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El Peruano / Sábado 29 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES
preventiva de la cuestionada autoridad edil así como
también se dispuso su inmediata, ubicación y captura.
11. Así, debe tomarse en cuenta el severo impacto a la
gobernabilidad y estabilidad democrática que significa el
mandato de prisión preventiva que pesa sobre el alcalde,
ya que genera incertidumbre en los pobladores de la
localidad, y también entre las propias entidades públicas
acerca de la autoridad que debe ejercer la representación
de la Municipalidad Distrital de San Juan de Salinas, ya
que esta se encuentra impedida de ejercer las funciones
propias de su cargo, teniendo presente además que se
encuentra no habido, como consecuencia de la medida de
coerción procesal que dictó la justicia penal en su contra.
12. Asimismo, es menester tener presente que
la regulación procedimental de la suspensión de
autoridades municipales debe interpretarse atendiendo
a la finalidad constitucional y legítima que persigue,
esto es, garantizando la continuidad y el normal
desarrollo de la gestión municipal, la cual puede resultar
entorpecida por la imposibilidad material del alcalde de
ejercer las funciones y competencias propias de su
cargo. Por ello, a consecuencia del mandato de prisión
preventiva, el transcurso de un día de incertidumbre
respecto de la situación del alcalde de la Municipalidad
Distrital de San Juan de Salinas, así se trate de una
circunstancia temporal, genera serias consecuencias
en la gobernabilidad y estabilidad política, económica y
social de la circunscripción.
13. Por tales motivos, considerando que existe un
pronunciamiento en sede administrativa del concejo
municipal sobre la suspensión de Adolfo Nicolás Hancco
Puraca, basada en la medida de coerción procesal dictada
en contra suya por el órgano jurisdiccional competente,
este órgano electoral concluye que se debe proceder
conforme al acuerdo de concejo adoptado en la sesión
extraordinaria, de fecha 24 de abril de 2018, que declaró
la suspensión del citado burgomaestre. Por tal motivo,
corresponde dejar sin efecto la credencial que lo acredita
como alcalde distrital.
14. Por consiguiente, según el artículo 24 de la LOM,
se debe convocar al primer regidor hábil que sigue en su
propia lista electoral, Bernabé Ccari Chambi, identificado
con DNI N° 40429441, para que asuma, provisionalmente,
el cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de San
Juan de Salinas, mientras se resuelve la situación jurídica
de la autoridad suspendida.
15. Asimismo, para completar el número de regidores,
respetando la precedencia establecida en su propia
lista electoral, corresponde convocar a la candidata
no proclamada de la organización política Democracia
Directa, Norma Villasante Chino, identificada con DNI N°
43470361, para que asuma, de forma provisional, el cargo
de regidora del Concejo Distrital de San Juan de Salinas.
16. Estas convocatorias se efectúan de acuerdo con el
“Acta general de proclamación de resultados de cómputo
y de autoridades municipales distritales electas”, de fecha
22 de octubre de 2014, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Azángaro, con motivo de las Elecciones
Regionales y Municipales 2014.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE:
Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO,
provisionalmente, la credencial otorgada a Adolfo Nicolás
Hancco Puraca, en el cargo de alcalde de la Municipalidad
Distrital de San Juan de Salinas, provincia de Azángaro,
departamento de Puno, en tanto se resuelve su situación
jurídica.
Artículo Segundo.- CONVOCAR a Bernabé Ccari
Chambi, identificado con DNI N° 40429441, para que
asuma, provisionalmente, el cargo de alcalde de la
Municipalidad Distrital de San Juan de Salinas, provincia
de Azángaro, departamento de Puno, en tanto se resuelve
la situación jurídica de Adolfo Nicolás Hancco Puraca,
para lo cual se le debe otorgar la respectiva credencial
que la faculte como tal.
Artículo Tercero.- CONVOCAR a Norma Villasante
Chino, identificada con DNI N° 43470361, para que
Fecha: 29/09/2018 04:27:46
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asuma, provisionalmente, el cargo de regidora del
Concejo Distrital de San Juan de Salinas, provincia de
Azángaro, departamento de Puno, en tanto se resuelve la
situación jurídica de Adolfo Nicolás Hancco Puraca, para
lo cual se le debe otorgar la respectiva credencial que la
faculte como tal.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1697144-2
Revocan resolución que declaró
improcedente solicitud de inscripción de
lista de candidatos para el Concejo Distrital
de Veintisiete de Noviembre, provincia de
Huaral, departamento de Lima
ReSolución n° 1019-2018-Jne
expediente n° eRM.2018019895
VEINTISIETE DE NOVIEMBRE - HUARAL - LIMA
JEE HUARAL (ERM.2018017530)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, veinticinco de julio de dos mil dieciocho.
ViSTo, en audiencia pública de la fecha, el recurso
de apelación interpuesto por Javier Jorge Suzanibar
Espinoza, personero legal titular de la organización
política Acción Popular , en contra de la Resolución N°
00182-2018-JEE-HRAL/JNE, de fecha 4 de julio de 2018,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huaral, que
declaró improcedente su solicitud de inscripción de lista
de candidatos para el Concejo Distrital de Veintisiete de
Noviembre, provincia de Huaral, departamento de Lima,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2018; y oído el informe oral.
AnTeceDenTeS
Con fecha 19 de junio de 2018 (fojas 3), Javier
Jorge Suzanibar Espinoza, personero legal titular de
la organización política Acción Popular, presentó su
solicitud de inscripción de lista de candidatos para el
Concejo Distrital de Veintisiete de Noviembre, provincia
de Huaral, departamento de Lima, a fin de participar en
las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Mediante la Resolución N° 00182-2018-JEE-HRAL/
JNE, de fecha 4 de julio de 2018 (fojas 73 a 77), el
Jurado Electoral Especial de Huaral (en adelante, JEE)
declaró improcedente la solicitud de inscripción de lista
de candidatos para el Concejo Distrital de Veintisiete
de Noviembre, por el incumplimiento a las normas
sobre democracia interna, conforme a lo señalado en el
artículo 20 de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP), al haberse llevado a cabo
el proceso de elecciones internas con un órgano electoral
conformado por solo dos miembros, cuando el artículo
precitado establece que debe estar conformado, como
mínimo, por tres miembros.
Mediante escrito, de fecha 7 de julio de 2018 (fojas
82 a 91), el personero legal titular de la mencionada
organización política interpuso recurso de apelación ante
el JEE, indicando, como argumento principal, que por
error material de coordinación y acopio de información se
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consignó y adjuntó un proyecto de Acta de Proclamación
de Resultados de las Elecciones Complementarias Lima
provincias, habiéndose obviado presentar el original de la
referida acta, en la misma que se corrobora la presencia
de los tres miembros del Comité Nacional Electoral (en
adelante, CNE), tal como se detalla a continuación:
- Jesús Alfredo Valdivia Luyo (presidente)
- Marilyn Orihuela Malásquez (secretaria)
- Jesús Antonio Soto Ayala (vocal)
conSiDeRAnDoS
De la normativa aplicable
1. La LOP establece, en su artículo 19, que la elección
de autoridades y candidatos de los partidos políticos y
movimientos de alcance regional o departamental debe
regirse por las normas de democracia interna, establecida
en la misma Ley, el estatuto y el reglamento electoral de
la organización política. De igual forma, el artículo 20 de
la citada norma establece, respecto del órgano electoral,
que la elección de las autoridades y de los candidatos
a cargos públicos de elección popular se realiza por un
órgano electoral central, conformado por un mínimo de
tres miembros.
2. Por su parte, el Reglamento de Inscripción de Listas
de Candidatos para Elecciones Municipales, aprobado
mediante la Resolución N° 0082-2018-JNE, publicada
en el diario oficial El Peruano, con fecha 9 de febrero de
2018 (en adelante, Reglamento), señala en su artículo 29,
numeral 29.2, literal b, uno de los supuestos en los que la
solicitud de inscripción es insubsanable, esto es, ante el
incumplimiento de las normas sobre democracia interna,
conforme lo establece la LOP.
Análisis del caso concreto
3. En el presente caso, el JEE declaró improcedente la
solicitud de inscripción de lista de candidatos al Concejo
Distrital de Veintisiete de Noviembre, presentada por la
organización política Acción Popular, por el incumplimiento
de un requisito de ley no subsanable, conforme a lo
señalado en el artículo 20 de la LOP, al haberse llevado
a cabo el proceso de elecciones internas con un órgano
electoral conformado por solo dos miembros, cuando el
artículo anteriormente mencionado establece que debe
estar conformado mínimo por tres miembros.
4. Al respecto, es necesario precisar que el artículo 44
del Estatuto de la referida organización política, señala que
los comités electorales adoptan sus decisiones por
mayoría simple. Asimismo, de la revisión del Reglamento
Electoral de la Organización Política Acción Popular, en
su artículo 16 establece que los Comités Electorales
Departamentales están conformados por tres (3) miembros
titulares y tres (3) miembros suplentes, los mismos que
son designados por el Comité Nacional Electoral. De igual
forma, el artículo 20 del referido reglamento, señala que
el quorum para la instalación y funcionamiento de
comités electorales Departamentales será de dos (2)
miembros como mínimo y los acuerdos se tomaran
con el voto favorable de la mayoría simple de sus
miembros. En caso de empate se convocara al tercer
miembro para que vote.
5. De acuerdo al portal electrónico de Acción Popular
(www.accionpopular.pe), mediante Resolución N° 049-
2018/CNE-AP, del 11 de abril de 2018, se nombraron
a los miembros de los Comités Departamentales
Electorales, entre ellos, quienes conformarían el comité
Departamental de Lima Provincias: Jesús Alfredo
Valdivia Luyo (presidente), Marilyn Orihuela Malásquez
(secretaria), Jesús Antonio Soto Ayala (Vocal), Isabel
Manrique Yactayo (suplente) Gladis Yuliana Navarro Salas
(suplente) y Miguel Alejandro Mayo Medina (suplente).
6. Así las cosas, se corrobora que el Comité Electoral
Departamental de Lima Provincias está conformado por
tres miembros titulares y tres suplentes y la toma de
decisión, en un primer momento, se plasmó con dos de
ellos, en este caso el presidente y la secretaria, por lo
que no existió contravención a las normas de democracia
interna ya que las elecciones internas de la organización
Sábado 29 de setiembre de 2018 / El Peruano
política en dicha circunscripción se realizaron de
conformidad con lo establecido en la LOP, su Estatuto y
su reglamento electoral.
7. Asimismo, es necesario precisar que aquella
decisión es concordante con la Resolución N°
105-2018-AP-CEDLP, de fecha 20 de mayo de 2018,
en la que los tres miembros titulares de dicho comité
descentralizado proclamaron a los ganadores de la
Elecciones Complementarias de Lima Provincias.
8. En ese sentido, los miembros del comité que
realizaron las elecciones internas no solo estuvieron
facultados para instalar dicho comité electoral con dos
miembros, sino que además tiene facultades para tomar
acuerdos por mayoría simple, es decir, con dos de sus tres
miembros, ello en virtud de lo señalado en el reglamento
electoral de la referida organización política. Por lo tanto, si
se cumplió con lo establecido en la LOP y en su reglamento.
9. Por tales motivos, y teniendo en cuenta los
argumentos antes expuestos, corresponde declarar
fundado el recurso de apelación y, en consecuencia,
revocar la decisión del JEE, y disponer que dicho órgano
electoral continúe con el trámite correspondiente.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE:
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso de
apelación interpuesto por Javier Jorge Suzanibar Espinoza,
personero legal titular de la organización política Acción
Popular; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución N°
00182-2018-JEE-HRAL/JNE, de fecha 4 de julio de 2018,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huaral, que
declaró improcedente la solicitud de inscripción de lista
de candidatos para el Concejo Distrital de Veintisiete de
Noviembre, provincia de Huaral y departamento de Lima,
presentada por la citada organización política, en el marco
de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
Electoral Especial de Huaral continúe con el trámite
correspondiente.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
CHANAMÉ ORBE
CHÁVARRY CORREA
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1697144-3
Revocan resolución que declaró
improcedente solicitud de inscripción
de lista de candidatos para el Concejo
Distrital de Pacaraos, provincia de Huaral,
departamento de Lima
ReSolución n° 1021-2018-Jne
expediente n° eRM.2018019942
PACARAOS - HUARAL - LIMA
JEE HUARAL (ERM.2018017507)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, veinticinco de julio de dos mil dieciocho.
ViSTo, en audiencia pública de la fecha, el recurso
de apelación interpuesto por Javier Jorge Suzanibar