabalho sujo•
de lanc;ar ataques aos curdos sírios e ao
PKK na região. Mas essa relação acabou
se tornando insustentável. A situa?o
começou a mudar em julho de 2015,
quando a cidade turca de Sunt~, no sul
do pais, foi alvo de um ataque do El,que
vitin1ou 32 pessoas, a maioria curdas.
No mesmo episódio, o PKK matou dois
policiais turcos, acusados de colaborar
com o ataque jihadista.
O caso levou o governo Erdogan a
mudar sua estratégia: a Turquia passou
a atacar abertamente alvos do PKK na
Síria, rompendo a trégua com os curdos,
e i1úciou uma colaboraç-ão efetiva com
a Otan, do qual é men1bro, no combate
ao EI. Mas, ao abrir duas novas frentes
de combate, aos extremistas do PKK
e do EI, a Turquia tan1bém acabou se
expondo. Em outubro, o país sofreu o
maior atentado de sua história, quando
w11abon1baexplodiunumaáreapróxima
à estação de trem de Ancara e deixou 95
mortos e mais de 200 feridos. Em janeiro
de 2016, u1u novo atentado numa regi.ão
turística de Istambul deixou dez mortos.
Ambos os casos foram atribuídos ao E!.
Em menores proporções, o PKK também
é acusado de promover ataques.
Após uma década de prosperidade
e relativa paz, a Turquia agora Berta
com a instabilidade política e com um
clima de insegurança. que ameaçam as
recentes conquistas. IE
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insatisfeitos com a ação do governo turco,
que não VQlll impedindo as travessias de
barco pelo Mar Egeu. No domingo, mais 25
pessoas morreram em um naufrágio.
Ontem, a Turquia apresentou uma nova
profX)sta: dobrar o valor da ajuda financeira
que receberia de Bruxelas atê 2018. Além
disso, Oavutoglu pediu o fim da necessidade
de vistos para turcos que quiserem ingressar
no Espaço Schengen, área de Uvre c!rcu lação
de pessoas, e o rQrançamento do processo
de adesão do país à União Europeia.(_,)
O Estado de S. Paulo, 8/3/2016
RESUMO
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Turquia
HISTÓRIA ATurquia moderna !Em origem
na dissolução do Império Otomano, após
o fim da I Guerra Mundla~ em 1918. Um
movim1mto nacionalista liderado por Mu~
tafa Kemal ·Ataturk" fundou a república e
Iniciou um processo de ocidentalização,
cuja principal ação foi separar o Estadoda
rellgião,crlando as bases do secularismo.
ISLAMISMO E LAICISMO A Turquia ó um
país de maioria muçulmana que man-
tém o Estado laico. As prlncipais forças
políticas no país se dividem entre aqueles
que defendem os valores seculares e os
favoráveis a um papel maior do islã na
vida pública. Essa polarização reflete as
posições da sociedade e é motivo de fre-
quentes disputas poUticas.
EROOGAN Líder do Partido da Justiça e
Desenvolvimento (AKP), Recep Tayylp Er-
dogan foi primeiro-ministro do país entre
2003 e 2014. De perfil religioso, promowu
significativos avanços ec:onômlcos,o que
alavancou sua popularidade. Atualmente
ê presidente do país,cargo defunçãoslm-
bólica. Por isso, queralteraro regjme para
presidenciaUsta e acumular mais poder.
~ criticado por promover uma guinada
autoritária e religiosa no país.
CURDOS Os curdos formam a maior etnia
sem Estado no mundo e mantêm um proJ~
to para a criação de um país próprtodesde
oflnaldosêculoXX, sobretudo na Turquia,
na Síria e no Iraque, países nos quais o
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movimento éviolentamente re prl mldo. Na
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Turquia, o principal grupo separatfstaé o
Partido dos Trabalhadores do Curdistão
(PKK),que iniciou a luta armada em 1984.
SfRIA E ESTADO ISIÀMICO Na guerra da
Síria, a Tuqula se posiciona abertamente
contra o regime do ditador Bashar al-As-
sad. Como mantém alguns interesses em
comum com o Estado Islâmico (EI), como o
combate ao regime de Assa d e aos curdos,
a Turquia é acusada deserconiventecom
as ações do grupo extremista. Contudo,
após sofrer um atentado do El,o governo
turco passou a combater efetivamente a
organização e tambémampllou os ataques
às posições do PKK.
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GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 61
a INTERNACIONAL DE OLHO NA HISTÓRIA
Prelúdio sangrento
Há 80 anos começava a Guerra Civil Espanhola,
o conflito que antecipou os horrores da li Guerra
Espanhadosanosl930erauru
A caldeirã~ em ebulição. Sem
consegmr superar uma grave
crise econômica decorrente da quebra
da bolsa de Nova York, em 1929, o pais
era tom.adoporgreveseviolentas mani-
festações. O cenário de convulsão social
era alimentado pelas divergências entre
as principais forças políticas do país. De
um lado, trabalhadores rurais, operários
e intelectuais exigiam mudanças sociais
profundas, como reforma agTária,auto-
nomia regional e redução dos poderes
da Igreja Católica e das Forças Armadas.
De outro, a classe dominante formada
por proprietários de terras, empresá-
rios, monarquistas e líderes núlitares
e católicos não aceitava as mudanças.
62 GE ATUALIDADES l l •scmcstrt 201'
A polarização social atingiu seu pon-
to critico nas eleições de 1936. A Frente
Popular, formada por socialistas, anar-
quistas e trabalhadores que pressio-
11.avam por reformas, saiu vitoriosa da
votação. Derrotada, a Frente Nacio-
nalista, composta por conservadores
de ideias fascistas, temia a implantação
de um governo socialista que pudesse
colocar em marcha as reformas que
contrariavam a ultradireita.
Para evitar o avanço dessas propostas,
os nacionalistas, com a ajuda dos se-
tores mais conservadores do Exército,
arquitetaram um golpe núlitar para deic
rubaro governo legalmente constituído.
A resistência dos chamados republica-
nos, os simpatizantes da FrentePopular,
fOGO CERRADO
Areslst4nda
rQPubflcana em
combate na d da de
de Toledo, nos
prlmolros dias da
Guorra Civil
Espanhola,em 1936
evitou a queda imediata do governo.
A essa altura o pais já estava mergulhado
em um conflito generalizado- começa-
va a Guerra Civil Espanhola.
Nazifascismo e comunismo
O golpe teve início no dia 17 de julho
de 1936. A revolta do Exército contra
o governo foi liderada pelo general
Francisco Franco, que estava nas pos-
sessões espanholas do Marrocos. Em
poucos dias,os nacionalistas tomaram
várias regiões, como Navarra, Castillha
e Galícia, a maioria concentrada em
áreas agrícolas. Já as zonas de controle
republicano estavam concentradas nas
regiões mais industrializadas e u rba-
nas, como Madri e Barcelona.

As tropas do general
Francisco Franco
tiveram a ajuda da
Alemanha nazista e
da Itáliafascista
Apesar de se tratar de un1 confronto
local, envolvendo a disputa de poder
na Espanha, a guerra logo ganhou con-
tornos internacionais. Os nacionalistas
obtiveram apoio dos governos nazista
da Alemanha e fascista da Itália, que en-
viaram soldados, armas e mu1U~ões para
ajudar as tropas do general Franco. Já os
republicanos contaralll com a ajuda do
goven10 comunista da União Soviética
(URSS), que organizou as chamadas
Brigadas Internacionais, compostas por
2S mil combatentes voluntários de 53
países. Apesar de apoiar os republica-
nos, Reino Unido e França decidiram
não intervir diretan1ente no confiito.
Mas enquanto os nacionalistas tinham
a maior parte do E.xército lutando a seu
favoreformavamumafrentedecombate
mais unificada sob o comando de Fran-
co, os republicanos não dispunham de
anruunentos suficientes e e.nfrentavan1
dissidências internas. Essas divergên-
cias atingiram o ápice em maio de 1937,
quando grupos de esquerda, incluindo
anarquista~ marxistas e o Partido Conm-
nista, se enfrentaram em Barcelona, em
confrontos que deixaram 500 mortos.
GUERNICAObra-1111ma do pintor Pablo Picasso retrata as vftlnuu da Guenra Civil Espanhola
Guemica
A disputa fratricida acabou enfraque-
cendo ainda mais os republicanos na
luta contra os nacionalistas.As tropas
de Franco foram, gradualmente, con-
quistando territórios de norte a sul do
país. Em um dos episódios mais emble-
máticos e bn1tais da Guerra Civil, no
dia 26 de abril de 1937 os nacionalistas
empreenderam um violento bombar-
deio aéreo sobre o vilarejo de Guemica,
onde viviam apenas 6 núl habitantes.
Localizado em uma das províncias
do País Basco, região no norte da Es-
panha que havia assinado um tratado
de autonomia regional com o governo
republicano, Guernica acabou sen-
do vítinia de retaliação por parte de
Franco - tratava-se de um aviso para
outras regiões que tentassem obter
autonomia. O ataque foi realizado pela
Força Aérea Alemã, em uma operação
que serviu para AdolfHitler testar seu
arsenal em um período em que a ten-
são antes da Segunda Guerra Mundial
ganhava corpo.
O bombardeio a Guernica deixou
l.6S4 mortos e 889 feridos. O horror
vivenciado pelas vírin1as foi registra-
do por Pablo Picasso em sua célebre
pintura Guernica. Vivendo exilado na
Franç-a, o pintor decidiu exprimir toda
sua indignaç.ã o pelos acontecimentos
da Guerra Civil Espanhola em uru am-
plo painel carregado de tons soturnos
e expressões de desespero. É conside-
rada uma das pinturas mais icô1úcas
do século XX.
Vitória nacionalista
Quando a guerra adentrou em seu se-
gundo ano, já estava claro que o avanço
nacionalista não podia mais ser conti-
do. Em fevereiro de 1939, as tropas de
Franco ocuparam Barcelona e, no mês
seguinte, Madri foi conquistada sem
resistência. A tomada da capital pelos
nacionalistas marca o fim da república
e o surgimento de um Estado autori-
tário na Espanha. Em Iº de outubro,
o general Franco é nomeado chefe de
Estado e passa a governar o país com
poderes ditatoriais por quase 40 anos,
até a sua morte, em 1975- esse período
ficou conhecido como franquismo.
É dificil precisar o número de vitimas
decorrentes da Guerra Civil Espanhola
- as estimativas mais recentes apontam
para cerca de 500 mil mortos. Devido à
polarização entre comunistas e fascis-
tas e o envolvimento direto de Itália e
Alemanha, que utilizaram o tenitório
espanhol para testar armamentos e tá-
ticas bélicas, a Guerra Civil Espanhola
é considerada Ullla espécie de ensaio
para o maior conflito da lústória: a ll
Guerra Mundial, que começaria em
setembro de 1939, poucos meses após
a vitória de Franco na Espanha. IEI
PARA IR AL(M Baseado no livro lJJtando na
Espanha, de George Orwel~ o filme Teffae
Liber-dode (de Ken Loach, 1995) retrata a história
de um jowm desempregado inglês, Ele se iunta
ao Parti do Comunista e decide partir para a
Espanha lutar oontra as tropas fascistas do
general Franoo.
GEATUAUDAOU l l•ur11cstrt 201' 63
a INTERNACIONAL AMÉRICA LATINA
CENÁRIO POLÍTICO
EM TRANSIÇÃO
Vitória do conservador Maurício Macri,
na Argentina, e fortalecimento da oposição
na Venezuela reconfiguram as forças regionais
por Glovana Moraes Suz1n
cenário político na América
O
Latina passa por ,m,
período de
transformações. Nas eleições
presidencial na Argentina e parlamentar
na Venezuela, realizadas no final de201S,
a oposição conservadora levou a melhor
sobre os candidatos de esquerda. As
derrotas dos governistas nesses países
sinalizam uma mudança na percepção
da maioria do eleitorado local, que vê
o esgotamento de um modelo que não
consegue responder à altura aos atuais
desafios econômicos.No plano regionai
essas eleições já começam a alterar o
equilíbrio entre as forças conservadoras
e progressistas que tem caracterizado a
América Latina nos últimos anos.
Fim da era Kirchner
Na Arg,,ntina, a eleição de Mauricio
Macri,da Proposta Republicana (PRO),
de centro-direin\ marca um momento de
ruptura política e econômica. Sua vitória
110 pleito presidencial, cou, uma diferen-
ça de menos de 3% de votos do candidato
govenlista, Daniel Scioli, pôs fim a 12
anos ininterruptos de era Kirchner.Este
período começou com a eleição de Nés-
64 GEATUALIOADU j l •suncrtro: 201G
tor Kirchner, eleito em 2003, em meio à
maisgravecriseeconômicadahistóriado
país. En.1 seus quatro anos de mandato,
Néstor adotou programas de inclusão
social e conseguiu reorganizar as contas
p{tblicas,recolocando o país no cru.ninho
do crescimento. Com a popularidade eu
alta, Néstor emplacou a candidatura de
sua mulher, Cristina, eleita presidente em
2007, que deu continuidade ao seu proje-
to. A partir do segundo ruandato,iniciado
após a reeleiç.1o em 2011, a economia
voltou a se deteriorar, com o aumento
da inflação e do endividamento. O pais
também enfrentou uma onda de greves
que abalou a popularidade de Cristina.
O descontentan1euto da população
argentina com os n tmos da economia
ficou claro com o resultado das umas na
eleição presidencial. Empresário bem-
sucedido, Macrijá adotou medidas libe-
ralizantes, como a quebra de barreiras
econômicas protecionistas e abertura ao
mercado internacional. O recém-criado
Ministério da Modernização iniciou um
corte que pode acabar com 60 mil vagas
de emprego - a justificativa é que essas
pessoas foram admitidas sem concur-
so público. Além disso, acabou com o
controle cambial imposto desde 2011
pelo governo de Cristina como forma
de impedir a fuga de divisas (dólares e
outras moedas internacionais). Essas
medidas apontam para um relaxamento
do controle estatal na econonúa, uma
das características do governo anterior.
Para conseguir aplic.arsuas políticas,
contudo, o novo mandatário precisará
obter um pacto de governabilidade, pois
não telll maioria na Câmara de Deputa-
dos e nem no Senado. Essa fragilidade na
relaç..i:o com o Congresso já se mostrou
evidente nos primeiros dias de man-
dato. Por meio de um decreto, Macri
revogou parte da Lei de Meios, um dos
grandes triunfos de Cristina. A lei visa
a democratizar a posse dos meios de
comunicação ao proibir o monopólio da
informação, e representou uma derrota
do principal conglomerado de mídia do
país, o Clarín. O decreto, contudo, foi
anulado pela Justiça, que restabeleceu
a Lei de ~leios em janeiro. Macri tru.n-
bém é acusado de autoritarismo por
designar juízes para a Suprema Corte
sen1 a aprovação do Congresso.

A crise na Venezuela
Assim como na Argentina, a esquerda
na Venezuela sofreu um grande revés
eleitoral, reflexo da grave crise políti-
ca e econômica. Com a maior inflação
da América do Sul, o pais viu seu PIB
despencar em 2014 (veja na pág. 61).
Além da condução equivocada da politica
econômica, a recessão se agravou por
causa da redução dos preços mundiais
do petróleo, principal fonte de receitas
do país, e é uma das causas do forte de-
sabastecimento de produtos essenciais.
Para piorar, a tensão política também
é grande. Maduro sofre forte pressão
da direita e governa perseguindo os
opositores que classifica como golpis-
tas. Em 2014 a Venezuela viveu uma
série de manifestações pró e contra o
governo que resultaram em 42 mortos
e mais de 800 feridos. A última eleição
parlamentar, no fim de 2015, aumentou
a instabilidade do pais. A vitória da
oposição de direita liderada pela Mesa
da Unidade Democrática (MDU), que
conseguiu maioria na Assembleia, é
algo que não acontecia desde 1999. A
maioria de dois terços permite ao bloco
opositor aprovar leis orgânicas, refor-
mar a Constituição e até antecipar um
processo para a sucessão presidencial.
A difícil relação entre Maduro com
o novo Congresso ficou explícita em
janeiro, quando o presidente emitiu um
decreto que lhe garantia poderes para
intervir mais diretamente na econo1uia,
especialmente no setor privado, durante
dois n1eses. Apesar de a Suprema Corte,
formada em sua maioria por aliados de
Maduro, aprovar o decreto, o Congresso
rejeitou a medida logo na sequência,
enterrando as pretensões do presidente.
A polarização política no país começou
a se intensificar durante a presidência de
Hugo Cháve7., que governou o país de
1999 até a sua morte, em 2013. Ele aplicou
políticas estatizantes e antiliberais, espe-
cialmente após 2005, quando declarou
seu apoio ao que chamou de "Socialismo
do século XXI". Apesar de governar por
eleições regulares, sofreu uma tentativa
de golpe de Estado em 2002. Em seus
anos no poder, ele comandou progra-
mas de refomia agrária e habitacional,
investiu em gestões participativas entre
Estado e trabalhadores e aumentou o
AVEZOAOIREITA
O presidente
Mauricio Ma cri
dlegaàCasa Rosada
para a c«lmônl.a de
posse, em dezembro
de20IS
controle estatal sobre a exploração degás
e petróleo - a Venezuela é o país com a
maior reserva comprovada de petróleo
do mundo. Mais árduo antagonista da
influência norte-americana na região,
Chávez manteve relações hostis com os
Estados Unidos (EUA),a ponto de ambos
os países retirarem seus embaixadores
das respectivas capitais em 2010.
Asforças políticas
A relação que cada país da Améri-
ca Latina mantém com os EUA acaba,
muitas vezes, por influenciar o perfil
do governo que se encontra no poder.
Em comum, muitas das 33 nações que
compõem a região vivem um cenário
político de consolidaç.ão recente de
governos civis, após um período mar-
cado por ditaduras militares. Os atuais
governos costumam ser analisados em
três blocos informais que adotam dife-
rentes linlias para enfrentar as profun-
das desigualdades sociais e as mudanças
econômicas neoliberais, iniciadas por
volta de 1990. Nas páginas seguintes,
apresentamos a situafâo atual dos prin-
cipais países desses grupos.
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 65
a INTERNACIONAL AMÉRICA LATINA
A Venezuela aumentou
sua influência regi.onal
ao oferecer petróleo
a preços subsidiados
para seus aliados
Bloco Bolivariano
O gn.1po tem esse nome em referência
ao he-rói da independência Simon Bolívar
(1783-1830) e é liderado pela Venezuela.
Ele se caracteriza pela adoção de politi-
cas nacionalistasdeoposiç-ãoclaraao ne-
oliberalismo e aos Estados Unidos (EUA).
Outros países que fazem parte do bloco
sãoBolívia,EquadoreCuba.Eruoposi-
ção à Área de Livre Comércio das Amé-
ricas (Alca), proposta norte-americana
paraaregião,em2004oex-presidenteda
Venezuela,HugoChávez,criouaAliança
Boüvariana para as Américas (Alba).
Ela inclui, além dos quatro países do blo-
co bolivariano,ainda Dominie..\ Antígua
e Barl:,uda e São Vicente e Granadinas.
O acordo de cooperaçãoeconônúca prio-
riza o fornecimento de mercadorias e
serviços entre os países do bloco. A Ve-
nezuela vende a essas nações petróleo a
preços subsidiados, em uma estratégia
que fez a sua inftuência na região crescer,
com diversos governos adotando linhas
políticas semelhantes à sua.
Na Bolívia, o presidente Evo Morales
governa desde 2006 com forte apoio
popular e de movimentos sociais. Seu
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, SAIU NA IMPRENSA
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OCDE: DESIGUALDADE DE
RENDA NA AM ltRICA LATINA
lt 65% MAIOR QUE EM
DESENVOLVIDOS
Adesigualdade de renda na América La-
tina é 65% maior que a vista em países
desenvolvidos, 36% maior que nos países
do Leste Asiático e 18% acima que o regis-
t rado na Africa Subsaarlana. Aavaliação é
da Organização para a Cooperação e De-
senvolvimento Econômico (OCDE), que
aponta a educação, a proteção sodal e o
empreendedorismo como armas no com-
66 GEATUALIOADU j l •suncrtro: 201G
Gradas 'V/e nezu2lo
·GANAMOS!
Ol'OSIÇAO Eleições de d e - na Venezuela marcam o fbn da hegemonia ehavista no Congresso
governo reduziu a miséria em n1ais
de 30%, estatizou o petróleo e o gás
e promoveu a reforma agrária. Outra
reforma foi a constitucional, que pela
primeira vez na história do país foi a
referendo popular. Ela converteu a
Bolívia num estado "plurinac.ional"
a partir do reconhecimento de 36 et-
rúas como nações. Apesar de ser o país
mais pobre da região, o PIB da Bolívia
cresce entre 4% e 6% desde 2010. Mas
a redução do preço do gás natural no
mercado mundial deve desacelerar a
economia. Em referendo realizado em
fevereiro de 2016, os bolivianos deci-
diram que Morales não pode se can-
didatar novan1ente à presidência em
2019,impedindo sua terceira reeleição.
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bate à desigualdade, além de um meio de
deter a desaceleração econômica na re§ão.
Em relatório, a entidade observa que a
queda nos preços das oommodities, a menor
atividade na China e o iníc.lo do ciclo de alta
de juros nos Estados Unidos impactaram a
região. •e:sses fatores externos, combinados
com o atraso de reformas estruturais urgêll -
tes, abrandaram o ritmo no qual os países
latino-americanos buscavam se aproximar
dos padrões devida nas economias desen-
volvida~ pontua o estudo.(._)
O Estado de Minas Gerais, 19/J/2016
1
-m8
~
O Equa do r elegeu o presidente Ra-
fael Correa pela terceira vez em 2013.
Em dezembro de 2015, a Assembleia
Nacional aprovou diversas emendas à
Carta Magna. A mais U11porta11te é a
que permite reeleição ilimitada para
presidente a partir de 2021. Outra emen-
d~ no entanto, impede de concorrer à
reeleic;ão quem já tiver ocupado o cargo
por dois períodos. Isso fará com que
Correa fique ao menos um mandato
- entre 2017 e 2021 - longe do poder.
Com maioria absoluta no Congresso,
ele levou acabo mudanças importantes,
como a estatização do gás e do petróleo,
a reforma constitucional, mudanças no
sistemajurídico e uma lei de regulação
da mídia, submetida a referendo popular.
Correa enfrentaatualn1e11teduros pro-
.. testos. Depois de anos de crescimento,
. ..
........
. .
..' .....
o Equador vive uma crise econômica
desencadeada pela queda do preço do
petróleo e pela valorização do dólar,
1110eda adotada no país, que ameaça a
competitividade dos produtores locais.
Cuba é o único país comunista da
An1érica, e tambén1 o mais dependente
da Alba. A nação atravessou uma grave
crise com o fim da União Soviética, em
1991, que comprava seu açúcar a bons
preços e lhe vendia petróleo com va-
lores subsidiados. Desde 2008, quando
Fidel Castro foi sucedido pelo im1ão
Ralll Castro, a ilha vem passando por
reformas liberalizantes na economia.
Atualn1ente a Venezuela fornece pe-
tróleo em condições especiais ao país,
em troca de mercadorias e serviços de
 AMERltA LATIIIA: ENTRE ACRISE EOOESENVOLVIMENTO
Veja como os irlrw:I pais pafses da rcigl2o se agrupam polldcamente econfl raseus Indicadol9s socloeconftmlcos (lol4

• Bloco Bolivariano
...
• lltXKD
Presldtnte: Enrkjue Peril
• CotOMIIA
Prestdtnte: Juan Manuel
IIDID Nl«o (PartldoRE!'t'OhJCbna- santos (P1rt1do social de
• BlocoCMserva.dor 110 tnst1tuc1onal) unidade Nac.lona.Q
Esquerda '*>derada CR!SdrnentDdo PIB: l,2%. cresclm enm do PIB: 4/f'/,)
lnfl,çl• 4'"
oesemp,.go ti%
tnll,çl• ~9"
Otsempneo: 10,1%
tDH, ~716 ~4' lugar) IDH, q7,o ~7·lugar)
REGIÃO 1€1tROGtNEA
odos,qvodlllMIO .. - í ,
~ece para .1t,uns como resultado do
o,mir,l,nsolllOllill,f,'°"'b"xonlwlln
• o
a,sdm,ntotlo PIB ,:o11,s wras delntfai;/lo, de 8 AIGCIOINA a PARAGUAI
dlsempr,go. Porou~ollfk, os qu, h! ... u,.,. Presldtnte: MlurlOJ Mlerl
O>rolXIStl AepubllQna)
Presldtnte: Horaclo
artes (Pa!tldo Qllorulo)
.,. ifstrfbul{/lo de renda nas flltlmas tHcad>s CmclmentDdoPIB: ,.,,.
cnsctinentDdo PIB: O,S'*i
>l"'"IIQOI um /ndic, de O.Stnvohlmento lnflaçl• N/A tnfl,çl• ~'"
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1DH:~li62 (llg' fuga~ IDH: o,8321t,l'lugar)

saúde. Em 2015, Cuba e EUA reataram
relações diplomáticas após 53 anos de
n 1prura e reabriran1 suas en1baixadas.
O embargo econômico norte-ameri-
cano aplicado desde 1962, no entanto,
ainda não acabou, pois depende da
aprovafão pelo Congresso dos EUA.
Bloco Conservador
Reúne os dois países da região com
acordos de livre-comércio com os Es-
tados Unidos - México e Colômbia-,
além do Paraguai e da recém-integrada
Argentina. Éo bloco de nações que ado-
tam programaseconônllcos neoliberais,
que pregam uma menor intervenção
estatal na economia e estão alinhados
politicamente com os norte-americanos.
A Colômbia mantém fortes laços
com os EUA. Além de acordos de livre-
coruércio, os países têm um tratado de
cooperaç-ão núlitar. Por isso os norte-
americanos possuem set e bases mili-
tares em território colombiano - o que
é motivo de desavenças com a vizinha
Venezuela. Há mais de meio século, o
país vive uma guerra interna envolven-
do fo~as do Estado, guerrilheiros das
Forças Armadas Revolucionárias da
Colômbia (Farc) e paramilitares de di-
reita. O atual presidente, Juan Manuel
Santos, tenta concluir um acordo para
pôr fim ao conflito (veja mais na pág.
68). Econonúcamente, a Colôn1bia é um
dos destaques da região, com expansão
de 4,6% do PIB em 2014.
O Méxiooé o principal aliado dos Es-
tados Unidos entre os países latino-ame-
ricanos. Junto ao Canadá, eles formam há
mais de duas décadas o Acordo de Livre-
Comércio da América do Norte (Nafta).
O acordo, que reduz ou elimina tarifas
comerciais entre os países-membros, le-
vou muitas indústrias norte-americanas
a se instalarem no México, atraídas pela
mão de obra barata e pelos subsídios
fiscais. O acordo garantiu ,una grande
expansão ao PIB mexicano. Por outro
lado,o Nafta deixou o paísextremrunetlte
dependente da economia de seu país
vizinho e aumentou a desigualdade so-
cial. O atual presidente, Enrique Pena
Nieto, eleito em 2012 pelo PRI (Partido
Revolucionário Institucional), an1pliou

GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 67

a INTERNACIONAL AMÉRICA LATINA
Brasil, Chile, Uruguai
e Peru têm governos de
tendência progressista,
sem romper com a
economia de mercado
a abertura econômica. Internamente,
o grande desafio mexicano é comba-
ter as ações do narcotráfico e do crime
organizado. Analistas acreditam que a
desarticulação dos cartéis de drogas, du-
rante a década de 1990, fez com que boa
parte das atividades ilegais tenham sido
transferidas da Colômbia para o México.
O Paraguai elegeu, em agosto de
2013, um dos homens mais ricos do
país como presidente, Horacio Car-
tes, do Partido Colorado. A eleição
representou não apenas uma guinada
conservadora, mas a volta ao poder do
partido que governou o pais ininter-
ruptamentede 1947 a 2008. A ascensão
de Cartes marca trunbém o retorno
do Paraguai ao Mercosul e à União de
Nações Sul-Americanas (Unasul). O
país fora suspenso das duas instituições
por conta do in,peachment relâmpago
sofrido pelo ex-presidente esquerdista
Femando Lugo em 2012 O afastan1e11to
foi considerado um golpe de Estado
pelos vizinhos. Economicamente o país
vive um momento de estabilidade, com
inflação controlada e crescimento.
Esquerda Moderada
Fonnado por Brasil, Chile, Uruguai
e Peru, este é o bloco composto por pa-
íses de tendê ncia progressista que não
promoveram estatizações significativas,
possuem boas relaçõe.s com os EUA e
adotaJ.U políticas econônúcas alinhadas
ao mercado global. Chile e Peru diferen-
ciam-se dos demais por manter acordos
paralelos de livre-comércio com os EUA.
68 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
No Un,guai, Tabaré Vázquez venceu
as eleições presidenciaisde2014 e voltou
aocuparocargomaisin1portante do país
após sua passagem entre 2004 e 2009.
Agora, Vázquez dá continuidade ao go-
verno do ex-guerrilheiro tupamaro José
Mujica. Em seu mandato Mujica con-
duziu importantes avanços em direitos
civis: legalizou o casamento homoafetivo,
descriminalizou o aborto para gestações
de até 12 semanas e aplicou um inédito
projeto de legalizal"âo da maconha. Ape-
sarda taxa de desen,prego em alta, o PIB
está em crescimento e o país apresenta
a menor proporção de indigentes entre
os países latino-americanos.
No Pen,, o presidenteOlla11ta Hwnala,
ex-militar, chegou ao poder com um dis-
OPROCESSO
curso nacionalista, bastante alinhado ao
bloco bolivariano. Contudo, ao assumir
o poder, em 2011, Humala deu continui-
DE PAZ NA
dade à política Lberal de seu antecessor.
O país pode ser o próximo a deixar o
bloco moderado e, como a Argentina,
COLÔMBIA
migrarparaosconservadores.Emabril, Negociações avançam entre
os eleitores irão às urnas para eleger o guerrilheiros das Farc e o
novo presidente.. A constituiç-ão peruana governo, podendo encerrar um
veta a reeleição, por isso o atual manda- conflito que já dura 52 anos
tário, Humala, está fora do pleito. Os três
principais candidatos são de tendência
conservadora, mas há um favoritismo governo colombiano e as li-
de Kei.ko Fujimor~ filha do ex-ditador
Alberto Fujimori. Dois anos depois de
ser eleito, em 1990, Fujimori dissolveu
O deranças das Forças Armadas
Revolucionárias da Colômbia
(Farc) iniciaram em novembro de 2012
o Congresso e interveio no Poder Ju- negociações para um acordo de paz,
diciário, o que ficou conhecido como mediado pelo presidente cubano Ra(1l
o "A11togolpe de 1992". Hoje, Fujimori Castro, em Havana. O conflito armado
está preso, condenado por corrupção e já dura 52 anos, vitimou mais de 220
crimes contra a humanidade. mil pessoas e deixou 4,9 nlilhões de
Nas eleições de dezen1bro de 2013, refugiados internos e um saldo de mais
o Chile colocou novamente no poder de 25 mil desaparecidos.
a socialista Michelle Bachelet, pondo Nas últimas três décadas houve outras
fim a quatro anos de governo conser- tentativas de pacificação, poré1n sen1
vador. A política econômica do país, sucesso.A diferença para as negociações
110 entanto, continua com viés liberal, atuais é o contexto núlitar desfavorável
sustentada pelo acordo de livre-comér- aosguerrilheiros,que tiveram vários de
cio com os EUA. A econonúa clúlena seus líderes mortos nos últimos anos.
cresce lentamente com a queda dos Estima-seque as Farc tenham 8 mil gue~
preços dos minérios no mercado in- rilheiros, 12 mil a menos que dez anos
ternacional. Eleita com a promessa de atrás.Além disso, há uma convergência
investir e ampliar o acesso à educação de interesses e esforços, de ambas as
no país, Bachelet enfrenta protestos dos partes,a fim de chegar a um cessar-fogo
estudantes, que exigem a gratuidade Até fevereiro de 2016, quatro reu-
do Ensino Superior. A presidente já niões já haviam sido feitas, e chegou-
aprovou medidas para que o ensino se a wn consenso sobre os principais
seja gran1ito para esn1dantes pobres. pontos, de um totol de 75 itens. Entre eles
O projeto prevê que a gratuidade seja está a questão fundiária, a parricipaç..1o
universal até 2020. dos guerrilheiros na política do pais e
 RESUMO
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........
ACORAVAI?
Representantes do América Latina
govEmo colombiano
e das Farc, durante ARGENTINA A vitória do conservador
negocl.aÇOQs de p.az Maurício Macri nas eleições presidenciais
em Havana, em marca o fim de 12anos de era Klrchner. O
dezembro de 201s novo governo tomou posse em dezembro
e Já adotou medidas liberalizantes. Para-
lelamente, também tenta acabar com a lei
de regulação da mídia, um marco de sua
antecessora, Cristina Klrchner.

VENEZUELA A conquista da maioria das

cadeiras na Assembleia pela oposição
põe fim a 16 anos de hegemonia chavista
no Congresso e agrava a tensão política.
O país passa por grave crise econômica e
enfrenta escassez de produtosessenclais.

ACORDO OE PAZ NA COLÔMBIA Og""orno

da Colômbia easFarc negociam um Inédi-
to acordo de paz para pôr fim ao conflito
armado que dura 52 anos. As conversas
iniciaram-se em 2012, e a expectativa é que
o acordo final soja assinado ainda em 2016.

BLOCO BOUVARIANO É a principal fron-

a questão das drogas e cultivos ilegais.
Em setembro de 2015, o preside nte Juan
ManuelSantoseolíderdasFarc, Rodrigo
Londofio, conhecido como Timoc:henko,
apertaram as mãos e prometeram selar
o acordo d e paz ainda no primeiro se-
mestre de 2016. Eles haviam acabado de
aoordar alguns dos pontos mais contro-
versos: reparação às vítimas e garantias
de que os confrontos não se repetirão,
alén1 da criação de um sistema jurídico
especial para julgar os crin1es de guerra
durante a transi~o para a paz. Mas há
ainda um item bastante de licado para
ser negociado: a deposição dasannas eo
consequente cessar-fogo. O processo de
paz se desenrola em meio a confrontos
diretos, que já mataram 11 mjlitares do
exército colombiano e 26 gue rrilheiros
desde o itúcio das conversações.
As Pare foram criadas em 1964, em
meio a um momento histórico conhe-
cido como La Violencia,i1úciadoapós o
assassinato do candidato à presidê ncia
pelo Partido Liberal, Jorge Eliécer Gai-
tán, em 1948. Em 18 de maio de 1964,
o governo de c oalizão Frente Nacional
era a comunidade autônoma Marqueta-
lia, sob domínio do então chamado Blo-
co Sul. Alguns dos lideres, no entanto,
consegue m escapar e dois anos depois
mudam o nome do bloco para Forças
Armadas Revolucionárias da Colômbia.
As Fa.rcse tornaram a mais forte guer-
rilha de esquerda do pais e um dos pro-
tagorustas do conflito armado. Na déca-
da de 1980, a organização passo u a
financiar suas atividades por meio do
narcotráfico. Além do Estado e do exér-
cito colombiano, o conflito envolve tam-
bém paramilitares de direita (grupo que
surgiu para proteger os grandes proprie-
tários de terra contra os ataques da guer-
rilha), narcotraficantes, além de outras
guerrilhas de esquerda, como o Exérci-
to de Libertação Nacional (ELN),outro
envolvido nas tratarivas de paz. CEI
FIQUE DE OLHO O gowrno colombiano e as
Farc estabeleceram uma agenda que previa a
assinatura de um acordo no dia 23 de março-
após o fechamento desta edição, Se o acordo for
selado. ele precisará ser vaUdado por meio de
..........
um plebiscito a ser realizado de dois a três meses
te de oposição às políticas econômicas
neoliberais da gtobaUzação. Impulsiona
a estatização de empresas e de recursos
naturais eo combate à pobreza . Seus go-
vernos fazem oposição à influência dos~
tadosUnidos na regfão. Entre osprfncipais
países dessa frente estãoVenezuela, Cuba,
Bolívia, Equador e Nicarágua. Oabalo da
hegemonia chavista na Venezuela pode
afetar diretamente o bloco.
ESQUERDA MODERADA Formada por pa-
íses detendQncla progressista, que apos-
tam na participação ativa do Estado como
propulsordodesenvolvlmentoeconômlco,
mas adotam políticas econômicas bem-
vistas pelo mercado e mantQm boas rela-
ções com os EUA Estão incluídos Brasi~
Chile, Peru e Uruguai.
BLOCO CONSERVADOR É formado por
países com governos de partidos con-
servadores ou que conduzem políticas
liberais, como a abertura da economia
em acordos dellvrGLcomérclo com os EUA
e outros países e mercados. Fazem parte
México, Colômbia, Paraguai e, agora, a
Argentina, que elegeu o presidente con-
servador Maurlc.io Ma cri em dezembro.
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lança a "Operação Soberania" e massa- após a assinatura do documento. ... ... .... ........ ... .... .... ..... ........ .
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GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 69

a INTERNACIONAL ÃFRICA
MATÉRIAS-PRIMAS
DITAM AECONOMIA
DO CONTINENTE
Altamente dependente das exportações de
produtos primários, a Africa sofre o impacto
da queda nos preços das commodities
70 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
D
esde o início deste século, a
África vem apresentando um
robusto crescimento econô-
mico. Esse bom desempenho é credi-
tado principalmente à forte demanda
internacional pelos produtos prinlários
que o continente exporta - as chama-
das conuuodities, que são minérios,
petróleo e produtos agropecuários.
As altas taxas de crescimento, muito
acima da n1édia mundial, criarru.11 a
expectativa de que a África pudesse
iniciar um ciclo de prosperidade ca-
paz de reduzir o quadro de miséria.
O continente é o mais pobre do mundo.
Assolado por conflitos armados e do-
enç.a s epidêmicas, a África ostenta os
piores indicadores sociais do planeta.
 Essa escalada econômica, contudo,
sofreu um abaloem2015.Aculpaé da
bn1sca queda no preço das matérias-
primas, que afetou diretamente as
exportações e, consequentemente, a
entrada de dólares em vários países do
continente. Esse novo cenário poderá
também reduzir os investime ntos es-
trangeiros na África, que abundaran1
na década passada. Diante. dessa si-
tuação, o Banco Mundial reduziu sua
previsão para o crescimento do PIB
do continente. Na Á&ica Subsaariana,
a região ao sul do Deserto do Saara e
que concentra a maior parte dos país~
os cálculos da entidade projetam um
crescimento de 3,4% em 2015, abaixo
dos 4,6% registrados no ano anterior.
PERDA DE VALOR
R@finaria de
petról@o @m Port
Harcourt, na
Nigéria: queda dos
pr09>s mundi.ls
afeta a Afrtca
O boom econômico
O recente "boom econômico'' da África
foi in1pulsionado pela cobiça de diver-
sos países por seus recursos naturais.
Estima-se que os campos petrolíferos
africanos possam conter mais de 130
bilhões de barris, quase 9% das reservas
mundiais. Alén1 disso, o continente é
rico em minerais raros, e ntre os quais
ouro,diamante, estanho, cobalto, níquel,
cromo, nióbio e tântalo. A exporta~ de
minerais valiosos é o motor econômico
de países como África do sui República
DemocráticadoCongo(RDC), Tanzânia,
Zân1biae vizinhos.A produção agrícola
no continente, farto em terras aráveis,
também atrai o interesse intentacional
e investimento tanto para produzir ali-
mentos quanto para biocombustíveis.
Acorrida por esses recursos atraíram
vultosos investimentos de corporações
e transnacionais dos Estados Unidos
(EUA) e da Europa,além de nações emer-
gentes da Ásia. Desde os anos 1990, a
China é a potência que mais investe na
África. Os chineses desenvolvem projetos
de in.fraestrun1ra de ferrovias, portos,
rodovias, mineração, hidrelétricas, pe-
tróleo e gás natural em mais de 30 nações
do continente. Desde a virada do século
em 2000, o comércio da China com os
países africanos cresceu quase 20vez.es,
chegando a 179 bilhões de dólares em
2015. Hoje, o gigante asiático é o prin-
cipal parceiro comercial do continente,
superando os norte-americanos.
Durante os anos 2000, a maioria dos
países africanos foi beneficiada pela valo-
rização das commodities. Foi um período
de ~levado crescimento das exportações
da Africa, que passou a abastecer os se-
dentos mercados da.s economias emer-
gentes. Com o aumento dademauru\ os
preços desses produtos dispararam no
mercado internacional. Dessa forma, a
África foi duplaniente beneficiada: ex-
portando quantidades cada'""' maiores,
e a preços crescentes. Segundo o Banco
Africano de Desenvolvimento, na década
passadaasexportaçõesdocontineutedo-
braram para a Europa, quadruplicaram
para os paises de economias emergentes
e cresceran112 vezes para a China.
Nesse período, os governos africanos
6.zeran1 privatizações e passaram tam-
bém a investir em parcerias com cor-
porações e governos estrangeiros, em
grandes en1preendll11entos de n1édio e
longoprazo.Oboomeconômicot:m'lhém
impulsionou a construção civi~ a urba-
nização e o consumo, transformando a
África em um dos mercados mais quentes
da globalização em potencial de cresci-
mento em negócios e lucros. O Produto
Interno Bn1to (PIB) do continente cres-
ceu a uma ta."ta superior a 5% ao ano, e
superior a 9% em alguns países. Segundo
estimativa de órgãos de investimento, a
urbanizaç-ão cresce a uma taxa de 3%ao
ano e,somadoaocrescimentoda renda, o
continente ganhou 221 milhões de novos
consumidores até 2015.
Desaceleração econômica
Quando a crise econômica mundial
eclodiu nos EUA e Europa em 2008, a
África também sofreu o impacto, mas os
investimentos foram mantidos, e o con-
tinente continuou a receber os recursos
estrangeiros. Porém,após cinco anos de
preços baixos e vendas em quantidades
menores, a desvalorização das commo-
diries parece se-r un.1 cenário mais dura-
douro do que o previsto, principalmente
porque a China também dimjnuiu subs-
tanciahnente as importações da África
- uma queda de 39% em 2015.
Na avaliação do Fundo Monetário
Internacional (Fi\1[0, os governos estão
ficando com poucos recursos, e os in-
vestimentos tenderão a diminuir se não
houver recuperação dos preços para ex-
portar. A queda do preço dos barris de pe-
tróleo, a principal comn1odity mundial,
é um dos fatores que têm forte impacto
sobre a taxa geral de crescimento do con-
tinente_Isso porque o produto representa
60% do valor total exportado pela África.
Também registraram e.xpressiva queda
de valor no mercado nos últimos anos
itens importantes da pauta de exportação
do continente, como minério de ferro,
cobre, borracha e algodão.
A expansão prevista pelo Banco Mun-
dial de 3,4% na economia da África Sub-
saariana está longe de ser inexpressiva
- afinal, as taxas de crescimento do PIB
ainda mantêm-se positivas. A questão
é que o ritmo do boom econômico afri-
cano não deverá ser mais o mesmo da
déc.a da passada por algum tempo. E o
impacto é forte levando-se em conta
que a região tem uma base econômic.a
muito pequena, com um PIB de 2,4 tri-
lhões de dólares em 2014- equivalente
aos valores do Brasil.
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 71
a INTERNACIONAL ÃFRICA
Com um nível de
industrialização bajxo,
a África não consegue
exportar produtos
manufaturados
Dependência de
commodíties
Essa desacelerac;ão na economia afri-
cana é consequência de um modelo
baseado 11.a excessiva dependência das
conunodities. Nos últimos anos, a maio-
ria dos países africanos diversificou
muito pouco suas estruturas econô-
micas. Dessa forma, mantêm-se vulne-
ráveis às oscilações dos preços desses
produtos primários. Como o nível de
industrialização é muito baixo,os paí-
ses africanos não conseguem produzir
manufaturados, que possuem maior
valor de mercado. Segundo a Comissão
Econômica das Nações Unidas para a
África (Uneca, na sigla em inglês), a
contribuição do setor industrial para
a economia do continente caiu de 12%
em 1980 para li% em 2013.
A maior crítica que se faz a esse mode--
lo de desenvolvimento é que, apesar das
taxas elevadas de crescimento nas duas
últimas décadas, a pobreza continua
elevada. Os grandes beneficiados são as
en1presas estrangeiras e muitos analis-
tas veem essa relação econômica como
uma nova forma de colonização devido
ao grau de dependência da economia e
à exploração da natureza e da popula-
ção. Além disso, os regimes ditatoriais
duradouros, a corrupção e a fragilidade
das instituições políticas impedem a
distribuição justa dos recursos propor-
cionados pelas riquezas naturais.
Mas alguns países estão conseguindo
aproveitar o boo1n econômico para
expandir suas indústrias, focando em
setores estratégicos e em parcerias com
as grandes economias emergentes. São
os casos de Etiópia, Tanzânia, Ruanda
eGa11a. Moçambique é destacado pelo
FMI como o de desenvolvimento re-
cente mais promissor. Apenas de 2006
a 2009, o número de indústrias cresceu
62% (de 1.881 para 3.061). Em 2016, o
país tem dez megaprojetos em cons-
trução, em eletricidade,gás e minérios.
72 GEATUALIOADU j l •suncrtro: 201G
Continente
é o mais pobre
do mundo
AAfrica é a região do globo com o maior
número de palses entre os menos
desenvolvidos. Das 43 nações classificadas
As duas Áfricas pela ONU como de baixo lodice de
Em tem1os geográficos e hunlallos, Desenvolvimento Humano (IDH~ que tem
o continente africano apresenta duas como cri~rios a renda per capita da
grandes regiões: a África Setentrional e a população e indicadores de saúde e
Africa Subsaariana. O limite natural entre educ~ão, 35 são africanas em 2014
ambas é o Deserto do Saara, que ocupa
wn terço de todo o território africano.
Imediatamente ao sul dodeserto,há uma
faixa semiárida conhecida como Sahel,
que faz parte da África Subsaariana.
C> A África Setentrional, ou norte da
• IOHb•llD
África, é formada por seis países
• IOHm((llo
(Egito, Líbia Tunísia, Argélia, Mar-
lOHalto
rocos e Djiburi) que possuem clima lili sem dados
desértico e população predominan-
temente árabe e bérbere (nômade).
O A África Subsaariana reúne 48 na-
ções de população predominante- Entrada de capitais na Afria (2000-2015)
mente negra, com hábitos, religiões !m ~lhllos de dólares
e idiomas distintos dos encontrados 190'
no norte do continente. Apesar do
recente desenvolvimento econômico 11D
-
nessa região, há evidências de que o
progresso beneficia principalmente '°
o conjunt o mais abastado da popu- lOCO lOOS
lação de cada país. A luta contra Rtctrsos dt fuaA entrada de apitais no continente
a pobreza ainda está longe de ser cresceu quase sW!ZeS. Desde 2012, ela se mantém entre
vencida. Quase metade dos africanos 18:> e1~ bilhões de dólues anuais, Eswsvalores se
subsaarianos (46,8%) tinha renda referem aremessas 00 exteriot mlstência
lntemadonalelnvestlmentos. De 2010 12015,o'IOlume
inferior a 1,25 dólar por dia, em 20ll. acumulado ultrapassoo 1trill'Oo de dólares, metade do
valer cb PlBafricam
Doenças Ocrescimento das economias (2015)
A África Subsaariana é assolada por Prevls6es de crosclmento 'f. do PII. As dez maiores
doenças graves e epidemias, resultado taxas ni Atrita etm Brasil, Chln.a omundo
da n1iséria, desnutrição e fome, falta
Etopia - 10) Ta1<uh>, base
de saneamento básico e estruturas de
atendimento em saúde. A incidência
Costadolbrlim . ,4 pequnaVárlospalses
africanos devem
RDC . 8 registra as maiores
-~l
de aids, responsável por pelo menos 1
R'""" . 1} taxas finais de
milhão de n10rtos anualn1ente desde crescimento no mundo
hnz:lnia • 7,2
1998, fez a expectativa média de vida em 201se nos anos
Camad>es seguintes. Porém, esses
diminuir cerca de 30 anos nos países
Moçambq,e • ~l ll'Klicesirr:idem sobre
mais afetados, como Botsuana, Leso-
Btnim . SJ economias muito
to, Suazilândia e Zimbábue. Em 2014,
a África Subsaariana registrou cerca
cµ,ia • s,, pequenu OPIB da
Etlóp;, foi de aperos
8rasU• ·~8
de 70% dos contru11i11ados no mundo.
(h;na - ~9
s~6 bllhllts de dólares
Um en1 cada 20 adultos na região vive em 2014. Oda Costado
Murd> l l,A Martim, J~l bllhllts
con1 o HIY, o vírus causador da doença.
 • ' ___ 1
Asriqueiasdocontinente
Osrecursoseasúeasquerecebemarnaioria '.,
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O Ptodu1lo de petróleo e gls
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+ Cobre + Cromo
+ Cob,lto + Plnin,
+ Nfquel <> Diam,nt?
+ Est!Jlho • n.tto/Nióbio
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twei;se naexplor~ miner~ Com~ lnlw vermeltJzs,
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reCPbentbgr;mdeparte d:lsinvestimeitas fimnCPiros.

Fronteiras artificiais
Os ,rgpas abaixo roostram a dfferen(a brutal entre u regiões étniuse cultu Qis da
•
Afrlca e as fronteiras polftlcas impostas pelas potOncia.scolonials. Aatual dlvi~
política dos pafses africanos é re9.Jhadoda coloniza<;1oeuropei.a, entreoss«ulosXV
eo XX: efoi deflnida com aConferfncia de Berl !m (1884·188s),As potências coloniais
estabeleceram 1reasde domínio ecriaram frmteiru que atellliam aos próprios
interesses, ignorando os territórios das tribos edas etnias nnivas,As nações nasci das
com aindependência. basearam suas frmte!ru na divlslo política colonial.

Dl11dolt'*2 Apartludoconu_, Dlvtdopollkaat...

Antes duolonizaçlo eu rq>ei a, agrande diwrsida.de AConferência. de Berlim de 1885 definiu fronteiras '4:iós aIlllependêrr: ia, os pafses africanos herdmm as
étnica estabelecia aorganiza(,O social na.Africa arbitrúias eos domínios de cada potfncia. europeia fronteiras artificiais Impostas pelas potfnciascolonlais

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Mses IMflleMedeS

GU ,TUAUDAOU l l•sct11cstrt 201' 73

a INTERNACIONAL ÃFRICA
A África Subsaariana
.-
e, a reg,ao em que a
ONU concentra a maior
parte de suas forças de
paz, com 111 mil homens
Os esforços internacionais e dos gover-
nos locais para o con1bate conseguiram
reduzir o número de novos casos decon-
taminação em 41% de 2001 a 2014, mas
essa continua a ser a região mais conta-
minada do mundo, com estimativa de 1,4
milhão de novos casos apenas em 2014.
Também são endêmicas na região a
malária, o sarampo e a tuberculose. A
partir do final de 2013, os países do oeste
foram vitúuas do pior surto de ebola já
registrado. Ele atingiu particularmente
Guiné, Libéria e Serra Leoa. De acordo
com a Organização Mundial da Saúde
(OMS), foram mais de 28 mil casos e
11.316 mortes até fevereiro de 2016.
A partilha do continente
Grande parte da pobreza e dos atuais
confrontos na África tem origem na
intervenção estrangeira. Desde o século
XV, a África é subjugada e espoliada
pelos europeus. Durante quase quatro
séculos, Portugal, Espanha e Inglaterra
levaram negros africanos escravizados
para servir de mão de obra no conti-
nente americano. Estima-se que cerca
de 12,5 milhões de africanos tenham
desembarcado à força nas Américas.
Só no Brasil, o número de negros es-
cravizados foi de pelo menos 4 milhões.
No fim do século XIX, as potências
europeias i1-úciaram tmia nova corrida
imperialista para controlar as matérias-
-primas e novos mercados da África para
seus produtos manufaturados. Para re-
solver os desenteudin1entos, ocorreu a
Conferência de Berlim, entre 1884e 1885,
em que as principais nações europeias
definiran1 uma partilha do continente e
criaram fronteiras artificiais para suas co-
lônias, sem levar em conta as diferentes
etnias que vivem no território.
Após a II Guerra Mundial (1939-
194S), o modelo colonial entrou em
decadência, e cresceram os movimen-
tos por independênda nas colônias
africanas. Em muitos casos, o proces-
74 GEATUALIOADUjl•suncrtro:lOlG
so de independência transcorreu sem
guerras. Porém, nações colo1Üzadas
como Argélia (pela França), República
Democrática do Congo (Bélgica) e An-
gola (Portugal) enfrentaram guerras du-
ríssimas para conquistar a autonomia.
Conflitos
Criados artificialmente, os novos Es-
tados reun.iaiu diferentes grupos étni-
cos, com histórias e costumes distintos,
carecendo de wnautêntico sentimento
de identidade e urudade nacional. Em
pouco tempo, começaram violentas d.is-
putas pelopoder,golpese ditaduras mi-
litares, que por sua vez suscitaram novas
interyenções das grandes potências.
A AÍTica Subsaariana é a região em
que a ONU concentra a maior parte de
suas forças de paz. Em dezembro de
2015, atuavam em todo o continente
nove missões anna~ somando 111 mil
pessoas, em oito países: Mali, Libéria,
Costa do Marfim, República Centro-
Africana, República Democrática do
Congo,Sudão, Sudão do Sul e Marrocos
(Saara Ocidental).
Veja a situação atual de alguns países
africanos abalados por conftitosinternos.
NIGÉRIA Maior produtor de petróleo e
mais populoso pais daÁfTica, a Nigéria
superou a África do Sul como maioreco-
nonúa do continente em 2013. Conn1do,
mais da metade de sua população vive
na pobreza. As desigualdades na distri-
buição de renda e cultura entre o norte,
de maioria muçulmana e mais pobre,
TRAGAM NOSSAS
c.AROTAS DE VOl1A
M.ães de meninas
sequestradas pelo
grupo extrM1ista
Boko Haram, na
Nlg«ta, Qffl 2014
e o centro-sul, com população cristã e
animista, são motivos de conAito.
Conflitos étnicos e religiosos foram
responsáveis por ruais de 10 núl mortes
entre 1999 e 2006. A tensão religiosa
aun,entou a partir de 1999, quando o
estado de Zamfara, no norte, adotou a
sharia, a lei islâmica. Em dois an~ essa
lei passou a vigorar em 12 dos 36 estados
nigerianos, todos no norte. Atualmente,
o maior desafio das autoridades do pais
é com.bater o terrorismo do grupo Boko
Haram,ligado ao Estado Islâmico, que
pretende in1plantar no país un1 Estado
islamita conservador. Os extremistas
invadem aldeias, realizam genocídios
e sequestram mulheres.
SUDÃO DO SUL Após uma guerra civil
que durou meio século e deixou 2 mi-
lhões de mortos, o Sudão e o Sudão do
Sul separaram-se em 2011. A indefinição
sobre as fronteiras definitivas entre os
dois países provoca atritos, principal-
mente por causa da província de Abyei,
rica em petróleo, que fica no Sudão.
O controle pelas reservas petrolíferas
do Sudão do Sul acirra as disputas entre
o presidente Salva Kiir e o vice-presi-
dente demitido por ele, Riek Machar.
Em 2014, os confrontos entre os grupos
ligados aos dois políticos transforma-
ram-se em uma guerra civil que causou
milhares de mortes e deslocamentos po-
pulacionais. Nos últimos meses de 2015,
a ONU fez umapelo público de ajuda, pois
4 milhões de pessoas pode-rian1 morrer
de fome. Em fevereiro de 2016, o conJlito
no Sudão do Sul cessou, pois Salva Kiir
aceitou reconduzir Riek Machar à vice-
presidência, mas teme-se que o acordo
não seja definitivo. Aturuu entre os dois
países três forças de paz da ONU.
SOMÃUADesde 1991, a Somália é palco
de uma feroz disputa entre clãs rivais
e, mais recentemente, entre núlícias
islâmicas radicais e o governo. A fragi-

lidadedo pode r central facilitou aacão Estima-se que cerca de 6 milhões de
• •
de piratas no Oceano Indico e no Mar pessoas te nham morrido no conflito, o
Vermelho. Os terroristas do grupo AI mais sangrento desde a II Guerra Mun-
Shabab, ligado à AI Qaeda, dominavam dial. Houve avanços na pacificafão, mas
regiões ao sul, mas perderam terreno cerca de 80 grupos rebeldes e milícias
para as tropas oficiais. Em 2014, tropas continuam a atuar no leste, onde ex-
dogovemoedaAmisom,amissãodepaz ploram ilegalmente a m.ineraf ão e se
da União Africana, Ian.,ar.un ofensiva confrontam. Em 2016, atua no país a
contra o Al Shabab, retomando várias maior força de paz da ONU no mundo,
cidades. Deslocado de suas bases, o grupo com 22 n1il pessoas. A RDC recebe
se reorganizou na fronteira com o Qu- investime ntos da China em estradas
ê nia, e passou a atacar aquele pais, por de ferro para viabilizar a exportação
apoiar o governo somali. No pior ataque de núnérios por um porto no Atlântico.
em anos, em abril de 2015, o AI Shabab
assassinou 147 estudantes em uma uni- MALI Situado no noroeste africano,
ver sidade no nordeste do Quênia. essa ex-colônia francesa tem a parte
norte do território ocupada pelo Deserto
REPÚBLICA DEMOCRÁTICA 00 CONGO do Saara, onde diferentes grupos tua-
(ROC) Seis países (Angola, Uganda, regues armados lutam por autononlla.
Ruanda, Burundi, Re pública Centro- A partir de 2012., os tuaregues orga-
Africana e Namíbia) e vários grupos nizam-se no Movimento Nacional de
guerrilheiros se envolveram na guerra Libertação de Azawad e tomam várias
civil da República Democrática do Con- cidades no norte.
go (RDC), inic iada e m 1998, motivada Na mesma região, atuam terroristas
pela disputa por riquezas n1inerais. da Ansar Dine, braço da AI Qaeda no
Após um frágil acordo de paz assinado Magreb Islâmico, que pretende instau-
em 2003, os confrontos irron1peran1 rar um estad o islamita, e acentuam-se
com maior intensidade em 2008. os conftitos armados entre tuaregues,
Quatro anosde pois,a e ntrada do gru- terroristas e tropas federais, todos con-
po M23, composto de antigos rebeldes tra todos, alé m de sequestros de turis-
que integravam o Exército, gerou mais tas e atentados dos jihadistas. Desde
instabilidade. Os conflitos armados são 2013, atuam no pais tropas da França,
mais fortes na região leste (próxima à da União A&icana e da ONU. llll
fronteira com Uganda e Ruanda), rica
e m miné rios raros como ouro, estanho, PARA IR ALEM Timbuktu (de Abderrahmane
cobalto, tântalo e nióbio. Em 2013, os Sissako, 2014) indicado ao Oscar 2015, conta o
1.700 combatentes do M23 depuser.unas drama de um pescador do Ma~ que é perseguido
armas e iniciaram conversações de paz. por grupos j ihadi stas.
........................................................................................................ ........................................................
...................................................
.......
.........
......... ......
..................
........ .........
....... ......
..........
. entre.essas potências, crlandofrontelras
.................................................... .......................................................
........................................................................................................
( SAIU NA IMPRENSA
......................................................
EUA E ALIADOS LUTAM CONTRA do Sudão, naAfrlca Oriental, para que não
EXPANSÃO DO EI NA ÃFRICA rumem ao Oriente Médio. Em vez disso, são
orientados a ir para a Líbia. A lnteligênda
O braçx:, do Estado Islâmico (EI) na líbia dos EUA afirma que o objatlvo imediato
está se alastrando sobre uma ampla área do EI é constituir um novo califado neste
da África, atraindo novos recrutas de países pais: há sinais de que o grupo estabelece
como o Senegal, que estavam em gran- instituições de govemança por lá.(•••)
de parte imunes à propaganda jihadista. -O EI na líbia tornou-se um ímã queatral
Autoridades africanas, junto aos aliados pessoas não só no país, mas do continente
ocidentais, aumentam os esforços para africano, bem como de fora - enfatiza o
combater a ameaça. (...) diretor da Agência Contrai de Inteligência
Líderes do EI na Síria estão avisando a (CIA) dos EUA, John Bronnan.
recrutas que vêm de nações do oeste afrJ-
cano, como Senegal e Chade, bem como
RESUMO
......................................................
........................................................' ....................................
. ..............................................................................................................
.
Africa
CRESCIMENTO ECONÔMICOAÁfrica é um
dos continentes com maior potencial de
crescimento econômico e atrai investi-
mentos internadonais, espedalmente
da China. Reúno 54 países• 1,1 bilhão
de habitantes. Nos últimos 15 anos, a
economia do continente cresce a taxas
elevadas, movida porfortesexportações
de commodities para a China e outras
nações emergentes. Esse crescimento,
contudo, é afetado pela queda dos preços
internacionais das matérias-primas.
PETRÓLEO E MINÉRIOS A África abriga
quase 9%das reservas globais de petróleo
e gás e exporta também minérios valiosos,
como ouro e diamantes, estanho, cobal-
to, níquel e cromo. Porém, o baixo nível
de industrialização e a dependência da
exportação de commodities fragiliza a
economia dos países.
ÁFRICA SUBSAARIANAÁrea mais pobre do
planeta,compreende 48 nações da região
central e sul do continente, delimitada
ao norte pelo Deserto do Saara. Aregião
concentra a maioria dos casos de doen-
ças Infecciosas no mundo, como malária,
tuberculose e aids.Aregião sofreu o pior
surto de ebola da história, com mais de
28 mil casos e 11 mil mortes.
PARTILHA OAÁFRICAA flm do soluciona-
rem sua disputa pelo território africano e
suas riquezas, as nações europeias pro-
moveram entre 1884e 1885a Conferência
......... ....................
........... ............
.... .......
de Berlim. Oencontro dividiu o continente
......
artificiais, que não levaram em conta os
territórios originais das diferentesetnlas,
suas religiões e seus costumes.
CONFUTOS 'wrios países africanos enfren-
tam guerras civis motivadas pela disputa
dos recursos naturais, por rivalidades ét-
nicas ou contra ditadores. Grupos terro-
ristas, como o Boko Haram, na Nigéria,
o AI Shabab, na SomáUa, e o Ansar Dine,
no Mali, seguem orgaolzaçõ-es como a
AI Qaoda • o Estado Islâmico. Elos roall.
zam atentados, sequestros e massacres,
c-ausando o deslocamento de grandes
contingentes da população.
Jornal Extra U/2/201' .........................................................
....... ..... .. ... ..................... ..... ..... .......
........................................................................................................
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 75
a INTERNACIONALDESCUBRA

'
Artico é uma região localizada neta, é visto como uma grande opor-

ADISPUTA O no extremo norte do P,l31!eta,

formada pelo Oceano Artíco e
por uma calota de gelo de águas sali-
tunidade pelos países que circundam
a região. Basicamente, o degelo no
Ártico abre duas possibilidades de

PELO ÁRTICO nas. As alterações climáticas, contudo,

vêm alterando essa configuração. Com
a elevação da temperatura média do
planeta observada nos tlltimos anos,
a camada de gelo do Ártico está der-
Derretimento da calota de retendo - algumas projeções indicam
gelo no Polo Norte permite que, a partir de 2040, não haverá mais
a abertura de novas rotas gelo durante o verão.
marítimas e o aumento na :Mas esse fenômeno, que pode cau-
exploração de gás e petróleo sar uma catástrofe ambiental com
consequências devastadoras para o
lnlorrtftco AlexArgozlno ecossistema ártico e o clima do pia-
exploraç.ã o econômica: a abertura
de rotas marítimas con1erciais e a
extração de petróleo e gás.
A seguir, você confere como essas
novas perspectivas econônúcas abrem
uma disputa que mexe com o interesse
dos países da região. Note que a pro-
jeção dos mapas é diferente daquelas
mais utilizadas frequentemente - os
planisférios. Neste caso, apresentare-
mos a área do Ártico a partir de uma
projeção conhecida como azimutal. ll!I

NOVAS ROTAS COMERCIAIS CAMlfflOMAISCIIITO

Aro ti Nordtste rtduz tm
O _ d , """"" dtplo do 1<1!., wlapm da Europa p,.ra
Artict ponlbllltu uer1»ra dt dila, o leste a.slitlco.JJ arota.
rot.u para. a trMssla de navios. Uim
Noroeste <ria um ata1hotntre
dola,, ainhodcba,mo Mo<Msll, a Europa e i cosu otstl dos
<IOIDrNIQOWaliiAoutn
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OCEAHO I.RTKXJ
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1982
Em um ptríodo dt PCIUO> Nls de 30
anos, oArtko pe rdou 1')% da umad• de
ttlo regirtndadurant'1 ovti1o, dwldo
aos efoltM das muclanç,s cllmltka<
2040
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Atmosflria (NOMJ pro.O quo opio dt
Octano Ãrtko podt doUpall(III
totafmentt durmtt o vtrSD tm 20"'°.

felnle:IQIIA

76 GEATUALIOAOES l l•scmcstrc 201'

FRONTEIRA EXPANDIDA
Qna, pals11 dmdlrtlto l ,.plon!lo,con6mka doArti<0<
Est,dos Unido,, wad~ Olnanwu, Noru•p• ROssla. Elts
podem expknrcomordlfmonte uma1reado at4 200 mUh~
nlutlas(370 km) a partir da sua cost>. Com o dorrtdmonto da
amada do pio, ossts ~ses- com cxcaç1o da Nonr1p-querem
ampliar os dlrtltos para ,wm d,sst llmltt. ArtJvlndk•!lo•
lloload• na Conwnçlo da ONU sobf• o Olrtlto do M.lr, quo prtvl
aampl~o dtsn zom uso comprovt'iQ qu; a pfatzforN
<Xll'fti:nental ultra~ua as 200 mllbas, No 1squ11m ibalx», tsb.
rear10 comprtondt a*ptmforma continental asttndJd.1.•.
No mapa ao lodo, Yod vf u por111ts doArtito aqut <adana!lo
Ji ttm dlrtito e, na parti! mais ctntnl,>Sittu rtl,lndlcadas.
ZONASIIAIIITIIIAS
Em milhas niutlus (mnr

GRllENLÃIDA
(Dl1811'1i1IU)

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n&leno erauubsolo
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Odtgtlodo Artko pormlb!que ampos dt potróleo • gls que anb!strarn ln,tlngl'ttls

passem a ser cxplortdos. No mapa a~o, nott que, na rt&líSo mah <1ntral reivindicada
pelos pal"'do .lrtim,o pottnd•I dt aplor•!lo• menor, mosalncl> ,sslm o
lrmstlmonto esu se tornandovl:hel. Nos grãfioos:, porctbt-se qut a ROssla to pais que
mais dew se bln;f\clarcom adtscobert.1.desses novos recursos 1ne116tkos.

..Prdabl'41adeuallaladtpeloffl!n:isunc.anpodepetJO!et
t/OU&as naodesaiberto cim rewra9Jptrlffl5 t snmlllees debafls

PROOUÇM) DEIE!lt(IUO POTIKOAl ARTICO OCEMO ARTICO

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· tfrast,ro.,,
m BRASIL IMPEACHMENT

Desde o final de 2015, a presidente Dilma Rousseff sofre a

ameaça de perder o cargo em meio a uma grave turbulência
política. Entenda como funciona um processo legal de
deposição de um governante
JOGOS DE PODER
A presidente Dllma
Rouss«feovlce
Michet TemE1r:
posslblUdade de
Jmpeachment
abalou a rolaç.lo
m BRASIL IMPEACHMENT

Delcídio teria acusado a presidente de Dilma é acusada de ter cometido

ilma Rousseff ainda não tinha
interferir 11.as investigações da Lava Jato
ao usar sua influência para evitar a pu-
nição de empreiteiros investigados pela
operação - uma das ações seria a nome-
ação do ministro Marcelo Navarro para
o Superior Tribunal de Justiça (STJ).
No diaseguinte,o ex-presidente Luiz
Inácio Lula da Silva foi levado pela Po-
licia Federal para prestar depoimento
sobre sua suposta relação com o esque-
crimes de responsabilidade, atos que
Jesan1a Uniãoouamea4t3Il.tsua existên-
cia. A Constituição e alei de 1950 defi-
nem oito crimes de responsabilidade do
presidente da República - dentre eles,
colocar en1 risco a segurança inten1a do
país, lesar os direitos políticos, indivi-
duais e sociais dos cidadãos, cometer
ato de improbidade administrativa e
descumprir a Lei Orc;amentária Anual

D completado o primeiro ano de

seu segundo mandato presi-
dencial quando, em dezembro de 2015,
o presidente da Câmara dos Deputados,
Eduardo Cunha (PMDB), acolheu wn
pedido de abertura de processo de in1-
peachment contra ela, elaborado pelos
advogados Hélio Bicudo, Miguel Reale
Júnior e Janaína Paschoal. Esse foi o
desfecho de um ano conturbado para a
presidente, que atravessou uma trilha
tortuosa de debates jurídicos e negocia-
ções políticas, costurada por manifesta-
ções nas ruas e escândalos de corrupção.
Em março de 2016, quando a pressão
acerca do impeachment começava a
se acomodar, tanto nas ruas como nos
corredores do Congresso, novos fatos
voltaram a colocar Dihna na defensiva.
Preso em novembro de 2015 sob a acu-
sação de atrapalhar as investigações da
Operação Lava Jato, o senador Delcídio
doAniaral (PT-MS) teria feito acusações
à presidente em depoimento à Procura-
doria Geral da República (veja mais sobre
apristlo deDelcídioea Lava Jato napqg.
84). Em acordo de delar'º premiada,
ma de desvio de dinheiro na Petrobras.
Apesar de a denúncia de Delcídio não
ser baseada em provas e as acusações
contra Lula não implicarem diretamente
o governo de Di.lma, os dois futoscontri-
buíram para que a pressão em favor do
impeaclunent voltasse a ganhar força.
Conceitos
Impeaclunent é a palavra em inglês
para "impedimento•. Ea destituição legal
de uma autoridade do poder público,
que tenha sido julgada e condenada por
crime. Devido à seriedade da questão, o
impeachment de um presidente da Repú-
blica é matéria defuúda na Constin1ição
Federal. Apesar de a Carta Magna em
vigor ser de 1988, a lei do impeaclunent
ainda é de 1950. Poden1resultaremimpe-
achment crúnes comwlS, como roubo ou
homicídio, ou crimes de responsabilida-
de, desde que cometidos no mandato em
vigência - ou seja, qualquer ato ilícito que
tenha sido cometido por um presidente
em mandato anterior, ou em cargo que
não seja da Presidência, não constitui
acusação válida para o impedimento.
(LOA), que define as despesas e receitas
do governo, a cada ano.
Qualquer cidadão pode requerer
o impedin1ento de um presidente da
República. Mas as acusações têm de
ser muito bem fundaJ.Uentadas, com
provas e lista de testemunhas. Além
da deposição, o in1peachment pode
resultar, ainda, em punições legais
(como prisão) e a perda dos direitos
políticos - o condenado fica impedido
dese candidatar a qualquer eleição por
um prazo de até oito anos.
O único presidente brasileiro a ser
destituído por irupeachment foi Fer-
nando Collor de Mello, em 1992 (veja
boxe abaixo). Mas pedidos para depor
o líder do Executivo não são raros.
O ex-presidente Luiz Inácio Lula da
Silva foi alvo de 34 requerimentos em
seus dois mandatos. E Fernando Henri-
que Cardoso, de 14 pedidos. Com Dilma
não foi diferente. A Câmara recebeu
dez requisições, nove delas imediata-
mente arquivadas por não atenderem
aos requisitos núnimos, com acusações
bem fundamentadas.

CASOS EMBLEMÃTICOS DE IMPEACHMENT

O prlmofro caso do lmpoachmont do quo so tom noticia na história ocorrou no século XIV, na lnglatorra, om
um procosso do parlamonto contra o barão Latfmor, acusado do favorocor Inimigos do rofno o dosvlar rocursos
quo seriam dovldos ao rol, Eduardo Ili. Entre os procossos mais famosos no mundo, esü o do presfdonte dos
Estado, Unidos (EUA) Richard Hlxon. Envolvtdoom um osdndalodoosplonagom na sode do Partido Domocrata,
o ropubUcano Nlxon acabou renunciando om 1974, antos da condusão do procosso do lmpoachmont.
No Brasil, o tlnlco prfllldente a ser dlllltltufdo por lmpoachmont foi Fernando Collor de Mollo, em dotembro de
1992. O quo motivou a sua dostltulção foi um osdndalo de corrupçio, conhocldo como "Esquoma PC" - uma
pr"ka do lavagom do dlnholro no oxtorlor comandada por Paulo Usar Farias, tosourolro da campanha ololtoral
do Collor. As don6nclas mobilizaram protostos polo pais e doram origem ao movlmonto dos Caras Pintadas.
Horas antos da decisão ftnal pilo lmpeachment no Sona do, CoUor renunciou, tentando ovltar a perda dos
dlrolto.s polttlcos. Mlllmo assim, o Sona do aprovou a dostltufção do prosklonto no dia 29dodozimbro do 1992.
O vlce-prQSldenti, Itamar Franco, assumiu at4o final do mandato. Duranto oito anos, CoUor ftcou fnotoglvol -
proibido do se candidatar a qualquor cargo plblla,. Em 1994, o ox.pn,sldonto foi absolvido em procosso almlnal
polo Supremo Tribunal Fodoral (STF). Elo voltou ao c:onérlo polltlco om 2006, ao ologor-so sonadorpolo estado
do Alagoas. Em 2014, folro«elto.

80 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G


Acusação e defesa
No pedido de impeachment acolhido
por Eduardo Cunha, Dilma é acusada
de ter cometido os três atos a seguir,
que se encaixariam na categoria de
crimes de responsabilidade.
Corrupção n.-. Petrobras Atos de
corrupção configuram improbidade
administrativa. Segundo a acusação, a
presidente teria ciência dos casos de
corrupção na Petrobras investigados na
Operação Lava Jato, sem ter feito nada
para impedi-los. Porém, a presidente
não é investigada oficialmente na Ope-
ração Lava Jato, e fatos ocorridos fora
de seu atual mandato não podem ser
usados para o impeaclunent.
Dilmachefiou o conselho de adminis-
tração da estatal entre 2003 e 2010 e foi
apontada por um dos delatores da Lava
Jato como responsável pela compra da
refinaria de Pasadena, em 2006 - um
negócio que, segundo investigações do
Tribunal de Contas da União CI'CU),
lesou os cofres públicos em mais de 700
milhões de dólares. Segundo a defesa da
presidente Dilma,a autorização foi dada
com base em análise técnica do negócio e,
portanto, sem intenção de lesru-a estatal
Créditos não autorizados No se-
gundo semestre de 2015, Dilma deter-
minou, por uma sequência de decret05>
um aumento de 2,5 bilhões de reais nas
despesas do governo, que seriam lastre-
ados por 900 milhões de reais a mais
arrecadados e uma poupança de 1,6 bi-
lhão acima da estimada. Mas, segundo
a acusa4jão, essa receita seria artificial:
Diln1a teria aumentado os gastos saben-
do que não teria fundos para cobri-los.
Com isso, segundo a acusação, o gover-
no estaria desrespeitando as metas fiscais
definidas na Lei de Responsabilidade
Fiscal, que obriga o governante a seguir
as metas previstas no orçamento. Essas
metas são as prioridades do governo
federal, definidas com as re.s pectivas
previsões de receitas e despesas na Lei
de Diretru.es Orçamentárias (LDO).
É na LDO que se define se o pais terá
un1 superávit primário ou um déficit
primário - ou seja, se ao final do ano as
contas estarão no azul ou no vermelho.
O governo pode propor revisão das
metas ao longo do ano de modo a apro-
ximar a pron1essa da realidade, sempre
com a aprovação do Congresso, mas não
pode avançar sobre elas por decreto.
Segundo a LDO de 2015, o governo de-
veriama11te-r,n.aquelea110, um superávit
primário correspondente a 1,1% do Pro-
duto Interno Bruto (PIB) . Acontece que
uma semana antes de editar os decretos
autorizando as despesas extras, Dilma
apresentou um projeto de lei alterando a
meta fiscal e transformando o superávit
que estava previsto em 2015 em déficit
primário. No entanto,o Congresso apro-
vou essa revi.são feita pela presidente em
dezembro, dando argumento a favor da
defesa: Dilma não teria ferido a Lei de
Responsabilidade Fiscal com os decretos
de meados de 2015 porque àquela época
se previa, ainda, um superávit
WLA NA LAVA JATO
O e*presld1mte Luiz
lnádo lula da Silva
prestou depolmEinto
à Polida Federal
no Aoroporto de
Congonhas (SP)
Pedaladas fiscais São manobras con-
tábeis adotadas para ajustar, no papel,
as contas do governo, simulando um
saldo positivo inexistente ou maior
do que o real. Segundo a acusação, o
governo Dilma teria usado dessas ma-
nobras em 2014, ferindo a Lei O,;a·
mentária Anual (LOA). As pedaladas
teriam ocorrido quando o Ministério da
Fazenda atrasou o repasse de recursos
para a Caixa Econômica e o Banco do
Brasil, responsáveis pelo pagamen-
to de programas e benefícios sociais,
como o Bolsa Familia, aposentadorias
e seguro-desemprego. Sem o repasse,
esses beneficios foram pagos com re-
cursos dos próprios bancos.
O Tribunal de Contas da União
(TCU) considerou essas medidas como
empréstimos indevidos dos bat1cos
estatais ao governo, e recomendou ao
Congresso Nacional rejeitar as contas
do governo daquele a.no. O governo
nega a acusação e afirma que são ope-
rações contábeis legais, regularn1ente
empregadas por governos anteriores.
A rejeição das contas depende de jul-
gan1ento no Congresso, o que não havia
ocorrido até o fechamento desta edição.
Em deumbro de 2015, o governo federal
pagou a dívida de 55,6 bilhões de reais
referente às pedaladas de 2014, e acres-
centou outros 16,8 bilhões, para.garantir
qualquer acusação sobre eventuais ma-
nobras em 2015 (veja mais na pág. 91).
Rito do impeachment
Entre o pedido de impeachment ser
protocolado na Câmara e o Congresso
dar a sentença final, existe wn rito a
ser cumprido - uma sequência bem
definida de análises por comissões es-
peciais e votações em plenário, tanto
na Câmara quanto no Senado. O rito
define acoruposiç-ão das comissões e a
forma como seus membros são eleitos.
Define, também, o papel da Câmara
e do Senado no trâmite do processo.
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 81
m BRASIL IMPEACHMENT

ORITO DO IMPEACHMENT
Osupremo Tribuno! í<cler>I decidiu quu amar, dos O.pulados•, porta deenuad, de um pedido de
o
VOTAÇÃO EM PLENÃRIO DA CÃMARA
lmpuch mrml Mas f do Sonado a respongbjlidade de Instaurar oprocossoe tomir ,;e decisão final
SQ a comissSo~rovar i abortura do prOQsso, dois
U!rços dos depllbdos t.amWm precisam ser t fnor
~11 o td.mite seguir; se for contra, dois terv,s

o o
COMISSÃO OACÃMARA
precisam dorrubM o ~er. So o pedido do 1btrtu ra
cio processo for aprO't.ido, am.atf rli >oi» Senado.
PEDIDO
Qualquer clda,llo pode UN comissão com dep1.1Qdos dt todos os ~rtidos e 1
pedir o impuctimentdo ~nadas ;nalisa o pedido t i dtfesa do r4u eemite
pr,siclentt d• Repô bllcL um ~ro<tr contra ou a favor do impadlmtnto,
Qu1111 nlta. ou recusao
podido 4o pr,siclentt d•
a mm dos O.putadcs.

o
ACUSAÇÃO
Nm mmiss2oespoclal no Sc!nado, lndkada pelos
líderes de ada partido, red!tt um documento mm ~
acu~s contn. o preçldenteda Al!pObllca. O

---- o VOTAÇÃO EM PLENÃRIO 00 SENADO

documento4nowamtntR ltwado a.o plenãrlo do
S.n*-. Se~rovado, tem lnkloa fase dêjulgamento.

Aclecislo do a,mi'1lo• -em pl,nlr~. ondo """'

i opinião da m.lioria slrnpfes; motadt dos senadorts mais
um. Se adaciai:t for pela aberturado proctSSO, o
o Só•
presidenta da lepObliu f afastado temporWmonte do

e
u.rgo. Assum; o•ke. oprocesso élnstau r.ado.
COMISSÃO 00 SENADO
No~. uma comissão
tm!te um pa.rffl! rcontra ou i
b.vor da abtrtu r.i do processo.

e ---1
o
JULGAMENTO
t rean.zado no plenkiodo Senado, mm a
x usaçlo e a defesJi se rowtando.. O
impe3'hmtnt ocono se tiver ovoto de dois
tuios doi senador,s. So for >l>so!Yldo, o
presldento reassume ocu,o imodimmonw.
SQ condenado, 4ah.s.tadodmnit111~nta do
urro. Otice assu mu:t4 ofinal do mandato.

Assim que deu entrada no pedido de Cenário político e econômico

impeachn1ent, Cunha convocou elei-
ções para a comissão especial que deve
aprofundar a anãlise e elaborar relatório
recomendando, ou não, o impeachment
ao plenário da casa. A comissão deve ser
composta de 65 membros, eleitos pelos
líderes de cada partido, na proporção de
sua participação na casa. Mas Cwlha,
baseado no regimento da Câmara, alte-
rou as nomias. Permitiu a formação de
uma "chapa alternativa", formada por
adversários de Dilma, e permitiu que
e les fossem eleitos em votação fechada,
ou seja, sem identificação dos vot3lltes.
O STF considerou que o regimento
da Câmara não está acima da lei do
impeachment e cancelou as eleições da
Como o ímpeachment
depende do Congresso,
o processo acaba sendo
mais político do que
propriamente juridíco
comissão. O STF também decidiu que
o Senado terá a prerrogativa de decidir
pe la instauração ou não do processo.
Desse modo, a presidente só será afas-
tada do cargo, temporariamente, depois
que o processo seja efetivaiuente ins-
taurado no Senado ( veja o rito completo,
no infográfico acima).
Como um processo de impeachment
passa pelas mãos do Congresso, é fácil
entender que a decisão é política - de-
pende da for\"' do governo e da oposição
no Legislativo. Um dos principais prota-
gonistas do processo, Eduardo Cunha, é
francamente a favor do impeaclunent.
Mas sua credibilidade está comprome-
tida, após ser denunciado na Operação
Lava Jato por suposto recebimento de
propina desviada da Petrobras.
Apesar disso, Cunha ainda conta com
um grande número de deputados como
aliados que, somados à oposição lidera-
da pelo PSDB, poderiam angariar apoio
para levar adiante o processo de impea-
clunent. Por sua vez, o PT acredita que,

82 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G


mem1ocom tmia base aliada frágil e nem
semprefielàsvotações do governo, tem
votos suficientes para barrar a maioria
de dois terços necessária para fazer o
processo prosperar na Câmara.
Neste cenário, a voz das n1as pode
exerce r wn importante papel para in-
ftuenciar os votos dos congressistas na
votação do impeachn1ent. Do lado de
fora das paredes do Congresso, a popu-
laridade da presidente despenca. Além
dos escândalos da Lava Jato, o aun1ento
da inflação e do desemprego motivaram
núlhões de pessoas a diversas lllanifes-
tações com panelaços nas varandas e
passeatas nas ruas das principais cidades
brasileiras, com o mote "Fora, Dilma".
O governo alega que o pedido de im-
peachment não possui bases fundamen-
tadas e tem caráter de golpe, promovido
pela oposição, que perdeu as eleições de
2014. Nas eleições, Dilma, candidata do
PT, venceu o adversário Aécio Neves, do
Partido da Social Democracia Brasileira
(PSDB), com apenas 51,6% dos votos
válidos contra 48,3% para Aécio.
Processo no TSE
No caso de deposição da presidente,
assume o vice, Michel Temer (PMDB)
até o final do mandato. Desde que o
d e bate sobre o i111peach1uent se in-
tensific.ou, o pemedebista adota mna
postura ambígua em relação a Dihna.
Poucos dias após o pedido pela aber-
tura do processo ter sido aceito por
Cunha, uma carta de Temer, na qual
ele reclama diretamente a Dilma do
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......... ............................' ............' .
, SAIU NA IMPRENSA
.................................... ................
......................................................
OAB ESTA RACHADA SOBRE
IMPEACHMENT DE DILMA,
DIZ PRESIDENTE DA ORDEM
Oprosldontoda OAB (Ordom dos Advoga-
dos do BrasiO, Cláudio Lamachia, afirmou
nesta terça-feira (16) que a entidade está
dMdida sobre qual posição tomar em rela-
ção ao imp-eachment da presidente Dilma
Roussoff, (...)
Desde 2015, a entidade discute se vai
apoiar ou não o processo de impeachment
do Dilma. (,_) Noflm do ano passado, a OAB
decidiu incluir dados referentes às investi-
...................................................................................................................
tratamento que recebe da presidente,
vazou na imprensa. Poste riorn1ente,
o vice tratou de amenizar a questão e
tentar uma reaproximação com Dilma.
?vias o mandato de Temer também
pode estar ameaçado, por processo aber-
to 110 Tribunal Superior Eleitoral (TSE)
que pede a impugnação da chapa Dilma-
Temer nas eleições de 2014.
Aação no TSE foi movida por partidos
de oposi",ão liderados pelo PSDB e apon-
ta supostas irregularidades na campanha
eleitoral para a Presidência em 2014.
A chapa Dilma (PT) e Temer (PMDB)
é acusada de recebe r recursos obtidos
d e desvios da Petrobras. O TSE já havia
aprovado as contas da campanha, mas
de cidiu aceitar a denúncia e instaurar
nn1 processo, que será julgado em 2016.
Há divergências jurídicas quanto à
competência do TSE para afastar apre-
sidente e seu vice, mas uma eventual
condenação da chapa abre também a
possibilidade da abertura de wn novo
processo de impedimento no Congresso.
Seja como for,se Dilma for afastada do
poder devido a irregularidades em sua
campanha eleitoral, Temer não poderá
assumir a presidência da Repí1blica. O
cargo será ocupado interinamente pelo
presidente da Cãmara. Se o afastamei,-
to ocorrer nos dois primeiros anos do
mandato, elei,ões diretas são convocadas
num prazo de 90 dias. Caso o afasta-
mento ocorra na segunda metade do
mandato, o novo presidente é eleito em
30 dias, por eleições indiretas, nas quais
só parlamentares votam. IE
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...............' ..............................
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.............................' ...............
.......
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....................................................
gações da Operação Lava Jato na análise
sobre como a entidade vai se posicionar
em relação ao lmpeachment (...)
Na primeira análise,portrêsvotos a dois,
a comissão especial da OAB que analisou se
caberia o impeachment de Oilma rejeitou
endossar o afastamento por causa da aná-
lise do TCU. Oontondlmonto majoritário foi
que as contas de 2014 se rE!ferem a práticas
ocorridas em mandato anterior ao atua~
o que não poderia justificar o processo
político do impeachment
Folho® S.Prrulo, 16/2/2016
RESUMO
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........................................................' ....................................
. ..............................................................................................................
.
lmpeachment
CONCEITO Palavra que significa impe-
dlmonto, ó a dostltuição togai do podor
público do uma autorldado Julgada ocon-
denada por crime. No Brasi~ são motivos
para lmpeachment os crimes comuns ou
cri mos do rosponsablUdado (atos quo le-
sam a União ou ameaçam sua exlstQncla).
Dentre os crimes de responsabilidade
estão colocar em risco a segurança ln-
terna do país, cometE!r ato de improbi-
dade administrativa e descumprir a Lei
Orçamentária Anual do governo.Além da
deposição, o lmpeachment pode resultar,
ainda ,om punlçõos legais (como prisão)•
na perda dos direitos políticos. Na saída
do presidente, assume o vice.
PROCESSO CONTRA DILMA Em dozom-
bro de 2015, o presidente da Câmara
de Deputados, Eduardo Cunha, acolheu
um pedido para abertura de processo
de impeachment de Ollma Rousseff. A
presidente é acusada de três crimes de
responsabl lidad e: envolvimento e omlssâo
nos casos de corrupção na Petrobra s; de ter
estabelecido por decreto aumento nas de~
pesas do governo acima do estabelecido
na Lol do Dlrotrizl>s Drçamontârlas (LDD),
sabendo que não terfadi nhei ro para honrar
os compromissos; e de usar pedaladas
fiscais- manobras contábeis que simulam
um saldo positivo maior do que o real
CRISE POUTICA O processo do lmpoach-
ment passa pelas mãos de deputados e
senadores, por Isso depende da relação
do gowrnocom a oposição nas duas casas
do Legislativo. O presidente da Câmara,
Eduardo Cunha ,denunciado na Operação
Lava Jato, entrou em atrito dirE!to com a
presidente Oilma e apoia abertamE!nte o
processo de lmpeachment
CRIMES ELEITORAIS Uma ação aproson-
tada polo PSDB ao Tribunal Suporlor Elol-
toral (TSE) foi acoita, !ovando à abortura
de um processo que pode Impugnar a
chapa Oilma-Mich-el Temer, vencedora
das eleições de 2014, por crimes E!lelto-
rais.. O processo será Julgado em 2016 e
pode levar ao afastamento de ambos ou
tornar-se novo motivo para um processo
de lmpeachment no Congresso.
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GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 83
m BRASIL CORRUPÇÃO NO CONGRESSO
DEPUTADOS E
SENADORES NA
MIRA DA JUSTIÇA
Lava Jato investiga esquema de desvio de
dinheiro na Petrobras que envolve congressistas
de diversos partidos. Entenda como o ambiente
político do Legislativo influencia a corrupção
P<W Oéclo TruJllo
Supremo Tribunal Federal
O
(STF) autorizou em 3 de mar-
ço a abertura de um processo
criminal contra o presidente da Câmara
dos Deputados, Eduardo Ctmha (PMDB-
-RJ). Ele é acusado de corrupção passiva
e lavagemdedinheiro.Segundoa denún-
cia apresentada pelo procurador-geral
da República, Rodrigo Janot, em agosto
de 2015, o deputado recebeu propina
como parte do esquema de corrupção
da Petrobras investigado pela Operação
Lava Jato. Ctmha teria ganho 5 milhões
de dólares para utilizar sua in.Buência
e viabilizar a contratação sem licitação
de dois navios-sonda em 2006 e 2007.
A decisão ocorreu apen3s três meses
e meio após outra medida incomum,
também detemúnada pelo STF: a or-
dem de prisão em flagrante do sena-
dor Delcídio do Amaral (PT-MS), sob
acusação de dificultar as investigações
da Operação Lava Jato. Uma gravação
mostrou o senador oferecendo fup e
dinheiro para que o ex-diretor daArea
Internacional da Petrobras NestorCer-
veró, investigado pela Lava Jato, não
o delatasse. Ao ser detido em 25 de
84 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
novembro de 2015, Delcídio ton1ou-se
o prin1eiro senador preso no exercício
do mandato desde a redemocratização
do pais, em 1985. Ele foi solto em 19 de
fevereiro e teria acertado acordo de
delação premiada con1 o Ministério
Público Federal (veja mais sobre a Lava
Jato no boxe da pág. 86).
As acusações contra Delcídio e Cunha
representam mais uni passo no cerco ao
Congresso Nacional, impulsionado pelo
crescimento do número de denúncias
contra deputados e senadores acusados
de corrupção. Como consequência das
investigações promovidas pela Lava
Jato, o STF já autorizou a abertura de
inquérito contra 50 parlamentare.s do
PT,PMDB,PSDB,PP,PTBeSD.Alémde
Delcídio e Cunha, outro político de peso
que engrossa essa lista é o presidente
do Senado, Renru1 Calheiros (PMDB).
À medida que avançaram, as investiga-
ções referentes à corrupção na Petrobras
foram mostrando que não eram apenas
os funcionários e dirigentes da empresa
ou os empresários que prestavam ser-
viço à estatal que armavam esquemas
para atacar seus cofres. A cada nova
S08 IHVEST"AÇÃO
Os presidentes do
Senado, RQflln
Calheiros (àesq.),
edaCãmara,
Eduardo Cunha,
ambos do PMOB
fase da operaç-ão, aparecian1 nomes de
parlamentares apontados pelos dela-
tores como beneficiários da comipç-ão.
Política de alianças
Mas por que tantos parlamentares
aparecem envolvidos em praticamente
todos os escândalos que vêm a público?
A resposta tem a ver com o poder que
eles detêm e com o ambiente político
no Congresso. A Constituição Brasi-
leira, promulgada em 1988, criou um
regime híbrido: é presidencialista, mas
tem um parlamento forte. Suas normas
obrigam o presidente da República, que
é chefe do Poder Executivo,a submeter
à aprovação do Congresso Naciona~ que
é o Poder Legislativo, quase todos os te-
mas relevantes: nomear os diretores do
Banco Central e embaixadores, aprovar
projetos de lei e medidas provisórias,
definir as diretrizes do Orr"nento da
União, implementar progranl.35 sociais
e até autorizar questões de rotina, como
definir o reajuste do salário mínimo.
Logo, para governar,o presidente tem
de ter unia base alia.d.., com a maior
parte dos deputados e dos senadores
ao seu lado. Isso facilita a aprovação de
propostas do Poder Executivo, o que
chan,amos de govern.~bilidade. Do
contrário, ele corre o risco de ver suas
iniciativas recusadas pelo Parlamento,
o que pode inviabilizar o governo. Na
essência, a ideia era de que o presidente
obtivesse maioria parlamentar aliando-
-se a partidos que tivessem compromis-
sos político-ideológicos semelhantes. Ou
seja,a basegoverrusta compartill,aria um
conjunto de princípios básicos eas nego-
ciações seriam em tomo de prioridades.
''Dando que se recebe''
Mas no Brasil há uma deturpa~o do
sentido origmal. Para aderir ao governo,
parlamentares e partidos não impõem
temas que defendem, mas exigem fa-
vores, como verbas para projetosregio-
nai~ cargos tia administração pública
ou apoio político. Essa prátfoa levou o
deputado federal paulista Roberto Car-
doso Alves,morto en11996, are.sumir as
ali~as que o presídenteé obrigado a fa-
zer para governar na frase "é dando que
se recebe#. Mais claro, impossível: para
ter o voto dos congressistas, o governo
federal tem de oferecer algo en, troca-
prática conhecida como 6siologi.smo.
É graças a essa realidade que políticos
tradicionais como o ex-presidente e ex-
-senador José Samey (PJ',IDB) e Renan
Calheiros permanecem em evidência
por décadas.Eles lideram grandes gru-
pos de parlamentares e têm alto poder
de negociação com os partidos do Con-
gresso e também como governo federal,
pois manobram muitos votos no Parla-
mento. Samey e Calheiros, por exemplo,
tiveram posição de destaque tanto no
governo do tucano Fernando Henrique
Cardoso quanto nos dos petistas Luiz
Inácio Lula da Silva e Dilma Rousseff.
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 85
m BRASIL CORRUPÇÃO NO CONGRESSO
A distribuição
de cargos para
congressistas e aliados
é uma das principais
fontes de corrupção
O sistema tan1bém dá muita força
aos partidos maiores. O PMDB, por
exemplo, que elegeu 66 deputados
em 2014, formando a segunda maior
bancada, atrás apenas do PT, com 70
eleitos, tem grande poder de pressão
e, consequentemente, de barganha.
Para atender a seus aliados, um dos
principais instrumentos que o goven10
federal tem é a distribuição de cargos,
tanto a congressistas quanto a aliados
que eles indicam. São milhares de pos-
tos, muitos deles em funções de alto
escalão em órgãos públicos e empre-
sas estatais. E é justamente aí que se
perpetua a grande base da corrup~o
desvendada pela Operação Lava Jato.
Como a máquina federal é gigantes-
ca, é praticamente impossível que o
presidente da República controle n,do
o que cada um desses altos funcionários
faz. Assim,eles têm enorme liberdade
para movimentar grandes volumes de
dinheiro e, quandoagen1de má-fé,rou-
bar. A Lava Jato está desvendando oca-
minho do dinheiro tirado da Petrobras
e mostrando que a empresa vem sendo
lesada sistematicamente há décadas.
Como ela é muito grande, os valores
desviados chegam• bilhões de reais.
Masa roubalheira, obviamente, não se
restringe à petroleira ou às empreiteiras,
como outras itwestigações já demonstra-
ram. E o trabalho policial revela também
que nem todo desvio é para beneficio
próprio. Boa parte do dinheiro desviado é
utilizadoparasustentarofuncionamento
dos partidos e as campanhas eleitorais.
86 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
FLACRAHTE
De!cldlo do Amaral
(PT) foi o prbnelro
sMador preso
no exercido do
mandato desde a
redemocratlzaçao
ENTENDA A OPERAÇÃO LAVA JATO
Alava Jato 6 uma grande oporação Iniciada pola Polida Federal (Pf) em mar10 do
2014 no Paran, para lnvostlgar com.1pçio na PQtrobras. Por mofo dQla, foi donuncf a.
do um grando uquQma do dosvlo do recursos Qm,olvondo funclonlirfos da ostatal,
QmproltQfras o poUtlcos, com pagamonto do propina o lavagGm do dlnholro.
Sogundo as concluSÕQS daPF, um grupo do construtoras formou um cartQlquededdla
a dlstrtbulçâo entro elas dos contratos da Petrobras. Nas Ucttaçõos, os valoros onm
superfaturados. A prAtlca ocorria polo monos dos do o.s anos 1990. Parto do dlnhofro
QXU!donto ftcava com df rotoru da Potrobras o parto lr&a para poUtkos oSQUS partidos.
Um dos principais Instrumentos utilizados~ Just~a durante as lnv..tlgaÇÕQS
para dosvGndaros cri mos é a dotação promlada. Trai.se da concossão dobonofldos
a um réu quo dA Informações sobro um osquoma criminoso. So os atos rQlatados fo.
rom comprovados, o r4u tom sua pena roduzlda ou podo cumpri-la om roglmo mais
brando, como prisão domiciliar, por oxGmplo. As lnformaçõos da dotação premiada
dovom corru om sGgrodo do Justiça, mas na Lava Jato muitos dopolmontos estão
sondo selotlvamento vazados à Imprensa. Ogovomo critica ossesvazamontos o aflrma
quo elosQstãosondousados como1rma poUtlca para projudlaro PT o poupar outros
partidos também donunclados pola Lava Jato.
Hosprlmef ros moses do 201G, a lnwstlgação chegou ao n6cloo do PT. Segundo donOncta
da Follcla Fodonil, o marquote!ro do PT,João Santana, to ria ,..,,bldodlnhelro llogalmonte
da o,nstrutora Odobrocht no oxtorfor como pagamento por sou trabalho Qffl campanhas
do partido. Aconfirmação dessa donOnda podorla !ovar àlmpugnaçio dacandldaturado
Dllma Roussofhm 2014 eà a,nsequonto~dado mandato. Jáo sonadordoPT o.lddlo
do Amaral teria acortado acordo do douçio premiada a,m o Mlnlst6rlo PObllco Fodoral.
Pola donOnda vazada àlmpronsa, elo toda acusado Dtlma do tontar ajudar na ltbortaçio
do oxecutlvos do empreiteiras prosos pola Lava Jato (veja mais na pág. 78/.
As donl1nclas atlngomtamb6moox-proskfGnteLulz Inácio Lula da Silva. Em março,
olefol conduzido pola Policia Fodoral a prostar dopoimento do fonna obrigatória -a
chamada a,nduçio coorcltlva. O Mlnlsblrlo PObltco Fedoral aflnna que lula teria sido
boneffdado na compra o refonna do um apartamonto na cidade do Guan.aJ,, litoral
do São Pauto, o do rQfonnas realizadas num sitio utilizado por elo o sua famflla Qm
Atlbala, no lntor1or pauUsta, mas do propriedade do um amigo, Fornando Blttar.
As bonfoltorlas o bons dasproprfodados tortam sido bancado.s porQmprottofros com
negócios na Petrobras que quorlam agradarlula. O Mlnlst6rlo Pllbllco Fodoral ainda
acusa o Instituto Lula o a omprosa ULS, ambas ligadas ao ox-pruldonto, do rQcobor
30 mllhõN dt ruis de .mpNttelras denunciadas no .squtma ct.conupçio na Petrobras.

Mas não é só. O presidente da Câma-
ra tem grandes poderes: e le define a
Ordem do Dia, que é a lista de projetos
que serão ou não levados para votação
no plenário. Assim, pode facilitar ou
dificultar os trabalhos do Poder R,e-
cutivo, barrando projetos de le i que são
do interesse do goven10. Outra ação que
con1pete ao cargo é a abertura ou não de
Comissões Parlamentares de Inquérito
Defesa dos pares (CPis) que investiguem membros ou
Quando as investigações apontam atos do governo, por exemplo.
congressistas como autores de delit~ é No entanto, na atual conjuntura políti-
comum que haja wnareaç-ão,de defesa ca, o presidente da Cântara tem uma ou-
do acusado por seus pares. E o que se tra prerrogativa ainda mais forte: deciclir
chaIUa corporativismo ou espírito de sobre a abertura de casos de processos
corpo. Os processos de cassação são de impeachment do presidente. Ou seja,
raros e na maioria dos casos as inves- o presidente da Câmara tem poder para
tigações parlamentares não costumam barrar - ou fazer prosperar- qualquer
darem nada. No entanto, as denúncias tentativa de destituir o presidente da
recentes são muito graves e colocam os República (veja mais na pág. 78).
acusados contra a parede. No caso de Com a autorização da abertura do pro-
Eduardo Cunha, há documentos ban- cesso de impeachment contra Dilma,
cários apontando a existência de contas essa prerrogativa confere a Cunha wn
e m seu nome na Suíça com milhões de grande poder de barganha - tanto go-
dólares depositados. O deputado n ega verno como oposifâo evitam se indispor
ser o dono das contas e do dinheiro. contra o presidente da Câmara. Para a
Uma si1nples suspeita como essa presidente, a simpatia dele seria uma es-
seria suficiente para forçar Cunha ao pécie de garantia de que o impeachment
menos a renunciar à presidênc ia da Câ- não prosperaria E os opositores pensam
mara, mas ele resiste e rejeita as acusa- e.'Catmtente o mesmo - que sem Cunha
ções. E, para manter-se no cargo, conta não conseguiriam derrubar Dilma.
com o consentimento de um grande Dessa forma, ainda que as graves de-
número de deputados que formam seu núncias tenham minado a sua influência
grupo de apoio, constn1ido ao longo dos na Câmara, ele conta com o respaldo de
anos por meio de favores e acordos. São muitos colegas na Casa. Até o fecha-
parlantentares que se mantêm fiéis a 01ento desta edição, Cunha pennanecia
ele em qualquer circunstância. como presidente da Cân1ara. IE
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( SAIU NA IMPRENSA
CONGRESSO NACIONAL RECEBE deputados em casos de desvio de dinheiro
PIO~ AVALIAÇÃO DESDE do Orçamento da União. O desempenho dos
"ANOES DO ORÇAMENTO" deputados e senadores do atual Congresso é
vlstocomoótlmoou bom pors%,como regular
Areprovação ao desempenho dos deputados por 34%,e5% nãot~moplnlãosobreotema,
e senadores que estão atualmente no Con- Oapolo à cassação do mandato do preslden.
gresso Nacional atingiu seu índice mais alto te da camaradas Deputados, EduardoCunha
desde 1993: atualmente,53% dos brasileiros (PMOB),é maJo~tárloentreos brasil.iras: 81%
consideram o trabalho dosparlamentares ruim avallam que ele deveria sercassado,e os de-
ou péssimo. Essefndlc:e~supenor ao registrado mais se dMdem entre os que são contrários
em Junho (42%) e só ê superado pelo registra- (7%), Indiferentes (4%) ou não têm opinião
do em novembro de 1993 (56%) e dezembro (9%) sobre essa medida.(-,)
do mesmo ano("*'), época da revelação do
caso dos "anões do orçamento•,queenvohl!a
RESUMO
......................................................
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. ..............................................................................................................
.
Corrupção no Congresso
!AVA JATO Deflagrada pela Polícia Federal
em março de 2014, a Operação Investiga
um amplo esquema de lavagem e desvio
dedlnheiro da Petrobras,envolvendoexe-
cutivos da estatal, grandes empreitEilras
e políticos de alto escalão. Pela primeira
vez, são presos empresários e executivos
de grandes empresas como corruptores.
CONGRESSO ECORRUPÇÃOA medida que
as investigações da Operação Lava Jato
avançam, mais políticos aparecem entre
os suspeitos. Recentemente, asconsequ-
ências atingiram nomes de primeiro esca-
lão, como o sEinador DEilcídlo do Amaral
(PT-MS), líder do governo no Senado preso
em novembro, e o presidente da Câmara
dos Deputados, Eduardo Cunha (PMDB-
-RJ), l'Qu em processo por corrupção.
POUTICA DE ALIANÇAS Para governar, o
presidente precisa ter maioria no Con-
gresso, pois multas de suas decisões de-
pEindem de aprovaçãodos parlamentares.
As alianças, porém, não são feitas sobre
!delas, mas como troca de favores. Uma
delasé a dlstribulção de cargos.
DESVIOS Grande número dos cargos ne-
gocladosé dealtoescalão em ministérios
e empresas, e seus ocupantes têm acesso
a grandes volumes de dinheiro. ~ aí que
surgem as oportunidades de desvios de
recursos públicos. Muitos políticos for-
mam ao seu redor grupos mantidos com
recursos doados legal ou Ilegalmente.
Esses UderesadqulrEim grande podEir, pois
............... ..............
................ eles têm nas mãos muitos votos de seus
aliados leaisnas votações no Congresso•
EDUARDO CUNHA Opresidente da Câmara
tem inúmeros poderes,como dElfiniroque
o plenárfovota.Com isso, exerce enorme
pressão sobre o Executivo, pois pode to-
lher suas ações. Eduardo Cunha atrai o
interesse tanto no governo federal, pois
pode impedir a tramitação do impeach-
mentcontra a presidente Oilma Rousseff,
quanto da oposição, pelo motivo oposto.
Por isso, apesar de todas as dE1núodas
contra si, é poupado pelos dois lados da
disputa e até o Início de março ele cons~
guia se manterna presidência da Câmara,
Datalolha, 3lJ/U/20J5 .........................................................
....... ..... ..... ..................... ..... ..... .......
........................................................................................................
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 87
m BRASIL DITADURA MILITAR
MANIFESTAÇÕES
PEDEM AVOLTA
DOS MILITARES
Grupos defendem a volta de um regime que
violou os direitos humanos e deixou um
desastroso legado político, econômico e social
m meio aos protestos contra a
E presidente Dilma Rousseff em
várias cidades brasileiras em
2015, alguns manifestantes chamaram
aten~o: ainda que minoritários, eles
pediam a volta dos militares ao poder.
Grupos como o Direita Pernambuco e
o SOS Forças Armadas, além de outros
movin1entos ativos nas redes sociais,
alegam que unia intervenção m.ilitar
é necessária para evitar que o país se
transfom1e em u1na ditadura de es-
querda, "bolivariana" ou comunista.
Duramente crítico ao Partido dos Traba-
lhadores (PT), os simpatizantes desses
grupos criticam a corrupção e o que
chan1am de 111aparelhan1ento do Esta-
do" - alegam que o PT se apoderou das
instituições governamentais para um
projeto de autobeneficio e manutenç-ão
de poder. Segundo eles, apenas os núli-
tares são capazes de enfrentar a crise.
Esses grupos fazem apologia de um
regime que deixou wn rastro de marcas
negativas na história brasileira. A dita-
dura militar teve a duração de 21 anos,
de3ldemarçodel964al5demarçode
1985. Chamada por seus defensores de
88 GEATUALIOADU j l •suncrtro: 201G
ºRevolm;ão de 1964", foi caracterizada
pelo controle do Estado pela cúpula das
Forças Armadas, pela rupntra do regi-
me jurídico em vigor, pela cassação de
direitos políticos de opositores e pela
violação das hberdades individuais. No
período, a tortura foi uma prática sis-
temática do regime e pelo menos 434
pessoas n1orreram ou desapareceram,
vítimas de crimes cometidos por agen-
tes do Estado. Além do autoritarismo
e da violação dos direitos humanos, a
ditadura militar deLxou como herança
um país endividado, com alta inJla~o,
salários desvalorizados e uma enorme
desigualdade social.
Com a retirada dos militares em 1985
e a consolidação da ordem democrática
nos anos seguinte~ o Brasil mantém o
equilíbrio de poderes baseado no sistema
republicano, pelo qual o Executivo, o Le-
gislativo e o Judiciário exercem controle
um sobre os outros. Trata-se de um sis-
tema típico das democracias moden1AS.
De acordo com a atual Constitui4?0, as
Forças Armadas estão sob controle do
Ministério da Defesa, que, por sua vez,
está subordinado ao Presidente da Re-
NOSTALGIA
PERVERSA
Mantfestantes
pedem a volta dos
militares durante
atos contra Dilma,
Qm março de 2015
pí1büca. Seu papel fica restrito à defesa
do território nacional Em momentos de
crise política e econômica, cabe à socie-
dade e aos representantes por ela alçados
democraticamente ao poder encontraras
vias para superar os problemas- 11.ão aos
militares. Porisso,aindaquecontecorua
simpatia de grupos específicos, a cúpula
das Forças Armadas rechaça qualquer
possibilidade de romper a ordem insti-
tucional Mem1oorgan.izações de direita
críticas à presidente Dilrua e partidos de
oposição são contrários às manifestações
em favor da volta dos militares.
Golpe e junta militar
A atual polarização política, acirrada
com a manifestação de setores contra e
a favor do i.mpeachment da presidente
Dilma, está longe de ser comparável
ao cenário de radicalização que levou
ao golpe de 1964. A ruptura da ordem
democrática naquele período foi prece-
dida por uma grave crise institucional,
causada pela renúncia do presidente
Jânio Quadros, em 1961, ainda en1húcio
de mandato. O vice, Jango, fazendeiro
gaúcho, mas considerado esquerdista,
sofreu forte oposição de militares e
conservadores, e só conseguiu assumir
a Presidência ao aceitar a formação de
um goven10 parlamentarista, chefiado
pelo primeiro-ministro Tancredo Ne-
ves. Mas o presidencialismo foi resta-
belecido em janeiro de 1963, quando
o Congresso realizou um plebiscito
popular sobre o tema.
O país enfrentou, então, um período
de radicalização política, com greves
e manifestações públicas pelas refor-
mas de base (agrária, bancária, fisca.O
propostas pelo presidente. Ao mes-
mo tempo, havia uma mobilizat,ão de
setores conservadores em uma forte
conspiração conduzida pela embaixada
dos Estados U1údos (EUA) junto a pai"
lamentares, governadores e militares.
Era uma ofensiva norte-americana na
Antérica Latina depois de Cuba ter
aderido ao comunismo em 1961. Nes-
sa operação, houve golpes militares
também no Uruguai e Clúle (1973) e na
Argentina (1976). O Paraguai já estava
sob ditadura militar desde 1954. Os
fatos são relatados e111 documentos
do governo norte-americano tornados
públicos recentemente.
Nesse cenário, o golpe de Estado
promovido pelas Forças Annadas,em
31 de março de 1964, teve como pre-
texto o combate à ameaça comunista, à
corrupc;ão e à crise político-econônúca
do país - por sinal, os argumentos são
bastante semelhantes aos utilizados na
crise atual contra o governo de Dilma.
O Exército ocupou as n1as das princi-
pais cidades. Jango partiu para o exílio,
e em seu lugar assumiu o presidente da
Câmara Federal, Ra1úeri Mazzilli. O
golpe recebeu apoio de setores impor-
tantes da elite nacional. Uma onda de
repressão atingiu entidades populares
como a União Nacional dos Estudantes
(UNE), a Central Geral dos Trabalha-
dores (CGT) e as Ligas Camponesas.
Milhares de pessoas foram presas.
Autoritarismo e violência
Entre 1964 e 1985, o pais foi gover-
nado por cinco presidentes militares
do E.xército, escollúdos por uma junta
militar, fom,ada pela cúpula das Forças
Armadas. Eles eram referendados em
eleições indiretas no Congresso, porco-
légios eleitorais controlados, em que os
militares mantinham maioria. Nesses
21 anos, eles impuseram ao Congresso
e à sociedade Atos Instin1cionais (AI),
usados para dar força de lei às a~ões do
regime. As mudanças iniciais incluíram
o fim da eleição direta de goven,adores
e prefeitos das capitais.
Elll 13 de deze1Ubro de 1968, o ge-
neral Arthur da Costa e Silva fechou o
Congresso e decretou o AI-5, inician-
do a fase mais dura do regime militar,
conhecida como "anos de chumbo".
O AI-5 pernútia ao presidente fechar
o Congresso, instituir censura prévia
nos meios de comunicação e limitar a
aç.ã o do Judiciário. Com a suspensão
do habeas corpus, as forças policiais e
núlitares passaran1 a ter carta branca
para prender opositores sem precisar
de acusação foriual nem registro, e
ficou facilitada a prática da tortura.
O Al-5 vigorou por dez anos,gerando
uma onda de exilados políticos.
Elll 1969, para fortalecer o poder de
repressão, o decreto 1.072 extinguiu
as forças de segurança estaduais, ane-
xando-as às forças núlitares, criando
as atuais polícias núlitares estaduais,
então subordinadas à inspeção do Exér-
cito. A partir de 1970, a ditadura impôs
a censura prévia a toda imprensa escri-
ta, rádio e TV, peças de teatro, livros,
novelas, ml1sicas e filmes, que deviam
ser enviados previamente aos setores
de comunicação do governo para au-
torização ou proibição do material.
O awnento da repressão policial e
as restrições às liberdades individuais
levou parte da esquerda a refugiar-se
na clandestinidade e a adotar a luta
arruada. Grupos radicais organ.izaram-
se para a guerrilha urbana, passaram
a promover atentados e, para obter
fundos, a assaltar bancos. Em resposta,
os militares endureceram a repressão,
criando programas e novas sedes mili-
tares para interrogatórios, as torturas
e os assassinatos.
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 89
m BRASIL DITADURA MILITAR

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SAIU NA IMPRENSA
A euforia pelo Milagre .................................................
.................. ................ ...............
Econômico no auge da VOLKS lt A PRIMEIRA EMPRESA gações feitas pela Comissão Nacional da
ditadura foi solapada A TENTAR REPARAR APOIO À Verdade(CNV). (._)

pela crise internacional DITADURA NA JUSTIÇA Entre os documentos apresentados pelos

do petróleo
Economia e abertura
Para reorganizar a economia, a partir
de 1969, o governo do general Emílio
Garrastazu Médici adotou un1 programa
que fez a economia crescer, em média,
11,2% ao ano. É o chamado Milagre
Econômico, Unpulsionado por grandes
en1préstimos feitos no exterior para in-
vestir em infraestrutura e pela entrada
de empresas multinacionais. Um clima
de euforia tomou conta da classe média,
que apoiava o regime, e o slogan do go-
verno virou "Brasil, ame-o ou deixe-0111•
Mas, em 1973, houve um aumento sig-
1úficativo nos preços do petróleo -fato
conhecido como "choque do petróleo"
-, o que provocou uma grave crtse mun-
. para presidente. A disputa no Colégio
dial e atingiu principalmente os países
depeudentes da importação do produto,
como o Brasil.A partir dai, o país entrou
num período de estagnaç-ão econômica,
desemprego e elevação da inflafão.
Politican1ente, a ditadura começou a
ruir a partir de 1978, com a volta de gre-
ves e protestos de rua e a revogação do
AI-S. Entre os governos de Ernesto Gei-
sel e João Figueiredo, os militares revo-
gara.tu oAI-5, assinaram a Lei de Anistia
A Volkswagen é a primeira empresa a
negociar uma reparação judidalmente por
ter financiado ou participado ativamente
da repressão à oposição política e ao movi-
mento operário durante a dita-dura militar
no Brasil Dirigente da matriz do grupo que
esteve no Brasil neste mês a p-edido do
Ministério Público Federal (MPF) afirmou
que a companhia busca um acordo com
o órgão, que baseia sua ação nas investi-
aos acusados de crin1es políticos - que
permitiu a volta dos exilados - e resta-
beleceran1 a liberdade partidária. Na
sucessão política, os militares entrega-
ram o bastão sem que houvesse eleições
Eleitoral foi vencida porTancredo Neves
- da Aliança Liberal, fomiada pelo Par-
tido do Movimento Democrático Brasi-
leiro (PMDB), de oposição à ditadura, e
uma dissidência do Partido Democráti-
co Social (PDS), de apoio ao regime. No
entanto, Tancredo morreu antes de to-
mar posse. Comoresultado,quem assu-
miu a Presidência foi o vice,José San1ey,
um político ligado ao regime militar.As
primeiras eleições diretas para presiden-
te só acontece-riam no fim de 1989.
s1nd1callstas estão os relatos de que a mon-
tadora doou equipamentos - como modelos
Fusc:a - para o DestacamentodeOperaçõesde
Informações (001) do 2.• Exército.(...)
H.1 ainda cóplasdecercade200 nboletlns de
oc.orr~nc1a• feitos pela segurança da empresa
e enviados ao Oops. (.-) H~ ainda relatos de
espancamento e torturas de operários Ugados
a partidos comunistas ocorridos dentro da
empresa. (...)
lMo Hora, J/Jl/20JS
Legado de problemas
Alguns indicadores mostram que a
ditadura militar deixou graves prejuí-
zos e problemas sociais:
O Dívida externa gigante Ela cres-
ceu mais de 30 vezes: subiu de 3,3
bilhões de dólares, em 1964,para 102
bilhões de dólares (3.000%) até 1984.
Isso gerou crise e baixo crescimento
econômico nos anos de 1980 e 1990.
O A renda piorou O poder de compra
do salário mínin10 caiu a quase a
metade, em valores atualizados.
O A inBação disparou A taxa anual su-
biu de 85% para 178%. A inflação per-
sistiu alta nos anos seguintes até se-r
controlada com o Plano Real (1994).

OS 21 ANOS DA DITADURA MILITAR

....1964
O:orre o gd pt.
o..-
1965
AI~ - Ck pu1iOOS
~
1967
Posse do general - 1968
Mriadt'.lf
1969
:r::-MR$
..... 1970
OBrasil tuna.-se - -1971
0~1dtomata
1973
Golpe de Estado
....1974
Possedogene,al - 1975
Oj:irna.lirta

....
-
Janaof uikdo àextintos.
OP'e1ide11te
c.tuSlt. "~""º
Ce• IUI protuta em iud«dos
,o:rrt,aogowerro EUA
trkampdo
mundial de
Cwtos:lm11u,
li:5erdoMA4
roUrugi.ai Gei.\ que
propõe aabertura
VWJúlknogi
torturado e morto
!ftt-
Al-1-0Ccrwes,:i tem podem de
ditld:ir
\ ~· 111 0 ,- fllt:ebol
s......
~ Golpe roCbile. "lenta,graduile
seguia"
n:,001.(odi

-
der:lara oseneral Corta.e Silva CostaeSilvafi:a Militares no
Castelo 8raac4 ftchaoCongresso doente.Junta
Militar impede Cria;hdo poduat! igJg
111,sa!nt:e edecrrtaoA~S ovkutomao 001.(odi

---
pode<

O f"'"' MàHd
Embaiwl«es
seque stracbs:
su rtitui a Junta. doJa,Sqem
........
Militar mu~qda
Alell'llnha,em
Primeira aisecb
petfÕleo. Os ~su
árabe1elnamo
P'f9Jemrepiesalia.
aoa,oboca!lltll AMI
Carlos Mvwbella, junho;eda.Soi;a, a Israel na.Guerra • Remo.çlo
lfderda.Al , em dezembro doYom l<ippur. cbsCmos
f mortop:r FimdoMil~e 1tdemocratiza
a.gentesil'oOcps Eoon6mico "'"4"
M.ltM;aepU.IWhitCri'a1Ct10Wt-,.·~b'ltlllrfOlllfttlde01irJro;Oips:o,/4fUIBtltOd!Oiftll/lolltJQeS-Oct;atDC»<t.dOWcamt.lbdeo,tv;lr,tsdt~flt$-Wtftd!o,tv;lr,tsdti.saat«l8

90 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G


O Maior desigualdade social Além
da queda na renda, a econonúa não
acompanhou o crescimento da po-
pulação nas décadas seguintes. O
indicador de desigualdade, o índice
Gi.ni, só melhorou nos governos civis
e apenas nos anos 2000 começou a
voltar ao patamar da década de 1960.
O Inchaço dascidadesA falta de uma
ampla refornia agrária foi substinúda
por uma precarização das condições
de vida no campo, o que aumentou
a migração da população niral para
as cidades e os problemas urbanos.
O Corrupção A centralização abso-
luta de poder gerou wna corrupção
impune em superfaturamento de
obras, desvio de dinheiro público e
nos negócios militares.
C) Violência Além da atuação crinúno-
sa de agentes públicos em tortura,
assassinatos e desaparecimento dos
corpos, a unificac;ão das polícias e
a criação das policias militares é
apontada como uma das principais
causas da violência policial atual
no Brasil.
Comissão da Verdade
Em 2011, a Comissão Nacional da
Verdade (CNV) começou a investigar
as violações de direitos humanos ocor-
ridas durante a ditadura. O relatório
final, divulgado em dezembro de 2014,
revela que a repressão atingiu cerca de
20 mil pessoas, das quais 191 foram as-
sassinadas e 243 desapareceram. Além
disso, idenrificou377 responsáveis por
OBRASIL SOBOCCl<llAIWO DOS MILITARES
c:..,...,.....11dicadoffl_., - ·
,, fln dul tadua 11lltar
Salário mrn!mo• RSl.318)4
1nt1,,~ 81,911,
Dívida externa USSl,lbl
lodice GI oi" o.,u
ESPIIIAL l)(laN DINIE HOlt C<llllOa sltu>{Jo d,oco-
norllla plc,ou co,,..,ando quatro lnt//ador,s no prl·
mo/lO • no attlmo ano da dltildw, mllw no Sras//.
Nolndke íilm, l/<lf 1Uodeatle5/gualt/..., va/eressa/tar
~ qu,nto md/J p,tto dl ,, mais d,s/gua/ lo pais.
•wi:wCll~/NR20JS{#;P,D~G"1 HofMlaGldt,.
c"'111.Jdo audi dela1110S,pom~ oda., I Mf,mtt a 1960.
ronta $IH f IIS,
violações dos direitos humanos. A CNV
defende que os 196 que ainda estão
vivos deven1 ser levados à Justiça.
No entanto, há uma controvérsia ju-
rídica. Isso porque a Lei de Anistia,
aprovada em 1979, livra de qualquer
processo os que con1eteram crin1e.s
como funcionários do Estado. A CNV
defende que se trata de crimes contra
a humanidade e, portanto,imprescrití-
veis. A Corte Inten1acional de Direitos
Humanos também pressiona para que
os responsáveis sejam punidos. IBI
PARA IR ALEM O documentário O Dia que Durou
21Anos (de Camilo GalU Tavares,2012) revela
a participação do gowrno norte-americano na
preparação do golpe miLtar no Brasil
RESUMO
......................................................
...........
............, ............................
.. . ...........
... ............
... ... ................................
..........................................................
.......
.. ....................
..........
Ditadura Militar
DITADURA MILITAR Período om que o pais
foi governado por militares, marcado pela
RS 719,18
ausência dedemocracla e por graves vio-
lações aos direitos humanos. Teve início
118,6'1, em 31 de março de 1964, com um gol-
USS!Ol,l bl pe militar que depôs o presidente João
OS9 Goulart, e terminou em 15 de março de
1985. Ogolpe recebeu o apolo de setores
do empresariado, da Imprensa, da Igreja
Católica e de políticos conservadores.
Al..S Osgovernosm!UtaresgOVErnaram com
atos de exceção impostos à sociedade e ao
Congresso, chamadosAtos Institucionais
(AI). Com oAl-5,docretadoomdo~mbrodo
1968, os m!Uta res assumem poder absoluto
e eliminam os direitos civis e políticos. Ele
1nlc ia afase de maior repressão do regi me,
chamada ·Anos de Chumbo".
MILAGRE ECONÔMICO Aooooomla crescou
fortemente durante o governo do general
EmílloGarrastazu Mediei (1969.1974). Mas
a crise Internacional do petróleo (1973)
pôs fim ao milagreeconômlco e a inflação
continuou a crescer.
LEGADOS NEFASTOS Duranto a dltadura,a
inflação tornou-secrônlca, a dívida e>cter-
nacresceu mais de 30 vezes e aumentaram
a desigualdade, a pobreza eo inchaço das
cidades, problemas que se estenderam
pelas décadas seguintes.
....
......., ..............
...............
...
...................'"............................
.............
.....................................
.. ...... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..
......................................................
,

- 1976
Oopedrio
Manoel Fielfill'n
m«resobtortura.
Mril
19n
GtiSl!I fecha.o

~
-........
1978
Metal6 ,gjcos
emgrewem
SloP.wlo
1979
,_....
Ae,duçlo
Mril
1980
Lula.eou!Jos
1ra.nia!a Se.,gunda. dirigtntes
crise do petf{leo sinclka.is slo
Mril
1981
Atellta:bn:i - - 1982

Os b1idnkos
Riocetha.ba.la.o derrota.mos
,:,wrno a.r,enlioous.
1983
Fimcb 1t1ime
militar na.
Argentina
Mril
1984
Millàs RlS rua.s
pedem Oiratu Jj,
ma.so Conares»
1985

-·
noOOI-Codi dtAbril pmos no Oops f'I Gueira.du iejeita
llt'!'

-·
Geistlroop Diversos Malvinas Oeputa:bOa.rrte
"""
Golpe militu
naArgentina
oAI-S
"'""'"'
de direita no Rio.
diOlinira
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Bombas na.O\B
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GU ,TUAUDADU I l•sct11cstrt 201' 91

m BRASILREFORMAPOLITICA

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ContaiSff pot,ticas. t.i.J.~ dtaarm,: ..n •. .;w... r-•r \lair,ttntt 11':,toé,~-oc Poúcu ~ r,:iu,,,.,, JU ;57 ICllb,)CII;
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Alvos da La a Jato banca 40%das

doações pri adas a PT, P ~BePSD
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NOVAS REGRAS OtesourQitro do PT, Jo3o Vaccarl N.eto, na CPI da Petrobras: empresas sob susPQlta decorrupçao são grandes doadoras

OFIM DAS DOAÇÕES Co1110 outras 111edidas importantes

recentes, esta também ocorre por decisão
do Supremo Tribunal Federal (STF), a
mais alta corte do pais, que julga ape-

EMPRESARIAIS nas questões abrru:1gendo a Constituição

Federal. Em setembro de 2015, o STF
julgou inconstitucional o financiamento
de empresas a partidos e candidatos nas

NAS ELEIÇÕES eleições. Por 8 votos a 3, a corte decidiu

que esse ripo de financiamento fere o
princípio republicano de governo "do
povo, para o povo e pelo povo• e toma
desiguais as chances dos candidatos.

A partir da votação deste ano, candidatos e O embate no Congresso

A decisão do STF bate de frente com
partidos só poderão receber dinheiro público e a Lei da Reforma Política aprovada
de pessoas físicas para financiar as campanhas pelo Congresso, que permitia o finan-
ciamento empresarial das campanhas
políticas. A presidente Dilrua Rousseff

U
ma das mais importantes mu- ação do poder econômico sobre o poder acompanhou a decisão do STF e vetou
danças da chamada Reforma político, que desequilibra o processo os itens que autorizavam as doações
Política entrará em vigor nas eleitoral em favor do capital A medida de empresas a partidos e candidatos,
elei~es de 2016 para prefeitos e vere- também objetiva combater a corrup- dias após a decisão da corte suprema.
adores: a proibição do financiamento ção na política, como as promíscuas O veredicto do STF dificulta a missão
empresarial às campanhas de políticos relações entre empreiteiras, partidos da oposiç.'io no Congresso Nacional de
e partidos nas eleições. Trata-sede uma e políticos reveladas na Opera~o Lava tentar derrubar os vetos da Presidência.
mudança importante para tentar &ear a Jato (veja boxe na pág. 86). A decisão ainda joga um balde de água

92 GEATUALIOADU j l •su ncrtro: 201G


fria na Proposta de Emenda à Constitui-
ção (PEC 315), em trâmite no Senad(I que
também debate a volta do financiamento
empresarial. Segundo o presidente do
STF, Ricardo Lewandowski,mesmo que
o Congresso aprove a voltado financia-
mento empresarial, o STF o derrubará.
O financiamento público
Com a decisão do STF e o veto de
Diln,a, na eleição de 2016 prevalecerá
o chamado Financiamento Público de
Campanhas. Todos os partidos passarão
a atuar e funcionar, ao longo deste ano
e durante a campanha, com a verba que
recebem do F\mdo Partidário federal.
A quantia desse fundo destinada a cada
partido é definida principalmente por
sua re presentatividade - o número de
políticos eleitos. Por isso, há críticas de
que o novo sistema tomaria o processo
político mais engessado, restringiria o
crescimento de partidos menores.
Diante da possibilidade da perda de
verbas empresariais pelo STF, o Con-
gresso quase triplicou a verba do Fundo
Partidário no orçan1ento federal de
2016, de R$ 311 milhões, propostos pelo
govem(I para R$ 819 milhões. Mas para
a campanha eleitoral especificamente,
o TSE detem1iuou limites menores do
que foi gasto em 2012.
O financiamento público tru.11bé1n
inclui milhões de reais pagos às emis-
soras que transmitem os programas
partidários e eleitorais obrigatórios no
país. Ainda. que de forma restrita, a nova
regulamentação permite aos partidos
receber contribuições de pessoas 6sica~
ruas apenas até o limite de 10% da renda
bruta total de cada um.a no ano anterior.
Combate à corrupção
Antes da decisão do STF, as empresas
respondiam por ruais de 90% do financia-
mento eleitoral.Segundo o TSE, de 2002
a 2012 os gastos em eleições cresceram
de R$ 798 milhões para R$ 4,5 bilhões.
Com isso, partidos e candidatos fica-
van1 reféns dos interesses dos doadores.
A suposiç.ão é que as empresas esperam,
depois, algum tipo de reton1odos eleitos
- como se fosse um investimento. Era
rotineiro no meio empresarial, por exem-
plo, a doação de grandes volumes para
candidatos opostos no 1nesmo pleito,
como forma de garantir seus interesses
qualquer que fosse o vencedor.
RESUMO
......................................................
........................................................' ....................................
. ..............................................................................................................
.
Apesar de importante, a proibição do
dinheiro das empresas em partidos e Reforma política
eleições por si só não impede a atuação
do podereconômico ou a corrupção. P'Ma FINANCIAMENTO EMPRESARIAL Em se-
ter mais efeito, essa restrição deve vir tEimbro dEI 2015, o SuprEimo Tribunal Fe-
acompanhada de ações de transparência deral (STF) considEirou inconstitucional
governamental e outras medidas de fis- o financlamEinto de Eimpresas a partidos
calização para evitar que a proibição seja e candidatos nas eleições. A presidEinte
burlada. O novo sistema pode permitir Dllma Rousseff acompanhou a decisão do
brechas, como o uso de pessoas fisicas STF que vetou os Itens que permitiam as
como "laranjas" nas doações eleitorais ou doaçêlEls Eimpresarlais na Lei de Reforma
a ocultação do dinheiro empresarial no Política aprovada pelo Congresso.
chamadocaixa2dospartidos(dinheiro
não declarado à Justiça Eleitoral). FINANCIAMENTO PÚBLICO Passa a vigorar
na campanha elEiltoralpara prefeitoseve-
Em outros países readoresem 2016. Êocustsiode gastos de
A preocupação em lunitar a interfe- partidos e elEiições apenas com dinheiro
rência do poder eco11ônúco no proces- público e dos E-leitores. O financiamento
so eleitoral é habitual em vários países. público é feito por mEiio do Fundo Partl-
Além do Brasii pelo menos 40 países dârio - vEirba pública anualdestinada ao
adotam o financian1e11to de campanha fu nc lona mento dos pa rtldos, a presentada
majoritariamente com dinheiro públiC(I pelo governo no Orçamento da União.
como Canadá e México. A regraelEiitora\ ainda contempla o paga-
Mais de uma centena de países con- mento às emissoras pela transmissão de
tinua a aplicar sistemas mistos, com di- programas partidários.
ferentes formas de limitar o valor das
doações empresariais. Entre eles estão CORRUPÇÃO A prolbiçãodo financiamen-
Alem.'lllha, Itália, Noruega e Reino Unido. to empresarial é uma resposta à histórica
Nos Estados Unidos (EUA), por exemple\ lnterferênc.la de grandes empresas, ban-
as empresas e os sindicatos não podem cos e grupos econômicos no processo
doar a partidos e candidatos, mas ape- eleitoral. Estes financiavam partidos e a
nas a Conútês de Ação Política (PACs), campanha de candidatos naseleições, co-
órgãos independentes, com linúte de mo forma de garantir prlvllÉgfos1:11:onômi-
valores. Porém, os PACs podem doar cos, Eim dE1trimE1nto do interesse público.
a causas, partidos e candidatos. Existe O veto aofinanclamento privadocontrlbul
financiamento público parcialeadoação para o combate à corrupção.
dos eleitores a candidatos é significativa, ' .... ' ... , ' .... ' .... ', .. '' ......... '' , ....... ' .... ''
.......................................................
......................................................
com limites má."timos de valor. C8l .............................................................................................' .....
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: 5AIU NA IMPRENSA
..................................................................... ....... ...... .... ...... ...... ..... ... .. ............
................................... .. ......................................................
..... ..... ..... ,
CADA CENTAVO EM DISPUTA putas em 2016. Se as regas atuais valEissem
hâ quatro anos, Paes teria apenas uma
Segundo colocado nas eleições para a doação legal em sua prestação dEi contas:
prE!feitura do Rio de Janeiro em 2012, Mar- um c.hEique de 15 mil reais dEI GuílhEimte
celo Freixo, do Psol,dlsputará novamEinte o Ache( ...).
cargo neste ano. RecentemEinte, o prefEiito Por outro lado, Freixo tem experiência
carioca, Eduardo Paes, do PMDB, definiu o em arrecadar doações dE! pessoas físicas
adversário dEI Pedro Paulo, seu candidato (...). Em20U, o candidato do Psol recebeu
à sucessão, como "um rapaz latino-ameri- cerca de 1 milhão de reais em oontribulções
cano, sem dinheiro no bolso". (...) individuais em dinheiro, transferência Eile-
Em 2012, Paes angariou 21,2 milhões de trônic-a PQla intEirnete trabalho voluntário
reais em doações e FrEiixo, pouco mais dE! estimado em reais.
1 milhão. A decisão do Supremo Tribunal
Federal(...) deve ajudar a equilibrar asdis, CartoCapltxi/, 20/1/2016
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 93
Pessoas aguardam
nafllapan
disputar 6 mll vap,
oforocklas por
dlvenas empresas
do Nltoról (RJ)
O desequilíbrio nas contas públicas leva a presidente Dilma a cortar
gastos, em um cenário de recessão e desemprego elevado
por Márcia Nogueira Tonello
O
Brasilterminouoanode2015
sob efeito de uma intensa cri-
se econômica. Após passar
por quase uma década de crescimen-
to econômico, inBação estável e alto
nível de emprego, o cenário agora é
mais nebuloso. Com o agravamento
da recessão, o Produto Interno Bruto
(PIB) no ano passado encolheu 3,8%,
o pior resultado desde 1990. A inflação
fechou o ano acima dos 10% e é a mais
alta desde 2002, enquanto o aumento
do desemprego traz ainda mais inse-
g,,rança para os trabalhadores (veja
gráfico na pág. 91).
Essa conjuntura negativa tem relação
direta com um problema estrutural na
economia brasileira: o desequilíbrio
nas contas públicas. Nos últimos anos,
o governo federal passou a gastar cada
vez mais, enquanto a arrecadaçã.o com
impostos e tributos diminui\L Em 2014,
o sinal de alerta se acendeu. Pela pri-
meira vez desde 1997,o governo federal
registrou um déficit primário em suas
contas. Ou seja, as despesas do governo
superaram as receitas - o rombo nas
contas governan1entais em 2014 foi de
17,242 bilhões de reais.
Diante desse cenário, a presiden-
te Dihna Rousseff (PT) começou seu
segundo mandato em Iº de janeiro de
2015 sob o signo do chamado •iuste fis-
cal. Essa expressão, também conhecida
como plano de austeridade, designa
um conjunto de medidas que visa a
equilibrar o orçamento do governo,
envolvendo tanto a contenção de gastos
como a ampliação de receitas. Agora,
passado mais de um ano da implemen-
tação do ajuste fiscal, fica a dúvida: a
dose do remédio funcionou ou ajudou
a piorar a moléstia?
O agravamento da crise
O governo do presidente Lula (PT)
(2003-2011) adotou como bases da
política econômica os investimentos
governamentais em infraestn1tura e a
abertura de linhas de crédito para em-
presários e para conswnidores, visando
à ampüac;ão da produção e do co11Sumo.
Também houve medidas de distribuição
de renda, principalmente na promoção
de programas sociais e no aumento real
do salário mínimo. Toda essa política foi
conduzida sob uma diretriz orçamentá-
ria pautada pela obtenç-ão de superávits
primários- ou seja,gastou-se menos do
que se arrecadou em impostos, excetu-
ando as receitas e despesas com juros.
No goven10 Dilma, porém, o desem-
penho da economia piorou. A prolon-
gada crise internacional, que impactou
as nossas exportações de commodities
para o mercado chinês, causou estragos.
Mas muitos especialistas apontam as
ações adotadas pelo governo federal
para estimular os investimentos como
principal responsável pelo desequilíbrio
orçamentário.
Durante a grave crise financeira ini-
ciada em 2008, o governo Lula aumen-
tou os subsídios às grandes empresas
e ofereceu incentivos fiscais a setores
da indústria, o que permitiu ao Brasil
atravessar o período sem grandes so-
bressaltos econôn1icos. No entanto,
o prolongamento dessas medidas de
estímulo econônúco durante o gover-
no Dihna foi deteriorando as contas
públicas. Ao incentivar o consumo, o
governo esperava que houvesse um
crescimento dos investin1entos e da
capacidade de produção, o que não
ocorreu. A decisão do goven10 Dilma
de baixar os juros para incentivar a
economia pela facilitação do crédito
também tem sido criticada como uma
das causas da volta da inflação.
Principais medidas
A adoção do ajuste fiscal em 2015 re-
presentou uma guinada na política eco-
nômica que marcou o primeiro mandato
de Dihna e foi recebida com surpresa.
Principa.hnente porque muitas dessas
medidas contradiziam o discurso da
presidente. Durante a campanha para a
acirrada eleição de 2014, Dilma chegou
a apontar que seu principal adversário,
o senadorAécio Neves (PSDB), faria um
governo de aperto de gastos e corte em
prograJ11as sociais, ao contrário do que
ela prometia fazer.
O início dessa mudança deu-se com
a substituição do núnistro da Fazenda,
Guido Mantega, ligado ao PT, pelo eco-
nomista Joaquin1 Levy, que estava na
direção do Bradesco, um dos grandes
bancos nacionais. Levy tomou posse em
janeiro de2015anunciandoo ajuste fis-
cal.Em relação aos cortes de despesas, as
principais medidas do ajuste fiscal foram:
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 95
li ECONOMIA CRISE ECONÔMICA

ASITUAÇÃO OAS CONTAS PÚBLICAS NO BRASIL (1997·20UI

Ao cortar investimentos,
o governo afeta os
Resulta.do primário,em bllhôesderealseporcentagern do Ptoduto Interno 8ruto(Pl8).

..... l,l 1.1 1,6 l,l 1,2 l,l

...
-u
setores produtivos, - -u
gerando desemprego e ~
....- - -u
-
- J,O ;s;::
"
queda na arrecadação =" ·t• ·l.l.S·lll,i°' 0.S :

-~·
~ 20-
~ o ..J!l!U!U~r.!d.nl:.l!t.U!IU~ll!lil..WUIU!t:.JM.! to ,li
a ·10- ,f.l
~
e
...<o-- ...1,.

O Corte de benelicios, restrição de
pagamentos de auxílio-doença e de
pensões por morte.
O Restrição ao seguro-desemprego,
a contribuição mínima passa de seis
para doze meses para pedi-lo pela
primeira vez, e de seis para nove
meses pela segunda vez.
O Abono salarial, restrição do acesso
ao benefício para quem recebe me-
nos de dois salários mínimos ao mês.
O Cortes no orçamento federal, o
governo deixou de gastar 82,7 bi-
lhões em 201S com investimentos
federais e projetos de parlan,entares.
Os maiores cortes foram em infra-
estrutura urban.8t sal1de e educ.açâo.
O Redução de ministérios e de des-
pesas administrativas.: o número de
ministérios passou de 39 para 31; os
salários da presidente, do vice e dos
ministros foram reduzidos em 10%;
e foram eliminados 3 mil cargos oo-
missio11ados no governo federal,além
de outras despesas adnúnistrativas.
O Bloqueio de reajustes aservidores,
decidiu-se adiar a concessão de re-
ajustes de salários aos funcionários
públicos federais até agosto de 2016.
Em relação ao aumento de receitas,
as principais medidas foram:
O Elevação de tnl>utos sobre os
combustíveis1 com isso o litro da
gasolina, do etanol e do diesel fica-
ram mais caros para o conswnidor.
O Aumento do JOFt elevação do Im-
posto sobre Operações Financeiras
(IOF) no crédito ao consu111idor,
passando de 1,5% para 3% ao ano.
O Fitt1 da redução do IP) de auto-
móveis: o goven10 volta à cobranri
integral do Imposto sobre Produtos
Industrializados (IP!) dos automóveis.
O Redução da desoneração fiscah o
benefício às empresa~ que passaram
a contribuir menos co1n a Previ-
.....--
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NO VIRMEIMO Orowflliloptlaúrlo d,s contls pdOIGJs /ndk• , re/afJo entr, oque foi mead>do C<>111 /mpostos
eo que tol1ast~ exdufdlS .urecaif.ue desptSlS comJuros. 'lej1PQ!as bMTas em vetmelhoque opemo
brasJ/etogastou mm do que mecadou em 19SV, 10l ,t e101J, quvwto orombo no orçamento <Mgou 1 J 11,l
b/1Mes dt rea/1 ANl/s,ndo , Bnh~ >Od confere ope«entwldtssfs ,~.;r, eos d4ffclts em re/4Jo ,o PIB.
fOfrtl: &ncof.elllal
dência Social, sobren1do a partir de
2014, foi reduzido.
O Incentivo à repatriação de recursos,
permite que todo patrin1ônio lícito
mantido por brasileiros no exterior
(mas omitido da Receita Federal,
para não se pagar in1posto) seja re-
gularizado com o pagamento de 15%
de imposto e mais 15% de multa. Os
beneficiários ficruu livres de outros
tributos ou penalidades.
Primeiros resultados
Para medir o resultado do primeiro
ano de ajuste fiscal não basta subtrair
cortes e adicionar aumentos de receita.
O impacto das medidas não pode ser
mraliado isoladamente, wnavez que elas
influenciam umas às outr~ e muitas te-
rão resultado maiorem 2016. Além disso,
as medidas de ajuste econômico foram
impactadas poroutrosacontecimentos.
A grave crise política, porexemplo,gerou
uma queda de braço entre a presidente e
o Congresso, que dificultou a aprovação
de medidas do governo. Para piorar, os
desdobramentos da Operação Lava Jato
- afetando os negócios da Petrobras e
das gigantes da construção civil -tan1-
bém tiveram grande repercussão sobre
a economia nacional.
Mas os dados consolidados até o fe-
chamento desta ediç-ão mostravam um
agravamento ainda maior das contas
públicas em 2015. Apesar das medidas
de ajuste fiscal, o governo apresentou
um déficit printário de R$ lll bilhões, o
que corresponde a 1,88% do PIB. Quase
m ",oo,
='=l010
='-1=ou
,,.,.,.lml
='=!Oll
="101
='1=lll=is
metade do rombo de 2015 refere-se às
dividas com bancos públicos e com o
FGTS, que o goven10 foi obrigado aqui-
tar para cobrir as chamadas "pedaladas
fiscais• (veja o boxe napóg. ao lado).
Efeitos colaterais do ajuste
Quando avaliamos o ajuste fiscal, as
contas não são simple~ pois o r!ciocínio
que vale para o orçamento funúliar não
pode ser transferido para um Estado.
Reduzirgastos é,sem dúvida, a principal
medida quando se trata de equilibrar
os gastos de uma casa. Mas, no caso do
Estado, há cortes que podem provocar
a diminuição da própria receita.
Os cortes de gastos oficiais provocam
um efeito amplo na econonúa. Quando
o governo reduz, por exemplo, o inves-
timento em obras de infraestrutura -
como geração de energia, transportes,
telecomunicações e setor de água e es-
goto -, determina a paralisia de vários
setores produtivos, causando o encolhi-
mento ou o fechrunento de empresas e
postosdetrabalho. Consequentemente,
essas medidas para reduzir as despe-
sas acabam tendo um efeito contrário
na outra ponta do orçamento, que é
a queda na arrecadação de impostos.
Afinal, quando as empresas fecham ou
dimi11uen1 a produção e as vendas, me-
nos contribuem para a Receita Federal.
Outro efeito colateral da atual política
econômica é causado pelo aumento dos
juros. Com ainftaçãoem alta,o governo
foi elevando gradativan1entea taxa bá-
sica até atingir 14,2S% em setembro de

96 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G

2015. Mas como grande parte do efeito CR[SUM OES[MPR[GO [ lflfLAÇA0(20ll·l015J
in.fiacionário é estimulada por tarifas Yariaçôes do IPCA eda tua de desemprtgo acada. mfs,em 'li
controladas pelo governo, como energia a tPCA ~ndia,oflcial de lnflaçlo) a Taxadedosemprego
e combustíveis, o in1pacto do aumento
dos juros nos preços de forma geral foi 10,61
1D
pouco sentido. Além disso, a elevação
dos juros piora o quadro recessivo, pois 8
fica mais caro para empresas e pessoas 'flJ 6,90
fisicas tomarem en1préstimos bancários 6 / -+++-'-'
S,9t
para fazer investimentos ou compras.
1
Para piorar, ao aume ntar a taxa básica,
o governo passa a gastar mais com os l
juros da dívida pública - dos 613 bilhões
d e reais do déficit nominal brasileiro, os lOll lOB 201'\ 2011
juros representan1501,8 bilhões.
CENAIli ONIBUl050 Au/see«>n&nk, bml/el,. ffil!bln, rlrlos,rpe<tos neg,ttvosnomomento. Cm um c,nlrlo
dt lftr'{Jo ""'Omlca, no q..i cmce o lodice dt dtsempreg~ , 1nn,rJo di,p,rou, c/1,gaJf,/<1p,rto dos li\\\ no
Ajuste contestado lí"'1 do..., Hoteque .!OU - oanodo ajusto 1/sca/ -mm,, lilrada dossesdlJ/s lndlalseu,n/lmkos.
Diante do agravamento do quadro
recessivo, o ajuste fiscal passou a ser
questionado até mesmo entre o círculo
de pessoas próxlluas à presidente. Um No final de 2015, a presidente Dilma
conjunto de instituições, entre elas a chegou a sinalizar que poderia reconsi- AS PEDALADAS FISCAIS
Fundação Perseu Abran10, ligada ao derar algwuas decisõe.s do ajuste para
PT, publicou em setembro de 2015 um aliviar o quadro recessivo. A principal O tormo tem relação dlr'Qta com as
documento intitulado "Por un1 Brasil decisão foi a saída do m.inistro da Fa- contas pllblfcas e esü no e.entro do
Justo e Democrático", no qual avalia zenda Joaquim Levy, em dezembro, dobato sobro o lmpoachmont da pro-
que o próprio ajuste fiscal conduz o país principal defensor das atuais políticas sldontoDllma (ve}a malsnapág. 78). A
à recessão. Além do mais, com cortes de austeridade. E-m seu lugar entrou "PQdalada flscal" 4 o nomQdado a uma
nos programas sociais, há o risco de o ex-ministro do Planejamento Nel- manobra quQ torta sido oxKut.ada polo
que volte a crescer a concentraç-ão de son Barbosa, que sempre desejou mu eovemo ftdtral para dar a lmprusiodt
renda, que dinúnuiu na última década, aperto menos severo nas contas pú- quo as contas p(lbUcas estio mais oqul-
e de recuo em avanços recentes. Para blicas. Ainda sim, Dihua fez questão Ubradas do quo a reaUdado. Fala-so om
superar o atual quadro recessivo e im- de ressaltar que o compromisso com "pedaladas" quando o govorno atrasa
pulsionar a economia, os signatários o ajuste fiscal continuava inabalável, proposttalmento o ropasso do roeu nos
do docwnento consideram necessário mas afirmou que o equilíbrio nas contas aos bancos pObllcos (C.lxa Econ6mlca
reduzir os juros (para facilitar o crédito precisa vir acompanhado de cresci- fildera~ Bana, do Brasil• BNDES), quo
e reduzir a dívida pública) e reto1Uar a mento econônúco - uma equação até sortam destinados a programas como o
capacidade de financiamento do Estado. aqui dificil de ser resolvida. Bolsa Famnla e o uguro-daHmprego.
Na modlda omque os bancos põbllcos
.......................................... .............. ......................................................
...................................................... ..................................................... ofotuam os pagamontos antes do R!!-
........................................................................................................
....................................................... paSSQ fedorat, na pr4tka, oles tstarlam
.......................................................................................................... ......................................................
.....................................................
...' ............................... ' ................
( SAIU NA IMPRENSA
faundo .mpNstlmosou "flnancf ando"
o Tesouro Nacional. Como os rQQ.lrsos,
PT ATACA AJUSTE DE DILMA "A lógica das propostas é retomar o nOcleoda no final das contas, saem mosmo do
E PROPÕE VOLTA APOLITICA polltlca econômica do governo Lula",resumlu Tesouro, as manobras tOm reflexos
ECONÕMICADE LULA o presidente do partido, Rui Falcão. essonclalmento na contablUdado do
Oprograma petlsta faz duras criticas à polf- govorno, Qffl sua prostação do contas.
O PT atacou o ajuste fiscal do governo 011- tlca econômica adotada após a reeleição da Oprobloma 4que os ompr4stlmos dli
ma Rousseff e propôs nesta sexta-feira (26) presidente 01\ma Rousseff, em 2014. bancos pllbUcos ao THouro Nadonal
um "programa nacional de emergência" para O texto diz que o ajuste fiscal "não teve os são proibidos pola Lol do RosponnblU-
mudar a polfttca econômica. resultados esperados, ao menos no que diz res- dado Flsca~ criada om 2000 para lmpo-
Otexto,aprovado pelodrretórlo nacionaldo peito aos lnteressesdascama':laspoputares".(~J dlr quo os govamantes gastem mais do
pa rtldo, pede a rEd ução dos Juros, o aumento Nos debates Jnternos,h:>uwcrlt:lcasao minis- qu• arrecadam. OT~bunal dt Contas da
do gasto pObücoeo uso das reservascamblals tro Nelson Barbosa (Fazenda), que substituiu União (TCU), r..ponsávol pola ftscall-
para flnanclarobras. Os petlstastambém d~ Joaqu lm Levyem dezembro do ano passado.(_,) nção dos gastos do governo, rocoman-
fenderam um reaJustede20%no Bolsa Família dou a reJ•lçio das contas do ioverno dt
ea elevação de Impostos sobre os mais ricos. Folha ti. $.Paulo, 26/2/201' 2014. Adiadsão sobro a questão agora
HU na agenda do Congrosso.

GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 97

li ECONOMIA CRISE ECONÔMICA

OPlSO DOS IMPOSTOS NA SOClEDADE l!Olll

Proposta de orçamento úrga tributiriaem rela~2o a.o Produto Interno Bruto
(PI~
do governo prevê Dinamarca 48,6\
déficit de 60 bilhões de fruiça 11,IJII
Itália 42,6'11
reais, além de cortes na A~manh, 36, 1'11,
Médl,d,OCOE' 31,oll,
Saúde e na Educação Brasil ll,l'l,
Portugal 33,4'11,
Espanh, 32,911,
CPMF e Previdência Reino Unloo ll,9'11
Para 2016, o goven10 volta a depender Argentln, 31,l'II,
do Congresso para aprovar suas propos- BolM, 17,6\
Uruguai 27,1'11,
tas de equilíbrio orçamentário, e tudo Est>dos UnIdos li,4'11
indica que Dilma continuará tendo di- Chi~ 10,l'I,
ficuldades na relação com o Leg;slati-
vo. No orçamento em curso, a volta da OBRASIL Col~mbi,
Equador
10,1'11,
19,3\

,_
CPMF, a Contribuição Provisória sobre Peru JB,3\
Movimentação Fmanceira, é considerada
essencial para o governo equilibrar suas
contas.A CPi\<IFé um tributo cobrado a
COBRA MUITO Pa~uai
Venezuelo -
16,4%
14,l'il
• OCDl • {)(J,11'Ziflo fila aCOO/Jfiar.b to Des~to

cada momento em que pessoas ou em-

presas fazem qualquer movimento em
suas contas bancárias (salvo exceções,
como pagamentos de salários ou saques
de aposentadoria). A medida ainda vai a
voto no Congresso Nacion.ai mas enfren-
ta forte resistência da oposirw, liderada
pelo PSDB, e dos setores empresariais.
A presidente também conta com outra
proposta para equihbrar o orçamento:
a reforma da Previdência Social. Como
parte do esforço para incentivar a eco-
nomia em seu primeiro mandato, Dihua
havia reduzido a contrib,úçãodasempre-
sas para a Previdência. Para equilibrar o
orçrunento previdenciário,a proposta de
reforma da Previdência estabelece uma
idade múúma para que os assalariados
tenham o direito a se aposentar. É uma
medida polêmica, pois tem impacto so-
bre a ampla maioria da população, e deve
enfrentar a resistência sobretudo da base
de apoio popular do PT e da presidente.
Enquanto essas duas medidas aguar-
dam votação no Congresso, em feve-
reiro o governo anunciou um corte de
23,4 bilhões no orçamento. O bloqueio
afetará principalmente as obras do Pro-
grama de Aceleração do Crescimento
(PAC) e os ministérios da Educação, da
Saúde e das Minas e Energia. Mesmo
com os cortes, o governo pedirá auto-
rização ao Congresso para fechar 2016
com um déficit fiscal de 60,2 bilhões de
reais. Ou seja, a proposta afetará setores
essenciais para a sociedade sen1 tirar as
contas públicas do vermelho em 2016.
IMPOSTO?
A carga tributária atinge com
mais peso a população de
baixa renda e está no centro
do debate sobre o ajuste fiscal
oa parte do debate público
B sobre a economia brasileira
é dominada pela questão dos
impostos - ou seja, da chamada carga
tributária. Nessa conta, entram todos
os pagamentos compulsórios (definidos
emleí) feitos por pessoas fisicas e jurí-
dicas para o Estado, excluindo-se os que
resultem de sanções ou penalidades. O
governo federal considera o aumento da
arrecadação uma peça-chave do ajuste
fiscal, indispensável para a retomada do
crescimento do país. A oposição opõe-
se a isso, exigindo, sobretudo, cortes
nos gastos públicos, sem mais taxações.
No dia a dia da sociedade, critica-se a
alta carga tributária no pais. Mas ela é de
fato elevada? Não existe uma resposta
simples e direta a esta questão. Pelos
dados oficiais, os impostos no Brasil
corresponderam a 33,5% do Produto
Inten.10 Bruto em 2014 e têm se mantido
estável desde 2005. A compara~ão com
os países dese1wolvidos, aquele.s que
conseguem garantir um bom padrão de
vida a suas populações, é uma maneira
de abordar o problema. A Organização
para a Cooperação e o Desenvolvimento
AMOlllllDA DO UMAcarga trl~ut>rla blasllolta ,,
nam#dla, Inferior~ dospahes-e /ía .,,.,..,d,
ml<f~ da OCDl Ma\ nac...,..IOÇJocom os vizinhos
'º
daAmltka do SUi, o Blasl pah quemalscobn
Impostos. vale ressalbrqut llguns m«ani.smos
coo,/- tribulos podem existirem um pah e
nlo existirMt out,os.
Econômico (OCDE) reúne 34 países,
incluindo os mais ricos do mundo. Entre
eles, a carga tributária média em 2013
foi de 35% do PIB - un1 pouco acima
da do Brasil, que havia sido de 33,7%
no mesmo ano. Na comparação com a
América do Sul, o Brasil possui a maior
carga tributária. (veja o gráfiw acima).
Essa con1paração, porém, tem de ser
feita com cuidado, pois alguns mecanis-
mos considerados tributos podem existir
em um país e não existir em outros. No
Brasil, a arrecadação para a Previdência
Social, por exen1plo, é considerada tribu-
to, mas está ausente da carga tributária
nos países que só possuem previdência
privada. Já naArnéricado Sul,a ressalva
é que, para a maioria dos países da região
(mas não para o Brasil), a OCDE não
soma os tnbutos locais (municipais e
estaduais) na carga total, o que poderia
influir nos números finais.
Estrutura tributária
Além da graudeu da carga tributária,
seu perfil provoca forte i1npacto na
dinâmica econômica e na distribuição
de renda no país. Os in1postos podem

98 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G


IMPOSTOS SOlll!E RENDA, LUCROS EOCOIISUMO
Carga tributária em relaç3oaoPIB,em 2013
' - " " solrt rtnà , ~ crw
O!namaru 30,7'*'
ltâli, 11,l'I,
Est>dosUnidos ll,1'11
Reino Unido 11,7'1.
Média da OCDE' ll,7'1.
Alemanha • •ll,4i
Franç, - 10,9'1.
l'ortug~ - 10,9'1.
Esp,nh, _ 9,6'1.
lrull . 6,lll.
• ocot - ~l,lt•FJOPJta• G,optRf.10 eo oesto,dwaoe, fQMIA&oko
Tll llUT~ ll[S[QUIUBIIAOA (o,up.,..se., dtlisgrl/ko,, pod,mos "'qu,, .., telll{/lo .,, .,.,,,.,, p.ts,;.
Bros/11 o,..,,,./lo dos tributos soo,. bens ctt conwllk\ que ,~ng,mprlndp,tm,nte, pop,i,ç.lo com menor
retm. M1S tb bt m.1tdsqu.JMlo se tnta dt t.uarlucros ertndlmtntosdos que ganham Nis.
ser progressivos ou regressivos. Os
impostos são progressivos quando
as alíquotas são maiores à medida que
o contribuinte tem renda maior. Um
exemplo é o imposto de renda (IR): no
início de 2016, quem tem wn salário
mensal de R$ 1.900 é isento, ou seja, não
paga IR Quem ganha R$ S.000 mensais,
paga R$ SOS ao mês (10,1%), e que m ga-
nha R$ 20.000 mensais, paga R$ 4.640
ao mês (23,2%). Note que, quanto maior
o salário, maior porcentagem dele vai
para a Receita Federal. Há países em
que os altos salários recolhem impostos
bem mais elevados do que no Brasil
Já os impostos regress:ivos atingem
mais pesadamente pessoas com renda
menor, como os impostos sobre o consu-
ruo, principahnentesobrealimentos. Isso
acontece porque os mais pobres pagan1
o mesmo imposto que um milionário ao
comprar 1 quilo de arroz, por exemplo.
Os impostos também podem ser di-
retos - quando são retidos no momen-
to do ganho, como o IR dos assalariados
- ou indiretos, como os que atingem
os bens de consumo e são embutidos
no preço do produto.
A estrutura tributária no Brasil é ob-
jeto de grandes debates. Ela envolve os
tributos cobrados sobre a renda, o lucro,
os ganhos de capital, a folha de salários,
a propriedade e o comércio de bens e
serviços. Em relação ao PIB, nosso país
cobra poucos impostos sobre a renda, o
lucro e os ganhos de capital. Com isso,
as grandes empresas, os bancos e os em-
presários pagam relativamente menos
lapostououeconsano
Brasil
Dlnamuca 15,ol',
11>11,
12,7%
Portupl ll,911,
fr>nça l~CIII,
MldiadaOCOE' 11,l'I,
Reino Unido 11,1'11
Alemanha 10,4%
Espanh, 9,5'11
Est>dos Unidm • 4,l'II,
impostos sobre os seus ganhos do que
outros setores da sociedade. Em contra-
posição, o Brasil é um dos países que mais
taxamo consumo (veja ográfico acima).
Reforma tributária
As questões estruturais são a base dos
debates sobre reforma tributária. Há os
que defendem uma redução ampla da
carga de in1postos, considerando que isso
ajudaria o funcionamento da economia.
O Estado teria de se adaptar, restringin-
do suas áreas de atua~ Há também
quem entenda que a refom1a deve alterar
principalmente a estrutura dos tributos
no país, reduzindo os in1postos sobre o
consumo e ampliando-os sobre os mais
ricos - com ta."tação maior sobre lucros,
sobre grandes fortunas,sobrepatrin1ônio
e sobre heranças. Argumentam basica-
mente que isso teria impacto decisivo
para melhorar a distribuição de renda
- o Brasil é um dos países com maior
concentração de renda no mundo.
Outro aspecto de uma reforma tribu-
tária é melhorar as formas de arrecada-
çâ<>t de maneira a combater a sonegaç-ão
de in1postos. Muitos dos que sonegam
i1npostos tentan1 justificar seus atos
afirmando que os serviços públicos no
Brasil são n1i11s, e que parte dos recursos
é desviada pela corrupção. Mas a sone-
gação é crime, tanto quanto a corrupç-ão.
A sonegação prejudica a economia do
pais e provoca uma forte distorção: para
compensar as receitas perdidas, os go-
vernos federal, estaduais e municipais
são levados a ampliar os tributos. ll!I
RESUMO
......................................................
.......................................................' ...............
..........................................................................
... ..... ............................
'
............. .........
Crise econômica
AJUSTE FISCAL Devido ao desequilíbrio
11,Jll.
das contas públicas, com aumento das
despesas e queda nas receitas, a presi-
dente Dllma Rousseff (PT) Iniciou seu se-
gundo mandato em 2015 adotando um
ajuste fiscal. Também chamado de plano
de austeridade, designa um conjunto de
medidasquevlsa a equllibraro orçamento
do governo,envolvendo tanto a contenção
de gastos como a ampliação de receitas.
SUPERÁVIT PRtMARIO Acontoce quando o
governo gasta menos do quearrecada de
impostos. Isso ocorreu Ininterruptamente
de 1998 a 2013. Quando, ao contrário, os
gastos superam a receita, ocorre o déficit
primário. Em 2014 e 2015 o Brasil teve
déflcits primários. Dos resultados primá-
rios (superávitou déficit) sãoexduídasas
receitas e despesas com juros.
MEDIDAS 00 AJUSTE Para conter as des-
pesas, as medidas Incluem restrição ao
acesso a beneficlossocials (como o segu-
ro-desemprego, abonosalarlal e pensões)
e cortes em Investimentos, salárlose des-
pesas administrativas. Para aumentaras
receitas, o governo aposta na redução da
desoneração fiscal concedida a empresas
e no aumento de díwrsos tributos e tarifas.
RESULTADOS INICIAIS As medidas do
ajuste fiscal ainda não surtiram efeito.
As contas públicas fecharam 2015 com um
défic.lt primário ainda malordo que ore-
gistrado em 2014,e aeconomla encolheu
3,8% no ano passado. O ajuste é criticado
dentro de quadros do próprio partido
da presidente por sufocar a economia
e agravar o desemprego sem resolver a
crise orçamentária.
CARGA TRIBUTÁRIA O aumento da ar-
recadação de impostos é considerado
peça-chave do ajuste fiscal. Pelos dados
oficiais, os Impostos no Brasil corres-
ponderam a 33,5% do PIB em 2014e tôm
se mantido estáveis desde 2005. Mas a
questão vai além do aumento de Impos-
tos. Muitos defendem uma mudança na
estrutura da carga tributária, reduzindo
os impostos sobre consumo, que afetam
os mais pobres, e taxando os mais ricos.
......................................................
........................................................
..............................
............................. ............
...... '
....................... .........
.................................................
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GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 99
li ECONOMIA DE OLHO NA HISTÓRIA

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.... ............................
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. . . .
..
...........
..............
................
...............
..............
...........•.
''e ada brasileiro ou brasileira
será e deverá ser um fiscal
dos preços". Dessa forma,
..... ........................... .............. .. em um pronunciamento lústórico em
.......
........ ...................................................
...................................... ................
................................
,,,,,,, .... .. ...........
................
rede nacional de televisão, o presidente
... ..................
...........
......
........ ...............
. .··························· ..······
.. ...··········
......... ...............
........................... ... .. ..... José Sarney (1985-1990) convocava a
.................................................
.............. .. .········· população para auxiliá-lo na ambiciosa
,,,,,,,,,,,,,,,,,

.... .···...····················
·····
. . . .. . .... ··········· ··
·········· ,,,,,,,,,,,
.....·········
... ....................
···········.
. . . . . . ... ················
. . ........ . tarefa de impedir a remMCação dos pre-
ços pelos lojistas. Era 28 de fevereiro de
1986, e a equipe econômica do governo
acabava de lan?f' o Plano Cntzado, um
amplo programa de medidas econômi-
cas baseado no coilgelamento de preços
para derrubar a hiperinJlação.
A inJ!ação é o aumento generalizado e

Plano Cruzado: contínuo dos preços. Se a taxa for muito

elevada e por um período prolongado,
seu efeito na econonúa é devastador,

a inflação venceu pois a moeda perde poder de compra -

passado algum tempo, é preciso gastar
mais dinheiro para comprar o mesmo
produto. Desde 1983, a troca anual de in-
Em 1986, a equipe econô mica do presidente flaç.ão superava os200%. Como a taxa éo
percentual médio de elevação dos preços,
José Sarney l ançou um amplo pacote de isso significa que o preço de produtos e
medidas baseado no congelamento de preços serviços estava triplicando a cada ano.
Por exemplo:um pacote de arroz vendido
para tentar conter a escalada inflacionária a 1 cruzeiro no início do ano custava 3
cruz.e-iros no fim do ano, e 9 cruzeiros ou
mais no fim do ano seguinte. E esse é o
percentual médio de elevação dos preços.
Na prática, um determinado produto ou
serviço pode ter aumentos bem maiores.
Congelamento geral
Uma das razões para o descontrole
inflacionário era a existência do que os
economistas chamam de inflação iner-
cial Por exemplo, quando uma economia
temumain6açãomensaldei5%oomês,
os comerciante~ prevendo uma inflaç.ão
futura, antecipam o awnento e passam a
alimentar o avanço da inflação. Ao mes-
mo tempo, para fazer frente à elevação
dos preços, a taxa da in6ação passada,
que era de 15%, passava a ser usada para
recompor preços e salários, gerando a
in6a,ão futura. Seguindo essa lógica, o
mundo empresarial estabeleceu uma ver-
dadeira corrida de reajuste permanente
de preços. Ao mesmo tempo, estimulou
uma intensa especulação financeira, com
o dinheiro do grande capital aplicado no
n1ercado financeiro e não na produção.
O Plano Cruzado tinha como objetivo
acabar com essa inflação inercial e criar
bases para investimentos na produção
e un1 novo ciclo de desenvolvimento.
O nome formal do ajuste era Plano de
Estabilização Econômica (PEE). Fl,rele,
o governo congelou todos os preços da
economia por tempo indeterminado e
trocou todo o dinheiro em circulação em
cruzeiros por uma nova moeda, o cruza-
do. Cada cruzado valia 1 nú! cntzeiros.
Foi abolida a correção monetária, que
era um mecanismo de atualização do
valor do dinheiro pela ta.xa de inflação.
Essa correção atrelava todos os valores
do mercado pela taxa da in6ação pass.,da
(processo chamado de indexação). Para
a correção futura dos salários, o plano
previa apenas uma taxa média da infla-
ção dos seis meses anteriores (e não a
acumuladadeumanointeiro),maisum
abono de 8% para salários em gemi, e de
CONGELAMENTO
S..,amortado é
fedlado p<lo gowmo
porv4ndE!fprodutos
adma do valor de
tabáa durante o
Plano Cruzado
15% para o salário mínimo. Esses abonos
pretendiam recuperar gradualmente o
poder de compra dos assalariados.
Já no prin1eiro 111ês de execução, a
população sentiu a diforença. A ta.xa de
inflação de março foi negativa:os preços
caíram 0,11%. Estabeleceu-se um clima
de euforia. Multiplicaram-se pelo país
cenas como a de donas de casa cantando
oHÚloNadonal dentro deuru supermer-
cado. Imagine o quanto a superinftaç-ão
era desastrosa e você entenderá a euforia
das pessoas quando o Plano Cnizado foi
lançado. Os resultados imediatos foram
ótimos: poder aquisitivo mais estável,
. .
m:us consumo,. mais emprego e aecono-
miacrescenda. Tudo isso num momento
político tambémsigniJicativo,afinal, após
Quando José Sarney
implementou o Plano
Cruzado, a inflação
média havia superado a
marca de 200%ao ano
duas décadas de ditadura militar, o Brasil
tinha seu primeiro presidentecivil,José
Sarney (já oficializado no comando do
país após a morte de Tancredo Neves,
em 21 de abril de 1985). Nesse cenário,
a popularidade do presidente chegou
às alturas e ele chamou as pessoas a se
tomaren1 "fiscais do Samey~.Atendendo
ao pedido, muitos denunciaram comer-
ciantes que aumentavam os preços.
O que deu errado
No segundo semestre de 1986, a eco-
nomia estava aquecida e o consumo
crescia, alimentando a in6ação. Alguns
setores da econonúa se sentiram preju-
dicados, pois quando foi estabelecido o
congelamento os preços de seus produ-
tos estavam defasados. Nesses setores,
os empresários perderam a capacidade
econômica de investir na produção para
acompanhar o aumento do consun10.
Na pecuária, o impacto foi grande. O
preço do leite fora congelado com uma
defasagem de cerca de 40%, e, com o
aumento do consumo de carne, o boi
magro passou a valer mais que o boi gor-
do. Sem poder reajustar seus preços, os
pecuaristas diminuíram o abate, e houve
falta de carne e tan1bem de leite. No
segundo semestre, aeuforiaconsumista
continuava e houve escassez de oferta
de produtos. Tanto na indústria quanto
no comércio, generalizou-se a prática de
cobrar ágio de quem comprava,exigindo
valores por fora do preço congelado.
Economistas defendiam que o Plano
Cruzado precisava de ajustes, 1nas as
medidas seriam impopulares. Numa ma-
nobra considerada eleitoreira, o go\lerno
resolveu deixar 3Srefonnas para depois
das eleições de novembro. Deu certo: o
PMDB, partido de Sarney, elegeu quase
todos os governadores - e.xceto em Ser-
gipe - e ganhou a maioria das cadeiras
da Cãmara dos Deputados e do Senado.
No mesmo mês, o governo lançou o cha-
mado Plano Cruzado II. Preços foram
reajustados em até 120%, e foi reinsti-
tuída a correção monetária. O :fim do
congelamento deu origem a uma corrida
de remarcações para "tirar o atraso". A
inflação disparou e,eru fevereiro de 1987,
jáestavanomesmopatamardefevereiro
de 1986.Eo Plano Cruzado entrou para a
história como um dos grandes fracassos
da economia brasileira.
Nos anos seguintes,outros planos ten-
tara.tu conter a in.Bação, sem sucesso: o
PlanoBresser,en11987;o Verio,eml989;
e o Collor, em 1990. A vitória no combate
ao aumento dos preços só viria a partir
de 1994,durante a Presidência de Itamar
Franco (1992-1995), quando a equipe do
ministro da Fazenda Fernando Henrique
Cardoso lançou o Plano Real. IEI
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GEATUAUDAOU l l•ur11cstrt 201' 101
 li ECONOMIAAGROPECUÃRIA

GRÃO OE OURO
Colholta do soja
@m Nova Mutum
(MT), Acultura é
a que mais cresceu
nopafs nas

1 ültlmas décadas

AFORÇA QUE VEM DO CAMPO

O aumento do
consumo mundial de
alimentos e matérias-
primas impulsiona o
' .
agronegoc1 0 - mas o
setor ainda enfrenta
desafios estruturais
e conjunturais
por Thereza 'knturoll
..-"'°·~'IIÍ<#/I
~ lEGIONAlAll'Wt

,_,,....._
.. lliRóni«ollÔIIIÍClbrOJilti,a.
A...-io.,.,,..nll!M,.lotttrlllo
fh1ti.Rídonos tllNS" 1g,oe se
in-licooROdtuiMdtJ99C1

102 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G

 Brasil é o segundo maior for-
O necedor mundial de produ-
tos agrícolas, atrás apenas
dos Estados Unidos. De acordo com a
Organização das Nações Unidas para
a Alimentação e a Agricultura (FAO),
o país deve alcançar a liderança desse
ran.king nos próximos dez anos, puxado
pelo contínuo aumento da demanda
mundial por alimentos e 1natérias-
primas, principahnente dos países
em desenvolvimento. De acordo com
a organização, cereais como nülho,
arroz e trigo respondem por mais de
40% das calorias ingeridas pelo ser
humano. É um cenário favorável para o
Brasil,já que dois deles, milho e arroz,
representam quase a metade de toda
a exportação agropecuária nacional.
Bons ventos sopram nos campos bra-
sileiros. De acordo com o Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento,
em 201S, as fazendas tiveram fatura-
mento bn,to de quase SOO bilhões de
reais - 65% disso oriundo da agricul-
tura e os demais 35%, da pecuária. E
parte desse bom desempenho se deve
ao recorde da produção agrícola nacio-
nal. Segundo o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística (IBGE), foram
194,6 milhões de toneladas de cereais,
leguminosas e oleaginosas en1 2015,
30% mais do que em 2010 e 8% acima
da safra de 2014. A soja, o milho e o
arroz, juntos, representaram mais de
90% desse total Com isso, o pais refor-
ça sua tradicional vocação de economia
agrícola e de celeiro do mundo.
.....
,llalD ..."_
do SUi
.... ,,..., Minas
doS1I
Agropecuária e agronegócio
O agronegócio respondeu, em 2015,
por23% do Produto Intern0Bn1to (l>IB)
brasileiro, o total de riquezas produzidas
no país. Agronegócio é a cadeia pro-
dutiva que envolve todas as atividades
econômicas de algun:ia maneira relacio-
nadas ao que é produzido no campo.Fa-
zem parte do setor, além da agricultura
(cultivo agrícola) e da pecuária (criação
de animais), as indústrias de máqui-
nas e equipamentos agrícolas, insun1os
(rações e fertilizantes) e aquelas que
benefic.iam e industrializamo produto
final (indústria de panificação, laticínios
etc.), além dos setores de transporte e
distribuição. As plantações e cria~ões
- chan1adas atividades de "dentro da
porteira" - são consideradas atividades
primárias do agronegócio.
De acordo com a Confederação da
Agricultura e Pecuária do Brasil,o bom
desempenho do agronegócio em 2015
se deveu ao crescimento de apenas dois
segmentos do setor - as atividades pri-
márias e a indústria de insumos. Os de-
mais elos ( como indústrias alimentícias
ou de rações) sofreran1 retração.
--- -·Df
1,9
-
Gorm
O que i'lfluencia o setor
Em termos numdiais, o crescimento
da população, o aumento da renda per
capita e o avanço daindúsbianos países
em desenvolvimento são fenômenosq_ue
favorecem a atividade agropecuária, pois
impulsionam o consumo de alimentos, a
produção de grãos para a nutrição ani-
mal e de culturas para a fabricação de
biocombustíveis. No entanto,• produção
do campo é uma atividade muito sensível
às oscilações econônúcas e, também, às
condições tisicas e climáticas.
O clima tropical do maior parte do
território nacional coloca o Brasil numa
posição privilegiada para a produtividade
agrícola. Mas intempéries acontecem.
En1 2014, diante da seca que assolou a
Região Sudeste, os produtores de cana-
de-açllcar reduzira.tu a área plantada
en1 3%. Como resultado, a produção
teve uma retração de 4%. Já no Sul, foi
o excesso de chuvas que prejudicou as
lavouras de trigo, cuja safra em 2015 ficou
13% abaixo do registrado no ano anterior.
Outro fator que regula o desempenho
da agropecuária é o valor dos produtos
a cada safra. Muitos desses preços são
definidos fora do Brasil. Produtos agrí-
colas são comn1odities, que tên1 seus
preços estabelecidos de acordo com a
oferta e a procura no mercado interna-
cional. Quando há excesso de oferta de
um produto, o preço cai. Na escassez, o
preço sobe. As commodiries atravessam
um período de queda no valor, que tem
afetado os resultados das exportações
LIDERESA4istti1Htifjapor.,,...d,
frdtnfio COR(jno,, N4ttuç,,,. .....
c.nt,..o,,c,.,"""'°'lollfÍaJII. Rf/Jl/f l
-·ltissfldosdo,.,-Aj,fnl,.
Ml11>6-,...,..,,.,q...... , ..,..,h
loú(•Goiís,,or-.S.mt'..
l,J 1,5
1,9
Plaul Pari
_..,,
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 103
 li ECONOMIAAGROPECUÃRIA
A logística ineficiente
no transporte dificulta
a distribuição e
encarece o preço dos
produtos agrícolas
brasileiras. Por exemplo: o volume de
soja em grão exportada pelo Brasil
cresceu 20% em 201S, em relação ao
ano anterior. No entanto, o preço da
tonelada caiu 24%. Daí que, em termos
de valores, os 21 bilhões de dólares
resultantes dessa exportação em 2015
representaram uma queda de 10% em
relação ao rendimento do ano anterior.
Por fim, a receita do agronegócio
depende, ainda, da situação econô-
mica interna - em tempos de retração
econômica, a queda no consumo de
alimentos édeternúnante para o setor
- , do valor do real frente ao dólar e
da situaç.ã o econônúca dos principais
parceiros comerciais do Brasil, como
a China (veja mais na pág. 101).
AQUEDA DASCOIIMODIIIES
Evoluçat>do preço dos pnnclpals produtos exponados pelo pais (em dólare~
::'ºº ==:::s;~::;;;~;~.
___________;. .;::::=========
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100
o no mesmo ptriodo.
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AlhtPORTANOA DA AGRICULTURA FAMILIAR
Com p,r,ilo com a agrkultura emnllv~ 2006
e I> do n!Altío de propr11dadts
I> ct, lrta oospad>
-
104 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
Nlohmdw
Fronteiras agrícolas
Até os a.nos 1960, o país i1nportava
aliment~ como milho,arroz e carne de
frango. A produção começou a crescer
emmeadosdadécadadei9?0,comafun-
da,.io da Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuária (Embrapa) e a difusão de
téaúcas para transformar solos ácidos
em solos aráveis e o aprimoramento das
sen1entesdesoja para adaptação ao no5.."!!0
clima. Como resultado, nos últimos 40
anos, a produção brasileira de grãos e
fibras (como algodão e sorgo) cresceu
quatro vezes, a produtivicfade subiu 180%
e a área usada para cultivo, S3%.
O desenvolvimento de novas tecnolo-
gias fez, também, com que a agricultura
se expandisse além das terras aráveis do
Sul e Sudeste en1 dire4,âo aos solos me-
nos férteis, principalmente do cerrado. A
partir de 1990, a agricultura e a agrope-
cuária se instalaram intensivamente na
Região Centro-Oeste, transformando-
-a no maior celeiro do país, com 43%
de toda a produção de grãos brasileira.
Apenas o estado do hIato Grosso res-
1
ponde por 25% desse total. Da região
saem 66% da produção de algodão e
• Mlné~odeferro(IDn)
e S0jaemgi1o ~o,O
e Petrõl,o brutD(bmlO
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Ma.ndlou
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50% da produção de soja e milho. E a
cana-de-açúcar, cultivo tradicional do
Sudeste e do Nordeste, cresce também
no Centro-Oeste, que já responde por
cerca de 20% da produção nacional.
Impactos ambientais
Hoje, as fronteiras agrícolas avançam
pelas regiões Norte e Nordeste, entran-
do na área chamada Matopiba (Mara-
nhão, Tocantins, Piauí e Bahia). Esse
avanço causa fortes impactos ambien-
tais, principahnente o desmatamento.
Estudos indic.am que quase metade do
desn1atarnento na Amazônia é feito
para abrir pastos e lavouras de soja.
Outra questão in1portante que afe-
ta o meio an1biente é a e.."tpansão dos
cultivos transgénicos- ou organismos
geneticamente modificados. Os trans-
gênicos são sementes que sofrem mo-
dificações genéticas para aprimorar seu
desempenho econômico. Temem-se,
porém, os riscos que possani causar ao
ambiente e à saúde humana. O Brasil é
um dos maiores plantadores mundiais
de tra11sgê11icos - cerca de 90% da soja
nacional é geneticamente modificada.
LADEIRA ABAIXO A,o;., um dos
_
,...,,., produtougrí<o/as do
Bruil, c,iu dt preço nos últimos
,nos. Em númttos 11ttdondados;
1 tontlada dtm gr&o sofreu uma
qutdt de 600 ,,.,,,oodówes -
314' em 1pe111S dois ,nos.
Ominttiotlt ftrroe opetróleo
h<uro ttmbim ,.,irt1111m baixa
nos preços -de m,á dt 50'1\ -
d'1/ll

Gargalos estruturais
A agropecuária brasileira enfrenta
diversos problemas de infraestrutura,
que dificultam e encarecem a expor-
tação e a distribuição dos produtos
no mercado interno. Faltam silos para
armazenar grãos, os portos não têm
condições de dar vazão ao volun1e
exportado e o custo do transporte -
prioritariamente rodoviário - é alto.
Segundo um levantamento do Ins-
tituto de Pesquisa Econômica Aplica-
da (Ipea), publicado em 2015, 60% do
transporte de produtos no Brasil é feito
por estradas. Na China, outro país do
grupo dos Brics ( veja boxe na pág.118),
a proporc;ão é de 50%, e na Rl1ssia, me-
nos de 10%. Como resultado, sobe o
chamado "custo Brasil": a logística ine-
ficiente nos transportes eleva em mais
de 25%, em média, o preço dos produtos
brasileiros no mercado internacional.
Biocombustíveis
Nem todo produto agricola se destina
a aümenta~o humana. No mundo todo,
grande parte do que é plantado serve
como matéria-prima para outras indús-
trias. No Brasil, a cana-de-açúcar, por
exemplo, é direcionada à produ~ de
biocombustíveis, um segmento industrial
que se estabeleceu bem no país desde
meadosdosanosl970,comolançamento
do programa Proálcool Segundo a União
da Indústria deCana-de-Açúcar(Unica),
a proporção de cana destinada à produ-
ção de açúcar e de álcool varia de safra
para safra, mas se mantém próxima aos
valores das tran!ilÇOes esaldo comercia\ em uss bllh6es
Expo~eselmportaj6es
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ll11 ll1I lOll llli
50% para cada uma dessas indústrias. Na
safra 2014/2015, 55% da cana foi direcio-
nada para a indústria de etanol
A destinação de terras para a geração
de bioenergia pode render lucros para o
país, diante dos desafios impostos pelo
aquecimento global. O etanol constitui
uma boa alternativa econômica diante
da exoessiva dependência do petróleo, e
a cana-de-açúcar é uma fonte renovável
de energia. No entanto, a agricultura
voltada ao setor energético sofre críti-
cas da Orgaiúzação das Nações Unidas
(ONU), pois limitaria o uso da terra
para a produção de alimentos.
Concentração de terras
O rumo tomado pelo crescimento
da agropecuária no Brasil levou a um
aumento na concentração das terras
produtivas nas mãos de poucos pro-
prietários. Segundo o IBGE, 84% das
propriedades são de agricultura fa-
miliar, ruas elas ocupam apenas 24%
da área cultivada, principalmente nas
regiões Sul e Sudeste. A maior parte dos
alimentos consumidos pelos brasileiros
historicamente ven1 desses pequenos
produtores familiares. Já as grandes
propriedades, apesar de correspon-
derem a somente 16% dos estabele-
cimentos n1rais, ocupam 76% da área
total ( veja o gráfico na pág. ao lado).
Esse desequilíbrio na distribuição de
terras gera um sério problema social,
expulsando fan1ilias do campo e au-
mentando o contingente de sem-terra
e a migração para os centros urbanos.
Saldo co11en:lal
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SAIU NA IMPRENSA
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COM NOVOS HABITOS,
ALIMENTO ORGÃNICO IGNORA
CRISE E SEGUE EM EXPANSÃO
Gllmara Santo,
Hábitos de alimentação mais saudáveis
levaram as vendas de produtosorgânicos
a um crescimento de dois dígitos nos
últimos anos. Em 2015, diante de uma
grave crise econômica e de uma inflação
que encolheu a renda reai Qf'8 de se es-
perar que esses produtos, em geral mais
caros do que os tradicionais, reduzissem
o seu ritmo de expansão. Mas não é o que
ocorre no país.
Após uma alta de 30¾ no faturamento
om 2014, que atingiu R$2 bilhõos, o setor
devo fechar osto ano com RS 2/5 bilhões
em receitas.(,_) "O segmento de orgâni-
cos no mundosemprecresceu em tempos
de crise.(._) Aprocura é por produtos com
garantia de alimento seguro eque fazem
bem à saúdo."( ...)
Enquanto as vendas dos produtos tra-
dic.lonals seguem estáveis neste ano, a
comercialização de orgânicos teve au-
monto do até 13% (...)
Folha deS.Pavlo, 30/7/2015
SINCRCNIA Rq,1,.4"',«
.,...;,.,.,.., , ...,., llllior;
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ntpti,o-i--llllis
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 105
 li ECONOMIAAGROPECUÃRIA
BALANÇA
COMERCIAL
TEM SUPERÁVIT
EM 2015
Exportações caíram em valor,
mas redução nas importações
resultou em saldo positivo
m2015,abalançacoruercialbra-
E sileira registrou um superávit
(saldo positivo) de 19,7 bilhões
de dólares - o mais alto desde 2011. Isso
significa que o valor das exportações (as
merc.a dorias vendidas a outros países)
superou o das importações (as merca-
dorias compradas de fora).
. .~....
.......
:ot:~
106 GEATUALIOADU j t •suncrtro: 201G
O fato foi comemorado, principalmen-
te, depois do déficit (saldo negativo) de
4,1 bilhões de dólares em 2014 (veja o
gráfico na pág. 105). No entanto, nem
tudo são boos noticias. O saldo positivo
não significa que o país ganhou mais com
as exportações.Apesar de as exportações
brasileiras terem crescido, ein média,
10% em volume entre 2014 e 2015, em
termosdevalorhouveumaquedadel4%
110 mesmo período - de 225 bilhões de
dólares para 191 bilhões. Mas essa queda
foi amortizada, em parte, pela redução
nas importações - 24% em 2015 - dai o
saldo positivo.
Para interpretar corretamente o de-
sempenho do Brasil no comércio inter-
nacional é preciso con1preender alguns
conceitos econônúcos e os principais
fatores que interferem no resultado
(saldo). Entre eles, podemos citar o
valor do dólar frente ao real, a demanda
no mercado interno pelos produtos
importados, a procura pelos produtos
exportados no mercado internacional e
. . .
a sin1ação econômica dos nossos prin-
ctpais parceiros comerc1ru.s.
Produtos e valor agregado
Exportações, importações e saldo
comercial podem ser apresentados
em tem1os de volume ou quantidade
(toneladas ou barris, dependendo do
produto). Porém,o indicador mais im-
portante é o valor (no geral, em bilhões
de dólares, US$ bilhão), que mostra
o que o país efetivamente ganhou ou
gastou no comércio int en1acional.
Para efeito de análise, os produtos ex-
portados são classificados nas categorias
abaixo, conforme o valor agregad o.
Quanto maior a tecnologia e1wolvida
na produção, maior o valor agregado
e, por consequência, maior o preço do
produto no mercado internacional.
O Os produtos básicos são aqueles com
baixíssimo valor agregado, ou seja,
que11ãopa553mporneuhun1processo
industrial. São matérias-primas, como
minérios e produtos agrícolas, as cha-
madas conunodities. Estes produtos
têm os preços definidos pela oferta e
procura no mercado internacional.
O Os produtos industrializados têm
maior valor agregado e são divididos
em duas categorias:
O os senú 1na1111faturad os, que
passaram por algum processo
de industrialização ou beneficia-
ment o, mas que ainda constituem
matéria-prima para a indl1stria,
como o a~o, matéria-prima da in-
dústria automobilística, ou a ce-
lulose, para a fabricação de papel;
C) e os manufaturados, aqueles que
che-.gam ao mercado prontos para
o consumidor final, como os auto-
móveis e os computadore.s.
Em todas as categorias, as exporta-
ções brasileiras, em valor, caíram em
2015 em relação ao ano anterior - fo-
ram cerc.a de 20% menos de produtos
básicos e 8% menos de industrializados.
Crise mundial
Tradicionaln1ente, o Brasil é um gran-
de exportador de produtos básicos, ou
commodities. Hoje, as matérias-primas,
com destaque para minério de ferro,
soja, petróleo bruto e núlho, são os pro-
dutos de maior peso nas exportações
brasileiras - eles responderam por 47%
do total das exporta~ões em 2015. Mas,
por muitos anos, foram os manufatu-
rados que dominaram. Em 2009, mais
da metade das vendas externas era de
produtos com alto valor agregado; hoje,
representam menos de 40%.

As commodities
passam por um período
de queda no valor,
o que tem afetado as
exportações brasileiras
A queda dos m3nufaturados come-
çou em 2010, como reflexo imediato da
crise econômica mundial, que pratica-
mente paralisou a economia dos países
que importam produtos brasileiros. Em
2015, contribuiu para essa queda, tam-
bém, a situação econômica recessiva
do Brasil, que limita o mercado con-
smuidor interno e, por consequência,
o investimento da indústria nacional.
Por outro lado, o Brasil se beneficiou,
nesse mesmo período, do crescimento
das grandes economias e111ergentes,
como a China, cuja den1anda impul-
sionou o preço dascommodities. Hoje, a
desaceleração chinesa, somada à queda
das importações pelaseconom.ias desen-
volvidas, provocou a dímínui~o do valor
dos produtos básicos que exportamos.
Segundo o Ministério do Desenvolvi-
mento, Indí1stria e Comércio Exterior, o
rendimento das exportações brasileiras
em 2015 seria duas vezes maior, não
fosse a derrocada no valor dos produtos
básicos. Despencarruu, principaln1ente,
os pre~osdastrêsmercadorias que lide-
ran1 a pauta de exportações brasileira
- minério de ferro, petróleo bn1to e soja
O gigante asiático
A China é o principal parceiro comer-
cial do Brasil O pais mais populoso do
planeta cresceu em ritmo inacreditá\i-el
na primeira déc-ada dos anos 2000: em
média, 10,5% ao ano. Isso fez da Clúna
nosso maior comprador de minério de
ferro, soja, petróleo e celulose. Em troca,
compramosdelesprodutosmanufàtura-
dos, como máquinas elétricas e compo-
nentes eletrônicos. ~las o crescin1ento
chinês vem desacelerando desde 2011.
Em 2015, o crescimento do PIB chinês
ficou abaixo dos 7%.Aindaé muito,m.as
reduz a demanda por produtos básicos.
Em termos de volume, as exportações
brasileiras para a China continuam su-
bindo,anoa ano- quase 25%entre 2011 e
2015. E, em 2015, o saldo comercial entre
...........
. ..... .
os dois países ainda foi positivo para o
Brasil, em 5 bilhões de dólares - 50%
superior a 2014. No entanto, esse bom
desempenho do comércio brasileiro é
consequência, mais uma vez, da redu-
ção de nossas importa~es de produtos
chjneses - 18%, em 2015. A freada do
crescimento da China nos levou a uma
redu>"ode 12% no valor das exportações
efezcomqueo preçodascommodities
despencasse no mercado internacional.
Medidas econômicas adotadas pelo
país, voltadas para seu n1ercado in-
terno, tan1bé111 i1t.ftuem indiretamente
nos resultados da balança comercial
brasileira. Um exemplo é o que ocorre
com o milho. Com o objetivo de esti-
mular a produção nacional, o governo
clúnês freou as importações do produ-
to e estimulou o uso de outros grãos.
Como consequência, sobra milho no
mercado internacional e o preço cai. O
milho não fuz parte da pauta comercial
Brasil-China. Porém, a queda do preço
afeta o resultado das nossas vendas
para outros países. Em 2015, o volume
exportado de milho, principalmente
para Vietnã, Irã e Coreia do sui cresceu
mais de 40%. Em dólares, o crescimen-
to foi menor, d e menos de 30%.
D óla r e real
A cota?<> do dólar também pesa nos
resultados da balança comercial. Em
2015, o dólar sofreu uma valorização
histórica diante do real: saltou do pata-
01ar dos 2,70 reais para mais de 4 reais. A
lóg;cadavariaçãoéa da oferta e procun:
seháabundànciadedólaresnomercado
brasileiro, injetados por in,"'5tidoreses-
trangeiros, o valor da moeda estrangeira
cai; se há escassez, o valor sobe.
De um lado, a alta do dólar é favorável
aos exportadores brasileiros - empre-
sas cujas contas são pagas aqui dentro
em reais, mas recebem em moeda es-
trangeira. De outro, inibe as importa-
ções, já que os produtos chegam mais
caros ao país. Além disso, o dólar com
preço elevado encarece alguns insumos
que t êm matérias-primas importadas.
Eleva, também, o preço do petróleo im-
portado, e isso tem refiexo imediato nos
resultados do setor, particularmente no
Brasil, onde o escoamento da produção
do campo até as indústrias ou centros
de consumo é feito prioritariamente
por transporte rodoviário. IEI
....... .... ..................·····
RESUMO
......................................................
..............
..................
...............' .........................
.............................................................................' ..........
. .................................
Agropecuári a
AGROPECUARIA É o conjunto das atlvi·
dades de cultivo agrícola e criação de
a nimais. Já o agronegódo envolve toda
a cadeia produtiva da agropecuá ria, co-
mo a pesquisa, a Indústria de máquinas e
equlpamentosagícolas,os insumos (como
adubos e dQfenslvos), o beneficiamento e
Industrialização dosprodutos(na Indústria
alimentícia, porexemplo), a\êm dos setores
de transporte e d istrl buição. Oagronegóc lo
responde por mais de 20%do PIB do Brasil
FRONTEIRAS AGRICOLAS O desenvolvi-
mentodetecnologla ede novos mQtodosde
plantio levou as culturas, antes concentra-
das no SUie SUdeste,paraáreasantespouco
aráveis do Centro-Oeste. Nos anos 199::>,
a agropecuária oomeçoua avançartambém
pelo sul da Amazônia e pelo Nordeste.
USO DA TERRA As grandes propriedades
representam 16% do total de proprieda-
des do país, mas ocupam 76% da área
destinada à agropec-uária. A agricultura
famil.iar responde por 84% do total de
propriedades, instaladas em apenas 24%
da área. Essa concentração de terras leva
a problemas sociais, como a expulsão
da população do campo para os centros
urba noseo númE!ro de fa mílias sem-terra.
INFRAESTRUTURA Aagropecuária sofre
com gargalos logísticos: faltam no Bra-
sil silos para armazenagem dE! grãos, os
portos são mal preparados para receber
o volumE! exportado e o transporte ro-
doviário é multo caro. Como resultado,
o chamado custo Brasil é alto: apenas os
problemas de transporte tornam nossos
produtos agrícolas 25% mais caros no
mercado internacional
BALANÇA COMERCIAL Os produtos básl.
cos (commodltlE!s) representam 47% das
exportações brasilE!lras. A China é nosso
maiorcomprador, prlncipalmentE!de soja
e minério de fE!rro. Mas a desaceleração
da economia chinesa reduzo rendimento
de nossas exportações para aquelE! país.
Abalança oomE!rclalde 2015 te.te superâvit
dequase 20 bilhões dedólares. Masosaldo
positivo se deve não ao aumento das E!X-
po rtações, mas à rE!dução nas ImportaÇÕE!s.
......................................................
...........................
·· ······
................................
.........
... .....·····
·····............
...····· .....·
····· ····· ····· ·····...........................
·····
.. ..... ...
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 107
 li ECONOMIA MATRIZ DE ENERGIA

s preços do barril do petróleo

O estão em queda vertiginosa

OIMPACTO DO I
no mercado mundial e, na
avaliação da Agência Internacional
de Energia (IEA, na sigla em inglês),
a tendência de baixas cotações deve se

PETROLEO BARATO manter até o fim da década. Em janeiro

A queda nos preços do barril provoca mudanças
geopolíticas e afeta o planejamento das
empresas do setor, como a Petrobras
por Paulo Monto la
de 2016, o preço médio do petróleo,
que pennaneceu acima dos 110 dóla-
res o barril de 2011 a 2013, chegou a
ser cotado abai.~o de 28 dólares pela
primeira vez desde 2003.
Essa queda acenh1ada dos preços da
principal fonte de energia mundial im-
pacta de diferentes formas a geopolítica
global, os investhnentos das empresas
petrolíferas (incluindo a Petrobras) e
a matriz energética mundial.

108 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G


Por que o petróleo
está barato?
Opreçodopetróleonomercadomun-
dial é determinado pela oferta e pela
demanda do produto. O que está acon-
tecendo atualmente é que há um dese-
quilíbrio nessa relação, há nws petróleo
disponível para venda do que interessa-
dos em comprá-lo. Como consequência,
o valor do barril vai lá para baixo.
A oferta de petróleo disparou nos
últimos anos, principalmente devido à
descoberta de novas jazidas mundiais e
ao aprimoramento da tecnologia para ex-
traç.\o do óleo. Nesse cenário, os Estados
Unidos(EUA) aparecem em destaque ao
tonW'em-se o maior produtor de petró-
leo do mundo em 2014, ultrapassando a
SUPEAPROOUÇAO
C.mpodepetrótoo
Eim SakhJ r, no BarQf n:
QXC-esso de ofE!rta e
retraçao na dM"tanda
fizeram o preço do
barrR despencar
Arábia Saudita. O aumento da oferta de
petróleo pelos norte-americ3J10Sfoi im-
pulsionado pela exploração do pirogênio,
un1 tipo de petróleo extraido das rochas
defolhelho - um mineral informalmente
chamado de xisto. O desenvolvin1ento de
um novo processo tecnológico de fratura
dessas rochas permitiu a produção em
larga escala, o que elevou a produção
diária norte-americana de óleo em 74%
de 2008 para 2014.
Com a produc;ão doméstica em alta, os
EUA agora dependem cada vez menos
da importação de petróleo para aten-
der às suas necessidades enefgeticas.
Somada a esse fator, a atividade eco-
nônúca global ainda não se recuperou
da grave crise de 2008, o que reduziu a
demanda mundial por petróleo. Ou seja,
com a elevação da prod uç-ão mundial
e o consumo em desaceleração, agora
está sobrando petróleo - 2 milhões de
barris diários, quase a produção atual
brasileira, nio encontram compradores.
A Opep e a geopolítica
Em qualquer atividade econômica,
quando há um deseqwh1>rio entre a ofer-
ta e a demruida, os produtores podem
optar por cortar a produ?> para reduzir
a disponibilidade da mercadoria e elevar
o preço. No mercado internacional de
petróleo, existe uma entidade capaz de
coordenar ações para interferir direta-
mente 110 valor do barril. Trata-se da
Organização dos Países Exportadores de
Petróleo (Opep), que reúne os principais
produtores do setor, como Irã, Iraque,
Lfüia e Arábia Saudita. O grupo detém
85%das reservas nnmdiaiseoferece40%
do petróleo produzido mundialmente.
No entanto, desde que a queda dos
preços se acentuou, a Opep não adotou
nenhuma medida para reduzir a pro-
dução e anunciou que pretende manter
essa diretriz em 2016. A resistência em
desacelerar a produção está ligada a
uma estratégia de longo prazo da Ará-
bia Saudita, o mais infiuente membro
da Opep, responsável por um terço da
produção do grupo.
Primeiramente, o petróleo barato
desestimula investimentos em novas
tecnologias para extração do óleo, já que
o retomo pela venda do produto seria
baixo, inviabilizando sua produção. É
o que está acontecendo con1 o xisto
nos EUA e até com o pré-sal brasileiro
(veja mais adiante), cujas empresas do
setor já começam a rever suas estraté-
gias de exploração a médio prazo. Com
isso, a Opep tenta expulsar potenciais
concorrentes do mercado e evitar que
haja um excesso de oferta em algumas
dêc.a das. Nesse cenário, a orgarúzat;ão
conseguiria manter sua influência sobre
o comércio mundial de petróleo.
Além disso, há questõe.s geopolíticas
envolvidas nessa estratégia. Os sauditas
sabem que o barateamento do petróleo
prejudica rivais que têm economias mais
vulneráveis e dependentes da exporta-
ção de petróleo. É o caso de Irã, Vene-
zuela e Rússia, que estão com as receitas
comprometidas devido ao bai"to valor
pago pela conm1odity. Como a Arábia
Saudita possui reservas internacionais
da ordem de 900 bilhões de dólares e
ten1 un1 custo baixo de prodw;ão de
petróleo, o país é capaz de absorver a
queda nas receitas sem comprometer
de forma drástica sua economia.
Impacto no pré-sal
A queda dos preços também atinge
o planejamento de curto, médio e lon-
go prazo de en1presas petrolíferas, pois
derruba a receita com as vendas do p&,
tróleo e derivados. No Brasil, a questão
que se coloca é até que ponto a baixa
cotação do barril afetará a exploração
de petróleo e gás na camada pré-sal, foco
dos principais investimentos recentes
da Petrobras - maior estatal nacional
e principal responsável pela extração e
comercializa?> de petróleo no Brasil.
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 109
 li ECONOMIA MATRIZ DE ENERGIA

O508[ [ DESCE flA COTAÇÃO DO P[IRÕL[O

Preço médio do barnl, em dólares norte-amencanos ajustados à lnflaç!o
111,09
lOOII
!m]J9) INF~Gl.08,\l
1115,11 l'<HOQU[ OOPl:TROI.EO Anos de descompasso entra o
ARfflluçlo blSJ!llQ consumocresc.onttde potr61eo
no 112 pan.Hsa a u produ!l,o, além dod61ar
produ!l,o pMlfen clesw~lzado, provonm um sMto
111~197·
l'OIOCllJE DOPUllllEO MI
AOpop oorta • YOnda ci, ATAQUE AO IIAQUE
potróleo para os EUAtEurop,, Os (UA lideram uma nova guerra
por te rom 1l)OI ado lsrHI ~ contra o lraquo, dephm Saddam
Guerra do \'om Klppur Hussein eocupam o p,ils

1911
55,62 CJUSES RNANCIIRA5 ltJl,1013
As <rlsesA<lltka(1997J ESTAIIUOADE CARA
• Russa (1998),tlngem Apesu da rttossJo,Nls de
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f na forma de gasolina, quo
miantém oltndoo preço

1911-lltl NOVO allAIIIO

GUIRRAOOGOl/0 EUAt Opep~onum sua
Após lnvadlroKiiwalt produi,o. Sobra petroleo,
o lraq-ue 4atacado por uma o preço m4clio dosponca
,oall21o llci,rada pelos EUA
U,47 paru f;Jx,dos IOdól>res
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2010
1 1
ms

e aprin10rar tecnologias, materiais e

O preço mini.mo do
petróleo para viabilizar
• a queda acentuada no preço do petróleo
economicamente a pode comprometer a produção no pré-
produção no pré-sal
é de 45 dólares
Pré-sal é o nome que os geólogos dão
à camada de rochas porosas que fica
abaixo de uma espessa camada de sal
no subsolo marinho. Desde que fora,n
descobertas em 2007, em uma faixa que
se estende por 800 quilômetros entre o
Espírito Santo e Santa Catarina, essas
gigantescas reservas alteraram o panora-
ma energético do Brasil. Em seu planeja-
mento, o governo brasileiro trabalha com
uma hipótese de previsão de 50 bilhões
de barris. É um volume que triplicaria
as reservas atuais, o que permitiria ao
país ser autossuficiente em petróleo e
tomar-se um exportador de peso.
Desde a descoberta do pré-sal, a Pe-
trobras se endividou e passou a captar
volumosos recursos para desenvolver
equipamentos utilizados nos can1pos
de exploração em águas profundas. Mas
sal. Para que a extração na reg;.ão seja
rentável, o valor do barril de petróleo não
pode ser muito baixo. Em seu planeja-
mento estratégico, apresentado em junho
de 2015, a Petrobras afirma que o preço
núnimo para viabiüzareconomicamente
a produção no pré-sal é de 45 dólares.
Entre os especialistas, há divergências
sobre a dllnensão do Unpacto da atual
cotação do petróleo na exploração do
pré-sal. A Petrobras n1inimiza esses
efeitos sob a justificativa de que os in-
vestimentos em tecnologia reduziram
os custos de operação da empresa no
pré-sal. A elevada produtividade tam-
bém ajuda a rebater os efeitos negativos
da baixa cotação do óleo. Em setembro
de 2015, a produção no pré-sal atingiu
1 milhão de barris por dia- bem acima
damédiade395 mil barris/dia de 2014.
Com isso, o pré-sal já responde por cerca
de um terço do total de petróleo e gás
produzido 110 país. Por outro lado, com a
ENTENDAA
AUTOSSUFICltNCIA
EM PETRÓLEO
Opotróloo6 a principal fonto doonor-
gla mundial. Por Isso, alcançar a au-
tossuftclOnda nosn recurso QnQrg6Uco
é fundamental para garantir o funcio-
namento e a autonomia da oconomla
do pais, sem dopQndQrtotalmonto das
oscilações do morcado mundial
O Brastl anunciou a autossuftclOnda
Qffl 200G, quando o volumo do óleoox-
trafdo tornou-se oqulvalonto à soma
dos volumos do derivados quo o pais
consomo. Dotá para e,, essa QqufvalOn-
cla não se manteva, prtncfpalmonto em
razio da noaissfdado do lmportargran-
dos volumas do gasolina. O pais nunca
foi autossuftclonto Qffl dortvados. Nos
planosda f>Qtrobras, a autouuftdOnda
absoluta podorí sor alcançada a partir
do 2020, quando aproduçio do pot~l..,
dowr, excodor bastante ao consumo
e a omprQsa osporaJ, oporar as novas
refinarias, c.apazes do garantir os vo-
lumos dodorfvados quo consumimos.

UO GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G

 MATRIZIS OE ENERGIA - BRASIL El,IUflDO
0/ertade energia em percentual de recu~os primários
OWlns-0,7"4 l
s,"1! l 39,4%
Matriz energkka
brasileira
2024
Ellf&I>
nion"'IMI • Potróko
• llom,na, • Hklríulk•
SUSTUTABILIDADE EU XEQUE Nott qu•. palti<ip~io do ,,.tróko .. matriz brasit.ira ..,ssemeU...i d•
matriz muMQL Noenuntol nossa nutrizê amais equilibrada em tntriias rencwávrn e susttnt.ávtis tnttt .u
rrandes 11016es. Am, trizmundial i /on,m,nte d,pend,ntt d, qu,im, de petróleo• d,rivados d• e.a ,vio
cotação em baixa, a previsão é de que a
receita com o pré-sal no futuro seja me-
nor do que a prevista inicialmente. Isso
leva a uma revisão no planejamento,que
deve prejudicar o aporte financeiro para
a exploração de óleo nos próximos anos.
A diminuição dos preços do petróleo
chega em um período conturbado para
a empresa. A Operação Lava Jato, defla-
grada em nw,o de 2014, levantou irre,
gularidades envolvendo executivos da
Petrobras, que teriam desviado bilhões
de dólares da estatal (veja boxe na pág.
86). Além disso, o alto endividamento
da empresa (contraido principalmente
para financiar o pré-sal), as perdas com
o dinheiro desviado da corrupção e a
reavalia~o do patrimônio em virtude
de valores de obras denunciados como
superfaturados levaram a e1npresa a
declarar um prejuízo de 21,6 bilhões de
reais no balanço financeiro referente a
2014. Para colocar as contas em ordem e
refazer o planejamento diante da baixa
cota,-'io do petróleo e do dólar em alta,
a Petrobras reduziu os investimentos
previstos até2019 em 24,5% em relação
aos valores apresentados iiúciahuente.
Hudur
• Mffllfi6haud, ..""1tll dsto trdllNRcl
Matri~ de energia
O valor do preço do barzil de petróleo
tem in1pacto em toda a sociedade por se
tratar da fonte energética mais consu-
mida no mundo. A energia é essencial
para o funcionamento da agricultura,
da indl1stria e das cidades. Por isso é
importante ter recursos energéticos
(água, petróleo, carvão n1ineral, gás
natural, urânio), senão a sociedade
paralisa. Todos os países calculam pe-
riodicamente quantos recursos pos-
suem, quanto gastam e em quais usos.
Esse conjunto é chan1ado de matriz
de energia ou matriz energética. Veja
como a matriz é composta e calculada:
O Recursos de energia primários
São os obtidos na natureza: petróleo,
xisto, carvão mineral, lenha, cana-
de-aç-úcar, mamona e soja, urânio,
água, sol, ventos.
C) Recursos de energia secundários
São derivados dos primários: óleo
cru e diesel, gasolina e querosene,
biodiesel, bagaço decana, etanol (ál-
cool), carvão vegetal e eletricidade,
entre outros.
C> Energia renovável É aquela produ-
zida com recursos primários que se
renovam ou podem ser renovados,
poluentes ou não. Exemplos:a ener-
gia obtida da água, da luz do Sol, dos
ventos e dos produtos agrícolas. A
madeira está entre os renováveis,
pois pode ser replantada, apesar de
ser fortemente poluente.
O Energia não renovável É aquela
produzida com recursos primários
que, em princípio, acabarão, como
o petróleo, o carvão mineral, o gás
natural e o urâ1úo. Para a sua pro-
duçã.o, a natureza exige milhões de
anos. Por ser mais barata e prática,
é a mais usada hoje no mundo.
O Setores de consumo Os transpor-
tes, as indústrias, a agricultura, o
comércio e as residências.
Matriz energética mundial
:Manter a oferta de energia em cres-
cimento na matriz e mudá-la quando
necessário é um desafio pem1anente
de cada nação. Além de ser necessário
dispor de cada recurso, ê preciso dis-
potúbilizá-lo de acordo com sua forma
preferencial de uso e fazê-lo chegar aos
locais de consumo a um preço viável.
O gás natural, por exemplo, é mais efi-
ciente do que a eletricidade para gerar
calor e aquecer a água do banho em
países de inverno rigoroso, mas é pre-
ciso canalizá-lo até os imóveis. Países
como o Japão e a França, por exen1plo,
não dispõem de grandes volun1es de
recursos lúdricos e pouco ou nenhum
petróleo. Eles importam o petróleo e
derivados e utilizam usinas térmicas
ou termonucleares em larga escala
para oferecer eletricidade. Já a China
e a Índia são grandes consumidores
de carvão mineral, a fonte de energia
mais abundante e barata do planeta - e
também a que mais polui.
Em razão desses fatores, uma das
características históricas das matrizes
energéticas é mudar lentamente. As úl-
tinias mudanças significativas na matriz
mundialocoITeramapósa primeira crise
de preços do petróleo, em 1973: os países
árabes membros da Opep reduziram a
produção e o preço do barril subiu enor-
memente. Como alternativa, os países
desenvolvidos aun1entaram primeiro a
construção de usinas nucleares. Por sua
vez., essa opção passou a ser muito ques-
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' lll
li ECONOMIA MATRIZ DE ENERGIA
EVOLUÇÃO DA MATRIZ BRASILEIRA OE ENERGIA {1941>2014)
-
Oforu lnt.erna de onergla,por 'lo da partkl~o da fonte prlmtrla no total
1160
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1911)
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2000
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2014
LlllfA
1 Desde ornldodacolonlu~~ a
madeira • agrandt fonte de energia
no Bruu. sed afontt prlnctpalatéo
com,ço da d4uda de wo, como
lenha ln natura ou de um.o ftgtU.I.
I I
IIOIIASSAS'
outras formas dt biomassa sJo
usadas hJ slculos, como óleos
,egetalsel».ga(ode cana,
use nlor lnd ui aprodu ~o de etano 1
combustfrel dt cana e blodltsel dt
sojaemamona.
A queda na cotação
do petróleo pode
desestimular
investimentos em
energias limpas
tionada após acidentes graves, como o da
usina de Chemobyl, na Ucrânia (1986),
e de Fukushima, no Japão (2011). Ainda
assim, a energia nuclear é bastante utili-
zada, principalmente por EUA,França,
Rússia, Coreia do sui Alemanha e Japão.
Meio ambiente
A forma mais primária de produzir
energia é a mais utilizada no mundo:
queimar o energético. E a queima de
madeira, carvão vegetal ou mineral e
combustíveis de petróleo libera gases
que agravam o efeito estufa e preju-
dicam o meio ambiente, o que hoje é
uma preocupação global. Esses fatores
deram origem a novos conceitos ligados
à energia e à proteção ao meio ambiente.
ll2 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
. S) S) Í
~ "·'
-- 11,1- -,_
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J7,6
PEIIOlEO
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CN!VAO llll«IAI.
Usado a:uno óleo pua lamparl nas no
slculo XIX, pam aser uQdo em
motomno ara.si! no Inicio do s«ulo
XX. torn>sea prlndpal fontt de
1 o mlnérlobmlk!lrol debalu
quallcbdt, com pouco teor alôrico,
\ por ls,o, hl lmporta!lO,
Equeimado em usl nu tumtlétrlcas
energia no fim da década ele wo. etm siderurgia.
l
HIJUJLICA l«ICWR
Em 1813, em Diamantina (.M'3, surge
aprimeira das usinashlclrelltrlusdo
Aopera~aoda usinaAngra, em 198s,
amplia oparque elétrico nacional.
pais. Aenergiahldrául lu eaprtnd~I Angra 2 mme(a afuncionar em 200L
fonte de prod u~ao de eletrtddade no Em 201t essa tnerglampo nde por
pa.ls, respondendo por sg,11% cb mtal
em 201~.
\J'I, do tot,ldo p,ls e por ~1%d•
eletrlddade.
O Energja sustentável É aquela que
utiliza os recursos naturais disponí-
veis de forma a preservá-los para uso
fuh1ro, ou seja, que consome os recut~·
sos en1 quantidade e velocidade nas
quais a natureza consegue repô-los,
e de fomia a evitar ou minimizar os
impactos sobre o meio ambiente. O
conceito de energia sustentável é pro-
posto como um padrão que se busca
seguir, um desafio a ser alcançado.São
exenlplos a energiahídrica,a solar e a
eólica. Porém, a queUna de biomassa
(bagaço da cana e resíduos de madei-
ra), de gás naturai de biocligestores de
esterco animal e o gás liberado no ar
pelos aterros sanitários, por exemplo,
são considerados mais sustentáveis do
que outros, por serem de recursos que
são repostos e porqueemiten1 menos
dióxido de carbono (CO,),
O EnergialimpaÉaquelaquenâopolw
o ambiente,ou que polui meti~ como
a hidrelétrica, a eólica (dos ventos), a
solar, a das marés, e a geotérmica (ge-
rada de fontes de calor natural vulcâ-
nico). O etanol e o gás natural veicular
'i,l l,5 .,, • •-...
17,i 0.6
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.... .,
7,1
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CASNAIUIAI.
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DA LINHA AO PUR()UO Aqvoi""
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adkad> fl, Jil'~ OcNa/ro, /e/toem
a/orlas, oqu, dtst,.,,... • portldp,ç/lo d>
IIIJ~ "''" bldn/4tdas ,.,..,1,,.
6(1!1\ d> e/tttl<Mal/t tklp,h ... lQI.
quase
(GNV), por seu lado, são considerados
mais limpos do que a gasolina ou o
diesei porque poluem menos.
Após a Conferência das Nações
Unidas Sobre o Meio Ambiente e o
Desenvolvimento, realizada no Rio
de Janeiro em 1992 (Eco 92), cresceu
no mundo o investimento em energia
eólica e solar. Países como China e Ale-
manha investem pesado nessas fontes
de energia. Após o acidente nuclear
de Fukushima, e m 20ll, a Alemanha
decidiu fechar todas as suas usinas
nucleares, em etapas, até 2020. Nessa
transição, contudo, intensificou o uso
de carvão mineral em tem1elétricas.
A queda nos preços do petróleo tam-
bém tem um efeito negativo sobre a enús-
são de poluentes, A baixa cotação do
barril pode desestimular investimentos
em energias limpas, levando os países a
manter o consumo elevado de combus-
tíveis fósseis, atualmente mais baratos.
Isso comprometeria diretamente o al-
cance das metas de reduç..i:o de emissões
dos gases que agravam o efeito estufa,
acertados na COP-21 (veja na pág.144).

...............................................,,,..
..............................................
SAIU NA IMPRENSA
.................................................
.............................., .........., ...., ..
POR QUE O PREÇO
DA GASOLINA NAO CAI
NO BRASIL?
APetrobrasvem optando por não barat~
ar o preço da gasolina e do diesE!I no Brasil,
em alta desde 2009, apesar de o petróleo
seguir em queda nos mercados intema-
donals, indo dos mais de 110 dólares de
meados de 2014 para menos de 30dólares
no último mês de janeiro.(...)
4
ApoUtlca de preços da Petrobras mudou,
e a empresa está segurandoos preços para
reaver o que perdeu entre 2011 e 2014,
Matriz brasileira
O Brasil possui a matriz de e nergia
mais equilibrada do inundo e11tre as
principais economias quanto aos re-
cursos renováveis e não renováveis que
consome. Em 2014, 39,4% da energia
consumida veio de fontes renováveis,
e 59,9 % de não renováveis ( vejagráfico
na pág. ili). Para ter uma ideia, a média
mundial de uso de energias renováveis é
de 14% e, entre as nações desenvolvidas,
a média é de apenas 10%.
Nossos principais recursos primá-
rios são o hídrico, para produzir ele-
tricidade, e a cana-de-açúcar, da qual
produzimos dois recursos secundários:
o etanol e o bagaço para queima.
Apesar de ainda ser expressiva, a
participação da energia renovável na
matriz energética brasileira tem dimi-
nuído nos últimos anos. Essa situação
foi agravada em 2014 em razão da crise
hídrica. O longo período de fracas chu-
vas em algumas bacias hidrográficas fez
dúninuir a produção de eletricidade
em represas e aumentar a produção
de usinas termelétricas, que utilizam
gás natural e carvão mineral.
O equilíbrio da matriz deve ajudar
o país a enfrentar os futuros desafios
energé-ticos. De 2003 a 2013, a econo-
mia do país cresceu 40%, mas o con-
sumo de energia subiu 63%. Segundo
o planejamento do governo federal,
com base em un1 cenário médio de
crescimento, até 2050 a necessidade
de energia triplicará e haverá maior
uso de energia não renovável.
quando praticou preços abaixo do mQrca-
do internadona~ e equacionar a situação
de endividamento elevado da empresa ..,
destaca (o analista de petróleo WaltEr De
~tto, da TEndêndas Consultoria).
Para alguns anaUstas, agora que a inflação
está em alta e o preço do barril no EXterior
está em baixa, ogoverno,como sócio majo-
ritário da estatal, poderia repassar a quEda
do petróleo no exterior para o mercado
interno, a fim de estimular a economia
brasileira e controlar a inflação.(_.)
Carta Cop/ta, 9/2/201'
Veja a seguir diferentes marcos da
evolução da matriz energética brasileira:
O 1953 - Fundação da Petrobras.
O 1970 - Até esta década, a energia
dominante era gerada com a quei-
ma de madeira e seu carvão (veja
gráfico). Ela é altamente poluente,
e a fomaça é tóxica ao ser humano.
O 1973-1974- A crise provocada pelo
aumento dos preços do petróleo faz
o governo adotar o Programa Pró-
Álcool, que deflagra a construção de
usinas de álcool e carros a etanol.
C> 1981 - Inaugurada a usina nuclear
Angra l , em Angra dos Reis (RJ).
O 1982 - Inaugurada a primeira me-
garrepresa hidrelétrica, Itaipu (PR).
O 1997 - Inaugurado o gasoduto Bo-
lívia-Brasil.
O 2003- Começa o programa de car-
ros com motor flex etanol-gasolina,
que levará a cana-de-açúcar a su-
plantar a água como maior recurso
renovável.
O 2004 - O Brasil institui um programa
para energias alternativas, como a
eólica e a do biodiesel.
O 2010 - Iniciada a extração de petró-
leo no pré-sal. ll!I
RESUMO
.....
........
....•.......
....•.....
...........
..........
..........
..........
..........
..........
.........
...
...........
.... ................
...............
. . ... .... . ......................
. .............
...............
.................. .................
... ..............
Matriz de energia
PREÇO DO PETRÓLEO O preço médio do
barrllcalu da faixa doslOOdólaresem2014
para menos de50 dólares em 2016.Arazão
para essa queda na cotação é um desequm.
brloentreaofertaeademanda.Aproduç:io
mundial aumentou, impulsionada pelos
Estados Unidos (EUA), que estão produzin-
do mais óleo, a partir do mineral xisto. Os
países da Organfzação dos Países Exporta-
dores de Petróleo (Opep) também mantêm
a produção elevada. Com isso.a produção
mundial é maior do que o consumo.
REFLEXOS POLITICOS E ECONÔMICOS
No longo prazo, preços muito baixos
desestimulam investimentos em novas
tEcnologfas para extração do ólEo, pois
a receita das vendas pode não cobrir os
elevados custos de produção.Abaixa co-
tação também tEm lmpUcaçõesgeopolítf-
cas, pois afeta dlretamenteaseconomlas
da Rússia, VEnezuela e Irã, países multo
dependentes da EXportação de petróleo
e rivais diplomáticos dos EUA e da Arábia
Saudita.
PETROBRAS Desde 2007, a Petrobras pas.
sou a captar volumosos recursos para
Explorar os campos de petrólEo na e-a-
mada do pré-sal. Aqueda acentuada no
preço do barril obriga a empresa a rever
seu planeJamento,Já que a receita futura
com o pré-sal deve ser menor do que a
prevista inicialmente. ParalElamente, a
Petrobras enfrenta crlsedevldoaoElevado
endividamento e à Operação Lava Jato,
que Investiga desvio de bilhões de dólares
por diretores e executivos da estatal
MATRIZ OE ENERGIA É o conjunto dos
recursos de energia e as formas como
são usados. Uma matriz divide-se em
energia de fontes rEnovávels (aquElas
que podemos rEpor) e não renováveis
(que se esgotam). As fontes podEm ser
primárias (pEtróleo, carvão minera~ água,
IEnha ,cana-de-açúcar, ventos)e secundá-
rias, derivadas das primárias (gasolina e
óleo dlese~ eletrlcldade, álcoo~ bagaço
de cana). Energias sustentáveis são as
renováveis que poluem menos. A matriz
brasileira é a mais equilibrada entre as
grandes economias do mundo.
......................................................
... ••... •. ..•• . ..•••..... •.•.. ..•.. •.... ..... ..... ....
.......................................................
. ....................................................................................................
. . . .. .
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 113
 li ECONOMIA GLOBALIZAÇÃO
AMAIOR ÁREA
DE LIVRE-COMÉRCIO
DO MUNDO
Cercado de polêmicas, o Acordo Transpacífico
reúne EUA, Japão e outras dez nações que
concentram quase 40% do PIB mundial
m fevereiro de 2016, represen-
E tantes de 12 países dos dois la-
dos do Oceano Pacífico se reu-
11.iram na Nova Zelândia para assinar
um acordo histórico, que cria a maior
área de livre-comércio do mundo: o
Acordo Transpacífico de Cooperação
Econômica (TPP,na sigla em inglês). O
ll4 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
gigantismo desse pacto comercial pode
ser dimensionado pela participação de
duas das três maiores economias do
mundo - Estados Urúdos (EUA) e Japão.
Além das duas potências, o novo bloco
econômico inclui outros de·z países das
Américas, da Ásia eda Oceania: Canadá,
México, Peru, Chile, Vietnã, Brunei,
Malásia, Cingapura, Austrália e Nova
Zelândia. Juntas, as 12 nações somam
36% da riqueza produzida no mundo,
em termos de Produto Interno Bru-
to (PIB), e 792 milhões de habitantes.
O acordo foi assinado após cinco anos
de árduas negociações, que tiverant
muitos itens discutidos secretan1ente.
O TPP ainda precisa ser aprovado pelos
Parlamentos dos países participantes
até 2017 para só depois entrar em vigor.
Em swna, a parceria prevê a criação
de uma zona de livre-comércio en-
tre os 12 países-membros. O principal
mecanismo para impulsionar as tro-
cas comerciais é a redução das tarifas
sobre importações.A ideia é diminuir
gradualmente as barreiras tarifárias
nos próxin1os anos, até chegar a um
percentual fixo para todos. Em alguns
casos pode haver até mesmo a elimi-
nação total da tarifa de importaç.ão.
O governo dos EUA calcula que o TPP
irâ afetar até 18 mil tarifas, abrangen-
do de conunodities agrícolas até bens
industrializados. Além do comércio,o
pacto se estende a serviços, patentes e
propriedade intelectual.

Economias assimétricas
Quando entrar em vigor, a parceria
deverá aumentar fortemente o comércio
entre os membros participantes, pois eles
passarão a priorizar os negócios entre
si, em detrimento de outros países que
não fazem parte do acordo Essas nações
aderem ao tratado com a perspectiva
de aproveitar a redu~o das barreiras
tarifárias para impulsionar os setores
que são mais competitivos no mercado
externo. Da mesma fomia, as importa-
ções fican1 mais baratas, estimulando a
compra de itens estrangeiros que esses
países necessitam para suas econoIUias.
Porém, a criaç-ãode uma zona de livre-
-comércio também pode causar impactos
econômicos e sociais. Principalmente
porque coloca lado a lado economias
muito heterogêneas. No TPP, por exetn-
plo,chama atenção a desproporção entre
aforçaeconômicadosEUA,comumPIB
de mais de 17 trilhões de dólares, e uma
naçãocomoBrune~quetemapenas400
mil habitantes e um PIB de 16 bilhões
de dólares. Ao abrir o comércio para a
importação de bens norte-americanos,
alguns setores da economia interna de
MÃOS VISIVEIS
Ud1Wes de oito
dos12pafsQSque
Integram o Acordo
Transpactfico:
aumento das trocas
comerciais Eim pauta
Brunei podem perder espaço ou até ser
eliminados, comprometendo os postos
de trabalho no país e o comércio dos
produtos nacionais.
O problema afeta também países de
economias menos díspares. O Japão, por
exemplo, sen1pre protegeu a agricultura
do arroz, um alimento essencial de sua
cultura. E esse segrnento deverá ser
impactado pela entrada de arroz norte-
americano. A agropecuária japonesa é
basican1ente formada por pequenos e
médios produtores, que talvez não con-
sigam competir em preço com os pro-
dutos norte-an1ericanos, que recebem
fortes subsídios do governo. Por isso,. os
12 membros do TPP já enfrentam pro-
testos internos de setores que se sentem
prejudicados. Os que defendem o acordo
afirmam que os beneficios conjunturais
na economia 11acio11al compensam as
eventuais perdas por setor.
Desafio à soberania
Outra crítica que se faz ao tratado é
que ele consolida uma tendência típica
da era daglobaliza~o: a ampliação do
poder do setor privado sobre os Esta-
dos soberanos. Um dos aspectos mais
controversos do TPP diz respeito a um
mecanismo conhecido como Acordo de
Disputas Investidor-Estado (ISDS, na
sigla em inglês). Em linhas gerais, ele
estabelece que uma empresa pode abrir
uma ação contra o governo de um país
se achar que seus negócios estão sendo
afetados de alguma fonna pelo TPP.
Nesse caso, a arbitragem não ocor-
reria no sistema judiciário da naç.ão
em questão, mas sim em um tribunal
supranacional. Ou seja, o ISDS coloca
em pé de igualdade grandes corpora-
ções multinacionais e os governos de
países no e.a so de litígios comerciais.
Esses tribunais internacionais podem
detern1inar que os Estados paguem
indenizações milionárias a empresas -
às custas do dinheiro do contribuinte-.
Esse item do TPP foi vazado pelo site
de denúncias W'tkiLeaks e faz parte das
negociações conduzidas secretamente
durante os cinco anos de conversas
para a assinatura final do acordo.
Geopolítica
O TPP tan1bé1n não deixa de ter
fortes in1plicações geopolíticas. Sob
muitos aspectos, o acordo é entendido
como uma forma de os EUA conterem
o forte avanço comercial da China.
Oficialmente, o governo norte-ame-
ricano nega a tentativa de criar un1
contrapeso ao poder chinês na Ásia.
Mas é inegável que o acordo an1plia
a influência econômica dos EUA no
globo e especialn1ente na região do
Pacífico e do Sudeste Asiático, áreas
onde a China exerce grande hegemo-
nia regional. "Não podemos permitir
que países como a China escrevam
as regras de nossa economia", disse o
presidente dos EUA, Barack Obama,
após a conclusão do acordo.
Obama ressalta que o TPP exige dos
demais participantes a adesão prévia a
outros acordos das Nações Unidas, ou
de políticas norte-americanas relacio-
nadas a direitos humanos, liberdade de
organização sindical, direitos traba-
llústas, combate ao trabalho escravo
e infantil e tráfico humano. Em meio
ambiente, prevê a adoção de medidas
de proteção e elimina os impostos sobre
os produtos de energia limpa.
O sucesso das negociações para a
criação do TPP pode estimular os EUA
a avançaren1 en1 uma outra área de
livre-comércio, desta vez do lado do
Oceano Atlântico: a Parceria Transa-
tlântica, que envolve os norte-an1e-
ricanos e o n1aior bloco econômico
do mundo, a União Europeia (UE).
As negociações avanyaram bastante
nos últimos anos, mas ainda esbarram
em n1uitos setores dos dois lados do
Atlântico contrários ao acordo.
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 115
 li ECONOMIA GLOBALIZAÇÃO

A globalização bal remontam aos séculos XV e XVI,

O neoliberalismo prega O TPP trata de uma série de ques-
tões que simbolizam bem a atual era
que a economia deve da globalização em que vivemos. Mas,
ser conduzida pelas para entender esse fenômeno, é preciso
saber que sua origem data de muito
leis do mercado e não tempo atrás. Os primeiros passos rumo
pelo Estado à conformação de uma economia glo-
com a expansão ultramarina europeia.
Quando Cristóvão Colombo chegou à
América, em 1492, deu início ao que
alguns historiadores chan1atn de pri-
meira globalização. O desenvolvimento
do mercantilismo estin1ulou a procu-
ra de diferentes rotas comerciais da

O FLUXO 00 COMERCIO NO MUNDO GLOBAllZAOO 12014)

ToosatGes ccrnerciaisem d~arese em participações percentuais oo ano, eaaceleraç1o apartir da dfcadade 1990
NEGOCIOS EIIII[ CIJIITHNTtS AS EIIJ)()l!IAÇti(S DOS RICOS CIESCEM MAIS
TOIM.
Transaçôes em bilhões de dólares eem pe rcentuals do total no ano ho1u,2o das eq:iort~ties, por grupos selecionados

-. 18,5
-
(USS bilhlles)
Affl4rla do Norte
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1:r.:... d tdd/,m 10.0(1) ==--=-===;-,--
- AmifiacbNortet Eun:pa
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- AmtriacbSult Central 6!S2
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lf,53 1963 1913 1!,113 1993 2003 Jlll

As- expomç!Jes nvndais crescem

a ccrnérclo entre pafses da reglUI
• ccrnérclo p;ua fora da reg1ao
--- N~closa!I USSSOblltdes
- N~clOsdeuss !ll, uss llll bllh!i!s
- NEe)CIOS deu ss .100 a uss D) bll hões
- N~CIOS deu ss n, uss !lll bll hlles
- N~CIOS"fm, de USSSOObllhões
Abatxodo nome de ada cortinerte; o ndmero
irrfiQ ototalexpo,tado em bilMes de dówes.
AfWO!l1eo perO!ntlal em ~rmelho metas
vetmspm fond1 regiJo.AespeSS1.Jr1di seu é
da. fJi1.ade valor. SetasdupâsilrJicd!YJqueo IQkJr
exJX)rtado JX)rdfflOOSe.stJ na mesma fJ.ixa.
1cele1adamerte desde o infdo dos
,nos 199q inldod•dolwiz,rJa
Essa expa~tl porém, secorr:entn
nospafses desenvolvidos eem ll,l
;Jgumas n,{lles,s;;tic,.s a,s
Ontlmero1c.ima de ada. twriirrtici i
p'1ticip,(Jo percertu;/do p,ls oo
comérdo mundi'1. Pore,rmplo, 2
Chin,, so,inh,, responde po, 1u\\\de
8'::mS.as- compns evend.as-entre nações
domundo. Ve;i.udezmaioresemizul

APlNAS ll(l PAIS(S TfllllAIS OE IIETAOEOO<XIIIUCIOMUIOIAl

Os 30maiores pafses em particlpaç1oem%,no total de exporta(ões eimporta(ôes no ano
8 Represent,m 51,l'4do cm,ércio mundl~
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MSIGIJAUW)( QOBAlNoteno map, qoeosp1/ses Qfu,op, f uem7ii tlf suas tr.ins'f4es comerdJisentr11 eles mesmos, em nzJo dil s«1 me/tadounlfiado. OC/Jm#rdo
reglon,lt,ml»roé Jnrenson, .trio eO<ew, com, to,µ da 0,/n~J,pJoede~ s emerpnre,,os clum..tos tlgrenslllfco~ """°'
Corei• thl s.J, T1iw,n,HoagKong e
C/ng,pur~ Finmente, ocOfllê'clo re!lioa,/4 tone•• Am4rlu do Nort~ onde ,t,M o""'11o de lltre comlirdo enlle Móxl<O, E<tidos Unidos eC.n"1t O«,mkcio enlle
>lzlnllos épequeno •• Amérla tio SUi, Cent1'/, n, Alrfc, e no Oriente MédkJ, continentes e r,gfJo menos lndustrla/1:t>dos
R>ntes: IIICt li Abldt ~

ll6 GEATUALIOADU j l•umcrtro: 201G

Europa para a Ásia e a África, cujas
riquezas iriam somar-se aos tesouros
extraídos das minas de prata e ouro do
continente americano.
Essas riquezas forneceram a base
para a Revolução Industrial no 6m do
século XVIII, que, com o tempo, criou
o trabalho assalariado e o 1nercado
consumidor. As descobertas cientifi-
cas e as invenções provocaram grande
expansão dos setores industrializados
e possibilitaram o desenvohriruento da
exportação de produtos. Começaran1
a surgir, no fim do século XIX, as cor-
porações multinacionais, industriais
e financeiras, que irian1 se reforçar e
crescer durante o século XX. O mer-
cado mundial estava, então, atingindo
todos os continentes.
Neoliberalismo
O 6m do século XX assiste a um salto
nesse processo. Em 1989, acontece a
queda do Muro de Berlim, marco inicial
da derrocada dos regimes commústas
no Leste Europeu. Nos anos seguintes,
esses países serão incorporados ao siste-
ma econômico mundial.A própriainte-
graç-ão da economia global acentuou-se
a partir dos anos 1990, principalmente
pela revolução tecnológica 110 setor de
telecomunicações e pela internet.
Há atualmente uma política econô-
n1ica dominante em escala mundial
chamada de neoliberalismo, cujas
diretrizes surgiram nos governos de
Ronald Reagan (1981-1989), nos Estados
Unidos, e de Margaret Thatcher (1979-
1990), no Reino Unido. Em 1989, uma
reunião envolvendo funcionários do
governo dos Estados Unidos, de orga-
nismos internacionais e economistas
latino-americanos na capital norte-
americana, Washington, consolidou
esse conjunto de diretrizes.
As conclusões desse encontro pas-
saran.1 a ser chamadas informalmente
de Consenso de Washington, e foram
utilizadas como uma receita para que a
Aluérica Latina conseguisse superar a
crise econômica da época. Mais tarde,
as soluções apontadas no Consenso de
Washington tornaram-se o modelo do
Fundo Monetário Internacional (FMI)
e do Banco Mundial para outros países.
A adoção dessas diretrizes era unia
exigência para as nações que fossem
solicitar a renegociação de suas dívidas.
25 ANOS DE MERCOSUL
Criado Gm1991, o Mercado Comum
do Sul (Morcosul) complota 25 anos
om 201Gcomo o maior bloco GconO-
mlco latlno-amorlcano. Trata-w dG
uma unlio aduanefra,J, com ate:urnas
modfdas do mercado comum, como
o passaporto padrão o Uvre transito
e moradia entro os palsu.
Os mtmbros funda dom foram Bra-
sil, Argontlna, Paraguai o Uruguai.
Em 2012, a VonQ.Zuola lngf'Qssou no
bloco o a Boltvla fnk:lou sua adosão.
TamWm om 2012, tornaram-se paf-
ws associados o Chllo, o Peru, a Co-
lembfa, E(flador, GIJana • Surfname.
O bloco tonta «aduzir as tarifas do
Importação ontro sous mombros o
possui uma tarifa oxterna comum
para produtos Importados do ou-
tros palsu. Sogundo dados do lta-
maraty, at4 2012 o com6rdo entro os
palsos-mombros Cf'QSCOU mais do dQZ
vezos, do 5 bllhõos do dólaros para
S8 bllhõos dodólaros. Noontanto,o
prot•donlsmode cada pafs a AUS ,..
toros, como calçados, bons durávGls
• alimentos, diftculta uma lnteuação
maior dos morcados.
O Morcosut possui acordos do
Uvro-com6rclo com Egito, Israel e
Palostlna. Atualmonto, o bloco no-
goela a criação doumaámado Uvro-
com6rdo com a UE. As convorsas
onfrontam lmpasso prfnclpalmento
dovtdo à roslst4ncla daArgontlna om
roduzlr as tarifas do Importação. Isso
porquo oxlstoorQC.Qlo do quo a aber-
tura do morcado aos manufaturados
ouropous onfraqu~a as Indústrias
nacionais. Por outro lado, há quom
dolonda quoosganhosno m6dlo pra-
zo com o aumonto das oxportaçõos
podem compons.ar ossas evontuals
pordas Iniciais.
O neoliberalismo prega que o funcio-
namento da economia deve ser entre-
gue às leis de mercado. Segundo seus
defensores, a presença do Estado na
economia inibe o setor privado e freia
o desenvolvimento. Algumas de suas
características são:
O abertura da economia por meio da
liberalização financeira e comer-
cial e eliminação das barreiras aos
investidores estrangeiros;
O ampliação das privatizações;
O redução dos subsídios e gastos so-
ciais por parte dos governos;
O desregulamentação do mercado de
trabalho, para permitir novas for-
mas de contratação que reduzam
os custos das empresas.
Fluxo de capitais
Nas últimas duas décadas, a expansão
do comércio global resultou na inten-
sificação do fiu.xo de capitais entre os
países.A busca de maior lucratividade
levou as empresas a investir cada vez
mais no mercado financeiro, que setor-
nou o centro da economia globalizada.
Grandes grupos financeiros se formam
e engolem dezenas de empresas e mar-
cas. As maiores empresas tornan1-se
transnacionais, que poden1 fabricar
seu produto em partes, em diferentes
países, processo que dificulta aos go-
vernos impor barreiras ou fiscalizar
a remessa de lucros à matriz de cada
uma. Esse processo tem feito os gover-
nos buscarem formas de combater isso.
A atual mobilidade do mercado
mundial pennite também que grandes
empresas façam a relocação de suas fá-
bricas - nome que se dáao fechamento
de unidades de produção em um local e
sua abertura em outra região ou outro
país. Esse n1ecanismo é globalmente
usado para cortar gastos com mão de
obra, encerrando a produção em paí-
ses nos quais os salários são maiores,
para organizar a produção onde há
menos custos - também de in1postos
e infraestrutura.
Blocos econômicos
Nesse contexto, o TPP e a formação de
blocos econômicos são uma expressão
importante da economia globalizada.
Os primeiros agrupamentos de nações
surgiram com o objetivo de facilitar e
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 117
 li ECONOMIA GLOBALIZAÇÃO
Os países ricos
concentram mais da
metade do comércio
mundial, acirrando as
desigualdades
baratear a circulaç.ã o de mercadorias
entre seus membros. Na globalização,
porém, essas medidas reforçam a ten-
dência de abrir as fronteiras das nações
ao livre ffuxo de capitais, ao reduzir
barreiras alfandegárias e coibir práticas
protecionistas ( quando um país impõe
taxas pesadas para restringir a importa-
ção de produtos e proteger sua própria
produção interna) e regulamentações
nacionais. Existem quatro modelos bá-
sicos de bloco econômico:
O zona de livre-comércio, em que
há redução ou eliminação de tarifas
alfandegárias;
O união aduaneira, que, além de abrir
o 1nercado interno, define regras
para o c.o mércio com nações de fora
do bloco;
C> mercado comum, que pern1ite a
livre circulação de capitais, serviços
e pessoas; e
C> ,uti..~o eco11ô1uica e 111011etária,
em que os países adotam a mesma
política de desenvolvimento e uma
moeda única.
A forma~o de blocos econômicos
acelerou o comércio mundial. Antes,
qualquer produto in1portado chegava
ao consumidor com wn valor signifi-
cativamente mais alto, em função das
taxações impostas ao cruzar a alfândega.
Os acordos entre os países reduziram
e em alguns casos acabaram com essas
barreiras comerciais, processo conhe-
cido como h1>eralização comercial.
ll8 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
O bloco econômico mais importante
do mundo é a União Europeia (UE),
tanto pela força de algmnas de suas prin-
cipais econonúas - como as da Franrt,
Alemanha e Reino Unido-,quantopela
profundidade das relações entre seus
membros. Na UE, é livre a circulação de
capitais, serviços e pessoas e foi adotada
uma moeda em comum pela maioria
dos países membros, o euro.
Os EUA impulsionaram o Acordo de
Livre-Comércio da América do Norte
(N afia), tornando México e Canadá eco-
nonúas diretamente vinculadas à sua.
Na Ásia existe a Associaç.ão das
Na~ões do Sudeste Asiatico (Asean),
bloco econômico que reúne 10 países:
Brunei, Cingapura e Vietnã (membros
BRICS: O GRUPO DOS
EMERGENTES
Os principais países emorgentos so
ro6nom om um gn.apo conheddo como
Brf cs, acr6nf mo para Brasl~ R4ssla, f~
dia, ChlnaeAfrlca do SUl(SouthAfrlca,
em lng14s). Não se trata do um bloco
econ6mko, mas do um grupo do art~
culaçio poUtlca e KOf'IOmlca, quo co~
partilha vii rios tomas do lntores.ff om
comum. Sua principal Instituição 6 o
Banco dos Brks, criado om 2014 para
ser uma alternativa ao FMI e Banco
Mundial como contro do financiamen-
to para projetos de dosonvotvlmonto e
para socorro a pafses em dtflculdades.
do TPP), e também Indonésia, 1'falásia,
Filipinas, Tailândia, Camboja, Mian-
mar e Laos. O bloco possui acordo de
livre-comércio com a China e a Índia.
Na América do Sul, o grande bloco
é o Mercosul (veja boxe na p,íg. ante-
rior). Em 2012, foi criada a AJi~ do
Pacifico, bloco comercial que engloba o
Chile, Pen,, Colômbia, México e Costa
Rica, que pretendeevoltúrpara uma zona
de livre-comércio. Os cinco países têm
acordos de livre-comé-rcio com os EUA,
o queteru impulsionado suas economias.
Organi$ação Mundial
do Comércio
Outro instn1mento para a expansão do
comércio global é a Organiza,ão Mundial
do Comércio (OMC), criada em 1995
com o objetivo de abrir as economias
nacionais, eliminar o protecionismo e
facilitar o livre trânsito de mercadorias
entre os países. Em sua atividade de ro-
tina, a OMC atua como un1 fórum que
resolve litígios comerciais entre os paí-
ses-membros- e, no linúte, até os julga.
Atualn1ente, a OMC tenta destravar
a chamada Rodada Doha, um ciclo de
negociações aberto em 2001 com o ob-
jetivo de abrir os mercados mundiais.
É com esse desafio que o brasileiro
Roberto Azevêdo tomou posse como
diretor geral da OMC em 2013. A difi-
culdade está justamente em manter un1
equilíbrio tarifário que agrade a todos.
De modo geral,os países ricos querem
liberali:zar os setores em que são mais
competitivos, como industrial e de ser-
 RESUMO
.....
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....•.......
....•.....
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...
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.... ................
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. . ... .... . ......................
. .............
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.................. ..................
. .. .....
........
LEITE DERRAMADO nais, como o FMI, hberam empréstimos
O TPP Irá reduzir para que possam enfrentar a sangria Globalização
barreiras tarifárias, de dólares. Em contrapartida, os go-
medida que sofre vernos beneficiados ficam obrigados GLOBALIZAÇÃO Fonômono quotom ori-
crftlc.as de setores a obedecer ao receituário ditado pelo gem com as Grandes Navegações nos
como a lnd6strla orga1úsmo, basicMnente o estabelecido séculos XV e XVI e que ganha os contor-
latldnla no Japão pelo Consenso de Washington. nos atuais no fim do século XX, com o
Uma das consequências disso é que, surgimento de um processo de Interde-
além de muitas "-ezes penalizar as po- pendência entre governos, empresas e
pulações carentes, por desativar ou movimentos sociais. O termo descreve
viços. Já as nações menos desenvolvidas diminuir invescimentos sociais, essas uma situação propiciada pela internet,
preferem uma abertura comercial maior políticas tendem a frear o crescimento coma troca instantânea de Informações, a
no setor agrícola. Como as decisões na econômico, por aumentar os impostos, realização on-line de operações financei-
Oh1C são tomadas por unanimidade, é congelar investimentos púbHcose elevar ras e fechamento de negócios, a facilidade
muito complicado atingir um acordo os juros. Assim, a globalização acenou em promover mudanças nos locais de fá-
em que todos saiam satisfeitos. com perspectivas que não se concretiza- bricas o, sobrotudo, a lntEgraçâo mundial
Justamente por causa dessa comple- ram. Imaginou-se un1 mundo integrado do mercado financeiro.
xidade, as neguciações multilaterais no e sem fronteiras. Pelas previsões de seus
âmbito da OMC estão sendo preteridas defensores, novas tecnologias e métodos NEOLIBERALISMO Prega o domínio do
pelos acordos bilaterais ou regionais de gerenciais iriam aun1entar a produtivi- livre mercado sobre a economia e a dl-
livre-comércio, que envolvem menos dade, o bem-estar das pessoas e reduzir mlnulçãodo papo! do Estado na vida ooo-
atores e uma lista específica de bens e as desigualdades entre as nações. nômlca. Entre suas caracteristicasestão a
produtos - é o caso do TPP. Por isso, Não é isso, porén1, o que se vê. Os elimlnaçãode barreiras aos investimentos
há muitas críticas sobre a postura do últimos anos registran1 um aumento estrangeiros, privatizações, redução de
Brasil de privilegiar as negociações das desigualdades. O comércio inter- gastos soc.lais e desregulamentação do
da OMC em detrllnento de parcerias nacional nunca foi tão intenso, mas as mercado detraba\ho.
comerciais ruais pontuais. exportações dos países ricos crescem
muito mais que a dos países pobres. OMCAOrganização Mundial do Comércio
Desigualdades Atualmente, apenas dez países (dos 19S foi fundada em 1995 como um fórum de
Atualn1ente, os grandes investidores no mundo) monopolizam mais da me- discussão para regulamentar, ampliar e
internacionais podem, com o simples tade de todo o comércio internacional fiscallzarocomérclo internacional na gto-
acesso ao computador de um banco, (veja o gráfico na pág.116). Em muitos baUzação. ARodada Doha,aberta om 2001
retirar milhões de dólares de nações aspectos, a giobalização se tomou um para negociar avanços no comércio lnter-
nas quais vislumbram problemas eco- instrumento em que os países ricos di- naclona~entrouem um lmpasse,opondo
nômicos, políticos ou sociais. Quando tam as regras comerciais e exercem sua os países ricos às nações emergentes.
os países tomam- se excessivamente influência sobre as nações menos po~
vulneráveis a esses movimentos bn1s- derosas,intensificando uma relação de BLOCOS ECONÔMICOSA§upamontos do
cos de capitais,organisn1os intemacio- dependência dificil de ser superada.l!!I nações reunldascom o objetivo de facllitar
a circulação de mercadorias entre mem-
.......................................... ..........
...................................................... .......................................................
.... ........................................................
................................................... bros. Sob a economia globalizada, aju-
.....................................................
.......................................................................................................................................................... dam a abrir as fronteiras ao livre fluxo de
( SAIU NA IMPRENSA
.......................................................................................... .. . .. . . . .
.....................................................
......... ..................................................... capitais pelo mundo. Podem ser zona de
livr~comérclo, união aduaneira, mercado
O QUE O BRASIL TEM A o Brasil ainda mais de lado. comum e união econômica e monetária.
PERDER COM A PARCERIA Segundo a CNI, os 12 países do TPP com -
TRANSPACIFICA praram US$54 bllhõosdo Brasil om 2014, o ACORDO TRANSPACÍFICO (TPP) Maior ároa
equivalente a 24% das nossas exportações. de livre-comércio do mundo, o TPP foi
Com 12 países que respondem por 40% Entre os manufaturados, a participação é assinado em fevereiro de 2016 e reúne U
do PIBglobal,a Parcorla Transpaciflca (TPP, do35%. países dasAmérlcas,Ásla e Oceanla, entre
na sigla em inglês) anunciada ontem tem Um estudo de Vera Thorstensen e lucas eles as potências econômicas EUA e Ja-
tudo para ser o maior acordo comercial Ferraz,da Escola de Economia da Fundação pão. Oacordo é criticado por setores que
da história.( ...) Getulio Vargas (FGV), estima uma quedado temem a concorrência das importações
Se aprovada internamente pelos envol- 2,7% nas exportações brasileiras com um com a redução das barreiras tarifárias.
vidos, a abertura, que inclui a primE!ira e TPP queellmlne todas as barreiras tarifárias Além disso, o TPP amplia o poder das
a terceira maiores economias do mundo o metado das não tarlfârias. (_,) empresas e évisto como uma forma deos
(Estados Unidos e Japão), vai criar novos EUAcontero avanço econômico da China.
ftuxose cadeias de valor que devem deixar Exame.com, 6/J0/2015 ......................................................
...........••...
..........•.......•• . ..•• •..... •.•.. ..•.. •.... ..... ..... ....
................................................................ ......................

GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 119

'1.

"'
li QUESTÕESSOCIAISGtNERO
s provas do Enem 2015 ganha-
A ram repercussão e viraram até
polêmic.a nas redes sociais ao
trazer duas questões relacionadas à si-
tuação da mulher. No primeiro dia, uma
pergunta apresentava a famosa frase da
filósofa franc.e sa Simone de Beauvoir
("Não se nasce mulher, torna-se mu-
lher") no contexto das reivindicações e
das lutas feministas da segunda metade
do século XX. No dia seguinte, o tema
foi alçado à esperada prova de redação,
que levou o estudante a pensar sobre
A persistência da violência contra a
mulher na sociedade brasileira.
As questões abordadas no exaJ.Ue não
poderian1 ser mais oportunas, já que
2015 foi um ano n1arcado por vários
fatos e n1a11ifestações relacionados à
defesa dos direitos da mulheres, como
a aprovação da lei do feminicídio pela
presidente Dílma Rousseff, as campa-
nhas que denunciaram assédio sexual na
internet, os protestos contra o projeto de
lei que restringe e dificulta o aborto legal
e as declarações públicas de personali-
dades a favor da igualdade de gêneros.
Nas últin1as décadas, as mulheres
conquistaram papel fundamental no
mercado de trabalho, aumentaram sua
representaç-ão política e registraram
melhorias em vários outros aspectos,
como o aumento da escolaridade e da
expectativa de vida e a diminuição 110
número de mortes durante o parto. No
entanto, ainda há umcanúnho longo a
percorrer quando se trata da igualdade
de direitos em relação aos homens.
Segundo o relatório Progresso das
Mulheres no Mundo201S-2016, Trans-
formar as Economias para Realizar os
Direitos, da Organização das Nações
Unidas (ONU), as mulheres ganhan1 en1
média 25% a menos do que os homens
110 mund0t e uma em cada três mu-
lheres já foi vítima de violência física
ou sexual (veja outros indicadores no
quadro da página ao lado).
U2 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
fEMINISMOAtlvistas nos EUA em campanha contra a dlscrbninação das mulhQNs, em 1910
Primeiras reivindicaç6es
A busca por direitos civis e polí-
ticos, assim como pela igualdade e1»
relação aos homens, está na origem
dos movimentos feministas. As pri-
meiras reivindicações surgem mais
fortemente a partir do século XVIII,
na esteira dos ideais de liberdade e
igualdade do Iluminismo e da Revolu-
ção Francesa (1789-1?99).Acentuam-se
com a Revolução Industrial, 110 século
XIX, quando as mulheres ingTessam
no mercado de trabalho, e com o mo-
vimento operário. No final do século
XIX, tem destaque as lutas sufragistas
(pelodireitodevotareserem votadas)
na Inglaterra e nos Estados Unidos.
A década de 1960 marca uma ampla
revolução nos c.o stumes. O feminismo
ganha força junto a outros movimentos
sociais de contestação ( como o hippie),
e as mulheres começ.am a reivindicar
direitos de liberdade sexual. O surgi-
mento da pílula anti.concepcional, em
1960, provoca uma verdadeira revolução,
dando às mulheres o controle sobre a
gravidez. Com isso, ocorre também uma
redução drástica na taxa de fertilidade (o
número de filhos por mulher) no mw1do.
Embora publicado em 1949, o livro
O Segundo Sexo, de Simone de Beau-
voir, foi fondamental para estruturar o
movimento feminista nos anos 60. Ele
aponta as razões históricas e culturais
que fundaram •sociedade patriarcal(or-
ganizada em tomo da autoridade mascu-
lina), relegando a mulher a urna posição
subalterna.A autora nega a existência de
uma "essência feminina!\> e afinnaqueo
fato de nascer como sexo feminino não
é determinante para os papéis social-
menteatn'buídosàsmulheres-comoser
mãe e dona de casa. Esses papéisserian1
resultado de uma constn.1ção social e
não uma determinafão biológica. Daí a
diferença que se estabelece entre sexo
(que se refere ao aspecto biológico) e
gênero (relacionado aos papéis sociais).
Estudo e trabalho
As mulheres são maioria entre a popu-
lação brasileira Elas representam 51,5%
dos 203,2 n1ilhõesde habitantes,segundo
a Pesquisa Nacíonal por Amostra de Do-
núcilios (Pnad) de 2015, do IBGE. Esse
percentual maior resulta de uma maior
taxa de mortalidade masculina e da que-
da na taxa de mortalidade femin.ina, em
funç.1o dos avanços da medicina e da
implantaç.w de políticas públicas para
a saúde da mulher. De 1960 a 2014, a
expectativadevidadasmulheres,nopais,
aumentou de 56,1 anos para 78~ anos.
Nas décadas recentes, houve aumento
da escolaridade e da participação femini-
na na força de trabalho. Porén1, isso não
diminuiu importantes desigualdades.
Uma delas é que as mulheres estudam
mais, mas ganham menos. De acordo
co1n o IBGE, o nível de escolaridade
da mulher é maior que o do homem em
todas as etapas de estudo. Porém, isso
não se reBete em boas oportunidades
de trabalho ou em melhores salários.
Segundo a Pnad 2014, elas recebem, em
média, 25,5% a menos do que os homens.
Representação política SIIUAÇAO DA MULHER HO t.lUHOO
A situaç.'io de conquistas e desigual- Acompanhe aevoluç~de alguns lndlcadon!s nas áreas de saúde, educaçAo, trabalho e polltlca
dades se repete também em relação à
participa~ão política. Em 126 anos de ~ 1~q,ectalindevida.noperbdo,ernanos .wil Patt/clpafâo pol/1/Q
República, apenas hoje temos uma mu-
lher presidente, e no Congresso Nacio- . 1991 14 a 1991 ,·
McipiÇ3ofeminira 110
l.l!gitlatMl,em'li
N6merodemu!he1u
chefe de Estadooudegc,.,eiro
nal, as mulheres são sub-representadas:
ocupan1 apenas 10% das 513 cadeiras
da Câmara dos Deputados e 15% das
1 1m1 72 61 1011
•- •
81 do Senado. Com a fulta de represen- . -111stl1&al!Jonu"'2sdll-
liiiíl Uniwrsltãrios 4e oda suo, ern 'li, ern 20U
tação feminina no legislativo, projetos D
a &1u:aç1> a otn:w o-
e temas fundamentais para garantir os
direitos das mulheres e a igualdade de
gênero acabam prejudicados.
a Sa:nebemtlW a En9!f'lhlria.epn:rl'u(i:i
..,,__.,,..,_
1997 2011 1997

Ettreigve a1is me.loora l JaltlC~olW nxJfbuu nos

1011

Desde 2009, o Tribunal Superior 51 Jl(lderes f,g/S/JtNoe orecuwo, "''" SftUlik>Jirrlles~

Eleitoral (TSE) determinou que pelo lofl6/ de se.r tgua.fltkll n retl(Jo doshomtns.
menos 30% das candidaturas dos par-
Tmdeana/fabetàmo

-~
tidos políticos sejam do sexo que tem 1Yariaçlo da pn>pOftlo de ana.lfabetos: 110 perbdo
/
a menor representatividade, no caso o
feminino. Mas os partidos têm dificul- 111!1,
dade de preencher esse número. Em se- Dtm1001, PIOJXl,PO de muN>mslllllf>bel>S (ao bdol""'
l JX)rcenQ#Jm se imtnm ma.to, n.a comf)lnf.Jo com os
tembro de 201S, o Senado aprovou, em homens. No C/15100 sup,m, C,,lm>l, Ili g,arr/e dlfe111~ l!fR
segundo n1mo, a Proposta de- Emenda (WJ(Jo1sirw de e.mdq como Engetm.rtl e CtfoctlS. >'.111 19'l0 2011
à Constituição (PEC) 98/2015 que esta-
P211/áp;190n,fo,pdttnl>allto
belece cotas ( de 10%, 12% e 16% nas três
próximas eleições, respectivamente) OI Do total de mulheres• homens, em 101s•

para mulheres nos Legislativos muni-

cipais, estaduais e federal (exceto no
Senado). A PEC ainda precisa servo-
tada na Câmara dos Deputados, onde
um projeto semelhante já foi rejeitado. Da{lú/ftnlm
•
1,33hora
• Bn pa.lsesen desnolwlmenio

MetacfedlS rooH»res mak.ll'B de isdlJM tr.ltathl b/3. A

prm~no"1/NUJÍodetr*~ noentanto,n.a?dtmltrJIUl
Tolerância à violênda
O ordenamento patriarcal da socieda-
• Admadusanos.
f01111!:~IIIOrihWO.CW.O».tS a,p de ti>bllfr> ,mas, 6"illS de 3b supeilOf~ do ,.,...,t
de perm.ane.c e enraizado em nossa cul- VIOLEllCIA COIHRA Al,IULHER HO BRA.lll
tura, é reforçado na violência doméstica Número de homlcldlM femlnlnM etaxa ponoo mll mulheres, entíl! 1980 e 2013
e leva a sociedade a aceitar a violência
sexual. Essa foi uma das conclusões
do estudo Tolerância Social à Violência
-
-
Tar.asdeharici:lbacadl.100mil
Hcmi:i:lbfemi11i110,
em n6merosbrutos
,1
contra as Mulheres, divulgado em 2014
pelo Instituto de Pesquisa Econômica ~743
Aplicada (Ipea). A pesquisa revelou, por
exemplo, que 63,8% das pessoas entre- Homiádios dt 11HJ!heres por estado
_ Tm.por11Xlmilmulheres,ernl41J 3.coo
vistadas concordan1 totalmente ou em 1,7 ltlraima tema miior
parte com a frase "os homens devem ser tlla.cb Brasil (lS,l)
a cab~a do lar" e que 58,5% acreditam 1,3
que "se as mulheres soubessem como
se comportar, haveria menos estupros". 2 1.(IX)

Vai no mesmo sentido a análise feita

lJ'6
por Julio Jacobo Waiselfisz, autor do
Mapa da Violência 2015 - Homicídios de .353
,,,,,.,,,.,..,,
MulheresnoBrasiLSegundoele,a •nor- Entre igh e2oi3 hJ tl'R d111»rto de mJis de 250$ lal
1 - 1.(IX)
nontmerode trJmtcfdtasedemllSde ioo~IJltm a 3a4
malidade" da violência contra a mulher
na lógica patriarcal justifica e mesmo
porioo mtlmuN»re1 Por rolt.lde2007, dwfdo.lW ••as
a sa6
M>llldl 1"nlil(~OCOfTl!ll/JJ fE("{JO,""
autoriza que o homem a pratique com fo6,depolSlvtJMot.tl ..,.,.,..., iwr,. • 6ru+
a finalidade de punir e corrigir compor- ,~---~---~----~--------~---~-~
tamentos femi1únos que transgridam o 1'/'> 200, l'1JJ 1991 1005 2010 201]
papel esperado de mãe, esposa e dona

GU,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 123

 li QUESTÕESSOCIAISGtNERO
A taxa de homicídios
de mulheres no Brasil é
uma das mais elevadas
no mundo, um grave
problema social
de cas3. Essa mesma lógica justificadora
também aparece, segundo o estudo, nas
agressões de desconhecidos contra mu- ...
lheres que eles consideram transgresso-
ras do comportamento culturalmente
esperado delas. Em ambos os casos, ;
culpa-se a vítima pela agressão sofrida. ~·
Perfil dos homicídios
Um dos resultados dessa tolerância é
a alta taxa de homicídios de m,Jheres
no pais. O Brasil ocupa a quinta posição,
entre 83 nações, no ranlóng mundial de
proporção de assassinatos de mullieres,
com4,8 homicídios por lOOmil mulhe-
res. O país fica atrás apenas de Rússia
(5,3), Guatemala (6,2), Colômbia (6,3) e
EI Salvador (8,9). Para efeito de compara-
ção, a taxa é de 0,4 na França e de 0,1 no
Reino Urúdo. Em 2013, segundo dados do
Sistema de Informações de Mortalidade
do Ministério da Saúde, 4.762 mulheres
foram assassinadas, uma triste média de
13 homicídios de mulheres por dia.
Considerando toda a série históri-
ca, de 1980 a 2013, morreu um total de
106.093 m,Jheres (veja gráfico na p4gina
anterior). Nesse período, houve um au-
mento de 252% no número de vítimas e
de 111% na taxa por 100 núl mulheres.
Mesmo a promulgação da Lei Maria da
Penha, em 2006, que aumentou o rigor
das punições para a violência domésti-
ca e familiar, não conseguiu frear essa
escalada de violência contra a mulher.
Em um primeiro momento, em 2007,
ocorreu uma queda nos números e na
troca, mas já no ano seguinte os índices
voltaram a aument ar. O crescimento
no número total de casos nos períodos
anterior (1999 a 2006) e posterior à lei
(2006 a 2013) também mostram isso:
13% e 18%, respectivamente.
Quando a análise dos homicídios
considera a cor, as mulheres negras são
vítimas prioritárias da violência: entre
2003 e 2013, por exemplo, enquanto o
homicídio de brancas diminui 9,8%, o
U4 GEATUALIOADU j l •su ncrtro: 201G
j máxima de reclusão (30 anos), nio têm
§ nem a responder ao processo em liber-
j dade mediante o pagamento de firu.1fa.
••
de negras aumenta 54,2%. Na relação
por 100 mil mulheres, essas taxas são
de 3,2 (brancas) e 5,4 (negras) assas-
sinadas. A diferença entre elas - cha-
mada de índice de vitimização - mos-
tra que, proporcionalmente, morrem
66,7% mais mulheres negras do que
brancas. Em alguns estados brasileiros,
como Amapá, Para.i'ba e Pernambuco,
esse índice chega a alarmant es 300%.
Esses assassinatos têm duas carac-
terísticas que os distinguem dos honú-
cídios masculinos: os meios utilizados
e o local onde acontecem. O uso de
força física e de objetos cortantes e
penetrantes indica motivos passionais.
E o futo de boa parte dos crimes ocor-
rerem na residência mostra o caráter
doméstico desses homicídios.
Feminicídio e agressões
Partedos4.762 homicídios femirúnos
contabilizados em 2013 é considera-
da feminicídios, segundo o Mapa da
Violência 2015. O feminicídio se dá
quando o assassinato ocorre por "ra-
zões de condiçiio de sexo feminino",
o que envolve dois fatores: violência
doméstica e familiar; e menosprezo ou
discrinúnaçãoà condição da mulher. O
estudo aponta que 50% dos homicídios
femininos foram executados por um
parente direto da vítima, sendo um
terço deles parceiros ou ex-parceiros.
Em março de 2015, a presidente Dil-
ma Rousseffsancionou a Lei 13.104, que
classifica o feminicídio como crime
hediondo. Pela nova le~ os condenados
~E EM DIREITOS
Protesto em
São Pauto contra
o projeto de lei que
dificulta o acesso
ao aborto leg_a~ em
novembro de 201s
por esse tipo de crhne merecem a pena
direito a indulto (perdão) ou anistia, e
Infelizmente, os assassinatos cons-
tin1en1 somente umas das formas de
violência contra a mulher. Apenas em
2014, segundo o Ministério da Saúde,
147.691 mulheres - 405 por dia - pre-
cisaram de at endimento médico em
uma unidade de saúde em virtude de
violência doméstica ou sexual (estu-
pro). Parentes imediatos (como pai ou
filho), parceiros e ex-parceiros foram
os agressores em 67% dos c.asos. Outro
dado dramático é que a reincidência
aconteceu em quase a metade dos casos
atendidos. O :Mapa da Violência aponta
que um dos fatores que explicam a
violência de gênero é a impunidade -
o índice de elucidação dos crimes de
homicídio seria apenas de 5% a 8%.
Assédios e campanhas
O menosprezo ou a discriminac;ão da
condição da mulher tan1bém está na
base da violência psicológica sofrida
por muitas delas. O assédio - exposição
a umasituacâo• humilhante ,
econstran-
gedora - é um exemplo. E o que revelou
pesquisa realizada pela ONG Énois In-
teligência Jovem, em parceria com os
Institutos Vladinúr Herzog e Patrícia
Galvão: entre 2.285 moças de 14 a 24
anos, de 370 cidades brasileiras, 94% já
havia1U sido assediadas verbalmente e
77% sofreram assédio sexual.
Devido ao seu grande alcance, a in-
ten1et acaba sendo um meio de pro-
pagação de assédios, mas também de
manifestações de repúdio a esses com-
portamentos e a favor da igualdade dos
sexos. Foi essa a proposta de campanhas
como #MeuAmigoSecreto, #AgoraÉ-
QueSãoElas, #Prin1eiroAssédio e do
site Chega de Fiu Fiu, que combate o
assédio sexual em lugares públicos.
 RESUMO
......................................................
......................................................................................................
..........
...... .......
.... ..... ..... ................ .... .......... ....... . ..
.... . .......... ... .. ..
Direito ao aborto estima que a cada dois dias um.a mu-
No canúnho para a equidade de gê- lher brasileira morre vítima do aborto Questão de gênero
neros, o direito à sal1de reprodutiva é ilegal. A população de baixa renda é a
uma das principais reivindicações das principal vítima, já que as mulheres FEMINISMO A luta pela ampliação dos
mulheres. Ele diz respeito à liberdade com melhores condições financeiras direitos civis e políticos das mulheres e
e à autononúa da mulher sobre seu realizam o procedimento em clínicas sua equiparação aos dos homens ganha
próprio corpo, o que inclui a decisão particulares e mais seguras. força no século XIX, com o avanço indus-
sobre realizar ou não um aborto. Pela Em outubro de 2015, a Conússão de trial e a urbanização. Na década de 19€1),
legisla, ão brasileira, a interrupção pro- Constituição e Justiça da Câmara apro- atinge seu ponto alto, com reivindicações
vocada da gravidez é considerada crin1e vou o Projeto de Lei 5069/13 de auto· relativas à liberdade sexual, influenciadas
contra a vida, com pena de um a três ria do presidente da Câmru-a, Eduardo por manifestações sociais de contestação,
anos de detenção. O aborto é permitido Cunha (PMDB-RJ), líder da bancada como o movimento hipple.
apenas em três casos: quando a mulher evangélica, que determina penas espe-
é vítima de violência sexual, se o feto é cíficas para quem induzir ou orientar AVANÇOS Nas últimas décadas, as mu-
anencéfalo (sem cérebro) ou quando há gestantes ao aborto - como vender ou lheres oonquistaram lugar no mercado de
risco de morte para a gestante. dar substância ou objeto destinado a trabalho,aumentaram sua representação
Pesquisa do IBGEinédita sobre o tema, provocar a interrupção da gravidez. Co· política ereglstraram melhorias em vários
de agosto de 2015, estima que 2,1% das nhecido como PL do aborto, o projeto outros aspectos, como o aumento da es-
mulheres de 18 a 49 anos - cerca de 1 de lei também dificulta o aborto legal ao colaridade e da expectativa de vida e a
milhão de brasileiras -já provocou pelo exigir, em caso de estupro, a realizaç-ão diminuição no número de mortes durante
menosumaborto.Esseú1diceé maioren-
tre as mulheres nordestinas (3%), negras
de exame de corpo de delito para aten·
. ,
dunento no Sistema Uruco de Saúde
. . o parto. Noentanto,alnda sofrem discrimi-
nações diversasesãovítimas de violência.
(3,5%) e entre aquelas sem instru~ ou (SUS) - atualmente, basta a palavra da
com o Ensino Fundamental ou Médio in- gestante. Grupos em defesa dos direitos TRABALHO E POLITICA As mulheres re-
completo (3%) . Esse número pode estar das mullierese manifestantes contrários cebem salários menores que os homens,
subnoti.ficado, já que mtútas mulheres ao projeto protestaram nas n1as de vá- mesmo quando seu nível de escolaridade
não declaram o fato por ser ilegal. rias cidades do país. No início do ano, a é maior. Também ocupam poucos cargos
Como a lei só autoriza o aborto em proposta ainda precisava ser votada na de chefia e somente 22%dos assentos nos
casos excepcionais, a prática clandes- Câmru-a e no Senado para ser aprovada. partamentos no mundo·. No Brasil, esse
tina é disseminada, tornando-se um A descriminalização do aborto es- percentual é ainda menor.
problema de saúde pública - ele é uma barra em princípios morais e religiosos.
das principais causas de mortalidade Pesquisa realizada pelo lbope, em 2014, VIOLtNCIASegundoa ONU, uma em cada
materna no Brasil. A imensa maioria mostrou que 79% dos entrevistados se três mulheres Já foi vítima de violência
desses abortos acontece em clinicas posicionavam contra sua legalização.lEI física ou SE!Xual. No Brasil, o índice de
precárias ou mesmo na casa da ges- homicídios femininos (4,8 por 100 mil
tante, sem condições de higiene ou PARA IR ALEM O filme As Sufragistas (2015) mulheres) é o quinto maior do mundo e
supervisão médica adequada. A Or- retrata a luta das mulheres pelo direito devoto mais do quedobrou nos últimos 30 anos.
ganização Mundial da Saúde (OMS) na Inglaterra, nocomeçodoséculo XX. Cerca de metade deles foi executada por
um parente direto da vítima e um terço
.....................................................' .............
..............' ........... ........... ... ......................................................
......................................................
............................
.......................................................' ...................... .
..............................................
deles por parceiros ou ex-parceiros. Tam-
. .....................................................
. . bém são altos os números de assédio e
.......................................................................................................... .....................................................
( SAIU NA IMPRENSA
....................................................
......................................................
de agressões.

DOIS StCULOS SEPARAM Atingiriam essa cota das vagas do Se- ABORTO No Brasil,ele é permitido apenas
MULHERES E HOMENS DA nado em 2083. Nas Câmaras Municipais, em três casos: quando a mulher é vítima
IGUALDADE NO BRASIL em 2160. E na Câmara dos Deputados, de violência sexual, seo feto é anencéfalo
André Cabette Fábio em 2254. (sem cérebro) ou se há risco de morte
Essas projeções, feitas pela reportagem, para a gestante. Pesquisa do IBGEestima
caso o ritmo recente de qu-eda da de- não são uma previsão do futuro. Usam re- que cerca de um milhão de brasileiras Já
sigualdade entre homens e mulheres no gressões lineares,equaçõesqueestimam o provocou pelo menos um aborto.Como a
Brasil se mantivesse, elas ganhariam o valor esperado de um indicador com base lei sôautorfza o aborto em casosexcepcl<>
mesmo que eles em 2085. no rltmo anterior. (...) nals, a prática clandestina é disseminada,
Oc-upariam 51% -a proporção pela qual Elas servem, no entanto, para visualizar tornando-se um sério problema de saúde
respondem na população brasileira- dos o ritmo de queda de desigualdade no país pública. Tramita na Câmara dos Deputa-
cargos de diretoria executiva em 2126. E nos últimos anos. dos em 2016 o Projeto de Lei 5.069/13,que
essa parcela dos cargos de alta gestão em diflculta o aborto legal
gorai em 2213. Folha® S.Prrulo, 2'/9/2015 .........................................................
......... ...... ..... ..................... .......... .......
.....................................................................................................

GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 125

 li QUESTÕESSOCIAISURBANIZAÇÃO
CIDADES QUASE
PARANDO
A questão da mobilidade é apenas um dos
desafios das grandes metrópoles, que também
sofrem carências em áreas como habitação,
saneamento básico e abastecimento de água
U6 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
m janeiro de 2016, frente à di-
E vulgação do aumento das tarifas
de ômbus em ao menos 18 mu-
nicípios brasileiros - incluindo capitais
como Salvador, Belo Horizonte, Rio de
Jane-iro e Sio Paulo - manifestações con-
trárias ao reajuste começaram a pipocar
nessas cidades, a exemplo daquelas que
sacudiran, o pais em junho de 2013.
Só na capital paulista, onde a tarifa
subiu de R$ 3,50 pata R$ 3,80, foram
ao menos seis protestos naquele mês,
liderados pelo Movimento Passe Livre
(Jl,[PL), que reivindicaagratuidadeno
transporte público. Nessas ocasiões,
policiais e tuanifestantes entraram em
confronto. Dezenas de pessoas foram
feridas e algumas, detidas.

SUPERLOTAÇAo
Passageiros
aguardam a
chegada dos trens
na EstaçAo Sé do
metrô de São Paulo:
atrasos constantes
O episódio mostra como as questões
relativas à mobilidade urbana mobili-
zam a sociedade dos grandes centros
urbanos, que passa a pressionar cada vez
mais o poder público para melhorar a
oferta de transporte. E esse é apenas um
dos principais desafios das metrópoles
brasileiras, ao lado de outros tradicio-
nais problemas trazidos pelo crescimen-
to acelerado das cidades, como a falta
de habitaç.i:o e de saneamento básico.
Transporte público
Garantir transporte adequado para
seus habitantes, que muitas vezes atra-
vessan1 lougas distâncias para traba-
lhar, é uma das principais batalhas en-
frentadas por governadores e prefeitos
de grandes cidades. Nas metrópoles
brasileiras, o direito de ir e vir é um
dos mais prejudicados, devido à falta
de planejamento e à prioridade que
foi dada ao automóvel durante muito
tempo. As vias públicas não garantem
ffuidez para todos os veículos, o que
torna a mobilidade um problema para
núlhões de pessoas diariamente.
A inexistência de um.a política clara
e c.o ntínua de transporte pl1blico levou
a um serviço caro e de baixa qualida-
de. Ônibus ent núntero insuficiente
realizam percursos demorados, o que
implica em superlotação e grande es-
pera nos pontos de parada. Além disso,
não houve investimento em transporte
ferroviário, enquanto o metroviário foi
construido tardiamente. As linhas de
metrô foram iniciadas apenas a partir
dos anos 1970, na cidade de São Paulo
- atualn1ente, são somente 78 quilô-
metros. Para efeito de comparação, o
metrô de outras grandes metrópoles,
como Pequim e Nova York, possuem,
respectivamente, 465 e 418 quilômetros
de extensão. Só outras cinco cidades
brasileiras contam com metr& Brasília
(DF), Rio de Janeiro (RJ), Recife (PE),
Belo Horizonte (MG) e Teresina (PI).
Na capital paulista, há obras para a
construção de novas estações e linhas,
mas estão atrasadas.
Como resultado, tivemos uma ex-
plosão no uso de automóveis, o que
afetou a qualidade de vida nas metró-
poles. Além do aumento da poluição,
esse fator impactou no tempo gasto
DEFINIÇÕES DJVERSAS PARA
A URBANIZAÇAO
Hi d~on,nças na doftnlçio do conceito
dozona urbana (JJQ 6 prodso ontondor.
Am11ot11 cios par.., ci-.wtvldoo@n-
sidora zona urbana t.111 a aglomora çio na
qual 85% da população vivo numa Aroa
a,m densidade domognflca superior a
150po,.oas por qullõmetro quadrado.
O Br11llut1Uzaoutrocrtt,r1o: cc,nsldo-
ra zona urbana toda sodo do rraanlcfplo
e do distrito, não Importando a concon-
tração populacional do local Isso faz
com quo as comparações ontre a taxa
do urbanização do Brasil o a do outros
pafws ••J•m Umltadas.
no trânsito e no número de acidentes.
De acordo a Organização Mundial da
Saúde (OMS), apenas em 2013, mais
de 41 mil pessoas perderam a vida nas
estradas e nas ruas brasileiras. Des-
de 2009, o nú111ero de acidentes de
trânsito no país deu u111 salto de 19
por 100 mil habitantes para 23,4 por
100 mil habitantes, o maior registro
na América do Sul.
Para o trânsito melhorar
Urbanistas aponta1n que, para essa
situat,ão mudar, é preciso melhorar a
qualidade do tr.u,sporte público, res-
tringir o uso excessivo do automóvel e
integrar os diferentes sistemas de trans-
porte, interligando ônibus, metrô, trens
de superfície, ciclovias e áreas para esta-
cionar bicicletas, motocicletas e carros.
Algumas cidades brasileiras vêm in-
vestindo nessas mudanças. A maior me-
trópole do país, São Paulo, por exemplo,
conta com 481,2 quilômetros de faixas
exclusivas para ônibus, além de corre--
dores, e 381 quilômetros de malha ciclo-
viária, de modo a incentivar a redução
do uso de carros.A prefeitura da capital
paulista também instituiu, desde julho
de 2015, a redução de velocidade em im-
portantes vias, como nas marginais Tietê
e Pinheiros. A ideia é melhorar aftuidez
do trânsito e diminuir o nún1erode aci-
dentes. Balanço preliminar divulgado ao
fim do primeiro mês mostrou redução de
10% na lentidão em comparação com o
mesmo período do ano anterior.
Além dessas medidas, veja outras so-
luções para melhorar o trânsito:
C> Pedágio urbano: cobrança de uma
taxa dos c.a rros que circulam nas
regiões centrais da cidade, medida já
adotada em Londres (Reino Unido)
e Estocolmo (Suécia). A proposta
foi apresentada em 2010 na Câmara
Municipal de São Paulo, mas acabou
sendo arquivada.
O Carona solidárúu uso comparti-
lhado de um automóvel por duas ou
mais pessoas que fazem um trajeto
comum. Empresas dão beneficios
(con10 vaga em estacionantento)
aos usuários, e algumas prefeituras,
como São Bernardo do Campo e So-
rocaba (SP),já contam com progra-
mas do tipo para seus funcionários.
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 127
li QUESTÕESSOCIAISURBANIZAÇÃO

diminuição do trânsito já seriam integração populacional. Esse agrupa-

Atualmente, 54% da
população mundial
vive em áreas urbanas,
índice que deve chegar
a 66% até 2050
O Reorganização do espaço, planeja-
mentos urbanos que aproximem as
pessoas de seus locais de trabalho,
esn1do e lazer de modo a reduzir a
necessidade de grandes deslocamen-
tos pela cidade. Inclui o conceito
de cidade compacta, que concentra
moradia, con1ércio e serviç.os em
uma mesma área.
O Atnpliação do rodízio de veí-
c1dos: aumento da restrição da
circulação de automóveis em de-
terminados locais, dias e horários,
de acordo com as placas dos veí-
culos. A medida foi adotada em
São Paulo, em 1997. Mas, segundo
especialistas, seus efeitos para a
nulos hoje em dia.
C) Restrição de tráfego e estacio ..
n.."l..tnento? determinados veículos,
como caminhões, não podem cir-
cular em certas vias em horários
específicos. Automóveis contam com
menos vagas para parar em vias p\1-
bli~ e as tarifas de estacionamento
ficam mais caras.
Arranjos populacionais
A questão da mobilidade se torna ain-
da mais problemática quando conside-
ramos o grande número de pessoas que
se deslocam de uma cidade para outra
para trabalhar ou estudar. A pesquisa
Arranjos Populacionais e Concentra-
ções Urbanas do Brasil, divulgada em
2015 pelo Instituto Brasileiro de Ge-
ografia e Estatística (IBGE), mostra
que 7,4 núlhões de brasileiros vivem
essa realidade.
O estudo aponta para a existência
dos chamados arranjos populacionais.
Trata-se. de agrupamentos de dois
ou mais municípios onde hã grande
mento se dá em função de dois fatores
principais. O primeiro seria a ocor-
rência dos chamados movimentos
pendulares, realizados por pessoas
que estudam ou trabalham em outra
cidade, mas retomam para casa ao fi-
nal do período. O segundo diz respeito
ao processo de conurbação, quan-
do as áreas de municípios diferentes
se encontram, formando uma única
mancha urbana, o que deu origem às
regiões metropolitanas.
Segundo o IBGE, esses agrupamen-
tos envolvem 106,8 milhões de pessoas
- mais da metade da população do pais
- em 294 arranjos, formados por 938
municípios. O Sudeste é a região que
concentra o maior número de arranjos
(112), envolvendo 72% da população da
região. Essas grandes concentrações
populacionais compartilham proble-
mas comuns de infrae.s trutura e servi-
ços e impõem desafios complexos para
os governos municipais e estaduais, em
áreas como transporte, saneamento
básico, fornecimento de água, energia,
saúde e educação.

Mob/Ndade urbana
Partld,açloácaáOlllodotr>nsportu,olDIJldo-llOlrasl'fotn'II) CuitosH
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CASA NOYAMutheres no Rio de Janeiro se mudam para apart.amMtos de programa habitadonat
Histórico da urbani!l'açáo
O crescin1ento das cidades é uma
realidade mundial. A população ur-
bana global aun1enta a uma troca quase
duas vezes maior que a da população
em geral. Há 65 mos, apenas 30% da
populaç-ão mundial vivia em áreas W'-
banas, de acordo com dados da Organi-
zação das Nações Unidas (ONU). Hoje,
54% da população do planeta vive em
cidades e, se mantido o ritmo atual,
esse contingente deve atingir 66% em
2050. São 2,5 bilhões de pessoas a mais
vivendo em áreas urbanas.
A urbanizaç-ão é um fenômeno con-
temporâneo com origem na Revolução
Industrial, que ocorreu inicialmente na
Europa, a partir do século XVIII, e esti-
mulou umgranden\lmerodepessoas a
migrarem para as cidades, onde estavam
os empregos na indústria. A urbanização
pode ser definida como o processo de
formafão ou de ampliaç-ão das áreas
urbanas, en1 detrimento das áreas rurais.
As regiões urbanas caracterizam-se pela
alta densidade populacional, pela pre-
dominância de atividades econômic.as
relacionadas à indústria, ao comércio e
aos serviços e pela existência de equipa-
mentos públicos de uso coletivo, como
escolas, hospitais, parques e locais para
laz.er. Dessa forma, as cidades atraem
as pessoas por oferecer, teoricamente,
melhores condições de vida, traduzidas
em mais oportunidades de trabalho,
saúde, educaç-ão e lazer.
Urbani!l'ação no Brasil
A urbanização não foi um processo
homogêneo etn todos os países. Na Eu-
ropa, por exeinplot essa transição foi
mais lenta, o que permitiu wn melhor
planejamento no crescin1ento das cida-
des, com o desenvolvimento de projetos
de infraestn1tura e de oferta de serviços
públicos.Já nas nações pobres e em d~
senvolvimento, como éo caso do Brasii a
industrialização e a urbanização ocorre-
ram de forma acelerada, impulsionadas
depois da II Guerra MWldial (1939-1945).
No e.a so do Brasil, especificamente, a
urbanização teve como principal pro-
pulsor as políticas desenvolvimentistas
pró-industrialização de Getúlio Vargas,
que atraíram trabalhadores para acida-
de a partir dos anos 1950. Além disso, a
mecanização da produção agrícola, que
reduziuousodemãodeobranocampo,
e a falta de políticas públicas destinadas
a fi.."tar o lavrador na terra, como uma
reforma agrária, estimularam o êxodo
rural e o inchaço das cidades.
Após esse impulso, o prooesso de urba-
nização deu um enorme salto. Ahlalmen-
te, cerca de 85% dos 203,2 milhões de
brasileiros moram em cidades, segundo
dadosd0Institut0BrasileirodeGeogra-
6a e Estatística (!BGE). Essa proporção,
que era de apenas 45% em 1960, deve
alcmçaros90%em2020,deacordocom
as projeções feitas pelo instituto. Mas a
fultade planejamento frente à urbaniza-
ção acelerada provocou e agravou uma
série de problemas de infraestrutura e
na oferta de serviços públicos.

Habitação
A falta de moradias adequadas para
IDH M: A QUALIDADE DE VIDA NAS METRÓPOLES o conjunto da população é uma das
principais consequências da rápida
O IDH (índia, cio o.... nvolvlmonto Humano), que modo aqualldado do vida da popu- urbaniza?o no Brasil Como resultado,
laçio C!!mdtferontH pafsos, tamb6mfol calwtadoparaos 5.5'5 munfdpios brasllolros surgem assentamentos irregulares -
o para 20regtõos mCl!tropolltanas- 4 o índice do 0o5'1!nvotvlrnonto Humano Munklpal como os loteamentos clandestinos, que
(IDHM). A.sslm como o IDH (veja malsnap6g. l40), •l• consldora dados do saüdo (os- provocam graves danos etn áreas de
perança de vkfa ao nascor),oducação (m6dla dlliano.sde estudo da populaçãoadulta mananciais e de matas ciliares. Além
o axpect.atlva do GScolarfdado) o renda (renda por capita) evar&a numa escala de Oa disso, cresce o número de favelas e de
1-quanto mais porto do 1, molhonu as condições devida.
.
pessoas que vivem na rua.
O IDHM das roglóos motropoUtanas entro 2000 e 2010mostra que todas olas encon- Cerca de 6 milhões de domicílios
tram-w na faixa do Alto Oes«rVolvtmento Humano, com IDHM adma do 0.100. No brasileiros encontram-se em condições
ontanto, há ff'l.lltas doslgualdados no Interior das áreas metropoUt.anas. Numa mosma insatisfatórias, o que corresponde a 9%
região, a dtforenç.a na osporança do vtda ao nascor podo variar até 14 anos, como do total, segundo os dados mais recen-
om Hatal(RN). Na oducaçio, om algumas jr"as da n>glão motropolltana do Curitiba tes da Funda\'Õo João Pinheiro, de 2013.
(PR), mais do90% das pQSSOas com 18anosou mais possuem o Ensino Fundamental Em alguns estados, esse índice é maior,
completo; em outras ,roas, esseporcentualfol doaponas 21 %. Já a ronda m4dla om caso do Maranhão, que registra 22,l %.
Manaus (AM) pode variar at4 46 vozes, dopondendo do balrTo. No cálculo do chamado déficit habita-

GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 129

 li QUESTÕESSOCIAISURBANIZAÇÃO
cional - necessidade de construção de
novas moradias - são considerados os
seguintes componentes:
C> Habitações precárias, donúcílios
rústicos, sem paredes de alvenaria
ou n1adeira aparelhada; e impro-
visados, como in1óveis comerciais
e habitações embaixo de pontes e
viadutos;
C) Coabitação familiar, fanúlias que
dividem a moradia com outras;
C) Ônus excessivo com aluguel urba-
no: que compromete 30% ou mais
da renda de familias que recebem
até três salários núnUnos;
C') Adensamento excessivo em domi-
cílios alugadost que tenham mais
de três moradores por dormitório.
Saneamento básico
Na maioria das vezes, as habitações
que se encontram nessas condições tam-
bém sofrem com outro sério problema: a
falta de saneamento básico, que consiste
na coleta do esgoto e seu tratamento, na
coleta e na destinação adequada do lixo
e na oferta de água tratada canalizada.
Entre os vários problemas que afetam
as cidades brasileiras, a carência desses
serviços é um dos mais antigos e está
no início de wna cadeia de problemas
de saúde, como a mortalidade infantil.
Com a urbanização e o adensan1en-
to da população, a poluição dos rios
tornou-se um problema por causa do
imenso volume de esgoto residencial e
industrial despejado sem tratamento.
De acordo com o IBGE, cerca de 15%
da população brasileira mora em do-
micílios que não são atendidos por rede
geral de abastecimento de água - na
Região Norte, esse índice chega a quase
40%. Além disso, 36,5% dos brasileiros
não contam com rede de esgoto.
A universalização desses serviços no
país, no entanto, deve demorar para
se concretizar. É isso que aponta uma
pesquisa da Confederação Nacional da
Indústria (CNI) sobre o andamento de
obras do setor, que utilizou dados da
Pnad 2013. Segundo o estudo, a amplia-
ção desses serviços de modo a atender
toda a população, se mantido o atual
ritmo, só será alcançada depois de 2050,
130 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
' ' ' + ••
mais de 20 anos após o prazo previsto
no plano oficial do governo federal.
Nos grandes conglomerados urba-
nos, a falta de coleta de lixo, por sua
vez, provoca a contaminação de todo
o ambiente: não apenas da água, mas
dos terrenos baldios e das ruas. A su-
jeira permite a proliferação de insetos
e ratos, e a consequente dissemina?o
de doenças - como é o caso da dengue
e da zika, transmitidos pelo mosquito
Aedes aegyptí (veja mais na pâg.1S6).
Segundo o Ministério das Cidades,
34,9% dos resíduos sólidos coletados
vão pararemlixões- locaisondeolixo
é lançado a céu aberto,. sem nenhum
controle ambiental. Em 2010, o governo
federal instituiu a PoUtica Nacional de
Resíduos Sólidos (PNRS). Entre outras
medidas, a lei estabeleceu que 2014
seria o prazo final para as prefeituras
erradicarem os lixões e passarem a de-
positar o lixo em aterros sanitários. No
entanto, ainda há 3 mil lixões ativos no
Brasil. Diante do fracasso da iniciativa,
uma nova lei está em trâmite no Con-
gresso para ampliar o prazo até 2021.
Crise hídrica
O crescimento da população e a falta
de planejamento urbauo também estão
na origem da maior crise hídrica dos
últimos 85 anos,que afetou a região me-
tropolitana de São Paulo e outras cidades
do Sudeste, entre 2014 e 2015. Aestiagem
e o esgotamento dos mananciais não re-
sultaram apenas da falta de chuvas, mas
também da ausência de politicas públicas
' '
frente à acelerada urbruúzação. A imper-
meabilização do solo, coberto pelo asfalto
ou por construções, impede que a água
das chuvas penetre nos lençóis freáticos,
prejudicando a recarga dos aquíferos e
favorecendo as enchentes. Além disso,
as con1panhias estaduais responsáveis
pelo gerenciamento do abastecimento de
água falharam ao não realizar obras para
an1pliar as fontes de captação e aumentar
a capacidade de armazenamento de água.
Uma das medidas para contornar
a crise na capital paulista foi bombe-
ar a água do chamado volume morto
do Sistema Cantareira, responsável
pelo abastecimento de quase metade
da população da Grande São Paulo.
O procedimento, utilizado de maio de
2014 a dezembro de 2015, foi criticado
por especialistas, que alertaram sobre
os possíveis riscos trazidos à saúde
caso essa água não fosse tratada de
maneira adequada. Por estar no fondo
das represas, o voluiue morto acumula
sedimentos, sujeiras e metais pesados,
como cádnúo, chumbo e mercúrio, pre-
judiciais à saúde e que causam proble-
mas no sistema nervoso, figado e rins.
No final de 2015, mesmo tendo recu-
perado seu volume útil e se livrado da
dependência do volume morto, devido
às chuvas acima da média que ac.o me-
teram a região, especialistas alertavam
que a situação do abastecimento de
água na Grande São Paulo ainda era
considerada crítica e que havia risco
de o volume morto ser utilizado no-
van1ente em 2016. ll!I
 RESUMO
.....
........
....•.......
....•.....
...........
..........
..........
..........
.......... ...... .............. ..
...........
.... .........
........ ...........
.... ...........
......... ..........
..... .... .
..... ...........
............
..... .... .........
...........
..... ... ...
Urbanização
DEANIÇÃO Urbanização é o prooosso do
formação ou de ampltaçâo das áreas ur-
banas, em contraposição às áreas rurais.
As regiões urbanas são ma readas pela alta
donsld ade pop uiaciona 1(gra ndo número de
habitantes por área), pela predominância
de atlvldades econômicas relacionadas à
Indústria, aocomércloe aosser\lfçose pela
exlstêncladeequlpamentospúbUcosdeuso
coletivo,comoesc:otas e centros de saúde.
condições de saneamento ehabltaçao TENOtNCIA GLOBAL As zonas uri>anas
O...kllo<(.. '11.)qoen.lo<Xlfllatllcomos s,ntçosdtltmtstnltun bãslae~"' rodtramMfldt h>bltwon~
• Sem ab'51edmenlll de leu, lii!do t r..it gol>i
• Sem esgotamento sanitário -ra:le cdet1n; com esem fossa. stptica
• Sem coleta de llm
• Déficit h•bltaclonal
__
,,,
ONorte~sentJos
atraem as pessoas por oferecer, teori-
camente, melhores condições de vida,
traduzidas em mais oportunidades de
trabalho, saúde, educação e lazer. A po-
pulação urbana global aumenta a uma
piotaslmla<tJresem
"""° ~condljtlesde
lnfrM!Strotln Msic>
taxa quase duas vezes maior que a da
população em geral. No Brasil, cerca de
85% da população mora em cidades.
llltre '"'"" , _ ,
IIRsihms.Asttua~,
ainda ,..;,p,r!CitÍd ... CRESCIMENTO DAS CIDADES Com o au-
"""" •• •SJOtal!llllto mento da urbanlzação,a área das cidades
s,ii-748'1\ 1b<
_,.,,,,_,
tkJmicfliasn))mnta/!I
se amplia. Os limites entre munlciplos
vizinhos se estreitam e desaparecem
(processo chamado de conurbação).
O processo acelerado de urbanização,

- especialmente em países em desenvolvl-

mentocomoo Brasi~ provocou e agravou
uma série de problemas, como déficit
l habltaclonal,carências no transporte e na
oferta de serviços públicos, como sanea-
mento básico, saúde e educação .
.....
MOBILIDADE É um dos principais desa-
fios das metrópoles brasileiras. A falta
.................................................
......... ............................' .......... . ........
........................
........................
"
............... ........... de planejamento e a prioridade dada ao
SAIU NA IMPRENSA ....
...............
....................... . ..
...............
........ .....
....... automóvel relegou o transporte coletivo
........................ ..........
............. ... ......................................... ...........
........................
' ' .....
ao segundo plano. Como resultado há
grandes congestionamentos nas ruas e
TEMPO GASTO NO TRANSITO Fundação Gotulio Vargas {lbro/fGV). (_.) avenidas, demora nos deslocamentos,
GERA CUSTO DER$ 62 81 AO No período mais recente, os incentivos lotação de ônibus e poluição do ar.
ANO A ECONOMIA, MOSTRA ao consumo de automóveis, por meio da
ESTUDO expansão do crédito e da redução do IPI, SOLUÇÕES EM TRANSPORIT Especialistas
pioraram a situação·. O baixo volume de apontam que para melhorar a qualidade
O tempo pE!rdido pelos brasileiros no investim1.intos em mobilidade também do transporte público é preciso um plane-
deslocamento para o trabalho nas regiões contribui para agravar o quadro. Em 2014, jamento urbano que integre os diferentes
metropoUtanasdevldo às más oondfçõesde os investimentos do governo fEderal 0fTI mE!los, como ônibus, mE!trô, trens e ciclo-
mobilidade urbana gera um custo adicional Infraestrutura (Incluem mobllldado urbana) vias. Além disso, outras medidas podem
de RS 62,1 bilhõ-es por ano à economia, ficaram em 1,.47% do orçamento público ser adotadas, como rodízio de veículos,
cerc.a de oito vezes o que o país investe federa~ segundo estudo da lnto,B Consulto- pedágio urbano, implantação de corre-
anualmente na área, mostra estudo lid~ ria. No vizinho Poru,ossa fatia foi do 11%. (._) dores e faixas E!Xclusivas para ônibus e
rado pelo economista Armando Castelar, restrição de tráfego e deestaclonamE!nto.
do Instituto Brasileiro de Economia da /stof Dinheiro, 23/9/2#15 ......................................................
..
....................................................................... .......................................... .........................................................
. ......••...
..........•.......•• . ..•• •..... •. •.. ..•.. •.... ..... ..... ....
.......................................................................................

GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 131

li QUESTÕESSOCIAISDEMOGRAFIA
POR UMA
NAÇÃO
MAIS JOVEM
A China flexibiliza a política
de filho único para tentar
reverter um fenômeno global:
o envelhecimento da população
132 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
apo mais populosa do mundo,
N
AFAMILIACRESCEU
com 1,4bilhão de habitmtes, a
China anunciou em outubro de
2015 tuna importante mudança na sua
diretriz demográfica:o 6m da politicado
Casal chlnts oom
sws dois filhos: a
cMa que Qf'a rara no
pais agora podo se
filho único, que limitou a maior parte dos
casais chineses a ter apenas uma criança
durantequase40anos.Aadoçãodanova
política permite aos casais chineses ter
tomar mais comum
até dois filhos a partir de agora.
Comessadecisão,ooomandodaChina
tenta enfrentar uma questão que desafia
o mundo todo - o envelhecimento da
população. No caso chinês, o aun1ento
acelerado da proporção de idosos na
população e a redução das pessoas em
idade ativa para trabalhar, em função da
restrição de nascimentos, têm impacto
direto no ritmo de crescin1ento econô-
mico. i 1Ienosgente.trabalhando sigiillica
menos riqueza sendo produzida, menor
renda per capita e menor arrecadac;ãode
impostos. Até 2050, mais de um quarto da
população chinesa terá mais de 65 anos.
Com isso, aumentará a pressão sobre os
serviços de saúde e previdência, já que
haverá cada vez menos pessoas em idade
ativa para sustentar mais idosos.
Controle populacional
A implantação da política do filho úni-
co teve início em 1979,duranteo governo
de Deng Xiaoping ,quando o país comu-
nista abriu zonas especiais a i1wesrimen-
tos estrangeiros, no modelo denomina-
do "economia socialista de mercado".
A ideia era conter a explosão demográ-
fica - na época, a população chinesa já
beirava a marca de 1 bilhão de pessoas.
Havia o receio de que o crescimento po-
pulacional constituísse uma amea~aaos
planos de e.icpansão econômica do país.
Os casais que não respeitavam as res-
tri~ões impostas pelo controle de natali-
dade tinham de pagar multas e até havia
a possibilidade de perda do emprego. Eru
alguns casos, medidas mais duras foram
adotadas, como esterilizações e abortos
forçados. Com a aceleração do envelhe-
cimento da população do país, houve um
abrandamento da lei. Em 2013, o governo
consentiu que casais em que wn dos pais
fosse filho único tivessem dois filhos,
mas poucas fanúliasse interessaram pelo
novo sistema - apenas cerca de 10% dos
casais que poderiam ter o segundo filho
decidiran1 tê-lo. A preocupação com os
custos de sustentar um núcleo fumiüar
maior seria um dos motivos para isso.
Menos mulheres
Alén1 dessas consequências econômi-
cas e demográficas, a política do filho
ú1úco provocou outros sérios efeitos
na sociedade chinesa, agravados pela
tradicional preferência por filhos do
sexo masculino na cultura loca~ princi-
palmente nas comunidades rurais. Uma
das razões para essa preferência seria o
fato de, após o casamento, ser comum
a mulher passar a integrar a fanúlia do
marido. Assim, os casais com apenas
uma filha têm receio de, eventualmente,
não contar com ninguém para cuidar
deles na velhice. Isso levou a abortos
de fetos do sexo fenúnino, ao abandono
de merúnas em orfanatos e até mesmo à
prática do infanticídio femirúno.
Como resultado, a população fonú-
nina tornou-se bem menor do que a
masculina, ocasionando um desequi-
líbrio de gênero no país. Estima-se que
em 2020 a China terá 30 milhões de
homens solteiros, que não conseguirão
encontrar uma esposa - e isso vai resul-
tarem menos nascimentos, agravando
ainda mais a situação.
TRAHSIÇAO DEMOGRAFICA
Apl~lde populacional de um pais altera seu formato no decorrer do tempo,
conforme seu desenvolvimento econOmlco.
• homom (!lo) • mulh,r (!lo)
fstldo 1 Esdglo2
Hcje nlo há mais Pafses menos
países nesta cond içlo desenvolvidos
PIRÃMIDES EM EVOLUÇÃO 1/o esúgio .1, a ,u,., indiu1/tu tuas dt nat,lidadt tdt tm>rtlllidadt: nascem
muitas uiil)f's, mas muitM morttm. No eMázio ~·ta.xi de natalidadttontinua '1u, mas, morta/idiM
cai- c"su 1popliação. Apirâmide 3mostraqut • maior(Mrtt das uianps vNt ,ti1/imdos 6S anos..
--
No íitimotsú,io, a tax1 de natalidadt imuito m,nor que, dt mottafdMt:1 pcj)U/,fão ,.,.1,«e,
Envelhecimento mundial
O aumento da propo~ão de idosos
entre os chineses é unia das faces de um
fenômeno de extensão global: na média
mundial, a população está envelhecen-
do. Isso acontece pela combinação de
dois fatores principais:
O Menor taxa de fertilidade Em
1950, a taxa de fertilidade média
numdial era de quase 5 crianças
por mulher; em 2015, essa taxa é de
2,5. Quando cai a taxa de fertilida-
de, consequentemente diminuem
também a taxa de natalidade e a
taxa de crescimento da população
em geral. Entre os 1notivos que
contribuem para a queda da taxa
de fertilidade estão a disseminação
de métodos contraceptivos (como
a pílula anticoncepcional), o au-
mento da escolarização e a maior
presença da mulher no mercado
de trabalho.
O Maior longevidade Esse fenômeno
é result•do dos •vanços da medicina
e da implantação de políticas ptsbü-
cas de saúde, como campanhas de
vacinação, além de melhores condi-
ções nutricionais e sanitárias, que
reduzem a taxa de mortalidade e
elevam a expectativa devida. No fim
da II Guerra Mundial, a esperanp
de vida média no mundo era de cerca
de 50 anos. Já uma criança nascida
em 2015, em um país desenvolvido,
tem expectativa de ultrapassar os 80
anos de idade.
ístlclo 3 [stlglo4
Paf,es de lrdustrl~ lzaiao Nações mais
tardia na Asia ena desenvcMdas,
América latina Incluindo o8rull
Como resultade\ o número de crianças
(até 15 anos) e jovens (até 29 anos) veru
diminuindo em relação à popula~,o aci-
ma dos 30 anos, especialmente de ido-
sos. Segundo o Fundo da População das
Nações Unidas (UNFPA), em 1950, os
jovens equivaüam a 34% da população
mundial; hoje correspondem a apenas
25%. Por outro lado, 12% da população
mundial tem 60 anos ou mais; em 2050,
essa proporc;ão será de 21%.
Transição demográfica
Cada país tem seu próprio ritmo de
envelhecimento populacional, confor-
me o estágio de desenvolvimento em
que se encontra na chamada transição
demográfica. Ela se caracteriza pela pas-
sagem de uma sin1ação com altas taxas
de fecundidade e mortalidade (nascem
muitas crianç~ mas também morrem
111uitas pessoas) para u111a situação
em que ruubas as trucas estabilizam-se
em 1úveis mais baixos (nascem menos
crianças e as pessoas vivem mais).
Países pob~ com altas taxas de nata-
üdade e de mortalidade, têm pirâmides
populacionais triangulares. Conforme
o pais se desenvolve, nascem 1nenos
crianças e cresce a expectativa de vida.
Com isso, a pirârn.i.de vai assumindo um
fom1ato mais retangular, com a base
mais estreita, enquanto aumenta.o peso
relativo da população adulta, deixando
o centro mais largo. Posteriorn1ente,
há um crescin1ento absoluto e relativo
da população idosa, tomando o topo
também ruais largo (vejagráfiooacíma).
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 133
 li QUESTÕESSOCIAISDEMOGRAFIA

OBRASIL EARAZÃO OE OEPEIIDENCIA

Durante o período do Evoluç~o da populaçao brasileira por faixas etárias, 198o·2050 (em '1b)
bônus demográfico,
, - . .
o pars precrsa rnvestu
• ,6s • • 1sa61anos • • oa14anos

AtlTE5 DO BON US PERIOOO DO BONUS

em educação e geração 1980 2010
de empregos 4,1% 6,81,
ll)ml~ae,
1,9m11hoe,

Bônus demográfico
>1,7 '4 67.61,
Uma das consequências da transiç-ão ll,7mllhoes ll,6mllhee,
demográfica é a modificação na clistn1rni-
ção da proporção de crianças, adultos e
idosos. Em geral,depois de diminuírem 25.61,
o ritmo do crescimento populacional, t\ml1hoes
os países assistem ao chamado bônus Homens Mulheres Homens Mui herts
demográfico, que corresponde ao perí- Razlo de depend!ncla = 73,3 'li, Razio de depend!ncla = 47,9 'li,
odo em que há uma maior proporç-ão de
pessoas em idade para trabalhar (entre PERJOOO 00 BOIWS OEPOISDOBONUS
15 e 64anos) em relação à de pessoas de- 2020 2050
pendentes (menores de 15 anos e idosos
com mais de 65 anos). Durante o bônus, 9,4'4 231,
20111.nhoes !l)ml~ae,
dinúnuia razão de dependência -por-
centagem da pop,dação de dependentes
sobre a população em idade ativa (PIA).
Essa situação representa um grande
potencial para impulsionar o crescimen-
to econômico. Para aproveitar essa janela
de oportunidades, que é temporária e
dura o período de passagem de uma es-
Homens Mulheres Homens Mulheres
trutura etária jo\t-em para uma idosa, é
preciso que o país invista em políticas de ~ de depend!ncla • 44,4 '1b Razlo de depend!ncla = S8,7 'li,
educação e geração de empregos para
dar a essas pessoas as condições de par,- JANELA OE OPORTUNIDADE//otequta pirimi/e atwl /2010/ jí stt/1/Mndiu n, laiJt• de população
ticiparem efetivamente da econonúa. E j<mm• MI /de 15164ano, dt idade}. e mantim o topo de idosouindaestroito. No J)t(Íodoposttrioç
tm 20So., • pirimidt ttrá invtJtido oformato origina L~w da it'NtNÍ01 a pirimide ,inda ptojeu
quando a população em idade ativa (PIA) para .,,. déad• lvtura ,... PIA /6314) bem maiorque • populaçío dt dependtntts (Vo/,J
se torna popula~o economicamente
ativa (PEA), empregada ou buscando
uma colocação no mercado de trabalho.
EVOLUÇAO DA RAZAO DE OEPENOENOA GERAl EPOR GRUPO {CRIAflÇAS EIDOSOS) NO BRASIL
Bônus no Brasil Em porcentagem
Obnças • ldosm a
Em sua transição demográfica, o 1111
Brasil atravessa o período favorável oo - r....--c--1--t--;--;---1---1--1- ~
de bônus demográfico:
Q Queda na troca de crescimento da
população O indicador dinúnuiu de
~ --".,,-= ..., .1--1-+-11--;--l---l-~- I -.-:- : : :-41---~
3% ao ano entre 1950 e 1960 para
pouco mais de 1% entre 2000 e 2010; <() _j~:_-1--1-_p,..:;;:::==+:--
Q Queda da taxa de fecundidade Em oo
1960, a taxa era de 6,3 filho por mu- lO ~ - 1 - - - - l - - l -
lher; em 2015, essa taxa caiu para 1,7
filho por mulher. Estima-se que ela
~1910 l99J 191') 11!0 19111 lOOl
1
lDIO lOlJI lOJl 2014 l!l;O lOIO WO lllO lOJl 2100
chegue a perto de zero nos anos 2040;
Q Aumento da longevidade Um bra- JANELA IRASILEIRA /los •nos 191'~ • 111iode dtpendtncia ,tingiu O stU ni•tl mais •ltD/90%/ dtvido ..
sileiro nascido em 2014 tem expec- al#Mnto da porrent.,em Mcriil'l{•s na populaçio. A1Mrtirdii a cu,w contef(IUa uir, e ajane/1
comtfOUI se,brir. Por'IO/u de 2030., d1comefarí a se fechare, em .ZJOO, vo/tarí ,o flÍ'ttlde l90.
tativa de viver 75,2 anos. Em 1960,
esse índice era de 48 anos.

134 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G


.......................' .................... ' .......... ' .... .
.......' ............................
SAIU NA IMPRENSA
............................................ ' .... .
........ ........................" ' ............ .
POR QUE A CHINA ABOLIU A
REGRA DO FILHO ÚNICO( ... )
Jo/JoPedroCafe/ro
(-.)"ApoUtlca do filho únlco,estendlda por
tempo demais, significou que o apolo aos
idosos ficou cada vez mais escasso. Com
uma rede de proteção social insufkiente,
a poupança pessoal cresceu como forma
de guardar para a aposentadoria~ diz um
r1:1latório recente do Morgan Stant1:1y.
"Apesar de uma proporção maior dos
idosos trabalhar na Asia do que na Europa
ou na América do Norte, o aumento da
Em relação à proporção de crianças,
adultos e idosos na população, a mudança
também é grande. Na última década, a
população de idosos (60 artos ou mais)
passou de 9;7% para 13,7%, enquanto a
porcentagem de crianças e jovens (até
17 anos) diminuiu de 33,1% para 26,9%.
Atualmente, a razão de de-pendência
do pais é de 45%, o que significa 45 de-
pendentes para cada 100 pessoas em
idade de trabalhar. Nos anos 1970, ela
atingiu o seu nível mais alto (90%) de-
vido, principalmente, ao aumento da
porcentagem de crianças em relação
à população adulta como consequên- e
cia das altas taxas de fecundidade do
período anterior). A partir daí, a razão
vem diminuindo- foi quando a janela de
oportunidades começou a abrir. Ela deve
atingir o seu ponto1uais baixo (44%) por
volta de 2020-25. A partir de 2030, ela
começará a aumentar novamente, pois
o percentual de idosos vai crescer de
forma mais rápida. Com isso, a janela
de oportunidades começará a se fechar.
No início do próximo século, por volta
de 2100, a razão de dependência deverá
voltar ao nível de 1970, desta vez puxada
pelo envelhecimento populacional.
Janela de oportunidades
E co1110 o Brasil ten1 aproveitado a
sua janela? Segundo o demógrafo José
Eustáquio Diniz Alves, nos anos 1980,
o Brasil desperdiçou o início do bônus
devido à crise econômica, ao aumento
do desemprego e à fult.a de investin1e11to
em educação. Na década seguinte, as
.
long1:1vidade vai aumentar a taxa de de-
pendência na China e em outros lugares.
O resultado será um declínio na taxa de
poupança pessoal e no balanço de conta
corrente da China."( ...)
O desenvolvimento vertiginoso da China
nas últimas décadas foi baseado em um
modelo de multa poupança e investimento.
(...) As reformas no pais, Incluindo o fim
da política do filho único, são tentativas
de caminhar para um modelo com mais
ênfase em consumo, serviços e inovação.
Exame.com, n/J0/2015
condições econônúcas e sociais melho-
raram, mas não foram suficientes para
fazer valer todo o potencial da estnitura
etária. O melhor aproveitamento teria
ocorrido no período entre 2004 e 2008,
com o crescimento da renda, redução da
pobreza e das desigualdades sociais. A
partir de 2011, no entmto, a economia
tem crescido menos, comprometendo
o aproveitamento do bônus.
Boa parte da PIA não ingressa no mer-
cado de trabalho e engrossa o contingen-
te de dependentes. Segundo a Síntese de
Indicadores Sociais do IBGE, cerca de
7 milhões de jovens entre 15 e 29 anos,
o que corresponde a 14% do total dessa
faixa etári~ não estudam e nem traba-
lham - a chamada geração "'nem-nem"'.
Outro fator que influencia o aprovei-
tan1ento da janela de oportunidades é
a idade média da aposentadoria. Quan-
to mais cedo as pessoas se aposentam
(aumentando a razão de dependência),
mais curta será a janela. Esse foi um
dos motivos da aprovação da "fórmula
8S/95 progressiva"', em noven1bro de
2015, que considera o crescimento da
expectativa de vida dos brasileiros no
cálculo da aposentadoria. Para receber
o beneficio integrai são considerados os
anos de contribuiçãoeaidade da pessoa,
sendo que a soma nún.ima deve ser 85
para as mulheres e95 para os homens
(com contribuição mínima de 30 e 35
ano~ re.spectivamente). Esses valores da
soma vão aumentar progressivaiuente
até chegar a 90 (para as mulheres) e
100 (para os homens) em 2026. ll!I
RESUMO
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...................................................................................................
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. .........' ..............................................
... ........... .......... .......... ..... ........
Demografia
POLÍTICA DO FILHO ÚNICO AChina anun-
ciou, em outubro de 2015, o abandono da
rega do filho únlco,que determinava que
cada casal pod1:1rla ter apenas uma única
criança. Essa medida ,que foi adotada em
1979 para conter a explosão demográfka
do país, acabou aa!lerandoo aumento do
núm1:1rode Idosos e a redução das pessoas
em idade ativa para trabalhar.Isso ameaça
o cresdmento econômico chinês.
ENVELHECIMENTO POPUlACIONALOque
ocorre atualmente na China faz parte de
um fenômeno mundial A população, de
um modo geral, está 1:1nvelhecendo devi-
do, principalmente, à redução da taxa de
fertilidade edoaumento da longevidade.
Com isso, há uma proporção cada vez
maior de pessoas com 60 anos ou mais
vivendo no planeta. Hoje, 12% da popu-
lação mundial tem 60 anos ou mais; em
2050, essa proporção serâ de 21%.
TRANSIÇ~ OEMOGRÁflCA Éa passagem
de uma situação de altas taxas defecun-
dldade e mortaUdade (pirâmide popula-
cional triangular) para uma realidade em
que nascem menos crianças e as pessoas
vivem mais (pirâmide mais retangula~.
Atransição mostra o ritmo de envelheci-
mento populaclona~ conforme o estágio
de desenvolvimento de cada país. Uma
das suas consequências é a modificação
na dístr1bulção da proporção de crianças,
adultos e idosos na população.
BÔNUS OEMOGRÁRCO Corresponde ao
PQríodo em qu1:1 há uma maior proporção
de pessoas em idade ativa para trabalhar
(entre 15 e 64 anos) em relação à de pes-
soas d1:1p1:1ndentes (menores de 15 anos
e Idosos com mais de 65 anos). O Brasil
vive esse momento.
JANELA OE OPORTUNIOAOES Ourante o
bônus, um país tem aberta uma janela de
oportunidade para crescer economica-
m1:1nte. lssod1:1pendedo quanto a nação ln-
veste em políticas de educação e geração
de1:1mprego para aproveitaro potencial da
população em Idade ativa. Especialistas
avaliam que o Brasil nãoestâ aproveitando
pl1:1na mente essa possibilidade.
.........
.. ..•.. •.... ., ...........................................
•.•.. ..•.. •... •• .. . •. ..••.... •. ... •.... ••.
........................................................
..........................................................................................................
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 135
 li QUESTÕESSOCIAISPAPAFRANCISCO
AIGREJA EM BUSCA
DE RENOVAÇÃO
Em três anos à frente do Vaticano, o papa
Francisco assume papel ativo na diplomacia
e na defesa de ideias progressistas
esdequeassunUuocargomais
D importante da Igreja Católica,
em março de 2013, como papa
Francisco, o argentino Jorge Mario Ber-
goglio vem se notabilizando por ser um
líder aberto ao diálogo. Em fevereiro de
2016, o pontífice deu mais um.a mostra
de sua disposi?o em promover reconci-
liações ao se reunir com o líder da Igreja
Ortodoxa Russa, o patriarca Cirilo.
O encontro, realizado etn Havana, ca-
pital de Cuba, é histórico: foi a primeira
vez que os lideres das Igrejas do Ocidente
e do Oriente se encontram desde o cisma
de 1054. Durante a Idade Média, a Igreja
Católica tinha wua sede em Roma, no
Ocidente e outra em Constantinopla,
no Oriente. Com o passar dos aJ1os, al-
gumas práticas religiosas da Igreja de
Constantinopla foram desagradando a
cúpula católica em Roma. Os desentendi-
mentos se acentuaram até o ron1pimento
definitivo em 1054, quando o papa em
Roma e o patriarca de Constantinopla
se excomungaram mutuamente.
A propensão àdiplomacia e ao estreita-
mento de laços com outras religiões são
algumas das principais características do
136 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
pontificado de Francisco. Aos poucos,
ele também começa a dar novos contor-
nos à Igreja Católica ao posicionar-se de
maneira mais progressista sobre temas
polênúcos, como o aborto, o divórcio, o
cehõato dos padres e a homossexualida-
de. Isso o diferencia fortemente de seus
antecessores e o torna alvo de críticas da
ala mais conservadora da Igreja. Além
disso,ao dar exemplos de simplicidade e
clamar por justiça social, Francisco vem
se aproximando mais dos fiéis.
Crise na Santa Sé
Francisco assumiu a liderança da Igre-
ja após a renúncia do alemão Bento XVI
(2005-2013), em meio a uma das mais
graves crises en&entadas pela instittúção.
En1bora tenha justificado sua retirada
devido à saúde fragilizada, Bento XVI
deixou transparecer que sua decisão tam-
bém foi influenciada por fatores como
disputa de poder e divisões na Igreja
Paralelamente, a Santa Sé enfrentava
den(mcias de sonegação fiscal e lava-
gem de dinheiro no Banco do Vaticano.
Para piorar, aumentaram os processos
judiciais contra padres e bispos acusa-
DIPLOMACIA PAPAL
Opapa Frandsc.o se
rec.ondUa com o Uder
da lgyoja Ortodoxa
Russa, o pantarca
Cfrllo, em Havana,
em fw«Qiro de 2016
dos de pedofilia - com acusações de
que o Vaticano tentava acobertar esses
casos. Toda a crise contribuiu para a
saída precipitada de Bento XVI.
A opção da cúpula do Vaticano por
Francisco sinaliza uma 111udanç.a de
rumos da Igreja Católica. Ele assume
após dois mandatos de papas mais con-
servadores - além de Bento XVI, o polo-
nês João Paulo II (1978-2005) também
defendia a doutrina católica de maneira
rígida. Alén1de ser o primeiro papa não
europeu em mais de 1.200 anos, Bergo-
glio também é o primeiro papa jesuíta
na Igreja Católica e o primeiro a adotar
o nome de Francisco, em homenagem
a São Francisco de Assis, que fez opção
pelos pobres e pregava a humildade.
Perfil reformista
Ao se tomar papa, Francisco anunciou
reformas importantes contra a impuni-
dade nos casos de corrupção e de abuso
sexual cometidos por religiosos, intro-
duzindo pen.as mais duras para esses
casos. Fom1ou uma comissão especial
para tratar das acusações de abuso sexual
cometidas por sacerdotes e autorizou
o julgamento por abuso de poder dos
bispos que acobertam os padres acusados
de pedofilia. Em relação à corrupção,
criou um grupo para analisar o Banco
do Vaticano e autorizou que auditores
internacionais entrassem na Santa Sé.
Na contramão de seus antecessores,
já deixou claro que o papel da Igreja
é buscar o diálogo - inclusive com os
ateus. Criou o Encontro Mundial dos
Movin1entos Populares e incentivou
suas lutas sociais. Além disso, vem pro-
movendo uma desoentralização da Igre-
ja, com a nomeação de cardeais prove-
nientes não só da Europa, mas de outros
continentes, sobretudo das Américas do
Sul e Central. Aintenção também é dar
mais autonomia aos bispos.
Igreja para todos
Uma forte marcada atuação do papa
Francisco é a defesa de uma igreja mais
tolerante, inclusiva e misericordiosa
- pronta a perdoar e estender a mão
a quem a procura. Essa filosofia pode
ser vista nas várias opirúões dadas pelo
papa sobre temas polê núcos:
O Casrunento e divórcio: como
'
a Igreja considera o casamento
indissolúvel e não reconhece o
divórcio civil, as pessoas divor-
ciadas que se casaram novamente
não podem receber a comunhão. O
papa Francisco propõe rediscutir
a questão e acolher esses católicos.
O Aborto, apesar de a Igreja Ca-
tólica ser radicaln1ente contra o
aborto, o papa Francisco reco-
mendou aos padres que perdoem
as mulheres que tenham abortado
desde que se mostrem sincera-
mente arrependidas.
O Celibato, afirmou que o celibato
não é um dogma da Igreja Católica
e que, por isso, pode ser discutido.
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 137
 li QUESTÕESSOCIAISPAPAFRANCISCO

O papa Francisco
desempenhou
papel decisivo na
reaprorimação entre
Cuba e Estados Unidos
C) Contracepção1 embora condene
os métodos contraceptivos artifi-
ciais (como o uso de preservati-
vos), declarou que "os católicos
não devem se reproduzir como
coelhosn, pois é preciso ter res-
ponsabilidade.
C> Homossexuruidade: a Igreja
condena a prática homossexual,
e o papa já afim1ou que a fu.mí-
lia é composta de um homem e
uma mulher. No entanto, costuma
afirmar que os homossexuais não
podem ser discriminados. E é dele
a mais conciliadora declaração de
um pontífice sobre homossexuali-
dade: "Se um gay procurar Deus,
quem sou eu para julgar?n.
Atuação diplomática
Em suas viagens, Francisco tem dado
preferênciaadestinosondeocatolicismo
vem perdendo seguidores, como o Mé-
:cico, que visitou em fevereiro de 2016.
O pontífice também é recebido em países
que passam por conflitos e crises. Em
maio de 2014, ele foi a Belém, na região
palestina da Cisjordânia, onde pediu o
fim do conflito "inaceitável"' entre Israel
e Palestina e convidou o então presidente
de Israei ShimonPeres, eo da Autoridade
Nacional Palestina (ANP), Mahmoud Ab-
bas, para irem ao Vaticano orar pela paz.
O improvável encontro foi realizado
no mês seguinte. Entre os dois presi-
dentes, o papa pediu que sejam derru-
bados os "muros da inimizade". Duas
semanas depois, o Vaticano reconheceu
formalmente o Estado da Palestina, em
decisão criticada pelo governo de Israel.
A atuação política do papa alcançou
seu ponto mais alto quando atuou como
mediador na retomada das relações di-
plomáticas entre Cuba e Estados Unidos
(EUA), que estavam interrompidas des-
de 1961, no auge da Guerra Fria. Num
ato histórico, em dezembro de 2014, os
presidentes Barack Obama (EUA) e Raúl
Castro (Cuba) fizeram o anúncio quase
sllnultaneamente. Ent seus discursos,
arnbos agradeceram o e11volvi111ento
cntcial do papa nas negociações. Nos
meses anteriores, o papa havia escrito
a Ob:uua e a Castro, convidando-os a
resolver questões humanitárias. Além
disso, pressionou tarubén1 pela hõertação
de presos políticos dos dois países.
CATOLICISMO PERDE
ESPAÇO PARA EVANGtllCOS
NA AMtRICA LATINA
Aaproxfmaçioa,mos fUf s, uma eran-
d• caract•rfstlca do papado d• Francis.
co, ropruanta também a neceukfade
de reverter a porda propordonal de
católicos. O fonGmono 10 acentuou
nas últimas décadas, prlnclpalm•nt•
na Amérfc.a Latina. SQgundo o Instituto
norte-americano Pew Rosoarch c,m-
ter, ontro 1970 e 2014 o percontuat de
atóllcos na rogfão caiu do92% da po.
pulação para 69%. Parto d•ss• porda
de adeptos podo sor creditada ao au-
mento na proporção do protestantes,
quo saltou do4% para 19%no pulo do.
MultosHpec:lalJrtas crodttam a escolhi
deum papa argontlno a umatontattva
da Sinta S6d.frffroavançodu lcrtJas
evang411cas na América Latina.
Asituação na rogfão 4 parecida com
o que acontaco no BnslL O pais ainda
4 o Udermundlal om n6meros absolu-
tos de católicos, com 123 milhões de
Hguldores, do acordo com o Censo de
2010. No entanto, propordonatmente
om relação à população, os c.atóUcos
bnsllolros diminuíram d• 96% para 65%
no porfodo. O cnucfmonto dos evangé-
licos também 6 o principal motivo da
diminuição do católicos no pafs, ombo-
ratambém tenham cruddo omlmero
de brasileiros que so dedararam Hm
roUgtão o os do rollglõos minoritárias,
como o osplrltlsmo.

CATOLICOSPELO MU!IOO EVOLUÇÃO NO NOMERO OE ADEPTOS DASPRINCIPAIS RELIGIOESPHO MUNDO

Olstrtbulçat> n!glonal de católloos (2010)

--
OrlC!ntt MédlOe Amért<a do Norte
Norted,Atla,;-- - - - , 11.550.(1)1) (1'!11
S,60QOOO n'IIJ
ll

- ~ ------
OJ . .,, .

t-1
_J~l
0A 1 1
'
o
lli6 1!80 191S 1990 19'lS 2000 !ll)S 2010

ANrla Utl na , •
1 Asla
UMIIIJIDO MENOS CATÕLl(l) Ap,,11 d, qued,no númtro e/e utólito, nos ú/timo,,nos,, América L,tjn,
ainda ê are,iio com m,i.s ,deptosd, rtligi~ como mostra o primeiro grífito.Ji no ~gundotrifico~
IISAIO.OOO(l9,0,) L Europa lJQSlQ(l)I)
vtmos como oc,tolicismo ues« em ritmo menor qut as outras relig~ ttndo sido ultrapassadopelo
1S7.li0.(l)I)(~ n~ íst.màmo no fiMI dos anos 1980, pt/o conjunto da, outras rdigi6e.s cmtis no início ,/e,r, siculo.

138 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G


Críticas ao capitalismo que os países ricos têm uma "dívida
Essa postura ativa na esfera polí- ecológica" com os países pobres, pois
tica tan1bém pode ser observada nos exploram seus recursos com vistas ao
discursos de Francisco, cada vez mais lucro numa relação que considerou
pontuados por contundentes críticas "estruturahuente perversa".
ao capitalismo. Em julho de 2015, du-
rante sua passagem por Santa Cruz Figurapop
de la Síerra, na Bolívia, ele disse que o Em plena consonância com o que pre-
capitalismo "impôs a lógica dos lucros ga, Francisco tem um estilo pessoal pau-
a qualquer custo ,,• E completou: "Atrás tado pela simplicidade e infonnalidade,
de tanta dor, morte e destruição está o que lhe confere grande popularidade.
o fedor disso que Basílio de Cesareia Ao ser escolhido como líder da Igreja
chamava 'o e sterco do diabo' [dinhei- Católica,apareceu na sacada do Vaticano
ro/. No mê s seguinte, em discurso na com um crucifixo de aço e não de ouro,
sede da Organização das Nações Uni- como era o costume. Também recusou a
das (ONU), em Nova York, criticou os limusine blindada papal para compare-
organismos financeiros inten1.acíonais. cer ao seu primeiro compromisso oficial
"Eles devem zelar pelo desenvolvimen- e optou por um veículo comum.
to sustentável dos países e não à sub- Sen1pre sorridente e simpático, não
missão asfixiante destes por sistemas esconde que é fanático por futebol -
de crédito que, longe de promover o seu time do coração é o argentino San
progresso, submetem as populações Lorenzo. Usuário das novas tecnologias
a mecanismos de maior pobreza e de- de comunicação,divulga ações por meio
pendência11, afirmou o pontífice. do YouTubeemantémcontanoTwitter
Outro tema caro ao papa, também (@Pontifex) com mais de 8 milhões de
relacionado à exclusão social, é apre- seguidore.s. Para coroar seu lado poPt
servação do meio ambiente. Exem- Francisco lançou um CD no final de 2015,
plo disso foi a publicação da encíclica com trechos de seus discursos elll várias
Laudato Si' (Louvado Seja) em junho linguas. Segundo a RádioVaticano, a obra
de 2015. Encíclicas são cartas escritas apresenta ºun1a inusitada mistura de
pelos papas e dirigidas aos bispos e aos pop-rock com canto gregoriano e rock
fiéis de todo o mundo para informar a progressivo apoteóticon.
posi?o da igreja sobre detemUn.ados
temas. Ela foi considerada histórica PARA IR AltM O filme Spotlight-Segredos
por tratar da questão ambiental pela Revetados (2015), de Tom McCarthy, mostra o
primeira vez. O papa afirn1a que o trabalho de joma~stas de Boston que rewlaram
"consunúsmo imoral" levou à conti- como a Igreja Católica acobertou casos de
nua degradação do meio ambiente e pedofilia envolvendo padres da região.
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( SAIU NA IMPRENSA
PAPA FRANCISCO CRITICA restrita para divorciados que se casaram
BISPOS COM 'CORAÇÕES novamente fora da Igreja Católica, mas
FECHADOS' AO FIM DE SINOOO rejeitaram pedidos de adoção de uma lin-
Por Phil//> Pullella guagem mais acolhedora em relação aos
homossexuais.( ...)
O papa Francisco, ao encerrar uma con- Ele também denunc.lou•teoriasda cons-
troversa reunião de bispos sobre questões piração" e as •visões limitadas" de alguns
familiares, neste sábado, censurou líderes participantes no encontro, e dlsse que a
Imutáveis da Igreja que•enterram a cabeça Igreja não podetransmltfra sua mensagem
na arela e se escondem atrás de doutrina
11
para as novas gerações "às vezes incrusta-
rígida enquanto as famílias sofrem. das em uma linguagem que é arcaica ou
O papa falou no final de um encontro de simplesmente incompreensível•.(...)
três semanas, conhecido como sínodo,
onde bispos concordaram em uma abertura
RESUMO
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.. ... . . .... . . ...................
Papa Francisco
NOVO LIDERO argentinoJorge Ma rio Ber.
gogllo assume a lidera nça do Vaticano em
março de 2013. Ele é o primeiro papa não
europeu em mais de llOOanose também
o primeiro a adotar o nome de Francisco,
em homenagem a São Francisco de Assis,
que fez opção pelos pobres e pregava a
humildade. Desde que assumiu o papado,
estabeleceu uma relação mais pró)lfma e
infom,al oom os fiéis e vem dando exem-
plos de simplicidade-como a dispensa de
automóveis de luxo.
MUDANÇA NA IGREJAA P065" de Francisco
marca uma alteração de rumo na Igreja
Católica, após dois mandatos de papas
com um perfil ma is conservador. o polonês
João Paulo li U978,2005) eo alemão Bento
XIII (2005-2013).
REFORMAS Abusca do diálogo oomou1ras
religiões (e até com os ateus), um olhar
mais voltado para os pobres e os países
periféricos, a descQfltralização da Igreja
e a quebra de hierarquias no catolicismo,
assim como a severa apuração em rela-
ção às denúncias decorrupçãoe pedofilia
por parte de sacerdotes, são algumas das
IEI açôeslmplementadas pelo papa Francisco.
Também ganharam destaque suas fortes
críticas ao capitalismo e aos organismos
financeiros lntemaclonals e a defesa da
questão amblenial na encíclica LoudatoSI.
IDEIAS PROGRESSISTAS Apesar de rea.
fimiar os dogmas do catolicismo, oomo a
..... condenação do aborto e da homossexua-
.. . . . .. . . . . . . . . . . .. . . .. . . . .
Udade, o papa Francisco demonstra estar
. aberto às diferenças e propõe uma Igreja
mais inclusiva e tolerante que não nega o
perdão a quem a procura.
ATUAÇÃO DIPLOMÁTICA Francisco tam-
bém reivindica para si um papel mais po-
Utlco, oom foco na resolução de conflitos
mundiais. Exemplos disso são o fato de
ter reunido os presidentes de Israel e da
Autoridade Nacional Palestina (ANP) para
uma oração no Vaticano, na tentativa de
favorecer o processo de paz no Oriente
Médio,ea mediação histórica na retomada
das relações diplomáticas entre Cuba e
Estados Unidos.
Rtuttrs, 24/10/2015 ............
...........................".............................................
.......................................................................................
...........................................
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 139
 li QUESTÕESSOCIAIS IDH
AQUALIDADE DE
VIDA EM DEBATE
Indicadores de desenvolvimento humano
avançam no Brasil, mas o país perde uma
posição no ranking global
por Maria Fernanda Teperclglan
140 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
sdados mais recentes divulga-
O dos pelo Programa das Nações
Unidas para o Desenvolvimen-
to (Pnud), referente ao ano de 2014,
mostram que o Brasil melhorou seu
Índice de Desenvolvimento Hum.ano
(IDH). O relatório revela que o indica-
dor passou de 0,752 em 2013 para 0,755
em2014- Entre 2010 e 2014,o indicador
brasileiro cresce.u 0,60% ao ano.
Apesar doauruent0t o Brasil caiu uma
posição no ranking mundial de desen-
volvimento humano, passando a ocupar
o 75° lugar entre 188 países e territórios.
O pais foi ultrapassado pelo Sri Lanka.
Esta nação insular localizada ao sul da
Índia obteve um ritmo mais acelerado
de crescimento nos últimos anos.
 O IDH mede o desenvolvin1ento hu-
mano por meio de três componentes:
educação, longevidade e renda. O índice
varia de O a 1. Quanto mais perto do 1,
maior é o bem-estar e a qualidade de
vida do país (veja como oIDHécalrulildo
no boxe abaixo). Com IDH de 0,755, o
Brasil está na categoria de países de Alto
Desenvolvimento Humano. Éo segundo
maior nível na escala, onde também se
encontram países como Uruguai, Vene-
zuela, México, 1\trquia, Rússia e China
O impacto da crise
O Relatório de Desenvolvimento
Humano (RDH) foi divulgado em de-
zembro de 2015, em meio ao agrava-
mento dos indicadores econômicos
brasileiros. Mas será que já é possível
identificar os reflexos do atual cenário
econômico nos dados de desenvolvi-
mento humano do Brasil?
Apesar de os indicadores serem refe-
rentes a 2014, quando a desaceleraç-ão
da atividade econômica ainda mostrava
seus prin1eirossinais, é possível perceber
que a crisejá impactou o rendimento dos
brasileiros. Isso porque esse dado espe-
cífico mostra, de forma mais aparente
e rápida, as mudanças da economia. O
Brasil registrou queda na Renda Nacional
Bruta (RNB) per capita em 2014 (15.175
dólares), quando comparada aos valores
de 2013 (15.288 dólares). É a primeira
vez, desde os anos 1990, que a RNB do
Brasil sofreu uma retração.
?vias se a renda do brasileiro caiu en-
tre 2013 e 2014, afetando um aumento
mais expressivo do IDH, os outros dois
indicadores que 111ede111 os avanços
sociais não foram impactados. O RDH
01ostra que o indicador de esperança de
vida ao nascer aumentou de 74,2 anos
em 2013 para 74,5 em 2014. Além disso,
a média de anos de estudo passou de
7,4 para 7,7 nesse período.
Esses indicadores específicos não
foran1 afetados porque o IDH apresenta
mudanças em longo prazo, ou seja, os
reflexos sobre os investin1e11tos em
educaç-ão e expectativa de vida, por
exemplo, são notados con1 o passar
de alguns anos. Segundo o relatório,
apenas recessões econômicas longas
causariam impactos mais profundos no
IDH. Os indicadores de escolaridade,
por exemplo, podem ser afetados se os
jovens deixassem de estudar para tra-
balhar mais cedo. Uma crise econômica
prolongada também pode ter impacto
nos serviços de saúde, o que afetaria
diretamente a expectativa de vida.
O relatório também fez dez menções
diretas ao Brasil, com destaque ao pro-
grama social do governo federal, Bolsa
Família, lançado em 2003, que recebeu
três citações. O RDH reconheceu a
iniciativa como uma política pública
importante de transferência de renda
para farnfüas mais pobres, melhorando
as c.ondlções de educayão e saúde de
milhares de familias. Segundo a ONU,
esse programa poderia ser replicado
em outras partes do mundo.

COMO~ CALCULADO O IDH

A apuração do índicodo DosonvolvlmontoHumano (IDH) consi-

dera trais Indicadores: oducação, longevidade e ronda. Conh~a o
modo como são modldos esses parametros:

O SAÚDE t modlda '*ª oxpectatlva do vida: quanto mais sau-

dável uma população, maior sua longevidade.
O RENDA[ modlda pola Ronda Naclona1Bnrta(RNB) por capita (a
soma do PIB do pais mais a ronda rocoblda dooxtorlordlvldlda
pola população total).
O EDUCAÇÃO [medida'*ª m6dla do anos do estudo da popu-
lação acima de 25 anos e pela expectativa de escolaridade
para crtançu no Inicio da vida os colar. O IDH 6 Clllrulado pola
m6dl1 g,om6trtca do todasº""' medidas.

O IDH 4 apresentado como uma r4gua, de O a 1. Quanto mais

porto de 1, maior a qualidade de vida. O Programa das NaçõH
Unidas para Dosonvolvlmonto (Pnud) divulga anualmonto o IDH,
RESPOS'lll CERlll num ranklng de pafses dtvldldos em quatro faixas, conforme o
Aeducaça<> é um grau dli dQSenvolvlmonto humanoe multo alto (feual ou adma dli
dos três põrimQtros 0,800), alto (Igual ou acima do 0,700), m6dlo (acima do0,550) o,
medidos polo abaixo disso, baixo dosenvotvlmonto.
IDH: aumento Oosde que o IDH foi criado, os crlt4rlos so alteraram. Assim,
da escolaridade não 4 poufvel comparar diretamente a evolução do indica deum
meflora o Indicador pafs ao longo de todos os anos. Mas o Pnud dlvulg.ouum relatório
com dados est.atfstlcos pondorados, que pormlto a comparação.

GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 141

 li QUESTÕESSOCIAISIDH
MAPA DO DESENVOLVIMENTO HUI.IANO
Em 20'4, o IDH global médio foi de 0,7ll 1,me 0,709 r>gistr,,lo no ,no ,nterlol);, A~lc, Subsuórna u .. ovalor de IDH m,ls b,1., 10,51~, seguld, pelo sul d,
Entre as rEe:lões em desenwlwimento, EuropaeAsia Central eAmérica latina eoCaribe tiveram o valor de IOH mais alto- todoscomo,71/j
• MUltOAltD
a AJto
M~IO
a s~.,
Nações que nlo entra,am oo rinklng
OESICUAIDAO[ 10 PLANETA Os,,.,,.,.,.,
1!111 muíto illlO- - na Am#rla tioll<rte e ll/n>p.l;•• Asl, e°"'"'~ ;,ptn,sJapilo, Corei• tio Sli, AU51dll• e /lo>n lellndll;
n,Amlnaútfna,desuc....,ArgentlnaeC/Jle.A,n~a>n1/C»lb""'"'""nt,..,..n,Alrbeapor«em-naAslaenoHall/,n,Am4rlc,CI/Jftr.ll.
Se a desigualdade
socialfor levada em
consideração, o Brasil
perde mais de um
quarto de seu IDH
América do Sul e Brics
No ranking latino-americano, o Bra-
sil fica apenas na 138 posiç.ã o, atrás de
nações como Chile, Uruguai, Cuba,
Venezuela e Argentina - o líder na re-
gião. Ainda asslln, o lDH brasileiro,
de 0,7SS, é maior do que a média da
América Latina, que registra 0,748.
Em uma perspectiva de longo prazo,
porém, o relatório mostra que o IDH
brasileiro cresceu 24,2% entre 1990 e
2014, um aumento anual médio de 0,91%
no indicador. Esse foi o melhor desem-
penho entre os países da América do
SuL Durante esse período, os brasileiros
ganharan, 9,2 anos de expectativa de
vida, viran1 a renda aumentar 50,7% e,
na educação, a expectativa de anos de
142 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
estudo para uma criança que entra no
ensino em idade escolar cresceu 24,5%
(3 anos), e a média de anos de estudos
de adultos com 25 anos ou mais subiu
102,6% (3,9 anos).
Na comparação com os países do Brics
(veja boxe napág.118),o grupo que com-
põe as principais economias en1ergentes,
o Brasil possui o segundo melhor IDH,
à frente de China, Índia e África do Sul.
O país é superado apenas pela Rússia,
que ocupa o 50° lugar no ranking. com o
IDHde0,?98.Emboraosrussostenham
111elhores indicadores de educação e
renda, os brasileiros têm quatro anos a
mais de expectativa de vida.
Atrás do Brasil, está a Clúna (90°),
que possui o índice de 0,727, seguida
da África do Sul (116°), com IDH de
0,666. O pior resultado entre os Brics
é da Índia, que ocupa o 130° lugar no
ranking, com 0,609 de índice. Os india-
nos também têm a menor renda (US$
5A97) e menor média de anos de estudo
(5,4) entre os membros do grupo. No
entanto, ao observar a e..'t_Pectativa de
vida dos cinco países, a Africa do Sul
tem o indicador mais baix~ de 57,4 anos.
A,, (0,607).
Desigualdade qfeta o
índice brasileiro
Mas se a desigualdade social for le-
vada em conta, o Brasil fica co111 um
desempenho pior que seus vizinhos na
AruéricaLatina.SegundooP11ud,oIDH
é apenas uma média e não ilustra clara-
mente a desigualdade na distribuição do
desenvolvin1ento humano. Por isso, foi
elaborado outro índice: o IDH-D (IDH
Ajustado à Desigualdade). A distribuição
desigual do desenvolvimento humano é
medidaemcadaumadastrêsdimensões
do IDH (longevidade, educação e renda)
e então descontada do valor original do
indicador. Qu31lto maior o percentual de
desconto, maior a desigualdade no país.
No caso brasileiro, descontada a de-
sigualdade, o IDH teria uma perda de
26,3% e ficaria com 0,557. O país se posi-
ciona abaixo da média da América Latina
nesses quesitos - a média para a região é
de0,570 no IDH-D e23,7% de perda total
do IDH. Entre os países considerados
com alto nível de IDH (grupo no qual
está o Brasil), a média do IDH-D fica
em 0,600,relativamente acima do índice
brasileiro, com perda média de 19,4%.

O IDH no mundo
No cenário mundial, a Noruega
continua com a primeira colocação
no ranking, com IDH de 0,944. Mesmo
se a desigualdade social for considera-
da, o país segue com o índice de 0,893,
que é bem elevado. A média de anos de
estudo no país é de U,6 e a expectativa
de vida está e1n 81,6 anos. Atrás da
Noruega, estão Austrália, Suíça, Dina-
marca e Holanda.
Dos 188 países listados no relatório,
45 conseguiram aumentar o índice em
comparação com o último levantamen-
to (2013) - sete deles est ão na América
Latina. O indicador dos países em de-
senvolvin1ento continua a crescer, mas
em um riono menor do que na década
passada. Entre 2000 e 2010, o IDH de
países em desenvolvimento cresceu a
un1.a média anual de 1,2%; porém, entre
2011 e 2014, o ritmo foi de apenas 0,7%.
A ONU destacou, no último relatório,
que 2 bilhões de pessoas saíram de con-
dições de baixo desenvolvimento hu-
mano nos últimos 25 anos. Em relação
a 1990, o número de pessoas vivendo
em países de IDH baíxo caíu 60%, de
3,2 bilhões _para 1,2 bilhão. Algumas
nações da Africa Subsaariana, como
Gana e Nan1íbia, estão entre os 19 que
saíram dessa categoria. Embora essa
região continue a ter o valor mais baixo
do índice de desenvolvimento humano,
12 países têm 1úveis de IDH individuais
que os classificam como médio. En-
tre eles estão Botsuana (106°), Gabão
(110°) e Cabo Verde (122°).
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......... ........... .................' ..............
, SAIU NA IMPRENSA
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..... ..... ....... ..... ...... ..... .... ..... ....... ....
BRASIL 'AVANÇA EM
DESENVOLVIMENTO HUMANO'
OU CAI EM RANKING DO
!OH? COMO INTERPRETAR
RELATÓRIO DA ONU
AONU divulgou globalmont• nesta segun .
da-feira seu relatório de Desenvolvimento
Humano. (._)
O relatório deste ano traz informações
sobre o Brasil que parec:Qlll, numa primeira
leitura, contraditórias: o país melhorou sua
nota no IDH em 2014, mas perdeu uma po-
sição noranking- da 74• para a 75• - ao ser
....................................................... ............................................................
Outro fato a ser destacado na análise
do IDH é que o aspecto econônúco por
si só não leva diretamente a um maior
desenvolvimento hwnano. Um exem-
plo que ilustra esse fato é a comparação
entre Guiné Equatorial e Chile. Embora
os dois países tenham indicadores de
rend• similares (ambos na faixa de 21 mil
dólares), o IDH é bem distinto. Enquanto
o Chile alcan~ou o índice de 0,832 e está
no grupo de muito alto desem'Olvimento,
a Guinéteve0,587 e ocupa o 138"lugar no
ranking. Essa diferen'r' se deve aos ou-
tros dois indicadores. A média de anos de
estudo no Chile é de 9,8 anos, enquanto
que no país africano é de 5,5. O mesmo
ocorre com os índices de expectativa de
vida: os clúlenos vivem 24 anos a mais
que a população da Guiné Equatorial. Ou
seja, a renda no país africano não se tra-
d uz em bem-estar para toda a sociedade.
Em relafão aos países que mais cresce-
ram no IDH, Ruanda merece destaque.
Em 1990, o ú1diceera de0,244 e, em 2014,
alc:mçou 0,483. Nesse período, a nação
passou pelo trauma de um conJlito sec-
tário que causou o genocídio de 1milhão
de pessoas. Nos últimos ru1~ a economia
avançou e o pais conseguiu melhorar
seus indicadores. A maior mudança é na
expectativa de vida da população do pais,
que aumentou 31 anos em relação a 1990.
Já os países q ue mais caíram no
r:mking foraru a Líbia (27 posições)
e a Síria (15 posições), duas nações
afetadas por violentos conflitos inter-
nos. O último lugar permanece com o
a&icano Níger, com IDH de 0,348. IBI
.........
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.... . ' ............................................
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ultrapassado pelo Sri Lanka ,um país insular
ao sul da índia.(...) Mas seria essa queda do
Brasil no ranktng atgo rG1tevante? Para a coor-
denadora do Relatório de Desenvolvimento
Humano (ROH) no Brasl~Andrea Bollon, não.
Segundo Bolzon, o mais Importante é manter
a tendência de avanço na nota.
"O ranklng é uma corrida (em direção a
maiores nfvels de desenvolvimento). O fato
de alguém te ultrapassar numa corrida não
slgnlflca que vo~ parou de andar ou andou
para trás, slgnlflca que alguém passou mais
rápido por voe~ acrescenta.( ...)
BBC Brasl(, 14/12/2015
RESUMO
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.. . ..
IDH
IOH Para medir as variações no padrão da
quaUdadodevidadasd~erontospopulações
do globo, o Programa das Nações Unidas
para o Desenvolvimento (Pnud) criou o ín-
dico do Dosenvolvlmonto Humano (IDH).A
apuração desse índice oonsldera três Indi-
cadores: educação, longevidade e renda.
RANKJNGS No ranklng mundlal,cada pais
recebe uma pontuação de IDH, que varia
entre Oe 1. Quanto mais próximo de 1,
molhor a qualidado do vida do pais. O
Pnud faz o rankfng que separa os países
em quatro categorias: os com multo alto
desenvolvimento, os com alto desenvolvi-
mento, os oom médio desenvolvimento e
os com baixo desenvolvimento humanos.
BRASIL O IDH brasilolro passou do O, 752
om 2013 para 0,75Som 2014. Aposardo au-
mento, o país caiu uma posição noranking
mundial de desenvolvimento humano e
passa aocuparo 75• lugar entre 188 países
Ustados no relatório. OcrescimentodolOH
brasileiro foi afetado pela renda, que caiu
0,74% ontro2013 • 2014. O Brasil ostâ na
categoria de países de Alto Desenvolvi-
mento Humano.A expectativa devida do
brasi\elroéde 74,S anos e a média de anos
de estudo éde 7,7 nesse último relatório.
IDH E DESIGUALDADE Sogundo o Pnud, o
IOH é apenas uma média que não ilustra
claramente a desigualdade na distribuição
do desenvolvimento humano. Por Isso,
foi olaborado outro indico: o IDH-0 (!OH
' .............
.
....
Ajustado à Deslgualdado). A distribuição
....
desigual do desenvolvimento humano
é medida em cada uma das três dimen-
sões do IOH e então descontada do valor
original do Indicador. No caso brasileiro,
doscontada a doslgualdado, o IDH torla
uma porda do 26,3% • ficaria com 0,557.
CENÁRIO MUMDIALA Noruega é o primoiro
colocado no rankingmundlal,com IDI-I de
0,944. Em seguida, vêmAustrâlia,Suíça, Di-
namarca e Holanda.AAfrica Subsaarlana,
por sua vez,é a região que maisconcentra
países com IOH baixo - Níger é o último
colocado no ranklng. com IDH do 0,348.
Entre 1990 e 2014, Síria e Líbia foram os
países que maiscaíram no ranking.
......................................................
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...........................................................
GU,TUAUDADU ( l•sct11cstrt 201' 143
 li CIÊNCIAS E MEIO AMBIENTE AQUECIMENTO GLOBAL

Pelo novo acordo

os países devem se
esforçar para tentar
frear o aumento médio
da temperatura

1,5 ºC. Não será nada fácil: a tempe-

ratura média no ano passado já havia
subido quase l ºC desde o fim do século
XIX. No atual cenário, se nada for fei-
to, o planeta poderá ter um aumento
médio de temperatura da ordem de ~ ITJI o:'

até 7,8 ºC nesse período. Isso significa CAÇA AFUMAÇA Centro para rec:klagQm de vQfculos multo poluElntes, em Yfwu, na Chirul
que, segundo alertam os cientistas, a
Terra está em wna trajetória perigosa
de aquecimento.

Metas voluntárias OS COMPROMISSOS ASSUMIDOS PELO BRASIL

A principal critica ao Acordo de Paris
é que todas as metas nacionais para a
reduç-ão das emissões são voluntárias.
Este conjunto de propostas é apresen-
tado por meio das INDCs (sigla em in-
glês para Contribuição Nacionalmente
Determinada Pretendida), que são um
compromisso pollricovoluntãrio assu-
mido por todos os países-membros da
ONU na convenção.
Além disso, porenquanto,o conjunto
das metas somadas é considerado insu-
ficiente para barrar o sobreaquecin1e11to
médio em até 2 "C.Segtmdoos pesquisa-
.
dores do IPCC, mesmo que todos os pai-
.
ses constga.m cumpnro que propuseram
na CO P-21, a temperatura média subirá
entre 2,7 ºC e 3,S oC. Por isso, o acordo
prevê uma revisão de metas a cada cinco
anos, a partir de 2018, e uma primeira
verificação de fato em 2023. Espera-se
que até então haja uma ambição maior
dos países no controle das emissões para
evitar as consequências.
Apoio financeiro
O Acordo de Paris também prevê o
apoio financeiro aos países em desen-
volvimento para frear suas enússôes e
adaptar'-se para enfrentar os problemas
decorrentes das mudanças do clima.
Segundo o novo acordo, a partir de
2020, ao menos US$ 100 bilhões anuais
serão destinados pelos países ricos,
como EUA e os da União Europeia, aos
países em desenvolvimento para ações
No Brasil,a Política Nacional sobre Mudança do Clima oficializa o compromisso do país
em reduzir suas emissões de gases de efeito estufa em 37%até 2025 e43% atê 2030 em
relação aos valores de 2005. Essas metas apresentadas na COP-21 foram consideradas
ambiciosas porque são absolutas, ou seja, não dependem do crescimento da economia
como foi apresentado por outros países. Veja as metas do Brasil:
O Aabar com o desmatamento Ilegal
O Restaurar U mllhõas de hKUires do florestas
O Rocuporar 15 mllhõo. do hoctuu do pastagens dogradadas
O Integrar S milhões do hoctaru do lavoura-pocuír!a.florutas
O Garantir 45% do fontos ronovávofs no total da matriz onorgétfca
C> Ampliar para 66% a participação da fonto hldr!ca na goração de olotr!cldado
O Ampliar para 23% a participação dofontos renorivols (oóllca, solar• biomassa)
na geração do enorgfa olétrlca
O Aumentar em cuca do 10% a oftclOncla elétrica
O Aumentar para 1G% a participação do otanol carburante o das domais biomas-
sas derivadas da c.ana-do-aç(lar no total da matriz onorgétlca
Em 2014, o governo brasileiro anundou que nossas emissões de gases agravantes
haviam diminuído 41% entre os anos de 2005 e 2012 A redução se deveu a uma forte
queda nos índices de desmatamento na Amazônia legal No entanto, a área de floresta
derrubada cresceu um pouco de 2014 para 2015, de5.012 quilômetros quadrados (km2)
para 5.831 km2 • Também houve aumento em emissões na geração de energia, que
cresceram 6% em 2014, em razão do maior consumo de gasolina e diesel no transporte
e na geração de energia em usinas termelétric-as a carvão e óleo.
e
de nútigação e adaptação veja glossário As negociações nas COPs
na Pá& ao lado). O texto diz ainda que Os relatórios dos cientistas do IPCC
"outras partes são convidadas a prover destinam-se a orientar os formulado-
ou a continuar a prover tal suporte res de políticas públicas para que esta-
voluntariamente". Antes de 2025, será beleçam estratégias de contenção das
constituído um novo objetivo coletivo emissões de gases. Para enfrentar un1
a partir do piso de US$ 100 bilhões, problema global, e,,rém, é preciso uma
considerado baixo. decisão política. E preciso buscar, sob

146 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G

 OCARBONO ACUMULAOO
P~ndpals e11lss«es (18!0-2011)
Os 10 maiores, em Ido total
China (li , __ _,
OS CUUIADOS As n~, pf<M/r,s ,m ln<Arstrlilllz>(Jo tor,m,s 1111e """ emhltlmocllf>olW 1!11' ,si,,...,..,~
em pMttspor miNo de C01na .1tmosfera foiH,s+6 PPD\ mas JSppm fon.,u JIJsomdas por florestas eplantfose7J pelos ownos; resufundo em JJBppmatuais
uma instância como a ONU, atitudes em
conjunto dos países signatários da Con-
venção. Esse é o objetivo dasCOPs (con-
ferência das partes - cada país-membro
é considerado uma parte). Paralelamente
às COPs da Convenção, orgruúzafões da
sociedade civil, empresas e instituições
organizam encontros, fazelll estudos e
propostas, cobram comprometimento
dos goven1os, um processo que se acen-
tuou a partir da Conferência do Clima
de 1992, 110 Rio de Janeiro - a Eco 92.
A COP mais bem-sucedida anterior-
mente, antes dessa realizada em Paris,
tinha sido a deKyoto, no Japão, em 1997
(COP-3). Ela aprovou o Protocolo de
Kyoto, no qual foi estabelecida a estraté-
gia de "responsabilidade comum, porém
diferenciada". Essa expressão define
que todas as nações têm responsabilida-
de no combate ao aquecimento global,
mas aquelas que mais contribuíram his-
toricamente para o acúmulo de gases de
efeito estufa têm umaobrigaç.ão maior.
Trata-se das nações mais ricas, como os
EUA e boa parte dos países europeus.
Por terem iniciado o processo de indus-
trialização há muito mais tempo, estas
nações produziram a maior parte do gás
acumulado na atmosfera - e, por isso,
ficaram mais ricas do que as demais com
a industrialização. O protocolo impôs a
elas metas de redução da emissão dos
gases agravantes.
As demais nacões,
,. incluindo Brasil,
China, países da Africae de outras par-
tes do mundo, foram desobrigadas de
cun1prir metas para não prejudicar seu
De onde sakl o u1bo10 (1870-2021)
Balan(o da cmcentrdÇ1odeC01 na atmosfe~ em partes por milhlo,
1ndonl!sla (1%)
conforme a fonte usada pelo ser humano
J Brasil (l'!I) ISO
I
.e,
g-
soo
...- ,oo
~
g
t.g)
--
6 3111
llil
l5J)
' --"R=ilssla(I%) )li) -
Atmosferaemlli'Q
desenvolvimento econômico e social.
Mas, nas últimas décadas, o consumo de
energia está aumentando rapidai.nente,
especialmente nos países mais populo-
sos, como China e Índia, que são grandes
co11SUnlldoresde carvão mineral e gás.
O caráter impositivo do Protocolo de
Kyoto, definindo metas aos países de-
senvolvidos signatários, tornou-se seu
principal problema. Isso porque os EUA,
o maior emissor àépoca, e hoje o segundo
maior, não o assinaram. Outros, como
Canadá,Japãoe Rússia, avisaram que não
cumpririam as metas em tempos dificeis
para suas economias. Como resultado,
Kyoto diminuiu as emissões, mas longe
do que é calculado como necessário.
As COPs seguintes tentaram reme-
diar o problema, mas esbarraram sem-
pre na falta de consenso entre ricos e
pobres, entre interesses tão diversos
como os dos países que vivem de ex-
portar petróleo e outros que sofreriam
mais diretan1ente com o aumento do
nível dos oceanos, caso das pequenas
ilhas do Pacífico e do Índico. Com o
passar do tempo, ficou claro que o pro-
cesso impositivo não funcionou. Isso
deu origem à proposta de construir um
acordo voluntário dos países, os INDCs,
• baliza mais importante da COP-21.
Outras medidas
Paralelamente às COPs, desde• Eco
92 governos e entidades da sociedade
civil, de organizações não governamen-
tais (ONGs) a empresas, movimentam-
-se para fomentar uma economia mais
Mud~as RtabsoMdo
lotai nftWo
1
110 solo pelo solo
+S~6 ppm
-7 •
Pet~leo
can10 t'1 •28
mlrw raJ 11111 ppm
ppm
41
Gàs Cimento .,.
ReüsorYldo
ptlOOCUl'ICI
''
+211
ppm
pdnq)l/,...,te de c.,mo, p,trN,o OWJ/um, êlllltldo
GLOSSÃRIO
MITIGAÇÃO Mltlpr slgnlflt11 abrandar
ou diminuir - neste caso, as emlsSÕH
do gasos agravantes do ofelto ostufa.
ADAPTAÇÃO Ajudar os palses IM prtpa-
rar para a lff.ldança no cOma, a transttar
para as transformaçõN da tc0nomla dt
baixo carbono o aso protogor do dosas-
tros naturais rosultantos da mudança
cllmitlca, como socas o dosortlfkação,
onchontos, dosUzamontos etc.
CAPTURA DE CARBONO R•f•r•-•• à rotl-
radade carbono da atmosfera. Plantar
lirvoros, por oxomplo, ajuda a estocar
carbono na madeira. Plantações do
cana-do-açúcar são mais sustontivels,
pois reabsorvem o carbono emitido na
quolma do otanol o do bapço. Pesqui-
sa-Sé, lnclustve, uma tocnotogla capaz
de r.tfrar o carbono do arpara rMstoc,-
-lo soUdamtntt, no solo ou nosocunos.
OESCARBONIZAÇÃO E ECONOMIA OE
BAIXO CARBONO Diminuir a produção
o o uso de compostos do carbono no
cotidiano, como combustlvefs fóuels
•plhtlcos.
INDC Sigla om lnglb para Contribuição
Nadonalmento Ootonnfnada Preten-
dida. Cada pais aproHntou volunta-
rfamente a meta que aceita reduzir de
suas Gmlssões. Apesar do servotunU-
r&a, a INDCnão reduz a rosponsablllda-
de dos pai ses dosenvolvid:0$ nos gasos
que eles omitiram. Após o acordo, as
INOCs passaram a sor oficialmente
apenas NOC.
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 147
 li CIÊNCIAS E MEIO AMBIENTE AQUECIMENTO GLOBAL

•
O Um O Se1111ndo
o Aquecicli,.
superfkie emite
pouco da radiação
térmicadalerra vai
pu1oespa~o, mas a
oll'CC, m
mil hóes de tonelada, de
carbono jopdos pelalllo
calor na'"""" de
rldillio
"infravermelha
.............
rnaiorpor1Et1Cila

abtorvida 110rvapor
humana na atmosfera
ampliam oeftito estufa,
causando o aquecimento
d'tp, di6xidode do planeta
e oabsorwmceude
ar, terras equ&s carbono e outros
.,.., do efei1D estufa
e Quoncioos llÍOSdoSol
chepmiTen-.ce1tade
li'/, da ,..iaçlo solar

,,,..a,11qja .,.,_
10lta,ara1-,aco,
refletida IIO•poeiro e 1Segu,do os cientistasque c.naantrapodt p,osdool1114
tltlfa. lOS nnos 1t 111 a.nu 35D
nuvens, na atmosfera,. e • defenden o aquecimento &fobal:
por refletores naturais DA Oiliddo4tca"''°(""')
superflcie,. como areas e s~ jo~os pela e AD aumentar a concentração 300
a;~ humana na desse e de outros gases, o
cobertu por neve egelo atmosfera milh6es homem anpfia. oefeit:o utuh,
de toneladas de provocando o aquecimento 1 25D
do planeta 8.000 S.9Xl 3DXI 9Xl 20XI
carbono a.e. a.e. a.e. a.e.

Em muitos países, entre os quais o Aquecimento global

A conferência de Paris
é a mais bem-sucedida
desde a que aprovou o
Protocolo de Kyoto,
no Japão, em 1997
sustentável, estabelecendo programas,
parcerias e ações concretas em setores-
- chave como água, energia, n1obili-
dade. Temas como descarbo1Üzação,
economia de baixo carbono e econo-
mia verde começaran1 a fazer parte
da pauta dos governos e das agências
financiadoras, apontando o cantinho
para um novo modelo de desenvolvi-
mento econômico, mais sustentável.
Ele implica cortes profundos no uso
de combustíveis fósseis, investimento
em tecnologia de energias renováveis e
processos produtivos menos intensivos
em uso de carbono. Até me.s mo o papa
Francisco divulgou uma encíclica, na
qual abordaalgmuas reflexões sobre o
tema ( veja na pág.136).
Brasil, foram estabelecidas metas para
reduzir as emissões de carbono (veja
boxe na pág. I 46) e criadas políticas de
adaptação aos impactos das mudanfaS
climáticas. EUA e China, que antes não
aceitavam metas e juntos emitem cerca
de 40% do total mundial de gases de
efeito estufa, assinaram um acordo mú-
tuo de reduções no fim de 2014. Anteci-
pando o acordo de Paris, líderes do G7,
as sete nações mais industrializa.das do
planeta, concordaram em dinUnuirsua
dependência dos combustíveis fósseis.
Há muitos desafios à frente, entre os
quais o principal é substituir os com-
bustíveis fósseis por outros renováveis
e limpos. Porén1, a crise recente 11.a eco-
nomia mundial ton1a mais complicada
a transição de um modelo de matriz
energética baseado na queima de com-
bustíveis fósseis para outro norteado
por energias limpas - essa mudança
depende de elevados custos financei-
ros. Além disso, o excesso de petróleo
disponível atualmente a preços baixos
pode inibir os investin1entos em ener-
gias renováveis (veja na pág. 108).
Quando a.maioria dos cientistas fala
em mudança do clima e em aquecimen-
to global, é preciso entender que eles
estão se referindo a um aun1ento, além
do esperado, da capacidade da atn1os-
fera de reter calor, o chamado efeito
estufa. A exacerbação deste fenômeno
seria responsável pelas ondas de calor,
pelo aumento de casos de inundações,
secas e furacões e pelaele\~aç.ão do nível
de água dos oceanos.
De acordo com os últimos levanta-
mentos, 2015 foi o ano com a mais alta
temperatura média do planeta desde
que os registros começaram a ser feitos,
em 1880. O ano seguiu uma tendência
preocupante: 15 dos 16 anos mais quen-
tes já registrados ocorreram no século
atual Os cientistas reunidos desde 1988
no IPCC têm 95% de certeza de que esse
aumento de calor é provocado pela ação
do ser humano. Isso porque o planeta
possui mecanismos próprios de enússão
e absorção do carbono, mas o ser huma-
no jogou mais carbono do que o planeta
consegue absorver, e esse carbono está
se acumulando na atn1osfera. Sempre

148 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G

 RESUMO
......................................................
........................................................' ....................................
. ..............................................................................................................
.
há dúvidas: há pesquisadores que dis- ca. Segundo o IPCC, a situação e xige
cordam disso e atribuem o aquecimento uma mudança drástica: diminuir nossa Aquecimento Global
a fatores naturais não humanos. dependê ncia de combustíveis fósseis
De qualquer forma, o sobreaqueci- - co mo petróleo, carvão e gás-, que AQUECIMENTO GLOBAL Êoaumento lnde.
mento está ocorrendo. Veja a seguir liberam grandes quantidades de C0 2 na seJável do efeito estufa, fenômeno natural
algumas das consequê ncias prováveis: atmosfera, e substituir essas fontes de que mantém a Terra aquecida. A maior
energia por outras renováveis até 2050. parte dos cientistas acredita que esteja
O O nível médio da água dos oceanos Também ampliam o efeito estufa sendo reforçado pela ação humana, com
subiu 99 cm de 1901 a 2010. O nível as emissões de me tano (C~, gás na- a emissão na atmosfera de gases como o
continuará a subir e poderá submer- tural) gerado pela decomposição do dióxido de carbono (C02 ), o metano (CH.)
gir os pequenos países insulares e lixo, pela digestão do gado, de ovinos e e o ôxldo nitroso (N,O). O aquecimento
destruir áreas costeiras habitadas. caprinos e do ser humano, e plantações global provoca mudanças no clima, pois
O Haverá mudanças no ciclo global das alagad as (princ ipalmente de arroz). a temperatura é um dos fatores que Inter-
águas, e aumento de contraste na Finalmente, o ó xido nitroso (N 20), ferem na dinâmica dos ventos,daschuvas
quantidade de c huva entre as regiões que resulta do tratamento de dejetos e das correntes oceânicas.
úruidas e secas e de intensidade nas de animais, do uso de fertilizantes e de
estações chuvosas e secas. Áreas alguns processos industriais, é outro IPCC Sigla do Painel Intergovernamen-
áridas poderão se tornar desérticas. componente que contribui para agravar tal sobre Mudança do Clima, órgão das
C> Aumentará o número e a força de o efeito estufa. Nações Unidas que reúne cientistas de
furacões, tornados, tempestades e Além disso, ao alterar o uso da terra diversos países (entre eles 61 do Brasil),
de problemas como deslizamentos por meio do desmatamento, o ser hu- com o objetivo de orientar os formadores
e enchentes. m.ano lanç.a no ar, por apodrecin1ento de políticas públicas na prevenção dos
C) Nas duas llltimas décadas, as ca- ou queima, gás C02 contendo o carbono efeitos do aquecimento global O IPCC
madas de gelo da Groenlândia e da que estava acumulado nas plantas e no ganhou o Prêmio Nobel da Paz em 2007.
Antártida estão perdendo volume. solo. Urufatoragravante équeosoceauos Seu quinto relatório aumentou para 95%
O derretin1ento das geleiras deve liberam COz estocado quando atempe- a probabilidade de que o aquecimento
continuar, gerando mudancas nos ratura a\m.1enta. Diminuiras emissões d e global resulte de ações humanas.
volumes de rios. O gelo do' Ártico metano será o desafio seguinte. Quando
de ve seguir diminuindo até o final é queimado para gerar ene rgia, o meta- ACORDO DE PARIS (COl'-21) Ê o acordo
do século, podendo chegar a apenas no é me nos agravante do aquecituento assinado por 195 países-membros da Con-
6% do que já foi durante o verão que carvão e petróleo, mas liberado na v,,nçãodasNações Unldassobre Mudança
(veja napâg. 76). atmosfera ele é pior que o COz. ll!I do Clima na Conferência de Paris (COP-21)
realizada em dezembro de 2015. Oacordo
Mudança de rumos PARA IR AltM O doc·umentário OGefoe o é o primeiro Instrumento legal de todos
Para atingir os objetivos previstos Céu (Luc Jacquet, 2015) registra o trabalho os países para adotar medidas de com-
pelo Acordo de Paris e evitar essas de um pesquisador da Antártida e aborda a bate às mudanças dimátlcas. Sucede o
terríve is consequê ncias, será preciso responsabiUdacle humana no aquecimento fracassado Protocolo de Kyoto, de 1997
promover uma reviravolta energéti- global e outros problemas no meio ambiente, (COP-3). Os países signatários do novo
acordo deverão reallzarações para tentar
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conter o aumento da temperatura média
...................................................
. da Terra em 2°C ainda neste século, além
.......................................................................................................... ...................................................
..................................................
.................................................
( SAIU NA IMPRENSA
de fazerem o possível para reduzir esse
limite a l,S 0C.
ACORDO NÃO RESOLVE daCOP-21 (espécie de regras de implemen-
O AQUECIMENTO GLOBAL, tação, de menor expressão na legislação METAS 00 BRASIL O Brasil se comprome-
MAS t BOM COMEÇO internacional) é que a transição energética teu na COP-21 a reduzir suas emissões de
Dan/e/a Chlarett/ rumo a energias Umpasjá começou eo setor gases do efeito estufa em 37% até 2025
financeiro começa a se mexer na mesma e em 43% atê 2030 em relação a 2005,
O quanto o Acordo de Paris trará de mu- direção, descarbonizando Investimentos reduzindo o desmatamento, e alcançar
dança na vida das p-essoas dependerá do t ..). "OE!scarbonização• da economia, como 45% depart.iclpação de fontes renováveis
ritmo de implementação de suas dedsões. mota de longo prazo, foi contestado por pa- no total da matrlzenergétlca. Noentanto,
Mas, na linguagem diplomática negociada íses dependentes de carvão, como a índia. depois de uma tendência de queda entre
com mais de 190 países, os govemosse de- • Preferimos a expressão 'desenvolvimento 2005 e 2012, as emissões brasileiras na
cidiram por um caminho para o mundo do de baixo carbono"", disse liu Zhenmln, vice- geração de energia voltaram a crescer
futuro: será um lugar com pouco espaço ministro de Relações Exteriores da China. (._) principalmente devido ao uso de usinas
para combustíveis fósseis.Atradução das31 termelétrlcas a carvão e óleo.
páginas do Acordo de Paris e das dedsões Valor Econ6mlco, l4/l2/20J5 .........................................................
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GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 149

 li CIÊNCIAS E MEIO AMBIENTE DESASTRE AMBIENTAL
ALAMA ESEU RASTRO
DE DESTRUIÇÃO
O rompimento da barragem da mineradora
Samarco em Mariana levanta questões urgentes
sobre como os crimes ambientais são punidos
Pw Sheyla Miranda
150 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
sponteirosdorelógioseapro-
O ximavam das 16 horas do dia
5 de novembro de 2015, uma
quinta-feira, quando ocorreu a maior
tragédia ambiental no Brasil e o maior
desastre relacionado à mineraç-ão no
mundo. O rompimento da barragem
do Fundão, na zona rural do muni-
cípio de Mariana (ll>IG), liberou uma
enxurrada de rejeitos de minério de
ferro. O"tsunami de lama" atingiu nove
cidades, percorrendo o Rio Doce até
chegar ao litoral do Espírito Santo, a
mais de 600 quilômetros de distân-
cia. A região ruais afetada foi o distrito
de Bento Rodrigues, onde ao menos
17 pessoas morreram - outras duas
ainda estão desaparecidas.
 DEVASTAÇÃO
Odistrito de S.nto
Rodrigues (MG)
ficou coberto com a
lama llbonula após
o rompimento da
barrag,m
De acordo com o Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Na-
turais Renováveis (Ibama), a barragem
do Fundão continha pelo menos 50
milhões de metros cúbicos de rejeitos
de ferro. A quantidade equivale a mais
ou menos 10 vezes o tamanho da Lagoa
Rodrigo de Freitas, no Rio de Janeiro.
A responsável pela barragem é a Sa-
marco, en1presa estabelecida em Ma-
riana há 38 anos e que é controlada por
duas gigantes da minera~ a brasileira
Vale, que é a maior exportadora de mi-
nério de fem,, ea anglo-australiana BHP
Billiton, maior multinacional do setor.
Segw1do a consultoria norte-americana
de gestão de riscos Bowker Associates,
os prejuízos financeiros são estimados
em 5,2 bilhões de dólares. O cálculo leva
em conta os gastos para reco11stn1ção
das áreas afetadas, descontamina~o do
solo e dos rios, além da perda dos bens
dos moradores atingidos, impostos e
royalties que deixarão de ser pagos pela
Samarco a Minas Gerais.
Os efeitos da tragédia
Alén1 das mortes e das centenas de
pessoasqueforam desalojad..,a tragédia
deixou um rastro de danos an1bientais,
econônúcos e sociais dificeis de serem
din1ensionados. Em todo o trajeto da
lama, o Ibama detectou a destruição de
estruturas públicas, de áreas agrícolas e
de preservação permanente devegeta~o
da Mata Atlântica. O laudo preliminar
do Ibarua diz, ainda, que o nível de im-
pacto foi tão profundo que é impossível
estimar um retorno à normalidade da
fauna e da Bora nos locais atingidos.
A lama também afetou o Rio Doce e
alguns de seus aJluentes de diferentes
formas, provocando assoreamento (ex-
cesso de sedimentos no leito),mudanças
decurso,diminuição de profundidade e
até mesmo soterramento de nascentes.
A maioria das comunidades presentes
nas regiões atingidas dependem eco-
nomicamente da pesca, da agricultura,
do turismo e da mineraç..\o. Essas ativi-
dades foram in1pactadas em maior ou
menor grau pela catástrofe, o que gerou
uma série de dificuldades 6nanceiras
e sociais. A Samarco foi obrigada pelo
Mirústério Pt1blico de Minas Gerais a
provideuciar lar temporário para mais de
260 famílias desabrigadas e a pagar para
elas uma indeniza~o de R$ 20 mil,além
de um salário mínimo, mais 20% por
dependente e un1a cesta básica. Tan1bém
foram detemlÍnados pela Justiça acertos
no valor de R$ 100 mil para as famüias
daqueles que morreram ou ainda estão
desaparecidos. Esse montante é consi-
derado um adiantamento, pois o total
da indenização ainda será estipulado.
A culpa é de quem?
A Samarco teve de are.ar com esses
pagamentos porque é considerada res-
ponsável pelo rompimento da barragem
de F\1ndão e por suas consequências
ambientais, sociais e econômicas. Logo
após o incidente, o Ministério Público de
Minas Gerais abriu um inquérito para
investigar detalhadamente as causas e
se a empresa operava de modo ilegal.
Mas, desde o primeiro momento, de-
clarou que a Samarco agiu de maneira
negligente, o que teria acarretado o
desastre. Alguns indícios corroboram
a tese de que a mineradora foi onússa
em questões de segurança - e não só
ela, mas também órgãos do governo.
Em duas sin1ações, pelo menos, fie.a
clara a negligência do poder público
e sua responsabilidade no acidente.
O processo de construção da barragem
do Fundão começou de fonua irregu-
lar, em 2007, quando a Samarco pediu
licen',8 prévia para operar a barragem
sem apresentar um projeto executivo,
no qual deveriam constar informações
completas sobre as intervenções que a
obra causaria em seu entorno. Mesn10
assim, obteve liberaç-ão através da F\m-
dação Estadual do Meio Ambiente de
Minas Gerais. Em 2013, a mineradora
pediu um novo licenciamento. Um laudo
técnico encomendado pelo M.inistério
Público apontou um risco de colapso es-
trutural, mas, novamente, a empresa foi
liberada pelo poder público para operar.
Entre maio de 2015 e o desastre, a
Samarco estava fazendo duas obras de
alta complexidade no Fundão. Uma para
elevar a altura da barragem, chamada
alteamento, outra para fundir a barra-
gem com outra maior, a de Gemiano. O
MP apura se houve abalo estrutural por
conta das obras, como também investiga
seprocedeadenúnciadequeaSamarco
depositava mais l3Jna no reservatório de
Fundão do que divulgava e seria seguro.
Segundo o engenheiro que projetou a
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 151
 li CIÊNCIAS E MEIO AMBIENTE DESASTRE AMBIENTAL
Após o desastre em
Mariana, o Novo
Código de Mineração
voltou a ser discutido
no Congresso Nacional
barragem, a empresa depositava urna
proporção de 40% de lallla para 60%
de rejeito arenos0t quando as medidas
infom1adas em seus relatórios errou de
30% e 70%, respectivamente. A maior
quontidade de líquidos poderia com-
prometer a estabilidade da barragem.
Medidas punitivas
Dias após o rompimento de Fundão,
a licenr1 da Srunarco para operar no
complexo de Germano foi embargada.
O Ibama aplicou na empresa cinco mul-
tas, que somam R$ 250 núlhões de reais,
devido aos estragos ambientais - a mi-
neradorarecorre, e as penalidades ainda
não foron1 quitadas. Em acordo firmado
en1 março entre o governo federal e a
Samarco, a empresa se comprometeu a
fazer um aporte de 4,4 bilhões de reais
nos próximos três anos para reparar os
danos provocados pelo desastre.
Além das indenizações,osenvolvidos
podem responder criminalmente pelo
desastre. A Polícia Federal indiciou
por crimes ambientais a Saruarco, a
Vale e a empresa VogBR (consultoria
que atestou a estabilidade da barra-
gem) - sete executivos e técnicos tive-
ram a prisão decretada em fevereiro.
No entanto, a julgar pela maneira como
o Brasil pune responsáveis por crin1es
ambientais do gênero, não são poucas
as chances de os responsáveis saírem
ilesos desses processos.
Em 2001, ocorreu o rompimento de
um reservatório de rejeitos da Mine-
ração Rio Verde, na região de Macacos,
152 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
área metropolitana de Belo Horizonte. Em muitos países, as sanções a crimes
O Ministério Público levou 17 meses ambientais costumam ser mais severas.
para investigar o incidente e depois A British Petroleum, responsabilizada
pediu a condenação de quatro pessoas pelo vazamento de petróleo no Golfo do
e da própria mineradora. Passados l.S México, em 2010, foi obrigada a pagar 20
ano~ ninguém foi preso, e a mineradora bilhões de dólares para custear reparos
conseguiu abrandar o valor de multas do meio ambiente eindenizações-quan-
e indenizações através de acordos com ti.a recorde para sanções ambientais.
o Tribunal de Justifª·
Em 2003, uma barragem se rompeu Legislações para o setor
na cidade de Cataguases (MG), espa- O Brasil tem uma legislação especifica
lhando 900 mil metros cí1bicos de licor para o uso de barragens, que está em
negro, material orgânico constituído de vigor desde 2010. Embora esteja dentro
lignina e sódio, na Bacia Hidrográfica dos padrões internacionais, a Política
do Paraíba do Sul. Até hoje, a empre- Nacional de Segurança de Barragens
sa re.s ponsável pela barragem luta na é recente e ainda não está totalmente
Justiça para não pagar a multa que regulamentada, o que gera, entre outros
recebeu, no valor de R$ 50 milhões. problemas,negligênciadeórgi.osfiscali-
REJEITO INERTE OU LAMA TÓXICA?
Como se não basta no tGr do Udar com a dostn.atção do SGUS laros, os moradores das
roglÕH afetadas polo rompimento da barragom da Samarco tomem quo o contato
com os roJottos da minoração provoquo algum dano à saCrdo.
No dia sogufnto ao romplrnonto da barragom do Fundão, a Samarco lnfonnou quo o
rejeito llborado ora lnorto, composto em sua maior parto do sfllca (arola), o que não
apresentaria n'1!nhum elemento químico danoso à sa6do. No entanto, um laudo do
SAAE (S•rvlço Aütõnomo do Agua o Esgoto) doBalxoGuandu (ES) at•stou a pros•nça
do motals posados, como an4nlo, chumbo, cromo, zinco, b6rto o manganês, entre
outros, em nrvols superlorH ao recomendável. Dias depois, a ONU soltou um comu.
nicado oftclal redlgJdo por amblontallstas al•rtando sobro a toxlcldado dos r•J•lto,.
ASamarco afirmou que, ombora haja a presença da mota Is como forro o manganês
acima dos valores do refor4ncla, os rojeltos não roprosontam riscos à sa6do. Por
onquanto, o quo se sabe 6 quo a lama 4 tóxica, ainda que não oforoça ameaça roal à
população. No entanto, ambientalistas lnvostlg.am so o.s ofoltos do contato com tais
substancias podom domorar a aparocer.
 RESUMO
......................................................
........................................................' ....................................
. ..............................................................................................................
.
UR IMPROVISADO Entre as propostas, havia uma para a
Com a destruição liberação de parte da :irea de Unidades Desastre ambiental
de sUM casas, os de Conservação (territórios ecologica-
moradores de Bento mente rele vantes protegidos por lei) OACIDENTE EM MARIANA O rompimento
Rodrigues foram para a atividade n1ineradora. De pois da barragem do Fundão em Mariana (MG),
levados a abrigos do impacto da catástrofe en1 ?,,•f arian~ no dia 5 de novembro de 2015, causou o
provisórios Quintão participou de reutúôes com maior desastre ambiental Já registrado no
proc uradores federais e parlamentares Brasil. O "tsunami• de lama, formado de
para alterar o texto e torná-lo mais ade- 50 milhões de metros cúbicos de rejeltos
quado perante os riscos que a atividade de minério de ferro, matou 17 pessoas e
zadores.A última vez que a barragem do traz para o meio ambiente. Foram feitas deixou outras duas desaparecidas.
Fundão recebeu a visita de um técnico 28 emendas e ainda não há data para a
do Departamento Nacional de Produção nova versão do proje to se r votada. O IMPACTO O distrito de Bento Rodrigues,
Mineral (DNPM), órgão federal respon- o mais próximo à barragem, foi quaseto-
sável pela fiscalização do setor, foi em Dependência da mineração talmentedestruído pela lama. Em todo o
2012. Depois disso, a barragem passou O desastre en1 M:aria11ae videncia um trajeto dos reJeltos,que percorreram mais
por obras significativas, como a de. al- grande parado xo do estado de Minas de600quilômetrospeloRlo Ooce, pessoas
teamento, e não foi monitorada. Uma Gerais. Ao mesmo tempo que precisa perderam suas e-asas, houve destruição
semana após o rompimento em Mariana, combater os riscos da mineração, tem de estruturas públicas, de áreas agrícolas
o ministro de Minas e Energia, Eduardo uma economia que depende excessiva- e de preservação ambiental, morte de
Braga, disse que em 2015 o DNPM só mente da atividade. Um exen,plo disso é espécies da fauna e da flora, Interrupção
utilizou 13,2% do valor previsto para o o próprio município de Mariana, em que do abastecimento de água e de energia,
progTama de fiscalização das atividades 80% da arrecado,ão vinha da mineração da pesca e do turismo.
mineradoras. Ajustificativa para o baixo antes do desastre. Desde 20U, quando se
i1westimento foi o corte de gastos. iniciou un1a crise inten1acional no setor SAMARCO A responsáwl pela barragem éa
O rompimento da barragem de F\md.'lo de minerac;ão, autoridades de planeja- mineradora Samarco,queécontrolada pe-
reacendeu a discussão sobre o Novo Có- mento vêm falando sobre a importância la brasileira Vale a pela anglo-australiana
digo de Mineração, que está tramitando de investir em outros setores,como alta BHP Billlton.Aempresa foi acusada de ne-
no Congresso Nacional desde junho de tecnologia e indí1stria aeromobilísrica. gtlgêncla e omissão pelo Ministério Públi-
2013. O projeto de lei em discussão co- Como em outras regiões do país, o co, que abriu um inquérito para investigar
loca e m lados opostos os parlamentares de safio é crescer sustentavelme nte, ou emdeta\hesascausasdo acidente. órgãos
ambientalistas e os que de alguma forma seja, com ganhos econômicos efetivos, de fiscalização do governo também têm
d efende-mos interesses das mineradoras. preservando o meio ambiente e a se- sua parcela de responsabilldade, Jâ que
O texto inic ial do proje to, cujo re- gurança da população. O rompimento permitiram que a barragem fosse cons-
lator é o deputado Leonardo Quintão de Fundão e suas graves consequências truída sem um projeto final, além de não
(Pll1DB-MG), priorizava o âmbito eco- têm muito a e nsinar sobre o tema - terem acompanhado o funcionamento de
nômico da exploração mineral em detri- pena que às custas de vidas perdidas Fundão como deveriam.
mento de garantias ambientais básicas. e danos ambientais irre versíve is. IE
PUNIÇÕESASamarco foi multada em 250
.......................................... .............. .....................................................
...................................................... ...................................................
....................................................... milhões de reais pelo lbama. Aempresa
.......................................................................................................
....................................................... ainda secomprometeu a fazer um aporte
( SAIU NA IMPRENSA ......................................................
.......................................................................................................... ......................................................
....................................................
de 4,4 bilhões de reais nos próximos três
anos para reparar os danos provocados
MINERADORAS DOARAM partamentaresjâ indicados receberam RS pelo desastre.A mineradora também teve
R$ 6,6 MI A DEPUTADOS 3,39 milhões.( ...) de pagar indenizações às famílias afetadas
QUE DEBATEM ACIDENTE AVale, controladora da Samarco com a - o montanteflnalestá sendo negociado.
BHP, doou RS 4,2 milhões a deputados,
Empresas mineradoras doaram ao menos segundo o Estadão Dados. A reportagem LEGISLAÇÃO A legislação especifica do
RS 6,6 mithõesàscampanhasde deputados só contabilizou empresas que trabalham setor ainda não estâ totalmente regu-
federais que tratam diretamente do novo com mineração em seus grupos. (...) lamentada. O rompimento de Fundão
Código de Mineração e aos partamentares O líder de doações éJustamente o relator reacendeu o debate sobre o novo Código
da comissão externa da Câmara criada do texto que propõe novas regras para o de Mineração, que tramita no Congresso
para monitorar os efeitos do rompimento setor,deputado Leonardo Quintão (PMDB, desde 2013. Depois do desastre, 28 emen-
das barragens da Samarco no municiplo MG). Ele recebeu R$114milhão em doações das foram feitas no projeto para tornâ-lo
de Mariana, em Minas.(...) diretas e indiretas.( ...) mais adequado aos riscos da atividade.
Na rec»m-criada comissão especial para Ainda não há data para a votação.
discutir o Código de Mineração, 11 dos 20 O i.tado de S. Paulo, JS/JJ./2015 .........................................................
...............................................................................................................................................................

GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 153

 li CIÊNCIAS E MEIO AMBIENTE DE OLHO NA HISTÓRIA
Radiação fatal
Há 30 anos, um acidente na usina de Chernobyl,
na Ucrânia, provocou o pior desastre nuclear da
história e deixou milhares de vítimas
154 GE ATUALIOAOES l l•scmcstrt 201'
amanhãde28deabrildel986,
N um funcionário da usina nu-
clear de Forsmark, na Suécia,
identificou um 1úvel anomW de radia-
ção em seus sapatos. Nesse momento,
ele temeu pelo pior: será que algum
dos reatores estaria vazando material
radioativo? Para seu alívio, as inspeções
constataram que não havia nenhun1
problema na usina de Forsmark.
Na verdade, as autoridades desco-
briran1 que a radiação ali encontrada
viajara 1.100 quilômetros até a Suécia.
Ela foi trazida pelos ventos da usina
nuclear deChernobyl, na Ucrânia, que
na época era uma rep\1blica da União
Soviética (URSS). Dois dias antes, em
26 de abril, um dos quatro reatores da
CONTAMINAÇAD
Inspetores
monitoram o nível
de radiação em ilrea
próxima à u.slna de
Chemobyl, semanas
ap6soaddente
........................
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......······· ..........·······
..........··· ....................···
........................
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..........................
...............................................
central de Chen1obyl havia explodido,
lan?Ddo uma enorme quantidade de
material radioativo no ar.
Sem saber exatamente as dimensões
do acidente, as autoridades soviéticas
tentaram acobertar o caso. Mas quando
a nuvem radioativa chegou à Suécia e
a outros países da Escandinávia e da
Europa Central ficou difícil esconder
que algo muito grave havia aconteci-
do em Chemobyl. Foi o pior desastre
nuclear da história, atingindo o nível
7 - a mais alta classificaç.ã o na escala
internacional de acidentes nucleares.
O acidente
A usina de Chernobyl foi inaugura·
da em 1977 para suprir a demanda de
energia elétrica na Ucrânia. No fatídico
dia, os operadores da central reali-
zaratn wn teste para checar como o
reator funcionaria com baixo nível de
energia. Devido a uma falha no pro-
jeto e a erros operacionais, o nível de
energia caiu demais, e o sistema de
resfriamento parou de funcionar. Com
o superaquecÍlnento, o reator explodiu.
A energia liberada arrebentou a laje
superior do edificio e deixou o local
em chamas. Uma nuven1 de matéria
altamente radioativa foi lanç ada na
atmosfera e logo se espalhou.
Somente no dia segu inte, as autori-
dades da URSS decidiram comunicar
o acidente aos 50 mil habitantes da
cidade de Pripyat, situada a apenas 3
quilômetros da central nuclear. Quando
co111eç.aram a ser retirados da área,
já haviam ficado expostos durante 36
horas a altas doses de radiação. Ape·
nas quando os funcionários da usina
de Forsmark, na Suécia, descobriram
que a radiação vinha de Chernobyl é
que o governo soviético admitiu o fato
e intensificou a força-tarefa para lidar
com a situação.
Outros 116 mil moradores que vivian1
nuin raio de 30 quilômetros da usina
também tiveran1 de ser retirados da
..............' .......... região. As operações de contenção do
incêndio e confinamento do material
,, ,, ,, . , ,
radioativo envolveram cerca de 600
.......
. . .
'
. . mil pessoas. A emissão de material
...... radioativo foi contida apenas duas se-
..................
manas depois. Entre maio e novembro
foi construído um enorme abrigo de
concreto e a ço sobre o reator, que fi-
cou conhecido como "sarcófago". Ali
dentro estão cerca de 200 toneladas de
combustível nuclear que, ainda hoje,
precisa ficar isolado, sob pena de pro-
vocar danos incalculáveis.
Mesmo depois do acidente, a usina
de Chemobyl continuou funcionando,
até ser completamente desativada em
2000. Nos \1ltimos anos, forrou identi-
ficadas rachaduras 110 "sarcófago" que
protege a usina 4, por onde ainda vaza
água radioativa. Para evitar que o ma-
terial se espalhe, uma nova cobertura
começou a ser construída em 2011, com
previsão de que fique pronta em 2017.
As vítimas
Há uma grande controvérsia em re-
lação ao número de vítimas. A explo-
são no reator matou dois funcionários.
Em um período de três meses após o
desastre, outras 29 pessoas que traba-
lharaiu na operação morreram devido
à exposiç.ão direta à radiação - nas
primeiras horas depois do acidente
bombeiros e equipe de socorro tra-
balhavam sem trajes adequados para
lidar com a situação.
O número de mortos em decorrência
do acidente em Chernobyl, contudo, é
infinitamente maior. Como os proble-
mas de saltde causados pela radiação
se manifestam a longo prazo, é difícil
estabelecer o número exato de vítimas
fatais. Um relatório divulgado pelas
Nações Unidas em 2005 aponta para
a 1norte de cerca de 4 mil pessoas.
A organização ambientalista Greenpe-
ace contesta esses dados e estima em
cerca de 100 mil as vítimas fatais do
desastre em Chen1obyl.A diferença se
deve à diJiculdade em precisar quantos
casos de óbitos por câncer - especial-
mente de tireoide e leucemia - podem
ser creditados à exposição à radiação
da usina de Chemobyl.
Além disso, o impacto da contami-
nação nuclear sobre a saúde mental da
população foi muito alto. Registram-se
casos de depressão, alcoolislllo e suicí-
dios en111úmero elevado. Mas não é sô a
exposição direta à radiação que afetou
a população. Como o solo também foi
afetado pelo material tóxico, durante
anos as pessoas foram contaminadas
pela ingestão de carne, leite e verduras
produzidos na região.
Riscos persistentes
A contaminaç.ã o provocada pelo
maior acidente nuclear da história ainda
é sentida 30 anos de.pois. Estudos indi-
cain que levará pelo menos 20 mil anos
para que o entorno da usina de Cher--
nobyl possa ser habitado novamente.
A região de Pripyat, mais próxima da
central nuclear, tomou-sewna espécie
de cidade fantasma, com prédios e in-
fraestrutura abandonados. Ainda assim,
em 2011,o governo da Ucrânia decidiu
abrir a região de Chemobyl e de Pripyat
para turistas. As autoridades afirmam
que a radiação absorvida pelos visitantes
duranteopa.sseio não representa riscos,
mas exigen1 que os turistas assinen1
um termo de responsabilidade. O local
se tornou um dos principais destinos
turísticos da Ucrânia.
Como desastre em Chernobyi a ene!'-
gia nuclear passou a ser contestada no
mundo todo, colocando em xeque os
argumentos de que sua produção é se-
gura. Muitos países na Europa, como
Alemanha, Itália e Reino Unido, redu-
ziram seus projetos de ampliação de
usinas. Ainda assim, a energia nuclear é
responsável pela geração de li% da ele-
tricidade mundial - a França é campeã
nesse que.sito, com 75% de sua eletrici-
dade gerada de centrais nucleares. 181
A\AA IR AI.tM O filme O Desastre de Chernobyf
(de Thomas Johnson,2006) é um documentârio
produzido pelo Oiscovery Channel que traz
imagens da operação para conter o vazamento
na usina e depoimentos de autoridades e
funcionários que enfrentaram a tragêdia.
GEATUAUDAOU l l•ur11cstrt 201' 155
 li CIÊNCIAS E MEIO AMBIENTE DOENÇAS
ZIKA AVANÇA ECAUSA
ALERTA GLOBAL
O surto de zika, associado aos casos de
microcefalia, e a epidemia de dengue em 2015
mostram que as doenças infecciosas ainda são
um grande problema de saúde pública no Brasil
156 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
mergênciadesaúdepúblicain-
E ternacional. Com essa declara-
ção, a Organização Mundial da
Saúde (OMS) se pronunciou,em feverei-
ro de2016,a respeito do avanço dos casos
de microcefalia (rualfurmaçãocongênita
em que o cérebro do feto não se desen-
volve de maneira adequada durante a
gestação) no Brasil e de outras doenças
neurológicas associadas ao zika vírus.
Segundo a OMS, o vírus se alastra
pelo mundo de forma explosiva. En-
tre 2015 e 2016, 40 países, a maioria
na América Latina, relataram casos
autóctones, ou seja, pessoas que foram
contaminadas na própria região onde
vivem. O Brasil é a nação mais afetada:
a estúnativa do Ministério da Sa\lde é
 vmMAs oo AmES
Casal leva filho
com suspQita
de mlcrocefalla
para tratamento
em hospital em
Salvador (BA)
que o zika já tenha infectado de 400
núl a 1,3 núlhão de pessoas.
O vín1s tan1bém assusta porque em
80% dos casos ele é assintomático - a
pessoa não apresenta sintomas e, assim,
não sabe se o contraitL Além disso, há
fortes evidências de que o zika está re-
lacionado a outra doença, a síndrome de
Guillain-Barré: manifestação neurológica
rara que causa fraqueza muscular e até
paralisia parcial ou total dos membros.
A associação do zi.ka vírus à micro-
cefalia e à síndrome de Guillain-Barré
é uma situação inédita e sem 1nuitos
registros na literatura médica. Cientistas
e médicos de todo o mundo investigam
essa relação, mas ainda não há resposta
para todas as dúvidas. Isso agrava a si-
tu.ação, pois o desconhecimento ajuda
a espalhar o pânico. Algumas nações,
como Colômbia, El Salvador, Equador
e Jamaica, sugeriram às mulheres que
evitem engravidar. A OMS recomendou
às gestantes que não viajem aos países
onde o vírus circula. No Brasil, núlitares
da ?,farinha, do Exército e da Aeronáu-
tica foram convocados para vistoriar
residências em todo o país para comba-
ter focos de prolifera~o do mosquito.
Apesar de não haver comprovação
científica definitiva de causa e efeito
entre o zika vírus e a microcefalia em
bebês, de acordo com a OMS "há forte
possibilidade e a existência de uma li-
gação é clara". A informação confirmou
a mudança no perfil da doença, de leve
ameaça a algo de proporções alarmantes.
A origem do rika vírus
Detectado pela primeiro vezeru 1947,
na Floresta Zika, em Uganda, na Áfri-
ca, o vírus até recentemente não havia
se espalhado pelo mundo e não estava
relacionado a nenhuma doença grave.
No Brasii foi identificado pela primeira
vez em abril de 2015 e, a princípio, foi
considerado um ''primo" mais brando
da dengue, com sintomas considerados
mais leves e de recuperação rápida -
ambas as doenças são transmitidas pela
picada do mosquito Aedes aegypti. Des-
de novembro do mesmo ano, no entanto,
o zika vírus começou a ser associado
ao surto de núcrocefalia que acomete,
sobretudo, a Região Nordeste do país,
especialmente o estado de Pen1.ambuco.
Antes de ser identificado no Brasil,
o vírus já havia migrado da África e
provocado um surto de zika nas ilhas
da Micronésia, localizadas no Pacífico,
em 2007, e na vizinha Polinésia Fran-
cesa, entre 2013 e 2014. Nas Alnéricas,
o zika foi detectado apenas em 2014,
na Ilha de Páscoa, território chileno
no Oceano Pacífico. Várias hipóteses
foram levantadas para explicar como
ele teria atingido o Brasil As mais pro-
váveis apontam como porta de entrada
a visita do papa Francisco, em 2013, e
uma competição esportiva denominada
Campeonato Mundial Canoa Polinésia,
em 2014, eventos que contaram com
a presença de grupos e de delegações
vindos da Polinésia. Estudos mostra-
ran1 que o vírus daqui é quase idêntico
ao do surto ocorrido no Pacífico.
Microcefalia
Segundo os cientistas, há chances de
o vírus ter sofrido mutações recente-
mente ou antes de chegar ao Brasil, pois
até então não havia registros de casos
de malformação cerebral e111 bebês
associada ao zika em outros países. Al-
guns pesquisadores, no entanto, apon-
tam que na África, onde ele surgiu, há
um índice maior de abortos naturais e
mortalidade infantil, e eventuais casos
de microcefalia poderian1 ter passado
despercebidos. Mas os especialistas
tan1bém consideram a possiblidade
de ter ocorrido a interação do vírus
com outros fatores, como o ambiente.
De outubro de 2015 a20 de fevereiro
de 2016, foran1 notiJicados 5.640 ca-
sos de n1icrocefalia ou malformação
no sistema nervoso central em recém-
-nascidos no Brasil, dos quais 583 foram
confirmados. En1 67 destes casos foi
constatada a presença do vírus da zika
no líquido anmiótico de gestantes cujos
bebês tinham a complicaç.'lo. O número
é muito grande em con1paração aos
registros feitos até então. Entre 2001 e
2014, a incidência média de núcrocefalia
era de 163 casos por ano. Alélll do Bra-
sil, a Polinésia Francesa registrou nove
casos de malformaç-ão,muito provavel-
mente ligados ao surto de 2013 e 2014.
Síndrome da rika congênita
Não se sabe ai nela qual éa taxa de trans-
missão da zika de mãe para filho, pois
nem todas as gestantes que tiverem a do-
ença vão gerar fetos com a malformação.
Estudos mostram que o risco é maior se
a mãe contrair o vinis nos três primeiros
111eses de gravidez. Nos casos en1 que
ocorreu a microcefalia, o vírus alcança
o feto por meio da placenta e chega ao
sistema nervoso central, onde impede
o desenvolvimento normal do cérebro.
Já se fala, no entanto, en1 síndrome
da zika congênita. Além da alteração no
tamanho do cérebro, que pode causar
diferentes níveis de deficiência men-
tal e até levar à morte, os fetos podem
apresentar outras complicações, como
problemas oculares e auditivos e mal-
formaç-ão de membros (como as mãos e
ospés).Mesmoosfetosquenascemsem
a microcefalia, com o perímetro cefálico
normal (igual ou maior a 32 centímetros)
estão sujeitos a ter esses problen1as. Nes-
ses casos, a hipótese mais provável é a
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 157
 li CIÊNCIAS E MEIO AMBIENTE DOENÇAS

Aedesaegyptt um mosquito, v~rtas doenças

OA@desoeo,t/,qu, tnnsmlto oz*nfrus, • denl)IO • achlkungun,o, é orldn*lo da
As1.. d> Afrla. Omosquito mocho não pia seras humanos.Aflmea tom.., owtor
dos wfrus ao plur um lndlYJduo cont1rnlnado t passu adoença t outns pasSNS,

CHIIUNGUHYA ZIKA VIRI/S

Oe,,te,014 ovfros d> clli'"""'"'y, ,st~prw,1t, nop>f1
Além de r.bre .it~ o prindp,I si,tom, 1 um, dornvto
fortll n,s Jfticul;J(l/es oosp'5, ~ >lém d@dedo$
tOITIOlelos epulsos, Dávemo nomeda.doenp: ~p;,/illn
dltunguny~ n,Nngu,"1.rt,nosufeste d> r..ani.,
n0tt, deMoµm/Mju~ sigrilic• ",we/equ,sedoldd@
Em 2015, o Brasil doc Pode ocorrer ard~dor dec,~doresnos
mlsrofos emilldw v,mr,/h,s n, pele.Mas CPtGld@
registrou um recorde 301 dos wos n.b ~esentam siJtomlS.
de mortes em fm11)1s/or,mn«iffcafos20,6 mil"'º'
decorrência da dengue:
(sendo7823cmmm.rfos/@m12est1tbsbt'11il@i"'1
foram 863 óbitos
Ovfros circul• no p,t desd,.txil d'2015.
Asgn~tk~ em Boi cbs ~ pode c.usNm.ncti.s
rermellw peklcorpo, ax@ir~ feb1' b>x~ dord,c,l!eç,
e nas articul~ese verrnethid,O edor•tr.ú dos ol.OOs.
Podeowkuwambém:
e Mkrocefilli• ~os /pfDS d@multleres grfilrid>s/
e Slnitame de Gu111we.n1
OMirisUtio d> Salde@st/m, ,m iPO mil•
-l.3 mi/Mo ,,.,..,,,m,.,s.

de que a mãe teria contraído a doent;a

depois do segundotnmestre dagravide2.
Especialistas alertam, no entanto,que
do total de casos de microoefu]ja notifica-
dos, uma parte pode não estar ligada ao
vírus zika, pois outras doenças, comoto- DIHGUl [WUJÇAO DOS CASOS O[l)(NQJ[
xoplasmose,n1béola, infecções causadas Osprimeiras rei.tos sobre~domµ no pa/sdâdlfl ct, Em número de casos, per ano
pelo citomegalovínis e até mesmo o uso sícuio XJX Pode sermirtomkir.a, lweou GUQr 1.619.011
abusivo de drogas também podem causar doenµgr~~ levlfldoJ tooff'e. Os sirtoms dbsims "" ufiu
S:o r.bre >Ir,. tbm musa,w,s •d@Gb'I~ dor,trM ""
a malfom10ção. E atestar a ligação do
dos oJhos~perda. de ~etitR eprostr•çJo. ,.. 1
zika com a microcefalia também é dificiL ..,.1
Isso porque os exames que identificam a UM lECORDE ACAOA AlfO Em 2<>JJ. o llrasif .,,.., )09) 1.muu
presença do vírus no sangue do paciente, • """" epid,mil d< dengue da hisrória 1tientlo.
por exemplo, só sãoefica,.esse realizados
.,( - 1&1.113!
Onúmerodtcasos c,iu no ano sezuint~mu
num curto espaço de ten1po - cinco a sete wimu •subirem 201s,,kanç111do"°"o rewde. "' l
"' '
dias após o início dos sintomas.

Síndrome de Guillain-Barré
Em 2016, esse triste ltit.o ttmle, se repetic. Aptn,s
emjantiro,,s notifrt"6ts supt11m em 461 as
rtgistr1d,s no mesmopetiododoano anterio, "' ..
, llll
"" ...
JM.lll7
ZOlS

rontt: #IIStldo d:a s.df

Além da microcefalia, o zika vírus
também tem sido associado à síndrome
de Gwllain-Barré. Trata-se de uma rea-
ção a agentes infecciosos, como vírus e
bactérias (e não sóao zika vírus) que tem
como sintomas a fraqueza muscular e a
paralisia dos músculos, principalmente
dos pernas e dos braços. Pode afetar,
ainda, os músculos respiratórios. Os
casos mais graves podem levar à morte.
Brasil, El Salvador, Colômbia, Poli-
nésia Francesa, Suriname e Venezuela
relataram awnento nos registros dessa
sindromerecentement~ segundo a OMS.
MartinicaePortoRicotambémnotifica-
ram casos relacionados ao zika. No Brasil,
foram registrados 1.708 ocorrê ncias an
2015, 19% a mais do que no ano anterior.
Só na Balúa, 26 dos 42 casos relatados
tinhan1 histórico de infecção por zi.ka.
Modos de transmissão
Entre as fonnas de transmissão da
zika, além da picada do mosquito Aedes
aegyptí e da via intrauterina (da mãe
para o feto por meio da placenta), um
estudo da Fundação Oswaldo Cn1z,
vinculada ao ~Iinistério da Saúde, di-
vulgado em fevereiro de 2016, encon-
trou a presença do vírus ativo (com
potencial para causar infecção) em
amostras de saliva e urina. No entanto,
não foi comprovado o risco de contá-
gio. Nos Estados Unidos, bá relatos de
pessoas que contraíran1 a doença por
meio de relação sexual com infectados.
E em Campinas (SP), foi registrado um
caso de paciente que ficou doente após
transfusão de sangue.
Dengue
Assim conto a zika, a dengue é uma
infecção virai também transmitida pela
picada do mosquitoAedesaegyptí (e mais
raramente do A. albopíctus).Circulam no
Brasil quatro tipos de vírus da de11gue -
doDEN-l aoDEN-4. Aiufee<;ão por uma
delas não desenvolve no indivíduo inu1-
nidade para as demais, e uma segunda
contaminação pode provocar a dengue
hemorrágic3, a versão mais grave da do-
ença, com sangramentos gastrintestinais,
na pele, nas gengivas e pelo nariz.
No final dos anos 1940, a Organização
Pan-Amencana de Saúde (Opas) chegou
a considerar a doença erradicada no país,
mas ela retomou no final da década de
1960. O reaparecimento e a persistência

158 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G


das epidemias se devem, em parte, à alta
capacidade que qualquer vírus tem de
se modificar geneticamente, adaptando-
se às condições do ambiente e criando
uma nova variedade, uma cepa.
Além disso, em relação às doenças
transmitidas por vetores, como a de11gue
e a zika, também conta a dificuldade de
combate ao próprio mosquito- a repro-
dução doAedes aegyptí acontece em água
parada, e a quantidade em uma simples
tampinha de garrafa jáé suficiente para
a !:uva se desenvolver. Segundo o Minis-
tério da Saúde, dois terços dos criadou-
ros doAede.s estão nas residências, fato
que levou militares e agentes de sal1de
a vistoriar, no itúcio de 2016, imóveis de
todos o país para a eliminação dos possí-
veis focos (como água parada em caixas
d'água, lajes, tanques, pratos de vasos
de plantas, pneus etc). O crescimento
desordenado das cidades e as condições
insatisfatórias de sa.11ean1ento básico,
como os esgotos a céu aberto e o lixo
nas n1as, também tendem a aumentar os
criadouros, agravando a situação.
Maior epidemia da história
A dengue faz cada vez mais vítimas
no mundo todo. A OMS estima que 50
milhões de pessoas sejam infectadas a
cada ano. Em 2015, o Brasil registrou
1,6 milhão de casos de dengue, a pior
epidemia da doença desde 1990, quando
teve início a série histórica. Só o estado
de São Paulo concentrou quase a metade
dos casos. O país teve recorde no n\m.1ero
de mortes em decorrência da doença.
A OMS classifica uma doença. como
epidemia quando há registros acima de
300 infectados a cada grupo de 100 iuil
habitantes num.a dete.rnúnada região. No
Brasil, essa taxa chegou a 813,1 casos por
100 mil habitantes. A situa~ão foi ainda
pior em Goiás e em São Paulo, que su-
peraram a taxa em mais de cinco vezes.
O ano de 2016, infelizmente, não apre-
senta bo..1.s notícias na reversão da epide-
mia. Até o início de fevereiro já haviam
sido registrados 170,1 mjl casoscontraos
116,4 nú! verificados no mesmo período
do ano anterior. Porém, houve recuo no
número de casos graves e de mortes.
Além da dengue e da zik,,, o Aedes ae-
gypti transmite outra doença infecciosa:
ovírusdochikungunya(CHIKV),que
foi isolado pela primeira ve·z nos anos
1950, na Tanzãnja. Hoje se conhecem
quatro cepas do vírus, cada uma delas
batizada conforme sua região de origem
ou maior ocorrência: Sudeste Africano,
Oeste Africano, Centro-Africano ou Asi-
ático. A clúkungunya coineçou a fazer
vítimas no Brasil em 2014, quando foran1
notificados 3,6 mil casos autóctones. Em
2015, esse número subiu para 20,6 mil
casos, atingindo 12 estados brasileiros.
Vacinas
O alerta global da OMS em rela~âo ao
avan~o da zika impulsionou o desenvol-
vimento de estudos e de pesquisas para
compreender melhoro~ aprimorar
o diagnóstico e desenvolver tratamentos.
Em relação ao desenvolvimento de
vacinas, há ao menos 15 iniciativas no
PREVENÇÃO
Funcfonárk> da
pref<itura lança
lnsetklda no Rec:Jfe
(PE) para Impedir
a disseminação do
Aedes aegyptl
mundo todo, segundo a OMS. Todas
elas enfrentan1 as etapas comuns ao
desenvolvimento de qualquer vacina,
que é um processo nom1altue11te muito
dificil, devido à rapidez com que esses
núcrorganismosse modific,a m genetica-
mente. Também é um processo demo-
rado, pois envolve testes com ru.úma.is e
humanos para verificar eficácia, 1úvel de
imunização e segurança de cada vacina.
Em fevereiro de 2016,o governo bra-
sileiro firmou acordo com os Estados
Unidos para o desenvolvimento de uma
vacina a partir do sequenciamento do
genoma do vírus da zika, selecionando a
parte responsável pelo desenvolvimento
de anticorpos. A pesquisa será feita em
parceria entre a U1úversidade do Texas
e o Instituto Evandro Chagas, do Pari.
O prazo previsto para que o produto
chegue ao mercado é de três anos.
Outra frente foi anunciada, também
em fevereiro, pelo Ministério da Saúde e
o Instituto Butantan de São Paulo. A ideia
é usarmna vacina contra a dengue- que
está em fase final de testes -para dese11-
volverum imunizante único, que evitaria
os quatro tipos de dengue e a zika.
Uma vacina contra a dengue,a Den-
gvaxia, produzida pelo laboratório
francês Sanofi Pasteur, foi liberada para
comercialização no Brasil pela Agência
Nacional de Vigilância Sarutária (An-
visa) no final de dezembro de 2015. A
previsão é que ela esteja disponível na
rede privada até junho de 2016. O gover-
no ainda avalia se ela será incorporada
ao sistema público.
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 159
 li CIÊNCIAS E MEIO AMBIENTE DOENÇAS
PRINCIPAIS CAUSAS DE MORTE NO MUNDO
Particlpaçao por tipo de causa, em 2015
cauma:temas
(IDITlOaddent,~
OOQfl(aS
tnnsmlssfrels
outns--
ÓIITOS VAIUADOS Mlis dt dois lt/!Wd/ISmortts nomundo sio <1usados fJ</1 do,nfM não t1111111Jissmn - problemn c,n/iwaswl,m a>moinf- e,ádentt vaswl,r
c,,ebr1/'41'4 princip,lm,~. As dot/1/fl t,a,...is,í,.à comtítuem • segundl m,ior """' de mort~ s,guid., pet,, ,...,, txltrnM (como os acidt~s de trânsit»J
As doenças infecciosas
afetam as populações
mais pobres e são
negligenciadas por
governos e empresas
Doenças transmissíveis
A zika, a chikungunya e a dengue são
exemplos de doenças infecciosas - aque-
las transmitidas por microrganismos,
como vírus, bactérias, fungos ou para-
sitas. Essas doenças podem ser conta-
giosas - passadas de u1n ser hun1a110
para outro, como a gripe, a tuberculose
e a aids - ou transmitidas por vetores,
como o mosquitoAedes aegypti.Segtmdo
a OMS, as doenças transmissíveis forrun
responsáveis por 16,9% do total das 57,3
milhões de mortes no planeta em 2015.
Historicamente, as doenças infeccio-
sas forru.n as grandes ameaças à sa\1de
humana. Mas perderan1 força desde a
segtmda metade do século XX, g,-a~
ao maior acesso das pessoas a fom1as
de prevenção, ao desenvolvin1ento de
antibióticos e de vacinas e das melhorias
nos serviços médicos e de saneamento.
No Brasil,as doen~infecciosas respon-
dem por menos de 5% do total de óbitos.
As doenças infecciosas são muito co-
muns em regiões tropicais e equatoriais,
nas quais o clima únlido e quente favore-
ce a proliferação de vetores. Essas zonas
do globo são ocupadas, em sua maior
160 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
DlllNÇAS NÃO IRAHSIIISSIVIIS
cardlolascularts
~OlllOlnfanxl eAVQ
ll,l!I.
Outra
11,1'1,
OlgestlYas - - ' L Rtsplratórlas
parte, por populações pobres. Daí serem
doenças negligenciadas - recebem pou-
ca atenção e baixos investimentos não
só dos governos, mas dos laboratórios
farmacêuticos, que avaliam que o con-
sumodo medicamento desenvolvido não
compensaria o valor investido nas pes-
quisas. São consideradas negligenciadas,
entre outras, a malária, a leishmaniose,
a febre an,arela e a doença de Chagas.
As infecções das vias respiratórias in-
feriores (como a pnewnonia), as doenças
diarreicas e a aids são as três doenças
transnússíveis que maiscausan.1 mortes
no mundo, principahnente na África As
duas prin1eiras acometem sobretudo
crianças em locais onde há desnutrição e
falta de cuidados adequados e de higiene.
AS [l(! OOIMÇAS QUE MA~ 1/JATAM NOIAUNOO (lOl!)
Número de mortes (em mllh!les) e taxa por100 mil
habitantes
Doe nsa isquhnia do (J)f~O 7
Acidenterucularctrer.ral(AVCJ :V
Ooen(a pulmonar obsttutin , , fi4
u6nia(e.r; bronquite) ;41)&
lnfecsats do tratomp!rat6~io ;J.J 4&
1nfenor :=:.:-"
Doenças diarreicas 2S
HIV/Aids
Qnurdepulm.lo, t~ueiae
r.,an•uios
Diabetes
TraumatismOS-
Hipertensão
AS MAIS uatsApe,w trfsdJSdez doenr.u ~e nuls
nutn ao ,uundo s.lO tnrum.tutveu -.u lnl«{'Oes tm
'/las ruplrJt6rlJSlnlMore4 .u doenp.s dw/WcJSe~ lltb.
f01te;(JIU
DOENÇAS IRANSMISSIVEIS
ooen(aS
diarreicas
ctncer
J
9,]'11
TUbertulose _j HIV/Aids
Aídseebola
Já a síndrome da imunodeficiência
adquirida, a aids, causada pelo vírus
HIY, ainda não tem cura e atingiu 36,9
milhões de pessoas em 2014 - mais de
68% delas no continente africano. Mas o
número de novos infectados e de óbitos
vem caindo e, paralelamente, aumenta
a qualidade de vida dos soropositivos
(portadores do vín,s), graças à distri-
buição dos remédios antirretrovirais
(que impedem a multiplicação do vírus
HIV no organismo, evitando o enfra-
quecimento do sistema Ununológico).
O Brasil é referência mundial no con-
trole da aids, ao ser pioneiro na combi-
nação de medicamentos (coquetel) e por
oferecer tratamento universal e gratuito.
Atualmente, a epidemia é considerada
estabilizada no país, con1 taxa de de-
tec~o en1 tomo de 20,6 casos a cada
100 mil habitantes, mas o Ministério da
Satldealerta sobre o aumento do número
lOS de casos entre os jovens de 15 a 24 anos.
U Outra doença i1úecciosa que preocu-
pou o mundo recentemente foi o ebola.
Em 2014, o mundo viveu a pior epidemia
da infec~o causada pelo vírus ebola,
desde que ele foi descoberto, hã 40 anos.
O ebola provoca uma febre hemorrágica
extremamente severa, que leva à morte
em até 90% dos casos. A doença, que
atingiu principalmente Serra Leoa, Gui-
né e Libéria, contaminou cerca de 28 mil
pessoas e causou a morte de mais de 11
mi~gerandopâniconaspopulações.Em
janeiro de 2016, a OMS anunciou o fim
da epidemia de ebola na África.
 RESUMO
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A GLOBALIZAÇÃO DAS DOENÇAS Doenças

Aõltlma voz quo a OMS havia docrotado omorgênda global foi om 2014, quando ZIKA VfRUS A Organização Mundial da
o surto do obola atingiu a Afrlca. O mesmo ocorreu com a gripo HlNl, om 2009, Saúde (OMS) decretou, em fwE!relro de
consldorada um risco para a saõdo põbllca mundial dovldo à grande propagaçio 2016, situação de emergência interna-
Internacional. E agora, om 201G, foi a vaz do zlka vfrus. cional devido ao rápido avanço do zlka
Oaumonto das loco moções lnba!rcontlnentals, favorocldo pela globallz:ação, contribui no continE!nte americano e da relação
para quo as doonças lnfecdosas espath~w cada VQZ mais rapkf amontopolo mundo. com o aumento dos casos de microcefalia
Em 2015, mais dol,5 bilhões do pessoas viajaram doavtão, multas dotas trazendo em (malformação congênfta Eim que o ~rebro
seu corpo doenças lnfocclosas. Dessa fonna, os vfrus podem dar avotta ao mundo em do fE!to não se desenvolve de maneira
quostãodo horas ose dlssemlnarcomuma voloddado lffl)roulonante som s«Qffl lnklal- adequada) no Brasil.
monte dotoctados. Em alguns casos, a sfmplos vi agQm do uma possoalnfoctada a outro
pais 6 suftdonto para fnklarum ciclo quo podo dar orlgom a uma pandemia mundial MICROCEFALlAAlnda não há comprovação
Os grandos navfos,quo abasWU!m o lntonsocom6rclo lntomaclonal, também &ovam científica definitiva de causa e E!feitoentre
mkrorpnlsmospatoefnkos (tnnsmlssoNs CM dotnças) no casco, nos t.anquesdo licua o zfka vírus e a microcefalia em fetos de
do lastro, na própria carga transportada ou tripulação. Por tudo Isso, as autoridades mulheres grávidas. Mas a OMS Já confir-
m6dlcas consldoram lnwtuvol o surgJmonto de novas pandomlas. mou a existência de uma forte ligação
entre eles.. Os bebês que têm a doença
nascem com perímetro cefálico igual ou
Doenças não transmissíveis rismo. Elas avançam mais rapidamente menor a 32centímetros e podem ter outras
Enquanto as doenças transnússíveis e m países ricos, onde há maior fartura compUcações - a chamada síndrome da
respondem hoje por menos de um quarto de alin1entos industrializados e onde as zlka congênita- como problE!mascognltl-
das causas de morte no mundo, as do- tecnologias levam as pessoas a se 01ovi- V05, motores, neurológlcoserespiratórios.
enças não transmissíveis - congêrútas, mentarem menos. Nessas naçõ~ 87%
adquiridas por hábito e estilo de vida, das mortes têm como causa alguma DENGUE Assim como a zika, a dE!ngue
herança genética ou pelo envelhecimen- doenya não transmissível. Estin1a-se tamb-ém é transmitida pela picada do
to - são responsáveis por mais de 68% que até 2030 essa proporção chegue mosqultoAodesoegyptt. Em 2015, o Brasil
do total de óbitos. Duas delas, a doença a quase 90%. Mas a te ndência é de registrou 1,6 milhão de casos da doença,
isquêmica do coração (mfarto) e o aci- crescimento tarnbém em países pobres. a pior epidemia desde o início da série
dente vascular cerebral (AVC), lideram Mesmo 11.a África Subsaariana, a região histórica, há 25 anos.. Adengue chegou ao
a causa de morte en1 todas as regiões do mais pobre do mundo, a proporção país no ftnaldosêculoXIX e foi considerada
mundo, exceto na África. do número de mortes por esse tipo erradicada no final dos anos 1940. Um
Vários fatores explicam a maior inci- de doenç.as deve subir, enquanto os dos motivos para o rE!torno da epidemia
dência dessas doenças, como o aumen- falecimentos causados por doenças é a alta capacidade que o vírus tem de se
to da população idosa, a urbanização transmissíveis devem cair. No Brasil, modificar genE!tlcamente.
e o crescimento da obesidade, devido as dez doenças que mais matarn são
a dietas desequilibradas e ao sedenta- todas não transmissíve is. IE DOENÇAS TRANSMISS!VEIS Podem ser
contagiosas (passadasde um ser humano
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para outro, como é o caso da aids e da
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. . tuberculose) ou transmitidas por vetores,
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( SAIU NA IMPRENSA
como o mosquito Aedes aegypti. Foram
as responsáveis por cerca de 17% das
MICROCEFALIA REABRE crocE!falia, que vêm sendo associadas ao mortes no planeta, em 2015, sobretudo
DISCUSSÃO SOBRE ABORTO zika vírus.( ...) em paísespobres,quetêmmenoracesso
NO BRASIL (...) Ogrupo que prepara a ação argumE!n- a medicamE!ntos, sistemas de saúde e
ta que a mulher não deve ser punida por formas de prevenção.
O aumento nos casos de mic.nxefaha no uma falha das autoridades em controlar
Brasil reabriu o debate sobre aborto no país.. o mosquito transmissor da doença,Aedes DOENÇAS NÃO TRANSMJSSIVEIS São
Atualmente, no Brasi~ só é permitido inter- aegypti, o mesmo da dengue. aquE!las congênitas, adquiridas por há-
romper uma gravidez em caso de risco àvida Além disso, o grupo argumenta que a ile- bito e estilo de vida, herança geoQtica
da mãe,quandoa concepção foi resultado de galidade do aborto ea falta depolítlcasde ou pelo envelhecimento. Constituem a
um estupro ou quando o feto ê anencffl!o. erradicação do Aedos ferem a Constituição causadequase 70%das mortes no mundo,
Em entrevista(...), a ativista Oebora Oiniz FedE!ral em dois pontos: direito à saúde e com destaque para o lnfartoe o acidente
disse estar preparando uma ação para pedir direito à seguridade social.( ...) vascular cerebral (AVC). Essa proporção é
que o Supremo Tribunal Fed,nal autorize mais alta nos países desenvolvidos.
o aborto em gestações de bebês com mi- BBC Brasil, 31/1/2016 .........................................................
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GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 161

 li CIÊNCIAS E MEIO AMBIENTE MARTE
NASA ENCONTRA
ÁGUA NO PLANETA
VERMELHO
Aconfirmação da existência de água salgada
em estado líquido em Marte alimenta a
possibilidade de haver alguma vida no planeta
U
m grupo de cientistas da Agên-
cia Espacial Norte-Americana,
a Nasa, fez um anúncio históri-
co en1 setembro de 2015: existem provas
de que haja água líquida e corrente em
Marte. A descoberta sem precedentes
provocou grande empolgação na co-
munidade científica e em entusiastas
da astronomia em geral. Afinal ela ace-
na para uma gama de possibilidades.
A principal é que o fato de haver água
em Marte pode ser um indício de que
exista, ou tenha existido, algum tipo de
vida no planeta vermelho. Além disso,
torna 1nais viável missões tripuladas.
A descoberta da Nasa agora aumenta a
expectativa dos pesquisadores quanto ao
resultado das novas missões para Marte.
162 GEATUALIOADU j l•suncrtro: 201G
'
Agua salgada e líquida
O estudo que confirmou a existência
de água em Marte foi conduzido por
pesquisadores do Instituto de Tecnolo-
gia da Geórgia, em Atlanta, a partir da
análise das imagens feitas pelo satélite
Mars Reconnaissance Orbiter (MRO),
da Nasa. A sonda foi enviada ao planeta
em 2005 e é dotada de uma câmera e
de um espectrômetro que identificam
materiais pela luz que emitem.
Desde 2011, os cientistas haviam
identificado pelas imagens do MRO
misteriosas ranhuras escuras na super-
ficie do planeta. Esses sulcos apareciam
em bordas de crateras e encostas de
algumas montanhas durante as esta-
ções mais quentes e desapareciam nas
épocas mais frias. O que os cientistas
descobriran1 agora é que as ranhuras
estão associadas à existência de água
em estado líquido que corre por esses
sulcos durante o verão marciano.
O mistério foi solucionado a partir
da identificafão de sais hidratados nas
ranhuras. E são essas substâncias que
permitem à água permanecer em estado
líquido. Esses sais dissolvidos na água
evitrun que ela evapore devido à bai-
xa pressão attnosférica ou congele em
decorrência das baixas temperaturas.
O próximo passo é descobrir de onde
ven1 a água. As principais hipóteses
apontam para a existência de aquíferos
subterrâneos ou que a água seja formada
a partir da condensação dovapord'água
que se encontra na atmosfera de Marte.
Vida em Marte?
Os cientistas da Nasa já tratam a des-
coberta de água em Marte como un1
indício concreto de que possa haver
vida no planeta - e finalmente poder
responder ao dilema que atormenta
os astrônomos e demais aficionados
pelo tenia: afinal, estamos ou não so-
zinhos no Universo? A expectativa dos
cientistas é que haja - ou pelo menos
tenha existido - bactérias e micróbios
no planeta vermelho.
A investigação dessa possibilidade é o
próximo desafio da Nasa. Além de tentar
entender com mais detalhes as etapas
do ciclo hidrológico do planeta - no
passado e no presente - , os cientistas
agora querem colher e analisar melhor

MISSAO: MARTE
O robô Curlos1ty,
em expedlç!o
no planeta,
registra lmag@ns
para análise dos
cientistas d.a Nasa
as amostras do solo marciano para tentar
identificar algum sinal de vida. No en-
tant<>t a Nasa não tem nenhuma missão
com esse propósito planejada no mo-
mento. Além disso, a Agência Espacial
suspendeu uma missão prevista para
março de 2016 por problemas técnicos
- o lanfrunento do próximo módulo de
aterrissagem para exploração do planeta
deve ocorrer ape nas e m 2018.
Coleta de amostras
Mas a Nasa não é a única agência
espacial que desenvolve projetos de
exploração em i •I arte. A Agência Espa-
cial Europeia (ESA), em parceria com a
agência russa Roscosmos, de ve lançar
sua primeira missão científica ao pla-
neta em 2016 - até o fechamento desta
edi~o ela estava prevista para março.
Oobjetivodoprojet~ batizado de Exo-
Mars, é colocar na superficie de Marte
um pequeno robô que será responsável
por coletar amostras de terra do planeta
para verificar a possibilidade de haver
vida por lã. Equipado com rodas, câme-
ras e uma broca de escavaçOOt o robô
irá extrair amostras a 2 metros abaixo
da superfície, uma profundidade ainda
não explorada em nússões anteriores.
Além de tentar descobrir sinais de
vida em Marte, uma outra possibilidade
aberta a partir da descoberta de água
pela Nasa é o envio de astronautas et
que m sabe, até uma futura colonização.
Ainda que seja uma perspectiva de
longo prazo, já há planos da Nasa nesse
sentido (veja boxe ao lado).
Corrida espacial
Marte ocupa um lugar especial na as-
tronom.ia, por ser o planeta vizinho mais
viável para as pesquisas espaciais: está
a uma distância do Sol que permitiria
haver vida e pode receber uma nússão
tripulada. Vênus e Mercúrio estão muito
próximos do Sol e com temperaturas que
não permitem formas de vida como as
da Terra,ou un1a visita.humana.
A prin1eiras missões para Marte co-
meçaram na década de 1960 enviadas
pela Nasa. Nos anos 1970, as missões
Vikings conseguiram os primeiros pou-
sos de sucesso na superficie. A partir de
2004, os "jipes• Opportuníty e Curiosity
passaram a registrar imagens de alta de-
' .
finicão dasupertlcie. Além da Nasa e da
ESA,a India tan.1bém começa a explorar
Marte a partir de um satélite lan.,.doem
2014 com colaboração do Brasil.
Um aspecto importante das pesquisas
e progran1as espaciais é que eles dão
aos países autonomia na construção e
lan'r"mento de foguetes (inclusive para
uso militar) eenviodesatélitespróprios,
fundamentais para telecomu1úcações,
segurança núlitar, monitoramento am-
biental e do clima, entre outras aplica-
ções. O Brasil possui um programa de
construção e lançan1ento de satélites
em parceria com a China e participa da
constru~o e manutenção da Estação
Espacial h1temacional (ISS). IEI
PARA IR ALEM O filme Perd;c/o em Morte (Ridley
Scott, 2015) mostra a tentativa de um astronauta
de sobreviwr no planeta apÓs ser abandonado.
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: SAIU NA IMPRENSA
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NASA REVELA DETALHES DA
COLONIZAÇÃO DE MARTE
Da mesma forma que levou os homens à
lua, a Nasa pretende nos levar a Marte. No
entanto,ao oontrârioda missãoApolto, "hós
1remos para fica~ afirmou a agâiclaespaclai
americ.anaem um documento de 36págfnas
quedetathaospróximospassosdaJomada
para Marte, missão de colonização do pia ncrta.
Diwlgado na última s1:1mana, o r1:1lató-
rio da Nasa rev-1:1la os muitos desafios qu1:1
ainda pr1:1dsam ser superados antes que
os humanos possam fincar a bandeira em
RESUMO
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Marte
ÁGUA EM MARTIA~ncia Espacial Norte.
Americana (Nasa) anunciou 1:1m setembro
d1:12015 a confirmação de qu1:11:1>dste água
1:1m 1:1stado líquido 1:1m Mart1:1, associada a
multo saLA1:1vldêncla surgiu no exam1:1d1:1
fotos f1:1ltas pelo sat,füt1:1 norte-am1:1rfcano
MRO. As lmag1:1ns mostram ranhuras na
superfíd1:1 do planeta qu1:11:1stão associa-
das a pequ1:1nas correntes d1:1 água qu1:1
p1:1rcorr1:1m1:1sses sul005 noverãomarclano.
BUSCA PELA VIDA Cientistas procuram por
água fora da T1:1rra para sab1:1r se há vida
1:1m outros planetas. A água é elemêllto
essencial à vida comoaconhec:1:1mos,1:1 sua
pr1:1sença, mesmo assoc.lada a multo sa~
Indica que pode haver algum tipo devida
microbiológica 1:1m Marte. O planeta é o
maisvfâvel para pesqulsasespacials1:1 está
a uma distância do Sol que permite a vida.
CORRIDA ESPACIAL As pesquisas espa.
dais não serv1:1m apenas para saber se
estamos sozinhos no Universo, mas para
des1:1nvolvertec.nologia para a produção
e o lançamento de foguetes e satélites.
Eles são fundamentalsem telecomunica-
ções, segurança miUtar, monltoram1:1nto
ambiental e do dlma,entreoutras neces-
sidades. O Brasil mantQm um programa
de construção de foguetes com a China,
e participa da construção e manutenção
da Estação Espacial Internacional (ISS).
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território marciano, como radlaçôes,efeitos
da microgravidade e contaminações fatais
aos homens. Enquanto as primeiras datas
divulgadas pela agência previam 2030 como
o ano provável para a chegada do homem a
Marte; o novo documento revisa oca lendário
para as "próximas décadas". (.-)
Oplanodlvld~seem três Etapas, a primeira
das quais já está em andamento com expe.
rimentos sobre a saúde eo comportamento
humanos e sistemas para roltivar romlda e
recidar água a bordo da Estação Espacial
Internacional (ISS). (._)
Veja, n/J0/20J5
GU ,TUAUDADU l l•sct11cstrt 201' 163
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SIMULADO
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QUESTÕES SELECIONADAS ENTRE OS MAIORES VESTIBULARES 00 PAIS COM RESPOSTAS COMENTADAS

All longo da história, os Jogos Oll"'lcos serilrn a,n oUMrto para clvenas
1. OUMPIAOAS (Uelj 2014) manttestaç61~ Individuais ou cclellm, de runho poUUoo. Esta l11agem
retrata os velodstts aflo,anerkanos Ton1111 S11lth e Joh tarlos, 111 un
mo111nto ernbl111Wco da hhtdrla das oi111pladas 11oderaas, ooonldo nos
JogosOllnplcos da Cidadedo lol!xlco, en 1'68.
Oe uordo <011 oa,1ttx10 hlstdrtco da l11ag111 apreseatada, t <0rreto allrn ar
que os atletas:
a) participaram de uma grande manlfestaç!o oontra a polltlca racial do apar·
theld, naAfrtca do Sul.
b) prestaram homenagem aos onze desportistas Israelenses assassinados por
terroristas palestinos.
C) fizeram asaudaç3o dos Panteras Negras,grupoque lutava pelosdlreltosclvls
dos negrosesta!lunldenses.
"""'--
WWW.eh argesdoedrablogspot.com.br d) protestaram contra apolltka nazlstadeAdolf Hitler, que~lstlu~competlç!o
em uma das tribunas do estádio.
AZona Portullla do Rio de Janeiro ven recebendo iool lDs l1ves1!11en IDs pll · e) participaram do maior bokote da hlstórta dos Jogos Olímpicos, liderados
bUcos e prlrulos<011 o objetivo de prm ovw .iarenovação ffskae fundonal pelos Estados Unidos, contra aUnl~Sovlétlca.
C.01~deraado ad!uge. anovadlnanlca espada! pode t!r asegalnte <0nst·
qu!n dasobre opro cesso de urban~ailo 1esu "lf iodan etrdpole cartoc a:
a) mudança do perfl I social 3, ORIENTE MElllO AAtesp 2016)
b) degradaç3o do setor oomertlal Há grande diversidade ent,e aqueles que p,ocu,am insplraç3o em sua fé oo
1) aumenlD da atividade lndurtrtal ls/3. Amona,q,,id vaabit.l daATábiaSaud~a eas /fderes ,etigiosasxiit.s do 112
d) red uç~ da acess lb llldade viária t!m profundas disco,dandas pclltlcas edlve,gem lguabnente em quest/Jes
soc/oe(on0mkas. Em te,masmaisamplos, ocoTTenos movimentasis/amiUsum
debate sob,e se ameta cocreta é mesmo chega, ao pode, estatat assim como
sobre ademoc,ad~a diveTS/dade sociat opapel das mulheres eda eduaç3oe
sobTea maneira deintequeta,oOJrl.a E,embocaa maioTladas/s/amit3s aceite
arealdJdeda existência dosatua/sEstadas esuas r,onteira~ uma minoria mais
,adieaiprocu,a destTUITtodo o sistema eestabe/ecen,m caf/fadoque aba,que
a,egiJointeifa [do Oriente Ml!dlo).
Dan Smith. OAdas doOrienteMe!wlio, 2008.

OaJllltlenlO prlndpal dotellto pode ser 1115113'0por llelo da<Xlllflil'asâO entre

a)o respeito a todas as orlentaçnes sexuais nos palses que vivem sob regime
Is 1am1 co ea per1egu lç~ ahomossexuais no Paqui lt3o e na índia.
b) o apolo un3nlme dos grupos lslamlcos ao atentado ao World Trade Center,
em Nova Iorque, ea lnvas!o militar norte-amertcana no Iraque.
<) asltuaç!o eos direitos das mulheres nospafses do <kldentee nas aTeas em
que prevalecem regimes polítloos lsl3mlcos.
d) a lnvasao norte-amertcana no Afeganlst3o eo apolo soviético ao regime
liderado pelo Tallb! naquele país.
e)os lsl3mlcosque protestaram oontrao atentado à redaç3o do Jornal Charlle
<httpJ/tinyrul.com/pa6xp2b Acesso em:1~u.1015. 1/ebdo, em Parl1, eaaç~ militar do Estado lsl!mlco.
4, ORIENIE MEDIO(Unka11p 2016)
Desde aqueda do império comunista na Europa,nos anos1989-1991,assfste-se
a uma nova forma de messianismo poUtlco que consiste em Impor o regime
democtático eos direitos ruma nospela fo,ra.
Adaptado de Tnetan ToooroY, Os lnimigos/ntimos da Oemocrilt:ia São Paulo:
Companhi • das Letras, 2011, ~ li.
Oqumdeurltopelo texto pode ser analisado
a) como herança das lutasantlcolonlals exempllficadanaorganlzaç:io em torno
do Estado multlétnlco, comoocomw na Afrkado Sul.
b) como pane da nova ordem mundial sob a liderança dos EUA e seu poder
bélico em regiões como aSíria eoAfeganlst:lo.
1) como oestabeleclmentode um princípio que desestablllraas lógicas Internas
de organlraç!o,como ocorreu no Iraque e na ex-Iugoslávia.
d) como herançada Guerra Fria ecomo ullltaç!oda lógica mllltar que lnvlablllza
aadoç:io da democracia em regiões como a Ucranla.
5, ORIENIE MElllO (Unesp 2Gl6)
Detendo allberda!/e de expre553o lnestrita, mesmo depois desse ttáglco el/eilto
em que os cartunistas do foma/ satlrico Charlle Hebdo foram morto~ além de
oulfas pessoas em um mercado kosher, em Paris.(...]Sou Intransigente no que
diz raspeito~ lberdade deexprass3odecada um:esou aindamaisintransigente
quandomatlm emnomedeAl~deMaomtdeCrls!D, de comunismo, de nazismo,
!/e fascismo etc. CJrlcaturarnuncallcrlme. CJnetaeUplsn3o matlm.Exageram,
humilllam, fallimf/1, mas ni:o matam.
Gerald Thomas. ' Quem ri por último ri melhor'. Folha de S.Palio, l].012015.
OarpmeatodefendldonotextoesU b-.10 na
a) valorlzaç!o do carater absoluto de todotipo de simbologia teológica ereligiosa.
b)prlmazlade prlnclplosorlginalmente burgueses eliberais no campo da cultura.
1) utopia comunista da Igualdade econõmlcaeda liberdade deexpressao.
d)depretlaç!o do livmarbltrlo, em favor de uma concepç:io totalitária de mundo.
e) defesa Intransigente de res trlções paraoexeKlclo daautonomia de pensamento
6, REFUGIADOS (UnkaJr4> 2Gl6)
http://internationatestadao.eom.br/noticias/geral;lmigrantesauzam·a·macedo·
nia·para·chegar-ao,norte-daeuropa, 1749226.
Imigrantes 011Zan1 aMuedllnla p.n dtegar ao Norte da hropa.
ladique aallnnasão comta arespeito dos grandes nuxos 11lgratclrlos atuais
no contexto da gtoN!lzação.
a) EnYOlvem Imigrantes da América latlna,do nor1l! da Afrlcae do Oriente Médio,
atraídos pela lndustrlallraç!o fordlsta da Europa edos Estados Unidos, que
gera trabalho nas fábricas e na construç!o civil.
b) Direcionam-se para os pafses rkos ou emcresclmentoeconõmlcoe envolvem
aquelas áreas de expulsa., cujas populações de origem sempre tiveram
culturalmente vocaçlo para a reallzaçlo de grandes deslocamentos.
e) Resultam das dlfe renças entre asltuaç3o eco nOmlca dos paises pobres ericos
ese dlre:lonam para os lugares em que as populações falam amesma língua
ou possuem proximidades culturais.
d) Assumem dlstlntasdlreções, sendo que uma das rotas dos Imigrantes para a
Europa Inicia-se em paises do Oriente Médio eda costa oriental do nor1l! da
Afrlca, Indo até aGrécia, com lfavessla pelo marMedlten1neo.
7, REFUGIAD0S IFGVEcono111a2016l
R0TÃ$ OI! ,uGA
- ~- -flcla~ ··-···- Arit.~ ·-- Ea~--H
-~ 40~ '°~ ,oc~
OEstado de S.Paulo, lJ abr. 2015
Um dos 11alss!rlos prdlie11a.s com o qual aEuropa se defronta hoje e11 dia !
aquestãomlgratólla. Não que Isso seja acmdak ao longo de todo o séOJlo
XX. aEaropa se11pre se viu ~vdta.scomgruposqae sala do co1t11ente, ou
para tlest dl~gla11. Pwém, atualmeatt, amigrai.lo se tomou urna questão
tnu11ttka. O11ap.t, lnUtdado "Rotas de Faga", mostra os Canl~hosqae os
migrantes adotall.
Apartir desse 11apa, ! corretnaflr11u que
a) os Imigrantes vêm exx:luslvamente da Afrka
b) apenas aAfrlca Saarlana éresponsável pelocontlngentede Imigrantes que
a Europa recebe.
e) oOriente Mldlo, aAfrlca Saarlana eaAfrlca Subsaarlana colaboram para o
fluxo Imigratório.
d) os emigrantes negros evitam atravessar o Deserto do Saara para chegar a
EuropaMedlten1nea
e) o"Chifre da Afrlca' fica fora da oferta de Imigrantes para a Europa.
GU TUALI.DAOU l l•nt'flcstrt 201' 165
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SIMULADO
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8. UHIAOEUROPEIA (Unttor201')
Os palses ela União Europeia (UE) lora11 surpmnlldos nos OIUmos rteset
por 11n enor11e ftlxode lrtlgrantes, os "'afsbuu11 reltglo 1esses palses,
fugindo de guerras e ela til ta de ptrspe<tlru econõmlcase11 seus palses de
011gem. Tal ftlxn de retugJwos f o 11afor e1qJtrl11entado pelo oontlnente
desde aG1em dos B1lc1s, nadéc.lda de 90.
Soore tal assu1to, asslnale aalternativa CORRETA.
a)A maioria dos reluglados faz aviagem para a Europa por via aérea, lotando
os salões de desembarque dos principais aeroportos desse continente.
b) Omaior númeroderefugladosé originário da Palestina edo lraque,em ~
do agravamento dos conflitos armac!M em tais locais.
e) Ogoverno brasl~lro, por melo da presidente Olima Roussel, manlfestou·se
contrariamente aproposta de receber retugladosem seu território, em raz:io
da crtse econõmlca que ora atravessa
d)Com oobjetivo de facilitar o fluxo de refugiados, a Hungria abriu diversos
pontosdeentrada em toda sua fronteira com a Sérvia.
e) Oe acordo com o Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados
(AcnurJ,a Alemanhacontlnuasendo odestino mais procurado por Imigrantes
que chegam aEuropa
g. R0SSIA1UtrJl01Sl
ROSStA FORMALllAANEXAÇAo DA CRIMEIA
AROss/a anexou formalmente a Penlnsu/a dJ Crimeia a seu te(lft6do, depois
de um duro discurso do presidente Vladimir Pu~n em meloa pesadas cd!Jcas
aos EUA, a Un/3o Europeia eao governo intelino da Ucr3nia. Nesse discurso
que antecedeu aassinatura da anexa{<!o da Crime/~ Putin destacou aquest3o
como vitalparaos interessesrussos.Segundo ele, oOddente"cruzou uma linha
Vl!fmelha"ao interfelirna Ucr3nia. 'A Crimeia sempre foi eé parte Inseparável
da Rílssla", declarou opresidente.
Adaptado deestadao.com.br, 18/0J/lOl~
oMntoaoonlldona reportajeffl tst1 l111mtaneamenteusodaloaopmente
eao passado dos po,os eaV<ll,tdo~
Pua expl car essa~ russa e11 relação aCrimeia, são fundamentais 01
segulnres hteresses do atual go,erno Put!rt
a) superar o pan-eslavismo- reduzir a diversidade étnka
b)estlmular aeconomia - ampliar a produçloenergétlca
e) combater acorrupçao - reconstruir ageopolítica global
d) reto11ar o nacionalismo- con10lldar ageoestratl!gla militar
10. GUERRACIVIL ESPANHOLA (FGV-Econortla 2016)
'Ao analisar omardeconlladiç{Jes em que a Espanha navegava nas primeiras
décadds do século (XX], offflsofoeescrltor espanhol Ortega y Gasset diagnos-
ticava os proõlemas de seu pais, usando uma metáfora:era ade uma Espanha
tnvettebrad~sem esqueleto, que se fazia necessário tratar.•
Giselle Beiguelman·Messina,AGuerra Civil Espanhola.199,
Soore a11eU1ora de Ortega yGasset, é<omto altmar que
a) as contradições espanholas do Inicio do século XX dizem respeito somente
aos problemas Internos, Isto é, Instabilidade polltlcacrlada pelaaçaodos
sindicatos e, por outro lado, aestabilidade econõmka caracterizada pela
expansao da lndústrl~ enriquecendo a burguesia, que luta pelas liberdades
econOmlcas.
b) a Espanha é um país com fortl!s contradições intemas, marcado pela c.rtse
166 GE ATUALIDADES l l•scmcstrt 201'
econOmlc~ pela desigualdade IOClal, por disputas políticas acirradas, por
tensõescolonlalse nacionalistas,casos do Pais Basco eda catalunha,condlções
que geram aexplosao da Guerra Civil, em 1936.
<) a Espanha tem a marta da fragilidade lntern~ com agrave crtse econômica
dos Inícios do século XX, que empobrece os grandes proprtetárlos nobres e
burgueses, representados na Re pú bl lca eque, contrai! ltorlame nte, sol uclonam
aquestao Inte ma das nac lonal ldad es e, extern~ das colõnl as, com acordos
em nome da liberdade.
d) otratamento oferecido pela Monarqul~ pelo E~rclto e pela Igreja é oau·
torltartsmoe avlolêncl~ afundando a Espanha em grave crise econõmlca,
o que dá origem à Guerra Civil Espanhola, vitoriosa para os trabalhadores
e camponeses, organlzadM pelM anarquistas, com a ajuda das Brigadas
Internacionais.
e)as soluções para os problemas na Espanhaest!o ligadas àaçAodos conser-
vadores, que, vltortosos na Guerra Civil, com a ajuda militar nazlfasclsta,
mantêm o poder sobre MarrocM, controlam a Catalunh~ e passam a go-
vemar atendendo aos prtnclpals Interesses clM trabalhadores, mantendo a
estabilidade econõmlca
11. AMERICAIATINA(FGV Ecoocmuo1ij
tgrandeapreocupaçloromob/oco tantopebimobilismodesuasregrasquanto
pelo isolamento em relaç3o aos acO(doScome1C/ais.Aparalisia dog111po regional
eas crescentes medidas protecionistasda Argentina preocupam osetorprivado
brasileiro, oma/O( prejudkado pO( essa situaçl o.
Eprevts/vel acontlnuadaoposlç3o daA,gentina eda Venezuela affexililizaç:Jo
das regras do bloco. t do Interesse brasilt~o Ignorar essa oposlç3oe assumir
aliderança nas tratativas para retomar os entendimentos com a UE eaceitara
ampHaç3o na negoc/a{<!o extêrna com palses mais desei volvidos, eomo oC.nadá
ea Coreia do Sul AEspanha defendeu abertamente umaopç3o pragmática para
que as conversaçlles entre aUni3o Europeia eobloco possam avançar.
OCstadode 5 Paulo, gjun.1015. Adilj)tado
Otexto refere-se ao bloco
a)Mercosul.
b)Aladl.
<) Unasul.
d) Brlcs.
e) FMI.
12. AMERICAIATINA(Fuvestw)
Há dois lados na divfs3o internacional do trabalho (Oll]: um em que alguns
palses especializaram,seem ganhaçeowoem queseespedalizaram em pen1er.
Nossa comarca do mundo, que hoje chamamos de Amérka tatin~ foi precoce:
especializou1e em pl!fdl!f desde os remotos tempos em que os europeus do
Renascimento se abalançaram pelo mareffncaramosdentes em suaga,ganta.
Passaram os séculos, eaAmllica Latina aperfeiçoou suas funç/!es. Este já n!Jo
é oreino das maravilhas, onde areaUddde dl!frotava afá/Jula eaimagfnaçlo
era humilhada pelostrotéus das conquistas,as jazidas de ouro eas montanhas
de p,ata. Mas a regi3o continua trabalhando como um setvfçal. Continua
existindo aserviço de necessidades alheias, como fonte eresl!fva de petróleo e
fl!fro, cobre ecame, frutas ecafé, matélias·pdmas ealmentos, destinados aos
palses rkas que ganham, consumindo-os, mufto mais do que aAmérica Latina
ganha produzindo-os.
Eduardo Galeano.As VeiasAbertasdaAmérica Latina. Rio de Janeiro: Paz eTerra,
1981. Adaptado.
Sobre a atual DMs.\o lntemado1aJ do Tribalho (Dll1 no q1ediz respeito 1
~neração na Amérlca Lattna, éameio aflrmu:
a) OMéxico éo pais com malorproduç!odecarv3o,cujaexportaç3oé controlada
por capital canadense. Para tal sltuaçao, o padr3ode domlnaçao Norte/Sul
na DIT, menclonailo pelo autoi é praticado no mesmo continente.
bJ AColõmblaocupao primeiro lugar na produç!o mundial de manganês, por
melo de empresas pnvatl2adas nos dois últimos governos bollvarlanM, o
que realça sua poslç3o no cenário econômico Internacional, rompendo a
domlnaçao Norte/Sul.
q DChile destaca,se pela extraç!o de cobre, prlnclpalmente na sua porç!o
centronorte,que é, em parte,explorado por empresas transnacionais, oque
reitera opadr:to da DIT mencionado pelo autor.
d) ABollvla destaca,se como um dos maiores produtores de ferro da América
Latlna,e, recentemente, o controle de sua produçao passou a s-erfelto por
Conselhos Indígenas. Essa autonomia do pais permitiu o rompimento da
domlnaçao estadunldeme.
e) OUruguai éo prlncl pai produtor mund lal de prata, eocontrole de sua e.xtra·
ç!oé feito por empresas transnacionais. Nesse caso, mantém·seo padr3oda
lnserçao do país na DIT mencionada pelo autor.
13. AFRICA(Macktnzle 2t16)
Nl/iéf/a: sequesrro C0111pleta 2 ano com menlNS deuparecldas
fm 24 de abril de 2024 as atenç~s do mundo se voltaram para o remoto
povoado de Chibok, no noroeste da Nlgéiia. L~ 276 adolescentes ün/Jam sido
sequestradas por mi#tantes do grupo extremista muçulmano Boko Haram
enquanto dormiam em uma escoá.
BBC Brasil.com,14 abr. lOlS.
Arespeito da 11anc~ett em destaq1e, anallse as segul1tts affrmaçlies:
1. Opaís citado éconsiderado o mais populoso do continente africano.
ll Abal:lado Rio Níger abrange amaior parte do território nigeriano, fawrecendo
aatlvldaileagrkola, porém a base da economia éaextraç!o ele petróleo.
IH. ogrupo e.xtremlsta Boi«> Haram onglnou,se no sul do pais, 005 estad05 de
Ondo eDelta, onde os grupos lsl!mlcos prevalecem.
IV. Dentre os objetivos do Boi«> Haram est3o: o estabelecimento da Sharla,
combater acorrupçao, aeducaç3oocldental eo crlstlanlsmoem todo opais.
Estão amttt
a) 1eli, apenas.
b) 1, li e Ili, apenas.
q 1, li e rv, apenas.
d)\ Ili e rv, apenas.
e) 1, li, Ili e IV.
14, AFRICA(Unesp2016)
Os espaças á margem da economia mundial s3olgualmente pouco Integrados
regionalmente, e a desinteg,açao nacional hmlta a /nteg,açao. Oc.omérào
lntraffeglonal africano se situa em tomo de 20\li do que é movimentado eé
polarizado em algunspalses. Fora aAfrlca do Sutclnco palsesrepresentam três
quartas dJs exportaçlles lntra-ahtcanas.
Philippe Hugon.G"'l')l~ica daAlrica, 1009.
Alntxpressvtdade do co11!rdo lnlnmglonal a/r!tanodtve-se, e11 parte,
a)ao ace.sso exclusivo a matérlas·prlmas Importadas e ao baixo mercado
consumidor.
b) à pouca dlve11lflcaç!o das estruturas produtivas e às dlverg!nclas socio-
culturais.
<) àmanutenç!o das colõnlas europeias eà obrigatoriedade da exportaçlo.
d)~ fronteiras flexlvels eà generallzaçao de economias nao monetanzailas.
e) aos altos custos no transporte de mercadorias el au~ncla de centros urbanM.
15 • ARIICO (ESPII :1016)
Rbssla re/vlndka o/Ida/mente AONU ma/J de J miMo de km' do A111ro
ARdssid apresentou nesta terça/ei{a 14) ante as Nalf)es Unidas um pedido
oficial pilla reivindicar sua soberania sobra mais de 2 mi/Mo de qufl/Jmetros
quadradosdo Artico. Opedido formatapresentadoantea Comiss3ode Limites
da Plataforma Continental da ONU, esüpu/a que, s~undo as pesquisas cientf.
ficas realizada~ a llllssia tem direito a.t2 mi/Mo de quilômetros quadrados
adicionais da plataforma ártica.
fontJe: htt~//noti cias.u ol.com.br/ultimas·notici as/ afp/lOlS/08/01/ru ssi a·reivindi·
ca-ofi cialmente-ante-a-onu·mais<le-u mroilhao-de·kml<lo·artico.htm.
Acesso: Ol/08/1015.
Opedido rasso pode ser <0mlderado:
a) Procedente, pois as atuais leis lntl!maclonalsdlzemque um pais tem pnvllé-
glos econõmlcos mluslvos sobre aplaca sltuaila em um ralo de 100 milhas
náuticas ao redor ele sua costa.
b) lmproceclente, pois os limites territoriais eocel.nlcos Jáest3o determinados
há muitos anos pela ONU eessas regras s!o lrreve11lvels.
<) Procedente, pois apesar ele ser o maior pais do mundo a Rússia n!o tem
saldaao mar.
d) rmprocooente, pois nenhum pais tem direito ao uso doArtlco eda Antártida.
e) Improcedente, pois a parte relvlndkada sltua,se na Europa ea Rússia é um
pais asiático.
16 •CORRUPÇAO (ESPll 2016)
leia o texto aseguir que aborda apolê11ka nadonaJ em toreo dao~
Lava Jato:
De acordo com odespacho dojui~ os papéis mostram queaoff-shore Smith&
Nash Engineering Company, que tem por benefJciária econômica aOdebrecht,
realizou depdsitos na conta em nomedJ Saga, Ho/dings, controlJda por Paulo
Roberto Costa, ex·diretor deabastecimentoda estatal. CMta havia afirmado em
sua delaç3o premiada teffece/Jfdo 23 millllles de dôlJres. Aconta em nome da
off·shoieArcar/ex Corporaüon,que também tem como beneffciJrid econômicaa
Ode/Jrecht reahzou depdsitospara aMilz:art Ove1Seas, controlJdapelo ex·dlretor
de Serviços da estatal Renato Duque. Aquebra de sigilo encontrou contas em
nome das off·shore Go/ac Project e Rodi{a Ho/dings, também vinculadas á
Odeb,echt De acordo com ainvesügaç3o, elJs reallzaram depdsitos para a
off·shore ConstMtoralnternaUonal Dei Sur, sel/ladJ no Panam~ que, por sua
ve~ realizou tran rterêncidspara aconta em nome das off~hores QufnusService,
controlada por Costa.
fonte: Cilfta (apitai, ll/rJl/l01S.
Oispon ível em: http://Www,cartacapital.com.br/blogS{direto-de-sao-pau loA ava·
·jato-fecha-o-cerco-a·empreiteiras.g40g. htm 1.
Acesso: Jl/08/1015,
Aoperação da Polida Federar esanun arell4â<> entre <orruptos econup,
tores e. oque tudo iul ca, parece estar e11operação no Brasl hl década\µ
que as prl1dpals e11presas enVlllvldas atua11 U anos em et!free1dl11entos
ligados ao governo.
GEATUAUDAOU l l•ur11cstrt 201' 167
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SIMULADO
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E.ssu e11presu dlrewnente envolvidas sãl> espe<lall1ente do segnento 19, PLANOCRUZADO (PUC-Rlo 2116)
e~resallat Sobrt o Plano Csuzado. ala.lo aogoverno losf Samey. e1119S&, mnale a
a) Petrolelras. alternattva INCORRETA.
b) Construçao pesada. a) Houveoconfiscoda poupança dos brasileiros, que só podiam sacai a lmpor-
1) indústria automobilística tancla de 50 mll cruzeiros, e também a mudança de nome da moeda para
d) Siderurgia nacional. Cruzado Novo.
e)Bancosde Investimento. b) Houve oconge Iam ento depreços, amoeda perdeu três zuos, os salários foram
congelados num patamar relativamente alm -o que levou a uma euforla de
consumo pela populaç~o brasl~lra.
17, CORRUPÇÃO (Uaesp m6) <) Por ter golpeado a lnfl~o galopante, oplano foi, num primeiro momento,
Sob opMto de vista individuai acouupç3o pode se, vista como uma escolha um sucesso, consegu Indo reabl lltar tempo rarlamente oent!o desacreditado
la(/onai baseada em uma ponderaç:Jodoscustos edos benettc/osdos compor- presidente da República, que chegara ao poder após a morte de Tancredo
tamentoshonesto ecorropto. No tocante .ls emp,esas, punir apenasas pessoas, Neves, de quem era vice.
Ignorando as Mtfdattes, implica adotaç nesse 3mbito, a teolia dJ maç3 pod~ d) Com otempo, houve o desaparecimento de produtos essenciais dos super-
como se a corropç!Jo tosse um vicio dos ind/v/duos que as praticaram no seio mercados, o surgimento de um mertado paralelo para suprir a populaçao
empresarial Oque constatamos ébemdife,entedisso. Acorrupç3o e,~ para as dos Itens escassos ea cobrança de ágio, ou seja, o pagamento por fora do
empresasenvolvidas na ope,aç3o Lava/ato, um modelode negócio que majorava preço tabelado do produto.
olucro em beneficio de todos. e) Odescongelamentode preçosreallzado peloPlanoCruzado li, em novembro
Entrtvistacom Deltan Martinauo Dallagnol [procurilior pdblico/. OEstado de de 1986, levou a um elevado aumento da lnflaç30 e, consequentemente, a
5 Paulo, 18.03.2015. Adaptado protestos vlo~ntos em todo o pais.

Alllltll~ f aborda4a no textocx,m u11 proole11a que pode ser explicado

!d> u11 ponm de vista
a) ético, devido ao comportamento lrratlonallstaq ueé assumido pelos Ind lvfd uos.
b) moral, pois o fenômeno éabordado oomo resultado de comportamentoi
desregrados.
l)pragmátko,polséconslderadasobretwoaa,aHaç3odosefeltosprátlcosdasMfies.
•lJurfdko,polsé necessária uma leglsia,30 mais rigorosa paracolblro fenômeno.
e) materialista, ix>lssuascausas relacionam1ecomaestrutura do sistema capitalista.

18. D1TADURAMILIIAR (Ue,j2n6)

D EMOCRACIA VERSUS OrrADURA

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"" .,,v ~ '\ AMARILOO Disponível em: www.amarildo.com.br. Acesso em 3mar. 2013
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12% Na dlUge "um<rttf ca ao processoprcdrtlvo ag,tcola lrullelro reladonam ao
;)elevado preço das mercadorias no comércio.
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IOl(4o'l-~j,.,,r,,,. 11ldit(f.,.

W.
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C8 14
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Adaptarlo de Folha de S.Paulo, 1S.OJ.1S
b) aumento da demanda por produtos naturais.
<) crescimento da produçaode alimentos.
d) hábito de adquirir derivados Industriais.
e) uso de agrotóxicos nas plantações.

No dlus de 11ario de 2985, aPresld!ncla da Rep~llca no Brasl foi assu 11lda

por um dv11 após 21 anos de governos mllwe~ Nos !Jlnta anos posteriores, 21. MATRIZ DE ENERGIA(f GV Ecx,ncmai01l)
houve amcx,nJanm de ,ooda!iasdestl aa4as apOr nm h práttcas iutorltúlas Os anosdebona1191pa,a ospalsesprodutores eexportadores de pW6leofica,am
athntão Vlgel l!!s. paratrás. OddodecotaçDesaclma de 1oodó/aresvldblllzou erentab/HIDU novas
Apartt da anlllse do grfflco, a tend!nda observ.!vel naopinião p~lla fronte/ias deexp/oiaç:Jo, como oxisto norte..imelicano,as areias betuminosas
resulta de u11anova 001Ju1turau1acterlza4a por: canadenses eopré-sal brasileilo. Mas opreço do ba,r{t em trajetória de queda
a) regulatldade dase~lçOes há seis meses; caiu abaixo do patamar psicológico de so dôéres.
b) extlnç~o do unlpartldarlsmo Os exportadores sofrem com o encolhimento das receitas. Nesse gropo, est1o
1) fortalecimento do poder =utlvo palses como Arábl. Saudita, Rrlssla, Venezwé eNoruega.
d) valorlz~o da liberdade de express!o Veja, 14 jan. 2015. Adaptado.
 QUEDA POSITIVA ··~
O petróleo a um p-eço mais t>ab<o afeta patses exportadores.. mu acelera o 0'8Sctnento ela economia mundfal
r] ~
!
\..,,
EXPANSÁOMé.DIAANUA.L.ESTIMADAEM201W 016 •
------
Ban'l a80d6'are:.s • Barril a40 dõla res
../

...

Apartir de seus o,nhdmeatos eda wllse do gnllco, êtorreio aflnnar que receio de boa parte dos palsesdesenvolv/dos, de economias em uansiç3o eem
o p;Js que tem 11alor depend!ncla de suasexp«ta\611 de petróleo é desenvolvimento de pellierem espaço em svas exportaçlles levou-os a aderir
a)a Australia maciçamente aos APC
b)oCanadá Umberto Celli Junior e BelisaE. Eleoterio. "O Brasil; o Mercosul e os acordos
q os EUA. preferenciais de comércio"'. ln; En rique Iglesi as et ai. (orqs.). Os Desafiosda Amérka
d)afndla. Latina no Século XXI, 2015.
e)aRússla.
Comlderaado otoatex to dlalmo, apresentado pelo ecar to, c°"'rffll de-se
ap,úlfençâo dos w,rdos prtferendaJs de aimérclo tom0 resultado
22. MATRIZlll ENERGIA[Espcex2015) a) dos pactos lnterna(lonals de mútuo desenvolvimento econõmlco, o que
Sob« arntllz energéUca 11u1dlal e seus eleitos nas emlss6es de gases de leva a Investimentos naquallflcaç!o da mlo de obra em países perfférlcos.
eslllfa, podemos aJlrnarqae b) do endividamento Interno dos palses subdesenvolvldos,oque provoca forte
1. amaior parte da geraç:loenergétlca da Chlnaestâ vinculada aocarvlomlneral, press3o lnterna(íonal pela comerclal~aç:io de seus produtos prlmános.
fato este que explica os níveis totalsdeemlssões chinesas de gases de estufa e) da crise de superproduç:lo dos antigos centros Industriais, o que demanda
superarem largamente os dos EUA. rápidos aoo rdos para evitar fechamentos deempresas edem lssões em massa.
ll assim como o Brasil, a Françaapresentaumadas matrizes energéticas mais d) doenfraqueclmento dos antigos blocoseconõmlcos,oque provocadlvergên·
limpas do mundo, pois ambos os países priorizam a explo~!o de seus elas po 1~kas ea:onõmlcas em selDres prod utlvos estratégkos de rada palt
vastos recursos hídricos. e) da globallzaç:io da a:onomla, o que alimenta uma crescente lntegraçao e
Ili.apesar de aenergia nuclear, que émais limpa. desempenhar papel de des· uma relativa unlformlzaçl.o das condições de existência das sociedades.
taque, s:io os combustíveis fósseis que predominam na matnz energética
norte.amencana.
IV. embora aenergia nuclear esteja entre as matnzes energéticas mais limpas 24, GLOBALIZAÇÃO (Ene111115!
do mundo, aAlemanha lançou, em 2011, um projetodedesatlvaç!o gradual Noffna/ doséculoXX eemratlodosavanç,s da á~d1,produzlu~eum sistema
de todas as centralsnucleares do pais. presidido pelas técnicas da lnformaç1q que passaram a exerce, um papel de
V. na produçl.o de biocombustíveis, a eficiência energétka do milho é bem elo entre as demais, unlndo-Js eassegurando ao novo sistema uma presença
superior à da cana de açúcar, Já que e~ge uma área plantada bem menor pánetária.Um mercado que utiliza esse sistema m11écnicasavançadasresufta
para obte r·se a mesma quantidade de ene rgla. nessa globallzaç3o perversa.
SANTOS, M. Por uma GvtraG/oba/ização. Rio de Janeiro: Record, lllO& Adaptado.
Ass.,aJe aaJternaUva qae apresenta todas as aJlr11atl'las o,netas.
a)l,lie IV U11a o,nseqa!ncla pa,a o setor prorudvoe outnpua o 111ndo do 1Rb.llho
b)l,lleV alMndasdastra~dtaclunotextoestâoprtSellES,respedl..l!ell!,m:
()11, lllelV a) Eliminação das vantagens locaclonalse ampliaç3o da leglslaç:io laboral.
d) 1, llle IV b) llmltaçao dos fluxos loglstlcos efortalecimento de associações sindicais.
e)lll,IVeV e) Dlmlnulç!o dos Investimentos lndustnals e desvalorlzaç:io dos postos qua-
lificados.
d) Concentraçao das áreas manufature Iras ereduç3o daJornada semanal.
23. GLOBALIZIIÇÃO(Unesp201,1 e) Automatlzaç:lo dos processos fabris e aumenlD dos níveis de desemprego.
Ocomêráointemadonaltemsldomarcadoporumafl(olíferaç3ostmptecedMtes
de acordaspreterenciais de comércio regionais, svb-regiona/t Inter-regionais e,
em especiai bilaterais (denominados Acollios Preferenclalsde Comércio -AP(J. 2 5•
GENERO (UEM :tml(adapwla)
AtualmMte,s3o poucas ospalses queainda n3o fazem parte dessesatordas. Com Ainda que Dlma Roo sstff tenh sido reeleita pa,aaPresldêada da Repúblka
oImpasse nas ~oclaçOesda Rodada Oohada OMC, aafttmativa dasprincipais e11201i., o resultado das úlUms ele~ões ladka a red11Zlda nepreseatação
economiasdo IIXlndo, como fstldos Unldos,Un/3oEuropeiaeChina,folbuscar de roolhnsna pollUca brasllelra. Na Clman Federal, por exemplo, das 113
acel?b(aç3ode APC como forma deconso/idare teracesso ano.os mercados. O vagas e11 dhputa, so11ente 51 fora11 assumidas por depawlas.

GU TUAUDAOUll•nt'flcstrt201' 169
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SIMULADO
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.......................................................
Co11fderaado oteru das 11!1116es de g@nero na polttka bmllelra, assl1ale
Vpara verdadeiro e Fpara falso.
( ) LA Igualdade formal entre os sexos convive no Brasil oom práticas recor-
rentl!s de subordlnaç:io, de lnferlorlzaçao e até mesmo de exclus:io de
mulheres da vida publica.
( ) 2. Anatu rallzaç:lo de representações sodals que Identificam aesfera prlvada
ts mulheres eaesfera pública aos homensacaba ~gltimando amanute nçao
das desigualdades de gênero na politlca brasileira
( )~ oreduzido número de mulheres nos cargos eletivos da poIltlcabraslle Ira
é causado tanto pelo deslntl!resse feminino quanto pelas dificuldades
geradas pela mate midade.
( )4-A recente femlnllizaçao da política brasileira se opõe aos valores de
Igualdade, racionalidade e seriedade que ajudaram a constituir as de-
mocracias modernas.
( )>05 movimentos feministas surgiram das lutas coletivas das mulheres
contra o sexlsmo, a subortllnaç:lo e a lnferlorlzaçao Impostos por uma
estrutura social patriarcal.
26•G(NERO (tne112015)
Ninguém nasce mulhe,: torna-se mulher. Nenhum destino biotógko, ps(quico,
econômico define aforma que af~mea humana assume noseiodasociedade;é
oconjunto da dvi#12çJoqueel1bOfa esseproduto intermediário entre omacho
eocaddstro que qualificam ofeminino.
BEAUVOIR, S. OSegundo Sexo. Rio de J•neiro: Nova Frontfira, 1980
Na décadade 196<>, a proposl(ÃO de Sl11one de Beauvolr oontrlbulu para
estruwrar 1m11ovf11ento social que teve 00110 mru o(a)
a) aç:lo do Poder Judl clárlo para criminal lzar a vlo !!nela sexual.
b) press!o do Poder Legislativo para lmpedlradupla Jornada de trabalho.
l)organlzaçaode pro~stos públicos para garantir a Igualdade de gênero.
d) opo slçao de grupos reli glo sos para Imped Ir os casame ntll sho moafetlvos.
e) erubeleclmentode politlcas governamentais para promoYer açôesafi nnatlvas.
27•GENERO (UEL2116)
l!lao ttxtoa seguir.
Inevitavelmente, nós consideramos asociedade um lugar de consplraçJo, que
engole olrm!lo que 100/tas de nós temos raz/Jes de respeltarna vida privad~ e
lmp/Jeemseu ilgarum machomo11Struoso,de voz tonitroante de pulso rude, que,
de forma pueril, i11Screve nocMo signos em giz, mtsticasHnhasdedemarcaçJo,
ent111 as quais as seres humanos ficam fixados, rlgldos, separadot artifidals.
Lugares em que, ornado de ouro ou de pt)rpur~ enfeitldo de plumas como um
selvagem ele realiza seus ritos mtsticos e usufrui dos prazeres suspeitos do
poder eda dominaç:o, enquanto nós, •suas• mulheres,nos vemos fechadas na
casa da famflf~ sem que nos seja dado participar de nenhuma das nume,osas
sociedades de que se compile asociedade.
WOOLF; V. Trois Guinées. Paris: Editions des Femmes, 1997. p.200. apud Bourdieu, P.
A OominaçkJMascufina. 2ed. Rio de Janeira Bertrand Brasil, 2002. p.4-
Em sua oora, Vlrglnla WooH reflete sobre aconclção sodaJ das irulheres. Tal
coadf\âo lol hhtorlumente ab«clada a,11 base no pensarnuto bn úlo, a
ue11plo dadlaAle 11asaill10,femn lno, tarrb!11 prese1tt na oposição entre
orde11 t aos, oque pode ser encontrado em dHerentesu lturas e1ope11Sa-
11entodenUffco.Oblnarh110, noen!Jnto, é 1111a fomade ndonaJlzação da
vida soda! a1tkada pordHerentescooentes teóricas.
170 GE ATUALIDADES l l•scmcstrt 201'
Com base no texto e nos conhed11ento1 sobre u crlUcas ao pensmento
bl11rlo ap(laoo b expfl~6es das ll!fl!ôes soclah de g!nero, conslden as
aflnnaUvas aseguir.
LNesse trecho, Vlrglnla Wooff Invoca o paradigma do construtlvlsmo social
e entende que os posicionamentos sociais das mulheres e dos homens s:lo
fruto de forças sociais que~ndem a transcender as vontades Individuais e
agerar opres!lles.
IL Para Vlrglnla Woolf, as separaçOesentre o mundo dos homens e o mundo
das mulheres s:lo Intransponíveis, havendo oorrespondêncla real entre as
representações sociais e as práticas dos sujeitos empreendidas na experi-
ência concreta.
Ili.As evidências de que dfferentl!s sociedades atribuem poslçao de domínio
ao masculino fornerem a comprovaç!o de que os valores culturais sao
determinados pelas diferenças biológicas entre os sexos, oque se expressa
em umacultura unlve15al.
IV. Pelos exemplos históricos oonhecldos, os esquemas binários de represen-
taçao do masculino edo feminino produzem hierarquias entre esses dois
termos, de modo a reservar um status superior aos atributos classlftcados
como masculinos.
AssnaJe a alttrnaUva oorreta.
a) Somentf as afirmativas Ie li s!o corretas.
b) Somente as afirmativas I e IV s!ocorretas.
e) Somente as afirmativas Ili eIV s:lo corretas.
d) Somente as afirmativas 1, li e Ili s:lo corretas.
e) Somentl! as atirmatlvas li, Ili eIV s!o corretas.
28• URBANIZAÇÃO (UHh016)(adapllda)
"Diariamente, no Brasil intef(o, 1,4 ml/Mes de pessoas se deslocam da cidade
onde moram para traba/harouestudaremoutrosmunlclpios-sendo 1,75 mi/Mo
só emS:OPautoe 1 mi/1130 no Ria•
Folha de S.Paulo, l6/0J/l01S, ~ (4.
Co1ddenndo oen111dado, asslnale Vparavmladelro t Fpara falso arespeito
dos dedocarne1tos pcipulaclonal~
( )LO movimento, no qual um morador viaja de um município a outro para
trabalhar ou estudar evolta para casa no final do mesmo dla, édenom Inado
movimento pendular.
( ) 2. Edenominado urbanlzaç:O o processo de deslocamento diário de uma
cidade para outra. Quando o mesmo processo ocorre entre espaços n:lo
urbanos (espaços rural!), o fenõmeno édenominado ruraliiaç!o.
( ) 3, Quando os deslocamentos da populaç:lo n:loocorrem com amesma cons-
1.l.n ela citada no enundado daquest:lo, sendo reallzad os tem porarlam ente,
em uma determinada época do ano (exemplo: trabalhadores rurais que
se deslocam para atuar no oorte da cana~açucarJ, s:O denominados
mlgraçOes saronals.
( ) 4. l'opulaç:lo relativa corresponde ao oontlngente populacional que, tendo
em vlstaconstantesdeslocamentlls, nao pode seroontada nos recensea-
mentos demográficos como absoluta, nem da cidade onde reside, nem da
cIdade para onde se desloca.
( )s.05 deslocamentos populacionais, nas condições oomo as destacadas no
enunciado da quest:io, ca=rlzam a lnteraç:lo das cldades e geram
os chamados arranjos urbanos, de acordo com o lnstltutll Brasileiro de
Geografia e Estatlstlca (IBGE). Os arranjos ooorrem se entre duas ou mais
cidades M lnter<amblo significativo de populações.
29. URBAHIZAÇÃO (Fawst202i) leia as tabelas.
AS 20 AGLOMERAÇÕES URBANAS MAIS POPULOSAS DO MUNDO Apartir das tabelas e da hls~rla brullelra desde os anos 2940, f COITI!to
affr11ai que

a) uma sltua1ao parado10I ocorn!u na sociedade brasileira nos últimos -nta

,.
Atlas du Mlgrations. Paris. tdítionsAUtrement, 2012. Adaptado.
Soore as 21 qton 1ra16es 111,anas mais pq,ulosas do 11uldo,Oll1fome grtnco
adma, é correto affr11ar.
a) Amaioria delas se encontra na Asla,e,dentre essas, predominam as localizadas
em paises com economias desenl/Olvldas ou em desenl/Olvlmento.
b) Mais de 50% delas encontram-se em países desenvolvidos, com alto PIB e
alta dlstrlbulçao de renda.
<I 50% delasestao localizadas na América latlna,em paises subdesenvolvlclos
epouco Industrializados.
d) 25'1b delas estlo em paises da Europa Orienta\ em que há boa dlstnbul~
de renda eserv~os públicos essenciais gratultlls.
e) osegundo maior número dessas aglomerações encontra-se em países da
Afnca, as quais se caracterizam por baiJUl IOH.
anos, poiso processo de urbanlzaç:lofol mais ráplclo nas regiões produtoras
de mercado nas Industrializadas, mas a melhoria dos lndlcadon!s sociais
nessas regiões chegou aestagnar em algumas áreas.
b) desde os anon950, oBrasil jã eraconslderallo um palses.1endalmente urbano,
porém as condl1õesde saúde eeducaç:lo melhoraram no Sul eno Sudeste e
tiveram uma acentuada piora no Norte eno Nordeste, além doCentr~Oeste,
ainda hoje de maioria da populaçao no campo.
e) uma transforma1:io vivenciada no Brasil talvez amais marcante da segunda
metade do século XX, foi aforteondade urbanlzaç:lo, fenõmeno Importante
- porque foi um dos provocadores da melhorladetlldos os lndlcadon!s sociais
- apresentados.
d) a lenta passagem do Brasllde pais rural para urbano, condl~atlnglda em
meados dos anos 1980, produziu uma série de efeitos negativos, como a
estagnas:io do grau de escolaridade entre os mais jovens eafrágil melhora
no aumento de expectativa de vida.
e) amais significativa mudança naorganlzasao social brasileira no século XX
n!fere1e ao t)((epclonal processo de urbanlzaçao nas áreas mais pobres do
Norte e do Nordeste, mas que n:lo velo acompanhado de efeitos positivos
na maio na dos Indicadores sociais.
l. llEMOGRAflA(llackenzle 2021)

30•URBAHIZAÇÃO (FGV ECONOMIA

oe u~
2021)
AIJMENTO~ T,1\lCAS

Brasil
1 ..0
31
1960
45 ..
1980 1991
7S
1ff8
78
Norte
NON!tttt
Sudt:stt
28
23
30
38

"'S7
5:!
so
83
56
61
88
..
62

89
T RAXSIÇÁO
OF.JIIOGRÁ>-ICA
Sul
Ce ntR)-0U l9
t18Ge)
28
22
31

"' ..
62 14
84
11
84
Dei!X11doco11 osgriftai5admapmenudos, consldereualma!6tsaseavr.
~IA oos INO!CU SOCIAi$ l OBrasil ttm sua evolu1:io demogrática melhor representada na fase li a
partir da década de 1980.
Tlwl de
Esperança Mortli'klade li.Afase I do grático superior repn!senta com maior fidelidade o Brasíl na
Analfabetii mo fertilKStde
ele vlda
(%)
Infantil
(filhos: por décadade1920.
(anos) (f)Ot' míl)
ramill.a) Ili. Afase Ili representa de um modo aproximado oquettm ocorrlclo nas duas
1840 43 56 156 8, 1 últimas décadas no Brasil.
19SO 40 50 138 6,2 IV.Afase 1, de ambos os gráficos, ocorreu de modo uniforme em llldos os palsesque
18'0 •2 40 118 6,3 se urbanizaram independentemente desuascond~ões polltlas eeconOmlru.
1970 54 30 117 5,5
Estao corretas as afirmações
'"º 60 2S 88
•••
,...
1990

(lBGE)
8S
87
19
17
50
41
2,1
2, 1
a) 1, li, Ili e IV.
b) 1e li, apenas.
e) 1e Ili, apenas.
apudHervé Thery, Retrato cartogràfico eestatístico ln:lgnacy Sachs et ai, d) li e IV, apenas.
Brasil um Século de Transforrnaçóes e) 1eIV, apenas.

GU TUALI.DAOU l l•nt'flcstrt 201' 171

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.........................................' .............
SIMULADO
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.......................................................
3 2 •DEMOGRAFIA(Espcex 2025)
No estudo sobre d111ografla, são utll zados vlllos n stn111e11Ds, tlá1cos e
prttloo; "'t posstbUl!Mn ;J>S organismos lntemaclouls aobten~ de sibsl.
cios para elaboraçlo de polklas ll(l)IIÕl11cas esociais.Arurva de Cffldrunto
,en0jp1ff oo é uII mnplo. Apartir desta, é posslvel oocer lnfomaçõe sacerta
do esUgto da transl~ demogrfflca e11 qae se encontram detmnnadas
sodedadt; 1111> é, 11>raa1e posslvel conkecer a dl1~ka de suas was de
nataIdade ede mortalldade ao lo1godo ~o. Apartir da aalllse da c, m
decresd11ento da população nwndlat, p•se aflnnar que:
1. a humanidade, como um todo, percorre o último estágio da traos~ao demo-
gráfica, conslderan!IMe apenas as taxas médias decrescimento da populaç~
mundial.
li. as taxas de natalidade apresentam nítido declínio, enquanto as taxas de
mortalidade praticamente se estabilizam; contudo, na Europa, as taxas de
mortalidade tendem a crescer um pouoo.
lll a quase totalldadedas países em desenvolvimento Já exibe taxas de cresci-
mento vegetativo lguals~sdos países desenvolvidos.
IV. a Afrlcaalndaapresentaas taxas de natalidade mais elevadas do planeta,
en quamo a Asla Já akan çou a médl a mu nd lal de crescimento vegetativo.
V.oOriente Médio, assim como a As la e a América latina, apresenta dln~mlca
de cresc.lmento populac.lonal que avança para o último estágio da translçao
de mograflca
AlSlnale aalter1atlva "'t apresei ta todas as aflr11atlvascomtu.
a)l,lllelV
b)II, Ili eV
1)11, IVeV
d)l,llelV
e)I, Ili eV
vejalabrilm.corn,br, UOJ.2013
De forma especiat q,,elia que esse mandato ressoasse em voc~s; jovens da
Igreja na América Latina, comprometidos com aMiss3o Continefllalpromovida
pelos Bispos. Este continente recebeu o aritncio do Evangelho, q,,e marcou o
seu caminho eproduziu muito fruto.Agora este aritncio éconfiado também a
voeis, para que ressoe com uma força renovada. AIgreja precisa de voci!s, do
enwsiasmo, da criatividade eda aleglia q,,e os caractelizaml Um grande apóstolo
do Brasil, o Bem-AvenwradoJosé de Anchieta, partiu em miss3oquando tinha
apenas dezenove anos!Sabem q,,iil éomelhor/nstromento pata evangelizaros
Jovens? ouuo jovem/Este é ocaminlloa se, percorlido por voeis.
PAPA FRAN CISOO
Adaptado deestadao.com.br, 28.01.202~
172 GEATUALIOAOES1l•umcstrc201'
Avbltado papa FrandS(l) ao llmH, emjul1ode2013, per ocasláodalomada
Mllndlal da luve1tude, moblllrou ~lhares de ffél; representando valores
e prauas do piqeto 11lssfonlrfo da Igreja ta~lca para a Alléffa latlH.
No texto. a menç1o a José de Anckleta aponta pva ootra époa da~ da
Igreja: a colonlza~da Améffcaportug1esa 10sérulo XVI.
Explldte o prtndpal objeUvo do pro)ell> 11lsstonlrfo da Igreja tat41ca no
sé<1lo XVL E11 seguida, cite u11a proposta atual da Igrejatat411causodada
ao piqecomlsslon.lrlo pm a América LaUna.
34. 111H (Espcex2025)
oIDH (klllce deDesenvolvfmlll> Hll1lln0) é asado pelo Program das Mlç6es
Unidas para o Desenvolvfmenll> (PNUD) para avaliar o nlvel de be11-estar
soda! de um pais.Sobre o IDH, podt11osaflr1111 "'e
Lo cálculo desse índice é feito com base nos seguintes Indicadores socloeco-
nõmlcos: longevidade, nível de lnstruç!oe PIB per capita
ll tal comoocoeficlentede Glnl,os valores do IDH varlamentreo e1, e,quanto
mais próximos a zero, mais elevado será o IDH, Isto é, melhores serao as
condições devida de um pais.
Ili.o Brasil possui um IDH que o classlftca acima da média de muitos palses
em desenvolvimento, porém encontra-se ainda atrás de países como a
Argentina eo Uruguai.
ri.os IOHsap11!sentados pelosestadM do Maranh~ ede Alag<lils, no Nordeste
bras lle lrq estao entre os plores do mundo, 1nferlo res aos de países afrlcanos,
como Zlmbábue e Lesoto.
Assn ate a alternau vi qoe ll)rt~nta todas as aJlrnatlvas oorretu.
a)lelll
b)llelV
c)lllelV
d)\llelll
e)l,llelV
35. MEIOAMIIIEHIE (U1esp2116)
Pml1ente as ações de controle dosl~aáos da atlvldadehu11ana e i pre-
servaçlo do 11elo ambiente, aCOl1Jlffl~ a11blenuJ arutertza1e co110
a) um fundo prtvado utlllzado para suprir as obrigações financeiras legais,
respondendo aos reglstros,cadastras, serviços, rofrações emultas em órg!os
ambientais.
b) um lnventártoque antecede a reallzaçaodasconstruções, focado em Identi-
ficar, quantificar em Inimizar as consequências negativas ao melo ambiente.
e) uma metodologia para Identificar, averiguar eavaliar problemas ambientais,
produzindo documentos sobre a opera~ e a manuten~ de um agente
poluidor.
d) um lnstrumemo financelroassocladoao procesoo de llcenclamentoamblental
de construções,empregado paraamenlzaros Impactos lrreve11fvels sofridos
pelo melo ambiente.
e) uma garantlaeconõmlca perame aocorrtncla de Imprevistos, utlllzada para
custear o reparo de danos materiais, pessoais ou ambientais ocorrtdos em
um empreendimento.
36. A!IDENTE ™MARIANA(UnHor Medldna Nli)
Oromp111ento de ruas bangens no dias de novembro de ms e11 Ml1as
Gerais provocou mais u11 grave desastre ecolõglco. Ae11presa Sa11arco,
sodedade entre a Yale e a IIHPlllll ton,é ampoos1wl pelas barrageu que
represava1111atertal com detritos 11lneral~
Pode-se aflr11u soore oassi nto qte
a)a)ustlçaerroneamente bloqueou RS 300 milhões nacontadaempresa, pois
ainda n:io se sabe a causa do fato e o tratamento da água contaminada é
fácil e rap Ido.
b) o desastre teve ampla propofl:lo deltrulndo vastas áreas verdes e regiões
urbanas, mas nao provocou vitimas fatais.
e) as cidades queftcam ao longo do Rio Ooceestao bastante prejudicadas, pois
a lama contendo detritos minerais Invadiu o leito do rio e contaminou o
sistema de abastecimento de água
d) odesastre, apesar das am pias propo f1Ões, restrtnglu-se ao estado de Mlnas
Gerais, oque facllltaa açao efetivado poder público.
e)ofato de uma auditoria Interna ter sido feita em Julho de 201~ declarando
a segurança das barragens, exlmeaempresa de qualquer responsabilidade.
37•DOENÇAS (lmlfor 20~
Doença virai tra111111!da p« mosquito que se espalb mais rapidamente 10
nwndo é a11als mp«ta1te arbcwtrose que aletao ser hl111l11o, cx,nstftlJl1do·
se e11 sálo proole11a de saõde pllbllca no 11111do. Nos OIU11os so ano~ sua
lncld!nda au11entoo 30 vezes com awmento da exp;r,s.io geog,1/ka para
novos palsts e, na pnsente d!cada, para pequenas <Idades e áreas rurais.
At! o fhal de sete11brode 2115, fonm regtstl1Alos L~IJ.11' taSOs prov.tvels
dessa do e1ça no Brasl, cx,nffrinados 739 ólllt~ oque npresenta 111 aisnento
de 7S°4 e11 reflllo ao mes110 perlodo de 2114.
Assinale aalternattva CORRETA que Indica onome dessadoenia vlral
a)Malárla.
b) FebreAmarela.
e) lelshmanlose.
d) Dengue.
e) Febre Zlka.
1. Os lnvestlmentnsna Zona l'crtuárta do Rlofaiem parte do projeto l'crto
Maravllha.Asobras preveem arevltallzaçlo urbanadaárea,que perdeu mais de
uo mli moradore5 nos úlU mos 40 anos. Oprocesso ocorreu devido adegradaçao
de sua Infraestrutura e ao l!xodo das atividades econõmlcas mais nobres. Os
Investimentos no local, frutM de parcerias público-privadas, já estio atraindo
grandes em preend lm entose lnfraeltrutura para atenderaos jogos 01 lmp lcos de
2016,oque eleva ovalor dos Imóveis edas atividades comerciais eeconõmlcas
da regi lo. Oaumento do custo devida tende aprovocar agradual expuls!o da
populaçlo de nlvel de renda mais baixo, que passa a ser substituída por seg·
mentos sociais com nível de renda mais elevado, assim como sugere acharge.
ResposU:a
2. Ogrupo Panteras Negras surge na década de 1960 nos Estados Unidos
para garantir os direitos dos negros no país por melo da resistência armada
Após faierem asaudaç:io tlplcados Panteras, conslderadosameaça asegurança
amerkana pelo FBI, os atletas toram punldoscoma perda das medalhas conquls-
tadasduranteasOllmpíadas.OComitê Olímpico tntemaclonal proíbequeatletas
façam ou utlllZfm slm bolos políticos durante os Jogos, considerados apartld árl os.
ResposU:<
3. Otextode apolo mostracomohádlferentesvertentes dentro do l~amlsmo.
Existem profundas dlvergênclasentreoxllsmodo Ir! ea correntewahablta da
Arábia Saudita, por tx!!mplo, além das distintas relações que a comunidade
muçulmana estabelece com acultura ocidental. Posto Isso, aquest!o exige do
candidato uma reflexlo arespeito de como, equlvocadamente, multas vezes o
Islamismo évisto como uma rellglao homogênea, oque leva ageneralizações
simplistas. Existem grupos que se organizam em orientações extremistas, que
optam pela radlcallzaçlo dos dogmas e se pautam pelo fundamentalismo e
pelo combate ao Ocidente. No entanto, trata·se de uma minoria Grande parte
dapopulaç!o lsllmlca rechaça aviolência cometida pelos extremistas ebusca
uma convivência pacifica com acultura easociedade ocidental.
Resposta: e
4. Após adlssoluç:iodo bloco soviético eo ftm da Guerra frta,os Estados
Unidos emergiram como aúnica superpotêncla do planeta Valendosede sua
fof1aeconõmlcae milita\ opalstentadl~mlnar seus valorespolítlcose sociais
pelo mundo, como a democracia liberal e o livre mercado. Multas veres essa
lmposlçloé feita aforça,como mostram asocupaçõesde terntórlos no Oriente
Médio. Em nome da garantia da ordem, da paz e da democracia, promovem
lnvaslo milita\ armada e ostensiva Com base na guerra ao terror, as tropas
americanas se Instalaram em paises como Iraque e Afeganlst:io, mas falharam
em Impor os modelos ocidentais egarantir os benefícios prometidos após a
queda dos governos locais.
Resposta: b
5. Odramaturgo Gerald Thomas defende aliberdade de express:iocomoum
direito essencial e lnvloláve\ Independentemente do conteúdo manifestado.
Oentro dessavls:lo, nu ma sociedade verdade lramente de mocrátlca, allberd ade
deexpress:io deve ser garantida atl! mesmo aquem temoplnlões contrárias as
suas. Aliberdadedeexpress!o, juntamente com a liberdade de pensamento,é
um prtncíplo ortglnado no Iluminismo, movimento que nasce com a burguesia
ocidental eque prega o predomínio da razio contra afé.
Resposta:B
6, Os movimentos migratórios selntl!nslficaram devidoá grande quantidade
de conflitos. Atenslo crescente na Síria, a ameaça de grupos terroristas, o
extremismo eas disputas regionais levam habitantes do Onente Médio afugir
de suas casas para encontrar melhores condições de vida em outros países. Os
ref ugladossírlos, porexemplo,encontram abrigo em campos de paísesv~lnhos
como líbano eJord!n la. Um aoutra rota utl llzada poresses migrantes éa entrada
pelo litoral medlterráneo europeu, desejando chegar aos países mais ricos do
bloco, como Alemanha efrança Além dos ref uglados doOrlentl! Médl o, há uma
outra Importante rota mlgratórta que crurao Oesertodo Saara atê o norte da
Afrtcae,de lá, saem embarcações para aEuropa,cruzandoollarMeditl!rraneo.
Resposta: d
7. Pela análise do mapa, épossível oMervar que omaior contingente de
ref uglados vem doOrtente Médio eda Atrita, tanto Saarlanacomo Subsaartana,
como Indicam as linhas vermelhas que cruzam essas regiões. Guerras clvls,
vlo lêncla, 1nstabllldade, pobreza efome s:io os motlvos que levam mllhões de
pessoas a procurar outros lugares para viver. /ls rotas Incluem longos trajetos
terrestres e perigosas travessias do Mar Medlterraneo. Vale ressaltar que, ao
contrário do que Indica aalternativa d,arotados migrantes que saemdepalses
como Nigéria, GanaeCostadoMarflm cruza onorte do Nígereosul da Argélia e
GEATUAUDAOU l l•ur11cstrt 201' 173
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SIMULADO
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da Ubla, lrus onde se loca.Ilia o Deserto do Saara Jl aalternativa emenciona
o "Chffre da Afrlca•, reglao no lem do continente onde ficam palses como
Somália, Entre la, Etiópia eQu!nla Como mostra o mapa, as rotas migratórias
cruiamessas naçõe\ oquedesmenteaaltematlva.Além dlsso,somallse erltreus
estaoentre as naclonalldadesque formam os maioresgrupos de refugiados.
Resposu:c
8. <h refugiados chegam a Europa porvias marltlmas eterrestres, vindos
do Oriente Médio eda Afrka, prlncl paimente da SIria edo Afeganl~, devido
a conflitos Internos, lnstabUldade e vlol!ncla Mediante o endurecimento da
polltlca de recebimento de refugiados por dlve11os palses europeus, o Brasil
começou adespontar como um destino alternativo, eogovemoampllou acon·
cessao de vistos para os refugiados no país. Diante do alto flum de refugiados
em dlreçao a Europa, a Hungria fechou os portões da fronteira com a Sérvia,
para Impedir apassagem de refugiados em dlreçao àAlemanha Mesmo asslm,a
Alemanha ainda éopaís mais procurado pelos migrantes ese prop(lsa receber
milhares de refugiados.
Resposu:e
g. Com aanexaç!oda Crimeia pela Rússia, em 2014 ogoverno Putln tenta
fortalecer sua liderança epopularidade Interna, além de assegurar seus lnte·
resses geopolíticos no lem Europeu. Ao retomar ocontrole da península que
Jl havia sido parte de seu terntórlo no passado, a Rússia retorça o sentimento
naclonallstae fortalece a política Interna, desgastada nos últimos anos pelos
problemaseconômlco!. Além dl~o, otradicional nacionalismo russo élm portante
fatordeatraçaodoeleltorado no pais. Ao mesmo tempo, Putln buscaautonomla
sobre areglaoqueabrlgasua estrati!glcabasenaval de Sebastopo\ únko ac=
da Marinha russa aoMedlten1neo.Ao Intervir diretamente na crise da Ucranla,
Putln também busca restringir oavanço da UnlaGEuropela(UE).Obloco busca
atrair a Ucranla para sua zona de lnfl~ncla, o que évisto pela Rússia como
uma tentativa de minar asua hegemonia regional. No entanto,após oepisódio
da Cnmela,a UE acabou fec.hando um acordo de livre-comércio com aucranla
Resposta:d
10. Em 1936, ogeneral mílltar Francisco Franco, apoiado pela oligarquia
e pela Igreja católlc.a, Inicia um levante contra o governo popular eleito no
mesmo ano, dando Início aguerra clvll espanhola. oambiente que permitiu
oconflltoeraconsequ!ncla dos problemas enfrentados pelo país no Início do
século,como acrise econõmlca, advinda do parcodesenvolvlmento lndustnal;
adesigualdade soei ai, que opunha abu rgue sla eaaristocracia aos camponeses
eoperáno~ disputas políticas e separatistas, com as lutas por autonomia dos
bascos ecatal!es. oclima de Instabilidade éagravado com adeposlçao do rei
em 1931e a proclamaçao da Repúblka
Resposu:b
11. Otexto refere-se ao Mercosul, bloco Integrado por Argentina, Brasil, 16. Deflagrada pela l'ollcla Federal em março de 2014, aOperaç~o lava
Paraguai, Uruguai e Venezuela. oMercosul está atualmente em negoclaçao
para firmar um acordocomerclal com aUnlao Europeia, mas existe a reslst!ncla
da Venezuela eda Argentina Os dois países saocontrárlosa flexlblllza,;!o das
regras do MerCMul, pois temem que a abertura comercial possa prejudicar
suas Indústrias por permitir o Ingresso de produtM manufaturados europeus
mais baratos. OImpasse evidencia M Interesses divergentes eas assimetrias
econOmkas entre os países que compõem o bloco.
Resposu:a
12. Entre as alternativas, aúnica que combina corretamente oproduto
explorado pelo pais easua relaç!o na cadela comercial mundial éac OChlle é
o maior produtor mundial de cobre, extraído de Jazidas na regl!ocentro-nortl!.
Aexploraçao da matéria-prima é feltaporempresas multlnaclonals, queretlram
o mineral eo transportam para os palses ricos, reproduzindo a condlçao de
exportador de commodltles de seus vizinhos, conforme menciona Eduardo
Galeano, no texto de apolo. Aprátlraexploratóna reafirma o lugar do pais na
Olvlsao Internacional do Trabalho criticada pelo autor.
Resp05ta: e
13, Com malsdei7omllhoode habltantes,a Nigériaéopaís mais populoso
da Afrlca. Mesmo banhada pelo Rio Níger ecom Intensa atividade agrícola, a
extraçao de petróleo corresponde acerca de go'lbdas vendas externas, tornan-
do o país o maior exportador do produto no continente- multo em raLlo do
petróleo,a Nigéria se tomou amaloreconomladaAfrlca OBolm Haram surge
no Nordeste do pais, no estado de Yobe, visando Impor a Shana (lel lslamlca)
eo banimento de costumes ocidentais ecnst:IM. Além da Nigéna, as disputas
entre crlstaos emuçu !manos também ocorrem em outros países subsaan anos,
na Afrlca Central eOcidental.
Resp05ta: e
14, Aeconomia africana é pouco dlve11ificada, sendo essencialmente
ag rtcola Como se tratam de bens pnmános, de bahro valor agregado, as receitas
que os países do continente obtém a partir das exportações desses produtos
geralmente n!o s!o multo substanciais. Odesafio da economia africana é
aumentar o nível de lndustrlallzaçao, quealndaé multo baixo. Outrofatorque
!Imita as trocas comerciais entre os países do continente é a slmllarldade da
produç!o- como eles dispõem basicamente dos mesmos produtos, ocomércio
lntrarreglonal acaba ficando restrito. Soma1e a Isso a Instabilidade polltlca e
as rivalidades étnicas entre as populações, presas afronteiras traçadas artlfi-
clalmente pela Confer!ncla de Berlim.
Resp05ta: b
15, OArtlcoé disputado por seus cinco países vizinhos:Olnamarca (país
que exerce controle sobre aGroenl!ndla), Estados Unidos, Canadá, Noruega e
Rú~la. Oderretimento da camada de gelo provocadopelasalteraçllestllmátlcas
abre caminho para uma nova rota mantlma eparaapMSlbllldadede exploraç!o
comercial das reservas de petróleo egá.s natural da reglao. Adisputa crescente
levou aRússia aexigir asoberania sobre grande parte da regl!o, pautada pelas
leis Internacionais que ditam que um pais tem prlvlléglos econõmlcos sobre
a placa situada em um ralo de 200 milhas náuticas ao redor de sua CM ta. Em
outubro do ano passado, aRússia Iniciou aconstruç;o de uma base militar no
Artlco, como parte da ofensiva sobre oterritório.
Resp05ta: a
Jato Investiga um amplo esquema de lavagem edesvlode dinheiro da PEtrobras,
envolvendo executlllls da estatal, polltiCM de altoesca~ egrandes empreiteiras
do ramo daconstruç!o. Oesquema envolve opagamento de dinheiro por parte
dasempre-ltelrasa partidos polltkos por melo, principalmente, de llcltaçõesde
obras da estatal elavagem de dinheiro. Um marco Importante da Operaçao foi
adenúnclae acondenaçao hlstórlcadM corruptores - empresas eempresários
mlllonárlos que Manos se utllliam de esquemas afins.
Relp05ta: b
17. M comparar acorrupç!ocom um modelo de negócio consolidado, o
auwr acaba por lnstltuclonallzá-la, sem, entretanto, ex.lmlr do Individuo sua
parcela de responsabllldade pela prática. Um sistema em que todos se benefi-
ciam - Indivíduo elnstltulç!o-Ulma acorrupç!o pragmática, por visar oêxito
ea utilidade prática, em beneficio de tlldos.
Resposta:c
18. As mudanças sociais naturalsocorridas pó~ rede mocratizaç!o eo
amadurecimento do Estado e da democracia ao longo dos anos contribuem
para um sentimento de valorlzaç!o da liberdade econfiança crescente na força
da democracia. Ocrescimento gradual dos movimentos sociais, apromulgaç!o
da Constitulç!o, o restabelecimento de direitos cMs e polltlcos s!o causas
e consequências do reconhecimento do valor da liberdade de expressao no
exercltlo da cidadania. oaumento na proporç!ode pessoas que acreditam no
regime democrático ao longo dos anos, como mostra ográfico, é reflexo dessa
conjuntura.Ainda assim, cabe ressaltar que ocontingente deu% entre os que
preferem a ditadura n!o é Inexpressivo - vide as manifestações em favor da
voltados militares que aconteceram em 2015.
Resposta:d
19. Oconfisco dapoupançaaoqual aaltematlva•a•se refere ocorreu no
governo de Fe mando Collor de Melio, durante oc hamado 'Plano Collo r".OPlano
Cruzado lançado porSarney foi oprimeiro de uma série de medidas lançadas a
partir da redemocratlzaç!oque visava combater alnflaç!o. Entre as principais
determinações do Plano Cruzado, estavam atrocado Crun!iro pelo Cruzado e
ocongelamento de preços.
Resposta: a
20. Acharge crltka ouso ex(esslvo de agrotóxicos na agrkultura brasi-
leira eas consequências do consumo de seus produtlls. Autlllzaç!o Intensiva
de agroqufmlros, como pesticidas, fertli~antes e adubos químkos, apesar de
aumentar aprodutividade, causa prejuízos à sallde humana, estando relacio-
nado principalmente à Incidência decasosdeclncer. Segundouma pesquisa do
IBG~ em 10 anoso aumento do uso de agrobixkos no Brasil mais que dobrou.
Estima-se que 10% dos alimentos in natura consumidos no Brasil estejam
contaminados com agrotóxkos.
Resposta: e
21. opetróleo eogas natural s!oos principais produtosdeexportaç!o da
economia russa. Essa lnformaç!o ea análise do gráfico permitem Inferir que
o pais éoque mais sofre com aqueda nos preços do petrôleo, sendo o únko a
apresentarretraç!o naatlvldadeeconõmka com aprojeç!odo barrllamenosde
sodólares. Aqueda do preço do barrllseacentuouapartlrdofimde 2014,devldo,
sobretudo, à demanda mais baixa do que o esperado na Europa e na As la, ao
aumento da produç!oe ofertadoprodutoe aocresclmentodaproduç!ode xisto
betuminoso nos Estados Unidos, que se constitui numa alternatlvadeofertade
óleo fora dos paises da Organ lzaç!o dos Países Exportadores de Petróleo (O pe p).
Resposta:e
22.
1. Correta: Cercade70%doconsumo energético da China vem docarv!o mineral,
fonte altamente poluidora. No fim da década passada, o pais ultrapassou os
Estados Unidos ese tornou omaior emissor mundlaldegasesdoefeltoestufa.
li. Incorreta: Amatriz energética franCl!sa tem predomfnlo de energia nuclear,
sendo responsável por 75% do consumo energétko do país. Opaís busca
uma translç!o dessa matriz e assume metas de reduç!o do uso de fontes
nucleares nos próximos anos.
Ili. Correta: Os Estados Unldoss!o extremamentedependentesde combustlvels
fMsels.
IV. Correta: Em 2011,AngelaMerkA!I decretouofethamentodas usinas atómicas
mais antigas do pais em decorn!ncla do acidente nuclear de Fukushlma,
no )ap!o.
V. Incorreta: Acana possui maior eficiência durante o processo de produç!o,
uma vez que produz mais biocombustível por área em relaç!o ao milho.
Resposta:d
2 3. Agloballzaç!oaumentou alnterdepend!ncla entre osatoreseconõmlcos
globais. Após a quedado Muro de Berlim, em 1989, oplOCl!sso se Intensifica e
têm lnklo a quebra de barrelrastarlfárlas e oaumento do grau de lntegraç!o
comercial entre os países. Aprocura pelos acordos preferenc.lalsde comércio
é uma alternativa aos amplos acordos mediados pelaOrganlzaç!o Mundial do
Comérclo,que busca um entendimento geral para Incentivar olivre comércio.
ARodada Ooha previa uma acordo comercial envolvendo todos os países. No
entanto, seu Impasse vem levando as nações a buscar soluções regionais e
bilaterais, de forma a dinamizar eagilizar as transaçõescomerclals. Amassl-
ficaç!o da prátka leva à gradual erelativa busca de uniformidade que regule
transações entre economias com padrões multo dUerentes.
Resposta: t
2 4, Agloballzaç!o unive~allza os avanços tecnológkose distribuino globo
as mudanças trazidas por ele. Alnovaç!o tecnológica revoluciona o moclo de
produç!o,a organlzaç!oe estrutura dasempresase do trabalho. Asubstltuiç!o
dos processos manuais por processos automatizados aumenta aprodutividade
esofistica oproduto. Porem, aotlmlzaç!o da produç!otem comoronsequêncla
o desemprego estrutural, que ocorre quando otrabalhador é substituído pela
máquina. Por Isso o autor classlficaofenõmenocomo perverso.
Resposta: t
25.
L Verdadeiro: Apesarde ~ haver umadlscrlmlnaç!o farmai contra as mui heres,
alnferiorlzaç!o aparece na sociedade brasileira em aspectos como o salário
mais baixo em posições de trabalho Iguais eo baixo índice de mulheres em
poslç!ode chefia.
2. Verdadeiro: Ourante muitos anos, as mulheres foram Identificadas como
responsáveis pelo lar e pelos afaieres doméstkos, cabendo ao homem o
trabalho fora de casa. Mesmo com as mulheres conquistando mais espaço
no mercado de trabalho, ainda permanece em muitos setores da sociedade
avls!o de que amulher seria menos capacitada para cargos de chefia, oque
se reflete narompos~!o de gênero no Congresso Nacional.
3- Falso: Abaixa representaç!o feminina na polltlca brasileira é reflexo do
preconceito da sociedade, que restringe opapel profissional epolltko que a
mulher pode exercer.Adeslgualdadedeg!nero !Imita, lncluslve,a ocupaç!o
de posições estratégicas pelas mulheres dentro dos própr!M partidos.
4. Falso: Afemlnllizaçao da política brasileira converge com os valores de
Igualdade dentro das democracias modernas.
s. Verdadeiro. Omovimento feminista surge para reivindicar Igualdade de
direitos para homens e mulheres.
Resposta: vvm
GEATUAUDAOU l l•ur11cstrt 201' 175
 .......................................................
.......................................................
SIMULADO
.......................................................
.......................................................
2 6, Aescritora Simone de Beauvolr éuma das maiores expoentes do 30, Aanálise das duas tabelas revela que oaumento dos Indicadores
movimento feminista. Em seu livro OSegundo Sexo, ela reflete sobre a
condlçao de Inferioridade e submlss!o da mulher na sociedade patnarcal.
Naf rase 'Ninguém nasce mulher. torna-se mulher', ela parte da premissa de
que amulher n!o se define apenas pelo aspecto biológico. Beauvolrclasslflca
o conceito de feminino como uma construçao social dentro do contexto de
domlnaç!o do gênero masculino. Sua obra contribui para a organliaç!o da
luta das mulheres por direitos e ajuda aImpulsionar nos anos 1960 protestos
que pedem Igualdade de gênero.
Resposta:c
27.
1. Correta: Para a autora, a separaç!o de espaços e costumes destlnadM a
homens e mulheres ê capitaneada pela estrutura social vigente que lmplle-
se aos Indivíduos.
li. Incorreta: No texto, Vlrglnla Woolf critica as separações artificiais da vida
social eoencarceramento das mulheres.
IIL lncorrm;Asformasde poderede domlnaçaos3ovanávels entre as diferentes
culturas eexpressam sua origem socla\ cultural ehistórica.
IV. Correta Oblnarlsmo oculta eJustifica as estruturas de desigualdades entre
os tennos colocados em oposlçao. Na dicotomia mascullno/femlnlno, o
primeiro assume asuperioridade em relaç!oao segundo.
Resposta: b
28.
1. Verdadeiro: Omovimento pendular ocorre quando os deslocamentos s!o
dllriose n!o pennanentes,comoos realizados por trabalhadores eestudantes.
Esses movlmentM ocorrem devido àfalta de oferta de emprego eestudoem
cidades pequenas.
1. Falso: o conceito de urbanlzaç!o está relacionado ao crescimento das
cidades eao processo de fonnaç!o ou ampllaç!odas áreas urbanas. Rura·
llzaçao éofenõmeno de transferência de características do campo para o
melo urbano. Nenhum dos dois conceitos édetennlnado pela ocor~ncla
de deslocamentM.
3,Verdadelro:As migrações sazonais s!otemporárlas, também motivadas por
questões de necessidade, como a busca de emprego em cidades dlstantes da
moradia do trabalhado t
1. Falso: Oconceltodepopulaç!o relatlvacorresponde àdensldadedemográfica
de uma regl!o, ou seja: éa relaç!o entre o número de habitantes e a área
ocupada por eles.
s.Verdadeiro: Asegmentaçao entre os locais de re.sldêncla e de emprego
ocasiona deslocamentos rotineiros e Interações espaciais entre as cidades.
Os arranjos s!oas unidades que concentram aoferta eoonõmlca, social ede
Infraestrutura epor Isso recebem um grande fluxo de pessoas emercadorias.
Resposu:VFVFV
2 9, Para responder aesta quest!o épreciso Identificar aquais palses
pertencem as cld ades apresentadas no grafl co, em que oontlne ntes esses palses
se localizam ese essas nações s!odesenvolvldasou em desenvolvimento. Das
20 cidades que figuram no mapa, 12 esUo no continente asiático. fias estáo
localizadas em países desenvolvidos, como Jap!o eCoreia do Sul,e em países
em desenvolvimento, como índia e China N!o à toa, a Asla é o continente
mais populoso do planeta -quase 6o% dapopulaçao mundial mora em algum
pars aslatloo.
Resposta: a
176 GE ATUALIDADES l l•scmcstrt 201'
de qualidade de vida é proporcional ao aumento da taxa de urbanlzaç!o
do pais ao longo dos anos. Apartir da segunda metade do século XX, os
projetos Industrialistas edesenvolvlmentlstas estlmularam ocre.sclmento
econõmlco ea urbanlzaç!o, que provocou melhoras significativas no modo
de vida da populaçao. Isso ocorre principalmente porque, nas cidades, a
populaç!o tem mais acesso a serviços de educaç!o, saúde e saneamento
do que no campo.
ResposU:c
31, Asúnlcasafinnatlvascorretas s!oa Iealll.Apnmelra fase representa
o Brasil na décadade194D, em que ataxa de mortalidade cal, proporcionando
o aumento consequente do crescimento natural. Na fase dois, na década de
1980, o pais passa por umaevoluçao demográfica ao ver a taxa de natalidade
alta ede mortalidade baixa. Na terceira fase, que representa as duas ultimas
dl!cadas, o processo se estabiliza: a mortalidade entra numa oonstante multo
baixa, enquanto aalta taxa de natalidade oomeça a ba~ar, como reflexo das
transformações econômicas e sociais que se acentuam na segunda metade
do século XX. Oquadro de estabilidade tem se mantido, principalmente por
causa do aumento da expectativa de vida eda reduç!odo número de filhos por
mulheres, que passou de 6J nos anos 1960 para ~8. As taxas de natalidade e
mortalidade de uma populaçao variam de acordo com o pais edependem das
condições socloeconõmlcas eestruturais de cada regl!o.
ResposU:c
32.
LCorreta: Oúltimo estagio da translçao demográfica aponta para sua esta-
blilzaç!o, com declínio da mortalidade eaumento da expectativa de vida
ll Correta:Ataxa de mortalidade tende acrescernooontlnenteeuropeu devido
ao envelhecimento de sua populaçao.
Ili. Incorreta; Muitos países em desenvolvimento ainda sofrem com aexplos!o
demográfica.
IV. Correta: AAfrlca apresenta a maior taxa de crescimento demográfico entre
os cinco continentes.Já a taxa da Aslaê baixa, apesar de ser ocontinente
mais populoso do globo.
V. lncorreta:O crescimento populacional apresentado pelos países do continente
asiático epelos Integrantes da América Latina êdíspar.
ResposU:d
33, Em meados de 1soo, chegam ao Brasil os primeirosJesuítas, Inte-
grantes da ordem católica Companhia de Jesus. Eles foram os responsáveis
pela catequlzaçao dM lndlose educaç!o dos colonos, através da construçao
de Igrejas e coléglM. No processo de conquista e colonlzaçao da América
portuguesa, a Igreja (atóllcaatuou decisivamente para a expans!odo Im-
pério Ultramarino Lusitano. Acatequese eaconver1!0 dos nativos era uma
fonna de controle eocupaç!odos territórios coloniais. Atualmente, aIgreja
Católica se volta novamentl! àAmérica latina propondo uma renovaç!oe o
desengeS!iamentode dogmas oonservadores, tendo como principal expoente
dessa mudança o papa Francisco. Como reaç!o t expans!o de rellgilles
evangélicas euma busca da renovaçao do seu público por melo da atraç3o
da populaç!o Jovem (geralmente mais afastada de práticas religiosas), a
Igreja se vale de ações como a reallzaç3o de eventos mobilizadores, como
as Jornadas Mundiais da Juventude; o apelo à partlclpaçao dos Jovens
na dlfusao de praticas catequistas; e em práticas sociais Inclusivas, que
dialoguem com ocontexto social atual.
34.
1. Correta: OIOH mede as variações no pallr!o de qualidade de vida de dl·
ferentes populações eécalculado sobre três lndlcadore.s: educaç!o (anos
de estudo da populaç!o acima de 25 anoseexpectativa de e.scolarldade
para crianças~ saúde (expectativa de vida) e renda (Renda Nacional
Bruta per capita).
ll Incorreta: Ele varia de oa1e,quanto mais perto dei, maior é o bem-estar.
Oranklng é dividido em quatro faixas: multo alto, alto, médio e baixo de-
senvolvimento.
Ili. Correta: OBrasil pMsul um ln dice de 0,755 e é classificado como um país
de alto desenvolvimento humano, mas ainda está atrl.s de alguns países
v~lnhos,comoArgentlna eUruguai
IV. lncorreta:Apesarde serem os dois estados com pior IDH do Brasil, Maranh!oe
Aia,oasalndase encaixam na categoria de médio desenvolYlmento,enquanto
Lesoto eZlmbábue est!o na faixa de baixo desenvolvimento.
Resposu:a
35. Acompensaç!oamblental éum lostrumentode polltlcapúbllca que
vlsaacontrabalançaros lmpactosamblentals esociais futuros ou Já ocorridos
devido á lmplantaç!o de um empreendimento. Aconstruç!o de uma usina
hidrelétrica, por exemplo, provoca alnundaç!odeextensas áreas, oque pode
afetar a wgetaç!o local e forçar o deslocamento de comunidades Inteiras. A
compensaç!o pode se dar por melo da destlnaç!o de recursos para acrlaç!o
ou manutenç!ode áreas de conservaç!o pela empresa empreendedora. Esse
Instrumento está assegurado na lei quelnstltul oSistema Nacional de Unidades
deConservaç!o da Natureza
Resposu:d
36. Orompimento de uma barragem de rejeitas de mlneraç!o da em-
presa Samarco, na zona rural de Mariana (IIG), provocou o maior desastre
ambiental Já ocorrido no Brasil. Uma enxurrada de so bilhões de litros de
lama contendo metais pesados atingiu nove cidades percorrendo o Rio
Doce ate desaguar no litoral do Espírito Santo, a mais de 600 qullõmetros
de dlst!ncla Aregl!o mais afetada foi o distrito de Bento Rodngues,onde
ao menos 17 pessoas morreram e mais de 600 ficaram desabrigadas. A
responsabilidade pelos danos humanos, sociais eamblental.sédaempresa
poluidora, segundo o direito ambiental, através do princípio do poluidor-
-pagador. Oe acordo com a leglslaç!o, cabe ao poluidor fornecer os recursos
earcar com os custos de reparaç!o. ASamarco, cujos donos s!o a brasileira
Vale e aanglo-australiana BHP, Já foi acionada legalmente para arcar com
as consequências do desastre.
Resposu:c
37. Segundo dados da Organlzaç!o Mundial da Saúde (OMsi mais de
so milhões de pessoas s!o Infectadas pelo mosquito da dengue (o Aedes
aegypt~ todos os anos. OBrasil passou por uma grave epidemia da doença
em 2015, quando foram registrados pelo menos 1,5 mllh!odecasos prováveis
da doença, com mais de 700 mortes confirmadas de acordo com o Ministério
da Sa(lde - os índices s!o recordes no pais. Além da dengue, o país também
se viu assolado por outras duas doençasadvlndas do mesmo mosquito trans-
missor: a febre chlkungunya, com Início em 2014, ea febre zlka, a partir de
2015. Com sintomas multo parecidos com osda dengue, ozlka vlrus alarmou
o pais devido á relaç!o entre os casos da doença e o surto de microcefalia,
especialmente na Regl!o Nordeste.
Resposu:d
[l)ff0R4, ,AbrD
,..,. . .lfft
VICJOR Cl'itTA R08fRJOCIWITA
(1907-1990) (lls>,ol3)
c«tllelhofdltollal:Vr:to1Cl'1tl Neto(ltesld8111,
Ttnnaz SOUlO c&:rea{'Vlce-PresldM!li,Al«sa11dra l.apparoi, EurfpedesAldnt.ara,
GlanaloCIWltujOSéPdi«toQIUI)
Prd4entt N>tll Mldla: Willter lOn,.>
PreO:ltntefdltora.•t"ll:AleiaMretaWlnl
Diretor CClmeldal: ~Gblel COmprldo
Oltttu deVindas pmAuHfocll: omas Mletto
Dlfâo,de Marlletlns: Jla80Afno
Diretora 0111ta1 eMclblle:Sa'llra.catYalho
Oltttor de~ Edlll'.lflal:Edward Plm8'tl
D1re10ta.fdltmal Abtll: Alec:sard'i.Zapparolh
e=
Olfttl:lr ldlll:rlal · tstllo de Wlda: SêrgklGwercman
Oltttu deAeda(3o: rabloVdpe
Diretor de Ntt:ráblo eosqA ldttus Nblo Akb sasakl, Usandra.Matl~ Ma-ln. Nadai, Paulo M:ttda
R1pórter:Ana lt.llrenço Anahsta. ,e lllforma(Df5 Gerelldals: S11ro1e Chawes de Tdedo Mal.lsta. ft
lníotma(tlf5 Gffe,c.lals ir,:Maria Femanda.Tepeldglan Des11n11s: Mnut Nao, WIIOr ll'l)Je At81dlmff'IIO
ao UltU: caro11na.Garofalo, SVd'aHadch, soniaS.ntos, wall.111a Glorg~o CTl fdua-00 Blanoo(SupervlSor)
PROOUTO OIGITAl Gertntede lle86dos Dl81lals: Mltlanne NIShlhat.a Gerentes ele Pfoeluto: Ptdro
hkre'lo e Rnt.aGoffl!S de Ag!Jar Mallstu de ltodutr:k Elllne Cr!Slhl oos santos e LeOnam e«nanlo
ou11ners: oanllo ~ \ ,-Alw lbelra, Stnone Yamamoto Al1ma(3o: Felpe lNr(IJI tst:aglitlet Da1el
tto oesawt,111,1110: NQrSl:l'I lrelato Poll, Cah reli., Denis v 1\15.'so, Eduardo e«&es Ferreira, Elton
Prado. fftatlltlo: \llnk:lusArruda
CDI.ABDMRAM NESTA fDl;ÃO <onsult«&l: IIIOberto Cardtkrl bporl3t1J11: Cihdkl SOi'~ Ofdo TtuJllo
hb'ae; Glown ~ su2111, Mlrdl N(I.UElraTonello, Martlla san ).lan Aançl, ShEfla. Mrarda, Thals
Matcg Plnhdrt>i Therna V!flturol~ Yllllll'II ladro, Ytrl Yil9c:oocebs. lnfqyaflae lluflJ~AI"' Ny>!lrq
Mwrldo Plane!, MUltl-SPAl!'risl:k ):d \li~ Berna-do
WIIM,&!Jadcetudm.o:m.ru
VINDAS O[ PUBUCIDAD( -An:lrta\'elp; !RD,AIU Stvens Onttrrw:lcna.0,.WMaeooo«ooa, oec«açao
e e ~. Cristiano Pencna '"nancsrt4 Oillllela seraftm (recrd0$la, Telea>m, Ed~ao e saddfl
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TulkJArabe (rst.Wlo de Crlai;aci, Mary Vtru{VtndasC«pora11wa5l PmflgoChlfla311a(e-bU51nesisl Yi11son
JOnkr r.tndas Pesmls) MUICEf!NG- Miro A.bellelra('\lejal,Andrea.Costa íPesqutside M!Kado), ctw
Affletla. (Ufesttkl, <arollna. &fflalll (rn1n1n~, Diego MaO!do ~lw11 61& oatq ralaNdprete (l);am•,
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011etoraJurldlca: MarlanaMaela
Olftloradit AeOJUOt HUmanos: Oaudla.Nbelro
GEATUAUDAOU l l•ur11cstrt 201' 177
 .......................................................
.......................................................
PENSADORES
.......................................................
.......................................................

Zyginunt
Bauman,
o pensador da
1D • •
modernidade
líquida
Na época atual, o ritmo
incessante das transformações
gera angústias e incertezas e
dá lugar a uma nova lógica,
pautada pelo individua1ismo
e pelo consumo

''Fluidez• é a qualidade de
líquidos egases. (..J Os lí-
quidos,diferentementedos
sólidos, rnl'o mantêm sua forma com faci-
lidade. (..J Os fluidos se movem facilmen-
te. Eles ''f!uent'1 •esrorrem.... •esvaem-se"'
"respfncrnm.., '
"transbordam" ' "vazam..,'
'"ó_.. ~ j ' '

"inundam"(. ..) Essas stlo raz/Jes para

considerar •jluideZ" ou "liquidez" como
metáforas adequadas quando queremos
captara naMeza da presente fase(._) na
história da modernidade.
O trecho acima faz parte do prefácio
deModernidadeLíquida, uma das princi-
pais obras do polonês ZygmuntBauruan
(192S-), professor en1érito das universi-
dades de Leeds (Inglaterra) e Varsóvia
(Polônia) e un1 dos mais importantes
sociólogos da atualidade. Com uma lin-
guagem simples e acessível, Bauman
lança um olhar critico para as transfor-
mações sociais e econômicas trazidas
pelo capitalismo globalizado.
Conceit o central do pensamento do
autor, a "modernidade líquida" seria o
momento lústóric.o que viveiuos atual-
mente, em que as instituições, as ideias
e as relações estabelecidas entre as
pessoas se transformam de maneira
muito rápida e imprevisível:
"Tudo é temponirio, a modernidade
(..J- tal como os líquidos- caracterim-se
pela incapacidade de manter a forma•.
Paramelhorcompreenderamodenu-
dade líquida, é preciso voltar ao período
que a ant ecedeu, chamado por Bauman
de modernidade sólida, que está asso-
ciada aos c.onceitos de comunidade e
laços de identificação entre as pessoas,
que trazem a ideia de perenidade e a
sensação de segurança. Na era sólida,
os valores se transformavam em rinno
lento e previsível. Assim, tinhan10s al-
gumas certezas e a sensação de controle
sobre o mundo - sobre a natureza, a
tecnologia, a economia, por e.xemplo.
Alguns acontecin1entos da segunda
metade do século XX, como a instabili-
dade econômica nuindial, o surgimento
de novas tecnologias e • globalização,
contnbtúram para a perda da ideia de
controle sobre os processos do inun-
do, trazendo incertezas quanto a nossa
capacidade de nos adequar aos n ovos
padrões sociais,que se liquefazem e mu-
dam constantemente. Nessa passagem do
mundosólidoaolíquido,Baumanchamo
atenção paro a liquefação das formas so-
ciais: o trabalho, a família, o engajamento
político, o an1or, a ain izade e, por~ a
própria identidade. Essa situação produz
angústia, ansiedade constante e o medo
líquido: temordodesemprego,do violên-
cia, do terrorismo, de ficar para trás, de
não se encai.·rnr nesse novo mundo, que
muda nwn ritmo hiperveloz.
Assim,duas das características da mo-
dernidade líquido são a substituição da
ideia de coletividade e de solidariedade
pelo individualismo; e a transformação
do cidadão em consumidor. Nesse con-
texto, as relações afetivas se dão por
meio de laços momentâneos e volúveis
e se tomam superficiais e pouco seguras
(amor liquido). No lugar da vida em
comunidade e do contato próximo e pes-
soal privilegiam-se as chamadas cone -
xões, relações interpessoais que podem
ser desfeit as com a mesma facilidade
com que são estabelecidas, assim.como
mercadorias que podem ser adquiridas
e descartadas. Exemplo disso seriam
os relacionamentos virtuais em redes.
A modernidade líquida, no entanto,
não se confunde com a pós-modernida-
de, conceito do qual Bauruan é critico. De
acordo com ele, não há pós-modernidade
(no sentido de n1ptura ou superação),
mas sim un1a continuação da moderni-
dade (o núcleo capitalista se mantém)
com uma lógica diferente - • fücidez da
época anterior ê substituída pela vola-
tilidade, sob o donúnio do imediato, do
individualismo e do consumo. ll!I

178 GE ATUALIDADES l l • scmcstrt 201'